Anlise A Revista Acadmica da FACE

Porto Alegre, v. 21, n. 2, p. 151-161, jul./dez. 2010

SANEAMENTO BSICO NO ESTADO DE RORAIMA:

SITUAO ATUAL E PERSPECTIVAS
Rosangela Silva de Souzaa
Luciana Silva de Souzab
Nali de Jesus de Souzac
Luciano Monteiro do Amarald

Resumo: Este artigo como objetivo mostrar a situao atual do saneamento bsico do Estado
de Roraima, envolvendo abastecimento de gua, coleta de esgoto e de lixo, comparando-se
com a situao de outra cidades e Estados brasileiros. Constatou-se que 97% dos domiclios
urbanos do Estado so abastecidos por gua encanada e possuem coleta de lixo, superando a
mdia nacional. Porm, a maior parte do lixo coletado depositada a cu aberto, sem nenhum
tratamento. Os resultados so ruins em relao coleta de esgoto, servios encontrados
em apenas 17,3% dos domiclios urbanos do Estado, contra 68,7% para a mdia brasileira.
Em Roraima, 80% dos esgotos escoam para fossas spticas, sendo quase 3% para outras
formas bem menos higinicas. Em nvel estadual, j existem recursos disponveis para
a universalizao dos servios de abastecimento de gua e aumento da rede de esgoto
sanitrio. Entretanto, os recursos destinados aos investimentos neste ltimo servio ainda
no suficiente para atender a toda a populao urbana do Estado de Roraima.
Palavras-chave: Saneamento bsico. Abastecimento de gua. Coleta de esgotos. Coleta de lixo.

Abstract: This papers aims to show the current status of sanitation in the State of Roraima,
involving water supply, sewage and garbage, comparing the situation with other cities and
states. It was found that 97% of urban households in the state are served by piped water and have
garbage collection, surpassing the national average. However, most of the garbage collected is
deposited in the open without any treatment. The results are bad in relation to sewage services
found in only 17.3% of urban households of the state, against 68.7% for the average Brazilian.
In Roraima, 80% of the sewage flow into septic tanks, and nearly 3% for other forms much less
hygienic. At the state level, since there are resources available for the universalization of water
and increase the network of sewage. However, resources for investment in that service is not yet
sufficient to serve the entire urban population of the State of Roraima.
Keywords: Sanitation. Water supply. Sewage. Garbage collection.
JEL Classification: O1, Economic development; H53, Government expenditures and welfare
programs; H54, Infrastructures; Other public investment and capital stock.

1 Introduo
Nas ltimas dcadas muitas foram as discusses acerca dos conceitos de crescimento e de
desenvolvimento econmico. Nessa evoluo,
verificou se que o crescimento econmico no
a

poderia mais ser encarado como soluo para

problemas como distribuio de renda e combate pobreza, pois ele por si s no eleva o nvel
de bem-estar da populao. Assim, a ateno
centrou-se no conceito de desenvolvimento econmico, que inclui questes sociais, culturais

Consultora Independente. Mestre em Economia pela UFRGS (Desenvolvimento e Integrao Econmica). Especialista micro e
pequenas empresas.
b Consultora Independente. Mestre em Economia pela UFRGS (Desenvolvimento e Integrao Econmica). Especialista em Desenvolvimento Regional Sustentvel e Polticas Pblicas.
c Consultor Independente. Ex-Professor do PPGE/UFRGS e do PPGE/PUCRS.
d Mestre em Economia pela UFRGS (Desenvolvimento e Integrao Econmica). Especialista em Desenvolvimento Regional Sustentvel e Polticas Pblicas.

152

Souza, R.S. et al..

e poltico-institucionais. Ao incluir tambm as

questes ambientais surgiu a idia de desenvolvimento sustentvel, que ganhou grande impulso por conta das preocupaes crescentes
com o meio ambiente, decorrente do uso indiscriminado dos recursos naturais no renovveis,
indispensvel aos diversos processos produtivos.
Desta forma, o mundo se deparou com o seguinte dilema: crescer e promover a qualidade
de vida da populao, harmonizando eficincia
econmica, equidade social e preservao ambiental. Nesse processo, o saneamento bsico
ganhou grande destaque, j que busca promover a qualidade de vida da populao, ao mesmo
tempo em que melhora a qualidade ambiental
e promove o desenvolvimento sustentvel. Sob
esse aspecto, a oferta dos servios de saneamento bsico na maioria dos Estados brasileiros
ainda precria, o que contribui com a degradao ambiental, por conta da disposio inadequada dos resduos slidos (lixo) e lquidos
(esgotos); alm de contaminar o meio ambiente,
essa prtica expe a populao a diversas doenas. De modo geral, os investimentos realizados por meio de polticas pblicas direcionadas ao saneamento bsico no so suficientes
para remediar em quantidade e em qualidade
as demandas necessrias para a reduo dos
problemas ambientais e os ligados sade
pblica.
Por estas e por outras razes, as questes
ligadas ao desenvolvimento humano ganharam
destaque com a Declarao do Milnio, promovida pela Organizao das Naes Unidas (ONU)
em setembro de 2000; na oportunidade, 191 pases firmaram um compromisso de promoo da
paz, erradicao da pobreza, proteo ao meio
ambiente, direitos humanos e democracia. Surgiram assim os Objetivos de Desenvolvimento do
Milnio (ODM), que definem um conjunto de metas a serem alcanadas at 2015. Entre as metas
que compem os ODM, merecem destaque para
o presente estudo as relacionadas aos indicadores que compe a maior parcela do saneamento
bsico: acesso a gua tratada e acesso a melhores condies de saneamento.
O objetivo deste trabalho traar o perfil
atual do Estado de Roraima em relao ao saneamento bsico (abastecimento de gua, coleta
de esgotos e de lixo). Procurar-se- apontar a
existncia ou no de avanos quanto s metas
que compe os ODM. A pesquisa se justifica

