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INTRODUCCIN
En la sociedad venezolana existen mltiples problemas de orden
social, uno de ellos es la extrema pobreza, para tratar de disminuirla los
diferentes gobiernos nacionales y regionales han implementado polticas
sociales variadas que no han logrado solucionar esta situacin.
Mltiples han sido los factores que han influido para que estos
programas se hayan limitado sin lograr erradicar esta grave situacin.
En el estado Sucre, el gobierno regional cre la FUNDACION PARA
EL DESARROLLO SOCIAL DEL ESTADO SUCRE, con el objetivo de
erradicar la pobreza extrema. Adscrita a ella est la GERENCIA DE
SUBSIDIOS Y DEMANDAS INDIVIDUALES, que tiene la responsabilidad de
ejecutar los programas de asistencia y desarrollo orientados a los grupos de
alta vulnerabilidad social entre ellas: personas en situacin de calle, de
tercera edad, discapacitados, con enfermedades terminales.
La investigacin se presenta en la siguiente forma:
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2. MARCO TEORICO REFERENCIAL
3.PROCESO
METODOLOGICO
EN
LA
INTERVENCION
PROFESIONAL
CAPITULO I ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS DATOS
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
que
enfrentan las naciones del mundo. De hecho, constituye uno de los ocho
grandes objetivos en la Declaracin del Milenio: rebajar la pobreza a la mitad
para el ao 2015. Segn el presidente del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), existen 220 millones de pobres en Amrica Latina, y de
esos un 40% est viviendo en pobreza extrema (Iglesias, 2013).
Distintas evidencias reflejan que la pobreza extrema se ha estado
reproduciendo, y por ese motivo se han venido desarrollando, a nivel
mundial, mltiples programas sociales de lucha contra la pobreza. En el caso
venezolano, se ha establecido, por parte del Estado, la ejecucin de
programas sociales destinados a combatir la pobreza y las desigualdades
sociales.
Es importante que se conozca que las polticas sociales constituyen
mecanismos de distribucin de recursos que buscan compensar las
desigualdades sociales, puesto que tienen el objetivo de mejorar las
condiciones de vida de la poblacin. En este sentido, es importante
10
surgimientos de
problemas
atraviesa
condiciones
similares
de
pobreza,
desnutricin,
de
Subsidios
Demandas
Individuales,
cuya
estructura
13
que el presupuesto que el Estado venezolano brinda a esta rea es muy bajo
comparado con otros estados del pas.
En este sentido, surge la necesidad de realizar una investigacin en la
Fundacin para el Desarrollo Social del Estado Sucre (FUNDESOES) en la
en la Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales. Con el propsito de
estudiar la contribucin de FUNDESOES, a travs la Gerencia de Subsidios
y Demandas Individuales, para la reduccin de la pobreza extrema en el
Estado Sucre. A tal efecto, se plantearon las siguientes interrogantes: Cmo
se describen los Programas Sociales ejecutados por FUNDESOES?; Cul
es la efeciencia de los programas sociales implementado por FUNDESOES?;
y Cules son los parmetros que utilizan para determinar a persona en
condicin de pobreza extrema?
1.2 Objetivos de la Investigacin
1.2.1 Objetivo General
Estudiar la contribucin de FUNDESOES, a travs de la Gerencia de
Subsidios y Demandas Individuales, para la reduccin de la pobreza extrema
en el Estado Sucre durante el periodo 2011-2012.
1.2.2 Objetivos Especficos
Describir los Programas Sociales ejecutados por FUNDESOES, a
travs de la Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales, para
la reduccin de la pobreza extrema en el Estado Sucre durante el
periodo 2011-2012.
Determinar la eficiencia de los programas sociales que implementa
FUNDESOES, a travs de la Gerencia de Subsidios y Demandas
14
Fundacin
para
el
Desarrollo
Social
del
Estado
Sucre
Fundacin
para
el
Desarrollo
Social
del
Estado
Sucre
(FUNDESOES), es una institucin sin fines de lucro que cumple con una
15
Fundacin
para
el
Desarrollo
Social
del
Estado
Sucre
especficos
centrados
en
la
planificacin,
elaboracin
proyectos sociales.
Promover y organizar los programas sociales y regionales.
Promover y realizar jornadas de tipo deportivo, cultural, entre otras.
Promover jornadas de tipo mdico-quirrgico.
