AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL

FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN

UNIVERSIDAD NACIONAL
SAN LUIS GONZAGA DE ICA

FACULTAD DE ADMINISTRACIN
TEMA
LA NORMATIVIDAD DE LA HIGIENE Y
SEGURIDAD OCUPACIONAL
Docente
Balarezo

Curso

Lic. Adm. Ronald Loyola

:

Prevencin de Riesgos de

Trabajo
Integrantes

LAZO CORDOVA, SHERYL

REYES RODAS, LUZ HELEN
SIVERUERO JAYO,

YESENIA
TOLEDO LOAYZA,
ANTONELLA
Ciclo

VIII Ciclo - A

ICA PER
201

NORMATIVIDAD DE LA
HIGIENE Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL

ndice
Introduccion

Normatividad de la higiene y seguridad ocupacional

Definicion

Finalidad

Antecedentes historicos

Base legal internacional

Administracin de seguridad y salud ocupacional-O.S.H.A

14

Base legal peruana

16

Modificacin de la Ley N 29783

23

Modifican del reglamento de seguridad y salud en el trabajo

31

Ley general de inspeccin en el trabajo: LEY N 28806

34

Ley general de salud: LEY N26842

35

Direccin ejecutiva de salud ocupacional (DESO)

35

Direccin de salud ocupacional

35

Conclusiones

36

Recomendaciones

37

Bibliografa

38

Control de gramtico

39

Dedicatoria:
Dedico el
presente
trabajo a mis padres que
me vieron nacer y que su
enseanza y sus buenas
costumbres han creado
en mi sabidura haciendo
que
hoy
tenga
el
conocimiento de lo que

Introduccin
5

Una de las principales preocupaciones de una compaa debe ser el control de

riesgos que atentan contra la salud de sus trabajadores y contra sus recursos
materiales y financieros.
Los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales son factores que
interfieren en el desarrollo normal de la actividad empresarial, incidiendo
negativamente en su productividad y por consiguiente amenazando su solidez
y permanencia en el mercado; conllevando adems graves implicaciones en el
mbito laboral, familiar y social.
La alta competitividad de las empresas las ha llevado a desarrollar programas
de Higiene y Seguridad en el trabajo con el fin de aumentar la productividad y
la calidad entre otras variables que interesan a las empresas en funcin a su
desarrollo, junto con la contaminacin ambiental y la ecologa.

NORMATIVIDAD DE LA HIGIENE Y
SEGURIDAD OCUPACIONAL
6

1. DEFINICION DE NORMAS Y SEGURIDAD OCUPACIONAL:

Las Normas de salud y seguridad ocupacional consisten en reglas para
evitar los peligros que por la experiencia y la investigacin se consideran
dainos para la salud y seguridad personal.
Las Normas de Seguridad van a ser la fuente de informacin que
permite lograr una uniformidad en el modo de actuar de los trabajadores
ante determinadas circunstancias o condiciones, para tener un
comportamiento determinado y adecuado.
2. FINALIDAD
Que las entidades u organizaciones apliquen y cumplan la normatividad
de salud y seguridad ocupacional para ofrecer un ambiente de trabajo,
libre de riesgos.
3. ANTECEDENTES HISTORICOS
3.1 En el Mundo:
Con la introduccin de la salud y seguridad en las industrias hubo
un avance debido a la creacin de varias leyes de compensacin
para

los

empleados,

entre

1910

1925,

dichas

leyes

responsabilizan a los empleadores por los daos ocurridos a sus

trabajadores en el empleo sin tomar en cuenta la causa especfica
del accidente.

3.2. En el Per: Aporte de Jos Matas Manzanilla a la ley

29783
Jos Matas manzanilla en 1911 dio la primera ley de accidentes
del trabajo, Ley N1378, norma pionera en la regin.
Introdujo la teora de la responsabilidad por riesgo. Quien crea un
puesto de trabajo est creando un riesgo, no siendo necesario
demostrar la culpa del empresario pues este responde al riesgo
existente en el trabajo por el creado.
4. BASE LEGAL INTERNACIONAL
4.1. Normas emitidas por la Comunidad Andina (CAN)
7

Decisin 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el

Trabajo (Sustitucin de la Decisin 547). Mayo 2004.

Su contenido est orientado a mejorar las condiciones de seguridad y
salud en cada centro de trabajo a nivel de la Subregin y as elevar el
nivel de proteccin de la integridad fsica y mental de los trabajadores.
Establece criterios generales para orientar una adecuada poltica
preventiva, adems de adoptar medidas concretas para establecer
procedimientos en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo en la
Subregin. Es un instrumento en el que se establecen normas
fundamentales en materia de seguridad y salud en el trabajo para que
sirvan de base para la gradual y progresiva armonizacin de las leyes y
los reglamentos que regulen las situaciones particulares de las
actividades laborales que se desarrollan en cada uno de los Pases
Miembros.

Resolucin

957

Reglamento

del

Instrumento

Andino

de

Seguridad y Salud en el Trabajo 23 setiembre 2005.

