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INFORME DE LA COMISIN DE DESCENTRALIZACIN

SEPTIEMBRE DE 2015

1. Breve Anlisis de las Propuestas de la Comisin Asesora


Presidencial Para la Descentralizacin y el Desarrollo Regional
1.1. Definicin Del Estado de Chile como Estado Descentralizado
La primera medida propone realizar una modificacin a la Constitucin, reemplazando el
actual prrafo Chile es un Estado Unitario por Chile es un Estado descentralizado;
distinguiendo por tanto las facultades que posee el Gobierno Central de aquellas que son de
carcter regional y local.
Resulta positivo incorporar en la definicin de nuestra Carta Magna el concepto de
descentralizacin. Este cambio permite visualizar una trasformacin de paradigma,

dejando atrs el estigma de un Chile centralizado, que concentra todo el desarrollo en la


Regin Metropolitana, y avanza hacia un Chile ms equitativo con mayores oportunidades
para el desarrollo de todos.
Frente al cambio de Estado unitario a descentralizado, debemos dejar en claro que el Estado
de Chile sigue conservando atribuciones y funciones que son indelegables como el orden y
seguridad pblica, atribuciones ministeriales para la creacin de polticas, entre otras. El
Estado debe constituirse como un garante del proceso de descentralizacin mediante la
aplicacin del principio de subsidiariedad. Esto posibilitar un avance hacia el desarrollo
eficaz de las regiones y comunas de todo el pas. Avanzar en materia de descentralizacin
no puede significar poner en duda el carcter unitario de nuestro Estado. Por lo tanto, ms
que un reemplazo proponemos complementar el concepto y definir el Estado como
Unitario y Descentralizado. No deben quedar dudas acerca del carcter Unitario del
Estado Chileno, condicin que esta en el ADN institucional de nuestro pas.
1.2. Eleccin de la mxima autoridad regional:
El informe propone la eleccin popular del Intendente como rgano ejecutivo del Gobierno
Regional, quien adems presidir el Consejo Regional.
Se establece a su vez la creacin de un nuevo cargo: Gobernador Regional que ser un
delegado del gobierno nacional. Este reemplaza a los actuales Gobernadores en cada
provincia con facultades de gobierno interior y supervigilancia de la administracin
pblica.
En materia de elecciones, la Comisin para la Descentralizacin propone reelecciones
limitadas:
-

Intendentes y Alcaldes dos periodos como mximo;


Concejales y Consejeros Regionales hasta tres periodos.

Quienes suscribimos el documento creemos firmemente que son nuestros ciudadanos


quienes deben elegir a sus autoridades. La eleccin del Intendente se encuentra acorde a un
pas que busca profundizar su democracia, generar ms confiabilidad en sus instituciones y
mayor legitimidad a sus representantes. Adems, se termina con la doble militancia que
tienen los actuales Intendentes, ya que es este ltimo quien debe rendir cuenta al Presidente
de la Repblica, respondiendo a los objetivos estratgicos del gobierno de turno, y por otra
parte dar cabida a las demandas y necesidades que afectan a la regin.
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Nuestra preocupacin, entendiendo que la descentralizacin busca entregar nuevas


funciones y atribuciones a las regiones y comunas, es que los Gobernadores Regionales
ahora pasen a supervigilar la labor del Intendente, e incluso se impongan por sobre su
gestin al contar con recursos y competencias del poder central. Creemos que pueden
originarse algunas complicaciones, en el sentido que estos nuevos Gobernadores podran
socavar la labor de los Intendentes, tanto de manera formal como informal.
Para evitar lo anterior, y entendiendo que la autoridad que se va a elegir por votacin
popular es el rgano ejecutivo del gobierno regional correspondindole presidir el consejo
regional, proponemos que la autoridad elegida cuente con todas las facultades,
competencias y recursos para poder transformarse en la mxima autoridad de la regin
siendo su principal objetivo dar cumplimiento a una estrategia de desarrollo regional y no a
un programa centralizado que no tenga como prioridad los planes regionales.
1.3. Traspaso de competencias, servicios y programas, calendario plurianual de traspaso
de competencias
De acuerdo a lo planteado por la Comisin se proponen traspasar al Gobierno regional:
-