Establecer contacto con los coordinadores del Programa P.A.E., a fin de
17
1.3.1.3 Visin
Ejecutar programas sociales que dentro de las polticas del Estado,
impulsen las mejoras necesarias que consoliden el crecimiento sostenido de
la calidad de la vida de la poblacin sucrense.
1.3.1.4 Misin
Promover la planificacin y ejecucin de programas y proyectos de
desarrollo social que permitan el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin a travs de la relacin de participacin estado-comunidad, con
criterio de auto-responsabilidad.
1.3.2 Descripcin del Departamento donde se realiz la pasanta
La Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales, tiene por finalidad
contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin ms
necesitada, mediante la ejecucin eficaz de los programas sociales
implementados a travs de las unidades adscritas a la misma en pro del
bienestar social del estado Sucre.
1.3.2.1 Objetivos
a) Proporcionar bienestar social a nivel individual en el Estado Sucre.
b) Planificar, elaborar y ejecutar las polticas, planes, programas y
proyectos sociales.
c) Promover acciones orientadas a la ejecucin efectiva de los
programas sociales que impulsan las mejoras que consolidan el
crecimiento sostenido y la calidad de vida de la poblacin sucrense.
18
dbiles.
Delegar funciones las dems dependencias.
Controlar y supervisar el cumplimiento de las tareas ejecutadas.
Atender al pblico, en general, que solicite cualquier informacin.
Revisar y firmar los expedientes para sus respectivos trmites
administrativos.
l) Coordinar acciones
interinstitucionales
que
19
permitan
el
m) Cumple con una labor social; trata todas las demandas de las
comunidades,
en
cuanto
problemas
sociales
de
ndole
20
21
24
1.3.3.5 UNIDAD
DISCAPACIDAD
DE
ATENCION
LAS
PERSONAS
CON
25
26
colectividad.
La ejecucin de la actividad del pasante en la institucin, permite aplicar
los conocimientos tericos metodolgico obtenido durante su formacin
acadmica.
2. MARCO TERICO REFERENCIAL
2.1 Antecedentes de la Investigacin
Como se menciona anteriormente, la pobreza es un fenmeno que
constituye una de las grandes calamidades sociales que contribuye a la
negacin de una vida digna, larga y saludable del ser humano. El cual ha
determinado que sea considerada como un rea a mitigar de gran
importancia en el mundo, en especial para las instituciones de alcance
pblico. La revisin bibliogrfica permiti ubicar algunas investigaciones
internacionales, nacionales y regionales realizadas bajo ese enfoque, entre
las cuales se mencionan:
27
2.1.1 Internacional
Lewis, O (1959) Antropologa de la pobreza. El objetivo del trabajo
reside en conocer el modo de vida de los pobladores rurales y emigrantes en
las zonas urbanas, describe las condiciones de vida de las comunidades
marginales, las necesidades bsicas, insatisfechas como la alimentacin,
vivienda, escasez de recursos econmicos, altas tasas de natalidad, la
prevalencia de las uniones libres, la violencia domstica y pblica, la
insuficiencia educacional, entre otros rasgos y actitudes. Como conclusin, el
autor explica que las causas de la pobreza suelen estar asociadas a
diferentes factores econmicos, culturales y psicolgicos que condicionan la
reproduccin de la pobreza de generacin en generacin; tambin destaca el
papel negativo de los valores arraigados lo que impide la motivacin hacia el
cambio y al aprovechamiento de las oportunidades.
Otro aporte relevante es el trabajo realizado por Cuadra, W. E. (2005),
La
Pobreza
en
Nicaragua.
Publicacin
http://www.monografias.com./trabajo33/pobreza
en
lnea.
Disponible
en
nicaragua.13abril2010.
El
objetivo principal del trabajo fue conocer los niveles de pobreza que existen
en Nicaragua. Se obtuvo como resultado que la clave del desarrollo humano
es la educacin, debido a que es un factor importante de movilidad social y el
medio exitoso para impulsar la potenciacin de las personas, y adems es el
primer agente de multiplicacin de capacidades, de la apertura de
oportunidades y del aumento de bienestar. El autor concluy que Nicaragua,
para el ao 2005 era el segundo pas ms pobre de Latinoamrica, tiene los
ndices de produccin de alimentos y de desarrollo humano ms bajos de la
regin. En trminos de escolaridad el 50% de los nios en edad escolar no
alcanzan el 5 grado de educacin primaria; del total de la poblacin el 48%
nunca ha asistido a una escuela, el 40% asiste a escuela primaria, 9% a
colegio secundario y el 3% a tcnico y universitario.
