APUNTES SOBRE LA HIDROELCTRICA DE INAMBARI

N 40
Mayo 2009
S/. 0.50
Puno

S/. 1.00
Lima

Bs. 2.00

REVISTA DE ANLISIS POLTICO

ENTREVISTA:
Mauricio Rodrguez,
opina sobre el
desarrollo regional
y la gestin de Fuentes

Bolivia

INFORME
Puno, sede de la IV
Cumbre Abya Yala
congrega a pueblos
indgenas

2 // Mayo 2009 - CABILDO ABIERTO

Editorial

egn informa el Ministerio de Economa y Finanzas el ao 2007, el Gobierno Regional de Puno

recibi, por concepto de transferencias, un total de 163 millones 928 mil 282 nuevos soles en el
rubro de inversiones, de los cuales slo ejecut el 56%, es decir, poco ms de 92 millones. Durante
el 2008 el presupuesto se increment a 200 millones 323 mil 538 soles, de los cuales se ejecut el 44% (88
millones) dejando de invertir 122 millones de soles.
Las cifras expuestas reflejan una deficiente capacidad de gasto y serias falencias tcnicas para elaborar
proyectos de desarrollo, lo cual debera ser materia de preocupacin; sin embargo, la escasa informacin
sobre el tema, la fragmentacin y el desinters de la sociedad civil punea, han hecho que, hasta el
momento, no haya surgido una corriente de opinin que proponga dialogar y debatir esta problemtica.
Slo en las ltimas semanas se han realizado una serie de marchas, paros y movilizaciones en el sur y norte
de la regin, reclamando el asfaltado de vas y mejoras en la administracin de los servicios de salud y
educacin.
En ese sentido, resulta alarmante que, en lo que va del ao (primer trimestre), el gobierno regional, apenas
haya ejecutado el 1.6 % del presupuesto anual, es decir, 1 milln 677 mil 701 soles, evidenciando una vez
ms, serias limitaciones en la gestin de los recursos econmicos. Por su parte, el presidente regional
Hernn Fuentes Guzmn, dispuso el cierre de las oficinas de la sede institucional por un promedio de 15
das, argumentando la realizacin de un proceso de reingeniera, que ha concluido con el cambio de
algunos gerentes, entre ellos los de Recursos Naturales, Desarrollo Social e Infraestructura. Esperamos
que esta reingeniera no signifique slo el reemplazo de personal de confianza, sino permita mejorar las
capacidades de gestin en la instancia regional.
Por otro lado, las denuncias por presuntos actos de corrupcin continan siendo un denominador comn
en la gestin regional, la ltima compromete a Lidia Hancco, pareja del presidente regional, que ha sido
acusada de impedir una licitacin pblica, la cual tena por objeto la elaboracin de un material de
divulgacin del proyecto Quinua, ejecutado por la Direccin Regional Agraria. El objetivo de la accin
de Hancco habra sido intentar que dichos fondos se destinen a la publicacin de un folleto producido por
Hernn Fuentes, titulado Federalismo, que la historia nos juzgue, el mismo que fue presentado
pblicamente el 24 de abril ltimo. Este escandaloso suceso, termin con la renuncia el director de la
Direccin Regional Agraria de Puno.
Lo ocurrido ha llevado a Hernn Fuentes a solicitar a la Contralora General de la Repblica que designe
una sociedad auditora para que realice un examen especial de auditora financiera para los periodos 2007
y 2008, lo cual debe saludarse y adems estar acompaado de una oportuna intervencin del rgano de
control. Por supuesto el control no debe centrarse solamente en el aspecto administrativo y contable, sino
en una labor de fiscalizacin poltica que debe ser desarrollada por el Consejo Regional, aunque hasta la
fecha no se conozca en dicha instancia una accin de este tipo, ms all de las habituales denuncias
periodsticas.
Entre la escasa capacidad de gasto, las denuncias de corrupcin y las movilizaciones en su contra, la
gobernabilidad regional y el desarrollo de Puno se ponen nuevamente en juego, aunque al presidente
regional parezca no importarle mucho, ya que prefiere orientar sus esfuerzos a sus aspiraciones polticas
presidenciales.

N 40 / Mayo 2009 / Puno

Producida por la Asociacin SER

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PRESIDENTE
COORDINADOR GENERAL :
:
COMIT EDITORIAL
EDITOR
REPORTERA
COLUMNISTAS
COLABORADORES
DISEO GRFICO
FOTOGRAFA

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DIRECCIN

Roger Agero Pittman

Javier Torres Seoane
Mara Luisa Burneo de la Rocha, Zenon Choquehuanca Rodrguez, Jorge Romero Ros,
Aldo Santos Arias, Paulo Vilca Arpasi
Christian Reynoso Torres
Ruth Ccopari Loza
Edgardo Rodrguez Gmez, Ramn Pajuelo Tves
Nicanor Domnguez Faura, Pilar Vega Dvila
Carlos Lavio, Omar Rossel
Asociacin SER
Puno: Jr. Deustua 227 - Interior / Telfono: 051-364996 / serpuno@ser.org.pe
Puno
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CABILDO ABIERTO - Mayo 2009 // 3

Vox Pop

Qu opina de la sentencia dada al

ex presidente Alberto Fujimori?, Cree que
el fujimorismo tiene un futuro poltico?

Esteban De la Torre

Pilar Barriga

Wilfredo Solrzano

Ana Calla

Juan Vargas

Erica Bravo

Profesor

Relacionista Pblica

Cesante

Funcionaria pblica

Profesor

Promotora social

Deberan darle
ms aos. Sin
embargo, hay
que reconocer
las buenas obras
que ha hecho
pero que
tambin ha
robado. De esas
cosas uno
reniega, sobre
todo por las
matanzas en La
Cantuta.
Esperemos que
el fujimorismo
no tenga
ninguna
aceptacin.

La sentencia es
totalmente
injusta. Fujimori
ha logrado un
cambio positivo
en el pas, pese a
que ha trabajado
con el
narcotrfico y la
corrupcin.
Gracias a l
tenemos escuelas,
carreteras y paz.
Por todo ello
deberan liberarlo.
El fujimorismo
an tiene futuro
en el pas.

Es una sentencia
justa. El gobierno
de Fujimori ha
sido el ms
corrupto en todos
los sectores. Este
seor se ha
llevado toneladas
de dlares al
Japn, ahora
debe estar repleto
de dinero, por
eso su hija piensa
postular a la
presidencia de la
Repblica. El
fujimorismo no
tiene futuro.

Alberto Fujimori
ha realizado una
gestin aceptable
y pese a las
crticas la
poblacin lo
apoya. Creo que
han existido fines
polticos en la
sentencia. Si el
fujimorismo se
presentara en las
prximas
elecciones
tendra
posibilidades de
llegar
nuevamente al
poder.

Estoy conforme
con la sentencia.
Todo el pas ha
visto los
crmenes e
irregularidades
que Fujimori
hizo en su
gobierno. No
creo que la gente
cometa el error
de elegirlo
nuevamente. La
mejor justicia
que podemos
hacer los
peruanos es no
darle ningn voto.

Su gobierno ha
sido certero. Ha
eliminado
prcticamente el
99% del
terrorismo. No
obstante, en los
casos de La
Cantuta y Barrios
Altos se tiene
que hacer justicia.
Pese a que
quedan bastantes
fujimoristas esta
agrupacin no
creo que obtenga
el poder del pas.

SUMARIO
04 / ENTREVISTA
Julio Cotler
Investigador, Instituto de Estudios Peruanos

10 / INFORME

06 / ANLISIS REGIONAL
Fuentes, modelo de
ingobernabilidad - Luis Ronquillo

12 / ENTREVISTA

08 / DESARROLLO RURAL

14 / REGIN ANDINA

La Hidroelctrica de
Inambari - Martn Arana

Abya Yala:
Camino a la cuarta Cumbre

Mauricio Rodrguez
Director de Pachamama radio

Hacia un proyecto nacional indgena

para Bolivia Ximena Soruco

16 / HISTORIA
Las varias parroquias de Puno en el Siglo
XVII Nicanor Domnguez

18 / MUNDO ALTIPLANO
con Edgardo Rodrguez
Fujimori: 25 aos

20 / ROS PROFUNDOS
con Ramn Pajuelo
En memoria de Edmundo Camana

4 // Mayo 2009 - CABILDO ABIERTO

Entrevista

En Puno te encuentras con una ilegalidad

creciente que va a ser peor que el VRAE
Paulo Vilca Christian Reynoso
Julio Cotler, uno de los
investigadores ms
importantes y prestigiosos del
pas, autor de libros clsicos
de las ciencias sociales e
innumerables ensayos y
artculos, analiza en la
siguiente entrevista con
Cabildo Abierto, diversos
aspectos de la poltica
peruana y del papel de los
gobiernos regionales, a
propsito de la reciente
publicacin del estudio
Poder y Cambio en las
Regiones (IEP, PNUD, 2009).
Frente al actual escenario se
pregunta: Todo el mundo
quiere ms democracia pero,
dnde estn los actores
democrticos?

n Poder y Cambio en las

Regiones, se habla de la
inestabilidad poltica como
parte del proceso histrico peruano.
Quiere decir esto que la clase poltica
ha estado en permanente crisis?
S, cuando se habla de inestabilidad,
quiere decir que los cambios no se han
realizado a travs del procedimiento que
seala la Constitucin. Cada vez que hay
problemas hay un cambio
inconstitucional a la bruta, a travs de un
golpe o de una rebelin, que trae consigo
una ruptura. Esa discontinuidad es uno
de los grandes problemas del Per,
porque para consolidar instituciones se
requiere de tiempo y aprendizaje.

decisiones polticas del pas a

diferencia de los residentes de
provincias. Se refiere al centralismo
asfixiante del que muchos hablan?
Siempre ha sido as. El antilimeismo
es histrico; recuerdo que en los aos 50
viva en Arequipa, y en aquella poca,
yo era un extranjero en esa ciudad. La
gente me miraba como un extrao. Y
esto no es una cuestin poltica es una
cuestin social y cultural. Toda la vida
ha habido un rechazo al centralismo y a
la prepotencia limea. Es la gran
paradoja porque aqu se centralizan las
decisiones y los recursos, pero las
autoridades de Lima no son capaces de
tener legitimidad.

