UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

UNL
AREA JURDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
MODULO 6 TRANPARENCIA, EFECTIVIDAD Y CONFIABILIDAD EN EL MANEJO DE LOS FONDOS
PBLICOS

PERIODO ACADMICO MARZO JULIO

2014

SILABO DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO

RESPONSABLE: Dra. Mara Enma Aazco, Mg. Sc.
CORREO ELECTRONICO: enmita2007@yahoo.es
BLOQUE DE TUTORIA:

2014
DENOMINACIN

DE LA

ASIGNATURA: PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO

CDIGO:
INSTITUCIONAL:

NMERO
A3.M7, A1

/ UNESCO

TOTAL:

DE

12

CRDITOS:
5 T.

7 P.

DESCRIPCIN DE LA ASIGNATURA
La asignatura de Presupuesto del Sector Pblico, tiene como propsito proporcionar al estudiante del mdulo seis
de la Carrera de Contabilidad y Auditora, las herramientas tericas, metodolgicas e instrumentales que le
permitan lograr conocimientos, capacidades y actitudes para programar y formular el presupuesto de las
entidades del sector pblico basado en una normativa tcnica y disposiciones legales.

Para el cumplimiento de este propsito, se han organizado en forma terica y prctica en dos unidades para la
comprensin - explicacin, anlisis y construccin de conocimientos acerca del Presupuesto que va desde el
enfoque conceptual, base legal, utilizacin de herramientas y anlisis de casos.
La asignatura es de trascendental importancia y utilidad en la formacin del estudiante, por cuanto le
permite reflexionar sobre el proceso mental y cognitivo, racional y lgico, evolutivo y contextual para la generacin
de condiciones mentales o intelectuales que, a travs de la integracin de destrezas y conceptos sobre el
Presupuesto, su normativa tcnica para estar en condiciones de programar, realizar el control a la ejecucin
presupuestaria, clausura, liquidacin y evaluacin presupuestaria de las entidades del sector pblico no
financiero.
2

PRE-REQUISITOS
NOMBRE DE LA ASIGNATURA

CO-REQUISITOS

CDIGO
INSTITUCIO
UNESCO
NAL

A3,M6,A1
A3,M3 ,A1

5303.03

Contabilidad de Sociedades

A3,M3,A1

5303.01

DE LA

ASIGNATURA

SEGN EL

CDIGO
INSTITUCION
UNESCO
AL

Contabilidad Gubernamental
Contabilidad General

OBJETIVOS

NOMBRE DE LA ASIGNATURA

5303.01

PLAN CURRICULAR:

1. Proveer al futuro profesional de los elementos de conocimiento y anlisis para comprender el significado,
alcance y contenidos del Presupuesto del Sector Publico
2. Conocer el proceso de armonizacin y estandarizacin de las normas y principios presupuestarios expedida
por el Ministerio de Finanzas, enfatizando en las normas vigentes.
3. Conocer en detalle los criterios financieros, econmicos y sociales tenidos en cuenta por el Estado
Ecuatoriano, para efectos de clasificar a las entidades pblicas tanto del nivel Nacional como Territorial, para
efectos de la planificacin presupuestaria.
4. Conocer el proceso de planeacin econmica y financiera del Estado Ecuatoriano, como etapas
fundamentales del proceso presupuestario.

TEXTO
LIBRO

Y OTRAS

REFERENCIAS

REQUERIDAS PARA EL DESARROLLO DELAASIGNATURA

PRINCIPAL DE CONSULTA:

AUTOR

TTULO DEL LIBRO

CIUDAD, PAS DE
PUBLICACIN

EDICIN

AO DE

EDITORIAL

PUBLICACIN

ISBN

NOTA: La C.G.E. no ha realizado actualizaciones del Manual de Contabilidad Gubernamental

REFERENCIAS

BIBLIOGRFICAS COMO COMPLEMENTO PARA EL APRENDIZAJE DE LOS

AUTOR

TTULO DEL LIBRO

CIUDAD,
PAS DE
PUBLICACI

EDICIN

Ministerio
Finanzas

de

Ministerio
Finanzas

de

Ley Orgnica de la Contralora

General del Estado

AO DE
PUBLICACI

EDITORIAL

ISBN

SINFIP Sistema Nacional de

Finanzas Pblicas
COPLAFIP Cdigo Orgnico de
Planificacin
y
Finanzas
Pblicas

ALUMNOS:

Quito
Primera

Quito
Primera

24Enero2008

02-Octubre2010

Registro
Oficial

Registro
Oficial

Administracin Pblica Local

Francisco
Garca

Silva

C.G.E.

