Federación Iberoamericana de Ombudsman

PROGRAMA REGIONAL DE APOYO A

LAS DEFENSORÍAS DEL PUEBLO DE IBEROAMÉRICA (PRADPI)

TALLER DE DISEÑO Y PRODUCCIÓN DE PIEZAS INTELIGENTES

DE COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN PARA LAS DEFENSORÍAS DEL PUEBLO

21 al 25 de abril de 2008 – Managua, Nicaragua

Dictado por el licenciado Pablo G. Fernández, jefe de la oficina de Publicaciones

de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y

coordinador adjunto de la Red ComFIO.

Convocado especialmente por el Procurador para la Defensa de los Derechos

Humanos de Nicaragua y presidente de la Federación Iberoamericana de

Ombudsman, Dr. Omar Cabezas Lacayo, visité la ciudad de Managua entre los días

21 y 25 de abril con el propósito de colaborar, de manera particular, en la

elaboración de la nueva página web de la institución sobre la base de tres

propósitos cardinales:

 Difundir el conjunto de los derechos y garantías vigentes, dando a

conocer las modalidades y dispositivos más aptos para reclamar y facilitar

su efectivo cumplimiento.

 Acrecentar el proceso de visibilidad de la Procuraduría para la

Defensa de los Derechos Humanos (PDDH) en la sociedad con el fin

de incrementar la utilización de los servicios que la institución ofrece,

difundir su competencia, misión y funciones, y dar cuenta de las

investigaciones, informes y estudios que sus diversas áreas elaboran.

 Instalar a la PDDH en la denominada agenda setting de los medios

masivos de comunicación como un referente de la defensa de los

derechos humanos y las garantías ciudadanas.

Así, conjuntamente con Daniel Ingrassia y Martín Balbi (coordinadores del portal

de garantías Ciudad y Derechos que administra la Defensoría del Pueblo de la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires), se formularon algunas consideraciones

generales para el rediseño de la página web www.pddh.gob.ni, entre las que se

destacan:
 Considerar la necesaria utilización del isotipo de la Procuraduría en la

cabecera de todas las páginas. Si como sucede actualmente también se

reproduce el correspondiente a la República de Nicaragua, éste último no

debería colocarse junto al nombre de la institución y encabezando la página.

 Asignar a la información de contacto un espacio destacado en la página de

inicio: En muchos casos, el primer acceso al portal se produce en busca de

un teléfono o una dirección que, al no ser encontradas fácilmente, pueden

provocar en el usuario la sensación de haber ingresado a un sitio complejo

o de difícil navegabilidad.

 Contemplar los criterios de conexión y accesibilidad existentes en todo el

territorio nacional en relación al uso de imágenes, objetos flash y códigos

javascript.

 Reemplazar la posibilidad de efectuar denuncias completando una planilla y

enviándola por correo electrónico por un formulario html.

 Incorporar un buscador dentro de la propia página web de la institución:

Puede utilizarse el provisto por Google que es gratuito, de fácil

implementación y contribuye a un mejor posicionamiento de los contenidos

del sitio en la web. Ejemplo: Portal de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad

de Buenos Aires.

 Añadir funcionalidades como Enviar nota, Agregar a favoritos o Imprimir.

 Prescindir de los actuales destacados que son exhibidos en formato de

anuncio comercial (¿Qué somos?; Derechos de la niñez): se corre el riesgo

de que los usuarios los eviten en su recorrido visual.

 Si en el diseño se emplea tecnología flash, deberá incorporarse el script

correspondiente para evitar la aparición del mensaje Haga clic aquí para

utilizar este control, generado por el Internet Explorer al posicionarse con el

cursor sobre el objeto flash.

 Prescindir del reproductor de audio que se ejecuta automáticamente al

conectarse a la página. La reproducción de cualquier material audiovisual

debe ser una opción ejecutada voluntariamente por el usuario.

 De ser posible, unificar los formatos de los archivos de la sección de

descargas disponibles: Adobe Reader (la extensión pdf) es la aplicación más

conveniente porque es gratuita y permite leer, navegar e imprimir

fácilmente todos los documentos guardados en ese formato.

 Evitar el empleo de diseños e íconos registrados por Windows en el menú

dispuesto en la parte superior del portal de manera horizontal.

 Incorporar sistemas de estadísticas (Webalizer y Google Analytics son

gratuitos y fáciles de implementar), para observar la navegación interna del

sitio, la cantidad de visitas que recibe y los sitios de donde provienen, entre

otros datos valiosos para analizar.

