ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ING CIVIL

FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ING CIVIL

TEMA:
LEY DE CONTRTACIONES CON EL ESTADO

ALUMNOS:
BORIA AMASIFUEN, DILAN RUBEN
CRDENAS HUAYAM, ANDRS
CURSO:
PROJECT MANAGEMENT
DOCENTE:
ING RAMOS GONZALES HERALDO

CACATACHI PER
2015

EPGRAFE

Como un derecho que todo lo condiciona,

reivindico

el

conocimiento

como

el

pilar

fundamental que nos sustenta y que nos

caracteriza positivamente como especie.

Joan Manuel Serrat

DEDICATORIA

Esta monografa la dedicamos a Dios, porque

nos ha permitido seguir adelante guindonos

en los momentos difciles al transcurso de

nuestra vida. Con todo nuestro cario a
nuestro

querido

Profesor

Gonzales Heraldo
nos

ha

Ramos

que durante este tiempo

brindado

incondicional

Ing

un

apoyo

brindndonos

mutuo

calidad

orientadora, como tambin confianza para

seguir

adelante

como

futuros

policas

profesionales. A nuestros padres y familiares

que siempre estn preocupndose para ser
cada da mejores brindndonos su confianza,
cario, amor y tambin en lo emocional y
econmico y as lograr nuestros objetivos.

AGRADECIMIENTO

Agradecemos nuestra gratitud a Dios, nuestro

padre y creador, por habernos mantenido
constante y perseverante en el presente
trabajo. As como a todas aquellas personas
que nos proporcionaron ayuda bibliogrfica
para la realizacin del mismo.

INTRODUCCION
El Estado elige a su cocontratante mediante la aplicacin de un procedimiento especial,
en el que demanda la participacin de ofertantes de forma amplia como regla general o
restringida como excepcin.
El artculo 19 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo N 1842008 EF, utiliza la expresin tipos de procesos de seleccin
para referirse a la Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa y
Adjudicacin de Menor Cuanta. En cambio, denomina modalidades especiales de
seleccin a la subasta inversa y el convenio marco.
En la primera de las modalidades nombradas, ms all del monto involucrado en la
contratacin, para la eleccin del contratante se tomar en cuenta nicamente el precio
ofertado, adjudicndose la buena pro al postor que ofrezca el precio ms bajo. A travs

de la modalidad de convenio marco las Entidades Pblicas pueden contratar

directamente con las personas naturales y jurdicas que han sido previamente
seleccionadas a travs de un proceso de seleccin (Licitacin o Concurso Pblico)
convocado y conducido por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE). Estas modalidades de seleccin han sido incorporadas a nuestra normativa de
contratacin vigente con la finalidad de crear mecanismos de adquisicin cleres y
efectivos acordes a las particularidades y dinamismo del mercado.
Y a continuacin se desarrollar en forma clara, sencilla y prctica los aspectos ms
importantes de estas modalidades de seleccin, a fin que tanto operadores de la
normativa de contrataciones del Estado o proveedores del Estado conozcan estos
mecanismos previstos en la normativa de contrataciones vigente para un correcto uso de
los mismos o una efectiva participacin en los procesos que convocan las Entidades del
Estado.
Finalmente, el presente trabajo es un pequeo aporte, al aumento de nuestros
conocimientos y esperando sea de inters para todos aquellos que lo puedan leer.

OBJETIVOS

Adquirir o actualizar diversos conocimientos de aplicacin inmediata de las

tcnicas, mtodos, estrategias, herramientas de gestin entre otros con un
enfoque prctico, para lograr de esta forma participar con xito en los Procesos de

Contrataciones del Estado.

Conocer los procedimientos de bsqueda de oportunidades de negocios mediante
el uso de la pgina web del OSCE - SEACE (Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado)

Conocer y analizar las distintas fases de los procesos de seleccin en las

contrataciones del Estado; la documentacin exigida, requisitos, etapas y los
procedimientos establecidos por la nueva Ley y su Reglamento.

NDICE
EPGRAFE........................................................................................................ i
DEDICATORIA.................................................................................................. ii
AGRADECIMIENTO.......................................................................................... iii
INTRODUCCION.............................................................................................. iv
OBJETIVOS..................................................................................................... v

1.- TITULO I.- DISPOSICIONES..........................................................................8

2.- TITULO I.- DE LOS PROCESOS DE SELCCION...........................................14
2.1.- CAPITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES.........................................14
2.2.- CAPITULO II.- DE LOS PROCESOS DE SELECCIN..............................19
2.3.- CAPITULO III.- DE LAS BASES............................................................24
2.4.- CAPITULO IV.- DE LOS PROCEDIMIENTOS...........................................27
CONCLUSION................................................................................................ 30
BIBLIOGRAFIA............................................................................................... 31
LINKOGRAFA................................................................................................ 31
ANEXOS........................................................................................................ 32

TITULO I
DISPOSICIONES
GENERALES
1.- TITULO I.- DISPOSICIONES

Artculo 1.- Alcances La presente norma contiene las disposiciones y

lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Pblico en los
procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las
obligaciones y derechos que se derivan de los mismos. Concordancia:
RLCE: Artculo 2.

Artculo 2.- Objeto El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer

las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente
en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector Pblico, de
manera que stas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores
condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento de los
principios sealados en el artculo 4 de la presente norma.

Artculo 3.- mbito de aplicacin

3.1

Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la

presente ley, bajo el trmino genrico de Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones.
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones.
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos.
e) Las Universidades Pblicas.
f) Las sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin
Social.
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per.
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de
naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional del Per.
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean
de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las
empresas mixtas bajo control societario del Estado.
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados,
organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems
unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los
Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la
Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y
reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional, siempre que
cuenten con autonoma administrativa, econmica y presupuestal.

3.2

La presente ley se aplica a las contrataciones que deben realizar

las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras,
asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente
con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad
de contratante.