Desarrolla los sistemas de gestin y servicios de salud As como el
funcionamiento de los Comits de seguridad y salud en el Trabajo.
Incluye el procedimiento sobre infracciones y sanciones para los pases
que inobserven las normas.
4.2. Organizacin Internacional de Trabajo (OIT):
La OIT ha adoptado ms de 40 normas que tratan especficamente de la
seguridad y la salud en el trabajo, as como ms de 40 repertorios de
recomendaciones prcticas. Cerca de la mitad de los instrumentos de la
OIT tratan directa o indirectamente de cuestiones relativas a la
seguridad y a la salud en el trabajo.
4.2.1 Convenios relacionado con la higiene y seguridad O.
Convenio nmero 155 sobre seguridad y salud de los
trabajadores, 1981.
El convenio prev la adopcin de una poltica nacional
coherente sobre seguridad y salud en el trabajo, y acciones

de los gobiernos y dentro de las empresas, para promover

la seguridad y la salud en el trabajo, y mejorar las
condiciones

de

trabajo.

Esta

poltica

deber

ser

desarrollada tomando en consideracin las condiciones y

las

prcticas

nacionales.

El

Protocolo

exige

el

establecimiento y la revisin peridica de los requisitos y

procedimientos para el registro y la notificacin de los
accidentes y las enfermedades en el trabajo, as como la
publicacin de las estadsticas anuales conexas.
Convenio nmero 161 sobre los servicios de salud en el
trabajo, 1985
Este convenio prev el establecimiento de servicios de
salud en el mbito de la empresa, a quienes se asignan
funciones

esencialmente

preventivas

que

son

responsables de aconsejar al empleador, a los trabajadores

y a sus representantes en la empresa acerca del
mantenimiento de un ambiente de trabajo seguro y
saludable.
Convenio nmero 187 sobre el marco promocional para
la seguridad y salud en el trabajo, 2006
Este Convenio tiene por objeto promover una cultura de
prevencin en materia de seguridad y salud con vistas al
logro progresivo de un medio de trabajo seguro y
saludable. Exige que los Estados ratificantes desarrollen,
en consulta con las organizaciones de empleadores y
trabajadores ms representativas, polticas, sistemas y
programas nacionales de seguridad y salud en el trabajo.
La poltica nacional debe elaborarse conforme a los
principios establecidos en el artculo 4 del Convenio nm.
155 sobre la seguridad y salud de los trabajadores, 1951. A
su vez, los sistemas y programas nacionales deben ser
9

concebidos teniendo en cuenta los principios contemplados

en los instrumentos pertinentes de la OIT, cuya lista figura
en el anexo de la Recomendacin nm. 197 sobre el marco
promocional para la seguridad y la salud en el trabajo,
2006 . Los sistemas nacionales deben suministrar la
infraestructura necesaria para la implementacin de
polticas y programas nacionales de seguridad y salud en el
trabajo, lo cual incluye la legislacin, las autoridades o los
rganos adecuados, los mecanismos de control, tales
como sistemas de inspeccin y acuerdos a nivel de la
empresa. Los programas nacionales deben incluir medidas
de promocin de la seguridad y la salud en el trabajo con
plazos vinculantes que permitan evaluar los progresos
logrados.
Promocin contra riesgos especficos:
Convenio nmero 115- sobre cncer profesional contra
las radiaciones, 1960: Trabajadores asignados a los
trabajos que apliquen radiaciones a la luz de la evolucin
de los conocimientos.
El objetivo del Convenio es establecer requisitos bsicos
para proteger a los trabajadores contra los riesgos
asociados con la exposicin a radiaciones ionizantes. Las
medidas de proteccin que han de tomarse, incluyen: el
lmite a la exposicin del trabajador a las radiaciones
ionizantes al nivel prctico ms bajo, siguiendo los
conocimientos tcnicos disponibles en ese momento, y
evitndose toda exposicin innecesaria, as como el control
del lugar de trabajo y de la salud de los trabajadores. El
Convenio se refiere asimismo a los requisitos relativos a las
situaciones de emergencia que pudieran presentarse.

10

 Convenio nmero 139 - sobre cncer profesional ,1974.

Este instrumento est dirigido al establecimiento de un
mecanismo para la instauracin de una poltica destinada a
prevenir los riesgos del cncer profesional ocasionado por
la

exposicin,

generalmente

durante

un

perodo

prolongado, a diversos tipos de agentes qumicos y fsicos

presentes en el lugar de trabajo. Con tal finalidad, los
Estados

se

encuentran

obligados

determinar

peridicamente las sustancias y los agentes cancergenos

cuya exposicin profesional deber prohibirse o regularse,
no escatimar esfuerzos de cara a sustituir estas sustancias
y estos agentes por aquellos no cancergenos o menos
cancergenos, para prescribir medidas de proteccin y
supervisin, as como prescribir los exmenes mdicos
necesarios a los trabajadores expuestos.
Convenio nmero 148 sobre el medio ambiente de
trabajo (contaminacin del aire, ruido y vibraciones), 1977.
El Convenio establece que, en la medida de lo posible, el
ambiente de trabajo deber estar libre de todo peligro
debido a la contaminacin del aire, al ruido o a las
vibraciones. Para conseguir esto, debern aplicarse, a las
empresas o a los procesos, medidas tcnicas, y cuando
esto no fuera posible, en su lugar debern adoptarse
medidas complementarias respecto de la organizacin del
trabajo.
Convenio nmero 162 sobre el asbesto, 1986.
Apunta a prevenir los efectos perjudiciales para la salud de
los trabajadores de la exposicin al asbesto, indicando
mtodos razonables y factibles, y tcnicas para reducir al
mnimo la exposicin al asbesto en el trabajo. Con miras a
alcanzar este objetivo, el Convenio enumera algunas