pela relevncia do tema em relao sade e

ao bem estar da populao. Espera-se que o
servio de esgoto sanitrio atenda a um percentual muito baixo da populao urbana do
Estado de Roraima, envolvendo basicamente a
rea central da capital, Boa Vista, e que a maioria dessa populao seja atendida pelo abastecimento de gua potvel e coleta de lixo, com
exceo da coleta seletiva que ainda no adotada. Para este estudo, foram utilizados dados
da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD).

2 Reviso da literatura
O processo de construo e evoluo do conceito de desenvolvimento passou por vrias correntes, desde economistas de inspirao mais
terica, que defendiam que o crescimento sinnimo desenvolvimento, at economistas de
inspirao menos ortodoxa, que entendiam que
o desenvolvimento um conceito mais abrangente, envolvendo questes sociais, infraestruturais e ambientais. Em linhas gerais, pode-se
afirmar que uma economia pode crescer sem
se desenvolver, o que torna o crescimento econmico uma condio indispensvel para o desenvolvimento econmico, porm, no suficiente. Em outras palavras Souza (2005, p. 7) assim
define:
Desenvolvimento econmico define-se, portanto, pela existncia de crescimento econmico
contnuo (g), em ritmo superior ao crescimento demogrfico (g*), envolvendo mudanas de
estruturas e melhoria de indicadores econmicos, sociais e ambientais. Ele compreende
um fenmeno de longo prazo, implicando o
fortalecimento da economia nacional, a ampliao da economia de mercado e a preservao do meio ambiente.

O crescimento econmico deve ocorrer com

a melhoria das condies de vida da populao,
implicando maior do consumo de bens e servios necessrios satisfao de suas necessidades, com a preservao do meio ambiente,
controlando-se o desmatamento de florestas, a
ocupao desordenada do solo, a exausto de
reservas minerais, a extino de certas espcies de peixes e a poluio do ar, gua e solos.
Este o desenvolvimento sustentvel, conceito
que se iniciou a partir da Conferncia de Estocolmo sobre Ambiente Humano de 1972, que

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Saneamento bsico no Estado de Roraima

tambm deu especial nfase aos problemas da

pobreza.1e
O crescimento por si s no garante a sustentabilidade, que deve vir acompanhada da
diminuio da pobreza, reduo da fertilidade,
alm de uma procura coerente por qualidade
ambiental e economia dos recursos disponveis;
desenvolvimento se traduz por um processo
socioeconmico, ecologicamente sustentvel e
socialmente justo (Ximenes, 1997, p. 3).
Conciliar expanso econmica e preservao
ambiental um dos grandes desafios atuais,
pois os recursos naturais so fatores de produo que ao serem transformados, geram bem-estar, pelo consumo de bens e servios. Mas esse
consumo gera poluio e prejuzos natureza.
As liberaes de gases pelas grandes indstrias
que geram poluio atmosfrica, contribuindo
para o aquecimento global. O fato de a poluio prejudicar a sade e o bem-estar das pessoas constitui exemplo de externalidades negativa.
2.1 Importncia do saneamento bsico
Com o saneamento bsico, procura-se controlar os fatores que afetam o ambiente e trazem
prejuzos sade da populao (Oliveira et al,
2003, p. 14). Ele depende do tratamento do lixo
e do esgoto nas reas urbanas, o que afeta sade e o bem estar da populao. Trata-se de um
setor que vem ganhando destaque mundial, na
medida que ele deve garantir o abastecimento
de gua potvel suficiente e adequada para o
consumo; promover a drenagem e a disposio
de guas residuais (esgotos sanitrios; resduos
lquidos industriais e guas pluviais); promover
acondicionamento, coleta, transporte, tratamento e/ou destino do lixo e limpeza urbana; combater a poluio das guas, do ar e do solo; controlar a qualidade dos alimentos; garantir o saneamento de locais de trabalho, escolas, hospitais,
habitaes, clubes, restaurantes, etc.; sanear
os meios de transporte; cuidar do saneamento
e do planejamento territoriais; garantir o saneamento nas situaes de emergncia: enchentes,
terremotos, etc.; controlar vetores (roedores e
artrpodes) causadores de zoonoses; controlar
a poluio sonora.
1

O relatrio Nosso futuro comum, da Comisso Mundial do

Meio Ambiente, de 1887, definiu desenvolvimento sustentvel como sendo aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras
atenderem suas prprias necessidades.