3.3. La presente ley no es de aplicacin para:

a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o

funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de la carrera
administrativa o laboral de la actividad privada.
b) La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades,
la que se sujeta a las normas que rigen el Sistema Nacional de
Control. Todas las dems contrataciones que efecte la
Contralora General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en la
presente ley y su reglamento.
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda
pblica
d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios
especializada, vinculada directa o indirectamente a las
operaciones de endeudamiento interno o externo y de
administracin de deuda pblica.
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las
Entidades.
f) Los contratos administrativos de servicios o rgimen que haga
sus veces.
g) Los contratos de locacin de servicios celebrados con los
presidentes de directorios, que desempeen funciones a tiempo
completo en las Entidades o empresas del Estado.
h) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los
bienes de propiedad estatal.
i) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a
tres (3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de
la transaccin, lo cual no enerva la responsabilidad de la Entidad
de salvaguardar el uso de los recursos pblicos de conformidad
con los principios de moralidad y eficiencia
Este supuesto no es aplicable a las contrataciones de bienes y
servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco, conforme a
lo que establezca el reglamento.
j) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las
funciones previstas en la presente ley y su reglamento.
k) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de
conciliacin, instituciones arbitrales y dems derivados de la
funcin conciliatoria y arbitral; salvo en lo que respecta a las
infracciones y sanciones previstas para los rbitros.
l) Las contrataciones que deban realizarse con determinado
proveedor, por mandato expreso de la ley o de la autoridad
jurisdiccional.
m) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de
infraestructura, bienes y servicios pblicos.
n) La transferencia al sector privado de acciones y activos de
propiedad del Estado, en el marco del proceso de privatizacin.

) La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada

en la normativa de la materia, salvo las contrataciones de bienes
y servicios que se requieran para ello.
o) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados
en el pas cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se
realice en el territorio extranjero.
p) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio
Exterior de la Repblica, exclusivamente para su funcionamiento
y gestin, fuera del territorio nacional.
q) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales
y de cualquier otro tipo de asesora requerida para la defensa del
Estado en las controversias internacionales sobre inversin en
foros arbitrales o judiciales.
r) Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante
remate pblico, las que se realizarn de conformidad con la
normativa de la materia.
s) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza
anloga, suscritos entre Entidades, o entre stas y organismos
internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u
obras propios de la funcin que por ley les corresponde, adems
no se persigan fines de lucro.
Los convenios a que se refiere el presente numeral, en ningn
caso se utilizarn para el encargo de la realizacin de procesos de
seleccin.
t) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la
posibilidad de contratar con ms de un proveedor.
u) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos especficos de organismo internacionales. Estados
o entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones
de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas
operaciones.
v) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos especficos de organismo internacionales. Estados
o entidades cooperantes, que se deriven de donaciones
efectuadas por estos, siempre que dichas donaciones representen
por lo menos el 25% del monto total de las contrataciones
involucradas en el Convenio suscrito para tal efecto.
En todos los supuestos sealados en el presente numeral, salvo el
literal u), intervendr la Contralora General de la Repblica.
Concordancia: RLCE: Artculo 2 y Quinta Disposicin
Complementaria Transitoria
Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones

Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento

se rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de
otros principios generales del derecho pblico:
a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin
pblica debe coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional, de
conformidad con los estndares universalmente aceptados sobre la
materia.
b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de
contratacin de las Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez,
veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de
contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la
ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin
de postores.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los
funcionarios y rganos responsables de las contrataciones de la Entidad,
se adoptarn en estricta aplicacin de la presente norma y su
Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que permitan
objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.
e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el
objeto de los contratos debe ser razonable, en trminos cuantitativos y
cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el resultado esperado.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las entidades
debern efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y
plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de los recursos
materiales y humanos disponibles. Las contrataciones deben observar
criterios de celeridad, economa y eficacia
g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de
seleccin y los actos que se dicten como consecuencia debern ser
objeto de publicidad y difusin adecuada y suficiente a fin de garantizar
la libre concurrencia de los potenciales postores.
h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre
la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles
a los postores. Los postores tendrn acceso durante el proceso de
seleccin a la documentacin correspondiente, salvo las excepciones
previstas en la presente norma y su Reglamento. La convocatoria, el
otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de pblico
conocimiento.
i) Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios
de simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los
recursos, en las etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos y
resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar exigencias y
formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los contratos.
j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la ejecucin
de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad
tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad los fines para los

que son requeridos, desde el mismo momento en que son contratados,

y por un determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad
de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los
avances cientficos y tecnolgicos.
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor tiene de bienes,
servicios o de obras debe tener participacin y acceso para contratar
con las Entidades en condiciones semejantes, estando prohibida la
existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes
debern guardar una razonable relacin de equivalencia y
proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al
Estado en la gestin del inters general.
m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se
aplicarn criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental,
procurando evitar impactos ambientales negativos en concordancia con
las normas de la materia.
Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador
para la aplicacin de la presente norma y su Reglamento y como
parmetros para la actuacin de los funcionarios y rganos
responsables de las contrataciones.

Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin

El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre las
normas de derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado que le
sean aplicables. El Titular de la Entidad podr delegar, mediante
resolucin, la autoridad que la presente norma le otorga. No pueden ser
objeto de delegacin, la aprobacin de exoneraciones, la declaracin de
nulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales de
obra y otros supuestos que se establezcan en el Reglamento.
Concordancia: RLCE: Artculos 3 y 5.
Artculo 6.- rganos que participan en las contrataciones
Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y
Funciones u otros instrumentos de organizacin, el rgano u rganos
responsables de programar, preparar, ejecutar y supervisar los procesos
de contratacin hasta su culminacin, debiendo sealarse las
actividades que competen a cada funcionario con la finalidad de
establecer las responsabilidades que le son inherentes.
Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de
las contrataciones de la Entidad, debern estar capacitados en temas
vinculados con las contrataciones pblicas, de acuerdo a los requisitos
que sean establecidos en el Reglamento. Mediante convenio, las

Entidades podrn encargar a otras del Sector Pblico y/o Privado,

nacional o internacional, la realizacin de sus procesos de contratacin
incluyendo los actos preparatorios que sean necesarios, conforme a los
procedimientos y formalidades que se establezcan en el Reglamento.
Concordancia: RLCE: Artculos 5, 86 al 89, Segunda Disposicin
Complementaria Transitoria.
Artculo 7.- Expediente de Contratacin
La Entidad llevar un Expediente de Contratacin que contendr todas
las actuaciones del proceso de contratacin, desde el requerimiento del
rea usuaria hasta la culminacin del contrato, debiendo incluir las
ofertas no ganadoras. El referido expediente quedar bajo custodia del
rgano encargado de las contrataciones, conforme se establezca el
Reglamento. Concordancia: RLCE: Artculo 10.
Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones
Cada Entidad elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el cual deber
prever todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se
requerirn durante el ao fiscal, con independencia del rgimen que las
regule o su fuente de financiamiento, as como de los montos estimados
y tipos de procesos de seleccin previstos. Los montos estimados a ser
ejecutados durante el ao fiscal correspondiente debern estar
comprendidos en el presupuesto institucional. El Plan Anual de
Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad y deber ser
publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE). El Reglamento determinar los requisitos, contenido y
procedimientos para la formulacin y modificacin del plan anual de
contrataciones.
Concordancia: RLCE: Artculos 6 al 9.