11

medidas detalladas que se basan esencialmente en la

prevencin y el control de riesgos de la salud ocasionados
por la exposicin laboral al asbesto, y en la proteccin de
los trabajadores contra tales riesgos.
Convenio nmero 170 - sobre los productos qumicos,
1990.
El Convenio establece la adopcin y la aplicacin de una
poltica coherente en materia de seguridad en la utilizacin
de productos qumicos en el trabajo, que incluyen la
produccin, la manipulacin, el almacenamiento y el
transporte de productos qumicos, as como la eliminacin
y el tratamiento de los deshechos de productos qumicos,
la emisin de productos qumicos resultante del trabajo y el
mantenimiento, la reparacin y la limpieza del equipo y de
los recipientes utilizados para los productos qumicos.
Adems, asigna responsabilidades especficas a los
Estados proveedores y exportadores.
Convenio nmero 174 sobre la prevencin de
accidentes industriales mayores, 1993. El convenio tiene
por objeto la prevencin de accidentes mayores que
involucren sustancias qumicas peligrosas y la limitacin de
las consecuencias de dichos accidentes.
Proteccin en ramas particulares de actividad:
Convenio nmero 120 sobre la higiene (comercio y
oficinas), 1964
Este instrumento tiene el objetivo de preservar la salud y el
bienestar

de

establecimientos

los

trabajadores
comerciales,

empleados

en

establecimientos,

instituciones y servicios administrativos en los cuales los

trabajadores estn contratados, sobre todo para trabajos
12

de oficina y otros servicios relacionados, a travs de

medidas de higiene elementales, respondiendo a los
requisitos de bienestar en el lugar de trabajo.
Convenio nmero 167 sobre seguridad y salud en las
minas, 1988
El convenio dispone medidas tcnicas detalladas de
prevencin y proteccin, tenindose debidamente en
cuenta los requisitos especficos de este sector. Estas
medidas se relacionan con la seguridad en los lugares de
trabajo, con las mquinas y los equipos utilizados, con el
trabajo llevado a cabo en las alturas y con el trabajo
realizado en aire comprimido.
Convenio nmero 176 sobre seguridad y salud en las
minas, 1995
Este instrumento regula los diversos aspectos de la
seguridad y la salud del trabajo en las minas, incluyendo la
inspeccin, las herramientas especiales de trabajo y el
equipo especial de proteccin de los trabajadores. Tambin
prescribe los requisitos relativos al rescate en las minas.
Convenio nmero 184 sobre la seguridad y la salud en
la agricultura, 2001.
El Convenio tiene el objetivo de prevenir los accidentes y
los daos para la salud que sean consecuencia del trabajo,
guarden relacin con la actividad laboral o sobrevengan
durante el trabajo agrcola o forestal. Con este fin, el
Convenio incluye medidas relativas a la seguridad de la
maquinaria y a la ergonoma, al manejo y transporte de
materiales, a la gestin racional de los productos qumicos,
al manejo de animales, a la proteccin contra los riesgos
biolgicos, y a los servicios de bienestar y alojamiento.

13

4.3. Pacto mundial de las Naciones Unidas:

Principios: derechos humanos, estndares laborales, medio ambiente y
anticorrupcin.

4.4. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS):

Es el organismo de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
especializado en gestionar polticas de prevencin, promocin e
intervencin en salud a nivel mundial. Inicialmente fue organizada por el
Consejo que impuls la redaccin de los primeros estatutos de la OMS.
La primera reunin de la OMS tuvo lugar en Ginebra en 1948.
4.5. Administracin de seguridad y salud ocupacional-O.S.H.A
Agencia del departamento de trabajo de los EE.UU. La Ley de
seguridad y salud ocupacional tena por objeto garantizar; en la medida
de los posible: que cada trabajador del pas gocen de condiciones
seguras y sanas en el trabajo y para preservar nuestros recursos
humanos
4.5.1. LAS NORMAS DE LAS OSHAS: La OSHA opera bajo la
norma general

de que cada

cada uno de sus empleados

patrn: proporcionara a
un empleo y un lugar de

empleo que no entraen ninguno de

los peligros

reconocidos que ocasionan o podran ocasionar, la muerte

o un dao fsico grave a sus empleados.

OSHA 18001 (Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad Laboral):

es una especificacin internacionalmente aceptada que define los
requisitos para el establecimiento; implantacin y operacin de un
Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Laboral efectivo. Se ha
concebido para ser compatible con ISO 9001 e ISO 14001

14

4.6.

