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INTRODUCCION
I.- El concepto de Derecho Eclesistico del Estado como rama del ordenamiento
TEMA 2
HISTORIA DE LAS RELACIONES ENTRE EL PODER POLITICO Y EL PODER RELIGIOSO
I) LA ANTIGEDAD PRECRISTIANA
1) ANTIGUO ORIENTE Y EGIPTO.
Dios-Legislador y el rey orculo-intrprete.
No siempre ha sido igual: Se intenta identificar de una manera absoluta el Poder Pblico con el
Poder Religioso. Rey y Dios, los conceptos son similares. Al final el intrprete nico de la voluntad
de dios es el faran. Establece el MONISMO como nica posibilidad. En las bases de la creencia
egipcia, al no existir el culto de la religin como creencia renda homenaje a una divinidad Al ser el
guardador de dios, eriga templos, sacerdotes y culto por orden de la voluntad divina. Los
primeros faraones se consideraban descendientes directos de la divinidad. El culto a Ra es una
religin de estado. La consecuencia es que aparecen los privilegios al clero.
2) GRECIA
Racionalizacin de la ley fundada en la divinidad.
Para los griegos lo fundamental es el trmino Comunidad. POLIS. La vida del individuo depende
de la Polis. Lo bueno y malo de la Polis es bueno y malo para el individuo. Era delito si atentaba
contra el inters de la comunidad, sino no lo era. La igualdad es un trmino muy utilizado. La
religin se concreta como un elemento que gua la conducta del ser humano. Una forma de
actuacin, un inicio del Derecho Natural. Racionalizar la Ley Divina.
3) ROMA
Integracin racional y prctica de la ley en la religiosidad romana.
IDENTIFICACION ESTADO-RELIGION ROMANA.
Un proceso de identificacin entre el estado y la religin romana. Forma parte de momentos ms
importantes de la vida del individuo (Muerte, Boda, Nacimiento, Hijo). En esos momentos
aparecen la integracin con lo poltico, hay un dios al que pedir o agradecer el hecho y hay una
ley que lo regula. Hace falta legislar para que vaya en el mismo sentido.
en los estados catlicos surge el regalismo. Desde el punto de vista doctrinal, la doctrina de
Lutero hace un ataque radical al dualismo cristiano, ya solo hay un nico poder, el secular.
3) Catolicismo. Unin-colaboracin Iglesia-Estado. La Iglesia legisla en asuntos propios. La Iglesia
contina con su faceta de poder. Se reconoce a la Iglesia la competencia para legislar, luego
contina la dualidad de poderes. En los pases donde no triunfa la reforma, la posicin de la
Iglesia queda reforzada entre otras razones por el apoyo de la Iglesia a los reyes absolutistas.
4) El estado Regalista. Intervencionismo total en asuntos religiosos, absolutismo, despotismo. Es
la ltima consecuencia del proceso tras la reforma. En los pases catlicos al afianzarse el poder
absolutista de los monarcas, se produce un fenmeno jurdico que gira en torno al factor religioso
y que fue denominado como REGALISMO. Es la posibilidad de que el poder poltico se inmiscuya
en asuntos religiosos. Se produce una sacralizacin del derecho comn.
TEMA 3.
PRECEDENTES HISTRICOS DEL
DERECHO ECLESISTICO ESPAOL
1. El constitucionalismo espaol del siglo XIX
La legislacin o normativa del Constitucionalismo Espaol, que regulan sus relaciones
con las confesiones religiosas. En cuanto son necesarias de derecho de Libertad
Religiosa.
A) Inicios: [Bayona -1808- y Decreto de 1810]
Dos documentos de principios del siglo XIX. Se plantea de forma directa y refleja la
problemtica del Estado-Religin.
Estatuto Bayona de 1808.- Pretensin de texto constitucional. Pacto Carlos IVNapolen. Abdic de la corona y dej el reino en manos de Napolen. Es una cesin de
derechos, con una condicin que la religin oficial del Reino sea la catlica. Es la
primera vez que se plantea este trmino.
En 1810 las Cortes de Cdiz, con forma jurdica de decreto, se suprime la Inquisicin,
se modifica, aunque fuera ms simblica que efectiva, tena solo competencias sobre
censuras de libros y publicaciones. Los temas de Fe, se traspasan a los Obispos
diocesanos. El establecimiento y reconocimiento de la libertad de imprenta (se puede
imprimir sin necesidad de censura previa) implica libertad de informacin y expresin
ideolgica y en cierto modo religiosa.
Son los precedentes remotos, no solo del rgimen constitucional, sino de los asuntos
religiosos.