En la introduccin Ud. afirma que los

residentes de la capital tienen mayor
capacidad para influir en las

Hay una cita de Maritegui en el libro

que seala que las cosas siempre han
sido un poco borrosas o confusas en el

Per. Sigue siendo nuestro pas

borroso y confuso?
Cada vez menos, pero en ciertas cosas
cada vez ms. En todos los pases hay
hibridaciones, tradiciones, pero hay un
viso comn que es la nacionalidad. Qu
quiero decir con esto? Que la gente
reconoce y acepta al Estado como eje de
organizacin, pero aqu no ocurre eso. Si
t vas al Brasil, hasta en el ltimo
pueblito de Brasil la gente dice que es
brasilea. Aqu no todos se consideran
peruanos.
A lo largo del libro hay una serie de
palabras que se utilizan en relacin a
Puno: decadencia, marginacin,
fragmentacin, radicalismo. Es esa
la caracterizacin de esta regin?
Hay dos maneras de verlo: desde el
punto de vista intelectual y desde el

CABILDO ABIERTO - Mayo 2009 // 5

que con eso va a solucionar sus

problemas.

EL PANORAMA ELECTORAL

Qu proyeccin puede hacer para las elecciones del 2011?

Mi perspectiva es que en el 2011 habr una fragmentacin poltica muy
grande donde cada candidato sacar la quinta o cuarta parte de los votos.
Por ello, va a ser una eleccin de oportunismo. No obstante es muy
probable que el militarismo y la mano dura regresen.
Castaeda, Toledo, Flres Nano podran ser candidatos importantes
que agrupen un bloque de derecha?
Creo que en el Per hay un horizonte de derecha, aunque no creo que
actualmente haya una derecha. En la medida que el capitalismo avanza en
el Per va a requerir de una expresin poltica que puede ser perfectamente
antidemocrtica. Cada vez que hemos tenido capitalismo y crecimiento
hemos tenido gobiernos antidemocrticos, por eso es que hay conflictos.

punto de vista poltico. Desde el primero,

yo creo que el gobierno central debera
intervenir directamente en
determinadas regiones para crear las
condiciones del desarrollo autnomo,
porque nunca se van a desarrollar solas.
En Puno te encuentras con una
ilegalidad creciente que va a ser peor
que el VRAE; entonces si existe ese
nivel de fragmentacin no se puede
hablar de la sociedad punea o
juliaquea. Cuando la poblacin
fsicamente est tan dispersa, entonces
es difcil imaginar intereses colectivos.
Pero existen corredores econmicos
que nos integran.
Por eso digo que intelectualmente es
imposible, pero polticamente s,
siempre y cuando el gobierno central
decidiera intervenir. La pregunta es
cmo crear las condiciones para que el
gobierno tenga mayor presencia e
influencia y al mismo tiempo que los
puneos acten ms y participen? Hay
que buscar coaliciones para que, a largo
plazo, la gente entienda que el desarrollo

Imagnate a Puno
encargado de su
propio Estado
federal? Significara
que todo se
administra desde la
regin, que sta
tendra su propia
polica, su propia
educacin,
hablamos de una
gran
responsabilidad.

y el cambio es un problema de tiempo.

La carretera Interocenica podra
ser un ejemplo de proyecto y apuesta
por el desarrollo de Puno?
Para m la Interocenica forma parte de
los elefantes blancos que tenemos en el
Per. La gente imagina, errneamente,

Las regiones se han convertido en

espacios polticos importantes; hay
c o n g re s i s t a s q u e q u i e re n s e r
presidentes regionales y hay algunos
de stos que saltan al espacio nacional.
Nos da eso una idea de
institucionalizacin del pas?
Claro que s. Una de las mejores cosas
que Alan Garca decidi fue acabar con
el Consejo Nacional de
Descentralizacin. Aunque l no se lo
esperaba, esto permiti que los
presidentes regionales crearan su
asamblea regional. Eso es sensacional.
Es un acto de autonoma y ahora se
pueden reunir y plantear una serie de
cosas.
Qu opina de la propuesta federal del
presidente regional de Puno?
Desde el momento que se habla de
regionalizacin, la idea del federalismo
est presente. Mi opinin es que si no
tienes un Estado central cmo puedes
hablar del federal. Imagnate a Puno
encargado de su propio Estado federal?
Significara que todo se administra desde
la regin, que sta tendra su propia
polica, su propia educacin, hablamos
de una gran responsabilidad. Existe
alguna regin en el Per que tenga la
capacidad para dirigir todo eso? Se
necesita tiempo para ir aprendiendo y
creando. Es cierto que hay regiones que
tienen ms capacidades para gestionar
sus problemas que otras, pero desde el
gobierno central no se puede legislar
para cada una de ellas. Tiene que haber
una legislacin bsica a partir de la cual
se pueda abrir un abanico de
posibilidades.

"La Interocenica forma parte de los elefantes blancos que tenemos en el Per", sostiene Cotler.

6 // Mayo 2009 - CABILDO ABIERTO

Anlisis Regional

Un anlisis y recuento de los hechos por los que ha atravesado el Gobierno Regional de Puno en
los ltimos aos, donde su presidente Hernn Fuentes, se ha convertido en una figura meditica
ms por sus desaciertos que por sus aciertos.

Fuentes, modelo de
ingobernabilidad
Luis Ronquillo Atencio
presidencia de la regin; el
distanciamiento con su hermano Isauro,
viejo operador poltico, quien le ayud a
ganar el poder; la ruptura con el
vicepresidente Mauro Justo y el Consejo
Regional apenas iniciada su gestin; su
resistencia hasta el ltimo momento a
asistir al Congreso de la Repblica para
responder ante el grupo parlamentario
puneo por actos de corrupcin; su
enfrentamiento con el sistema
constitucional establecido, proponiendo
el federalismo. Igualmente, se ha
peleado con la Federacin Regional de
Folklore de Puno, con el gobierno
municipal y con los miembros del
Consejo Directivo de la ZEEDEPUNO.
ltimamente ha llegado a considerar a la
madre de sus hijos, como su amiga y
no su conviviente, al haber sido
cuestionado por nepotismo.

evisando el panorama poltico

de Puno de los ltimos aos nos
encontramos con una constante
crisis de gobernabilidad democrtica.
Fue David Jimnez, el anterior
presidente regional, quien en un acto de
irresponsabilidad democrtica, al
negarse a aceptar el Plan de Desarrollo
Concertado Regional, impulsado por la
Mesa de Concertacin para la Lucha
contra la Pobreza, inici un modelo de
gobierno regional caracterizado por la
ineficiencia, la corrupcin y el
autoritarismo. Hoy, Hernn Fuentes, su

sucesor, ampla a todo esto el

componente de lo subversivo.
No orgnico y confrontacional
Desde que Hernn Fuentes ocup el
silln presidencial de la regin Puno ha
venido protagonizando una serie de
hechos, producto de su autoritarismo y
de ciertas caractersticas que lo hacen un
hombre no orgnico y confrontacional.
Haciendo un recuento, encontramos, en
principio, su ruptura con Avanza Pas, el
partido poltico que lo llev a la

Por otro lado, las denuncias por actos de

corrupcin no son pocas. Estas van desde
la utilizacin de una camioneta de la
Aldea Nio Salvador de Capachica para
movilizar logstica y gente a una marcha a
su favor, pasando por la compra de una
camioneta de lujo, el reciente ampay
donde fue descubierto usando un vehculo
oficial sin permiso al lado de una
acompaante hasta los elevados sueldos a
asesores pagados por el PNUD, de
quienes se dice obtena cuotas. Asimismo,
denuncias de medios regionales poniendo
al descubierto una red familiar de poder al
interior del gobierno regional y otros
hechos que demuestran que no acta para
el servicio de la poblacin sino para
servirse as mismo.
Quiere ser presidente del pas, pero no es
presidenciable. Vocifera por su radio
contra todo aquel que le representa una