OTRAS

NORMAS

DE

CARCTER

GENERAL

SOBRE

DERECHOS HUMANOS Y FUNDAMENTALES

Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

(10. 12. 1948) 3, 25. Reconoce que toda persona tiene derecho a un
nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud,
seguridad y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la
vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene
asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad,
invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de
subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.

Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y

Culturales (PIDESC).

7 b, 12, 20. Seala el compromiso de todos los Estados de reconocer

el derecho de toda persona al disfrute del ms alto nivel posible de salud
fsica y mental. As como de seguridad e higiene en el trabajo sin
discriminacin. Agregando adems entre las medidas que debern
adoptar los Estados Partes: El mejoramiento en todos sus aspectos de la
higiene del trabajo y del medio ambiente; y la prevencin y el tratamiento
de las enfermedades epidmicas, endmicas, profesionales y de otra
ndole, y la lucha contra ellas.

Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de

Discriminacin Racial. (18.12.1979)

11,1,f) y 12 Seala el compromiso por parte de los Estados de

garantizar en igualdad de condiciones para las mujeres, la proteccin de
la salud y a la seguridad en las condiciones de trabajo, incluso la
salvaguardia de la funcin de reproduccin.

Declaracin Americana de los Deberes y Derechos del Hombre.

15

11 Toda persona tiene derecho a que su salud sea preservada por medidas
sanitarias y sociales.

Protocolo Adicional de la Convencin Americana sobre los

Derechos Humanos, en materia de derechos econmicos,
sociales y culturales

Pacto de San Salvador. 10 Seala que se debe garantizar la prevencin y

el tratamiento de las enfermedades endmicas, profesionales y de otra
ndole. Reconociendo a la salud como el estadio ptimo del ser humano.

5. BASE LEGAL PERUANA

5.1 LA CONSTITUCIN POLITICA DEL PER
i. Referidos a la Salud: artculo 7- (Derecho a la salud. Proteccin
al discapacitado); Articulo 9- (Poltica Nacional de Salud)
ii. Referidos a la Seguridad social: articulo 10- Derecho a la
seguridad social, articulo 11- libre acceso a las prestaciones de
salud y pensiones, articulo 12- fondos de la seguridad social
iii. Referidos a la relacin del estado y el trabajo: articulo 23- el
estado y el trabajo
El

Trabajo

en

sus

diversas

modalidades,

es

objeto

de atencin prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la

madre, al menor de edad y al impedido que trabajen.
El Estado promueve condiciones para el progreso social y
econmico,

en

especial

mediante

polticas

al empleo productivo y de educacin para el trabajo.

Ninguna relacin laboral puede limitar el

de

fomento

ejercicio

de

los derechos constitucionales ni desconocer o rebajar la dignidad del

trabajador. Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin
su libre consentimiento.

16

5.2. LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (LEY N

29783)

Implementa la Poltica Nacional en materia de seguridad y Salud en el

Trabajo. Se aplica a todos los sectores de produccin y de Servicio.
Establece las responsabilidades de los actores, deber de proteccin al
empleador, fiscalizacin al Estado y participacin por parte de los
Trabajadores. Establece los Sistemas de Gestin de Seguridad y
salud en el trabajo y regula el trabajo de los comits paritarios.
Modifica normativa relativa a inspecciones, utilidades y sanciones
penales.
Reglamenta la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, tiene como
objetivo promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en
el pas, sobre la base de la observancia del deber de prevencin de
los empleadores, el rol de fiscalizacin y control del Estado y la
participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales.
5.2.1 OBJETO DE LEY
Promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el

pas.
Empleadores, el rol de fiscalizacin y control del Estado y la
participacin

de

los

trabajadores

sus

organizaciones

sindicales.
5.2.2. AMBITO DE APLICACIN

Todos los sectores econmicos y de servicios; comprende a

todos los empleadores y los trabajadores bajo el rgimen laboral

de la actividad privada en todo el territorio nacional

Trabajadores y funcionarios del sector pblico, trabajadores de
las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, y
trabajadores por cuenta propia.
5.2.3. NORMAS MNIMAS

17

La presente Ley establece las normas mnimas para la prevencin

de los riesgos laborales, pudiendo los empleadores y los
trabajadores establecer libremente niveles de proteccin que
mejoren lo previsto en la presente norma.
5.2.4. POLITICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
El

estado,

en

consulta

con

las

organizaciones

ms

representativas de empleadores y de trabajadores, tiene la

obligacin

de

formular,

poner

en

prctica

reexaminar

peridicamente una Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el

Trabajo que tenga por objeto prevenir los accidentes y los daos
para la salud que sean consecuencia del trabajo
5.2.5 SISTEMA DE NACIONAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
El sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo est
conformado por:

El Consejo Nacional De Seguridad

y Salud en el Trabajo

(instancia mxima de concertacin de materia de seguridad y salud en el

trabajo).
Est formado por 12 miembros
1 representante del Ministerio de Trabajo y Promocin de

Empleo quien lo presidir.