CAPITULO II
DE LOS PORCESOS
DE SELECCIN

2.- TITULO I.- DE LOS PROCESOS DE SELCCION

2.1.- CAPITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 9.- Registro Nacional de Proveedores
9.1. Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar
impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado.
9.2. El reglamento establece la organizacin, funciones y
procedimientos del Registro Nacional de Proveedores (RNP), as
como los requisitos para la inscripcin y su renovacin, la
asignacin de categoras y especialidades, la inclusin y la
periodicidad con que se publica la relacin de sancionados en el
Portal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE). En ningn caso, estos requisitos constituyen barreras a la
competencia y se establecen en cumplimiento del principio de
reciprocidad. La publicacin de los sancionados incluye
informacin de los socios, accionistas, participacionistas o
titulares, y de los integrantes de los rganos de administracin,
de conformidad con el procedimiento previsto en el reglamento.
9.3. A los Proveedores del Estado inscritos como Ejecutores de
Obra ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP), se les
asignar una capacidad mxima de contratacin que ser
calculada en funcin de su capital social suscrito y pagado en el
Per y de la experiencia con la que cuenten como ejecutores de
obra, quedando expresamente establecido que el capital social
suscrito y pagado de las personas jurdicas inscritas como
ejecutores de obra ante el Registro Nacional de Proveedores
(RNP), no podr ser inferior al 5% de su capacidad mxima de
contratacin; y en el caso de personas jurdicas que no estuvieran
constituidas en el Per y que en consecuencia no contaran con
capital social en el pas, en funcin de la asignacin de capital que
le hubiera sido efectivamente depositada en una entidad del
sistema financiero nacional en el caso de las sucursales y, de un
mecanismo equivalente en el caso de las personas jurdicas no
domiciliadas, quienes debern acreditar haber depositado en una
cuenta abierta en una empresa del sistema financiero nacional a
nombre de su representante legal en el pas, el monto en virtud
del cual se calcular su capacidad mxima de contratacin. Tanto
en el caso de las sucursales de personas jurdicas extranjeras en
el Per como de personas jurdicas no domiciliadas, los aportes
dinerarios antes sealados, a efectos de tener validez frente al
Registro Nacional de Proveedores (PNP), debern haber sido

aprobados por la Junta General de Accionistas u rgano anlogo

de la Sociedad, previamente a su depsito efectivo, de acuerdo a
los estatutos de cada empresa o a las leyes del pas en virtud de
las cuales se hubiera constituido la matriz.
Sin perjuicio de lo antes sealado, a efectos de realizar la
inscripcin de empresas extranjeras ante el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) se aplicar el Principio de Reciprocidad. Las
empresas extranjeras recibirn el mismo trato que las empresas
peruanas reciben en su pas de origen en materia de
contrataciones del Estado.
Las disposiciones establecidas en los prrafos anteriores no se
aplican a los proveedores que provengan de pases con los cuales
la Repblica del Per tuviera vigente un tratado o compromiso
internacional que incluya disposiciones en materia de
contrataciones pblicas; ni a las micro y pequeas empresas mypes debidamente inscritas en el Registro Nacional de la Micro y
Pequea Empresa (REMYPE).
9.4. Los proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber presentado
documentacin falsa o informacin inexacta, slo podrn solicitar
su reinscripcin en el referido Registro luego de transcurrido dos
(2) aos desde que qued administrativamente firme la resolucin
que declaro nulidad.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no debe exigir la
licencia de funcionamiento en el procedimiento de inscripcin.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
administra el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y debe
mantenerlo actualizado en su portal institucional.
Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores.
Slo estn facultadas para llevar y mantener un listado interno de
proveedores, consistente en una base de datos que contenga la
relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la incorporacin
en este listado es requisito para la participacin en los procesos
de seleccin que la Entidad convoque. La incorporacin de
proveedores en este listado es discrecional y gratuita. El Registro
Nacional de Proveedores (RNP) tiene carcter desconcentrado a
fin de no perjudicar ni generar mayores costos de transaccin a
las pequeas y micro empresas localizadas en las diversas
regiones del pas.

Bajo responsabilidad, en el marco de la legislacin vigente sobre

la materia, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
(RENIEC), la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administracin Tributaria (SUNAT), la Superintendencia Nacional
de los Registros Pblicos (SUNARP), el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI), la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS) el Poder
Judicial, la Polica Nacional del Per (PNP)y otras Entidades de las
que pueda requerirse informacin, deben proporcionar el acceso a
la informacin pertinente, salvaguardando las reservas previstas
por la ley con la finalidad que el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) cuente con informacin actualizada que permita ejercer la
fiscalizacin posterior de la informacin presentada por los por
proveedores.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas puede disponerse el acceso a la informacin
que posean otras Entidades y que sea relevante para el Registro
Nacional de Proveedores (RNP).
9.5. En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin exigen
a los postores la documentacin que estos hubiesen tenido que
presentar para su inscripcin ante el Registro Nacional de
Proveedores (RNP).
Concordancia: RLCE: Artculos 52, 251 al 282
Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista
Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn
impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas:
a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12)
meses despus de haber dejado el cargo, el Presidente y los
Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas de la Repblica,
los Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros
del rgano colegiado de los Organismos Constitucionales
Autnomos;
b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber
dejado el cargo, los Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros
de los Gobiernos Regionales;

c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus

de haber dejado el cargo, los Vocales de las Cortes Superiores de
Justica, los Alcaldes y Regidores;
d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones
o de organismos pblicos del Poder Ejecutivo, los directores,
gerentes y trabajadores de las empresas del Estado, los
funcionarios pblicos, empleados de confianza y servidores
pblicos, segn la ley especial de la materia;
e) En el correspondiente proceso de contratacin, las personas
naturales o jurdicas que tengan intervencin directa en la
determinacin de las caractersticas tcnicas y valor referencial,
elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de un
proceso de seleccin y en la autorizacin de pagos de los
contratos derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los
contratos de supervisin;
f) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas
en los literales precedentes, el cnyuge, conviviente o los
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad;
g) En el mbito y tiempo establecidos para las personas
sealadas en los literales precedentes, las personas jurdicas en
las que aquellas tengan o hayan tenido una participacin superior
al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social, dentro de
los doce (12) meses anteriores a la convocatoria;
h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas
sealadas en los literales precedentes, las personas jurdicas sin
fines de lucro en las que aquellas participen o hayan participado
como asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de
los doce (12) meses anteriores a la convocatoria;
i) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas
en los literales precedentes, las personas jurdicos cuyos
integrantes de los rganos de administracin, apoderados o
representantes legales sean las personas sealadas en los
literales precedentes. Idntica prohibicin se extiende a las
personas
naturales
que
tengan
como
apoderados
o
representantes a las personas sealadas en los literales
precedentes;
j) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren
sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o
permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en

