Capitulo IV

Los gobiernos peronistas (1946-1955).

4,1. El contexto internacional de la segunda guerra.
Los Estados Unidos despus de la segunda guerra mundial surga como la potencia dominante en el mbito internacional. Proyectaron
un marco institucional a fin de reestablecer un nuevo orden mundial caracterizado con tendencias liberales. Es as, como se establece las
nuevas normas del sistema monetario internacional impuestas en Bretton Woods (comercio multilateral, tipos de cambios fijos y la
convertibilidad de las monedas nacionales). Al mismo tiempos, las naciones europeas se enfrentaban a la reconstruccin de sus economas y
a la perspectiva de restaurar un sistema multilateral de pagos.En el transcurso de la guerra, el Reino Unido haba perdido la mayor parte de sus activos en el exterior, adems de ser deudora de
Estados Unidos, de la mayora de sus colonias y de otros pases, obligo a renegociar su deuda para hacer frente a la balanza de pagos. Fue
as, que una de las medidas que tuvo que tomar fue el restablecimiento de la convertibilidad de la libra y se le obligo a cancelar los reembolsos
en libras que an estaban pendientes, estas medidas no tuvieron xito y ante las dificultades que aparecan en su economa, el Reino Unidos
tuvo que devaluar en 1949, lo que afirm la hegemona del dlar.Debido a los problemas en las balanzas de pagos, los Estados Unidos como los pases europeos coincidieron en el desarrollo de una
serie de medidas econmicas bsicas, como la defensa de un sistema de tipo de cambio fijo, la cual evitara la utilizacin del ajuste por
deflacin a travs de un organismo internacional (FMI) o de autorizar una devaluacin de la moneda si la misma estaba sobrevaluada.El FMI, no pudo cumplir la funcin para la cual fue creada, debido a los dficit comerciales de los pases europeos, por lo cual, tuvo que
restringirse a cuestiones de la restauracin y reacomodamiento del comercio internacional, mientras que el financiamiento internacional quedo
a cargo del Banco Mundial.En cuanto a los intentos por restablecer el comercio internacional, los Estados Unidos insista en la organizacin del libre comercio, es
as que en 1946, se crea el GATT, con el fin de reduccin de barreras arancelarias para ciertos productos. Estas rebajas de aranceles
constituyeron la primera etapa de internacionalizacin de los flujos de bienes y capitales, adems tenda a reducir el poder de intervencin de
los Estados.En el plano poltico, las naciones en el transcurso de la guerra, fueron diseando la estructura de un mbito internacional, por la cual se
creo la ONU, la cual deba ser integrada por la mayora de los pases. Sin embargo, para que la Unin Sovitica fuera parte del organismo,
Roosvelt tuvo que negociar con Stalin importantes acuerdos sobre reas de influencia en Europa y Asia.
El vaco de poder en europa central y Japn, produjo la amenaza de expansin de la URSS, lo que empuj al sucesor de Roosvelt,
Truman, a oponerse a la expansin de los intereses soviticos, sentando las bases de la llamada poltica de contencin del comunismo.
Para detener, entonces, el temido expansionismo sovitico, Europa deba recuperarse con rapidz. De esta manera, los objetivos
econmicos vinculados a la reconstruccin europea podan ensamblarse en la estrategia poltica mundial de EEUU y esto dio orgen, en 1947,
al llamado Plan Marshall (Plan de reconstruccin econmica europea).
Este plan de reconstruccin, apuntaba a la renovacin europea. Este proyecto era de ayuda econmica y financieracuyo fin era lograr
un rpido reestablecimiento de la economa europea.
En 1948 nace el OECE, que cumpla el rol de tendencia a unificacin europea, eliminando fronteras aduaneras. El Plan Marshall
consisti en apoyar la transferencia de mercancas y dicha ayuda se hizo para beneficiar a todos los integrantes de la OECE.
A su vez, el Plan Marshall fue decisivo en la divisin del mundo en 2 bloques: El bloque occidental y el oriental. Al enfrentamiento entre
estos 2 bloques, se asocia el comienzo de la Guerra Fra, cuya expresin poltica y estratgica fue el surgimiento de la OTAN (bloque
occidental) en 1949 y cuya contrapartida militar fue el Pacto de Varsovia, firmado por los pases del mundo socialista. Anteriormente, para
contrarrestar el Plan Marshall, la URSS junto a los pases del Este europeo haba formado el COMECOM. en 1947, organismo para la
cooperacin econmica socialista.
La Guerra Fra signific la divisin del mundo en 2 bloques contrapuestos, el capitalista (liderado por EEUU) y el socialista (liderado por
la URSS). Las caractersticas principales de la Guerra Fra fueron: la carrera armamentista, la lucha ideolgica y los enfrentamientos armados
en diversas partes del mundo, ya sea a travs de la participacin directa de alguna de esas superpotencias (como en Vietnam) o por medio de
3eros pases (como en Corea).
Por otro lado, en los aos de posguerra encontraron a los pases de Amrica Latina en pleno proceso de industrializacin por
sustitucin de importaciones. A pesar de su demanda, los pases latinoamericanos fueron excludos del Plan Marshall y vieron decrecer su
participacin en la economa mundial, tanto por la cada de los trminos de intercambio de sus productos como por su relativa marginacin de
las corrientes mundiales de comercio.
En Europa, por el contrario, se produjo una progresiva recuperacin econmica que gener algunas iniciativas favorables para
conformar uniones aduaneras y de cooperacin econmica entre los pases del viejo continente.
Otro rasgo fundamental en la economa europea de la posguerra, fue el de la intervencin del Estado en las cuestiones econmicas y
sociales, bajo el influjo de las ideas Keynesianas, de manera que los gibiernos asumieron la funcin de garantizar las condiciones de
reproduccin del sistema capitalista asegurando niveles de empleo, demanda e invesin. La intervencin se produjo a travs de 3 vas de
principales: las nacionalizaciones, la planificacin y la creacin de instituciones que establecern el llamado Estado de Bienestar. Dentro de
estas medidas, la inversin pblica apareca como el elemento ms importante de la modernizacin productiva, a travs, sobre todo, de las
empresas nacionalizadas.
Estas polticas, que llevaran a una duplicacin del gasto pblico entre los 1eros tiempos de posguerra y los aos 70, completarn el
proceso de reconstruccin e impulso de las economas de Europa Occidental, dando por resultado una notoria elevacin del nivel de vida de la
poblacin de esos pases. De esta manera, los aos transcurridos entre la finalizacin de la Segunda Guera Mundial y la crisis del petrleo en
1973 han sido considerados como los 30 gloriosos aos del sistema capitalista internacional.
4,2.- La evolucin poltica: El primer gobierno (1946-1952).
El nuevo presidente decidi asegurar su xito electoral apoyndose en el respaldo mayoritario que le haban dado los sectores
populares y , en particular, los trabajadores. Consideraba que su conduccin deba desempear un rol central que impidiera la desarticulacin
y la polarizacin de las distintas fuerzas sociales. Por otra parte, el bloque poltico que lo acompaaba que aun era frgil y por la constante
presin de la oposicin, lleva a Pern, en 1946, a la disolucin de los partidos que lo acompaaban para la creacin de un partido provisorio
denominado Partido nico de la Revolucin Nacional, y ms tarde, en 1947, cre el Partido Peronista.El control de la justicia se constituy en otro objetivo del gobierno peronista Ya que el Poder Judicial estaba vinculado a miembros del
antiguo rgimen conservador, el presidente de la Nacin consider que la justicia deba acompaar el desenvolvimiento social por lo que
promovi el juicio poltico con la intencin de remover a los jueces de la Corte.Fue as que se despert la protesta de la oposicin en las reas de asociaciones profesionales y colegios de abogados. Pero en 1947,
luego que el proyecto paso por el Congreso, culmino con la destitucin de cuatro jueces y del procurador general de la Nacin. Luego de este
proceso se destituyeron a muchos otros jueces. El gobierno se asegur, de esta manera, la lealtad poltica de la justicia.El propsito de acentuar la centralizacin institucional del aparato gubernamental afecto a las frgiles autonomas provinciales (Durante
1946-1955 se realizaron quince intervenciones federales). Corrientes haba sido la nica provincia en el cual el peronismo perdi las
elecciones, fue la primera en ser intervenida, las otras intervenciones federales fueron realizadas con la necesidad de neutralizar los
enfrentamientos con otros partidos polticos.Con triunfo electoral de 1946, adems de poseer una mayora de representantes en las Cmaras del Congreso, permiti que a partir de
1948, en particular en 1951, se produzca una burocratizacin del parlamento, donde el Poder Ejecutivo acentu su control sobre el Congreso,
fue as que proyectos de ley eran elaborados y revisados en diversos ministerios para ser presentados luego en el Congreso.-

La intensa actividad estatal en los primeros aos de contribuy a superar la crisis de legitimidad poltica heredada por el rgimen
conservador. El gobierno consider que para legitimar el intervensionismo econmico y social era necesaria la reforma de la Constitucin
Liberal de 1853. Es as que, la culminacin de esta fase intervensionista comenz a la convocatoria de una Convencin Nacional
Reformadora.Esta convencin se reuni en 1949, con la participacin de peronistas en su mayora y de radicales, la cual dura unos dos meses. Una
de las propuestas fue la de reeleccin presidencial, lo que produjo el retiro de los radicales de la convencin.Entre los puntos de las reformas se encuentran:
En lo poltico: consagraron a un Estado de caractersticas autoritarias que expandi sus potestades deteriorando as los derechos
individuales y de la autonoma de los movimientos sociales. Por otro lado, se constitucionalizaron principios de la jurisprudencia penal, como el
de la aplicacin de la ley ms favorable al imputado, y recursos procsales, como el hbeas corpus.En lo social: se perfil un Estado de corte igualitarista. Se impulsaba la redistribucin de la riqueza a favor de los sectores asalariados.
A su vez, se incorporaron clusulas que establecan los derechos especiales del trabajador, de la familia, de la ancianidad, de la educacin y
cultura. Se institucionalizo un conjunto de organismos y de dispositivos sociales, sindicales, salriales, previsionales, etc., que regulaban el
mercado de trabajo. Pero, entre los derechos sociales se excluy el de la huelga.Con la reforma constitucional se plasmo un Estado econmicamente nacionalista e intervensionista en temas de distribucin,
comercializacin y servicios. Fue as que, hubo monopolios estatales del comercio de importacin y exportacin, y la explotacin de los
servicios pblicos.En un mbito que coincidi con los limites del crecimiento econmico y la crisis del sector externo, el gobierno intento regular la
expansin de las fuerzas sociales, por lo que experimento dificultades, fue as que se acentu sus rasgos autoritarios. El control poltico busc
reducir la influencia de las fuerzas polticas y sociales opositoras. Con ello se incentivo la divisin entre peronistas y antiperonistas. El gobierno
concentro los medios de comunicacin e informacin a favor de la imagen de Pern . Estas medidas de control poltico y la imposibilidad de
derrotar a Pern en elecciones, llevo a orientar las expectativas de la oposicin a favor de un golpe militar.En la relacin entre los militares y el gobierno peronista se distinguen dos fases. La primera en la que el gobierno trat de
neutralizarlas polticamente intentando reavivar el sentido de profesionalismo y restaurando la disciplina. Pero la vinculacin entre las
autoridades y el ejrcito comenz a agrietarse durante la crisis econmica de 1949. La fuerza poltica que haba obtenido Eva Pern, llev a
presiones militares en contra de Eva Pern, en relacin con su pasado dudoso, que postulaban los militares. Pern se comprometi a limitar
las actividades de su esposa en el mbito social. Por otra parte, se comenz a replantear la relacin del gobierno con las fuerzas armadas.Hacia 1950, se produjo una gran sensacin de malestar en las fuerzas armadas debido a que Evita estaba postulada como
acompaante de formula de Pern para las elecciones de 1951. Dos grupos de oficiales rivalizaban para conducir un golpe militar. Ellos eran
los generales Eduardo Lombardi y Benjamn Menndez. Ambos jefes no pudieron coordinar sus acciones debido a diferencias personales,
tcticas y polticas. Lombardi, a diferencia de Menndez, consideraba que era necesario preservar muchas de las medidas sociales
peronistas, por lo tanto, declin en la conduccin del golpe, contando con la colaboracin de importantes figuras de los partidos polticos de la
oposicin.El golpe se realizo en antes de las elecciones presidenciales de 1951, pero fracaso por distintas razones: la renuncia de Evita a su
candidatura, el descontento de algunos militares, la planificacin inadecuada y ejecucin deficiente del golpe.El Poder Ejecutivo aprovech del golpe frustrado para extremar su poltica represiva a la oposicin. Se dispuso el estado de guerra
interno, se juzgaron a los conspiradores por el Consejo Superior de las FF.AA. Por otra parte, mediante leyes modificatorias de las
disposiciones vigentes para le personal militar se busc depurar los cuadros superiores de jefes antiperonistas. Hacia fines de 1951, Pern
tena un firme control de la institucin militar.Para las elecciones presidenciales de 1951, la formula de Pern-Quijano derroto a la formula opositora del radicalismo de BalbnFrondizi. Un hecho novedoso, fue la participacin de la mujer en el voto, a travs de la ley de 1947 que les permita participar en elecciones.