CABILDO ABIERTO - Mayo 2009 // 7

amenaza, levantando temas de identidad,

anti imperialismo y crtica al centralismo
limeo, siempre con una carga
violentista. Recientemente se present
en el programa Pulso de Panamericana
Televisin, para demostrar que no le
teme a nadie, exponindose a recibir
calificativos poco serios pero que lo
hacen ms meditico. Sali de
campaa por el Alto Inambari
azuzando a la poblacin a la defensa del
federalismo y respaldando el cultivo de
la hoja de coca.
As, el ser inorgnico y confrontacional
lo ubica en una posicin antisistema,
sin embargo, su actuar ratifica los males
de este mismo. A Hernn Fuentes le
aterra establecer una relacin de
compromiso poltico social, por lo tanto
se subleva contra todo aquel que le exija
tal compromiso y responsabilidad.
Esta actitud antidemocrtica no le
permite resolver los conflictos sociales
que se presentan en la regin. Por
ejemplo, perdi toda autoridad ante el
Frente de Defensa de Yunguyo que
reclamaba por su carretera YunguyoCopani-Zepita; ante la Mesa de Dilogo
instalada para encausar la demanda del
pueblo de Melgar y Carabaya sobre la
Ruta de la alpaca; asimismo ante las
protestas de los sectores de Salud y
Educacin.
Gestin regional
La ineficiencia en la gestin regional de
Hernn Fuentes es clarsima, tanto as

Fue David Jimnez, el

anterior presidente
regional, quien en un
acto de
irresponsabilidad
democrtica, al
negarse a aceptar el
Plan de Desarrollo
Concertado Regional,
impulsado por la Mesa
de Concertacin para
la Lucha contra la
Pobreza, inici un
modelo de gobierno
regional caracterizado
por la ineficiencia, la
corrupcin y el
autoritarismo. Hoy,
Hernn Fuentes, su
sucesor, ampla a todo
esto el componente de
lo subversivo.

que ha tenido que apelar al cierre de

puertas de la sede institucional para
meditar y hacer una reingeniera. En
febrero de este ao slo gast el 0.6%,
hacia marzo lleg a 1.1%. A este ritmo
se dejar de gastar ms del 50% como
sucedi en el 2008. Esto demuestra la
falta de liderazgo en la gestin, pero

tambin la ausencia de un equipo tcnico

capaz de articularse con el Plan de
Desarrollo Concertado Regional.
El Consejo Regional, que debera
generar equilibrio en la balanza no
cumple con su rol y ms bien, alimenta la
mediocridad, ya que sus pugnas internas
han hecho fcil la labor de Fuentes.
Asimismo, el viejo estilo del APRA con
su arma de doble can muestra una
alianza oscura en su interior. Los
recientes indicios frente a la
federalizacin lo muestran as, al haber
obtenido Fuentes, el apoyo de los
consejeros regionales apristas en dicha
propuesta.
Queda poco ms de un ao para el
trmino del perodo regional. Hernn
Fuentes puede acabar su gestin con baja
aceptacin y psimo reconocimiento, en
tanto no cambie de actitud. De persistir
en lo que viene haciendo puede crear un
clima de condiciones extremas. Se
incrementaran las protestas sociales
contra su gestin. No obstante que
Fuentes buscara toda oportunidad para
mostrarse ante el pas como el
antisistema. Las investigaciones y
denuncias penales en el marco de la
corrupcin muy bien podra convertirlas
en una estrategia de persecucin poltica,
todo esto con el afn de mostrarse como
vctima en el guin electorero y ganar
rdito poltico.
Lo que empieza mal, termina mal, reza
una frase popular. Para el caso de Hernn
Fuentes esto podra cumplirse al pie de la
letra.

Fuentes Guzmn, generar un escenario de protestas contra su gestin

8 // Mayo 2009 - CABILDO ABIERTO

Desarrollo Rural

El ro Inambari ubicado en el departamento de Madre de Dios,

con sus 350 km de longitud y cuya cuenca incluye parte de las
provincias de Quispicanchi en Cusco y Carabaya en Puno, es
uno de los principales afluentes del ro Madre de Dios y desde
tiempos precolombinos es una importante fuente de recursos
y va de comunicacin tanto para los pueblos amaznicos,
como para la poblacin de colonos establecidos desde los
inicios del siglo XX. Actualmente, aunque enfrenta severos
impactos ambientales, principalmente como consecuencia de
la minera aurfera aluvial, desarrollada en su mayor parte de
manera informal e ilegal, se puede ver significativamente ms
afectado, como consecuencia del proyecto de instalacin de la
Central Hidroelctrica de Inambari.

Martn Arana Card

Ingeniero forestal, especialista ambiental.

ara el sector energa, no es una

novedad el potencial y las bondades
del ro Inambari para la generacin
de energa, ya que en la Evaluacin del
Potencial Hidroelctrico Nacional de la
Direccin de Electricidad del Ministerio
de Energa y Minas, realizada en
cooperacin con la Cooperacin Tcnica
Alemana en 1976, se identific a ste
como uno de los 10 proyectos
seleccionados a nivel nacional, para el

desarrollo de centrales hidroelctricas,

indicando adems, que estimaba un
potencial de generacin de energa de
1,355 MW.
Tuvieron que pasar un poco ms de tres
dcadas y una seria crisis energtica
internacional para que este proyecto
cobrara forma. As, el 17 de mayo de
2008, los gobiernos de Per y Brasil,
firmaron un acuerdo bilateral de

cooperacin energtica, para el desarrollo

de proyectos hidroelctricos. Acuerdo
que comprende un paquete de 17
proyectos de centrales hidroelctricas,
dentro del cual est incluido el proyecto
de la Hidroelctrica de Inambari. Un mes
despus de firmado el acuerdo, el 12 de
junio de 2008, el Ministerio de Energa y
Minas, mediante Resolucin Ministerial
N 287-2008-MEM/DM otorg la
concesin temporal a favor de la Empresa
de Generacin Elctrica Amazonas Sur
S.A.C, para el desarrollo de estudios
relacionados a la actividad de generacin
de energa elctrica.
Est claro que la intencin de los
gobiernos es promover y facilitar los
procesos de integracin econmica,
infraestructura, energa y produccin,
como estrategia para enfrentar los efectos
de la globalizacin. Tambin est claro
que en tiempos de una crisis financiera
internacional, la posibilidad del gobierno
peruano de lograr una importante
inversin con este proyecto representa
una oportunidad poltica, prcticamente
irresistible.
Lo que no est claro es si este proyecto,
desde el punto de vista tcnico y desde el
proceso en el cual se vienen desarrollando

CABILDO ABIERTO - Mayo 2009 // 9

los estudios, est en la capacidad de

resolver satisfactoriamente los problemas
sociales y ambientales derivados de un
proyecto de esta naturaleza. Una vez ms,
frente a los llamados mega proyectos nos
planteamos la pregunta los beneficios
justifican el costo ambiental y social que
representa?
En este caso, ms all de lo que
buenamente pueda y quiera promover el
consorcio como parte de su responsabilidad social, los beneficios directos al
Estado peruano, son los ingresos por
concepto del impuesto a la renta y el pago
nico por uso de agua. Del impuesto a la
renta el 50% pasa a formar el canon hidroenergtico, el cual debe ser distribuido de
acuerdo a la norma, sin embargo un
aspecto clave a tener en cuenta, ser la
justa distribucin del mismo entre la
regiones de Puno, Madre de Dios y Cusco.

El 17 de mayo de 2008,
los gobiernos de Per y
Brasil, firmaron un
acuerdo bilateral de
cooperacin
energtica, para el
desarrollo de proyectos
hidroelctricos.
Acuerdo que
comprende un
paquete de 17
proyectos de centrales
hidroelctricas, dentro
del cual est incluido el
proyecto de la
Hidroelctrica de
Inambari.

Algunas caractersticas
Para tener una idea un poco ms clara de la
envergadura del proyecto, el rea del
embalse de 460 km2 o 46,000 Has, es 3.2
veces ms grande que el Lago de Junn
(14,320 Has) que es el segundo cuerpo de
agua ms grande del Per, despus del
lago Titicaca. Este hecho ha sido
minimizado, por lo que la poblacin
involucrada no tiene una idea clara de lo
que representa este proyecto.
Las concesionarias
La empresa concesionaria es Generacin
Elctrica Amazonas Sur SAC conformada
por el consocio en el cual participan las
empresas OAS con el 51% de las acciones
y FURNAS y ELECTROBRAS con el
49% restante. Por su parte, FURNAS,
forma parte del consorcio Madeira
Energia (UHE) en la represa de San
Antonio, la cual junto con la represa de
Jirau, forman parte del Complejo
Madeiras (en el ro Madeiras, del cual es
afluente el ro Madre de Dios), proyectos
ampliamente cuestionados por sus
impactos ambientales y sociales, tanto en
Brasil como en Bolivia.
La empresa que habra realizado los
estudios de ingeniera, es S&Z
consultores en asociacin con la empresa
Engevix Engenharia y de acuerdo a la
informacin disponible en la pgina web
de la propia empresa S&Z, los estudios se
habran realizado durante mayo y agosto
del 2008, es decir en cuatro meses. Por su
parte el estudio de impacto ambiental
(EIA), actualmente en ejecucin y
previsto para ocho meses, se encuentra a
cargo de la empresa ECSA Ingenieros. Sin
poner en cuestionamiento la capacidad
tcnica de las empresas encargadas, cabe
preguntarse si cuatro meses es tiempo

suficiente para desarrollar un proyecto de

ingeniera de esta naturaleza.
Amenazas
Respecto a los aspectos ambientales
existen muchas interrogantes sobre las
soluciones que deberan plantearse para
la mitigacin de impactos como son el
efecto de la represa en la interrupcin de
rutas de peces migratorios y reas de
desove. Es muy importante indicar que la
pesca es una de las principales fuentes de
alimentacin en Madre de Dios y la
amazona. En este caso se debe
considerar especialmente la agudizacin
de este impacto ya que en el complejo
Madeiras, las represas de Jirau y San
Antonio, no contemplan en sus diseos
(hasta el momento) mecanismos para
permitir la migracin de peces, afectando
las poblaciones de la ictiofauna de Per y
Bolivia.