A gua por si s representa um recurso natural de grande importncia para a sobrevivncia

humana. A cada dia cresce a preocupao com
a forma com que esse recurso finito administrado; e, sem dvida alguma, o acesso gua
tratada e segura representa um importante indicador de qualidade de vida.
Em suma, as atividades de saneamento objetivam o controle e a preveno de doenas, que
proporcionam a melhoria da qualidade de vida
da populao, o aumento da produtividade dos
indivduos e o desenvolvimento da atividade
econmica. Assim, o saneamento bsico est
voltado especificamente para os servios de
abastecimento de gua; disposio de esgotos
sanitrios; acondicionamento, coleta, transporte
e destinao do lixo.
2.2 Doenas devido a saneamento
bsico deficiente
Apesar da incontestvel importncia de um
sistema de saneamento bsico eficiente, em
muitos lugares este servio pode ser considerado como um artigo de luxo; a maior parte da
populao no possui acesso a coleta adequada
de resduos slidos e lquidos, que contaminam
o meio ambiente e expem as populaes a diversas doenas.
Da mesma forma, a gua destinada ao consumo humano necessita de tratamento adequado, tornando-se potvel. A gua considerada
poluda quando possui substncias orgnicas
que modificam os padres de potabilidade (compostos nitrogenados, oxignio consumido e cloretos).
O sistema de esgotos objetiva afastar a possibilidade de contato da populao com despejos e dejetos humanos, a contaminao das
guas e o surgimento de doenas. Ele ajuda a
reduzir as despesas com o tratamento da gua
potvel e com as despesas com as doenas e
controle da poluio de rios e lagos, ao eliminar
microorganismos.
O tratamento do lixo evita a poluio ambiental, proliferao de moscas, baratas, ratos
e outros animais que se alimentam dos dejetos;
diminui a incidncia de zoonoses e outras doenas, a contaminao do solo, guas, animais, alimentos e os manipuladores do lixo. Por essas razes, o acondicionamento, a coleta, o transporte
e o destino final do lixo so imprescindveis para
a reduo dos problemas relacionados sade
pblica.

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Souza, R.S. et al..

2.3 Saneamento bsico no Brasil

O saneamento bsico no Brasil teve incio
com a chegada da famlia real portuguesa, mas
restringia-se coleta de guas pluviais. Com
o aumento do nmero vilas, surgiram as bicas
dgua, que era coletada e revendida populao por pipeiros. Aps, surgiram os chafarizes
com torneiras. No sculo 19, aumentou a urbanizao e a necessidade de abastecimento de
gua; aumentou a degradao ambiental com a
inexistncia de investimentos em saneamento
bsico. At 1930, as redes de abastecimento de
gua e de esgoto sanitrio cobriam apenas os
centros urbanos.
Nos anos de 1930 surgiram as primeiras companhias de saneamento, formadas por associaes entre prefeituras e setor privado. Em 1940,
todas as capitais brasileiras possuam sistemas
de distribuio de gua e coleta de esgotos. A
concentrao urbana dos anos de 1950 agravou
os conflitos sociais, aumentou a pobreza e deteriorou a qualidade de vida.
A partir de 1967 o saneamento bsico passou a ser tratado em grande escala pelo Banco
Nacional da Habitao, qual direcionava recursos do Fundo de Garantia por Tempo de Servio
(FGTS) para habitao e saneamento. O Plano
Nacional de Saneamento considerado um marco importante da histria do saneamento bsico
no Brasil. Nos anos de 1970 surgiram as Companhias Estaduais de Saneamento, que comeam a prestar servios aos municpios. A Lei de
Diretrizes de Saneamento Bsico estabelece o
que deve ser observado pelos prestadores, reguladores e usurios. Essa lei procura harmonizar
as aes entre os Municpios, Estados e Unio
em relao ao saneamento ambiental.2f
A PNAD de 2007 aponta que 75,8% da populao urbana do pas possui acesso simultneo
aos servios de gua canalizada de rede geral,
esgoto por rede geral ou fossa sptica e coleta
de lixo; em outras palavras, 24,2% dessa populao no dispe de tais servios. A situao se
agrava para as regies mais pobres: no Norte,
2

A Lei Nacional de Consrcios Pblicos (Lei 11.107/05) trata

da gesto associada dos servios e induz a novos formatos
associativos entre Municpios ou entre estes e os Estados,
buscando o planejamento, implementao e manuteno das
infraestruturas dos sistemas de saneamento, visando maior
sustentabilidade aos investimentos necessrios para o setor.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos dever contemplar as
diretrizes para os resduos urbanos, com destaque nos chamados 3Rs (reduzir, reutilizar e reciclar).

apenas, apenas 43,3% da populao urbana possui esses servios, contra 90,6% para o Sudeste
(Grfico 1).

Fonte: IPEA-PNAD 2007: Primeiras Anlises.