1 representante de Ministerio de Salud
1 representante de CENSOPAS( centro nacional de salud

ocupacional y proteccin del medio ambiente para la salud)

1 representante de ESSALUD
4 representantes de los gremios de empleados a propuesta

de la CONFIET
4
representante

de

las

organizaciones

sindicales( propuestas de la CGTP,CUT,CTP,CATP)

18

 Los consejos regionales de seguridad y salud en el trabajo

(instancias de concertacin regional en materia de seguridad y
salud en el trabajo)
ESTA CONFORMADO POR 10 MIEMBROS
1 representante de la Direccin Regional de Trabajo y

Promocin del Empleo; quien lo presidir

1 representante de la Direccin Regional Salud
1 representante de la Red Asistencial de ESSALUD de la

regin
3 representantes de los gremios de empleadores de la

regin a propuesta de la CONFIET

4 representantes de las organizaciones de trabajadores de
la regin, a propuesta de la CGTP, CUT, CTP Y CATP.

5.2.6 SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO
El empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestin en
el rea de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con los
instrumentos y directrices internacionales y la legislacin vigente.
5.2.7 POLTICA DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO

Artculo 22. Poltica del Sistema de Gestin de la Seguridad y

Salud en el Trabajo El empleador, en consulta con los
trabajadores y sus representantes, expone por escrito la poltica
en materia de seguridad y salud en el trabajo, que debe:
a) Ser especfica para la organizacin y apropiada a su tamao y
a la naturaleza de sus actividades.
b) Ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y
hacerse efectiva mediante la firma o endoso del empleador o del

19

representante de mayor rango con responsabilidad en la

organizacin.
c) Ser difundida y fcilmente accesible a todas las personas en el
lugar de trabajo.
d) Ser actualizada peridicamente y ponerse a disposicin de las
partes interesadas externas, segn corresponda.
5.2.8. ORGANIZACIN

DEL SISTEMA DE GESTION DE LA

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

Este sistema es responsabilidad del empleador, quien asume el
liderazgo y compromiso de estas actividades en la organizacin
5.2.9.

PLANIFICACION Y APLICACIN DEL SISTEMA DE GESTION

DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO:

Para establecer el sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo realiza una evaluacin inicial o estudio de lnea de base
como diagnstico del estado de la salud y seguridad en el trabajo.
Artculo 37.- Elaboracin de lnea de base del Sistema de Gestin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo Para establecer el Sistema
de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza una
evaluacin inicial o estudio de lnea de base como diagnstico del
estado de la salud y seguridad en el trabajo. Los resultados
obtenidos son comparados con lo establecido en esta Ley y otros
dispositivos legales pertinentes, y sirven de base para planificar,
aplicar el sistema y como referencia para medir su mejora continua.
La evaluacin es accesible a todos los trabajadores y a las
organizaciones sindicales.
Articulo 38.- Planificacin del Sistema de Gestin de la Seguridad
y Salud en el Trabajo

20

La planificacin, desarrollo y aplicacin del Sistema de Gestin de

la Seguridad y Salud en el Trabajo permite a la empresa:
a) Cumplir, como mnimo, las disposiciones de las leyes y
reglamentos nacionales, los acuerdos convencionales y otras
derivadas de la prctica preventiva.
b) Mejorar el desempeo laboral en forma segura.
c) Mantener los procesos productivos o de servicios de manera que
sean seguros y saludables.
Artculo 39.- Objetivos de la Planificacin del Sistema de Gestin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Los objetivos de la planificacin del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo se centran en el logro de
resultados especficos, realistas y posibles de aplicar por la
empresa. La gestin de los riesgos comprende:
a) Medidas de identificacin, prevencin y control.
b) La mejora continua de los procesos, la gestin del cambio, la
preparacin y respuesta a situaciones de emergencia.
c) Las adquisiciones y contrataciones.
d) El nivel de participacin de los trabajadores y su capacitacin.
5.2.10 EVALUACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
La evaluacin, vigilancia y control de la seguridad y salud en el
trabajo comprende procedimientos internos y externos a la
empresa, que permiten evaluar con regularidad los resultados
logrados en materia de seguridad y salud en el trabajo
5.2.11.-

TITULO

DE

LA

LEY

29783:

DERECHOS

OBLIGACIONES
21

 Rol del empleador

1. Garantizar la seguridad y la salud de los
trabajadores en el desempeo de sus
funciones.
2. Identificar las modificaciones que puedan
darse en las condiciones de

trabajo y

disponer lo necesario para la adopcin de

medidas de prevencin de los riesgos laboral.
3. Practicar exmenes mdicos antes, durante y al trmino de la
relacin laboral a los trabajadores.
4. Garantizar las capacitaciones en cuanto a seguridad y salud en
el centro de trabajo.