Otro aspecto no menos crtico, es el

impacto sobre el rgimen hdrico del ro
Inambari (aguas abajo del dique) y cmo
ste afecta la dinmica de transporte y
deposicin de sedimentos en los bosques
ribereos y tierras cultivables, o incluso
puede llegar a afectar la navegabilidad del
ro y por tanto el aprovechamiento de
recursos naturales por la poblacin.

No menos preocupantes son los impactos

sociales que pueden ocasionarse con este
proyecto, entre ellos tenemos el
incremento de la incidencia de
enfermedades como la malaria, fiebre
amarilla, dengue y uta. El proyecto
tambin implicar la afectacin directa a
centros poblados, los que debern ser
compensados y reubicados, con todas las
consecuencias sociales, econmicas y
culturales que ello implica. Se debe
considerar que parte de las reas
comprendidas en el embalse, actualmente
son zonas de produccin agropecuaria,
pesquera, forestal y minera.
Desde otro aspecto, el rea del embalse
estara afectando aproximadamente unos
100 Km. de la carretera Interocenica Sur,
en los tramos 2, 3 y 4, actualmente en
construccin; para lo cual se tendr que
construir un nuevo trazo o variante, en las
zonas afectadas.
Estos son slo algunos de los impactos
ambientales y sociales que se espera
ocurran con el proyecto. Vale la pena
mencionar que hasta la fecha, a nivel
mundial, en la mayora de los casos de
construccin de grandes represas, no se
han logrado soluciones efectivas a estos
impactos y en muchos de ellos ni siquiera
se han tomado en consideracin. Frente a
esta realidad, casi parece ocioso
preguntarse si en ocho meses de estudio
de impacto ambiental, es posible
encontrar soluciones efectivas a todos
estos problemas.

Centro Poblado de Puerto Manoa (Puno), a orillas del ro Inambari, uno de los 36 centros
poblados que quedaran bajo el agua de construirse la Central Hidroelctrica del Inambari.

10 // Mayo 2009 - CABILDO ABIERTO

Informe

Las Cumbres Continentales de Pueblos Indgenas del Abya Yala se han consolidado como un proceso de
en Ecuador (2004), Guatemala (2007) y este ao, del 27 al 31 de mayo, se desarrollar en la ciudad de Pun

Camino a
Ruth Ccopari
Periodista

Aborgenes de Jujuy (Argentina), manifiesta:

Mi pas es uno de los que ms ha negado la
presencia del indigenismo, tenemos escasos
espacios de poder y decisin poltica, los
Estados violan los derechos indgenas
cuando dan concesiones mineras, petroleras
y gasferas en territorios indgenas; por ello
actualmente estamos en un proceso de lucha
ante el racismo y la exclusin de los Estados
que nos han impuesto sus leyes occidentales.
Intereses polticos?
Sin duda la Cumbre es un evento importante
para el pas y sobre todo para la regin Puno.
Va a permitir analizar los procesos y logros
de las dems cumbres, la calidad de lderes,
sus discursos y propuestas polticas. Sin
embargo, para muchos, estos espacios de
articulacin son slo alianzas polticas de
intereses propios orientadas al control de los
Estados.

l desarrollo de los movimientos

indgenas y el reconocimiento a sus
derechos, en muchos casos se han
dado gracias a los espacios de articulacin
cultural e ideolgica que se han desarrollado
entre los pases de Amrica Latina. Las
Cumbres Continentales de Pueblos
Indgenas del Abya Yala, son uno de estos
espacios.
Hugo Llano Mamani, coordinador regional
de est IV Cumbre en Puno, puntualiza: El
objetivo de la cumbre es la
autodeterminacin de los pueblos originarios
con concepcin de identidad quechua y
aymara; orientarnos a un estado
plurinacional e insertarnos en polticas de
gobierno local, regional y nacional, a fin de

participar en espacios polticos desde una

ideologa plasmada en los pueblos
indgenas. Asimismo, refiere: Ya son 187
aos que hemos dado la posta a hermanos
que tienen otro pensamiento, y an no
vemos un cambio en el Per, por ello, ahora
le toca a los movimientos indgenas.
Dicho evento albergar a ms de 5 mil
dirigentes indgenas, entre hombres,
mujeres, jvenes y nios de todo Latino
Amrica; adems de cancilleres de otros
pases y posiblemente se tenga la presencia
del presidente boliviano Evo Morales y de
Rafael Correa de Ecuador.
Natalia Salinas Sarapura, Coordinadora
General del Consejo de Organizaciones

Alfredo Ascue Medina, analista poltico en la

regin Puno, es crtico a este movimiento y
asegura que los verdaderos dirigentes
indgenas han desaparecido en el Per.
Actualmente vemos dirigentes que se
dedican a una situacin de carcter poltico y
econmico ya que slo buscan protagonismo
y ascenso en el poder con el clsico discurso
de postergacin, discriminacin y pobreza.
El gran error de los indgenas es que piensan
que levantando la bandera del Tahuantinsuyo,
van a conducirnos a la libertad y no es as.
Alberto Quintanilla, poltico y representante
de Poder Democrtico Regional, manifiesta
que desde la ptica de representacin poltica
el indigenismo en el pas est muy lejos de
llegar al gobierno. La experiencia que el
Per ha tenido con algunas autoridades

CABILDO ABIERTO - Mayo 2009 // 11

e avance indgena en Latino Amrica. La primera cumbre se realiz en Mxico en el ao 2000, luego fue
no, Per.

OPININ
Abya Yala:
Recuperacin de derechos
andinos y amaznicos

la cuarta Cumbre
indgenas como Paulina Arpasi y otros, no ha
dado resultados positivos. Quizs por ello
tambin, hasta el momento no se haya
escuchado ninguna opinin de parte del
presidente regional Hernn Fuentes ni de los
congresistas puneos respecto a la Cumbre
Abya Yala.
Hay tambin quienes afirman que Abya Yala
en el fondo promueve la participacin
poltica partidaria. Vicente Alanoca,
antroplogo, asegura que la cumbre se
convoca bajo un contexto electoral y poltico.
Cualquier evento de esta naturaleza siempre
tiene carcter poltico, seguramente la gente
va a ir identificando partidos y grupos
indgenas que puedan ser la esperanza del
pas, a partir de ello sera importante elaborar
propuestas partidarias, a travs de debates.
Asimismo, indica que: La izquierda ha
descuidado el tema de los pueblos indgenas,
ahora quieren apropiarse de este discurso, que
adems, todava es nuevo y necesita ser
trabajado en miras a una propuesta de
inclusin, asegura.

Datos:
- La IV Cumbre Continental del Abya
Yala comprende tambin la
realizacin de la I Cumbre
Continental de Mujeres Indgenas,
el II Encuentro de Juventud Indgena
y el II Encuentro de Niez Indgena
del Abya Yala.
- Se vienen realizando pre cumbres en
las trece provincias puneas, en
coordinacin con el comit
organizador, la Coordinadora
Andina de Organizaciones
Indgenas (CAOI), la Coordinadora
Nacional de Comunidades
Afectadas por la Minera
(CONACAMI), el Consejo
Comunitario de Quechuas y
Aymaras (CONQA), adems de
tenientes gobernadores de la zona
sur y de ronderos campesinos de la
zona norte.

Proceso de democratizacin
En el Per no existe un movimiento
indgena unificado, como en otros pases.
Los movimientos sociales indgenas
expresan debilidad y poca representacin.
Ante ello estn asumiendo un discurso
tnico reivindicativo. El investigador
Ramn Pajuelo manifiesta que la ausencia
de movimientos conjugados indgenas en el
Per ha hecho que en los ltimos aos se
vean intentos de construccin tnicos por
parte de lderes surgidos de organizaciones,
por nuevos movimientos polticos que no
necesariamente responden a las
comunidades indgenas. Sin embargo a lo

largo de este proceso algunos pueblos

originarios han ido manifestando un
profundo sentido de orgullo indgena.
Estamos en un proceso que recin inicia
en el Per, por ello es probable que estos
hechos den pie a la conformacin de
movimientos polticos indgenas, como ya
lo han hecho saber los dirigentes de esta
Cumbre, en ese sentido, el objetivo es
impulsar la formalizacin de un
instrumento poltico indgena, explicito,
claro y pblico en busca de participacin
en los prximos procesos electorales,
afirma Pajuelo.