Grfico 1 Populao urbana do Brasil e regies com

saneamento bsico adequado, 2007 (%).

Em relao gua canalizada de rede geral,

a mdia brasileira de 75,8% da populao urbana com acesso; esse percentual sobe para 96,%
para o Sudeste e 95% para o Sul. Na Regio Norte esse percentual cai para 63,2% (Grfico 2).

Fonte: IPEA-PNAD 2007: Primeiras Anlises.

Grfico 2 Populao urbana do Brasil e das regies

com acesso gua canalizada de rede geral, 2007 (%).

Apesar dos avanos, em relao aos servios

de esgotamento sanitrio nas reas urbanas o
Brasil ainda apresenta um dficit absoluto de
mais de 30 milhes de pessoas. Esse dficit ainda maior na regio Centro-Oeste (52,3%), Norte
(63,8%) e Nordeste (68,4%). Enquanto a mdia
brasileira de 81%, no Sudeste 93,3% da populao urbana possui coleta de esgoto por fossa
sptica e o Sul (85%), conforme o Grfico 3.
Quanto aos servios de coleta direta e indireta de resduos slidos, o Brasil apresenta uma
cobertura de 97,6% da populao urbana. Na da
zona rural, a maior parte dos resduos slidos
queimada ou enterrada, ou mesmo jogada em
terrenos baldios ou logradouros. A variabilidade

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Saneamento bsico no Estado de Roraima

da populao servida por esse servio menor

as regies do que nos casos anteriores: 93,9% no
Nordeste e 99,3% na regio Sudeste (Grfico 4).

educao e sade mercantis e demais servios

prestados s famlias. O PIB per capita em 2006
atingiu R$ 10.414, ocupando a 14 posio entre
as capitais brasileiras. O IDHM passou de 0,731
em 1991 para 0,779 em 2000. O destaque foi o
ndice de educao, que passou de 0,828 para
0, 910 no perodo. A taxa de analfabetismo de
8,7% e a esperana de vida ao nascer foi de 67,1
anos (IBGE, 2000).
3.1 Abastecimento de gua

Fonte: IPEA-PNAD 2007: Primeiras Anlises.

Grfico 3 Percentual de pessoas em domiclios particulares permanentes urbanos com esgotamento por rede
coletora ou fossa sptica, Brasil e Regies, 2007 (%).

Fonte: IPEA PNAD 2007: Primeiras Anlises.

Grfico 4 Percentual de pessoas em domiclios particulares permanentes urbanos com coleta direta ou indireta
do lixo, segundo regies geogrficas 2007 (%).

O Plano Nacional de Saneamento mostra o

compromisso do Brasil com os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio da ONU, de reduzir
pela metade, at 2015, a proporo de pessoas
que no possuem acesso aos servios de saneamento. Os investimentos previstos entre 2007 e
2010 montaram a R$ 40 bilhes, visando atingir
esse objetivo.

A Companhia de guas e Esgotos de Roraima (CAER) responsvel h 40 anos pelo

abastecimento de gua e coleta de esgotos no
Estado. Atualmente, ela atende mais de 350 mil
pessoas nos 15 municpios do Estado, envolvendo 62 localidades (CAER, 2009). Vale frisar que
a coleta de esgotos refere-se apenas capital,
onde todo o esgoto coletado tratado.
A gua de rede geral tratada de trs formas: convencional, no convencional e simples desinfeco (clorao). Uma vez por ms
a gua analisada quanto s condies bacteriolgicas, fsico-organolptica e a presena de
substncias qumicas. A gua que abastece os
domiclios do Estado captada de trs formas:
guas de superfcie, de sete fontes, de 105 poos
tubulares rasos e de 14 poos tubulares profundos.
O Estado de Roraima se destaca em relao
ao abastecimento de gua, pois 90,1% desse
servio por canalizao interna, contra apenas 6,8% sem canalizao interna (91,9% para a
mdia nacional, conforme a Tabela 1).
Tabela 1 Domiclios particulares permanentes urbanos
dos Estados da Regio Norte e do Brasil com rede de
abastecimento de gua, 2007 (%).
Brasil e
Estados da
Regio Norte

Total

Canalizao interna (%)

Sem
servio

Coma

Semb

47.856.000

91,9

1,2

6,8

3.002.000

62,8

4,3

32,7

Rondnia

Brasil

3 Saneamento bsico no Estado

de Roraima

Regio Norte

312.000

51,4

0,5

47,5

Acre

122.000

55,1

11,2

33,2

Boa Vista, a capital do Estado de Roraima,

possua em 2007 uma populao de 249.853 habitantes, o equivalente a 62% da populao do
Estado (IBGE, 2007). A capital gera 71% da riqueza de Roraima, destacando-se o comrcio,
transportes, informao, intermediao financeira, atividade imobiliria, servios prestados
s empresas e famlias; administrao pblica,

Amazonas

622.000

77,4

2,7

19,7

91.000

90,1

6,8

3,0

Roraima
Par

1.433.000

52,6

5,2

41,9

Amap

142.000

64,8

1,1

33,9

Tocantins

280.000

63,2

2,8

34,0

Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2007.