Ministerio
Finanzas

de

Primera
Estabilizacin y Transparencia
Fiscal
Normativa del Sistema de
Administracin Financiera
Normativa
Tcnica
de
Contabilidad Gubernamental.
Ley
Orgnica
de
Responsabilidad, Estabilizacin
y Transparencia Fiscal

Quito

Normativa
Tcnica
de
Presupuesto
Catlogo General de Cuentas
Clasificador Presupuestario de
Ingresos y Gastos.

Quito

Contralora
Manual de Contabilidad
General
del Gubernamental
Estado
RECURSOS

R.O No. 368

02-10-2006

2000

SIASE

2010

Registro
Oficial

Registro
Oficial

EN INTERNET:

AUTOR
Ministerio
Finanzas

Quito

TTULO
de

Clasificador Presupuestario de
Ingresos y Gastos

CIUDAD, PAS DE
PUBLICACIN
Ecuador

FECHA DE
PUBLICACI

DIRECCIN ELECTRNICA

ISBN /
ISSN

www.ministeriodefinanzas.gob.e
c

- Catlogo General de Cuentas

Contralora
General
Estado

del

Manual
de
Gubernamental

Contabilidad

www.contraloria.gob.ec

Mm

RESULTADOS DE APRENDIZAJE:
Cognitivos:
1. Analizar las caractersticas del enfoque conceptual del Sector Pblico y la importancia de la Planificacin y Finanzas
Publicas en las entidades y organismos del estado en coherencia con la normativa orgnica de planificacin
2. Argumentar el proceso presupuestario en sus diferentes etapas para la elaboracin de la estructura presupuestaria
de ingresos y gastos de acuerdo al Clasificador Presupuestario y su relacin con la normativa de presupuesto, a fin de
presentar la liquidacin presupuestaria de la empresa del sector pblico.
Psicomotrices:
1. Diferenciar las caractersticas de las empresas pblicas y el cumplimiento de sus planes, programas y proyectos en el
mbito sectorial que le corresponde.
2.Presentar los resultados en la liquidacin presupuestaria, tomando en cuenta el ciclo presupuestario en el que se debe
observar el marco legal del sector pblico.
Afectivos:
1. Actuar con tica profesional en el desarrollo de las actividades presupuestarias, que conlleven a la presentacin de

los resultados, que estn respaldos

TPICOS

en el cumplimiento de la planificacin estratgica del Sector Publico.

TEMAS CUBIERTOS:

PROGRAMA DEL
CURSO
(BLOQUES /
UNIDADES /
TEMAS)
1. UNIDAD I
El Sector
Publico,
Fundamentos
legales y
conceptuales
del
presupuesto

N
HORA
S

PRESENCIALES
ACTIVIDADES DE
ESTUDIO
TERICO

192

N
HORA
S

ACTIVIDADES
PRCTICAS

48

Acuerdos y
Compromisos
Resumen
Individual
Aplicacin de
Cuestionario

Revisin del
silabo de
autoestudio,
aprendizaje y
evaluacin.

Elaboracin de
mapas
conceptuales en
relacin a las
generalidades del
Presupuesto del
Sector Publico
Ejercicios de
aplicacin De
reconocimiento
de entidades
gubernamentales.

TEMAS:
Sector Pblico

ACTIVIDADES DE
TRABAJO
AUTNOMO

N
HORA
S

ESTRATEGIAS DE
EVALUACIN

48

Encuadre y
establecimient
o de
compromisos
con los
estudiantes

Diagnstico de
conocimientos
previos.