procesos de seleccin y para contratar con Entidades, de acuerdo

a lo dispuesto por la presente norma y su Reglamento;
k)
Las
personas
jurdicas
cuyos
socios,
accionistas,
participacionistas, titulares, integrantes de los rganos de
administracin, apoderados o representantes legales formen o
hayan formado parte, en los ltimos doce (12) meses de impuesta
la sancin, de personas jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente
para participar en procesos de seleccin y para contratar con el
Estado; o que habiendo actuado como personas naturales hayan
sido sancionadas por la misma infraccin; conforme a los criterios
sealados en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento.
Para el caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares,
este impedimento se aplicar siempre y cuando la participacin
sea superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio
social y por el tiempo que la sancin se encuentre vigente;
l) Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente
norma.
Las propuestas que contravengan lo dispuesto en el presente
artculo se tendrn por no presentadas. Los contratos celebrados
en contravencin de lo dispuesto por el presente artculo son
nulos, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar
de los funcionarios y servidores de la Entidad contratante y de los
contratistas que celebraron dichos contratos. Concordancia: RLCE:
Artculo 237.
Artculo 11.- Prohibicin de prcticas que afecten la mayor
concurrencia y competencia en los procesos de
contratacin.
Se encuentra prohibida la concertacin de precios, condiciones o
ventajas, entre proveedores o entre proveedores y terceros, que
pueda afectar la mayor concurrencia y/o competencia en los
procesos de contratacin. Esta afectacin a la libre competencia
tambin puede materializarse mediante acuerdos para no
participar o no presentar propuestas en los procesos de
contratacin. El funcionario o servidor pblico que intervenga o
favorezca estas prcticas ser sancionado administrativa o
penalmente de acuerdo a la normativa correspondiente.
Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso
Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin
de nulidad, que el mismo est incluido en el Plan Anual de

Contrataciones y cuente con el Expediente de Contratacin

debidamente aprobado conforme a lo que disponga el
Reglamento, el mismo que incluir la disponibilidad de recursos y
su fuente de financiamiento, as como las bases debidamente
aprobadas, salvo las excepciones establecidas en el Reglamento.
Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin contractual se
prolongue por ms de un (1) ejercicio presupuestario, en cuyo
caso deber adoptarse la debida reserva presupuestaria en los
ejercicios correspondientes, para garantizar el pago de las
obligaciones.
Concordancia: LCE: Artculo 8. RLCE: Artculos 10 y 35.
Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y
obras a contratar
Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria
deber requerir la contratacin de los bienes, servicios u obras,
teniendo en cuenta los plazos de duracin establecidos para cada
proceso de seleccin, con el fin de asegurar la oportuna
satisfaccin de sus necesidades.
Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el
bien, servicio u obra a contratar, definiendo con precisin su
cantidad y calidad, indicando la finalidad pblica para la que debe
ser contratada.
La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser
realizada por el rea usuaria en coordinacin con el rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando en cada
caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que ofrece el
mercado para la satisfaccin del requerimiento. Esta evaluacin
deber permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores
en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de
seleccin,
evitando
incluir
requisitos
innecesarios
cuyo
cumplimiento slo favorezca a determinados postores.
Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con
los reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias
nacionales, si las hubiere. Estas podrn recoger las condiciones
determinadas en las normas tcnicas, si las hubiere.
En el caso de obras, adems, se deber contar con la
disponibilidad fsica del terreno o lugar donde se ejecutar la
misma y con el expediente tcnico aprobado, debiendo cumplir
con los requisitos establecidos en el Reglamento. La entidad
cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar la

calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su

reformulacin por errores o deficiencia tcnicas que repercutan en
el proceso de ejecucin de obras.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas,
tramos, paquetes o lotes se podr convocar la contratacin de
bienes, servicios y obras en un solo proceso, establecindose un
valor referencial para cada tem, etapa, tramo, paquete o lote. El
Reglamento establecer los procedimientos adicionales a seguir
en stos casos.
Concordancia: RLCE: Artculo 11.

Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los

procesos de seleccin
El contenido de la convocatoria de los procesos de seleccin se
fijar en el Reglamento, debiendo existir un plazo razonable entre
la convocatoria y la presentacin de propuestas atendiendo a las
caractersticas propias de cada proceso.
Los plazos de los procesos de seleccin se computan por das
hbiles, debiendo fijarse en el Reglamento los que correspondern
a cada una de las etapas del proceso.
Concordancia: RLCE: Artculos 22 al 24.

2.2.- CAPITULO II.- DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

Artculo 15.- Mecanismos de contratacin

Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso
pblico, adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta, los
cuales se podrn realizar de manera corporativa o sujeto a las
modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio Marco,
de acuerdo a lo que defina el Reglamento.
En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos,
procedimientos, metodologas, modalidades, plazos, excepciones

y sistemas aplicables a cada proceso de seleccin. Concordancia:

RLCE: Artculos 21, 80 al 85, 90 al 103.
Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico
La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes,
suministros y obras. El concurso pblico se convoca para la
contratacin de servicios de toda naturaleza. En ambos casos, se
aplican los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico.
Artculo 17.- Adjudicacin directa
La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que
realice la Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico. La adjudicacin directa puede ser
pblica o selectiva. El Reglamento sealar la forma, requisitos y
procedimiento en cada caso.
Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta
La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones
que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte
del lmite mnimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para los casos de licitacin pblica y concurso pblico. El
Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas
para el desarrollo de los procesos de seleccin a que se refiere el
presente artculo. Las Entidades debern publicar en su portal
institucional los requerimientos de bienes o servicios a ser
adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta. En las
adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn
obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), con las
excepciones que establezca el Reglamento. Asimismo, el
Reglamento de la presente norma, establecer la forma en que se
aplicarn progresiva y obligatoriamente las contrataciones
electrnicas a los procesos de licitacin pblica, concurso pblico
y adjudicacin directa en sus distintas modalidades.

Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento

Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios
y la ejecucin de obras con el objeto de evitar el tipo de proceso
de seleccin que corresponda segn la necesidad anual, o de
evadir la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado

para dar lugar a contrataciones menores a tres (3) UIT, y/o de

acuerdos comerciales suscritos por el Estado peruano en materia
de contratacin pblica. No se considera fraccionamiento a las
contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes posibles en
funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para
propiciar la participacin de las microempresas y de las pequeas
empresas en aquellos sectores econmicos donde exista oferta
competitiva. El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin
favorable del Ministerio de la Produccin y del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo, establece mediante Decreto
Supremo los sectores que son materia de inters del Estado para
promover la participacin de la microempresa y de la pequea
empresa. La prohibicin se aplica sobre el monto total de la etapa,
tramo, paquete o lote a ejecutar. El rgano encargado de las
contrataciones en cada Entidad es responsable en caso de
incumplimiento de la prohibicin a que se refiere el presente
artculo.
Concordancia: RLCE: Artculo 20.
Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin
Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones
que se realicen:
a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de
oportunidad resulten ms eficientes y tcnicamente viables
para satisfacer la necesidad y no se contravenga lo sealado
en el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per.
b) Ante
una
situacin
de
emergencia
derivada
acontecimientos catastrficos, o de acontecimientos
afecten la defensa o seguridad nacional de situaciones
supongan el grave peligro de que ocurra alguno de
supuestos anteriores.

de
que
que
los

c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente

comprobada, que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus
actividades u operaciones, debiendo determinarse, de ser el
caso, las responsabilidades de los funcionarios o servidores
cuya conducta hubiera originado la configuracin de este
causal.
d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden
interno, por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional
del Per y los organismos conformantes del Sistema Nacional
de Inteligencia, que deban mantenerse en reserva conforme a

ley, previa opinin favorable de la Contralora General de la

Repblica.
e) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden
interno, por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional
del Per y los organismos conformantes del Sistema Nacional
de Inteligencia, que deban mantenerse en reserva conforme a
ley, previa opinin favorable de la Contralora General de la
Repblica.
f) Para los servicios personalsimos prestados por personas
naturales, con la debida sustentacin objetiva.
El Reglamento establece las formalidades, condiciones y
requisitos complementarios que corresponden a cada una de las
causales de exoneracin.
Concordancia: RLCE: Artculos 127 al 132.

Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones exoneradas

Las contrataciones derivadas de exoneracin de procesos de
seleccin se realizarn de manera directa, previa aprobacin
mediante Resolucin del Titular de la Entidad, Acuerdo del
Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal, segn
corresponda, en funcin a los informes tcnico y legal previos que
obligatoriamente debern emitirse. Copia de dichas Resoluciones
o Acuerdos y los informes que los sustentan deben remitirse a la
Contralora General de la Repblica y publicarse en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), dentro de los
diez (10) das hbiles de su aprobacin, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad. Estn exonerados de las publicaciones los
casos a que se refiere el inciso d) del artculo 20 de la presente
norma.
Est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de
regularizacin, a excepcin de la causal de situacin de
emergencia.
Concordancias: RLCE: Artculos 133 al 136.
Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento
Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente,
extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de un bien o
servicio compromete en forma directa e inminente la continuidad
de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la

Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin faculta a la Entidad a la

contratacin de los bienes y servicios slo por el tiempo y/o
cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y
llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de
situacin de desabastecimiento no constituye dispensa, exencin
o liberacin de las responsabilidades de los funcionarios o
servidores de la Entidad cuya conducta hubiese originado la
presencia o configuracin de dicha causal. Constituye agravante
de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa
inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. En estos
casos, la autoridad competente para autorizar la exoneracin
debe ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las
acciones que correspondan, de acuerdo al artculo 46 de la
presente ley.
Tratndose de contrataciones bajo la cobertura de un tratado o
compromiso internacional que incluya disposiciones sobre
contrataciones pblicas, la exoneracin slo procede si la
situacin de desabastecimiento rene las condiciones indicadas
en el primer prrafo del presente artculo. Cuando no corresponda
realizar un proceso de seleccin posterior, en los informes tcnico
y legal previos que sustentan la Resolucin o el Acuerdo que
autoriza la exoneracin, se debe fundamentar las razones que
motivan la contraracion definitiva materia de la exoneracin. Esta
disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso, para la
situacin de emergencia.
Concordancia: RLCE: Artculo 129.
Artculo 23.- Situacin de emergencia
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la
Entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa de
acontecimientos catastrficos, o de acontecimientos que afecten
la defensa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el
grave peligro de que alguno de los supuestos anteriores ocurra.
En este caso, la Entidad queda exonerada de la tramitacin del
expediente administrativo, debiendo obtener en forma inmediata
lo estrictamente necesario para prevenir y atender los
requerimientos generados como consecuencia del evento
producido, sin sujetarse a los requisitos formales de la presente
norma. El reglamento establece los mecanismos y plazos para la
regularizacin del procedimiento correspondiente.

Las dems actividades necesarias para completar el objetivo

propuesto por la Entidad no tienen el carcter de emergencia y se
contratan de acuerdo a lo establecido en la presente norma.
Los funcionarios pblicos que aprovechando de las disposiciones
de este artculo dispusieran las adquisiciones de bienes, servicios
y obras, sin que se haya dado una real situacin de emergencia
y/o adquieran los mismos ms all de lo estrictamente necesario,
sern pasibles de las sanciones penales y administrativas que
correspondan.
Concordancia: RLCE: Artculo 128.
Artculo 24.- Del Comit Especial
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad
designar a un Comit Especial que deber conducir el proceso.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecer las
reglas para la designacin y conformacin de Comits Especiales
Permanentes o el nombramiento de un Comit Especial ad hoc.
El rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la
realizacin de los procesos de adjudicacin de menor cuanta. En
estos casos el Titular de la Entidad podr designar a un Comit
Especial ad hoc o permanente, cuando lo considere conveniente.
El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los
cuales uno (1) deber pertenecer al rea usuaria de los bienes,
servicios u obras materia de la convocatoria, y otro al rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad. Necesariamente
alguno de los miembros deber tener conocimiento tcnico en el
objeto de la contratacin. En el caso de bienes sofisticados,
servicios especializados, obras o cuando la Entidad no cuente con
un especialista, podrn integrar el Comit Especial uno o ms
expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas
que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que
laboran en otras Entidades. El Comit Especial tendr a su cargo
la elaboracin de las Bases y la organizacin, conduccin y
ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la Buena Pro quede
consentida o administrativamente firme, o se cancele el proceso
de seleccin.
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas
obra un documento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda
razonable, informar el hecho al rgano encargado de las
contrataciones para que efecte la inmediata fiscalizacin. Ello no

suspender. En ningn caso, la continuidad del proceso de

seleccin.
En los casos q que se refiere el artculo 32 del presente Decreto
Legislativo, los procesos de seleccin sern conducidos por el
mismo Comit Especial que condujo el proceso de seleccin
original.
Concordancia: LCE: Artculo 32.
RLCE: Artculos 27, 28, 30 al 31.