B) Rgimen constitucional: Constituciones
En 64 aos hay cuatro constituciones que adems no tienen vigencia consecutiva. Es
sntoma de una superficialidad Institucional.
Es la primera que adolece del defecto fundamental que adolecen todas las constituciones del
sigloXIX, fueron constituciones de Partido, segn el que gobernaba, se haca a medida del
partido; Esta est respaldada por Partidos Liberales extremos. Dice el Art. 11: El estado asume
(No religin del estado la Catlica, no por una razn ideolgica o de contenido, sino por una
razn sociolgica, por ser la de la gran mayora de los espaoles, los artculos son de
inspiracin catlica pero no la reconocen como oficial).
Artculo 11.- La Nacin se obliga a mantener el culto y los ministros de la Religin Catlica que
profesan los espaoles.
I Repblica. Hay ruptura con la confesionalidad del Estado. El Estado como consecuencia de los
compromisos asumidos en el concordato de 1851. En compensacin de los bienes arrebatados
a la Iglesia. El estado mantiene la financiacin de la Iglesia, y restablece el derecho a Obispos y
Arzobispos a ser senadores y diputados.
Artculo 21.- La Nacin se obliga a mantener el culto y los ministros de la religin catlica. El
ejercicio pblico o privado de cualquiera otro culto queda garantizado a todos los extranjeros
residentes en Espaa, sin ms limitaciones que las reglas universales de la moral y del derecho. Si
algunos espaoles profesaren otra religin que la catlica, es aplicable a los mismos todo lo
dispuesto en el prrafo anterior.
2. La Segunda Repblica
Deroga la constitucin de 1876 y restablece la de 1869 con matices. Las medidas contra
el fenmeno religioso, asume un actitud laicista, plantea toda su actividad, partiendo del
supuesto que la religin es negativa, la actitud del gobierno es contra la religin.
TEMA 4.
LAS FUENTES DEL DERECHO
ECLESISTICO ESPAOL
Las fuentes del derecho o fuentes jurdicas pueden ser:
UNILATERALES, BILATERALES o MULTILATERALES
jurdica resulta reiterativo, al hablar de la observancia de los ritos y practicar los ritos y tener
libertad de culto. Es lo mismo.
En el 9.2 es una novedad , respecto al artculo 18 de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, respecto a la formulacin del artculo y que la Declaracin Universal, lo hace en
artculos posteriores. Se establecen las restricciones o lmites a este derecho. Son los lmites
elementales planteados en la Declaracin Universal en los artculos finales. Tiene dos lmites:
Material, viene restringido a que su ejercicio afecte o vaya en contra de la seguridad pblica,
Orden Pblico , salud y moral pblica. Formal: Solamente cabe establecer lmites por Ley. El
ltimo limite se deriva de un principio bsico sobre la moralidad de Derechos Humanos es que
no son JERARQUIZABLES, entonces los propios derechos fundamentales son limites de los
derechos fundamentales.
C) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos [19/12/1966] Art. 18
Fue ratificado por el Estado Espaol el 13 de Abril de 1.977.
El artculo 18 dice.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho
incluye la libertad de tener o de adoptar la religin o las creencias de su eleccin, as como la libertad de
manifestar su religin o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en pblico como en privado,
mediante el culto, la celebracin de los ritos, las prcticas y la enseanza.
2. Nadie ser objeto de medidas coercitivas que puedan menoscabar su libertad de tener o de adoptar la
religin o las creencias de su eleccin.
3. La libertad de manifestar la propia religin o las propias creencias estar sujeta nicamente a las
limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la salud o la
moral pblicos, o los derechos y libertades fundamentales de los dems.
4. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su
caso, de los tutores legales, para garantizar que los hijos reciban la educacin religiosa y moral que est
de acuerdo con sus propias convicciones.
FUENTES UNILATERALES
Fundamentales de toda la normativa que regula el derecho de libertad religiosa.
FUENTES BILATERALES
4. Los acuerdos con las confesiones religiosas
1) Acuerdos con la Iglesia Catlica (SANTA SEDE)
Tienen rango de pactos de Derecho Internacional. La Santa Sede tiene reconocida
como sujeto de Derecho Internacional. Hay dos acuerdos previos a estos que siguen
vigentes porque estos los asumen como vlidos y son Acuerdos sobre el Estatuto
Jurdico de las Universidades de la Iglesia Catlica Anteriores a la Ley Orgnica de
reforma universitaria(los posteriores se atienen a la nueva ley), y Renuncia de Privilegios
del Jefe del Estado (respecto a cuestiones internas de la Iglesia Catlica).