N
HORA

96

Estudio Critico de
las temticas
Consulta
bibliogrfica
Fichas
Bibliogrficas
Lectura crtica de
contenidos
Organizadores
grficos
Acta del trabajo
grupal
participacin
fundamentada

Leccin Oral
Presentacin de
reportes
Participacin
individual y
grupal
Prueba oral o
escrita.
Informes del
trabajo
autnomo.
Exposicin
grfica.
Lecciones
Examen

 Finanzas
Pblicas
El presupuesto
del sector
publico
Principios
presupuestario
s
Ingresos del
presupuesto
Ingresos
Corrientes
Ingresos
Tributarios
Ingresos
Petroleros
Ingresos no
Tributarios
Ingresos de
Capital
Transferenc
ias o
donaciones
de capital e
inversin:
Financiamiento
Pblico:
Gastos del
Presupuesto
Gastos
Corrientes
Gastos de
Capital
Financiamiento
:
Deuda pblica

Realizar una
correcta
clasificacin de
las Instituciones
Pblicas
consultadas,
segn la
estructura del
Sector Pblico
Elaborar la
Estructura
organizacional de
las Instituciones
Pblicas
Sntesis de
revisiones
Elaboracin de
mapas
conceptuales en
relacin a los
ingresos
presupuestarios
Realizar un
esquema de
llaves de la
clasificacin de
los gastos
presupuestarios
Elaboracin de
mapas
conceptuales del
financiamiento
(deuda pblica
acreedor y
deudor)
Sntesis del
clasificador de

Consulta sobre la
construccin de
indicadores de
gestin.

por Acreedor,
Deuda Pblica
por Deudor

ingresos y gastos
Anlisis y
Presentacin de
los principios
presupuestarios

NORMAS
TECNICAS DEL
SINFIP
CATALOGOS Y
CLASIFICADOR
ES
Clasificador
presupuestario
Catalogo
fuentes de
financiamiento
NORMATIVA
PRESUPUESTA
RIA

2.UNIDAD II
PROCESO
PRESUPUESTAR
IO DEL SECTOR
PBLICO

192

32

Programacin,
Objetivos y
metas
Presupuesto
Plurianual.
Programas
Proyectos
Plan Operativo
Anual
Plan anual de
adquisiciones
Plan anual de
contrataciones
Elaboracin de
catlogos

64

96

Anlisis individual
de contenidos

Resumen
Individual

Socializacin de
contenidos
Lecturas
comentadas
Discusin grupal
Exposiciones
grupales
Conferencias
dialogadas
Micro
conferencias
Esquematizacin

Elaboracin de
mapas
conceptuales en
Ejercicios de
aplicacin de
Clasificador
presupuestario de
ingresos y gastos
Elaboracin de
mapas
conceptuales en
relacin al
instrumentos del

Estudio Critico
de las
temticas
Consulta
bibliogrfica
Fichas
Bibliogrficas
Lectura crtica
de contenidos
Organizadores
grficos
Acta del trabajo
grupal
participacin
fundamentada
Consulta sobre

y clasificadores
especficos
Formulacin,
Programas
Proyectos
Plan Operativo
Anual
PIA
Aprobacin,
Proforma
Presupuestaria
y sus anexos,
Asamblea
Nacional, para
su aprobacin.
Asamblea
Nacional
Versus
Presidencia de
la Repblica
Periodo de
Aprobacin
Presupuesto
Aprobado PIA,
Publicacin en
el Registro
Oficial.
Ejecucin,
Programacin
cuatrimestral
del devengado
Programacin
cuatrimestral
del gasto

de instrumentos
para el proceso
presupuestario.
Programas
Proyectos
Planes
Actividades
Plan anual de
compras (PAC)
Plan anual de
contrataciones
(PAC)

Proforma
Presupuestaria

presupuesto
publico
Realizar un
esquema de
llaves del ciclo
presupuestario
Estructuracin de
los instrumentos
de presupuesto.
Desarrollo de
laboratorio que
integra el ciclo
presupuestario
del presupuesto
del sector
pblico.

las fases de
auditora de
gestin.
Construccin de
sntesis del
informe de
presentacin del
presupuesto de
la entidad
pblica,
observando el
ciclo
presupuestario
y la normativa
aplicable

Planificacin
indicativa anual
(PIA)
Programacin
cuatrimestral del
gastos
Programacin
cuatrimestral del
devengado
Anlisis crtico de
cada documento
Procedimientos
para la
Construccin de
los documentos
antes
mencionados
Demostracin
casos prcticos