28
2.1.2 Nacional
Tambin son antecedentes vlidos para la investigacin el estudio
realizado por Espaa, L.P. (2002). Detrs de la pobreza en Venezuela. El
autor plante como objetivo explorar y analizar los valores y creencias de las
personas sobre el cambio social productivo. Determin que socialmente las
actitudes en los hogares con pobreza son el producto de las condiciones
materiales que le permiten o no, a sus miembros acceder a las agencias de
socializacin modernas (escuela, trabajo, familias estables, asociaciones,
etc.), y a las oportunidades sociales y econmicas, as como a conocer o
tener la experiencia del logro material, el cual impide la "fatalidad aprendida"
tan comn entre los sectores en pobreza y que explican su angustioso
conformismo. El autor hace referencia a la cultura como un factor causante
de pobreza y la define como: el proceso por medio del cual los seres
humanos dan significado a sus actos. El autor concluye que la cultura, como
consecuencia de la pobreza, significa desde el punto de vista prctico
superar la miseria; y que primero cambiarn los entornos socioeconmicos e
institucionales de los individuos, antes que ellos cambien sus actitudes. De
esta manera, las personas dejaran de pensar como pobres.
Por otra parte Alvarado N. (2003). Pobreza, Poltica Social. Artculo en
lnea. Disponible en: http://www.saberula.ve.28deabril2010. El objetivo bsico
fue contribuir con la investigacin en un rea escasamente explorada con un
enfoque cualitativo, desde el campo de la sociologa y las teoras del
desarrollo, y a coadyuvar en el discernimiento de alternativas de accin en
materia de poltica social dirigida a la pobreza. La autora destaca la
necesidad de cambiar los actuales enfoques, conceptos y estrategias
reduccionistas de bajo impacto en el bienestar social de la poblacin
destinataria de las iniciativas oficiales. Sostiene que las actitudes constituyen
29
30
31
2.2.2 Pobreza
La pobreza es una realidad histrica-social y es definida por Espaa
(2004: 29) como:
Una situacin de escasez o carencia material en relacin
con una magnitud o patrn de nivel normativo; es decir,
umbral que separa lo deseado de lo indeseado de la
condicin material, particular que se define por la
satisfaccin de necesidades para la sobrevivencia (pobreza
absoluta) o por sobrevivencia con dignidad (pobreza
relativa). La situacin material de las personas puede
describirse en varias dimensiones tales como: ingreso,
educacin, salud, trabajo y vivienda, entre otros; de ellas se
derivan las distintas definiciones de pobreza y los modos de
medirlas.
El autor sostiene, que una modificacin del trmino pobreza es el
concepto de miseria, la cual admite los grados ms extremos de carencia,
desde el punto de vista econmico al considerar que se llega a ese estado
cuando las personas no tienen lo necesario para satisfacer sus ms
apremiantes necesidades fisiolgicas.
Alaa (2005), aporta una segunda visin sobre la pobreza y la define
desde una perspectiva cultural al referirse a un estilo de vida, el cual es
compartido por poblaciones o personas en situacin de pobreza que
conviven en contextos sociales e histricos especficos.
El autor sostiene que la cultura de la pobreza tiende a reproducirse al
ser
transmitida
entre
generaciones,
erradicacin.
33
aspecto
este
que
dificulta
su
Por otra parte, existen dos (2) criterios para calificar la pobreza: La
llamada pobreza absoluta que hace nfasis en las dificultades para
alcanzar niveles mnimos de calidad de vida (nutricin, salud, etc.); y la
llamada pobreza relativa, que se acenta con la ausencia de los ingresos
para la satisfaccin de las necesidades bsicas, ya sea en parte o en su
totalidad. Asimismo, se habla de pobreza crtica, la cual se ubica en un
espacio en el que se expresan, los ms diversos tipos de carencias, que se
desplazan desde el dficit alimentario hasta las manifestaciones ms
elocuentes de deterioro ambiental, habitacional y educativo. Tambin
podemos hablar de la pobreza extrema o absoluta la cual se define como la
falta de ingresos necesarios para satisfacer las necesidades de alimentacin
bsica, y puede expresarse en trminos de requerimientos calricos.