Fue as, que Evita organiza el Partido Peronista Femenino, que ayudo a reforzar el apoyo a Pern para las elecciones de 1951.4,3. El movimiento obrero y los partidos polticos.
4,3,1. El movimiento obrero.
El crecimiento del sindicalismo vivi su momento ms dinmico durante el gobierno peronista. Desde la Secretaria de Trabajo y
Previsin, Pern tuvo xito en el estmulo de la creacin de nuevos sindicatos. Una vez en el gobierno, el peronismo estimul el papel
econmico y poltico del movimiento obrero, las organizaciones sindicales y el alto grado de movilizacin de los trabajadores debido al
incremento de las tasas de sindicalizacin a partir de 1945.Hacia 1947-1948, fueron los aos de mayor adhesin a los sindicatos, especialmente de los trabajadores urbanos, que junto a las
organizaciones sindicales, auspiciadas por el Estado, permiti un movimiento obrero organizado.La masiva sindicalizacin de la clase obrera despus de 1946, respondi a varios factores: al aporte del estado en crear un marco
institucional para las relaciones laborales, el dinamismo de los sindicatos y a la capacidad organizativa de los lderes sindicales al alto grado
de movilizacin obrera.A partir de 1946, el Estado le aseguraba un respaldo poltico y legal, es as que, intervino en la implementacin de un sindicato nico
por actividad para evitar la formacin de agrupaciones rivales. Una de las caractersticas innovadoras del modelo organizativo fue el desarrollo
de las comisiones internas. Las cuales aseguraron importantes beneficios tanto al obrero como a los sindicatos. Garantizaban la aplicacin
efectiva de la legislacin laboral y de los convenios colectivos y negociaban con los patrones las demandas de los trabajadores.La estructura de poder del movimiento sindical era muy centralizada. La relativa autonoma que posean las secciones locales fueron
con el tiempo absorbidas por los sindicatos nacionales y a su vez estos por la CGT, con lo que se extremo la centralizacin del poder a nivel
nacional. Tambin se modifico el rol de la CGT, la cual asumi la funcin de mediadora entre los sindicatos y el Estado.
La cpula de la CGT experimento varios cambios en los primeros aos del gobierno peronista. En la cual algunos de los altos
dirigentes de la CGT pasaron a formar parte del gobierno, como fue el caso del secretario general que renuncio para ocupar una banca en la
Cmara de Diputados, y en 1947 Pern puso a la direccin de la CGT a Hernndez, el cual estaba dispuesto a vincular estrechamente al
gremialismo con el gobierno, etc.La participacin poltica y social del movimiento sindical dentro del Estado justicialista no slo puso lmites a las polticas del rgimen,
sino que constituy un mecanismo correctivo de dichas polticas.4,3,2. Los partidos polticos.
El Partido Peronista se constituy cuando Pern se encontraba en el ejercicio de su primer mandamiento presidencial. Su creacin, en
1947, respondi a las necesidades de superar las disputas internas, entre los cuales haba apoyado a Pern en las elecciones presidenciales.Para la concepcin de Pern, el peronismo fue ms que un partido, era un movimiento revolucionario. En la que reproduca la
concepcin movimientista del nacionalismo popular yrigoyenista. Pero entre su concepcin y su prctica poltica surgi una tensin.El movimiento peronista presento una complejidad y diversidad interna, a su vez, capto ideologas tanto de izquierda como de derecha.
A su vez, los sindicatos asumieron muchas de las funciones polticas del peronismo. Por otra parte, las masas apoyaban electoralmente a l, y
no al Partido Peronista.Pern no slo organiz en forma poltica a al partido, sino que desarroll los aspectos doctrinarios. Lo fundament en el cristianismo y
el humanismo propios de la tradicin de la civilizacin occidental. Por otro lado, integro aspectos de diferentes ideologas polticas (fascismo,
comunismo, socialismo, anarquismo), y por otro, procur aplicarlas en un movimiento policlasista. Legitim las reformas sociales y plante la
justicia social como ncleo de la doctrina. El objetivo era lograr la armona de interese entre el individuo y la sociedad.Por otra parte, los partidos que formaron la Unin Democrtica, debieron enfrentar las consecuencias de haber perdido las elecciones
presidenciales de 1946. Entre los sectores de discusin estaban los intransigentes y unionistas.-

Los intransigentes que consideraban en una reforma del radicalismo. As planteaban la nacionalizacin de los servicios pblicos, la
reforma agraria, la participacin de los extranjeros en la participacin poltica, de esta manera, pretendan la recuperacin del radicalismo como
movimiento popular, a su vez, le reclamaban al peronismo que las medidas que tomaban eran insuficientes.Durante el peronismo, el radicalismo estaba dividido en tres sectores: el MIR (Balbn, Frondizi), el unionismo que propona el
enfrentamiento con el gobierno, y un sector con la direccin del cordobs Sabattini, que termin adhiriendo a los unionitas.El Partido Socialista se vio muy fuertemente perjudicado durante la etapa del peronismo, ya que no pudieron obtener bancas en el
parlamento, al igual que perdieron su control en el gremialismo a la vez que se alejaban cada vez ms de las masas obreras. Fueron
defensores tenaces de las instituciones demoliberales y, en defensa de la constitucin de 1853, por lo que se abstuvieron a concurrir a los
comicios para la eleccin de convencionales constituyentes.En cuanto a los conservadores se sintieron agraviados por los desbordes populares que estimulaba el peronismo. Las modificaciones
polticas y sociales hacan soar en un nuevo golpe de estado. Muchos de sus dirigentes conspiraron junto a lderes radicales y socialistas en
contra del gobierno.El Partido Comunista, tras el fracaso de la Unin Democrtica, modifico su tctica frente al gobierno, apoyando lo positivo y criticando lo
negativo del nuevo gobierno. Al igual que los socialistas dejaron de tener influencia en el gremialismo y entre los trabajadores. Su
participacin electoral durante la poca fue estable.4,4. Las organizaciones empresariales, el Estado y la sociedad civil.
4,4,1. Las organizaciones empresariales.
Durante la campaa electoral de 1946, la U.I.A., apoy un Manifiesto del Comercio y la industria en contra del gobierno, adems de
estar a favor de la Unin Democrtica, por lo que, el gobierno de Farrell dispuso su intervencin a la entidad, ms tarde hacia 1953, el Poder
Ejecutivo decret la liquidacin de la U.I.A. y transfiri su patrimonio a la Escuela Industrial de la Nacin.Para 1946, durante el gobierno de Farrell, algunos industriales entre ellos Miranda (ministro de economa) estaban a favor de la
campaa de Pern. Miranda y Lagomarsino fundaron la Asociacin Argentina para la Industria y el Comercio (A.A.P.I.C.) para cooperar con el
nuevo gobierno.Las relaciones entre la Sociedad Rural Argentina y el gobierno peronista fueron tambin difciles, ya que por primera vez, desde su
creacin, que sus dirigentes no participaban directamente en el gobierno. Aunque nunca fue intervenida, en 1947, el predio donde se
desarrollaban sus tradicionales exposiciones fue confiscado con fines militares.Entre las quejas que formulo la S.R.A. entre ellas la fijacin de precios no remunerativos a sus productos por parte del I.A.P.I., la
expropiacin de tierras y el congelamiento de los arrendamientos. Slo despus de la crisis econmica que afect particularmente al agro,
entre 1949-1952, la poltica peronista hacia el sector iba a cambiar y, con ella, por lo menos en los formal, la actitud de los sectores rurales.4,4,2. El Estado y la sociedad civil.
El Estado justicialista surgi para solucionar la crisis de la hegemona oligrquica. Debi solventar el vaci de poder generado por la
incapacidad de los grupos tradicionales. El nuevo Estado asent su estrategia en la movilizacin poltica y social de los trabajadores
incorporndolos al sistema poltico, ampliando su participacin e integrndolos a nuevas formas de consumo.El estado ampli su autonoma relativa respecto de las clases y grupos sociales. No slo medi en las relaciones entre los trabajadores
y las organizaciones patronales, sino que tambin, asumi una funcin reguladora de las necesidades de los sectores empresariales.Tanto el sector industrial emergente como el tradicional se beneficiaron en parte con la poltica econmica implementada, aunque
ambos resistieron o rechazaron la actividad sindical y los costos de las polticas salriales y el de bienestar social. En consecuencia, el Estado
y sus organismos arbitraron los conflictos y condujeron el proceso de industrializacin en lugar de los mismos empresarios y del mercado.La industrializacin promovida por el Estado justicialista, se basa en parte por la ampliacin del mercado interno mediante una fuerte
redistribucin del ingreso a favor de los asalariados. Este proceso de debi a tres factores: La creciente divisin entre la expansin del
mercado interno y el nivel de consumo de masa, la ausencia de leyes laborales que garantizasen mejores condiciones de vida y de trabajo, el
importante grado de intervencin estatal del Estado en la economa con la consiguiente ampliacin del aparato burocrtico.Esta poltica respondi favorablemente durante los primeros aos del gobierno peronista, pero la crisis de 1949 pondr en tela de juicio
la viabilidad de este modelo, lo que determino cambios de rumbos en diversos aspectos de la poltica social y econmica.El fortalecimiento del Estado, basado en una acumulacin de capitales orientada hacia el mercado interno y sin recurrir, hasta los
ltimos aos, al capital extranjero, le permiti tambin al gobierno sostener una poltica internacional con mayores mrgenes de autonoma
frente a las grandes potencias.La relativa autonoma del Estado tuvo que ver con las caractersticas que asumi el sistema poltico. Sin necesidad de legitimacin, el
gobierno tuvo actitudes autoritarias frente a la oposicin poltica.4,5. Poblacin, poltica social y condiciones de vida.
4,5,1. Poblacin y migracin.
Los resultados del censo de 1947 y el de 1960, registraron un descenso del crecimiento poblacional. Ello de debi a la baja de las
tasas de crecimiento vegetativo y migratorio. Aunque durante esta poca la Argentina recibi inmigracin europea (italianos-espaoles), el
impacto de esta nueva inmigracin no fue significativo, dado el caudal de la poblacin nativa. Pero se dio un nuevo fenmeno, la inmigracin
de pases limtrofes.Durante este perodo se acentu la concentracin urbana y la disminucin de la poblacin rural. El Gran Buenos Aires paso a reunir
casi la mitad de la poblacin urbana total de pas. El flujo migratorio interno constituy un factor fundamental en la concentracin urbana.El crecimiento urbano del Gran Buenos Aires estuvo asociado a la expansin de la actividad econmica urbana, en particular la
industria. Una de sus consecuencias fue la acentuacin del proceso de radicacin en las zonas suburbanas. Este proceso estovo
caracterizado por las migraciones internas bajo dos formas: el desarrollo de barrios de loteo (que permiti la difusin de la pequea propiedad
suburbana) y las villas de emergencia.El cambio de gestin del transporte urbano tambin favoreci ese proceso. La nacionalizacin de los FF.CC. implico un drstico
cambio en la poltica de tarifas, que se mantuvieron bajas en relacin con el aumento del costo de vida. Tambin se dio la difusin masiva del
colectivo.La disminucin de la Poblacin Econmicamente Activa (P.E.A.) fue uno de los rasgos singulares que dio como resultado los censos de
1947-1960, lo cual se debe a la jubilacin.Los datos ms significativos, resultados de los censos, fueron que la industria genero el 40% del crecimiento intercensal, los servicios
aportaron el 24% y la construccin el 20%. El agro fue el nico sector que experimento un descenso de su actividad debido a la profunda
recomposicin de su perfil productivo y ocupacional.4,5,2. Poltica social y condiciones de vida.