Fomento Productivo e innovacin: CORFO, SERCOTEC, SERNATUR E INDAP al


ao 2015/2016;
Desarrollo Social: SENCE, SENAME, INJUV, FOSIS, SENAMA, SERNAM e
IND al ao 2016/2017;
Infraestructura, Habitabilidad, Desarrollo Urbano, Transporte y Medio Ambiente, al
ao 2017/2018; y
Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa al ao 2018/2019.

El traspaso de competencias constituye la columna vertebral de todo proceso de


descentralizacin. Una autoridad elegida por la ciudadana como lo sera el Intendente en
la propuesta de la comisin debe contar con las atribuciones necesarias para llevar
adelante procesos de desarrollo desde sus regiones. Por tanto, las trasformaciones de corto
y mediano plazo resultan ser fundamentales para la gestin de un nuevo Intendente electo.
Por ltimo, quienes suscribimos el documento ratificamos nuestra intencin de que el
Intendente Regional sea elegido democrticamente, y en este sentido proponemos que
cuente con facultades y competencias como las que hoy tiene la mxima autoridad regional,
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de manera tal que la eleccin popular no sea una migaja ms para las regiones; lo que en
definitiva nos impedir avanzar decididamente en una real descentralizacin.
1.4. Creacin de un sistema de reas metropolitanas
Fundamentalmente pretende generar mayor sintona y sinergia entre los gobiernos
regionales y las municipalidades de las reas metropolitanas que se crearn. Estas sern:
-

Gran Santiago;
Gran Valparaso;
Gran Concepcin.

Dada las caractersticas geogrficas, y la importancia que tiene para el desarrollo del pas
estas tres grandes ciudades, Santiago (Capital del pas); Valparaso (puerto), Concepcin
(segunda regin ms importante con nfasis en el mbito industrial), es razonable pensar en
la figura de un Administrador de reas Metropolitanas que garantice una mejor gobernanza
y fluidez entre los Gobiernos Regionales y las Municipalidades.
Quienes suscribimos el documento hacemos hincapi en la necesidad de no reproducir la
concentracin en los grandes orbes metropolitanos, sino en mejorar precisamente la
gobernanza de las mismas en conjunto con el mbito local.
1.5. Ley de Rentas Regionales
Se propone crear una ley de rentas regionales que permita pasar del 18% hasta alcanzar un
35% del gasto subnacional. Asimismo, se permite a las regiones endeudarse hasta un 7%
de su presupuesto anual.
Esta iniciativa es paralela a la reforma tributaria y sus efectos, y busca inyectar mayores
recursos para el desarrollo de las regiones, ya que aunque existan mayores facultades
polticas y administrativas, sin las presencia de recursos, lograr lo anterior no es posible.
A partir de esto, los instrumentos dispuestos para obtener los recursos son:
-

Coparticipacin en la recaudacin fiscal nacional comenzando con el 7% del total


del ao 2015/2016, para crecer un 2% ao a ao;
Aumento de ingresos municipales: mediante cobro de contribuciones y nuevas tasas
municipales;
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Traspaso de impuesto minero al sistema regional: elevar la patente minera, pasando


el impuesto especfico minero del 3,8 al 5%, de la siguiente manera:
o
o
o
o

20% a los municipios que alberguen las faenas mineras;


20% a las comunas que no albergan las faenas mineras segn poblacin;
10% para fondos regionales de innovacin, ciencia y tecnologa;
50% al fondo de convergencia.