10

 Compromiso
Devengado
Cedulas
presupuestaria
s de Ingresos
Auxiliares
presupuestario
s de ingresos
Cedulas
Presupuestaria
s de gastos
Auxiliares
Presupuestario
s de gastos
Reformas
presupuestaria
s de ingresos
Reformar
presupuestaria
s de gastos
Modificaciones
presupuestaria
s: Incrementos
y
disminuciones
presupuestaria
s
Seguimiento y
Control,
Medicin de
resultados
fsicos
Medicin de
resultados
financieros
obtenidos

Modelo de
presupuesto del
sector publico
Utilizacin del
Clasificador
presupuestario de
ingresos y gastos
Elaboracin de
Cedulas de
ingresos y
auxiliares
presupuestarios
Elaboracin de
cedulas de gastos
y auxiliares
presupuestarios
CASO
PRACTICO
PRESUPUESTO
MODELO
Programacin
FORMULACION
APROBACION
EJECUCION
SEGUIMIENTO Y
CONTROL
CLAUSURA Y
LIQUIDACON

11

 Estado de
Ejecucin
Presupuestaria
Aplicacin de
Indicadores
Presupuestario
s
Cumplimiento
de metas
Cumplimiento
de objetivos
Cumplimiento
de programas
Cumplimiento
de proyectos
Clausura y
Liquidacin.
Proceso de
Clausura
Proceso de
liquidacin

TOTAL DE
HORAS:

384

80

112

192

12

HORARIO

DE

CLASE/LABORATORIO

HORAS / JORNADA
08H00 10HOO

NMERO

DE

SESIONES

DE

CLASE

POR

SEMANA:

LUNES

MARTES

MIRCOLES

GRUPO 6-1

GRUPO 6-1

GRUPO 6-1

JUEVES

VIERNES
GRUPO 6-1

10H00 - 12H00

ACTIVIDADES
SEMANA 1:
DURACIN
DE CADA
SESIN
10 HORAS

DE

CLASE

POR

SEMANA:

DEL 10 al 14 de marzo de 2014

CONTENIDOS Y ACTIVIDADES DE
ESTUDIO TERICO
CONTENIDOS
Componente Filosfico de la Universidad.
Diagnstico de conocimientos previos
Misin, Visin de la UNL
Misin, Visin del rea
Misin, Visin y Perfil Profesional de la Carrera
Valores Institucionales

ACTIVIDADES PRCTICAS

ACTIVIDADES DE TRABAJO
AUTNOMO

Acuerdo y Compromisos
Resumen Individual

Impresin y revisin del silabo de autoestudio,

aprendizaje y evaluacin
Normas Tcnicas de Presupuesto.
Consulta del estado y la Administracin Pblica.

Revisin del silabo de autoestudio, aprendizaje y

evaluacin
ACTIVIDADES.
Tcnica de Presentacin Individual y Grupal.

13

CONTRIBUCIN

DELAASIGNATURA EN LA

DESCRIBIR CMO

LA

ASIGNATURA

FORMACIN PROFESIONAL:

CONTRIBUYE PARA LA

La asignatura de Presupuesto

FORMACIN

DEL

PROFESIONAL?:

del Sector Publico desarrolla aspectos tericos prcticos utilizando el

enfoque constructivista ; contribuyendo a la formacin profesional del

comprendiendo y analizando la integracin del sistema

futuro Contador Pblico,

de administracin financiera

herramientas tericas, metodolgicas, tcnicas e instrumentales;

desarrolla un anlisis lgico del proceso

presupuestario, para una correcta toma de decisiones en el Sector Pblico no Financiero.

normatividad tcnica

de

con la utilizacin de
As mismo conocer la

presupuesto; y, ms disposiciones que emite el Ministerio de Finanzas y los

organismos de control.
DESTACAR

LA

VINCULACIN

RELACIN

DE LA

ASIGNATURA

CON OTRAS DEL

CURRCULO

DE LA

CARRERA:

La asignatura de PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO , forma parte de la malla curricular de la carrera y
corresponde a una rea formativa y es una rama especializada de la Contabilidad , tiene como propsito
proporcionar al estudiante del mdulo seis de la Carrera de Contabilidad y Auditora, las herramientas tericas,
metodolgicas e instrumentales que le permitan lograr conocimientos, capacidades y actitudes para realizar el
proceso de integracin patrimonial y presupuestaria, basado en la normativa tcnica.
MMMMM

SEALAR EL TIPO DE FORMACIN (CIENCIAS BSICAS DE LA CARRERA E INFORMTICA, CIENCIAS DE FORMACIN PROFESIONAL,
PRCTICAS Y LABORATORIOS; Y, EDUCACIN GENERAL) AL QUE CORRESPONDE LA ASIGNATURA Y LA RELACIN CON LOS OBJETIVOS DE LA
CARRERA.
La asignatura de PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO Corresponde al grupo de Ciencias Profesionalizantes de la
Carrera. De acuerdo con lo establecido en el Plan Curricular de la Carrera. El contexto de la asignatura
corresponde a actividades prcticas obligatorias con la integracin de la teora y la practica en el proceso
formativo; constituye el ncleo del saber propio de la Carrera.
14

,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

RELACIN DEL CONTENIDO CON LOS RESULTADOS DE APRENDIZAJE:

CONTENIDOS DE LA ASIGNATURA
UNIDAD I
EL SECTOR PUBLICO, FUNDAMENTOS LEGALES Y CONCEPTUALES DEL
PRESUPUESTO
TEMAS:
Sector Pblico
Finanzas Pblicas
El presupuesto del sector publico
Principios presupuestarios
Ingresos del presupuesto
Ingresos Corrientes
Ingresos Tributarios
Ingresos Petroleros
Ingresos no Tributarios
Ingresos de Capital
Transferencias o donaciones de capital e inversin:
Financiamiento Pblico:

CONTRIBUCIN
ALTA

RESULTADOS DE APRENDIZAJE
1.

Analizar el proceso de aplicacin del Sistema de Administracin

Financiera SAFI que comprende Presupuesto, Contabilidad,
Tesorera, Nmina, Control Fsico de Bienes, para un eficiente
manejo de los recursos pblicos, mediante la aplicacin de la
normativa tcnica existente.

2.

Utilizar herramientas metodolgicas tcnicas como el Catlogo

General de Cuentas y el Clasificador Presupuestario de Ingresos y
Gastos del sector pblico en la construccin de los procesos de
contabilidad, presupuesto y tesorera, como instrumentos vlidos
para la ejecucin de los recursos y poder alcanzar los objetivos
institucionales.

Gastos del Presupuesto

Gastos Corrientes
Gastos de Capital
Financiamiento:
Deuda pblica por Acreedor,

15

 Deuda Pblica por Deudor

NORMAS TECNICAS DEL SINFIP
CATALOGOS Y CLASIFICADORES
Clasificador presupuestario
Catalogo fuentes de financiamiento
NORMATIVA PRESUPUESTARIA
Normas Tcnicas de Presupuesto

UNIDAD II
PROCESO PRESUPUESTARIO DEL SECTOR PBLICO
Programacin,
Objetivos y metas
Presupuesto Plurianual.
Programas
Proyectos
Plan Operativo Anual
Plan anual de adquisiciones
Plan anual de contrataciones
Elaboracin de catlogos y clasificadores especficos

ALTA

3.

Valorar los Grupos de Trabajo en apego a la cooperacin y

resolucin de casos tericos y prcticos enfocados a la Contabilidad
Gubernamental, dando cumplimiento a la Normativa vigente; y
preparar as profesionales competitivos y ticos

Formulacin,

16

Programas
Proyectos
Plan Operativo Anual
PIA

Aprobacin,

Proforma Presupuestaria y sus anexos,

Asamblea Nacional, para su aprobacin.
Asamblea Nacional Versus Presidencia de la Repblica Periodo de
Aprobacin
Presupuesto Aprobado PIA,
Publicacin en el Registro Oficial.