La poltica social del peronismo contribuyo especialmente al sector popular, en especial a la clase obrera. La justicia social significaba
la redistribucin del ingreso a favor de los sectores ms desposedos. Esta forma de redistribucin se dio en algunos casos a travs del gasto
social, como la creacin de un conjunto de instituciones benficas, como la Fundacin Eva Pern, la ampliacin del acceso a la vivienda
propia, y la elevacin general de la dotacin sanitaria y educativa. Tambin opero una poltica estatal de subsidios a los alimentos, de tarifas
de servicios pblicos, de congelamiento de los alquileres urbanos, etc.Los salarios reales experimentaron un crecimiento, particularmente, se vieron favorecidos los asalariados urbanos. La participacin de
los asalariados en el ingreso nacional creci hasta 1949-1950, y luego de una cada en 1951, tendi a ascender y luego estabilizarse hasta
1955.-

Una contribucin al mejoramiento de la calidad de vida, fue la generalizacin del sistema de jubilacin, y en 1948, con la ley 13478, se
estableci un fondo para pensionar a personas de escasos recursos, mayores de 70 aos con no tuvieran jubilacin.La atencin social a los desprotegidos estuvo a cargo de la Fundacin Eva Pern, financiada por el Estado, aunque no siempre
voluntarias de trabajadores y empresarios. La asistencia social abarco diversos aspectos, como la atencin a las necesidades individuales
(indumentaria, textos escolares, elementos de hogar, etc.). Tambin se crearon distintas instituciones, como hogares para la atencin y
orientacin de mujeres y nios abandonados. Con el fin de atender a la asistencia a la niez y a la juventud en general, se crearon comedores
escolares y hogares-escuelas. A su vez se creo la Escuela de Enfermeras (1950), orientada a la especializacin en la atencin mdica y
social. La Fundacin Eva Pern constituyo una propaganda poltica, aunque a su vez, contribuy al mejoramiento de la calidad de vida de los
sectores ms desprotegidos de la sociedad.Dado el resultado del Censo Escolar, del Analfabetismo y de la Vivienda en 1943, mostr que le hacinamiento era unos de los ms
graves problemas de ndole social y moral, por lo que se transformo en unos de los objetivos sociales prioritarios para la gestin de las
autoridades que asumieron en 1946.Un instrumento importante para la poltica de vivienda del peronismo fue la nacionalizacin del Banco Central, el cual facilit gran parte
de recursos al Banco Hipotecario Nacional, para el otorgamiento de crditos con bajos intereses. Tambin intervinieron distintos organismos
institucionales, como el Instituto Nacional de Previsin Social, numerosos sindicatos y distintas asociaciones en la construccin de conjuntos
residenciales. El resultado fue un incremento de la demanda crediticia y de la construccin de viviendas. La poltica de viviendas fue una de
las realizaciones ms significativas del gobierno peronista.Durante la gestin de Pern tambin se desarrollo la poltica de salud. La atencin sanitaria tuvo su principal inspirador en el primer
ministro de Salud Pblica de pern, R. Carrillo. En pocos aos la infraestructura hospitalaria creci logrando duplicar las camas. Tambin se
destacan la creacin de los policlnicos de Avellaneda y Lans. Otro objetivo de lucha fue el de las enfermedades endmicas, en la que se
logr erradicar el paludismo.Los recursos destinados a la educacin tambin crecieron, especialmente a travs de la construccin de escuelas primarias y
secundarias. Hubo un nfasis especial en la enseanza tcnica, para lo que se crearon las escuelas-fabricas, escuelas de capacitacin obrera
para adultos, etc. Tambin la educacin universitaria tuvo la atencin del gobierno, como la construccin de edificios en las facultades de
Medicina, Odontologa y Derecho, a su vez se creo la U.T.N.Pern aspiraba a integrar todos los niveles de educacin en un sistema nico bajo el control directo del Estado. Esta tendencia se
profundizo a partir de 1950, donde las escuelas se transformaron en herramientas difusoras y laudatorias de la obra del gobierno mediante la
lectura obligatoria de textos que apuntaban al adoctrinamiento poltico de los nios y jvenes.4,6. La poltica econmica peronista.
4,6,1. Los debates historiogrficos.
4,6,2. La evolucin poltica.
La coyuntura macroeconmica tuvo perodos de crecimiento desde los primeros aos de Pern hasta 1949, donde surgi un perodo de
turbulencias, producto de una gran recesin. Pero a partir de 1953, se observ una inflexin de la coyuntura, con tres aos consecutivos de
crecimiento.Con respecto a la oferta y la demanda, la poltica econmica instrumentada por el gobierno y la particular coyuntura de la inmediata
posguerra se combinaron para provocar una breve pero intensa etapa de auge entre 1945-1948. Adems se observa un crecimiento de la
demanda sobre la oferta lo cual influjo notablemente sobre las importaciones.Entre los factores que produjeron el aumento de la demanda estn el importante papel de la poltica salarial, ya que el aumente de los
salarios reales incentivaron el consumo de bienes, adems, de las facilidades crediticias, los subsidios.Otro factor expansivo fue la creciente participacin del Estado, tanto en el consumo como en la inversin, como fue el caso del proceso
de nacionalizacin de los servicios pblicos.En la inmediata posguerra, los precios agropecuarios estaban a un alto precio, lo que posibilito a la Argentina, poder acumular reservas.
Las exportaciones permitieron financiar el incremento de las importaciones, ya que el pas no contaba con bienes de capital, evitando
trastornos en la balanza de pago.La evolucin del sector externo que se haba experimento gracias a la coyuntura internacional favorable, en los primeros aos de
Pern, hicieron posible la financiacin de las importaciones hasta 1949, pero el derrumbe de los precios agropecuarios provoco un deterioro de
los trminos de intercambio, agravado por las sequas de 1951-1952, lo que significo la reduccin sensible de las reservas, al igual que
problemas en la balanza de pagos y un descenso de la demanda junto a un cambio de la poltica cambiaria.La crisis puso de manifiesto las dbiles bases del proceso de expansin. Como es el caso de la industria que dependa de la
importacin de bienes de capital y de una gran cantidad de insumos, en le caso de la produccin agropecuaria, las condiciones no haban
cambiado, por el contrario, la poltica del Estado promova la industria deteriorando al sector rural. Pero dada la ausencia de exportaciones
industriales, dicho sector era el nico capaz de proveer las divisas necesarias para equilibrar las cuentas externas.Todo esto, llevo a un plan de ajuste en 1952, en el cual se propona una relacin de precios internos no tan desfavorables para el agro,
el estmulo de exportaciones tradicionales y un mayor equilibrio en las cuentas pblicas. Aunque este plan no respondi por completo a las
expectativas, logr superarse la depresin y la economa retomo la senda de crecimiento, aunque con tasas inferiores.4,6,3. El primer Plan Quinquenal de Gobierno (1947-1951).
Al llegar a la presidencia, Pern y sus colaboradores no tenan un plan orgnico de gobierno, pero aos antes, haban comenzado a
formular el Plan Quinquenal de Gobierno, el cual deba establecer la orientacin econmica del pas en el perodo 1947-1951, teniendo en
cuenta ciertas pautas:
1.- Determinar las necesidades previsibles de materias primas de origen nacional, combustibles, energa, maquinarias, transporte, etc.2.- Establecer un programa mnimo de cinco aos de las obras de inversiones y necesarias para asegurar un suministro adecuado de
materias primas, combustibles, equipos mecnicos y desarrollar racionalmente la industria y la agricultura.3.- Descentralizar la industria, formando nuevas zonas, diversificar la produccin y emplazar dichas zonas adecuadamente en funcin
de las fuentes naturales de energa, vas comunicacin, transporte, etc.El Primer Plan Quinquenal estableci objetivos ambiciosos y simultneamente vago, que cumpli de manera parcial:
1.- La transformacin de la estructura econmica-social por la expansin industrial.2.- La reduccin de los factores de vulnerabilidad externa a travs del rescate de la deuda externa pblica y privada y la nacionalizacin
de los servicios pblicos.3.- La elevacin del nivel de vida de la poblacin mediante una redistribucin de la riqueza y una plan general de obras y servicios
pblicos referidos a sanidad, educacin, y vivienda.4.- El empleo de parte de las ganancias generadas por trminos de intercambio muy favorables de que gozaba el pas, junto con las
reservas de oro y divisas acumuladas durante la guerra, para la financiacin del programa.5.- EL mantenimiento de una poltica nacionalista frente a los organismos internacionales de la posguerra, aprovechando la coyuntura
favorable.6.- Una amplia movilizacin de los recursos nacionales, la aceleracin de la capitalizacin industrial, el fomento de la creacin de un
importante mercado interno y mxima utilizacin de la fluidez brindada al sistema bancario, para independizarse de las fluctuaciones de la
balanza de pagos.-

Por primera vez, un proyecto gubernamental se pronunciaba enfticamente a favor de la industrializacin del pas. Pero el proyecto
careca por completo de prioridades y su dinamismo recaa sobre el sector de la industria liviana y sobre el mercado interno, en esta estrategia
se encontraba la clave de la expansin econmica de los primeros aos, pero a su vez jugara un papel importante en la crisis de 1949.4,6,4.- La expansin del Estado como proveedor de servicios pblicos.
La nacionalizacin de mltiples empresas tuvo un papel muy importante sobre la evolucin del sector pblico y del conjunto de la
economa. Este proceso genero el agotamiento de algunos fondos, a la vez que producira su impacto a largo plazo por distintas razones: la
ampliacin y mejora de los servicios pblicos pasaba a depender por completo de las decisiones del gobierno, por el poderosos efecto inductor
o disuasivo de la inversin pblica sobre la inversin privada y por la influencia directa que cobraba el Estado en la evolucin de los agregados
macroeconmicos , en la distribucin del ingreso y en la generacin de empleo.Uno de los ejemplos ms tempranos de nacionalizacin fue el de las empresas de gas, proceso comenz en 1945. Tambin fue
nacionalizado el sector telefnico, en 1946. La adquisicin fue acompaada con un convenio que proveera asistencia tcnica y materiales de
renovacin telefnica por el trmino de 10 aos. Entre otras empresas estaban la de los Ferrocarriles franceses y las de origen ingles.La compra de empresas por parte del Estado no fue considerado un proceso compulsivo, sino, que las propias empresas extranjeras
estaban interesadas en desprenderse de sus activos en la Argentina.4,6,5.- El problema de las libras bloqueadas y la nacionalizacin de los ferrocarriles.
Las llamadas libras bloqueadas fueron los crditos que haba tomado Inglaterra a partir 1939. Estos crditos tenan garanta en oro
en el Banco de Inglaterra, no disponibles en lo inmediato e inconvertibles en otras divisas. En el caso de Argentina entre 1940-1945 logro tener
de esta manera un balance comercial bilateral favorable ante Gran Bretaa, por hacerse cargo de los Frigorficos y las exportaciones.El fin de la guerra encontr a Gran Bretaa en un estado de extrema debilidad, debido a problemas con los crditos que le otorgaba los
Estados Unidos, lo que genero una depreciacin de la libra, que a vez hizo quebrar su convertibilidad. En este contexto de escasez de dlares
y una aguda crisis en la balanza de pagos, el Reino Unido no estaba dispuesto a desbloquear las libras adeudadas y procur buscar distintas
soluciones.Entre las alternativas que estaban a la mano del problema estaban la de acrecentar las exportaciones y reconquistar los mercados
perdidos, vender sus activos en el exterior, etc.Pern tuvo que afrontar el problema de las libras bloqueadas, por lo que fue uno de sus primeros pasos comenzar las negociaciones
de dicha deuda junto a otras cuestiones, entre ellos el tema de los FFCC.En 1946, se reunieron representantes de ambos pases, para solucionar distintas cuestiones que haba entre Argentina e Inglaterra.