Notas: a domiclio com gua canalizada para pelo menos um cmodo no
interior da residncia.

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Souza, R.S. et al..

O Grfico 5 mostra o percentual de abastecimento de gua do Brasil e dos Estados da

Regio Norte, com canalizao interna e sem
canalizao; o destaque para Roraima (96,9%),
seguido do Amazonas (80%), sendo a mdia nacional de 93,1%. Os Estados de Rondnia (51,9%)
e do Par (57,8%) so os Estados da Regio Norte em que o abastecimento de gua tratada est
menos presente.

servio de abastecimento de gua (91%); porm,

com apenas 14%, o Estado de Roraima fica muito
aqum quanto coleta e tratamento de esgoto
sanitrio (Tabela 2).
No Brasil, em mdia, 77% da populao urbana tem acesso aos servios de esgoto sanitrio, praticamente a mesma mdia para a Amrica Latina e Caribe (78%), contra 60% para a
mdia mundial e 100% para os pases de alta
renda. O baixo ndice de Roraima reflete o fato
que esse servio s prestado na capital Boa
Vista.
3.2 Coleta de esgoto
A situao dos servios de coleta de esgotos dos Estados da Regio Norte preocupante quando se compara com os dados nacionais
(Tabela 3).
O Estado de Roraima possui apenas 17,3% de
seus domiclios atendidos por coleta de esgotos;
somente o Acre (40,9%) e o Amazonas (38,9%)
esto acima da mdia regional (18,4%) que, por
sua vez, est muito aqum da mdia nacional
(68,7%). A maior parcela do esgoto das residncias captado por fossas spticas, destacando-se nesse aspecto Rondnia (89,8%), Amap
(82,6%) e Roraima (79,1%).

Fonte: PNAD 2007.

Grfico 5 Percentual de domiclios com os servios de

abastecimento de gua, Brasil, Regio Norte e Estados
da Regio Norte, 2007 (%).

Roraima segue a mdia brasileira e da Amrica Latina e Caribe em relao ao acesso ao

Tabela 2 Populao urbana com acesso aos servios de gua e esgoto no

Estado de Roraima em grupos de Pases e no mundo, 2007 (%).
Roraima e grupo
de pases
Roraima
Amrica Latina e Caribe

Acesso ao servio
de gua

Acesso ao servio
de esgoto

91

14

91

78

100

100

Brasil

91

77

Mundo

86

60

Alta renda OECD

Fonte: Indicadores de Desenvolvimento Mundial, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio/2007.

Tabela 3 Domiclios particulares permanentes urbanos de Roraima, Estados da Regio

Norte e do Brasil com servios de coleta de esgoto por rede geral, 2007 (%)
Brasil e Estados
da Regio Norte
Roraima

Total

Com servio

Sem servio

Rede coletora

Fossa sptica

Outras formas

91.000

17,3

79,1

3,6

Acre

122.000

40,9

39,2

19,9

Amap

142.000

3,9

82,6

13,5

Amazonas

622.000

38,9

50,7

10,4

Rondnia

312.000

6,6

89,8

3,7

Tocantins

280.000

16,7

79,1

4,2

3.002.000

18,4

73,5

8,2

47.856.000

68,7

26,8

4,5

Regio Norte
Brasil

Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, 2007.

Anlise, Porto Alegre, v. 21, n. 2, p. 151-161, jul./dez. 2010

157

Saneamento bsico no Estado de Roraima

O Grfico 6 complementa os dados da Tabela 3, pois apresenta o percentual de domiclios

particulares urbanos sem os servios de coleta
de esgoto por rede geral, nos Estados da Regio Norte, comparando-os com a mdia regional e nacional (os dados so de 2007, segundo
a PNAD). Observa-se que todos os Estados da
Regio Norte apresentam mais de 50% de seus
domiclios sem os servios de coleta de esgotos;
que, exceto no Amazonas (61,1%) e o no Acre
(59,1%), nos demais Estados esse percentual
est acima de 80%.

90,3% para o Sudeste (que dispe de mais de

23 milhes de domiclios). Observa-se que o
Nordeste tambm conta com grande nmero de
domiclios (10,5 milhes) e que, juntamente com
o Centro Oeste, tambm possui menos de 50%
desses domiclios atendidos por rede geral de
esgoto.
Observa-se que o atendimento da populao urbana com rede de esgoto ainda bastante baixo no Brasil, mesmo na Regio Sul (7.442
mil domiclios urbanos); grande parte dessas
populaes, principalmente na Regio Norte,
atendida por fossa sptica e outras formas ainda
menos higinicas.
3.3 Coleta de lixo ou resduos slidos
A coleta de lixo urbano no Estado de Roraima formal, cabendo s prefeituras a responsabilidade pela mesma. Apenas os municpios de
Cant, Caroebe e Mucaja possuem aterro sanitrio; nos demais municpios o lixo depositado
a cu aberto, sem qualquer cuidado quanto aos
aspectos ambientais. No existem projetos de
reciclagem de lixo, nem estudos de impactos
ambientais nas reas destinadas ao depsito
dos resduos slidos.
Em Boa Vista existe a Cooperativa dos Amigos Catadores e Recicladores de Resduos Slidos, que reciclam parte do lixo produzido no
Estado. O papelo compe 85% dos materiais reciclados, seguido do plstico (13,7%) e alumnio
(0,14%). No existe outra forma de reciclagem
do lixo produzido. Nas reas indgenas, cabe
destacar a atuao da Fundao Nacional de
Sade (FUNASA). Nessas reas, ela responsvel por aes voltadas ao saneamento bsico e
ambiental.