La ley de rentas regionales agrupa la recaudacin actual de los casinos, recursos acucolas,
agua, patentes mineras; y agrega las patentes elctricas municipales, tasas portuarias
territoriales y cobro por tala a grandes plantaciones forestales.
Se propone que el Gobierno central transfiera 100% de los montos de exencin del
impuesto territorial (contribuciones) a los municipios y el Fondo Comn Municipal, a
cambio de servicios municipales garantizados.
Quienes suscribimos el documento consideramos que parte fundamental de una reforma
que involucre traspaso de funciones y atribuciones tanto polticas como administrativas
corresponde al traspaso de recursos en materia fiscal-econmica. Sin una apropiada
inyeccin y creacin de nuevos recursos para las regiones no es posible avanzar en una
descentralizacin efectiva. Considerando que somos el pas de la OCDE que menos invierte
a nivel subnacional hasta ahora solo 18%, la descentralizacin fiscal se torna tanto o ms
importante que aquella poltica o administrativa.
Por lo anterior, proponemos que las regiones tengan patrimonio propio y administracin
autnoma de los recursos que son ingresados. La creacin de una Ley de Rentas Regionales
va en ese camino y la apoyamos, sugiriendo tambin percibir los ingresos tributarios
directamente por los patrimonios regionales y municipales; pero, a la vez, que se cuente con
estrictas normas sobre responsabilidad fiscal para fomentar el manejo responsable de los
recursos de las regiones.
Finalmente, quienes suscribimos el documento, urgimos al Gobierno para que en el ms
breve plazo presente a tramitacin el proyecto de ley sobre rentas regionales.
1.6. Fondo de Convergencia para la equidad interregional
El objetivo de este fondo es permitir la intervencin en territorios funcionales, mediante la
generacin de inversiones pblicas y estimulacin de la inversin privada; junto con
garantizar la prestacin de servicios en cualquier parte del territorio nacional.

El Plan piloto considera 200 millones de dlares para el ao 2016, y suma 100 millones
todos los aos.
Quienes suscribimos el documento consideramos que este Fondo apunta a generar mayor y
mejor desarrollo en los territorios pero sin una fecha de trmino para los mismos,
garantizando a su vez servicios a la comunidad y la poblacin. Estos casos se dan en
territorios con alta vulnerabilidad, zonas aisladas o rezagadas con bajo desarrollo
econmico. Creemos que es una buena alternativa para fomentar la inversin de actores
pblico-privados, haciendo participe a la comunidad.
1.7. Sistemas de Gestin de Capital humano
Busca contar con capital humano adecuado para el desarrollo de comunas y regiones,
contemplando una variada gama de incentivos que persiguen retener, formar, atraer y
renovar a profesionales, tcnicos, posgraduados.
Quienes suscribimos el documento destacamos una serie de incentivos que buscan atraer y
retener capital humano calificado a las regiones, dado que existe un dficit del mismo por
las desigualdades que se presentan sobre todo en materias salariales y de oportunidades
para profesionales. La realidad demuestra que la mayora de los profesionales emigra desde
sus regiones hacia la Regin Metropolitana en busca de mejores oportunidades. Se debe
agregar que los incentivos deben esclarecerse de mejor manera, inyectando mayores
incentivos econmicos al mismo. Creemos que se debe considerar adems la cobertura en
regiones para ciertas profesiones que hasta ahora no tienen cabida, dadas las condiciones de
regiones extremas o rezagadas. En este orden de cosas, se debe potenciar a las
Universidades, Institutos Profesionales y Centros de Formacin Tcnica; aumentando los
subsidios en la medida que impartan ctedras o programas de utilidad estratgica para la
regin que las alberga.
1.8. Fortalecer la institucionalidad pblica regional
Este apartado seala la necesidad de contar con los recursos suficientes para el diseo,
implementacin y evaluacin de polticas pblicas, potenciando a nivel regional los
liderazgos, las universidades, los centros de pensamiento o think tanks, entre otros.
Quienes suscribimos el documento consideramos que esta es una buena iniciativa para
potenciar el desarrollo de las regiones, pues permitir fomentar la toma de decisiones por
profesionales que se encuentren en las regiones, con sentido de realidad local.
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1.9. Democracia Local y Regional