Los cuatro acuerdos con la Iglesia Catlica son ratificados el 4 de diciembre de 1979.
-sobre Asuntos Jurdicos: Se tratan asuntos referidos a la personalidad jurdica de
Entes Eclesisticos y los asuntos Jurdicos de los Matrimonios por la Iglesia Catlica.
-sobre Educacin y Asuntos Culturales: Se refiere a la regulacin del patrimonio
Artstico y Cultural de la Iglesia Catlica.
-sobre Asistencia Religiosa en las Fuerzas Armadas: Regulan los capellanes
castrenses y la Dicesis Castrense.
-sobre Asuntos Econmicos: Todo lo que tiene que ver con la financiacin y la
autofinanciacin. Se trata la intermediacin con la asignacin tributaria y la exencin de
algunos impuestos de los edificios de la Iglesia Catlica.
2) Acuerdos con otras Confesiones
No tienen personalidad jurdica de Derecho Internacional, los acuerdos tienen
rango de Ley.
a) Con las Comunidades integradas en la FEREDE (Federacin de
Entidades Religiosas Evanglicas) Ley 24/1992, de 10 de noviembre
TEMA 5
EL DERECHO DE LIBERTAD RELIGIOSA EN EL
ORDENAMIENTO ESPAOL
1. Libertad ideolgica y libertad religiosa
1) Fundamento constitucional: Art. 16, 1.
Fundamento Jurdico Bsico a tenor del art 10.2 en todas aquellas declaraciones
de Derechos Humanos, ratificadas por el derecho espaol, asume todos los
derechos de esas declaraciones
Derecho Personal
Lgica consecuencia de lo anterior. Los derechos fundamentales son
personalsimos, no se pueden ejercer por representacin: No obstante el
derecho fundamental por ser personal, se puede ejercer de dos perspectivas
distintas. Individualmente o colectivamente (Cuando uno va de camino a misa,
est ejerciendo el derecho individual, cuando ya est dentro de la Iglesia, est
ejerciendo el colectivo)
1) Sujetos
Personal con doble dimensin (Individual, Colectiva)
a) Individuos
Son los principales titulares del Derecho.
2) Contenido
a) Igualdad y no discriminacin (CE, 14): igual lo que es
igual
El contenido de este derecho est determinado en el art. 14 CE, sobre todo en
igualdad y no discriminacin. Igual por idntico. Distinto por desigual. Igualdad
no igualitarismo
3) Lmites
El orden pblico protegido por la ley, en lo que afecta a
sus manifestaciones externas (CE, 16. 1 y LOLR, 3. 1)
1. Composicin:
7 miembros de la Administracin Pblica
7 representantes de Iglesias, Comunidades y
Confesiones nombrados por el Ministro de Justicia previa
consulta a las Iglesias, Comunidades (es decir, los 7
representantes los eligen el ministro de justicia, las iglesias
2. Competencias:
Todo lo referido a/con la aplicacin de la LOLR a travs de
Propuestas e Informes:
a) Inscripcin
b) Convenios y Acuerdos [PRECEPTIVOS]
[NO VINCULANTES]
Derecho Fundamental
Desde las perspectivas el Derecho espaol, es un derecho constitucional.
Adems la naturaleza jurdica tr., es un Derecho humano en el
sentido en que segn aparece en 10,2 CE (derechos ratificados), asume como
derecho de interpretacin del Ordenamientos Jurdico
Derecho Personal
Lgica consecuencia de lo anterior. Los derechos fundamentales son
personalsimos, no se pueden ejercer por representacin: No obstante el
derecho fundamental por ser personal, se puede ejercer de dos perspectivas
distintas. Individualmente o colectivamente (Cuando uno va de camino a misa,
est ejerciendo el derecho individual, cuando ya est dentro de la Iglesia, est
ejerciendo el colectivo)
c) Individuos
Son los principales titulares del Derecho.
2) Contenido
a) Igualdad y no discriminacin (CE, 14): igual lo que es
igual
A) Capacidad jurdica
Iglesia Catlica: Cdigo de Derecho Cannico
Las que les reconoce el Derecho Cannico. Si se inscriben como entes
menores de la Iglesia Catlica, si no se aplica lo de otras confesiones.
Otras Confesiones: Momento de la Inscripcin
En el Registro de Entidades Religiosas.
B) Capacidad de obrar
Iglesia Catlica: Cdigo de Derecho Cannico
1. Enseanza religiosa
Se refiere a la enseanza de la religin en centros docentes pblicos o privados
concertados.(es equivalente a centro pblico).