Fonte: PNAD 2007.

Grfico 6 Percentual de domiclios particulares permanentes urbanos sem os servios de coleta de esgoto por
rede geral, Brasil, Regio Norte e UF, 2007 (%).

A Tabela 4 reproduz os dados anteriores, fornecendo agora o nmero de domiclios urbanos

do Estado de Roraima. Este Estado possui 91
mil domiclios urbanos, sendo que apenas 17,3%
possui coleta de esgoto por rede geral; a Regio
Norte, com 3 milhes de domiclios apresenta
baixa prestao desse servio (18,4%), contra

Tabela 4 Domiclios particulares permanentes urbanos do Estado de Roraima,

das macrorregies e do Brasil com coleta de esgoto por rede geral, 2007 (%).
Unidades

Nmero de
domiclios

Com servio

Fossa sptica

Outras formas

91.000

17,3

79,1

3,6

3.002.000

18,4

73,5

8,2

Nordeste

10.500.000

44,6

47,5

7,9

Sudeste

Roraima
Norte

23.310.000

90,3

6,2

3,5

Sul

7.442.000

67,6

29,2

3,2

Centro-Oeste

3.602.000

42,8

55,8

1,4

47.856.000

68,7

26,8

4,5

Brasil

Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2007.

Anlise, Porto Alegre, v. 21, n. 2, p. 151-161, jul./dez. 2010

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Souza, R.S. et al..

Tabela 5 Domiclios particulares permanentes urbanos de Roraima e das

regies brasileiras com servio de coleta de lixo, 2007 (%).
Regies
Roraima
Norte

Nmero de
Domiclios

Lixo coletado

Sem Servio

Diretamente

Indiretamente

91.000

96,8

0,4

2,9

3.002.000

88,9

6,4

3,8

Nordeste

10.500.000

81,5

12,8

3,1

Sudeste

23.310.000

93,2

6,1

0,5

7.442.000

94,6

4,9

0,5

Sul
Centro-Oeste

3.602.000

88,9

9,7

1,1

Brasil

47.856.000

90,2

7,7

1,3

Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2007.

Quanto coleta direta de lixo3,go Estado de

Roraima est bem servido, pois 96,8% dos domiclios urbanos so atendidos por esse servio,
acima da mdia da Regio Norte (88,9%) e da
prpria mdia brasileira (90,2%) (Tabela 5). Apenas 2,9% desses domiclios no possuem coleta
direta ou indireta, contra apenas 0,5% nas Regies Sudeste e Sul.
A coleta indireta de lixo mais utilizada no
Nordeste (12,8%) e no Centro Oeste (9,7%). Roraima apresenta o menor percentual de domiclios
urbanos atendidos por esse servio (0,4%), sendo a mdia nacional igual a 7,7%. A coleta indireta pode ser uma opo em reas com pouco
lixo, ou como uma forma complementar coleta
direta.
3.4 O Estado de Roraima e os Objetivos
de Desenvolvimento do Milnio
Os dados das tabelas anteriores mostram
que preciso mais investimentos no Estado de
Roraima para atingir os objetivos do desenvolvimento do milnio, ou seja, reduzir at 2015, pela
metade, a populao sem acesso permanente e
sustentvel gua potvel segura e a esgotamento sanitrio. Quanto ao abastecimento de
gua, os investimentos precisam acompanhar
o crescimento urbano, j que, desde o ano 2000
praticamente toda a populao urbana est
atendida por esse servio, salvo pequenas oscilaes at 2007.

A coleta direta quando o lixo coletado por empresa de

limpeza, pblica ou privada; enquanto na coleta indireta o
lixo depositado em recipientes, que depois recolhido por
empresa pblica ou privada.

Fonte: Censo Demogrfico 2000 e PNAD 2001/2007.

Grfico 7 Evoluo dos domiclios particulares permanentes urbanos com acesso aos servios de abastecimento de gua no Estado de Roraima, 2000/2007 (%)

Os dados do Grfico 7 indicam que a extenso da rede de abastecimento de gua no

acompanhou o crescimento urbano, j que em
2007 3,1% dos domiclios do Estado de Roraima
no era atendido por gua encanada. Porm,
como esse percentual relativamente pequeno,
torna-se possvel o atendimento dos objetivos
do milnio at 2015.
Em relao coleta de esgoto sanitrio a situao bem mais grave, pois alm de apenas
17,3% dos domiclios urbanos serem atendidos
por esse servio, ele apresenta grande oscilao
aps o ano 2000; isso significa que os investimentos de ampliao e preservao das redes
de esgotos no acompanham o crescimento
urbano e demogrfico (Grfico 8).
Em 2004, o percentual de domiclios atendidos por esse servio chegou a apenas 5,3%.
Esses baixos percentuais e variaes ocorridas
ao longo do tempo indicam que o Estado de Roraima encontra se longe de cumprir a meta do
milnio em relao ao acesso aos servios de
coleta de esgoto sanitrio.

