Princpio da Participao ou Democrtico e Princpio da Informao

a- Princpio da Participao ou Democrtico

A partir deste princpio, assegurado o direito de participao do cidado na
proteo ambiental.
A participao democrtica tem como fundamento o pargrafo nico, do art.
1, da CF - que instituiu no pas um regime de democracia - e, como
fundamento especfico do direito ambiental, o art. 225, caput, da CF:
Todos

tm

direito

ao

meio

ambiente

ecologicamente

equilibrado e do regime jurdico do ambiente como bem de uso

comum do povo, ao lado da faculdade atribuda coletividade,
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes.
A nossa Carta Magna imps expressamente sociedade o dever de atuar nesse
sentido.
Paulo Bessa Antunes orienta que o princpio democrtico assegura aos
cidados o direito pleno de participar na elaborao de polticas pblicas
ambientais.
Fundamentalmente, existem trs mecanismos de participao direta da
populao na proteo da qualidade ambiental, reconhecidos pelo Direito
brasileiro, como explica lvaro Luiz Valery Mirra:

1. Pela participao de iniciativa popular nos procedimentos legislativos

(art. 61, caput e 2, da CF e art. 22, inc. IV, e 24, 3, I, da CE), a
realizao de referendos sobre leis (art. 14, inc. II, da CF e art. 24,
3, inc. II, da CE) e a atuao de representantes da sociedade civil
em rgos colegiados dotados de poderes normativos (p. ex., o
CONAMA - art. 6, inc. II, da Lei 6.938/81).
2. A sociedade pode atuar diretamente na defesa do meio ambiente,
participando na formulao e na execuo de polticas ambientais,
por intermdio da atuao de representantes da sociedade civil em
rgos colegiados responsveis pela formulao de diretrizes e pelo
acompanhamento da execuo de polticas pblicas;
Por ocasio da discusso de estudos de impacto ambiental em audincias
pblicas (art. 11, 2, da Resoluo 001/86 do CONAMA e art. 192, 2, da
CE) e nas hipteses de realizao de plebiscitos (art. 14, inc. I, da CF e art.
24, 3, 3, da CE).
3. Mecanismo de participao popular direta na proteo do meio
ambiente, a utilizao de instrumentos processuais que permitem a
obteno da prestao jurisdicional na rea ambiental e que esto
disposio do cidado e da coletividade brasileira na tutela do meio
ambiente:

Ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo: CF/88,

artigos 102, inciso I, alnea a; 103; 125, 2;

Mandado Segurana Coletivo: CF/88, artigo 5, LXX;

Mandado de Injuno: segundo o disposto no artigo 5, LXXI da CF/88,

conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma

regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades

constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e

cidadania".

Ao Civil Pblica: " o instrumento processual adequado para reprimir

ou impedir danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor

artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico e por infraes da ordem
econmica (art. 1), protegendo, assim, os interesses difusos da sociedade".

Ao Popular: a Constituio Federal de 05 de outubro de 1988 assegura

ao cidado brasileiro a possibilidade de "anular ato lesivo ao patrimnio

pblico ou de entidade de que o Estado participe (ofendendo) a moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural (...)"
(artigo 5, inciso LXXIII).
Acresce-se ainda a importncia da mobilizao social na defesa ambiental
atravs de participao popular nas ONGs no apoio execuo de projetos,
programas, atividades voltadas conscientizao e educao ambiental.
Neste intuito, destaca-se tambm a participao da populao na Agenda 21,
na Carta da Terra e na filiao em ONGs nacionais, como a SOS Mata
Atlntica, e internacionais, como o Greenpeace e a World Wide Fund for
Nature (WWF).
A Agenda 21 foi definida como um instrumento de planejamento para a
construo de sociedades sustentveis, em diferentes bases geogrficas, que
concilia mtodos de proteo ambiental, justia social e eficincia
econmica.
Ainda dentro do tema da participao popular direta na defesa do meio
ambiente, importa destacar dois pressupostos fundamentais para sua
implementao: a informao ambiental e a educao ambiental. No

prximo item, aprofundaremos nossos conhecimentos sobre o princpio da

educao ambiental.
A efetividade do princpio da participao na implementao de polticas
pblicas de proteo ambiental pressupe o acesso adequado dos cidados s
informaes relativas ao meio ambiente de que disponham os rgos e
entidades do Poder Pblico.
Portanto, o acesso informao elemento fundamental da democracia, no
s pelo princpio inerente da publicidade, mas tambm pela transparncia dos
atos pblicos.
No mbito ambiental, diversas legislaes dispem sobre a participao
popular e a divulgao de informaes ambientais especficas.
Como exemplo, a Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938/81)
estabelece, no art. 4, inc. V, como um de seus objetivos a divulgao de
dados e informaes ambientais e, alm disso, fixa como um dos
instrumentos, previsto no art. 9, inc. XI, a garantia da prestao de
informaes relativas ao meio ambiente, atravs do SINIMA - Sistema Nacional
de Informaes sobre o Meio Ambiente.
A participao nas audincias pblicas para a apresentao do EIA-RIMA e no
acesso ao RIMA - Relatrio de Impacto Ambiental, que tem a finalidade de
tornar acessvel ao pblico as informaes contidas no Estudo de Impacto
Ambiental (EIA) Resoluo CONAMA 001/86.
A informao tem como objetivo formar a opinio pblica, mas tambm de
sensibiliz-la para a preservao e a valorao dos bens integrantes do
patrimnio cultural.

Mrcia Dieguez Leuzinger ressalta ainda que os princpios da participao e

da informao esto expressamente contemplados nos 1 e 2 do Art.216 da
CF/1988, quando dispem que o Estado promover e proteger o patrimnio
cultural com a colaborao da comunidade, e determina que a Administrao
Pblica realize a gesto da documentao governamental, providenciando
para que seja franqueada sua consulta a todos quantos dela necessitarem.
A participao popular e o acesso informao so elementos bsicos para
garantir a proteo do meio ambiente e um permanente envolvimento nas
questes ambientais est prevista expressamente no Princpio n 10 da
Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento de 92.
Princpio 10 da Declarao do Rio
A melhor forma de tratar as questes ambientais assegurar a participao
de todos os cidados interessados ao nvel conveniente.
Ao nvel nacional, cada pessoa ter acesso adequado s informaes
relativas ao ambiente detidas pelas autoridades, incluindo informaes
sobre produtos e atividades perigosas nas suas comunidades, e a
oportunidade de participar em processos de tomada de deciso.
Os Estados devero facilitar e incentivar a sensibilizao e participao do
pblico, disponibilizando amplamente as informaes. O acesso efetivo aos
processos judiciais e administrativos, incluindo os de recuperao e de
reparao, deve ser garantido.