Obligaciones del trabajador

1. Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los
programas de seguridad y salud en el trabajo.
2. Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo,
as como los equipos de proteccin personal.
3. No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u
otros elementos para los cuales no hayan sido autorizados.
4. Cooperar y participar en el proceso de investigacin de los
accidentes de trabajo y de las enfermedades ocupacionales
5. Participar en los programas de capacitacin y otras actividades
destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su
empleador o la autoridad administrativa de trabajo.
5.3 .- MODIFICAN LA LEY N 29783

22

El Congreso de la Republica public la Ley N30222 que modifica la Ley de

Seguridad y Salud en el Trabajo - SST (N 29783) en el diario Oficial El
Peruano a regir a partir del sbado 12 de julio. Segn la Cmara de Comercio
de Lima (CCL) se corrigen en parte los sobrecostos y excesos de la Ley
29783 y los incentivos a la informalidad.
Modificacin de los artculos 13, 26, 28, 32, inciso d) del artculo 49, 76 y cuarta
disposicin complementaria modificatoria de la Ley 29783, Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Entre los principales cambios de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo se
incluyen:
Registros simplificados: Las micro, pequeas y medianas
empresas (MIPYME), as como las empresas y entidades en
general que no realizan actividades de alto riesgo, llevarn
registros y formatos simplificados. Estos registros se llevarn por
separado o en un solo libro fsico o registro electrnico.
Tercerizacin: Sin perjuicio de la responsabilidad que por ley le
corresponde al empleador de cumplir con las normas de SST
para proteger la vida, la salud y la integridad de los trabajadores,
se faculta

a los empleadores a contratar profesionales o

empresas especializadas (locacin de servicios), para que se

encarguen

de

la

implementacin,

gestin,

monitoreo

cumplimiento de las normas de SST. Con ello se elimina la

pretensin de contratar a mdicos ocupacionales en la planilla de
las empresas.
Exmenes mdicos: Sern cada dos aos salvo que se trate de
actividades de alto riesgo, en cuyo caso los exmenes se
realizarn al ingreso, durante y al trmino de la relacin laboral.
23

 Consejos Regionales SST: Los tres representantes de los

empleadores ya no sern designados por la CONFIEP, pues uno
ser designado por la Cmara de Comercio del lugar (se incluye a
PERUCAMARAS), otro por la microempresa y otro por la Confiep.
En el Consejo Nacional de SST, la CONFIEP sigue designando a
los cuatro representantes de los empleadores.
Responsabilidad penal del empleador: Se corrige la tipificacin
penal del artculo 168- A del Cdigo Penal. Por ejemplo, para
imputar responsabilidad penal al representante del empleador,
ser necesario acreditar intencionalidad dolosa y haber sido
requerido previamente por el Ministerio de Trabajo, y siempre que
no haya adoptado las medidas necesarias que pongan en peligro
inminente la vida, salud e integridad de los trabajadores (se
rebaja la pena mxima de 5 a 4 aos).Si como consecuencia de
la inobservancia deliberada de las normas, se causa la muerte del
trabajador o se producen lesiones graves, siempre que el
empleador haya podido prever el resultado, ser sancionado con
6 a 8 aos en los casos de lesiones o muerte, respectivamente (la
pena anterior era 10 aos).Se excluye de responsabilidad penal al
empleador, si la muerte o las lesiones son producto de la
inobservancia de las normas de SST por parte del trabajador.
Multas laborales: Durante 3 aos, la Sunafil aplicar como multa
mxima el 35% de la que corresponda a cada caso. En caso de
subsanacin no se aplicarn multas.
Cuando se trate de infracciones muy graves, por ejemplo trabajo
infantil, trabajo forzoso, libertad sindical y de asociacin, obstruccin
a las inspecciones, se aplicar la multa mxima que corresponda y
no la multa del 35% establecida.

24

25

26

27

5.4. REGLAMENTO DE LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO:
El Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, fue
aprobado mediante Decreto Supremo N 005-2012-TR, en Abril del
2012. Esta norma complementa y dicta normas reglamentarias que
permitan la adecuada aplicacin de la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Por lo tanto, describe con ms detalle, aspectos como:
1. Proceso de elecciones y nombramiento del Comit o Supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo en la empresa
2. Planes de capacitacin
3. Exmenes mdicos ocupacionales
4. Notificacin de Accidentes
5. Registros obligatorios
6. Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, etc.
5.4.1 DEL COMIT O SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
El

empleador

debe

asegurar,

cuando

corresponda,

el

establecimiento y el funcionamiento efectivo de un Comit de

Seguridad y Salud en el Trabajo, el reconocimiento de los
representantes de los trabajadores y facilitar su participacin. El
empleador que tenga menos de veinte (20) trabajadores debe
garantizar que la eleccin del Supervisor de Seguridad y Salud en
el Trabajo se realice por los trabajadores.
El Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene por objetivos
promover la salud y seguridad en el trabajo, asesorar y vigilar el
cumplimiento de lo dispuesto por el Reglamento Interno de
Seguridad y Salud en el Trabajo y la normativa nacional,
favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el desarrollo del
empleador. Artculo El Comit o el Supervisor de Seguridad y