Entre ellos estaban el comercio de carne, en el cual Gran Bretaa se comprometi a la compra durante 4 aos; rescatar inversiones de
capitales britnicos en el pas; y la creacin de una empresa mixta integrada por capitales argentinos como ingleses en los referente al
ferrocarril. La compra del ferrocarril fue realizada en 1948. El precio de adquisicin de los ferrocarriles fue motivo de fuertes controversias
entre el oficialismo y la oposicin.La nacionalizacin tena sus razones, defendidas por el gobierno. Una de ellas se sustentaba en el control del sistema tarifario. Otra
razn que se daba era que, mediante el proceso de nacionalizacin, el Estado haba incorporado enormes cantidades de tierras, al igual que
incorporo una serie de empresas de transportes, elctricas y de agua corriente, hoteles, frigorficos, etc. que formaban parte de las compaas
ferroviarias.Otras de las nacionalizaciones ms importantes fue la de los puertos, esenciales para controlar el sistema de transporte y comunicacin
del Estado, significo tambin la incorporacin al patrimonio estatal de muelles, embarcaderos, depsitos, etc. Entre los puertos estaban los de
Dock Sud, San Nicols, Zrate, etc.4,6,6.- Otros procesos de nacionalizacin e intervencin del Estado.
En el rubro de los transportes, el gobierno procedi adems a nacionalizar los servicios urbanos de pasajeros, ya que el gobierno era el
mayor accionista debido al proceso deficitario que producan las empresas. Fue as que las nacionalizaciones se produjeron hacia 1952, con la
creacin de la empresas de Transportes de Buenos Aires, de propiedad estatal.La poltica de nacionalizacin de los servicios pblicos excluy, a la empresa productora de energa Compaa Argentina de
Electricidad (CADE), la cual era prspera durante la poca, aunque hubo intentos de nacionalizarla durante la dictadura militar.El papel del Estado como empresario no slo surgi de las nacionalizaciones, sino que tambin, de la creacin de nuevas empresas y a
la expansin de otras ya existentes.El transporte comercial areo y naval fue uno de los sectores que concentraron la atencin estatal. La Flota Mercante del Estado haba
sido creada en 1941, con la adquisicin de varios barcos italianos. Hacia 1949, se concreto la compra de Compaa Argentina de Navegacin
Dodero S.A., la cual se desdoblo en la Flota Argentina de Navegacin de Ultramar y la Flota Argentina de Navegacin Fluvial.En la navegacin area, la nica en el pas era la Aeropostal Argentina creada en 1921. Debido a una crisis financiera que afrontaba, el
gobierno cre una sociedad mixta que fue dividida en tres: Flota Area Mercante Argentina (FAMA), la Sociedad Mixta de Aviacin del Litoral
Fluvial Argentino y la Sociedad Mixta Zonas Oeste y Norte de Aerolneas (ZONDA). Debido a los dficit crecientes de estas compaas, el
gobierno decidi unificarlas e incorporarlas directamente a la administracin estatal, as fue como en 1950 se crea Aerolneas Argentina, esto
ayudo a la creacin de distintos aeropuertos en el pas como el de Ezeiza, Ushuaia, etc.La principal realizacin de obras pblicas proyectadas por el Plan Quinquenal fue la construccin de Aeropuerto Internacional de
Ezeiza, ya que se establecieron a su alrededor esparcimientos compuestos por hoteles, colonias de vacaciones, etc.La movilizacin de las fuentes naturales de energa desaprovechadas fue, tambin uno de los objetivos fundamentales del nuevo
gobierno. Entre ellas la creacin de varios diques en Tucumn, Mendoza, etc, tambin centrales elctricas e instalaciones de usinas trmicas
en distintos lugares del pas.Hacia 1946 comenzaron las exploraciones geolgicas en Ro Turbio, al descubrirse carbn suficiente para sustituir las importaciones de Gran
Bretaa. Fue as como se construyo un ferrocarril paralelo al ro Turbio con terminal en Ro Gallegos. En cuanto al petrleo, YPF renov la
flota de buques tanques mediante la incorporacin de nuevos barcos petroleros. Se emprendieron nuevas exploraciones en Mendoza,
Comodoro Rivadavia, Neuquen y Tierra del Fuego, hallndose nuevos yacimientos. Pero debido a la incompetencia del desarrollo de la
produccin de hidrocarburos, la Argentina sigui siendo dependiente de las importaciones.4,6,7.- El gasto pblico y la poltica fiscal.
En su primera etapa, el sector pblico acompa y estimul la expansin econmica general a partir de un crecimiento significativo del
gasto pblico, el cual no influyo en el dficit fiscal sino hasta 1948, donde las inversiones aumentaron mientras que los ingresos permanecan
estables.Durante el perodo de 1945-1949, tuvo una especial importancia el gasto en inversiones, ya que era lo que estaba planeado con el
Primer Plan Quinquenal, que le otorgaba prioridad a las inversiones en los sectores de produccin, transportes, sanidad, etc.El gran crecimiento del empleo en el sector pblico se debi a la nacionalizacin y creacin de empresas pblicas, entre 1940-1947. A
su vez este proceso, produjo el aumento del gasto corriente, ya que entre 1945-1955, las remuneraciones representaban entre el 40 y un 50%
de los gastos corrientes.La expansin del gasto indujo a la reformulacin simultneamente la estructura de los ingresos fiscales. Existieron tres frentes
principales:
1.- La reforma del esquema de impuesto que responda al principio de justicia SOCAL, donde se busc lograr un sistema tributario
ms progresivo. De esta manera, intentaba atenderse conjuntamente las nuevas necesidades del tesoro pblico y el fortalecimiento de la
demanda interna.-

2.- El nuevo sistema previsional tambin colaboraba con las necesidades fiscales. Con la llegada de Pern el sistema de jubilacin y
pensin comenz a ser utilizado por todos los trabajadores, ya que con anterioridad estaba restringido a un pequeo conjunto de actividades.3.- Gracias al supervit generado por el Instituto Argentino para la Promocin del Intercambio (IAPI), el cual fue muy recurrido por el
gobierno peronista, era un organismo encargado de regular el comercio exterior.La poltica fiscal gener en los primeros aos del peronismo un creciente dficit, que trat luego de poner bajo control, en especial
cuando empezaron a aparecer los sntomas de una crisis entre 1949-1950. El dficit no fue una variable descontrolada y estuvo lejos de ser
un factor de descontrol para la evolucin macroeconmica.4,6,8.- La nacionalizacin del Banco Central y la poltica monetaria.
Otro aspecto importante de la poltica econmica del peronismo fue la nacionalizacin del Banco Central. Se adoptaron de inmediato
una serie de disposiciones orientadas a canalizar el crdito a travs de bancos especializados, como el Banco de Crdito Industrial, Banco
Nacin Argentina (orientado a actividades agrarias y comerciales) y el Banco Hipotecario Nacional. La Caja Nacional de Ahorro Postal
procurara captar el pequeo ahorro en todas sus formas, otorgando, sobre todo, prstamos de consumo.Adems por decreto se nacionalizaron tambin todos los depsitos realizados en los bancos privados, buscando poner bajo control del
Estado todas las fuentes de la creacin de dinero del sistema.Se estableci la garanta del Estado de todos lo depsitos efectuados tanto en bancos oficiales como privados. Fue as que, orientaron
la poltica crediticia hacia las actividades que el Estado consideraba prioritarias y reducir el costo del dinero mediante la disminucin de las
tasas de inters. Los resultados en su comienzo fueron buenos, obtenindose un control eficaz. La poltica monetaria flexible y selectiva a
favor de la nacionalizacin de la economa favoreci el financiamiento bancario a rubros como los transportes, la construccin y la produccin
de caucho y metales.El Estado paso a ser parte del destino final de los crditos, junto a que posea una gran influencia sobre la fijacin de las tasas de
inters, las cuales variaban segn el destino. En este punto, la industria paso a ser el sector con mayor apoyo del Estado, beneficindose con
tasas de inters inferiores a las tasas de inflacin. De esta forma se favoreca a la actividad productiva desde dos puntos de vistas. Se
estimulaba la toma de crditos y, por el otro, se reduca el costo de oportunidad de dichas actividades frente a la alternativa de las colocaciones
financieras.Un tema de controversia de estas polticas fue la de los medios de pagos, ya que el descontrol del gasto pblico fue financiado por la
excesiva emisin de moneda lo cual alimentaba al proceso inflacionario.El incremento de la circulacin monetaria de debi al peso de las demandas del sector pblico, el financiamiento industrial y el rescate
de la deuda externa sumada la inflacin de posguerra que viva la economa mundial. El IAPI realizo la tarea de absorber el 30% del total de
los crditos, la nacionalizacin de las empresas, la financiacin de las economas provinciales y solventar el dficit pblico.Durante 1949-1950, se reduce notoriamente la emisin de moneda, a la vez que el sector privado incremento su demanda sobre los
crditos, a un nivel que los depsitos no alcanzaban para solventar esos crditos.Hacia 1952, la poltica econmica del Estado se vuelve mas ortodoxa, hay restricciones en materia monetaria, relacionada con el
descenso de las tasas de inflacin y un fuerte proceso recesivo sobre el sector productivo. La poltica monetaria tuvo ms control que aos
anteriores, a pesar que aumento el gasto pblico. El proceso inflacionario logr moderarse hacia 1954-1955.4,6,9.- La poltica de ingresos.
La poltica de ingresos fue tal vez la que se caracterizo con mayor claridad, fomentada por un vasto conjunto de leyes y medidas
implementadas desde el inicio de la revolucin que derroc a Castillo. Se apuntaba a un agresivo programa de industrializacin, sin recurrir a
la concepcin del obrerista (comunismo), sino que era vista como un medio para el crecimiento sostenido de la produccin dentro del sistema
capitalista. El Estado jugo un rol importante en el establecimiento de un conjunto de medidas para regular las luchas entre empresarios y
asalariados en los recursos a distribuir.El inters en la industrializacin y en el sostenimiento de la demanda efectiva apuntaba en dos direcciones complementarias: una
redistribucin del ingreso desde el capital hacia el trabajo y desde el sector agropecuario hacia las actividades urbanas. En ambos casos, las
transferencias se instrumentaban tanto de manera directa como por medio de una modificacin de los precios relativos.La redistribucin de ingresos de capital muestra dos facetas marcadas. La primera con un fuerte incremento de los salarios, el
establecimiento de salarios mnimos, la introduccin del sueldo anual complementario y la implementacin de vacaciones pagas. Y la
segunda, con el desarrollo del sistema de jubilacin y pensin y las polticas de educacin, salud, vivienda, turismo y recreacin.La fijacin de los precios mximos y el retraso progresivo del tipo de cambio contribuyeron de manera insignificativa en el proceso de
redistribucin a favor de los trabajadores. Hubo una gran influencia en el control de los precios de los productos agropecuarios por medio del
IAPI, para el control de los precios de los alimentos.Las nuevas condiciones sociales y los mecanismo de regulacin estatales permitieron un progresivo incremento de los salarios que
super marcadamente la tasa de inflacin.En el perodo de 1949-1952, el modelo de distribucin del ingreso entro en crisis, los salarios cayeron un 25%. Los avances en materia
de legislacin social se detuvieron. Los controles de precios perdieron su eficacia, contribuyendo al aumento de la inflacin. Su as que, los
sectores asalariados vieron deteriorado su nivel de vida.La recuperacin econmica se inici en 1953 permitiendo el alza de los salarios reales, generando el mejoramiento de las condiciones
de vida, lo que permiti el fortalecimiento del peronismo y los sindicatos en particular.El mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores fue mayor al de las clases medias, la cual fue la menos beneficiada. La
redistribucin del ingreso, permiti una elevacin de la calidad de vida y dando a la poltica econmica un contenido social relativamente
avanzado en relacin con los dems pases subdesarrollados.El proceso de redistribucin genero controversias, ya que el incremento de los salarios superaba la productividad, disminuyendo as las
tasas de rentabilidad, lo que generaba un riesgo para los procesos de inversin y reducir los incentivos de los empresarios.4,7.- La evolucin del agro y la creacin del IAPI.
4,7,1.- La evolucin del agro.
El deterioro de la actividad agrcola experimentado en los aos del conflicto blico mundial se proyect hacia la posguerra, donde
tendi a estancarse. Se registro un descenso del cultivo de oleaginosas junto al lino, este ltimo, debido al caer la demanda mundial por el
crecimiento de la produccin de otros pases (Estados Unidos y Canad), adems de ser desplazado por el trigo, el maz y la ganadera. A
todos estos factores se le suman la falta de inversin para herramientas, semillas y mano de obra, ya que los propietarios preferan arrendar
las tierras, junto a esto, el nmero de agricultores dueos de las tierras que cultivaban era relativamente pequeo. Prcticamente nada dara
resultado ya que los grandes terrateniente se oponan al cambio.Por otra parte, las producciones cerealeras y de lino continuaron estancadas, no obstante la actividad agropecuaria continu siendo un
importante factor en la determinacin de la renta nacional ya que tambin la ganadera experimento un importante crecimiento.Se observa un aumento del 25% de cultivos destinadas a la industria gracias al desarrollo del Plan Quinquenal. Adems la produccin
del interior aumento considerablemente, gracias a la intencin del gobierno de lograr un mayor equilibrio econmico regional.4,7,2. La poltica agraria y la creacin del IAPI.