2. Asistencia religiosa
Cuando hablamos de asistencia religiosa nos estamos refiriendo a los centros
pblicos o a los centros privados con determinadas caractersticas, y los
acuerdos se refieren al caso especial de los hospitales o centros sanitarios, o
crceles y cuarteles. En ellos las personas se ven obligadas a estar dentro sin
posibilidad de salir.
de la FEREDE, y
correspondientes.
debidamente
autorizados
por
los
centros
establecimientos
pblicos
2. El acceso de tales ministros a los centros mencionados es, a tal fin, libre y sin limitacin de
horario.
3. En todo caso, la asistencia religiosa se prestar con el debido respeto al principio de libertad
religiosa y con observancia de las normas de organizacin y rgimen interno de los centros, en
especial a lo dispuesto en la Legislacin penitenciaria.
4. Los gastos que el desarrollo de la mencionada asistencia espiritual origine, corrern a cargo de
las Iglesias pertenecientes a la FEREDE, sin perjuicio de la utilizacin de los locales que, a tal fin,
existan en el centro correspondiente.
A)
acerca del destino de la parte afectada. En ausencia de tal declaracin la cantidad correspondiente
se destinar a otros fines.
3. Este sistema sustituir a la dotacin a que se refiere el apartado siguiente, de modo que
proporcione a la Iglesia Catlica recursos de cuanta similar.
4. En tanto no se aplique el nuevo sistema, el Estado consignar en sus presupuestos generales la
adecuada dotacin a la Iglesia Catlica, con carcter global y nico, que ser actualizada
anualmente.
Durante el proceso de sustitucin, que se llevar a cabo en el plazo de tres aos, la dotacin
presupuestaria se minorar en cuanta igual a la asignacin tributaria recibida por la Iglesia Catlica.
5. La Iglesia Catlica declara su propsito de lograr por si misma los recursos suficientes para la
atencin de sus necesidades. Cuando fuera conseguido este propsito, ambas partes se pondrn de
acuerdo para sustituir los sistemas de colaboracin financiera expresada en los prrafos anteriores
de este artculo, por otros campos y formas de colaboracin econmica entre la Iglesia Catlica y el
Estado.
Artculo III.
No estarn sujetas a los Impuestos sobre la Renta o sobre el gasto o consumo, segn proceda:
a.Adems de los conceptos mencionados en el artculo I de este Acuerdo, la publicacin de las
Instrucciones, Ordenanzas, Cartas Pastorales, Boletines Diocesanos y cualquier otro
documento de las Autoridades Eclesisticas competentes y tampoco su fijacin en los
sitios de costumbre.
b.La actividad de enseanza en Seminarios Diocesanos y Religiosos, as como de las
disciplinas eclesisticas en Universidades de la Iglesia.
c. La adquisicin de objetos destinados al culto.
Artculo IV.
1. La Santa Sede, la Conferencia Episcopal, las Dicesis, las Parroquias y otras circunscripciones
territoriales, las rdenes y Congregaciones Religiosas y los Institutos de Vida Consagrada y sus
provincias y sus casas tendrn derecho a las siguientes exenciones:
A.Exencin total y permanente de la contribucin territorial urbana de los siguientes
inmuebles:
1.Los templos y capillas destinados al culto, y asimismo, sus dependencias o edificios
y locales anejos destinados a la actividad pastoral.
2.La residencia de los Obispos, de los Cannigos y de los Sacerdotes con Cura de
almas.
3.Los locales destinados a oficinas, la Curia Diocesana y a oficinas parroquiales.
4.Los seminarios destinados a la formacin del Clero Diocesano y Religioso y las
Universidades eclesisticas en tanto en cuanto impartan enseanzas propias de
disciplinas eclesiasticas.
5.Los edificios destinados primordialmente a casas o conventos de las rdenes,
Congregaciones Religiosas e Institutos de Vida Consagrada.
B.Exencin total y permanente de los impuestos reales o de producto, sobre la Renta y sobre
el Patrimonio .
Esta exencin no alcanzar a los rendimientos que pudieran obtener por el ejercicio de
explotaciones econmicas ni a los derivados de su patrimonio, cuando su uso se halle
D.
2. Las cantidades donadas a los entes eclesisticos enumerados en este artculo y destinados a los
fines expresados en el apartado C) darn derecho a las mismas deducciones en el Impuesto sobre la
Renta de las Personas Fsicas que las cantidades entregadas a entidades clasificadas o declaradas
benficas o de utilidad pblica.
Artculo V.