Anlise, Porto Alegre, v. 21, n. 2, p. 151-161, jul./dez. 2010

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Saneamento bsico no Estado de Roraima

Fonte: Censo Demogrfico 2000 e PNAD 2001/2007.

Grfico 8 Evoluo percentual dos domiclios particulares permanentes urbanos com acesso aos servios
de esgotamento sanitrio no Estado de Roraima, 2000/
2007 (%).

De acordo com estudos do Ministrio das

Cidades, sero necessrios investimentos de
R$ 178 bilhes para universalizao dos servios de gua e esgoto no pas at o ano de 2020
(BRASIL, 2003). Apenas So Paulo, Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Rio Grande do Norte e
Gois possuem polticas estaduais de saneamento. Por esse motivo, estes Estados possuem
os melhores servios de abastecimento de gua
e esgotamento sanitrio.
O desafio para a universalizao do acesso
ao saneamento ambiental adequado est relacionado, sobretudo, ao equacionamento dos
recursos para investimentos e operao e manuteno dos servios que so muito elevados
e as trs esferas de governo tem sido incapazes
de prov-los.
O Estado de Roraima como um novo ente
Federativo, ainda no possui um marco regulatrio nem uma poltica estadual de saneamento
ambiental. Reconhece-se a importncia do investimento em esgotamento sanitrio, haja vista
que se objetiva alcanar no Estado avanos no
ndice de Desenvolvimento Humano. Para tanto,
boas polticas de sade e educao pblicas e
maiores investimentos em infraestrutura social
de modo geral.
Segundo a Organizao Mundial de Sade,
cada dlar investido em saneamento bsico
representa a economia de 5 dlares com sade pblica. Os resultados desse investimento a
mdio e longo prazos so aparentemente fceis
de constatar e medir. Em pases onde se investe
adequadamente em saneamento, os ndices de
mortalidade infantil despencam e as doenas
como a clera e a leptospirose deixam de existir
(SANEAR, 2009).
O Plano Plurianual Roraimense (2008-2011)
definiu algumas diretrizes bsicas operativas
para investimento nos setores de gua e sanea-

mento. A Companhia de guas e Esgotos de

Roraima foi encarregada de investir nesse setor. Os investimentos previstos no setor nesse
perodo so de R$ 44 milhes, representando
16.542 novas ligaes de esgotamento sanitrio
e 15.380 novas ligaes de gua tratada.
Em 2008, o Estado de Roraima firmou convnio com o Ministrio das Cidades, no contexto
do PAC, envolvendo o investimento de R$ 243
milhes em saneamento. Desse total, R$ 60 milhes destina-se universalizao do abastecimento de gua em Boa Vista e R$ 120 milhes
para a ampliao do sistema de esgotamento
sanitrio.
As obras compreendem a implantao de
55 km de rede de distribuio, 17.350 ligaes
residenciais, aumento do volume de captao
do Rio Branco e a construo de um centro de
controle totalmente informatizado, alm de reformas e adequaes necessrias dos centros
de estocagem e distribuio de guas aos bairros (SANEAR, 2009). Estes novos investimentos
permitiro que no final do Programa o Estado alcance 100% da populao atendida com o abastecimento de gua e aproximadamente 56% com
o servio de esgotamento sanitrio, passando
tambm, por 100% de tratamento.

4 Concluso
Este trabalho teve como objetivo traar o perfil do saneamento bsico no Estado de Roraima e
mostrar as perspectivas desse setor no Estado.
O estudo envolveu os servios de abastecimento
de gua, coleta de esgotos e coleta de lixo.
O referencial terico expe a evoluo do conceito de desenvolvimento, que passou por vrias
correntes. Chegou-se a um consenso em que tal
conceito precisa levar em conta a evoluo e o
bem estar da populao, com preservao ambiental, sobretudo dos recursos no renovveis.
preciso conciliar a expanso econmica com o
meio ambiente. A qualidade de vida de uma populao pode ser mensurada atravs de vrias
dimenses, entre elas destaca-se o saneamento
bsico, cujas atividades esto voltadas para o
controle e a preveno de doenas, visando
promoo do bem-estar humano.
No Brasil, o saneamento bsico ganhou
importncia e infraestrutura a partir do incio
do sculo 18, com a vinda da famlia real portuguesa para o pas. Desde ento, muita coisa
mudou. Contudo, o pas ainda enfrenta grandes

Anlise, Porto Alegre, v. 21, n. 2, p. 151-161, jul./dez. 2010

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Souza, R.S. et al..