La poltica econmica puesta en marcha a partir de 1946 introdujo importantes innovaciones en la organizacin tradicional de la
produccin y el comercio agropecuario.
La Argentina cre su propio monopolio estatal de ventas, en relacin a lo que suceda en Europa. El organismo de efectivizar esa
poltica fue el IAPI, el cual absorbi las funciones de la Junta Reguladora de Granos y encar los problemas especficos que creaba la

comercializacin externa de las cosechas argentinas. Fue as que el gobierno controlo la produccin total del pas y el ahorro nacional. La
institucin fue creada para afrontar las coyunturas internacionales, a la vez que tena que ser gil en la compra, venta, distribucin y
comercializacin de los productos protegiendo los intereses nacionales. A travs de este organismo el Estado fijaba los precios de adquisicin
de la produccin, y luego separar para el consumo interno y aumentar los saldos exportables.El IAPI fue uno de los principales instrumentos de la poltica econmica del gobierno, ya que el comercio exterior dependa de las
exportaciones agropecuarias. Sus recursos sostuvieron el proceso de nacionalizacin y adquisicin de productos importados.El IAPI se encargaba directamente de las ventas al exterior con los gobiernos extranjeros procurando obtener los mayores beneficios
para la Nacin. Tambin las exportaciones de carnes, cueros, grasas y sebos eran realizadas parcialmente por le instituto.Al transformarse en el nico comprador de los bienes esenciales para la economa argentina, combino su operatoria comercial con los
convenios y tratados internacionales, especialmente con pases latinoamericanos. El IAPI fue un verdadero instrumento de contencin
inflacionaria, que ayudo a subvencionar los precios del azcar, la harina, el aceite de combustible, etc con la intencin de mantener el poder
adquisitivo de los asalariados.Mediante el control del comercio exterior, el IAPI intentaba mantener los trminos de intercambio de la Argentina con el resto del
mundo. De esta manera, el Estado obtena las ganancias generadas por las exportaciones agropecuarias que con anterioridad las obtenan
los grandes oligopolios internacionales. A travs del IAPI, la Argentina produjo una relacin excepcionalmente favorable de los trminos de
intercambio, que fue aprovechada por el gobierno peronista para consolidar otras actividades econmicas.El IAPI centraliz tambin las importaciones de materias primas esenciales y de bienes de capital. Lo que llevo a realizar convenios
comerciales entre 1947-1949 con pases como Suiza, Italia, Brasil, Holanda, etc, con la finalidad de colocar la produccin a precios ms
ventajosos. A su vez estos proveyeron a la Argentina de maquinarias y bienes indispensables para el sector industrial.El IAPI fue adquiriendo otras funciones distintas tanto internamente como externas. En el mbito interno, empez a funcionar como un
organismo financiero otorgando fondos para las diversas reparticiones y ente pblicos destinados a la compra de bienes de capital. En el
mbito externo, otorg financiamiento a otros pases para que pudieran comprar en el mercado argentino especialmente productos
alimenticios.4,8.- El sector externo: del auge a la crisis.
4,8,1.- Los primeros aos: La evolucin de las balanzas de comercial y de pagos.
En los primeros tres aos del peronismo, gracias a los favorables trminos de intercambio y la disponibilidad de mercados de
posguerra, el comercio exterior sigui una tendencia positiva, a la vez que se experimentaron diversas alternativas.En 1946, la balanza comercial tuvo un saldo relativamente alto, pero entre 1947-1948 esos saldos disminuyeron considerablemente por
el incremento de las importaciones, las cuales se quintuplicaron. Esto se debi a la compra de maquinaria, bienes de capital y materia primas
de origen industrial, motivadas por el intenso proceso de industrializacin. Es destacable el incremento en la proporcin de productos
intermedios metlicos, de combustible y lubricantes, de maquinarias industriales y de elementos para el transporte y las comunicaciones. Con
la crisis de 1949, se afectara especialmente a los dos ltimos.En el tema de los intercambios externos se puede destacar, en primer lugar el tringulo comercial con Gran Bretaa y Estados Unidos,
ya que era los principales abastecedores de productos industriales en la posguerra. Las distintas reas monetarias formo un gran problema
para estos intercambios. Ya que en los acuerdo bilaterales, la libra esterlina no poda convertirse, ya que no podan usarse las divisas
libremente para la compra con otros pases.Uno de los aspectos mas importantes tiene que ver con las importaciones provenientes de Estados Unidos, ya que se haba convertido
en nuestro principal proveedor, lo que significo un fuerte dficit de la balanza bilateral y de las reservas en oro y divisas. Pero a su vez los
saldos con pases con monedas inconvertibles haban aumentado.El balance de pagos estuvo vinculado al rescate de la deuda externa y de las nacionalizaciones de los servicios pblicos, la balanza de
pagos estuvo subsidiada por las exportaciones. Durante esta poca se realizaron dos importantes operaciones: el rescate de emprstitos
externos y la adquisicin de la Unin Telefnica, que se realizaron gracias a los saldos favorables del la balanza comercial. Esto a su vez
gener el retroceso de reservas, originadas principalmente por el dficit con Estados Unidos.Este hecho volvi a repetirse en 1948, por le aumento del dficit con Estados Unidos, la nacionalizacin de los ferrocarriles, otras
empresas de servicios pblicos y el pago de la deuda externa. La nacionalizacin de los ferrocarriles fue un hecho prcticamente inevitable,
por el consentimiento de las clases polticas y de las empresas inglesas, por los problemas de las libras bloqueadas y la inconvertibilidad
inglesa.4,8,2.- La crisis econmica y el sector externo.
Hacia 1949, la crisis genero desequilibrios en el sector externo, que obedeca tambin a causas internas. Esto se debi a la
recuperacin econmica de Europa, la cada de reservas y los problemas de estructuracin en el agro junto al agotamiento de la poltica
econmica, referente a la industria y de redistribucin.Si bien en 1950, los intercambios volvieron a ser positivos, haban cado el volumen de exportaciones, y en 1951-1952, existieron un
fuerte dficit comercial, por el aumento de las importaciones y un brusco descenso de las exportaciones, a lo que se le agrega la cada de
precios internacionales sobre productos primarios.En el orden externo uno de los principales motivos de la crisis fue el Plan Marshall, que discrimino las exportaciones argentinas. El
Plan provea el envo de crditos baratos, equipamiento de capital, combustibles, materias primas y alimentos, favoreciendo los excedentes
exportables agrcolas e industriales estadounidenses.Se supona que a travs de la Administracin de Cooperacin Econmica (ECA), producira en la Argentina una salida para sus
exportaciones proveyendo devisas para el equipamiento industrial. Pero la ECA argument que los altos precios que los argentinos fijaban
para su produccin exportable dificultaban las compras. A esto se le suma el problema de que la produccin agrcola era ms tecnificada,
fuertemente subvencionada y apoyada por las polticas del Estado para proveer fondos a Europa, lo que desplazo as a la Argentina de
algunos mercados tradicionales.A la vez que se reduca la demanda tambin sucedi con la oferta, lo cual fue el resultado del proceso de estancamiento de la
produccin rural, que se manifestaba con la disminucin de las reas cultivadas y un descenso de la produccin de granos. Entre tanto, el
crecimiento de poblacin y aumento del poder adquisitivo, generando el aumento de la demanda, produca la disminucin de los saldos
exportables, por otra parte, la poltica del gobierno de dirigir los recursos del agro a la industria, el congelar los arrendamiento y tratar de
mejorar las condiciones de vida, genero un desaliento hacia el desarrollo de los productos tradicionales.La situacin se complico con la graves sequas, entre 1949-1951, que se lleg a cosechar menos de la mitad de la superficie sembrada.
La situacin fue mas grave para la ganadera, que afect la capacidad de recepcin y engorde del ganado. Para compensar, el gobierno
concedi sobre precios a las cosechas y subsidios en las compras de semillas. En la ganadera se subsidio comprando los productos a precios
mayores que en Inglaterra.Este problema se traslado a la balanza de pagos, ya que las reservas en oto y divisas y la cada de los precios de las exportaciones,
produjeron un deterioro de los trminos de intercambio. Hacia 1952, el dficit comercial creci, agotando las reservas de Oro y divisas
generando importantes trastornos en la economa.4,9.- La poltica industrial y el proceso de industrializacin.
4,9,1.- La poltica industrial.
La industria ocupaba un lugar central en la concepcin econmica del peronismo. Su crecimiento era tomado como la base sobre la
que se podra avanzar en la redistribucin del ingreso, en el logro del pleno empleo y en la independencia del abastecimiento interno. Fue as
que, por primera vez se observa en un gobierno argentino una posicin firmemente industrial.-

En la formulacin del Primer Plan Quinquenal se haca hincapi en el desarrollo de las industrias livianas, en especial a aquellas
vinculadas a la utilizacin de insumos agropecuarios. A este tipo de industrias se le reconocan diversas ventajas: La industria liviana no
necesitaba gran ayuda tecnolgica desde el exterior y no necesitaba grandes aportes de capital. Si bien en algunos planes del gobierno se
mencionaba la necesidad de desarrollar las industrias bases, la caracterstica principal del proceso de industrializacin, fue el desarrollo de la
sustitucin de bienes de consumo no durables, conocida como sustitucin de importaciones fcil.Los instrumentos de poltica industrial utilizados apuntaban en especial hacia la restriccin de las importaciones, la concesin de
subsidios y desgravaciones impositivas. Un aspecto destacable en materia arancelaria fue la eliminacin de las listas de aforos a partir de
1947, como medida proteccionista. La proteccin frente a la competencia externa no slo emanaba de los aranceles aduanero, sino tambin
del rgimen de control de cambio, que exiga permisos previos de importacin y estableca preferencias para la compra de materias primas y
bienes de capital, etc.Mediante una ley, se encargaba al Banco Central todas las operaciones relacionadas con el control de cambios, que se implant para
hacer frente a los fastos de divisas que el pas estaba enfrentando debido a la expansin de las importaciones.Hacia 1950, se devalu oficialmente la moneda debido a la creciente sobrevaluacin del peso en relacin con su paridad terica, la cual
no puso resistir a la crisis de 1949. La fuerte devaluacin encareci el precio de los productos importados, con lo que la proteccin a la
industria local cobr todava ms fuerza.Los subsidios tambin tuvieron incidencia en el crecimiento del sector industrial. Se otorgaron subsidios directos para beneficiar
especialmente a las grandes empresas. Sin embargo, el elemento ms novedoso del peronismo fue la ejecucin de una poltica crediticia
especfica para el sector industrial.4,9,2.- El Banco de Crdito Industrial.
Uno de los aspectos destacados de la poltica industrial fue el otorgamiento de una importante corriente de crditos al sector industrial.
Estos prstamos fueron adjudicados en su mayor parte por le Banco de Crdito Industrial (BCIA). En este contexto, y de acuerdo con los
propsitos iniciales de la institucin, las pequeas y medianas empresas fueron favorecidas con crditos baratos para distintos fines.Las sociedades annimas y diversas compaas estatales absorbieron durante todo el perodo una alta proporcin de los prstamos del
Banco. Entre las principales empresas beneficiadas se encontraban el IAPI, Siam, Di Tella Ltda., adems de las grandes empresas de
construccin.Hacia 1952-1953, el Banco se esforz en asegurar la consolidacin de las industrias financiadas a la par que increment su ayuda a
algunos grandes proyectos de inversin con el fin de sustituir importaciones en las ramas ms dinmicas.Otro de los rasgos caractersticos del Banco fue el alto inters de los crditos a instituciones o empresas con actividades no
industriales, principalmente el IAPI, y tambin a las empresas de transporte, comunicacin, etc. Entre 1946-1949, el Banco se transform en el
canal de recursos del Banco Central destinados a operaciones que constituan objetivos especficos de la poltica econmica peronista.Los sectores industriales que recibieron mayor apoyo fueron los de alimentos, bebidas, tabaco, textiles, confeccin, etc. El crdito del
Banco se canaliz principalmente a estas actividades, aunque no existi una especialmente favorecida, no hubo una especializacin crediticia
clara orientada hacia ciertas actividades. El Banco Industrial financi ms que a sectores a determinadas empresas, independientemente de
su actividad econmica, que demandaban crditos baratos segn sus necesidades.4,9,3.- La evolucin del sector industrial.