 Evitar fondos con tramados o imágenes que dificultan la lectura.

  Alinear las páginas en relación al navegador en forma centrada

(actualmente se encuentra marginada hacia la izquierda): hacerlo de esa

forma descomprime el diseño y lo adapta correctamente a las diferentes

resoluciones de los monitores existentes.

 Utilizar la totalidad del ancho del diseño: Evitar el uso de una columna

independiente ubicada a la izquierda en las páginas de contenidos.

En la página siguiente se ofrece un prototipo base del rediseño propuesto,

estructurado en torno a cuatro ejes: la difusión de noticias, el contacto con los

ciudadanos, la promoción de la propia institución y los servicios que ofrece y la

divulgación de los derechos y garantías vigentes en el territorio nicaragüense.

De los diversos encuentros efectuados con los responsables de las áreas de

Comunicación Social, Promoción y Participación Ciudadana, Cooperación Externa e

Informática se coincidió en la posibilidad de dotar a la PDDH de un servidor web

propio (actualmente el servicio de hosting es prestado por la empresa Arnet

Datos) que hospede al nuevo portal institucional y sea administrado por un

webmaster interno, que desarrolle su rediseño y pueda intervenir directamente

en la elaboración sus contenidos sin la necesidad de intermediario externo alguno,

para facilitar la puesta en marcha de una página web más ágil y dinámica,

constantemente nutrida de las noticias y actividades desarrolladas diariamente por

la institución. Por el carácter y la especificidad de su labor cotidiana, este esquema

contempla que el área de Comunicación reciba la capacitación requerida para

operar una terminal que le permita cargar directamente los contenidos de su

competencia.

En este sentido, es imprescindible destacar que si bien en muchas ocasiones

representa un problema no disponer de un servidor propio, tenerlo también puede

transformarse en un inconveniente, ya que el costo que implica la implementación

y administración del mismo resulta muy elevado para los flacos presupuestos con

los que cuentan las instituciones del Estado para desarrollar estas iniciativas.

Por otro lado, si el hosting sólo es utilizado para nutrir la página web y disponer de

un número determinado de cuentas de correo electrónico, quizá no sea

aconsejable la adquisición de uno propio, excepto que se cuente con la

"estructura" de soporte tecnológico adecuada: además del personal idóneo

necesario para administrarlo deben resolver cuestiones tales como el sistema

operativo y el software que utilizarán, la conexión a Internet (que debe cambiar a

la que actualmente tienen), los sistemas de alimentación eléctrica específicos para

soportar la nueva estructura y un espacio físico donde ubicarla. Un análisis

cuidadoso de la problemática en su conjunto permitirá escoger la mejor de las

opciones de acuerdo a las posibilidades y requerimientos existentes, y decidir si se

continúa trabajando con la empresa que ya se encuentra prestando el servicio de

hosting, se contrata una nueva o se adquiere un flamante servidor.

Finalmente, desde un punto de vista comunicacional más amplio, se propuso

también la incorporación de un diseñador gráfico, preferentemente con

conocimientos en programación web y multimedia, para que participe activamente

en el diseño integral del conjunto de productos audiovisuales, gráficos y digitales

de naturaleza periodística, de promoción y de apoyo que desarrolla la institución.

Su aporte permitirá enriquecer el componente visual de los materiales

anteriormente enumerados y conferirles una identidad propia, reconocible por toda

la ciudadanía nicaragüense. En este sentido, la realización periódica de reuniones

entre todos los actores encargados de programar las diversas actividades de

difusión y promoción constituye una instancia fundamental para afianzar la

comunicación interna de todos los que participen en el proceso, imposible de

consolidar sin la colaboración activa del conjunto de los involucrados.

La red ComFIO se compromete a continuar ofreciendo el asesoramiento técnico

que esté a su alcance para la puesta en marcha de las sugerencias formuladas, y a

respaldar la eventual firma de un convenio de cooperación entre la PDDH y la

Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -o alguna de las

oficinas que componen la FIO- que posibilite extender y profundizar la capacitación

del personal específico destinado al diseño y mantenimiento del nuevo portal web.

En el caso de que las autoridades de la PDDH así lo consideren, también estaría

dispuesta a prestar su apoyo y asesoramiento para la presentación de un ulterior

proyecto de modernización informática, a financiarse con fondos externos,

sobre la base de los lineamientos aquí planteados.

Lic. Pablo Gabriel Fernández

Coordinador adjunto Red ComFIO

Jefe de la oficina de Publicaciones de la

Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina

pfernandez@defensoria.org.ar / www.defensoria.org.ar