Artculo 25.- Responsabilidad

Los miembros del Comit Especial son solidariamente
responsables de que el proceso de seleccin realizado se
encuentre conforme a ley y responden administrativa y/o
judicialmente, en su caso, respecto de cualquier irregularidad
cometida en el mismo que les sea imputable por dolo, negligencia
y/o culpa inexcusable. Es de aplicacin a los miembros del Comit
Especial lo establecido en el artculo 46 del presente Decreto
Legislativo. En caso se determine responsabilidad en los expertos
independientes que participen en el Comit Especial, sean stos
personas naturales o jurdicas, el hecho se comunicar al Tribunal
de Contrataciones del Estado para que previa evaluacin se les
incluya en el Captulo de Inhabilitados para Contratar con el
Estado del Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Concordancia: LCE: Artculo 46.
RLCE: Artculo 34.

2.3.- CAPITULO III.- DE LAS BASES

Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases
Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el
Titular de la Entidad o por el funcionario al que le hayan delegado
esta facultad y deben contener obligatoriamente, con las
excepciones establecidas en el Reglamento para la adjudicacin
de menor cuanta, lo siguiente:
a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y
participacin de postores en funcin al objeto del proceso y la
obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms avorable. No

constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos

tcnicos y comerciales de carcter general establecidos por las
Bases;
b) El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios
u obras a contratar; el lugar de entrega, elaboracin o
construccin, as como el plazo de ejecucin, segn el caso. Este
detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o,
en el caso de obras, en un Expediente Tcnico;
c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la
efectiva posibilidad de participacin de los postores;
e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo
dispuesto en la presente norma y su Reglamento.
f) El cronograma del proceso de seleccin;
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de
la contratacin, salvo que corresponda slo la emisin de una
orden de compra o de servicios. En el caso de contratos de obras,
figurarn necesariamente como anexos el Cronograma General de
Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos
presupuestalmente y el Expediente Tcnico;
i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que
determine el Reglamento;
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento
otorgado
por
entidades
Multilaterales
o
Agencias
Gubernamentales; y,
K) Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las
propuestas.
Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su
Reglamento obliga a todos los postores y a la Entidad convocante.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE,
mediante Directivas, aprobar Bases Estandarizadas, cuyo uso
ser obligatorio por las Entidades.
Concordancia: RLCE: Artculos 35 al 49, Cuarta Disposicin
Complementaria Transitoria.

Artculo 27.- Valor Referencial

El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad
determina el Valor Referencial de contratacin con el fin de
establecer el tipo de proceso de seleccin correspondiente y
gestionar la asignacin de los recursos presupuestales necesarios.
En los procesos de seleccin sujetos a la modalidad de Convenio
Marco, la determinacin del valor referencial es facultativa.
El Valor Referencial es determinado sobre la base de un estudio
de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el
mercado, efectuado en funcin del anlisis de los niveles de
comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas o
trminos de referencia y los costos estimados en el Plan Anual de
Contrataciones, de acuerdo a los criterios sealados en el
reglamento. Cuando se trate de proyectos de inversin, el valor
referencial se establece de acuerdo al monto de inversin
consignado en el estudio de preinversin que sustenta la
declaracin de viabilidad.
Tratndose de obras, el Valor Referencial no puede tener una
antigedad mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha
de determinacin del presupuesto consignado en el Expediente
Tcnico.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor
Referencial no puede ser mayor a tres (3) meses contados a partir
de la aprobacin del Expediente de Contratacin. Para los casos
en que se requiera un perodo mayor a los consignados, el rgano
encargado de las contrataciones, responsable de determinar el
Valor Referencial, debe indicar el perodo de actualizacin del
mismo.
El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera
excepcional, la Entidad determina que ste tenga carcter
reservado, mediante decisin debidamente sustentada, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. El Valor Referencial
siempre es informado al Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE).
El reglamento seala los mecanismos para la determinacin del
Valor Referencial, incluyendo la contratacin de servicios de
cobranza, recuperaciones o similares, y honorarios de xito.
Concordancia: RLCE: Artculos 13 al 17.
Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las Bases

El cronograma a que se refiere el literal f) del artculo establecer

plazos para la presentacin y absolucin de consultas y
observaciones al de la presente ley debe contenido de las Bases.
A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las
disposiciones de las Bases y mediante las observaciones se
cuestionan las mismas en lo relativo al incumplimiento de las
condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o
conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser
fundamentadas y sustentadas y se comunicarn, de manera
oportuna y simultnea, a todos los participantes a travs del
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE),
considerndose como parte integrante de las Bases.
Los participantes pueden solicitar que las Bases y los actuados del
proceso sean elevados para pronunciamiento del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), siempre que
se cumpla con los supuestos de elevacin establecidos en el
reglamento. El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y
observaciones son fijados en el reglamento.
Concordancia: RLCE: Artculos 54, 56 y 58.
Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases
La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en la presente
norma y su Reglamento y otras normas complementarias o
conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin, las que
se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vacos normativos
se observarn los principios y normas de derecho pblico que le
sean aplicables.
Concordancia: RLCE: Artculos 35 al 49.

2.4.- CAPITULO IV.- DE LOS PROCEDIMIENTOS

Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la
Buena Pro
La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro,
en los casos que seale el Reglamento, se realizar en acto
pblico en una o ms fechas sealadas en la convocatoria, con

presencia de notario pblico o Juez de Paz cuando en la localidad

donde se efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y
requisitos de dicha presentacin sern regulados por el
Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser
materia de prrroga o postergacin por el Comit Especial
siempre y cuando medien causas debidamente justificadas, dando
aviso de ellos a todos los participantes del proceso de seleccin.
Adems, se deber remitir un informe al Titular de la Entidad
explicando el motivo de la prrroga o de la postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una
situacin de desabastecimiento, bajo responsabilidad del Titular
de la Entidad. Del acto de presentacin de propuestas y de
otorgamiento de Buena Pro se levantar un acta que ser suscrita
por todos los miembros del Comit Especial, por todos los
veedores y por los postores que deseen hacerlo. El procedimiento
para la presentacin de propuestas, el otorgamiento de la Buena
Pro y la publicacin de resultados a travs del Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE), se fijaran en el
Reglamento.
Concordancia: RLCE: Artculos 26, 64, 72 y 75.
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser
establecido en el Reglamento debe objetivamente permitir una
seleccin de la calidad y tecnologa requeridas, dentro de los
plazos ms convenientes y al mejor costo total.
El referido mtodo deber exigir la presentacin de los
documentos estrictamente necesarios por parte de los postores.
El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores
aplicables para cada tipo de bien, servicio u obra a contratarse.
En las contrataciones sujetas a la modalidad de Subasta Inversa
se adjudicar la Buena Pro a la propuesta de menor costo, no
siendo aplicable puntajes, bonificaciones, promociones y otros
beneficios adicionales que impliquen una evaluacin distinta.
Concordancia: RLCE: Artculos 43 al 47, 69.
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto

El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica,

concurso pblico o adjudicacin directa an en los casos en los
que se declare como vlida una nica oferta. El proceso de
seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida
ninguna oferta; y, parcialmente desierto cuando no quede vlida
ninguna oferta en alguno de los tems identificados
particularmente.
La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga a la
Entidad a formular un informe que evale las causas que
motivaron dicha declaratoria, debindose adoptar las medidas
correctivas antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o
adjudicacin directa sean declaradas desiertas, se convocar a un
proceso de adjudicacin de menor cuanta. El proceso de
adjudicacin de menor cuanta derivado de un proceso de
seleccin declarado desierto, debe contar con las mismas
formalidades del proceso principal.
Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin
convocados bajo la modalidad de Subasta Inversa se requerir la
existencia de dos (2) ofertas vlidas como mnimo; de lo
contrario, el proceso se declarar como desierto.
Concordancia: RLCE: Artculos 10 y 78.
Artculo 33.- Validez de las propuestas
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como
ofertas vlidas aquellas que cumplan con los requisitos
establecidos en las Bases.
Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas
por el Comit Especial, tenindose por no presentadas; salvo que
se trate de la ejecucin de obras, en cuyo caso sern devueltas
las propuestas que excedan el Valor Referencial en ms del diez
por ciento (10%) del mismo.
El Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores
en el caso de la ejecucin y consultora de obras.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor
Referencial hasta el lmite antes establecido, se deber contar con
la aprobacin del Titular de la Entidad y la disponibilidad
necesaria de recursos.
Concordancia: RLCE: Artculos 39 y 76.

Artculo 34.- Cancelacin del proceso

En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del
otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede
cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando
desaparezca la necesidad de contratar, o cuando persistiendo la
necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros
propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su
exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber
reintegrar el costo de las Bases a quienes las hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse
mediante Resolucin o Acuerdo debidamente sustentado, del
mismo o superior nivel de aqul que dio inicio al expediente de
contratacin, debindose publicar conforme lo disponga el
Reglamento. Concordancia: RLCE: Artculo 79.

CONCLUSION

Otorgar la Buena Pro, en el caso que se presente una sola propuesta en un

proceso de seleccin y adems deber cumplir con los requisitos establecidos en
las bases, y asimismo, debe ser una propuesta vlida para poder adjudicarle la
Buena Pro al nico postor, a fin de evitar la declaracin de resultados desiertos.

Los comits especiales deberan estar formados a tiempo completo y dedicacin

exclusiva a sus labores por un periodo de tiempo, a fin de evitar los
inconvenientes de los suplentes.

El SEACE es un medio electrnico til y necesario para el intercambio de

informacin sobre las contrataciones del estado, ya sea bienes, servicio u obras.

Se incluye el tema de que conceptos quedan comprendidos como adquisiciones,

arrendamientos y servicios y sealar especficamente que se considera obra
pblica.

BIBLIOGRAFIA

ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES CON EL

ESTADO. diciembre 2012. Ley de Contrtaciones del Estado y
su Reglamento. s.l. : IMPRENTA RIOS SAC, diciembre 2012.

LINKOGRAFA

http://www.bcrp.gob.pe/docs/Transparencia/Licitacion/Ley-de-Contrataciones-conel-Estado.pdf
http://www.hekal.edu.pe/curso_proces_contrat_adquis_estado2.html
http://blog.pucp.edu.pe/blog/rociovaldez/2013/03/06/ley-de-contrataciones-delestado/

ANEXOS

ANEXOS 1: EJEMPLO DE PROCESO DE SELECCIN

1. GENERALIDADES
1.1.

1.2.

ENTIDAD CONVOCANTE
Nombre

: Municipalidade Distrital de La Banda de Shilcayo.

RUC N

: 20142659299

Domicilio legal

: Jr. Yurimaguas N 340 (Plaza de Armas).

Telfono/Fax:

Correo electrnico:

: www.mdbsh.gob.pe

OBJETO DE LA CONVOCATORIA
El presente proceso de seleccin tiene por objeto la contratacin de la ejecucin de la
obra: INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE PROTECCION EN LA MARGEN DERECHA
DE LA QUEBRADA AHUASHIYACU EN EL SECTOR AHUASHIYACU, DISTRITO DE LA
BANDA DE SHILCAYO, PROVINCIA DE SAN MARTIN, REGION SAN MARTIN.

1.3.

VALOR REFERENCIAL1
El valor referencial asciende a S/. 601,292.12 (SEIS CIENTOS UN MIL DOSCIENTOS
NOVENTA Y DOS con 12/100 NUEVOS SOLES), incluido los impuestos de Ley y
cualquier otro concepto que incida en el costo total de la ejecucin de la obra. El valor
referencial ha sido calculado al mes de JULIO DEL 2014.

Lmites

Valor Referencial
(VR)

Inferior (-10%)

Superior (+10%)

S/.601,292.12
(Seiscientos un Mil
Doscientos Noventa y

S/. 541,162.91
(Quinientos Cuarenta
Mil Ciento Sesenta y

S/. 661,421.33
(Seiscientos Sesenta y
un Mil Cuatrocientos

El monto del valor referencial indicado en esta seccin de las Bases no debe diferir del monto del valor referencial
consignado en la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradiccin entre estos montos, primar el
monto del valor referencial indicado en las Bases aprobadas.

Dos con 12/100

Nuevos Soles).
1.4.

Dos con 91/100

Nuevos Soles).

Veintiuno con 332/100

Nuevos Soles).

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
El expediente de contratacin fue aprobado mediante RESOLUCION DE ALCALDIA N
-2014/MDLBSH-ALC el . De del 2014.
Asimismo, el expediente tcnico de obra fue aprobado RESOLUCIN DE ALCALDA N
..-2014/MDLBSH, el de . del 2014.

1.5.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO
El presupuesto asignado com fondos de RECURSOS ORDINARIOS.