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Salud en el Trabajo desarrollan sus funciones con sujecin a lo

sealado en la Ley y en el presente Reglamento, no estn
facultados a realizar actividades con fi nes distintos a la
prevencin y proteccin de la seguridad y salud.
El nmero de personas que componen el Comit de Seguridad y
Salud en el Trabajo es definido por acuerdo de partes no
pudiendo ser menor de cuatro (4) ni mayor de doce (12)
miembros. Entre otros criterios, se podr considerar el nivel de
riesgo y el nmero de trabajadores. A falta de acuerdo, el nmero
de miembros del Comit no es menor de seis (6) en los
empleadores con ms de cien (100) trabajadores, agregndose al
menos a dos (2) miembros por cada cien (100) trabajadores
adicionales, hasta un mximo de doce (12) miembros .
5.4.1.1. Funciones del Comit de Seguridad y Salud en
el Trabajo:

Conocer los documentos e informes relativos a las

condiciones de trabajo que sean necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, as como los procedentes
de la actividad del servicio de seguridad y salud en el

trabajo.
Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud del

empleador.
Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el

Trabajo.
Conocer y aprobar la Programacin Anual del Servicio de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

Participar en la elaboracin, aprobacin, puesta en prctica
y evaluacin de las polticas, planes y programas de
promocin de la seguridad y salud en el trabajo, de la
prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales

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5.5. REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO (RISST):
Obligatorio para Los empleadores con veinte (20) o ms
trabajadores, debe contener la siguiente estructura mnima:

Objetivos y alcances.
Liderazgo, compromisos y la poltica de seguridad y salud.
Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores,
del comit de seguridad y salud, de los trabajadores y de los

6.

empleadores que les brindan servicios si las hubiera.

Estndares de seguridad y salud en las operaciones.
Estndares de seguridad y salud en los servicios y actividades

conexas.
Preparacin y respuesta a emergencias.

MODIFICACION DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO
La Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo fue modificada
por la Ley N 30222, Ley que tiene por objeto facilitar su implementacin,
manteniendo el nivel efectivo de proteccin de la salud y seguridad y
reduciendo los costos para las unidades productivas y los incentivos a la

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informalidad. En este contexto, mediante D.S. N 006-2014-TR publicado

el 09.08.2014, se modifica el Reglamento de la Ley N 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por D.S. N 005-2012-TR con
el objeto de adecuar su contenido a las modificaciones introducidas por la
Ley N 30222. Veamos a continuacin estos alcances.

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32

33

34

8. LEY GENERAL DE INSPECCION DEL TRABAJO: LEY 28806

Es un sistema nico a cargo del ministerio de trabajo y promocin del empleo,
constituido por el conjunto de normas, rganos, servidores pblicos y medios
que contribuyen al adecuado cumplimiento de la normativa laboral, de
prevencin de riesgos laborales, colocacin, empleo, trabajo infantil, promocin
del empleo y formacin para el trabajo, seguridad social, etc.
Artculo 1.- Objeto y definiciones:
La presente Ley tiene por objeto regular el Sistema de Inspeccin del Trabajo,
su

composicin,

estructura

orgnica,

facultades

competencias,

de

conformidad con el Convenio N 81 de la Organizacin Internacional del

Trabajo.
A los efectos de la presente Ley y dems disposiciones de desarrollo que se
dicten, se establecen las siguientes definiciones:
Sistema de Inspeccin del Trabajo, es un sistema nico, polivalente e
integrado a cargo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, constituido
por el conjunto de normas, rganos, servidores pblicos y medios que
contribuyen al adecuado cumplimiento de la normativa laboral, de prevencin
de riesgos

laborales, colocacin, empleo, trabajo infantil, promocin del

empleo y formacin para el trabajo, seguridad social, migracin y trabajo de

extranjeros, y cuantas otras materias le sean atribuidas. Inspeccin del Trabajo,
es el servicio pblico encargado de vigilar el cumplimiento de las normas de
orden socio laboral y de la seguridad social, de exigir las responsabilidades
administrativas que procedan, orientar y asesorar tcnicamente en dichas
materias, todo ello de conformidad con el Convenio N 81 de la Organizacin
Internacional del Trabajo.

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9. LEY GENERAL DE SALUD (LEY N 26842)

Artculo 100: quienes conduzcan o administren los distintos tipos de
actividades, tienen la obligacin de adoptar medidas necesarias para
garantizar la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores.
Artculo 101. Las condiciones de higiene y seguridad que deben reunir
los lugares de trabajo, los equipos, maquinarias, instalaciones,
materiales y cualquier otro elemento relacionado con el desempeo de
actividades de extraccin, produccin, transporte y comercio de bienes o
servicios, se sujetan a las disposiciones que dicta la Autoridad de Salud
competente, la que vigilar su cumplimiento.
Artculo 102.- las condiciones higinicas y sanitarias de todo centro de
trabajo deben ser uniformes y acordes con la naturaleza de la actividad
que se realiza sin distincin de rango o categora, edad o sexo.
10. DIRECCION EJECUTIVA DE SALUD OCUPACIONAL (DESO)
Su objetivo es contara con un instrumento de gestin que contenga la
informacin tcnica normativa para realizar las actividades de salud
ocupacional, beneficiando a la poblacin trabajadora del pas.