Ejecucin,
Programacin cuatrimestral del devengado
Programacin cuatrimestral del gasto
Compromiso
Devengado
Cedulas presupuestarias de Ingresos
Auxiliares presupuestarios de ingresos
Cedulas Presupuestarias de gastos
Auxiliares Presupuestarios de gastos
Reformas presupuestarias de ingresos
Reformar presupuestarias de gastos
Modificaciones presupuestarias: Incrementos y disminuciones
presupuestarias
Seguimiento y Control,
Medicin de resultados fsicos
Medicin de resultados financieros obtenidos
Estado de Ejecucin Presupuestaria
Aplicacin de Indicadores Presupuestarios
Cumplimiento de metas
Cumplimiento de objetivos

17

Cumplimiento de programas
Cumplimiento de proyectos
Clausura y Liquidacin.
Proceso de Clausura
Proceso de liquidacin

Mmmmmmm

RELACIN

DELOS

RESULTADOS

RESULTADOS
DE

DE

APRENDIZAJE

APRENDIZAJE

DE LA

CON EL

ASIGNATURA

PERFIL

DE

EGRESO:

CONTRIBUCIN

PERFIL

el proceso de aplicacin del ALTA

Sistema de Administracin Financiera SAFI
que
comprende
Presupuesto,
Contabilidad, Tesorera, Nmina, Control
Fsico de Bienes, para un eficiente manejo
de los recursos pblicos, mediante la
aplicacin de la normativa tcnica
existente.

ALTA

1. Analizar

2. Utilizar

herramientas
metodolgicas
tcnicas como el Catlogo General de

DE

EGRESO

DE LA

CARRERA

ANALIZAR E INVESTIGAR EL ENTORNO REGIONAL E

INTERNACIONAL EN LOS DIFERENTES SECTORES
ECONMICOS QUE AFECTAN DIRECTA E
INDIRECTAMENTE EL BIENESTAR DE LA POBLACIN.

SER

ASESOR

ECONMICO

FINANCIERO

DE

ORGANIZACIONES EN GENERAL.

UTILIZAR HERRAMIENTAS PARA EVALUAR PROYECTOS

DE CARCTER ECONMICO FINANCIERO.

18

Cuentas y el Clasificador Presupuestario

de Ingresos y Gastos del sector pblico en
la construccin de los procesos de
contabilidad, presupuesto y tesorera,
como instrumentos vlidos para la
ejecucin de los recursos y poder alcanzar
los objetivos institucionales.
3. Valorar los Grupos de Trabajo en apego a ALTA
la cooperacin y resolucin de casos
tericos y prcticos enfocados a la
Contabilidad
Gubernamental,
dando
cumplimiento a la Normativa vigente; y
preparar as profesionales competitivos y
ticos.

FORMAS

ANALIZAR E INVESTIGAR EL ENTORNO REGIONAL E

INTERNACIONAL

EN

ECONMICOS

QUE

LOS

DIFERENTES

AFECTAN

INDIRECTAMENTE EL BIENESTAR DE LA

SECTORES

DIRECTA

POBLACIN.

ACTUAR APEGADOS A VALORES TICOS Y

MORALES.

DE EVALUACIN

PARMETROS DE
EVALUACIN
EXMENES
LECCIONES
INFORMES
PARTICIPACIN EN CLASE
ACTIVIDADES DE TRABAJO
AUTNOMO
TOTAL

PRIMERA EVALUACIN

SEGUNDA EVALUACIN

50 %
10%
10 %
10 %

50 %
10%
10 %
10 %

20 %

20 %

100%

100%

Mmmmmm

19

RESPONSABLE (S)

F.

DE LA

ELABORACIN/ACTUALIZACIN

DEL

SLABO:

--------------------------------------RESPONSABLE DEL SLABO

FECHA

DE

ELABORACIN:

VERSIN:

FECHA

DE

ACTUALIZACIN:

VERSIN:

FECHA DE VALIDACIN
VALIDACIN):

DEL

SLABO

POR EL

ORGANISMO COMPETENTE (COLECTIVO ACADMICO

COMISIN

DE

F. ------------------------------------------------------------RESPONSABLE DEL COLECTIVO ACADMICO / COMISIN

FECHA

F.

DE

APROBACIN

DEL

SLABO

POR EL

ORGANISMO COMPETENTE:

--------------------------------------------------------COORDINADOR (A) DE LA CARRERA

20