Luperio Onofre
Profesor de la Universidad
Nacional del Altiplano

a crisis mundial contempornea o llamada crisis del

occidente y la decadencia
del sistema hegemnico que
privilegia nicamente la preeminencia de la visin eurocntrica,
han conllevado a fortalecer el
movimiento de los pueblos originarios (andinos y amaznicos)
como una visin humana del desarrollo (buen vivir) construyendo
una propuesta que entre otros
elementos, incluye una forma de
vida ms equilibrada, inclusiva,
equitativa, pluricultural y plurinacional.
El movimiento indgena es una
reconstruccin de nuestra sociedad que se respalda en la matriz
originaria de los pueblos andinos
y amaznicos. Est decidido a
rescatar la memoria colectiva,
sabidura milenaria y las formas
ms avanzadas de la racionalidad prctica de las culturas originarias de Amrica Latina y el
mundo.
Esta decisin humanitaria para el
mundo segn la investigadora
Mnica Bruckman se presenta
como un movimiento civilizatorio
que busca una accin que incluya
los principios fundamentales de
convivencia humana y de
profundo respeto a las culturas,
pueblos y nacionalidades. En ese
sentido, se trata de una verdadera
y justa recuperacin de los
derechos colectivos de los
pueblos andinos y amaznicos
despus de 500 aos de
dominacin y colonialismo.

12 // Mayo 2009 - CABILDO ABIERTO

Entrevista

Mauricio Rodrguez,
abogado y periodista
nacido en Macusani,
Carabaya. Hombre de
radio, profesor
universitario, msico y
fundador del grupo
Arusa, dirige todas las
maanas Pachamama
radio considerada como
la La voz del Sur
Andino. Cabildo
Abierto convers con l
acerca del escenario
poltico, el desarrollo de
Puno y su voceada
candidatura para la
presidencia regional.

Aldo Santos

Todos los proyectos de

Fuentes han sido un fracaso
A

lgunos presidentes regionales

antes de ejercer dicho cargo
han sido periodistas o
propietarios de medios de
comunicacin. El mismo Fuentes en
Puno o Cuaresma en Cusco. Qu
opina de ello?
Quienes estamos en los medios de
comunicacin y ejercemos el periodismo
tenemos contacto permanente con la
poblacin, por lo tanto, es lgico que se
diga que algn periodista o cualquier otro
profesional que realice periodismo pueda
tener una posibilidad poltica.

En Puno ya se han comprado 30 kits

electorales para la inscripcin de
partidos o movimientos polticos.
Revela esto la fragmentacin de la
sociedad regional? Al parecer es
difcil elaborar una propuesta
concertada.
Hay una fragmentacin poltica, pero
ms importante es que las fuerzas que
estn buscando su inscripcin para las
prximas elecciones acumulen
electores y simpatizantes a partir de una
propuesta de desarrollo. No veo que
haya eso.

Es su caso? Se habla mucho de una

candidatura suya.
Se ver con el tiempo. Hay que tener claro
que no por madrugar se amanece ms
temprano. Por lo pronto, esperar a ver el
escenario electoral del prximo ao.

Qu opinin tiene sobre la primera

gestin regional de Puno y la que se
viene desarrollando?
Me parece que ambas no han asumido
con responsabilidad la gestin del
desarrollo regional. El tema de las vas

de comunicacin, por ejemplo, no fue

afrontado con seriedad. No se lograron
establecer corredores econmicos que
podran haber permitido la acumulacin
de recursos, de potencialidades y
fortalezas para la produccin y la
transformacin. La regin Puno tiene
muchos recursos naturales pero son mal
utilizados, mal explotados sin que
beneficien a la poblacin.
En la actual gestin, parte del
problema tiene que ver con la
inexistencia de una oposicin en el
Consejo Regional. Qu opina?
La responsabilidad de la oposicin y de
tener posibilidad de negociacin para
lograr un Plan de Desarrollo Concertado
es de los mismos actores, es decir de los
consejeros de Poder Democrtico
Regional (PDR), que qued en segundo

CABILDO ABIERTO - Mayo 2009 // 13

CONFLICTOS EN PUNO

Qu anlisis puede hacer

de los conflictos por el
recurso agua y la demarcacin
territorial que se han dado en
nuestra regin?
l gobierno regional ha fracasado en el tema de la demarcacin territorial por la falta de
dilogo del presidente. De otro
lado, el tema hdrico es esencial
para el futuro de la regin, por ello
es urgente que en las zonas altas,
cercanas con las fronteras de
otras regiones, el gobierno regional y los gobiernos locales, propicien el represamiento de las
aguas dulces para mejorar la
ganadera y tener claridad sobre
el manejo del agua con relacin a
la actividad pecuaria, la seguridad alimentara y la minera. La
actividad minera necesita agua,
pero no puede abusar de los
productores pecuarios y afectar
sus derechos.

lugar, y del gobierno de Fuentes Guzmn.

Lamentablemente el PDR negoci para
colocar funcionarios en el gobierno
regional, adems que en todo este tiempo,
no ha tenido la capacidad, a travs de sus
lderes, para plantear algo alternativo, lo
que significa que tampoco tiene un plan
de gobierno para la regin, menos un
proyecto de desarrollo.

Parece que stas han perdido

presencia.
Las organizaciones sociales han tenido
un rol de protesta social, de demanda,
pero no estn en la capacidad de plantear
propuestas tcnicas, ello corresponde a
los colegios profesionales, sobre todo al
Colegio de Ingenieros, que no ha hecho
gran cosa en este tiempo. Mientras, el
gobierno regional se ha sumido en un
fracaso permanente sin respuesta de la
sociedad civil ni de los profesionales.
Eso es lo que est pasando con el discurso
del federalismo. Fuentes est haciendo
campaa poltica a nivel nacional y
ningn actor ha logrado desmentirlo ante
la sociedad nacional respecto de este
discurso demaggico y soador.
Para Fuentes se trata de una
propuesta que en un pas democrtico
debera respetarse.
Es cierto, es una propuesta pero si un

gobierno regional no ha tenido la

capacidad de impulsar la participacin
democrtica, la descentralizacin de la
misma regin y la voluntad de concertar,
cmo puede plantear el federalismo?
Quien plantea el federalismo tiene que
tener una visin clara de cmo hacerlo en
su regin, y lamentablemente todos los
proyectos de Fuentes han sido un fracaso.
Hasta el mes de abril se ha gastado menos
del 2% del presupuesto anual. El ao
pasado no lleg ni a 40% del gasto
pblico.
Usted es periodista, no puede negar la
habilidad que tiene Hernn Fuentes
para ser un presidente regional
meditico.
La mayora de los medios de
comunicacin muy irresponsablemente
han tomado a Fuentes como un atractivo
meditico para vender sus peridicos. Se
ha convertido en su bufn.
Desarrollo regional

Las
organizaciones
sociales han
tenido un rol de
protesta social, de
demanda, pero
no estn en la
capacidad de
plantear
propuestas
tcnicas

Tambin hay un rol de la sociedad

civil, de las organizaciones sociales.

Qu elementos debera tener una

propuesta de desarrollo coherente
para la regin?
Primero, ver quines son los actores de
ese proyecto de desarrollo porque si slo
son los lderes polticos estamos mal. La
idea ms coherente es involucrar a la
sociedad civil para recoger la
problemtica de la realidad y responder a
ella con propuestas.
En esa lgica, se puede hablar de una
experiencia de gobierno positiva en la
regin?
Creo que hay alcaldes distritales que
estn trabajando muy bien, como por
ejemplo, en el distrito de Maazo. Los
comentarios que recibo sealan que el
alcalde ha promovido el fortalecimiento
de la capacidad productiva y pronto esta
zona se convertir en una cuenca lechera.
El ex alcalde de Carabaya, Michell
Portier, promovi la construccin de un
centro de mejoramiento gentico de la
alpaca que fue una experiencia muy
interesante.
Eso es muestra de que se puede ejercer
gobierno de modo diferente. Cunto
tiene que ver el tema de la
descentralizacin en esto?
Hay que aprender a mirar los problemas
de la realidad para plantear soluciones.
No podemos seguir esperando de Lima,
de all nunca nos van a dar solucin.
Lima produce funcionarios que van a
provincias para generar catstrofes,
problemas de corrupcin y ningn
aporte.

Inauguracin del Centro de Mejoramiento Gentico de la Alpaca Munay Pacocha. Macusani - Carabaya.

14 // Mayo 2009 - CABILDO ABIERTO

Regin Andina

La manera en que la
oposicin poltica al
gobierno de Evo
Morales ha llevado
adelante su discurso y
acciones desde el
2006 muestra los
lmites de la elite
tradicional, asentada
hoy en Santa Cruz,
para construir un
proyecto nacional
para Bolivia, llegando
al punto de poner en
riesgo la propia
unidad territorial del
pas, con movimientos
separatistas.