Las polticas econmicas instrumentadas tuvieron un gran impacto en la evolucin del sector industrial. La coyuntura favorable de los
primeros aos produjo un vertiginoso crecimiento, apuntado por un fuerte proceso de inversin. Las inversiones en maquinarias y equipos,
clave para cualquier cambio tecnolgico y productivo, fue muy importante entre 1946-1948, como resultado de las importaciones, sobre todo de
origen norteamericano, para caer luego en 1949 abruptamente. Los cambios en la poltica econmica hicieron posible un repunte en 19541955.Para obtener los bienes intermedios y de capital requeridos a fin de iniciar una etapa ms compleja de industrializacin, que incluyera
sectores productivos dinmicos, se abra en la poca una disyuntiva:
1.- Alentar las exportaciones agrarias con el propsito de conseguir las divisas necesarias para importar esos bienes.2.- Dar un gran impulso a la produccin local, creando mercados externos para bienes industriales con el mismo objetivo.Pero los problemas del sector agrario, la baja competitividad y el desinters por promover la colocacin de otros productos en el
exterior, conspiraban contra ambas alternativas, y recurrir al capital extranjero contrariaba, por otra parte, la orientacin adoptada inicialmente
por el gobierno. Para complicar el panorama, la favorable coyuntura internacional de posguerra se disipaba, dando lugar a la aparicin de
crecientes desequilibrios externos.Pero recin para 1952, la industria encontrara un momento favorable a travs de los rublos tales como combustibles, productos
qumicos derivados del petrleo y maquinarias y vehculos.A mediados de 1947, se creaba la Direccin Nacional de Industrias del Estado (DINIE), dependiente de la Secretaria de Industria y
Comercio. Su objetivo era hacerse cargo de empresas industriales de propiedad enemiga durante la guerra, pertenecientes a los pases del
Eje, que haban pasado en bloque a ser propiedad del Estado. Entre ellas se hallaban compaas alemanas de gran importancia, como
Thyssen Lametal S.A., Siemens Bauunion S.A., etc.Tambin fue creado un grupo de empresas mixtas, asociadas al capital privado, una de las ms importantes fue la Sociedad Mixta
Siderrgica Argentina (SOMISA) en 1947.Otra rama que alcanz un gran dinamismo fue la mecnica, en gran parte debido a la existencia de fabricaciones militares. Pese a que
no pudo lograr una produccin masiva, consigui un alto desarrollo tcnico, favoreci incluso la instalacin de fbricas de automotores,
tractores y equipos ferroviarios. Entre las industrias ms dinmicas se encontraban las de metales y las de vehculos y maquinarias, que
adquirieron gran impulso durante los ltimos tiempos del gobierno y se afianzaron en aos posteriores.4,10.- La evolucin poltica: El segundo gobierno (1952-1955).
Para poder superar la crisis el gobierno apel a movilizar su respaldo popular y a acentuar los controles represivos. La poltica de
agitacin del peronismo adquiri un tono marcado de nacionalismo y antioligrquismo.A partir de 1953, la situacin poltica se torn muy instable. Las denuncias sindicales con respecto al aumento del costo de vida, la
oleada de rumores y denuncias de corrupcin en el gobierno, etc. condujeron al gobierno a intentar la recuperacin de la iniciativa poltica.Las medidas de represin encaradas por el gobierno llevaron al encarcelamiento de importantes lderes opositores y del establishment
tradicional.La reorientacin de la polticas econmicas, la necesidad de inversiones extranjeras, el propsito de mejorar las relaciones con Estados
Unidos y la necesidad de asegurar la estabilidad poltica interna, llevaron al gobierno a promover una conciliacin poltica. El gobierno decidi
atender las demandas de la oposicin, adems de ser liberados algunos de los dirigentes polticos conservadores, radicales y socialistas. No
obstante, sigui en vigencia el estado de guerra interno.El gobierno convoc a elecciones para reemplazar al fallecido vicepresidente y para elegir representantes al Congreso. En estas
elecciones participaron los radicales, aunque, el gobierno logro un nuevo triunfo, contando con un considerable apoyo popular.Pero pese al xito electoral, el vertiginoso deterioro de la estabilidad y del consenso poltico del gobierno argentino no se detuvo.Las relaciones del peronismo con la iglesia se haban desarrollado en un marco de cordialidad, especialmente entre 1944-1946. Pero
en 1954, se inicio un severo enfrentamiento. El conflicto tuvo connotaciones ideolgicas y polticas. El oficialismo impidi la expansin de la
iglesia en la sociedad y en el Estado de sectores que cuestionaban su hegemona poltica. En 1954, se funda el Partido Demcrata Cristiano
integrado por fuerzas heterogneas como nacionalistas, liberales, clericales, derechistas, izquierdistas, etc.-

El conflicto adquiri niveles institucionales. En busca de una mayor cohesin de sus fuerzas y de obtener consenso para los nuevos
rumbos de la poltica econmica, el gobierno respondi al cerco poltico opositor con una serie de medidas repudiadas por la iglesia, como el
divorcio absoluto, la equiparacin de hijos legtimos y extramatrimoniales, etc.4,11.- Movimiento obrero, organizaciones empresariales y partidos polticos en el segundo gobierno peronista.
4,11,1.- El movimiento obrero.
A partir de 1950 el proceso de sindicalizacin lleg a su punto mximo. Hacia 1954, las organizaciones obreras haban cuadruplicado
su tamao abarcando a la mayora de los gremios localizados fuera del sector agrcola. Junto a la creacin de gran nmero de sindicatos de
masa, la institucionalizacin de las relaciones obrero-patronales, promovida por el peronismo, estimulo una considerable burocratizacin de las
organizaciones sindicales.Despus de 1950, su papel comenz a cambiar, la magnitud de los logros anteriores, la neutralidad por parte del gobierno de los lderes
ms combativos, la burocratizacin y la pragmatismo de los dirigentes limitaron el desafo sindical del gobierno.La movilizacin obrero volvi a incrementarse con motivo de la recesin iniciada con la crisis del 49, la cual el gobierno logro evitar
desbordes recurriendo a la represin, fue as que comenz a insinuar una ruptura de las relaciones de las clases populares y el Estado.Desde 1952, se incremento la participacin de los trabajadores hacia el sindicato. Los trabajadores no consideraron la nuevo actividad
huelguista como un ataque a Pern, sino que se trataba de un enfrentamiento con los patrones y se estaba muy lejos de una ruptura entre el
rgimen y el movimiento obrero.4,11,2.- Las organizaciones empresariales.
A partir de 1949, se fue creando un espacio ms propicio para que el Estado procesara las demandas de los sectores econmicos
predominantes. La mejora de precios, el apoyo crediticio y el estmulo a las exportaciones agropecuarias merecieron el reconocimiento y la
disposicin a colaborar con el gobierno por parte de la SRA.Tambin la Bolsa de Comercio manifest su acuerdo con el nuevo rumbo de la poltica econmica. Aunque consideraba necesario un
mauro apoyo a la libre empresa y un recorte ms profundo de la intervencin estatal, adems de un desarrollo econmico en el
restablecimiento de la vinculacin con los capitales y bienes de los centros econmicos internacionales.El gobierno favoreci la organizacin de las medianas y pequeas empresas industriales, en busca de un respaldo a la reorientacin
poltica econmica. Hacia 1955, la Confederacin General Econmica, expreso sus pretensiones las cuales no eran muy diferentes al de la
Bolsa de Comercio. Reclamaban la derogacin de los precios mximos, el aumento de las importaciones de insumos, combustibles,
solicitaban la liberalizacin de la poltica crediticia y la reduccin de los impuestos, y se quejaba de las excesivas cargas sociales y del sistema
de cajas de jubilaciones, etc.4,11,3.- La oposicin poltica.
Despus del fallido intento militar de 1951, el marco poltico se volvi ms adverso para los opositores al gobierno. Por lo que el
peronismo asocio a los opositores con los golpistas, con los que los candidatos de esos partidos vieron impedido su acceso a los medios de
comunicacin y slo pudieron expresarse por medio de reuniones pblicas que requeran de un premiso previo.Con motivo de las elecciones presidenciales de 1951, la divisin interna del radicalismo de agudiz. Entre intransigentes, unionistas y
sabattinistas. El Partido Socialista volvi a abstenerse en los comicios de 1951.El Partido Demcrata Nacional (conservadores) se mostr mejor predispuesto ante la propuesta conciliadora del gobierno. Sin
embargo ms tarde los conservadores se aliaron con los conspiradores, asesoraron a los militares golpistas y se dispusieron a otra
restauracin de su influencia.El enfrentamiento del gobierno con la iglesia llev a los partidos opositores, especialmente radicales, socialistas y conservadores, a
intensificar sus esfuerzos para un golpe militar. Los cual se amplio con el intento de firmar los contratos petroleros con empresas extranjeras lo
que agudiz el problema.4,12.- La tercera posicin y la poltica internacional del peronismo.
4,12,1.- Hacia una poltica exterior autnoma.
El gobierno peronista debi disear su poltica exterior en un contexto poco propicio. As fue diseada la tercera posicin, por la cual
significara un alineamiento automtico con los dos bloques (rechazaba toda subordinacin a los intereses con los Estados Unidos), se
afirmaba la no intervencin en los asuntos internos de otros pases, la integracin con los pases vecinos y la necesidad de la unidad
latinoamericana y la no participacin en conflictos blicos y/o econmicos que comprometieran la seguridad argentina.Con esta doctrina, la poltica econmica aspiraba a la diversificacin de los mercados compradores y vendedores. As se propiciaban
convenios bilaterales con todos los pases en abierta contradiccin con el multilateralismo que los Estados Unidos pretenda imponer. El
objetivo del gobierno a mediano plazo era el fortalecimiento del comercio con los pases del Cono Sur. Se desarrollaron nuevos ejes en el
posicionamiento internacional del pas, tales como el impulso a las relaciones econmicas con la URSS, otras naciones del este europeo y las
iniciativas de unidad regional en Amrica Latina.4,12,2.- Las relaciones con Europa Occidental y la apertura hacia el Este.
Con los problemas generados en la crisis del 49, la Argentina encar nuevos negociaciones con Gran Bretaa. Las negociacin se
realiz en el mismo aos, en el cual se intercambiaran carne, cereales, y otros productos agrcolas por petrleo, carbn y diversos bienes
industriales. Lo cual produjo una gran conmocin en los Estados Unidos ya que con este convenio se efectivizaba el monopolio del comercio
del petrleo en el pas y por estar en contradiccin con las polticas del comercio multilateral de los EUA.Ms tarde se devalu la libra esterlina, lo que llevo al gobierno a la devaluacin del peso con respecto al dlar. En este marco Gran
Bretaa, decidi rebajar el precio de las carnes y aumentar a su vez el del petrleo, lo que llevo a la suspensin de los embarque al Reino
Unido. En tanto mejoraron las relaciones con Washington, y a partir de entonces se inicio un proceso de declive de las relaciones con
Inglaterra.