problemas no setor, como significativos dficits

nos servios voltados ao saneamento: abastecimento de gua, coleta de esgotos e coleta de
lixo, especialmente. So os servios de coleta de
esgotos, que apresentam os piores resultados.
O setor vem passando por um processo de
transformao; a sua regulao teve como ponto
de partida a Lei de Diretrizes de Saneamento
Bsico (n 11.445/2007). Esta lei visa harmonizar
as aes municipais, estaduais e federais quanto ao saneamento ambiental. Merece destaque
tambm a Lei Nacional de Consrcios Pblicos
(n 11.107/95) que trata da gesto associada dos
servios, e o Projeto de Lei sobre os Resduos
Slidos, que versa sobre a Poltica Nacional de
Resduos Slidos.
Quanto ao acesso aos servios de abastecimento de gua, o Estado de Roraima apresenta
excelentes resultados, com 96,9% de seus domiclios particulares permanentes urbanos com
acesso a este servio, e estando inclusive acima da mdia nacional (93,1%). Nesse aspecto,
Roraima supera os demais Estados da Regio
Norte e a mdia das demais Regies brasileiras.
Esses resultados esto prximos ao dos pases
de alta renda.
No que se refere aos servios de coleta de
esgotos, no entanto, o Estado de Roraima apresenta resultados preocupantes, uma vez que
apenas 17,3% de seus domiclios particulares
permanentes urbanos possuem acesso a esse
servio. Vale destacar que o elevado dficit no
acesso a esse servio uma caracterstica dos
Estados que compem a Regio Norte, que possui apenas 18,4% de seus domiclios com acesso. Sob esse aspecto, todas as demais regies
brasileiras superam tanto o Estado de Roraima,
quanto media da Regio Norte.
Nesse quesito Roraima est distante no
apenas da realidade nacional, onde o Brasil
apresenta 68,7% de seus domiclios urbanos
com acesso aos servios de coleta de esgotos,
como tambm muito abaixo dos resultados
observados em nvel mundial, j que apresenta
os piores resultados. Assim, dados os resultados
encontrados, observa se que 82,7% dos domiclios urbanos do Estado de Roraima no possuem
acesso aos servios de coleta de esgotos, o que
representa um dficit muito significativo.
J na coleta de lixo, observou-se que o Estado de Roraima apresenta timos resultados:
96,8% de seus domiclios urbanos possuem acesso a este servio (coleta direta), superando os

demais Estados da Regio Norte, as demais Regies brasileiras e a mdia nacional (90,2%). Portanto, apenas 2,9% dos domiclios particulares
permanentes urbanos do Estado de Roraima no
possuem acesso aos servios de coleta de lixo.
Em suma, as expectativas iniciais levantadas neste artigo foram confirmadas, atravs dos
resultados analisados para o saneamento bsico. Quanto s metas que compem os Objetivos
de Desenvolvimento do Milnio, ligadas ao saneamento bsico, vale destacar que o Estado de
Roraima praticamente cumpriu a meta quanto
ao abastecimento de gua, j que apenas 3,1%
de seus domiclios urbanos ainda no possuem
acesso a este servio, o que dever ser sanado
nos prximos anos.
O mesmo no pode ser dito a respeito da
meta do milnio referente coleta esgoto, uma
vez que esse servio o que apresenta os piores
resultados: apenas 17,3% dos domiclios urbanos do Estado de Roraima so atendidos. Dessa
forma, para que o Estado de Roraima alcance a
meta do milnio referente ao servio de coleta
de esgoto, at o ano de 2015, sero necessrios
altos investimentos.
As perspectivas para o setor so promissoras, no entanto, em virtude dos investimentos
disponveis pelo Plano Plurianual Roraimense
2008/2011 (R$ 44 milhes), que sero destinados
para 16.542 novas ligaes de esgoto sanitrio
e 15.380 novas ligaes de gua tratada. Alm
disso, o Estado de Roraima firmou convnio com
o Ministrio das Cidades, onde esto previstos
investimentos de R$ 243 milhes provenientes
do Programa de Acelerao do Crescimento, que
sero destinados para a universalizao dos servios de abastecimento de gua e para a ampliao do sistema de esgoto sanitrio.
A expectativa a de que nos prximos anos
o Estado de Roraima possua tenha 100% de sua
populao abastecida por gua tratada e 56%
populao atendida por coleta de esgoto sanitrio tratado.
Finalmente, observou-se que h necessidade de se realizar um trabalho de conscientizao
da populao do Estado em relao importncia e dos benefcios da coleta seletiva de lixo,
para que num futuro prximo esse sistema seja
finalmente adotado. Alm disso, cabe ressaltar
que se tornam indispensveis investimentos e
implantao de projetos voltados reciclagem
de resduos slidos, por conta das questes ambientais envolvidas.

Anlise, Porto Alegre, v. 21, n. 2, p. 151-161, jul./dez. 2010

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Saneamento bsico no Estado de Roraima

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Anlise, Porto Alegre, v. 21, n. 2, p. 151-161, jul./dez. 2010