La Comisin propuso flexibilizar la ley de partidos polticos, estableciendo primarias
obligatorias para la decisin de candidaturas; limitar la reeleccin de Intendentes, Alcaldes,
Concejales y Consejeros; establecer voto programtico para que la ciudadana se pronuncie
a partir de propuestas completas que puedan evaluarse. Adems, se seala que el candidato
deber tener residencia efectiva en la zona por un mnimo de 5 aos.
Quienes suscribimos el documento estamos contestes en la necesidad de limitar la
reeleccin de los cargos sealados.
1.10. Fortalecer la participacin ciudadana
Se propone instaurar educacin cvica en los colegios, adems del fortalecimiento de los
medios de comunicaciones regionales y locales.
Quienes suscribimos este documento creemos que existiendo mecanismos de destitucin a
nivel municipal, no es necesario aprobar referndums revocatorios, ms cuando los
periodos son de cuatro aos y se entiende que las polticas y decisiones tienen efectos en el
mediano y largo plazo. En principio, parece ms un instrumento de juicio poltico que una
herramienta de participacin poltica de la ciudadana. Esta ltima puede votar en las urnas
en la siguiente eleccin y decidir si quiere continuar o no con la misma autoridad como
mecanismo de accountability.
Frente a la propuesta de nueva Constitucin, creemos firmemente que Chile, gracias a la
institucionalidad vigente cuenta con los mecanismos necesarios para llevar adelante las
transformaciones sobre descentralizacin. Justificar una nueva Constitucin para poner en
curso estas reformas, es trasladar el foco de la discusin a una poltica que claramente no es
de Estado, sino del gobierno actual.
La Comisin asesora tambin plantea plebiscitos vinculantes en temas de competencia
regional o municipal, siendo vinculantes si vota ms del 50% de los electores. Por su parte,
el referndum revocatorio de reglamentos propuesto, busca derogar normativas, ordenanzas
y reglamentos. El mecanismo opera en similares trminos del plebiscito.

En el caso de normativas que pueden ser perjudiciales para la ciudadana, es necesario


establecer un mecanismo que permita derogar disposiciones arbitrarias que toman las
autoridades regionales o locales. Por ello, creemos que la ciudadana puede participar
activamente del espacio pblico en cuanto tiene derecho y la libertad de manifestarse. Sin
embargo, consideramos que es la misma ciudadana la que entrega la potestad a sus
autoridades para que sean ellos quienes tomen las decisiones que creen tendrn efectos para
sus respectivas regiones y/o comunas.

2. Propuestas de la Comisin para la Descentralizacin


2.1. Principios de un Estado Unitario Descentralizado.
El proceso descentralizador que proponemos se sustenta en cinco principios bsicos, a
saber:
2.1.1. Libertad: La libertad es considerada el principio rector para el desarrollo de la
capacidad analtica y reflexiva de cada persona, asumiendo un compromiso de
responsabilidad con el otro y con el desarrollo del bien comn social. Cada regin y
cada comuna debe tener la libertad para poder elegir sus procesos de desarrollo desde
abajo hacia arriba, siendo los gestores del desarrollo en base a la realidad que
presenta cada unidad territorial.
2.1.2. Autonoma: La diferencia basal entre un Estado Centralizado y otro
descentralizado, es el grado de poder poltico, econmico y administrativo que este
transfiera a sus unidades subnacionales y locales. Es este poder el que permite definir
y determinar el grado de emancipacin de las unidades territoriales respecto del
Estado central. La autonoma por tanto se expresa en la capacidad que tengan las

regiones de ser los arquitectos de su propio desarrollo, atendido el grado de poder