(Ministerio de la familia, 1991).
La Organizacin de Naciones Unidas (ONU), sostiene que unas de las
manifestaciones de la pobreza, es la falta de ingresos y de recursos
productivos suficientes para garantizar medios de vida sostenibles, contra el
hambre y la malnutricin, mala salud, falta de acceso o acceso limitado a la
educacin y a otros servicios bsicos, aumento de la morbilidad y la
mortalidad a causa de enfermedades, carencias de viviendas o viviendas
inadecuadas,
medios
que
no
ofrecen
condiciones
de
seguridad,
35
37
38
40
42
43
de
44
45
1400.(1,96) 2 .( 0,25) 2
336,14
34975 0,2401
( 0,05) 2 .(1400 1) (1,96) 2 .( 0,25) 2
n 89
46
315.(1,96) 2 .(0,25) 2
75,6315
73,7796 74
2
2
2
1,0251
(0,05) .(315 1) (1,96) .(0,25)
47
fueron
en base al
problema a estudiar.
3.7 Procesamiento, anlisis y presentacin de los datos:
Los datos que se obtuvieron mediante la aplicacin de las encuestas
aplicadas a la muestra seleccionada, se procesaron de manera manual
mediante la codificacin y tabulacin. Para obtener un conocimiento general
de la situacin objeto de estudio, los anlisis cualitativo y cuantitativo sirven
para las interpretaciones de los resultados que se obtuvieron sobre los datos
suministrados por las personas seleccionadas en la muestra.
Se realiz una revisin exhaustiva de la informacin obtenida y;
posterior, se
elaboraron
CAPITULO I
ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS DATOS
1.1 Presentacin de cuadros y anlisis de los resultados
48
FA.
69
5
74
%
93
7
100
49
FA.
71
3
74
%
96
4
100
50
FA
74
74
%
100
100
CUADRO N 4
FA.
74
74
51
%
100
100
CUADRO N 5
FA.
74
%
100
FUNDESOES
Por cuenta propia
Total
74
100
FA.
74
74
%
100
100
53
FA.
69
5
74
%
93
7
100
CUADRO N 8
FA.
69
-
54
%
93
-
RESPUESTAS RPIDAS Y
OPORTUNAS
Total
74
100
los
CUADRO N 09
FA.
-
55
%
-
CASA
RANCHO
OTROS
Total
Fuente: Elaboracin propia (2012)
35
35
100
100
CUADRO N 10
SITUACIN LABORAL DE LOS BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS
SOCIALES EJECUTADOS POR LA GERENCIA DE SUBSIDIOS Y
DEMANDAS INDIVIDUALES DE LA FUNDESOES COMO PARMETRO
PARA DETERMINAR SU SITUACIN DE POBREZA EXTREMA
DURANTE EL PERIODO 2011-2012
OPCIONES
AMA DE CASA
OBRERO
FA.
56
%
-
DESEMPLEADO
OTROS
Total
Fuente: Elaboracin propia (2012)
35
35
100
100
CUADRO N 11
FA.
-
57
%
-
450-550 BS MENSUAL
1000 BS MENSUAL O
MS
NO TIENEN INGRESOS
35
100
35
100
Total
Fuente: Elaboracin propia (2012)
CUADRO N 12
FA.
33
58
%
94
PRIMARIA
SECUNDARIA
TCNICO MEDIO
UNIVERSITARIO
Total
Fuente: Elaboracin propia (2012)
2
35
6
100
CONCLUSIONES
Luego de efectuar el anlisis de la informacin obtenida en la aplicacin
de los instrumentos de medicin y evaluados los resultados, se lleg a las
siguientes conclusiones.
59
Individuales
perteneciente a
FUNDESOES.
El programa social ejecutado por la Gerencia de Subsidios y
Demandas
Individuales
60
BIBLIOGRAFA
LIBROS
AGUILAR, M. y ANDEREGG, E. (1994). Evaluacin de servicios y
Programas Sociales. Editorial LUMEN. Buenos Aires. Argentina.
61
62
63
64
65
A NE X OS
UNIVERSIDAD DE ORIENTE
NCLEO DE SUCRE
ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES
DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGA
Estimado (a):
66
DE
LA
GERENCIA
DE
SUBSIDIOS
DEMANDAS
67
(
(
(
) Ayuda Econmica
) Ayuda Tcnica
) Ayuda Mdica
) Si
) No
68
69