Ximena Soruco
Fundacin Tierra

Hacia un proyecto
nacional indgena
para Bolivia
E

l centralismo, que se busc

trasladar al mbito
departamental, a partir de los
Estatutos Autonmicos y su
pretensin de un control absoluto
sobre los recursos naturales, la
bsqueda obsesiva de bloquear la
aprobacin de una nueva Constitucin
Poltica del Estado, y la violencia
desatada al no lograr estos objetivos:

toma de instituciones estatales, la

masacre de El Porvenir, Pando, el 11 de
septiembre de 2008 y la captura y
muerte de un grupo terrorista,
articulado para defender las
autonomas y llegar hasta la separacin
del Oriente, en abril de 2009
evidencian que esta elite ha puesto de
nuevo sus propios intereses -la defensa
de su fuente de acumulacin (ahora la

CABILDO ABIERTO - Mayo 2009 // 15

tierra)- por encima de la demanda

autonmica de la poblacin que
representa y por encima de la
descolonizacin que busque un camino
democrtico al que los bolivianos
aspiran.
Si es que los barones del estao (y
antes los mineros de la plata) pudieron
construir un discurso nacional fue a
partir de la retrica de la guerra de razas,
del miedo al exterminio del blanco que
gener una alianza entre elites
regionales y mantuvo la exclusin de
los indgenas de la poltica hasta la
Revolucin Nacional de 1952. Pero su
fidelidad nacional acab
derrumbada con la Guerra del Chaco
(1932-35), donde se venda el territorio
nacional al control transnacional de los
recursos naturales. La misma lgica
extractivista y de subordinacin al
mercado internacional haba llevado
ya al desmembramiento de la Guerra
del Pacfico (1879-1884) y del Acre
(1899-1903), donde participaron los
barones del oriente (obtuvieron el
ferrocarril Madeira-Mamor para
exportar goma) y hoy podra llevarlos a
apostar al mismo juego: control
corporativo de los recursos naturales o
separacin.
Por qu es tan importante la
tierra?
La demanda de agrocombustibles en
Estados Unidos, el jugoso negocio que
el etanol (combustible a base de caa
de azcar) dar a las transnacionales
petroleras, automovilsticas y de
alimentacin, y la consecuente escasez
y alza de precios de alimentos bsicos
en el mundo, ha abierto un mercado
creciente por la tierra, es decir, la tierra
y sus recursos naturales son el nuevo El
Dorado. La Comisin Interamericana
de Etanol (cuyas cabezas son el
hermano de George Bush, el presidente
del BID y el ex ministro de agricultura
de Lula) requiere que el 20% del
combustible en el pas del norte hasta el
2017 provenga del azcar, para
liberarse de la costosa dependencia del
petrleo de Irak y Venezuela. Brasil y
los pases que comparten la Amazona,
parecen ser el ncleo de la produccin
de etanol y otros agrocombustibles, y
del desastre ecolgico que significar
deforestar este pulmn del planeta. La

lgica racista y extractivista de esta

elite boliviana hace imposible
conciliar lealtad nacional y el sueo de
El Dorado o la extraccin de materias
primas con alto precio internacional:
produccin de agrocombustibles y
venta de tierras a empresas
transnacionales y Estados
desarrollados que buscan garantizar su

Pareciera que
Bolivia no podr
sobrevivir como
nacin si los hasta
ahora excluidos no
asumen su rol
histrico de
proponer un nuevo
proyecto societal
para todos: un
Estado
plurinacional.

seguridad alimentaria en las prximas

dcadas.
Sin embargo, esta pretensin de
dominacin irrestricta de las tierras bajas,
tiene una consecuencia imprevisible
pero fundamental: la violencia contra la
poblacin camba y colla, indgena y
mestiza, que ha interpelado como un
grito de dolor- a los movimientos
indgenas de occidente, hacindoles
trascender el mbito andino, para
proyectarlos como un sujeto nacional.
La oposicin continua a un nuevo pacto
social en Bolivia, viable en la
Asamblea Constituyente y la Nueva
Constitucin, la violencia que se ha
hecho visible en amenazas, atentados,
masacres y grupos terroristas permiten
prever la creciente resistencia social en
el oriente, pero sobre todo, la transicin
de los movimientos indgenas de
demandas particulares hacia un
horizonte nacional. La lite blancomestiza no pudo hacerlo por su lgica
constitutiva, podrn hacerlo los
indgenas? Pareciera que Bolivia no
podr sobrevivir como nacin si los
hasta ahora excluidos no asumen su rol
histrico de proponer un nuevo
proyecto societal para todos: un Estado
plurinacional.

16 // Mayo 2009 - CABILDO ABIERTO

Historia

La parroquia del pueblo de indios de San Juan Bautista de Puno fue creada en 1573, al establecerse
el pueblo mismo durante la campaa de reducciones toledanas. El pueblo/parroquia fue puesto
bajo la jurisdiccin del corregidor de la nueva Provincia de Paucarcolla, llamada as porque era
originalmente en el vecino pueblo de Paucarcolla donde resida esta autoridad colonial. Durante el
siglo XVII la parroquia experiment diversos cambios, siendo los ms importantes aquellos
relacionados con las consecuencias econmicas y polticas del descubrimiento de la afamada mina
de Laicacota en 1657. Nuestro colaborador Nicanor Domnguez discute sobre el tema en el
siguiente artculo.

Las varias parroquias de

Puno en el siglo XVII
Nicanor Domnguez
Historiador especializado en los Andes coloniales.
Profesor de la Universidad Estatal de Boise (Idaho,
EE.UU.) nicanorjdf@gmail.com

partir de la dcada de 1570, la

parroquia de San Juan Bautista de
Puno tuvo como anexo al vecino
pueblo de San Pedro de Icho. Uno de sus
primeros prrocos fue el sacerdote Sancho
Casco, mencionado como doctrinero de
Ycho y Puno en poca del tercer obispo
de Charcas, don Alonso Granero de valos
(o Dvalos), quien gobern brevemente en
1582-1585 la extensa dicesis charquea
(inclua el centro y sur del altiplano del
Titicaca, toda la actual Bolivia, y la
provincia costera de Atacama).
Sin embargo, a principios del siglo XVII la
parroquia de Ycho y Puno fue dividida y
cada pueblo tuvo su propio cura prroco.
En documentos de la primera dcada del
siglo, especialmente de los aos 16081609, cuando se delimit el Obispado de
La Paz, separado del de La Plata o Charcas,
figuran efectivamente por separado las dos
parroquias: Puno (cuyo cura reciba un
snodo o salario de 600 pesos) e Hicho
o Icho (cuyo prroco reciba 700 pesos de
salario).
Con todo, casi 20 aos despus, en un
informe de 1627, el obispo de La Paz, don
Pedro de Valencia (gobern en 1618-1631),
menciona los dos pueblos de Ycho y
Puno como integrantes de una sola
parroquia, con la advocacin de San Juan,
cuyo cura prroco reciba unicamente 700
pesos de snodo. Casi un cuarto de siglo
despus, en la descripcin del Obispado de
La Paz de 1651 por el obispo don Antonio
de Castro y del Castillo (gobern en 16481653), slo figura la parroquia de Puno.

Aunque no haya mayores precisiones, por

otras fuentes documentales sabemos que
en los aos 1653-1654 la parroquia tena
un cura coadjutor, es decir un sacerdote
auxiliar del cura propio o cura
propietario (el prroco titular), cuyo
nombre desgraciadamente desconocemos.
Este coadjutor, nombrado por el obispo
(usualmente cuando el titular, por razones
de salud, no poda cumplir plenamente
con su ministerio pastoral), era
entonces el licenciado Pedro Garca de
Tapia y Anuncibay, al parecer un
sacerdote criollo nacido en Chucuito,
pero de familia de origen vasco.
Para esa poca de mediados del siglo
XVII, Guancan era el pueblo donde
resida el corregidor de la provincia de
Paucarcolla, provincia conformada por

tres segmentos territoriales discontnuos:

(a) Paucarcolla, Tiquillaca y Puno, (b)
Coata y Capachica, y (c) Huancan, Vilque
(hoy Vilquechico), Moho y Conima. La
principal actividad econmica provincial,
controlada por el corregidor de turno,
consista en la cra de auqunidos y en la
produccin de costales de lana, elaborados
con mano de obra indgena. Ambos, llamas
y costales, eran utilizados para el
transporte de diversas mercancas en los
circuitos comerciales del sur andino,
conectando las ciudades del Cuzco,
Arequipa, Chucuito, La Paz y La PlataChuquisaca (hoy Sucre, en Bolivia), los
valles productores de vino (Arequipa,
M o q u e g u a ) , a z c a r ( A b a n c a y,
Q u i l l a b a m b a ) , m a z ( Yu c a y ,
Cochabamba) y coca (Paucartambo,
Larecaja), con las villas mineras de Oruro

CABILDO ABIERTO - Mayo 2009 // 17

y Potos, principales centros de consumo

del Altiplano.