11. DIRECCION DE SALUD OCUPACIONAL

Se encarga de fijar objetivos y estrategias de salud en el trabajo para la
prevencin de accidentes y enfermedades causadas por diversas condiciones
de trabajo, adems de supervisar la ejecucin de control de riesgos en el
trabajo y brinda asesora en relacin a la salud ocupacional.

Conclusiones
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1. Las empresas con una visin amplia y clara de significado de la

seguridad e higiene laboral, entiende que un programa de seguridad
efectivo se consigue con el apoyo y acoplamiento del factor humano;
esto debe ser motivado y encaminado a sentir la verdadera necesidad
de crear un ambiente de trabajo ms seguro y estable. El crecimiento y
el desarrollo de las industrias y la tecnologa ha trado como
consecuencia, el aumento de diversos riesgos y accidentes de trabajo.
Estos riesgos son mltiples y variados, su aparicin depende de
diversos factores de los cuales son: el equipo tcnico, el medio ambiente
de trabajo y el trabajador
2. Las polticas de prevencin de accidentes deben estar contempladas
en el Plan de Seguridad, con el fin de alcanzar los objetivos ya que una
empresa que no tenga un programa de prevencin no es capaz surgir y
va siempre al fracaso y mide el mayor ndice de mortalidad.
3. Es importante tanto para los empleadores como para los trabajadores,
el cumplimiento efectivo del programa de Higiene y Seguridad Industrial
porque es ello lo que garantiza el mejor funcionamiento de los procesos.
El compromiso que todos deben asumir en la integracin del comit
resulta fundamental para el xito del programa
4. An en la actualidad existen empresas que no han integrado un
Comit de Higiene y Seguridad industrial, o no lo han integrado de la
manera correcta. Esta condicin las hace ms dbiles frente a sus
competidores, ya que una forma de medir la productividad de una
empresa, se relaciona con la cantidad de accidentes y lesiones
sucedidos en la planta.

RECOMENDACIONES

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1. Las empresas deben insertar un

programa de seguridad efectivo

con el apoyo del factor humano para crear un ambiente de trabajo

ms seguro y estable.
2. Tanto trabajadores como empleadores deben estar comprometidos
para el buen funcionamiento del programa de higiene y seguridad.
3. Todos desean un lugar de trabajo seguro y saludable, pero lo que
cada persona est dispuesta a hacer para alcanzar este provechoso
objetivo vara mucho. Por lo tanto la firmeza del compromiso que
exhibe la organizacin respecto a la seguridad industrial contribuye a
que los trabajadores participen en todas las actividades de higiene y
seguridad.
4. Adoptar las medidas de seguridad e higiene es una conciencia que
deben tener todos los trabajadores en las industrias.

BIBLIOGRAFA

http://www.trabajo.gob.pe/archivos/file/SNIL/normas/2011-0820_29783_1669.pdf

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 http://www.pegasusconsultores.com/normaslegales/cuadrocomparativo_l
ey29783.ley30222.pdf
http://www.monografias.com/trabajos65/seguridad-higienetrabajo/seguridad-higiene-trabajo2.shtml
http://www.mintra.gob.pe/mostrarContenido.php?id=952&tip=949
https://www.youtube.com/watch?v=VSPTTJxwjDE

GLOSARIO GRAMATICO

Accidente de Trabajo (AT): Todo suceso repentino que

sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo y que produzca
en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional,

una invalidez o la muerte.

Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es un rgano
bipartito y paritario constituido por representantes del empleador y
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de los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas

por la legislacin y la prctica nacional, destinado a la consulta
regular y peridica de las actuaciones del empleador en materia

de prevencin de riesgos.
OSHA: Las siglas OSHA (Occupational Safety and Health
Administration), en ingls, corresponden a la Administracin de
Seguridad y Salud Ocupacional, una agencia del Departamento
de Trabajo de los EE.UU. La nica responsabilidad de la OSHA

es proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.

Medidas de prevencin: Las acciones que se adoptan con el fin
de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo y que se
encuentran dirigidas a proteger la salud de los trabajadores contra
aquellas condiciones de trabajo que generan daos que sean
consecuencia, guarden relacin o sobrevengan durante el

cumplimiento de sus labores.

Prevencin de Accidentes:

Combinacin

de

polticas,

estndares, procedimientos, actividades y prcticas en el proceso

y organizacin del trabajo, que establece el empleador con el

objetivo de prevenir los riesgos en el trabajo.

Salud Ocupacional: Rama de la Salud Pblica que tiene como
finalidad promover y mantener el mayor grado de bienestar fsico,
mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones;
prevenir todo dao a la salud causado por las condiciones de
trabajo y por los factores de riesgo; y adecuar el trabajo al

trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades.

Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo:
Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen
por objeto establecer una poltica, objetivos de seguridad y salud
en el trabajo, mecanismos y acciones necesarios, para alcanzar

dichos objetivos.
Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo:
Conjunto de agentes y factores articulados en el mbito nacional

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y en el marco legal de cada Estado que fomentan la prevencin

de los riesgos laborales y la promocin de las mejoras de las
condiciones de trabajo

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