poltico, econmico y administrativotransferido desde el gobierno nacional.
2.1.3. Subsidiariedad: Entindase en este marco, la subsidiaridad como indisolublemente
aparejada con el principio moral de solidaridad. Por tanto, a travs de la va
subsidiaria, el Estado debe asumir aquellas actividades necesarias o convenientes que,
aunque propias de los particulares, ellos no puedan cubrir en la prctica. En este
sentido, y durante todo el proceso descentralizador, el Estado debe ser un garante del
mismo, acompaando y auxiliando a las regiones y comunas en este.
2.1.4. Buen Gobierno Local: Debe entenderse que cada zona de nuestro pas, obedece a
distintas realidades que deben orientarse de acuerdo a las necesidades de la
comunidad, estableciendo las potestades pblicas en los organismos ms cercanos a
la ciudadana. Por tanto, sern las municipalidades las encargadas de ejercer la
autoridad econmica, poltica y administrativa para manejar los asuntos a nivel local.
Son las municipalidades las que comprenden los mecanismos, procesos e
instituciones a travs de los cuales los ciudadanos y grupos articulan sus intereses,
ejercen sus derechos, cumplen con sus obligaciones y median sus diferencias.
2.1.5. Equidad Territorial: El desafo del desarrollo se expresa en la equidad territorial,
la que entendemos como una condicin a travs de la cual todos los territorios de un
pas pueden expresar su potencial y ninguno de ellos ser marginalizado. Se busca
mediante la equidad territorial, el desarrollo equilibrado de las regiones y comunas, y
la organizacin fsica del espacio segn un concepto rector.

2.2. Propuestas en Materia de Descentralizacin y Regionalizacin


2.2.1. En materia poltica
a. Se debe reformar el artculo 3 de la Constitucin Poltica a objeto de indicar que el
Estado de Chile es unitario, descentralizado u regionalizado.
b. La eleccin directa del Intendente Regional, as como la reforma que se tramita
actualmente en el Senado, solamente tiene sentido si se trata de una figura poltica
y administrativamente fuerte, con facultades de gobierno efectivas, de manera que
pueda representar libremente el inters de la regin. De este modo, entre el

Intendente Regional y sus potestades y el Gobierno Central no puede haber relacin


de subordinacin alguna ni dependencia de la confianza del poder central.
c. Debe asegurarse la plena autonoma en el ejercicio de las potestades del Intendente
Regional y para ello, la figura del Gobernador Regional, debe ser eliminada en los
trminos propuestos por el proyecto de ley del Ejecutivo. Sin embargo, nuestra
propuesta incluye el establecimiento de un Delegado del Gobierno Nacional que
ser la autoridad encargada de llevar a cabo las funciones y atribuciones propias del
Gobierno Interior.
d. Proponemos que el Intendente Regional sea elegido por mayora simple, en una sola
vuelta, del mismo modo en que son electos los alcaldes. As, se asegura la
proteccin de fuerzas polticas regionales que pueden obtener la primera mayora,
pero no absoluta.
e. Respecto de la designacin de los Secretarios Regionales Ministeriales, proponemos
que corresponda al Intendente Regional, que ser elegido democrticamente, la
proposicin de la terna al Ministro de Estado respectivo. As, no solamente se
refuerza la figura del Intendente Regional, sino que se permite hacer ms pluralista
la gestin de la Administracin Pblica.
f. Entendiendo que la descentralizacin y la regionalizacin constituyen a las regiones
en comunidades polticas autnomas, es importante poder establecer un
procedimiento de fiscalizacin intensiva de la gestin de la administracin regional.
Para este efecto, proponemos se establezca la interpelacin regional, donde el
sujeto interpelador sea el Consejo Regional respecto de los Secretarios Regionales
Ministeriales, Directores de Servicios Regionales, y Directores Regionales de
Servicios Nacionales, e incluso de los nuevos Directores Regionales dependientes
del Intendente.
g. Nuestra propuesta considera, adems, imperativo que en el proyecto de ley relativo
a la eleccin del Intendente Regional se incluyan principios relativos a los traspasos
de competencias.
h. Adems, en cada regin deber existir una estrategia regional de desarrollo
regional o contrato regional entre el Gobierno Central y Gobierno Regional, con
carcter vinculante y elaborado por ambos. Teniendo tales caractersticas, respecto
de este instrumento deber existir un seguimiento y monitoreo de su ejecucin, con
sanciones por su inobservancia. Adems, este instrumento deber ser aprobado por
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una Asamblea Regional, en la que participarn los senadores, diputados, el