En relacin al convenio con Gran Bretaa, entre 1950-1952, la Argentina logro un incremento de los precios, pero otorg un tipo de
cambio preferencial para la remisin de dividendos e intereses de empresas britnicas.La continuidad de las relaciones argentino-britnicas se encuadraba dentro de una tendencia ms general a la ampliacin de las
relaciones econmicas con los pases de Europa Occidental a travs de tratados bilaterales. La regin ya constitua, tomada como conjunto, el
principal mercado comprador de la produccin Argentina. Tambin su proliferaron convenios bilaterales firmados por la Argentina con
numerosos pases europeos, latinoamericanos y asiticos.Las relaciones argentinas con los pases europeos en los aos de la inmediata posguerra estuvieron condicionadas por la reconversin
de sus economas y por la reconstruccin de los pases afectados directamente por la accin blica. La excepcional posicin de la Argentina
ante la fuerte demanda de alimentos le permiti negociar varios convenios bilaterales con diferentes naciones del continente europeo.Durante el primer gobierno peronista se originaron y comenzaron a afianzarse las relaciones comerciales y financieras con los pases
del Este europeo. Por lo cual los norteamericanos buscaron desalentar estas negociaciones con salidas diplomticas. Una vez elegido Pern
como presidente, se establecieron relaciones diplomticas, consulares y comerciales entre la URSS y la Argentina. Pero las relaciones
argentino-sovitico, hasta 1952, fueron escasamente fructferas.Las dificultades en la balanza de pagos obligaron al gobierno peronista a cambiar su poltica econmica y reorientar sus relaciones
exteriores. El acercamiento con los Estados Unidos, procurando atraer capitales, fue acompaado por firmas de convenios bilaterales con
pases europeos-orientales y de Amrica Latina, y por el incremento de los lazos comerciales-econmicos con la URSS.-

Frente al lder del mundo occidental y su socio principal, la Argentina trataba de ganar espacios de maniobra y contrabalancear el
acercamiento con el pas del norte, mediante el convenio con la URSS.Otro hecho destacado en las relaciones argentino-sovitico fue la inauguracin de la primera exposicin industrial sovitica en
Latinoamrica, que permiti el conocimiento ms detallado de los productos soviticos, casi todas las mquimas exhibidas fueron adquiridas
por empresas estatales argentinas.4,12,3.- Las relaciones con Amrica Latina.
Desde 1946, el gobierno peronista despleg una serie de propuestas hacia los pases iberoamericanos. Entre ellas la conformacin de
una unin aduanera Sudamericana, se abrieron embajadas, se intensifico el intercambio de misiones militares, etc. Todas estas acciones se
realizaron con el fin del oponerse a la posicin de los Estados Unidos. Pero en 1953, las propuestas comenzaron a suavizarse por el
mejoramiento con las relaciones con los Estados Unidos.Los convenios argentinos con Amrica Latina abarcaron dos perodos 1946-1948 y 19533-1955.El primer perodo se desarrollo durante el primer gobierno peronista, que se negocio convenios con casi todos los pases de Amrica
del Sur, especialmente para obtener de ellos los insumos bsicos requeridos por la industrializacin propuesta por el Plan Quinquenal. Pero la
crisis de 1949, puso fin a las aspiraciones argentinas de convertirse en eje del espacio econmico sudamericano.La segundo perodo comenz con un tratado con Chile en el cual se asentaron las bases para una poltica de complementacin
econmica entre los dos pases. A partir de entonces se reanudaron las relaciones con otros pases de la regin para el desarrollo de la
expansin de los intercambios comerciales, el fomento del transporte, comunicacin y la propuesta de establecer uniones aduaneras.El escenario poltico latinoamericano se torn ms propicio a la poltica exterior del gobierno peronista en la regin, mediante una activa
campaa propagandista y diplomtica para la formacin de un bloque para mantener los precios de las materias primas frente a la ofensiva
comercial de las potencias industrializadas.A partir de esta situacin, el gobierno norteamericano, realiz una salida diplomtica para contrarrestar el accionar del gobierno
peronista, para concienciar o convencer a los gobiernos latinoamericanos sobre el peligro o la escasa conveniencia de permitir la penetracin
argentina.Las relaciones del gobierno peronista con el Brasil, no eran las ms propicias ya que su presidente era de orientacin pro
norteamericana por lo hubo ciertas tensiones. Pero la fuerte interdependencia econmica y comercial entre ambos pases logro imponer lneas
de entendimiento. A partir de 1951-1952, las relaciones con Brasil se fueron convirtiendo ms en comercial que poltico, el intercambio
comercial entre los dos pases continu con una tendencia creciente.El abrupto final del proyecto latinoamericano del peronismo no se debi a sus debilidades y condicionamientos, sino a la cada del
gobierno peronista en 1955.4,12,4.- Las relaciones con los Estados Unidos.
Para la concrecin de sus objetivos, las relaciones del gobierno peronista con los Estados Unidos resultaban decisivas. A travs de la
Tercera Posicin, la poltica peronista trat de equilibrar el peso del pas del norte en lo econmico y diplomtico.En lo econmico, intento el viejo esquema triangular en funcin de la industrializacin Argentina. Exportar hacia Gran Bretaa y Europa
a fin de obtener las divisas necesarias para la compra de bienes y equipos que, por entonces, slo podan ser provistos por los Estados
Unidos.En el terreno diplomtico, el gobierno peronista debi enfrentar el hostigamiento de ciertos sectores del gobierno de los EE.UU. Para
contrarrestar la situacin se intensifico el comercio bilateral, normalizar los vnculos diplomticos con Washington. No obstante, las
divergencias siguieron existiendo, y hacia fines de los aos 40 las relaciones con los EE.UU. no se haban recompuesto totalmente.Entre los sucesos ms importantes entre las relaciones de los dos pases se encontraban el retiro de las sanciones econmicas
impuestas durante la guerra, a la Argentina, las cuales fueron levantados durante el gobierno peronista. Diversos acontecimientos complicaron
la posibilidad de una mejora de las relaciones entre ambos pases. Ante la escasez de divisas, la Argentina debi reducir sustancialmente el
comercio con los Estados Unidos y suspender el cambio para la remisin de dividendos de empresas extranjeras.Mediante la estrategia de afirmar su hegemona a travs del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca, la delegacin
norteamericana debi enfrentar la resistencia argentina. Ante la propuesta de conformar una organizacin continental, los argentinos se
opusieron a que tuviera atribuciones supranacionales e igualmente que la Carta Orgnica contuviera normas polticas y militares.En la Conferencia Hemisfrica, realizada en Bogot para 1948, se encontraba un convenio econmico que pareca indicar la intencin
de los Estados Unidos de atender las demandas latinoamericanas. Fue as que se propuso la creacin de un banco interamericano para la
asistencia crediticia a la regin. Pero los magros resultados demostraron el desinters estadounidense en el tema.Con el desarrollo de la Guerra Fra, la situacin internacional favoreci el acercamiento de las relaciones entre Buenos Aires y
Washington, en la cual se impulso el fortalecimiento del sistema interamericano e incorporar a la Argentina al mismo dado su ubicacin
estratgica.Por el lado argentino jugaban diversos hechos y tendencias a favor del acercamiento. Esto sucedi con el quiebre del tringulo
argentino-norteamericano-britnico.Lo que llevo a un momento favorable para concluir un nuevo tratado de amistad, navegacin y comercio para asegurar condiciones de
seguridad a los inversores privados norteamericanos. Esto se llevo a cabo, en especial, ya que los primeros sntomas de la crisis del 49 se
manifest sobre la balanza de pagos, donde jugaba un rol importante el creciente endeudamiento con los Estados Unidos. Los alcances del
intercambio eran por dems significativos dado que los Estados Unidos pasaron a ser proveedores de alrededor del 40% de las importaciones
argentinas, especialmente de maquinarias y vehculos.La crisis del sector externo llevo a la bsqueda de una salida con las exportaciones e intentar restringir las compras en el exterior
mediante una poltica de mayor rigidez en la concesin de los permisos de cambios. El objetivo principal era solucionar la escasez de dlares
y reactivar la importacin de bienes esenciales como combustibles.La guerra de Corea puso de nuevo al gobierno en una difcil posicin con respecto a sus vnculos con los Estados Unidos. Ya que por
manifestacin interna, Pern tuvo que abstenerse al pedido de la ONU, en la participacin del conflicto.Las respuestas econmicas del gobierno peronista a la crisis en 1951-1952 abrieron una nueva etapa en las relaciones con los Estados
Unidos. El intento de resolver el trasfondo estructural de la crisis y alcanzar un desarrollo sostenido se fundamentaba en un diagnstico que
sealaba la insuficiencia de inversiones y la descapitalizacin como factores limitantes a superar. Lo que llevo al gobierno al planteo de una
necesidad de estimular la inversin de capitales extranjero como complemento del capital privado nacional y del estado.Con la asuncin de un nuevo presidente en los Estados Unidos (Eisenhower), se abrieron las posibilidades para un cambio en las
relaciones entre ambos pases.Las nuevas relaciones bilaterales no estaban exentas de ambigedades. Aun persistan las contradicciones entre los objetivos que
ambos gobiernos buscaban alcanzar. Las restricciones estadounidenses a la importacin de avena y la colocacin por parte de Washington de
grandes excedentes trigueros subsidiados en el mercado mundial motivaron protestas de la Argentina.En la X Conferencia Interamericana de Cancilleres se puso de manifiesto los limites del acercamiento. Realizada en 1954, constituyo
un escenario para los Estados Unidos para impulsar sus objetivos estratgicos en la campaa de desestabilizar al gobierno de Guatemala el
cual era considerado comunista. En este contexto, la delegacin Argentina intent instalar como tema central el del colonialismo en Amrica,
vinculando la expansin de las ideologas de izquierda y con el atraso y la pobreza del continente. Sin embargo, los pases latinoamericanos
aceptaron el eje anticomunista del debate, impuesta por los estadounidenses. Se abstuvieron Mxico y la Argentina que, de esta manera,
volvan a poner distancia respecto de las posiciones de Washington.-

Luego de la Conferencia, la hegemona estadounidense en el continente pareci consolidarse. El derrocamiento del presidente de
Guatemala, la reduccin del campo de accin del nacionalismo brasileo tras el suicidio de su presidente y el alineamiento de Bolivia con los
Estados Unidos fueron instancias que modificaron el escenario regional al comps de la renovada ofensiva poltica norteamericana.Mediante la poltica de correcta amistad se transform en una persistente presin amistosa destinada a eliminar las ambigedades del
gobierno argentino. A principios de 1955, las relaciones econmicas argentino-norteamericanas haban mejorado notoriamente a travs de las
negociaciones petroleras, el anuncio de nuevas condiciones financieras para las empresas norteamericanas y la visitas a la Argentina de jefes
militares de los Estados Unidos.La poltica de presin de la diplomacia estadounidense de desarrollo con el debilitamiento poltico del gobierno peronista y por los
conflictos internos en 1955.4,13.- El cambio de rumbo en la poltica econmica.
4,13,1.- Los lmites del proyecto econmico peronista y su reformulacin.
Hacia 1948 la expansin econmica comenz a frenarse. Miranda auspiciaba una poltica de desarrollo industrial para obtener una
cierta dependencia econmica. Fue as que se instrumento altas tasas arancelarias, un rgimen de subvencin para algunos sectores,
adems de una poltica crediticia ms favorable para la toma de prstamos.Si bien el papel del mercado interno y del proceso de industrializacin se haba incrementado, las importaciones seguan teniendo un
gran peso para la autonoma econmica buscada. Y los vnculos externos seguan siendo factores determinantes de la economa:
1.- El proceso de industrializacin haba permitido sustituir importaciones, desarrollndose la industria local, se haba iniciado un veloz
crecimiento de las importaciones de insumos directos e indirectos, en especial combustibles y maquinarias. De esta forma el proceso industrial
quedaba ligado a los ciclos econmicos, y su crecimiento dependa a largo plazo de las exportaciones agropecuarias para generar divisas.2.- El desarrollo de la industria se basaba en la produccin de bienes de consumo, que sustituan a las importaciones de las ramas
livianas de la industria. Fue as que se hizo necesario el desarrollo de las industrias base, de materias primas y de combustibles.3.- La redistribucin del ingreso reposaba sobre los altos precios de los productos agropecuarios en el mercado internacional. El
sistema funcionaba de manera relativamente armnica en tanto las condiciones del mercado mundial generaran precios elevados.La cada de los precios internacionales desarticulo el proceso de redistribucin del ingreso, mientras que los salarios altos afectaban
directamente las ganancias de los empresarios. La nueva fase no se poda basar sobre la redistribucin, ya que dio como resultado un
proceso inflacionario. Junto a estos sucesos los precios de los productos industriales comenzaron a crecer.Esto genero una distorsin de los precios relativos, el tipo de cambio, las tarifas de servicios pblicos y a los precios agropecuarios.