Pero esta economa altiplnica rural se

transform rpidamente en la misma
dcada de 1650, con el repunte minero en
San Antonio de Esquilache (1650-1653)
y con el descubrimiento de la mina de
Laicacota en mayo de 1657. La
migracin laboral que el legendario
descubrimiento de los hermanos Salcedo
produjo en la dcada comprendida entre
1657 y 1668 dio origen al asiento de
minas o pueblo minero de San Luis de
Alba de Laicacota (as llamado en
honor del virrey de la poca, el Conde de
Alba de Liste). El nuevo y desordenado
centro poblado lleg a tener unos 3,500 5,500 habitantes (menos de un tercio
espaoles -tanto peninsulares como
criollos-, la gran mayora indios y
mestizos), que vivan en unas 2000 3000 casas. El peso poblacional de
Laicacota durante aquella dcada
provoc el reordenamiento de los
circuitos comerciales en el altiplano del
Titicaca y, tras la fundacin de la Villa
de la Concepcin y San Carlos de Puno,
el domingo 9 de setiembre de 1668, la
nueva poblacin (ubicada al lado del
entonces ya casi centenario pueblo de
indios de San Juan de Puno), desplaz
formal y definitivamente a la ciudad de
Chucuito como el centro administrativofiscal y de redistribucin de mercancas
de toda la regin septentrional
altiplnica.
Estos cambios en la economa regional
tambin afectaron a la parroquia punea.

Inicialmente el nuevo asiento fue

puesto bajo la jurisdiccin del cura de
Puno. En documentacin fechada en San
Luis de Alba de Laicacota en noviembre
de 1664, don Silvestre de Valds figura
como: cura del pueblo de Puno, y de
Ycho, y de este dicho asiento. Quin
era este sacerdote, que por casi medio
siglo -desde aproximadamente 16581660, hasta su muerte, ocurrida hacia
1706-, fue cura de Puno?
Don Silvestre era un criollo nacido en la
vecina ciudad de Chucuito hacia 1619.
Su padre, Alonso Guergo de Valdez, era
un hildalgo (o miembro de la baja
nobleza) originario de Len (Castilla la
Vieja). Su madre, doa Mara de
Barnuevo, era hija de don Pedro de Mena
Barnuevo (o Barrionuevo), hidalgo de
Guadalajara (Castilla la Nueva), quien
haba sido nombrado corregidor de
Guamanga en 1602 y que luego fue
gobernador de Chucuito en la dcada de
1610. Un hermano mayor de don
Silvestre, el licenciado don Juan de
Valdez y Barnuevo, haba sido cura en
Puno en la dcada de 1640, luego
promovido a Zepita, siendo en 1651
Comisario de la Santa Cruzada y
representante del tribunal de la
Inquisicin en la provincia de Chucuito.
Cuando fue nombrado prroco de Puno,
don Silvestre tendra unos 40 aos de
edad. Se haba ordenado de sacerdote
hacia 1647, cuando tena unos 28 aos.
No sabemos a qu se dedic en la primera
dcada de su sacerdocio, pero su llegada
a Puno debi estar relacionada con la

entonces nueva bonanza minera de

Laicacota. Sus conexiones familiares en
la Corte madrilea -sus abuelos paterno y
materno, as como un primo paterno,
haban sido miembros del Consejo de
Castilla en la primera mitad y hasta
mediados del siglo XVII- debieron
ayudar a ese nombramiento.
Durante los aos de mayor intensidad del
conflicto vasco-andaluz en Laicacota
(1665-1668), don Silvestre de Valds
apareci siempre como una figura
moderadora, por lo que el Conde de
Lemos escribi una recomendacin a su
favor. Por otra parte, Gaspar de Salcedo,
que lo conoca desde mediados de la
dcada de 1640, reconoci deberle 250
pesos en su testamento (Puno, 1692).
En un informe de 1682 el obispo de La
Paz, don Juan Queipo de Llano y Valdez
(gobern en 1682-1694), resaltaba que
don Silvestre haba construdo tres
iglesias en el rea de Puno. Luego de ms
de 20 aos a cargo de la parroquia, el
informe debe referirse a refacciones y
ampliaciones en las iglesias de San Juan
Bautista (en Puno) y de San Pedro
Apstol (en Icho), as como a la nueva
iglesia de la Villa de la Concepcin y San
Carlos, fundada en 1668 (hoy la Catedral
de Puno, cuya construccin fue terminada
slo en 1757).
Durante un breve perodo de tiempo,
entre 1665 y 1668, el asiento de minas de
Laicacota lleg a tener su propia
parroquia, separada de la de San Juan de
Puno.

Estampas del Altiplano

Comit Ejecutivo Nacional Ampliado
de la Confederacin Campesina del
Per, realizado en la Comunidad
Campesina de Equecco Chacn,
Anta, Cusco; camino al V Congreso
de la CCP. (Antes de 1978).
De izquierda a derecha: Dirigente de
Cajamarca, Severino Murrugarra;
dirigente de Tayacaja, Huancavelica,
Carlos Taype; dirigente de Cusco,
Carlos Ancco; dirigente de Chiclayo,
Manuel Prez Puyen; dirigente de
Piura y secretario general de la CCP,
Andrs Luna Vargas; dirigente de
Cusco de la Comunidad de Chacn,
Eusebio Quispe; dirigente del Valle
del Santa, Nemesio Rodas; dirigente
de las Cooperativas Azucareras de
Chiclayo (no identificado).
Se agradece a Juan Mendoza por la
informacin brindada.

18 // Mayo 2009 - CABILDO ABIERTO

Mundo Altiplano // desde Madrid

Fujimori:
25 aos

Reseas

Bahuaja Sonene y
Reserva del Titicaca
en video

Edgardo Rodrguez Gmez

a sentencia de 25 aos de prisin para Alberto

Fujimori constituye un hito para quienes estudien la
Historia de los derechos humanos de este
desafiante siglo. No resulta fcil ni es usual que los jueces
se despojen de las lentes reductoras que hacen asimilables
los criterios para juzgar casos por delitos comunes y
crmenes de lesa humanidad.
Asumida como verosmil aquella inquietud de
incertidumbre que expresara Learned Hand, destacado
juez de la Corte Suprema estadounidense, al sealar: si
fuese un litigante, le temera a un pleito ms que a todas las
cosas excepto la enfermedad y la muerte, la sentencia, por
sus propios alcances, desbarata las opiniones de juristas y
legos que cuestionan la decisin del Tribunal presidido por
el magistrado Csar San Martn
.
Ni Hand ni San Martn, ni sus colegas, personifican al
llamado Juez Hrcules, aquel que tiene todo el tiempo,
los conocimientos y la informacin de los hechos que cada
caso amerita para dar la nica respuesta correcta. Como
jueces reales, ambos debieron enfrentar la falta de
certidumbre expresada por Hand.

l Colectivo de reas Naturales Protegidas e

Hidrocarburos, ha producido una recopilacin
en cd de 4 reportajes televisivos difundidos durante
la Campaa Reserva aNp que tuvo lugar a fines del
ao pasado. Esta campaa respondi a la necesidad
de visualizar las reas Naturales Protegidas de nuestro pas y los beneficios que nos brindan. Entre los
ttulos de los reportajes encontramos: Costos y
beneficios de las reas Naturales Protegidas, Aire
y reas Naturales Protegidas, Vulnerable Bahuaja
Sonene y Reserva del Titicaca en Peligro. Imgenes diversas y entrevistas a pobladores y especialistas respecto a las potencialidades ecolgicas y tursticas, asimismo sobre las amenazas y los impactos
producto de la contaminacin de las actividades de
extraccin de recursos naturales. Pedidos y ms informacin a anp.colectivo@gmail.com,
gdaroit@dar.org.
pe Telfono 0126620363

En un mundo de jueces reales, los ciudadanos que vivimos

bajo el marco del Estado de Derecho donde impera la ley de
origen soberano popular y las decisiones de sus rganos
jurisdiccionales, tenemos derecho a exigir que los fallos
judiciales no sean arbitrarios y se ajusten al sistema de
normas vigente.
La sentencia ha sancionado a Fujimori con una pena
prevista legalmente, respetando escrupulosamente la
tipificacin previa de los delitos que para el tribunal,
doctrinariamente, constituyen crmenes de Estado. Los
jueces reales de la Corte Suprema peruana se han visto
sometidos a exigencias de legitimacin respuesta a hechos
atroces vinculadas no slo al sentido de su decisin
condenatoria sino al desarrollo argumental que condujo al
fallo.
Es mezquino minimizar el esfuerzo de argumentacin que
justifica la condena para la cabeza invisible de una poltica
estatal de violacin a los derechos humanos. Excluida la
nica respuesta correcta, la decisin deviene razonable, al
corroborarse con pruebas e indicios, que sin Fujimori, los
crmenes de Barrios Altos y Cantuta no se hubiesen
perpetrado.