Las asociaciones y entidades religiosas no comprendidas entre las enumeradas en el artculo IV de
este Acuerdo y que se dediquen a actividades religiosas, benfico-docentes, mdicas y hospitalarias
o de asistencia social tendrn derecho a los beneficios fiscales que el ordenamiento jurdicotributario del Estado espaol prev para las entidades sin fin de lucro y, en todo caso, los que se
conceden a las entidades, benficas privadas.
Artculo VI.
La Santa Sede y el Gobierno espaol procedern de comn acuerdo en la resolucin de las dudas o
dificultades que pudieran surgir en la interpretacin o aplicacin de cualquier clusula del presente
Acuerdo, inspirndose para ello en los principios que lo informan.
Artculo VII.
Quedan derogados los artculos XVIII, XIX, XX y XXI del vigente Concordato y el Acuerdo entre la
Santa Sede y el Estado espaol sobre Seminarios y Universidades de Estudios Eclesisticos de 8 de
diciembre de 1946.
Protocolo adicional.
1. La dotacin global en los Presupuestos Generales del Estado se fijar cada ao, tanto durante el
plazo exclusivo de tal ayuda como durante el perodo de aplicacin simultnea del sistema previsto
en el artculo II, apartado 2, de este Acuerdo, mediante la aplicacin de los criterios de
cuantificacin que inspiren los correspondientes Presupuestos Generales del Estado, congruentes
con los fines a que destine la Iglesia los recursos recibidos del Estado en consideracin a la memoria
a que se refiere el prrafo siguiente.
La aplicacin de los fondos, proyectada y realizada por la Iglesia, dentro del conjunto de sus
necesidades, de las cantidades a incluir en el presupuesto o recibidas del Estado en el ao anterior,
se describir en la memoria que, a efectos de la aportacin mencionada, se presentar anualmente.
2. Ambas partes, de comn acuerdo, sealarn los conceptos tributarios vigentes en los que se
concretan las exenciones y los supuestos de no sujecin enumerados en los artculos III a V del
presente Acuerdo.
Siempre que se modifique sustancialmente el ordenamiento jurdico-tributario espaol, ambas
partes concretarn los beneficios fiscales y los supuestos de no sujecin que resulten aplicables de
conformidad con los principios de este Acuerdo.
3. En el supuesto de deudas tributarias no satisfechas en plazo voluntario, por alguna entidad
religiosa compredida en el nmero 1) del artculo IV, o en el artculo V de este Acuerdo, el Estado,
sin perjuicio de la facultad de ejecucin que en todo caso le corresponde, podr dirigirse a la
Conferencia Episcopal espaola, para que esta inste a la entidad de que se trate al pago de la deuda
tributaria.
El presente Acuerdo entr en vigor el da 4 de diciembre de 1979, fecha del Canje de los respectivos
Instrumentos de Ratificacin, segn lo previsto en dicho Acuerdo.
B)
4. Sin perjuicio de lo previsto en los nmeros anteriores, las Iglesias pertenecientes a la FEREDE
tendrn derecho a los dems beneficios fiscales que el ordenamiento jurdico tributario del Estado
espaol prevea en cada momento para las entidades sin fin de lucro y, en todo caso, a los que se
concedan a las entidades benficas privadas.
5. Las asociaciones y entidades creadas y gestionadas por las Iglesias pertenecientes a la FEREDE y
que se dediquen a actividades religiosas, benfico-docentes, mdicas y hospitalarias o de asistencia
social, tendrn derecho a los beneficios fiscales que el ordenamiento jurdico-tributario del Estado
prevea en cada momento para las entidades sin fin de lucro y, en todo caso, a los que se concedan
a las entidades benficas privadas.
6. La normativa del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas regular el tratamiento
tributario aplicable a los donativos que se realicen a las Iglesias pertenecientes a la FEREDE, con las
deducciones que, en su caso, pudieran establecerse.
4. Sistema matrimonial
El Estado reconoce efectos civiles plenos , respecto a terceros a partir de la
inscripcin en el Registro Civil.
A)
B)
6. Sin perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar y de los derechos adquiridos de buena fe
por terceras personas, la inscripcin podr ser promovida en cualquier tiempo, mediante
presentacin de la certificacin diligenciada a que se refiere el nmero anterior.
7. Las normas de este artculo relativas al procedimiento para hacer efectivo el derecho que en el
mismo se establece, se ajustarn a las modificaciones que en el futuro se produzcan en la
legislacin del Registro Civil, previa audiencia de la Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas
de Espaa
5. Otras materias
A) Lugares de Culto
B) Ministros de Culto
C) Archivos
D) Cementerios
E) Fiestas laborales
F) Alimentos