Intendente Regional, consejeros regionales y los municipios, representados por sus
alcaldes, en funcin de la posicin que adopte el Concejo Municipal sobre ste
tema. La Asamblea Regional tambin deber aprobar el presupuesto para la
ejecucin de la estrategia regional de desarrollo.
i. Finalmente, deben considerarse criterios de solidaridad y regionalizacin al recibir
beneficios del Estado as como al momento de devolverlos. Por ello, se propone
que, en materia de becas, aquellas para formacin de especialidades mdicas deban
ser devueltas con servicios prestados en centros de salud de regiones; al igual que
para la beca vocacin de profesor, en la cual se propone que sea una obligacin de
la misma prestar servicios en establecimientos de regiones. Por otro lado, para
estimular la invesin en regiones, proponemos que se puedan extender por un breve
plazo las concesiones de obras pblicas a las empresas que ejecuten proyectos de
desarrollo en zonas aisladas.
2.2.2. En materia administrativa, relativa a los gobiernos regionales y los traspasos
de competencias
a. Proponemos que, de suscitarse conflictos relativos a las transferencias de
competencias, deber dirimir el Senado, por mayora simple de sus miembros,
considerando criterios objetivos o fundados. Sobre este punto, creemos importante
destacar que si bien las controversias relativas a los traspasos de competencias
pueden tener un matiz tcnico, son esencialmente un problema poltico sobre
distribucin de competencias.
b. Se debe delinear precisamente las competencias del Intendente Regional y del
Delegado del Gobierno Nacional para evitar duplicidad de funciones y un derroche
de recursos pblicos. Sern privativas del Delegado las funciones de gobierno
interior.
c. Debe establecerse como principio constitucional que no puede haber transferencias
de competencias sin recursos suficientes para ejecutarlas.
d. En lnea con la propuesta anterior, cada competencia que sea transferida debe contar
con mecanismos que aseguren una debida accountability o rendicin de cuentas.
Asimismo, con mecanismos de responsabilidad fiscal que sean tanto flexibles como
estrictos para permitir un manejo suficiente, pero a la vez necesariamente
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responsable en el uso de los recursos pblicos. A este respecto, debe ser un principio
del sistema que cada regin debe responder y ser responsable por sus recursos y su
uso.
e. Finalmente, proponemos que sea un criterio con rango legal el que la asignacin y
ejecucin del gasto sea eficiente, oportuno y tcnico.

2.2.3. En materia administrativa, relativa a la gestin y modernizacin municipal


a. Urge una reforma integral a la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, a
objeto que ella las transforme en verdaderos gobiernos comunales. Debe haber
aporte y financiamiento permanente por cada atribucin nueva que se les asigne. En
materia de fiscalizacin, se deben fortalecer las atribuciones fiscalizadoras del
Consejo Municipal y las rendiciones de cuentas.
b. Proponemos crear instancias de participacin de los Alcaldes en los Consejos
Regionales; mantener el Fondo Comn Municipal, potenciando los criterios
redistributivos en su reparticin, as como la asignacin de recursos directos para
Salud Primaria, asegurando servicios y prestaciones especficas.
c. Resulta indispensable disponer de manera expresa que todo proyecto de ley que
imponga nuevas atribuciones a Municipios cuente con financiamiento permanente e
informe financiero de la Direccin de Presupuestos.

d. A objeto de mejorar la gestin municipal en diversas materias, se propone crear


Corporaciones de Asistencia Judicial Municipalizadas; la participacin concreta de
las unidades locales en el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental y revisar la
distribucin del producto de la venta de bienes fiscales que establece la Ley de
Presupuestos, entregando una parte de estos recursos al municipio donde se
encuentra el inmueble, entre otras.
e. Finalmente, deben mejorarse las herramientas de gestin financiera de las
municipalidades y establecer mayoes criterios tcnicos en la ejecucin de sus
gastos.