Mantngase actualizado con informacin regional

y nacional, todos los Jueves en:

www.ser.org.pe

CABILDO ABIERTO - Mayo 2009 // 19

Libros

Para repensar el presupuesto participativo

Jorge Romero

os autores Tvara, Montalvo y

Ta k a y a m a , p r e s e n t a n u n a
interesante sistematizacin de los
procesos del Presupuesto Participativo (PP)
acompaados en los ltimos cuatro aos por
PROPOLI en los distritos de Puente Piedra,
San Juan de Lurigancho, Villa Mara del
Triunfo, Pachacamac y Villa El Salvador
cuyas conclusiones servirn para elaborar
propuestas de mejoras normativas y
metodolgicas en los procesos de PP a nivel
municipal.
En el marco de la transicin democrtica y
modernizacin del Estado, se inicia el
proceso de descentralizacin que introduce
mecanismos de participacin ciudadana
como el PP, entre otros. El 2002 el MEF
inicia operaciones pilotos de planeamiento y
presupuesto a partir de experiencias previas
desarrolladas por algunos gobiernos locales
que servirn para formular y aprobar la Ley
de Presupuesto Participativo y su reglamento.
En el 2003 se inicia nacionalmente el
proceso, calificado por algunos de
prematuro y que desencaden diversos
desencuentros entre la legislacin, los
objetivos y los resultados.
Uno de los aspectos ms resaltantes de la

publicacin es el anlisis del marco legal del

PP, concluyendo que existe una
ambigedad en el concepto del PP y una
progresiva restriccin de la participacin de
los ciudadanos en el conjunto del presupuesto
municipal -como aparecera en las primeras
normas- a su participacin en una parte de los
recursos de inversin. Lo que habra
devenido en un nico inters de los agentes
participantes por alcanzar slo una porcin
del presupuesto de inversin, abandonando
los objetivos de desarrollo local del PP.
Haciendo una reconstruccin de las fases del
PP, los autores encuentran las luces y
sombras del proceso, como la alta valoracin
que los actores otorgan al PP. Junto con ello
se seala que hay una relacin asimtrica
entre las autoridades y la poblacin
organizada que participa en el proceso, donde
las reglas de juego son cambiadas
anualmente, siendo definidas por las
autoridades municipales con escasa
participacin de los agentes del PP.
Finalmente el libro presenta algunas
recomendaciones en el terreno normativo y
metodolgico con la finalidad de mejorar la
participacin de la poblacin, as como
simplificar y hacer ms eficiente el proceso.

No hay ley para

nosotros

No hay ley para nosotros, de Ramn Pajuelo, es la reedicin del

libro Municipalidades de centros poblados y conflicto local: las
lecciones del caso Ilave publicado en el 2005 despus de los sucesos
ocurridos en Ilave El Collao. Pero el plus de esta nueva publicacin es que
incluye adems la investigacin indita Gobierno local, legitimidad y
conflicto en la provincia de El Collao. As, este libro se convierte en un trabajo
que cruza los caminos de la antropologa, la historia y el anlisis poltico para
intentar responder el por qu de los hechos de Ilave. Pajuelo, con maestra y
riguroso trabajo de campo nos nuestra las relaciones entre gobierno municipal
y sociedad local, la textura compleja
y conflictiva de un escenario marcado
por el deterioro de la legitimidad
poltica, as como por las tensiones
asociadas a la micro poltica rural,
exclusin, abandono estatal de los
centros poblados y comunidades
indgenas y aymaras. Asimismo
incluye un especial captulo de
Anexos con fotografas y
documentos de los turbulentos das
de abril 2004.
(No hay ley para nosotros?
Gobierno local, sociedad y conflicto
en el altiplano. Ramn Pajuelo Teves.
SER, IEP, PROJUR. Lima, abril
2009. 376 pp.)

Economista

Una interesante obra para repensar el

presupuesto participativo.
(Comentario al libro Luces y Sombras del
Presupuesto Participativo, de Jos Tvara
Castillo, Jos Luis Montalvo Meja, Carmen
Takayama Higa. PROPOLI. Lima, 2009.
144pp.)

Mito y verdad
de la Candelaria

os Paniagua Nez, poeta y periodista, presenta en este libro

un conjunto de artculos periodsticos sobre la Festividad de la
Virgen de la Candelaria, multitudinaria y lujuriosa
manifestacin de rito religioso, danza, msica y espectculo, que da
a Puno el ttulo de Capital Folklrica del Per. Expone datos
importantes sobre el posible origen de la festividad dentro del
calendario universal de la religin catlica y su fusin con la
cosmovisin andina. El significado simblico que adquiere dicha
celebracin es que sta se
convierte en la ruptura de la
vida cotidiana y al mismo
tiempo en el signo de la
identificacin popular con
las tradiciones y las
costumbres. Trae tambin
un collage de diversas
fotografas de la Virgen
Candelaria y la fiesta.
(Fiesta de la Candelaria,
mito y verdad. Jos
Paniagua Nez.
Asociacin Puno Turismo y
Desarrollo, Red Regional de
Turismo Comunitario,
Swiss Contact, SNV. Puno,
enero 2009. 48 pp.)

Ros profundos
una campaa con el lema El terrorismo
vuelve. Para ello, no tuvieron mejor idea
que usar una imagen retocada de la
fotografa de Camana, en la cual la tela
que cubra su rostro apareca pintada de
rojo y con una hoz y un martillo. As, la
imagen de la vctima de los senderistas
terminaba representando justamente el
regreso de la subversin.

En memoria de
Edmundo Camana
Ramn Pajuelo Teves
Investigador del Centro Bartolom de las Casas - Cuzco

omo muchas personas, solamente

conoc a Edmundo Camana
mediante una fotografa suya
hecha pblica por la Comisin de la
Verdad y Reconciliacin (CVR) en la
exposicin Yuyanapaq. No podr olvidar
la agitacin que tuve al contemplar su
rostro herido cubierto por un modesto
trozo de tela, y el profundo dolor de su
mirada. Pero ms all de la congoja, la
imagen convocaba a la solidaridad ms
inmediata, ms sencillamente humana,
frente a las atrocidades de la guerra interna.
Los curadores de la CVR reprodujeron el
nombre falso que Edmundo Camana dio a
Oscar Medrano, fotgrafo de Caretas,
cuando ste le tom la foto a inicios de
1983. La leyenda consignada por la CVR
deca: En el Hospital Regional de
Ayacucho, Celestino Ccente, un campesino natural de Iquicha, Huanta, se recupera
de las heridas que le infligieron los
senderistas en 1983. La tela cubre un corte
perpetrado con machete. Sin embargo, se
trataba en realidad de Edmundo Camana,
un campesino de Lucanamarca, quien
fuera uno de los primeros en ser atacados
por los senderistas al ocurrir la matanza
ordenada por Abimael Guzmn el 3 de

abril de 1983 en contra de dicha comunidad. Camana recibi un machetazo que le

hizo perder el sentido, y al despertar se
vio rodeado de los cadveres de sus
vecinos y familiares de la comunidad. Al
llegar a Huamanga y ser atendido en el
hospital de dicha ciudad, prefiri ocultar
su identidad por temor a represalias,
dando los datos falsos que acabaron
siendo recogidos por la CVR.
En abril del 2008, un cuarto de siglo
despus de la matanza de Lucanamarca,
el fotgrafo Oscar Medrano y el periodista Abilio Arroyo ubicaron a Edmundo
Camana en la localidad de
Kunturhuachana (donde nacen los
cndores), ubicada a 15 kilmetros del
pueblo de Lucanamarca (ver Caretas
2022, 10 de abril de 2008). Se hallaba
postrado, sin saber si su situacin era
consecuencia del machetazo que le
propinaron los senderistas, o de alguna
enfermedad contrada posteriormente.
Al convertirse en uno de los smbolos del
discurso de la CVR, la foto de Camana
trat de ser desacreditada y tergiversada
por los opositores de la CVR. Fue as
como Panamericana Televisin impuls

Posteriormente apareci en escena el

inefable congresista aprista Edgar Nez,
quien protagoniz un episodio que
constituye una de las mayores muestras de
infamia poltica en el pas. Buscando
desacreditar a la CVR, sostuvo que la foto
haba sido trucada por la CVR, pues el
mismo Camana habra confesado que
nunca recibi un machetazo, sino que tuvo
un orzuelo. De esa forma, el congresista
acus a la CVR de haber mentido para
lucrar con la foto. Ante las declaraciones
de Nez, la congresista Juana
Huancahuari busc a Edmundo Camana,
logrando hallarlo en Ica, a donde sus
familiares lo haban trasladado.
Huancahuari comprob que el comunero
nunca haba sostenido lo que le atribua el
legislador aprista, y al verlo postrado
decidi ayudarlo trasladndolo a Lima
para inscribirse en el Registro nico de
Vctimas y recibir tratamiento mdico en
el Hospital de Ciencias Neurolgicas.

Al ver desbaratadas sus infamias, el

congresista Nez decidi manipular al
propio comunero, tratando de convertirlo en su instrumento personal. En
complicidad con el diario Expreso, lo
entrevist buscando llenar de agravios a
la CVR por, supuestamente, haber
utilizado su imagen y dejarlo en el
desamparo. Con ayuda de un sobrino de
filiacin aprista del comunero, Nez
cometi adems el abuso de trasladarlo
al Hospital Militar el 20 de marzo.
Desgraciadamente, Camana falleci
cinco das despus, en circunstancias
que no han sido esclarecidas (el certificado de necropsia seala un edema
cerebral-pulmonar, y posteriormente se
dijo que el motivo fue un cuadro de
angustia alcohlica). Lo cierto es que
Edmundo Camana, cuya fotografa se
convirti en un smbolo excepcional de
la tragedia ocurrida en el Per, hall la
muerte sin haber podido encontrar una
respuesta adecuada de la sociedad y del
Estado peruano ante su drama personal.
Su destino se confunde as con el de
muchas otras vctimas de la violencia, en
medio de la inercia estatal ante la
sociedad de posguerra que es el Per de
hoy, y la actuacin miserable de personas como el congresista Nez, cuyo
afn de beneficio personal predomina
ante cualquier nocin de responsabilidad
pblica y solidaridad humana.