Todos estos factores alimentaron el espiral inflacionario, adems, se le sumaba el dficit presupuestario motivado por el gasto pblico originado
por el programa de obras pblicas y nacionalizacin y la creacin de empresas, etc.Con la crisis del 1949, el Estado haba absorbido buena parte de la fuerza de trabajo que la actividad privada dejaba de atraer. El
Estado llevo la prctica del pleno empleo hasta las ltimas consecuencias. Todo este proceso se sustentaba sobre la redistribucin del
ingreso, la cual no poda sostenerse durante mucho tiempo ms debido al contexto estructural de la Argentina, agravado por serios problemas
externos.Para superar la crisis, Pern procedi a renovar su equipo econmico con funcionarios ms tcnicos que procuraran algunas de las
orientaciones oficiales sobre otras bases, lo cual no fue muy sencillo. Fue as que se llevo a abandonar ciertos aspectos nacionalistas y
antiimperialistas que planteaba el Plan Quinquenal.A su vez, se generaron problemas de ndole ideolgico y jurdica al mismo tiempo. Que se desarrollaban por la motivacin de la
necesidad del gobierno de demostrar las ventajes de las importaciones y radicacin de capitales extranjeros.
A estos problemas se le suma, en 1947, la posicin adoptada por la conduccin intransigentes con ideologas nacionalistas,
antiimperialistas y autarquizante en materia econmica. Cuando el gobierno de Pern tuvo que recurrir a prstamo a un banco
norteamericano, las relaciones con la oposicin tendieron a agravarse.4,13,2.- Los cambios en la poltica agraria.
Como consecuencia del estancamiento del agro, el gobierno vio necesario replantear y redefinir una poltica mas laxa frente a la
situacin. Por lo que se implementaron medidas para el incremento de la productividad y un menor costo, para poder estimular al productor.
Fue as que la poltica agraria se baso sobre los costos de produccin, los precios internacionales y la estabilidad del mercado interno.
Tambin se subsidiaron las exportaciones debido a la cada de los precios internacionales, lo que genero un importante dficit al IAPI. El
gobierno debido a la situacin, organizo un plan de inversiones estatales destinado a fomentar el aumento de la productividad en el quinquenio
1953-1957, para el desarrollo de la investigacin, fomento, enseanza, distribucin de semillas difusin de abonos, fueron entre otros los
temas abordados por dicho plan.Junto a estas inversiones se dispuso un plan general de distribucin y almacenamiento de las cosechas, lo que llevo a la construccin
de silos mediante el financiamiento bancario y bonificaciones especiales a travs del IAPI.No obstante la situacin del agro no pudo ser revertida, ya que en algunos casos se experimento un descenso de la superficie cultivada
(cereales), pero a su vez esa superficie permiti albergar grandes cantidades de ganado vacuno, lo que permiti un mayor posicionamiento del
sector ganadero.En su conjunto la actividad agrcola disminuyo no slo por cuestiones climticas, tambin por la reduccin de la superficie cultivada, la
escasa inversin y el deterioro de las condiciones productivas. Otro factor de erosin fue la limitacin oficial de los precios de ventas de la
produccin que desalento su crecimiento. Aunque tuvo perodos de repunto como despus de la posguerra y la guerra de Corea, comenz a
perder dinamismo.4,13,3.- El Plan de Estabilizacin de 1952.
Entre 1949-1952 el sector industrial haba experimentado un desarrollo inferior a la etapa anterior. Entre los sectores ms dinmicos
fueron los de maquinarias, productos textiles, derivados del petrleo, caucho, vehculos, etc. Si bien la Argentina no dependa de bienes de
consumo para su mercado interno, si lo era para la de combustibles, bienes de capital, insumos y materias primas para el proceso de
industrializacin.La critica situacin econmica hacia 1952 se deba a la escasas reservas e insuficientes saldos exportables, se combinaban con la
necesidad de incrementar las importaciones de bienes y productos industriales, en un momento que los precios agropecuarios estaban en
baja.Otro problema de la poca fue el proceso inflacionario vivido durante 1949-1952, en el cual se produjo una importante devaluacin real
de la moneda y un reajuste sobre las tarifas de servicios pblicos. El objetivo de controlar ms estrictamente el dficit y contener la inflacin
impuls un cambio de poltica en materia de tarifas pblicas.El peso del cambio de la estructura de precios relativos se descarg sobre el costo de los insumos importados y sobre los salarios.El Plan de Estabilizacin de 1952 modifico la orientacin econmica mediante la aplicacin de frmulas ms ortodoxas. Estas medidas
estaban destinadas al control de la inflacin, y la recuperacin del sector externo, y centradas en la restriccin del consumo, el fomento del
ahorro y el aumento de la productividad.Las principales medidas consistieron en la creacin de la Comisin Nacional de Precios y Salarios, en el control de precios y en la
extensin de la duracin de los convenios colectivos de trabajo. Se practicaba adems una poltica de contencin del gasto pblico y se
estimulaban la produccin y la exportacin agropecuaria.4,13,4.- El Segundo Plan Quinquenal.

El Estado trat de proyectar otras medidas de carcter ms permanente que le permitieran resolver el trasfondo estructural del pas. El
Segundo Plan Quinquenal planteaba:
1.- Mantener el equilibrio de precios y salarios, y estimular el desarrollo econmico general.2.- Un programa de inversiones estatales y privadas destinado a resolver las necesidades bsicas del pas en lo referente a materias
primas, energa y transporte, y bienes de capital.3.- Proseguir la poltica de sustitucin de importaciones.4.- Fomentar el incremento de la productividad agrcola-ganadera.5.- Conceder un papel complementario al capital y al crdito extranjero como factores de cooperacin y estmulo al desarrollo
econmico.6.- Aumentar la capacidad de importacin del pas a partir de una decidida poltica de exportaciones que generara las divisas
necesarias.7.- Coordinar la participacin de empresarios y trabajadores en la planificacin y ejecucin de la poltica econmica del pas, determinar
el papel de la empresa privada frente al intervensionismo estatal, consolidar el cooperativismo y frenar la intermediacin artificial en las
actividades primarias.En el agro se trat de estimular el aumento de la produccin a travs de la modificacin de la aplicacin del impuesto a los rditos, que
se determinaba en funcin de la productividad y no de la renta real, con el fin de castigar fiscalmente a quienes explotaban mal sus
propiedades y beneficiar a los ms eficientes.La ganadera resultaba especialmente estimulada a fin de incrementar as reas destinadas a esta actividad compensando as la
reduccin del rea sembrada con cereales.El cumplimiento de las metas previstas exiga un gran esfuerzo de financiacin por parte del Estados y los recursos provendran
fundamentalmente de ttulos de la deuda pblica, de organismos pblicos (IAPI) y del capital privado, por lo que se sancion en 1953 la Ley de
Inversiones Extranjeras.4,13,5.- La Ley de Inversiones Extranjeras.
Con la sancin de la ley se implement el primer rgimen integral de inversiones extranjeras. La ley determinaba el tipo de radicacin y
los sectores beneficiados con mucho detalle. La materializacin del aporte poda abarcar dos formas: fondos de divisas a ingresar mediante
transferencia bancaria, o bienes fsicos (mquinas-herramientas) o inmateriales (patentes, marcas, etc.).Los beneficios ms importantes consistan en la posibilidad de remitir las utilidades a partir del segundo ao de la radicacin, voluntaria
y sin previa autorizacin. Hacia 1955, se permiti la radicalizacin de catorce empresas extranjeras que invirtieron en el sector industrial. La
mayor inversin correspondi a la instalacin de una fbrica de automotores de la empresas Kaiser, tambin se instalo Fiat, Ferryra (para la
fabricacin de tractores). En el marco de esta ley se produjo tambin el reingreso al mercado argentino de empresas alemanas que durante la
guerra haban sido expropiadas de sus posiciones en el pas, como Mercedes Benz, Siemens o Bayer.4,13,7.- Los contratos Petroleros.
Si bien no se careca de divisas, tena dificultades para aprovisionarse de equipos de perforacin, instrumentos de refinacin y
repuestos. Hacia 1946, los Estados Unidos, era el principal proveedor y fabricante de esos elementos, por lo que restringi la venta de esos
productos al exterior.Cuando lo equipos de explotacin petrolfera estuvieron disponibles, el pas no dispuso de las divisas necesarias para su importacin,
en consecuencia, la produccin petrolera estatal experimento altibajos.El gobierno encar emprendimientos orientados al ahorro de divisas en el terreno energtico. El gasoducto de Comodoro Rivadavia y
Bueno Aires ahorr el consumo de miles de toneladas carbn y diesel oil. No obstante, la produccin de combustibles no se expandi
conforme a las necesidades del pas.Las dificultades se tradujeron en un incremento de las importaciones de combustibles. El convenio anglo-argentino de 1949 y el
protocolo de 1951 acordaron ciertas ventajas a los intereses britnicos.Algunas misiones tcnicas norteamericanas arribaron al pas con el propsito de establecer convenios para la explotacin de los
yacimientos petrolferos nacionales. En 1954, se iniciaron las negociaciones con Floyd Odlum, dispuesta a asociarse con capitales argentinos.
A travs de la Petroargentina S.A. integrada por capitales argentino-norteamericano, proyectaba la explotacin de petrleo y uranio en
Neuquen y Ro Negro.Hacia 1955, se efectiviz un precontrato con la California Argentina de Petrleo S.A. para, por cuatro aos, la exploracin y explotacin
en la provincia de Santa Cruz. La empresa entregara al Estado el 50% de sus utilidades y vendera a YPF la produccin a un precio en
dlares similar al de Texas. Gozara de exenciones impositivas y del derecho de importar libremente los bienes necesarios para sus
actividades. Poda rescindir el contrato sin costo alguno en tanto que el Estado argentino, en caso de incumplimiento de alguna clusula
contractual, deba abonar una fuerte indemnizacin.4,14.- La cada de Pern.
Entre los factores que se desarrollaron para el marco conspirativo cvico-militar estaban los conflictos con la iglesia, las negociaciones
con empresas petroleras, el deterioro de la situacin poltica interna. La Marina, fuerza que albergaba fuerte tendencias antiperonistas fue una
de las principales conspiradoras.Consciente de la persistencia del clima conspirativo, Pern, bajo la presin del Ejrcito, intento una poltica de conciliacin. Autoriz las
actividades polticas opositoras, anuncio el fin de su liderazgo revolucionario y manifesto el propsito de convertirse en presidente de todos los
argentinos. La llamada pacificacin fue rechazada por la oposicin, mientras que comandos civiles integrados por jvenes del ambiente
poltico y universitario efectuaron atentados terroristas y se aprestaban a colaborar con una inminente sublevacin militar.Pern decidi recuperar la iniciativa. El peronismo fue convocado a ganar la calle y retomar la lucha. El presidente ofreci su retiro al
Partido Peronista y a la CGT con el propsito de movilizar a los trabajadores en su apoyo y ampliar su espacio poltico a expensas de los
opositores. Fue as que la CGT declaro un paro general y convoc a los trabajadores a la Plaza de Mayo para pedir al presidente la
continuidad en el cargo. La amenaza pblica, destinada a atemorizar a sus adversarios y a la conspiracin en marcha, pareci conducir a una
guerra civil.La respuesta de los conspiradores fue acelerar los preparativos del nuevo golpe militar. El gobierno no adopt ninguna medida efectiva
para reprimirlos. Una oferta cegetista al ministro de guerra para que conformara una reserva armada de trabajadores fue rechazada.El 16 de septiembre de 1955 un golpe de Estado, autodenominado Revolucin Libertadores, derroco a un gobierno legitimado por
cuanta compulsa electoral tuvo lugar desde 1946. Varios factores contribuyeron al xito golpista:
1.- Los conspiradores se persuadieron de que Pern no apelara a la movilizacin de sus partidos para enfrentar una sublevacin
militar.2.- Pern confi en las Fuerzas Armadas para defender su gobierno. Si bien la mayora de la oficialidad mantuvo su lealtad al
presidente, una minora decidida impuls el golpe y otra parte considerable se mantuvo neutral, favoreciendo los planes golpista.3.- La cambiante poltica del gobierno peronista, orientada a buscar un compromiso con la oposicin poltica y las clases dominantes,
resulto un fracaso. Golpistas y opositores interpretaron acertadamente, que esa poltica denotaba signos de debilidad, perdida de iniciativa
poltica y expresaba una desorientacin susceptible de ser aprovechada para derrocar al presidente.El golpe reflejaba la necesidad de los crculos econmicos dominantes de acentuar la reorientacin del rumbo econmico adoptado por
el gobierno a partir de 1952. Deba favorecer la apertura del comercio exterior y entrada irrestricta de capitales, buscar una acercamiento con
los Estados Unidos. Deban eliminarse las regulaciones estatales y subordinar la base social del peronismo a los objetivos de nuevas formas
de acumulacin.-