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2.2.4. En Materia Fiscal


a. Visto que exista un compromiso del Gobierno en orden a presentar la ley de
finanzas regionales a tramitacin durante julio de 2015, plazo que no se cumpli,
urgmos al Gobierno a que honre su palabra y presente a la brevedad un proyecto de
ley sobre esta materia.
b. Dicha ley de Rentas Regionales debe permitir redistribuir en las regiones la
recaudacin fiscal de manera armnica y con estndares OCDE. Es fundamental, en
este sentido, generar los mecanismos para lograr que estos fondos vayan
directamente al patrimonio de los gobiernos regionales y comunales sin dilaciones.
c. Proponemos que se creen tributos regionales que sean percibidos directamente por
los patrimonios regionales y comunales, los cuales deben considerar la identidad
regional de la actividad gravada y las externalidades negativas, entre otros criterios
relevantes.
d. Resulta fundamental, adems, contar con mecanismos regionalizados que permitan
potenciar las finanzas regionales. En esta lnea, debe permitirse que un porcentaje
de los impuestos existentes quede en la regin. Por ejemplo, cada vez que una
empresa nueva se instale en una regin o se realice una nueva inversin, el 1% del
valor de sta debera quedar en la respectiva regin. Asimismo, cada vez que las
empresas paguen su impuesto a la renta, el 10% de dichos tributos debera quedar
en la regin donde estas funcionan.

e. Finalmente, resulta de la mayor trascendencia estudiar y presentar reformas al


Impuesto al Valor Agregado como al Impuesto a la Renta, a objeto de adecuarlos a
la mirada y fisonoma regional que el ordenamiento jurdico nacional tendr una vez
terminadas las reformas polticas y administrativas.

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NDICE
1. BREVE ANLISIS DE LAS PROPUESTAS DE LA COMISIN ASESORA
PRESIDENCIAL PARA LA DESCENTRALIZACIN Y EL DESARROLLO
REGIONAL

1.1. DEFINICIN DEL ESTADO DE CHILE COMO ESTADO DESCENTRALIZADO

1.2. ELECCIN DE LA MXIMA AUTORIDAD REGIONAL:

1.3. TRASPASO DE COMPETENCIAS, SERVICIOS Y PROGRAMAS, CALENDARIO


PLURIANUAL DE TRASPASO DE COMPETENCIAS

1.4. CREACIN DE UN SISTEMA DE REAS METROPOLITANAS

1.5. LEY DE RENTAS REGIONALES

1.6. FONDO DE CONVERGENCIA PARA LA EQUIDAD INTERREGIONAL

1.7. SISTEMAS DE GESTIN DE CAPITAL HUMANO

1.8. FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD PBLICA REGIONAL

1.9. DEMOCRACIA LOCAL Y REGIONAL

1.10. FORTALECER LA PARTICIPACIN CIUDADANA

2. PROPUESTAS DE LA COMISIN PARA LA DESCENTRALIZACIN

2.1. PRINCIPIOS DE UN ESTADO UNITARIO DESCENTRALIZADO.

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2.2. PROPUESTAS EN MATERIA DE DESCENTRALIZACIN Y REGIONALIZACIN

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2.2.1. EN MATERIA POLTICA


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2.2.2. EN MATERIA ADMINISTRATIVA, RELATIVA A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOS
TRASPASOS DE COMPETENCIAS
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2.2.3. EN MATERIA ADMINISTRATIVA, RELATIVA A LA GESTIN Y MODERNIZACIN
MUNICIPAL
12
2.2.4. EN MATERIA FISCAL
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