1.6.

SISTEMA DE CONTRATACIN
El presente proceso se rige por el sistema de PRECIOS UNITARIOS, de acuerdo con lo
establecido en el expediente de contratacin respectivo.

1.7.

MODALIDAD DE EJECUCIN CONTRACTUAL

Ninguno de acuerdo al Art 41 del Reglamento.

1.8.

ALCANCES DEL REQUERIMIENTO

La obra a ser ejecutada est definida en los Requerimientos Tcnicos Mnimos que forman
parte de la presente seccin, en el captulo III.

1.9.

PLAZO DE EJECUCIN DE LA OBRA

El plazo de ejecucin de la obra materia de la presente convocatoria, es de SETENTA Y
CINCO (75) das calendarios. Dicho plazo constituye un requerimiento tcnico mnimo que
debe coincidir con lo establecido en el expediente de contratacin y en el expediente
tcnico de obra.

1.10. COSTO DE REPRODUCCIN DE LAS BASES

El costo de reproduccin de las bases y el CD conteniendo el expediente tcnico en digital
es de S/.00 ( y 00/100 Nuevos Soles).

2. DEL PROCESO DE SELECCIN

2.1. CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIN
Etapa
2

Fecha, hora y lugar

La informacin del cronograma indicado en las Bases no debe diferir de la informacin consignada en el cronograma
de la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradiccin en esta informacin, primar el cronograma
indicado en la ficha del proceso en el SEACE.

Convocatoria
Registro de participantes
Formulacin
de
Observaciones

:
:

16/07/2014
Del: 17/07/2014
Al: 23/07/2014
Del: 17/07/2014
Al: 18/07/2014

Consultas

y:

Absolucin
de
Consultas
Observaciones
Integracin de las Bases
Presentacin de Propuestas
* El acto pblico se realizar en
* En acto privado

y:

21/07/2014

:
:
:
:

22/07/2014
25/07/2014

Calificacin
y
Evaluacin
de :
Propuestas
Otorgamiento de la Buena Pro
:
* El acto pblico se realizar en
:
* En acto privado (a travs del SEACE)

25/07/2014 DE 08:00 AM a 16:00 PM

HORAS, Of. Sub. Gerencia de proyectos y
Acondicionamiento territorial Municipalidad
Distrital de La Banda de Shilcayo.
25/07/2014

25/07/2014
: a travs del SEACE

2.2. REGISTRO DE PARTICIPANTES

El registro de los participantes es gratuito y se realizar en LA SUB. GERENCIA DE
PROYECTOS Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL sito en el Jr. YURIMAGUAS N
340 (PLAZA DE ARMAS DE LA BANDA DE SHILCAYO), en las fechas sealadas en el
cronograma, en el horario de 08:00 a 16:00 horas; presentando vigencia de poder y de ser
el caso, carta simple de autorizacin firmada por el representante legal del participante con
sus copias de documento de identidad.
En el momento del registro, se emitir la constancia o cargo correspondiente en el que se
indicar: nmero y objeto del proceso, el nombre y firma de la persona que efectu el
registro, as como el da y hora de dicha recepcin.
2.3. FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
Las consultas y observaciones se presentarn por escrito, debidamente fundamentadas,
en SUB. GERENCIA DE PROYECTOS Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL sito en
Jr. YURIMAGUAS N 340 (PLAZA DE ARMAS DE LA BANDA DE SHILCAYO), en las
fechas sealadas en el cronograma, en el horario de 08:00 a 16:00 horas, debiendo estar
dirigidos al Presidente del Comit Especial de la ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA
N -2014/CEP-MDBSH, debiendo adjuntar un CD con el mismo contenido.
IMPORTANTE:

Al consignar el horario de atencin, debe tenerse en cuenta que el horario de atencin

no podr ser menor a ocho horas

2.4. PRESENTACIN DE PROPUESTAS3

En caso la presentacin de propuesta se realice en ACTO PRIVADO, deber
consignarse lo siguiente:
Los participantes presentarn sus propuestas en sobre cerrado, en LA SUB.
GERENCIA DE PROYECTOS Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL sito en Jr.
YURIMAGUAS N 340 (PLAZA DE ARMAS DE LA BANDA DE SHILCAYO), en fecha y
hora sealadas en el cronograma, bajo responsabilidad del Comit Especial o del
rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, conforme a lo indicado en
la seccin general de las presentes Bases.
En ambos casos, las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados y estarn
dirigidas al Comit Especial o al rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, de la ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA N -2014/CEPMDBSH, conforme al siguiente detalle:
SOBRE N 1: Propuesta Tcnica. El sobre ser rotulado:

Seores
[CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]
[CONSIGNAR DIRECCIN]
Att.: Comit Especial

ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA N [ .]

Denominacin de la convocatoria: [ .]

SOBRE N 2: Propuesta Econmica. El sobre ser rotulado:

Seores
[CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]
[CONSIGNAR DIRECCIN]
Att.: Comit Especial

ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA N [ .]

Denominacin de la convocatoria: [ .]

2.5. CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS

2.5.1.

SOBRE N 1 - PROPUESTA TCNICA

3De acuerdo con lo establecido en el artculo 64 del Reglamento, el acto de presentacin de propuestas en una
Adjudicacin de Menor Cuanta puede ser pblico o privado, lo que debe determinarse en la presente seccin.

Se presentar en un original y dos copias4.

El sobre N 1 contendr, adems de un ndice de documentos 5, la siguiente
documentacin:
Documentacin de presentacin obligatoria:
a) Declaracin jurada de datos del postor.
Cuando se trate de consorcio, esta declaracin jurada ser presentada por
cada uno de los consorciados (Anexo N 1).
b)Declaracin jurada de cumplimiento de los Requerimientos Tcnicos Mnimos
contenidos en el Captulo III de la presente seccin6 (Anexo N 2).
c) Declaracin jurada simple de acuerdo al artculo 42 del Reglamento (Anexo
N 3).
En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta declaracin
jurada, salvo que sea presentada por el representante comn del consorcio.
d)Promesa formal de consorcio, de ser el caso, en la que se consigne los
integrantes, el representante comn, el domicilio comn y las obligaciones a
las que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio as como
el porcentaje equivalente a dichas obligaciones (Anexo N 4).
La promesa formal de consorcio deber ser suscrita por cada uno de sus
integrantes.
Se presume que el representante comn del consorcio se encuentra
facultado para actuar en nombre y representacin del mismo en todos los
actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato,
con amplias y suficientes facultades.
e) Declaracin jurada de plazo de ejecucin de la obra (Anexo N 5).
f) Declaracin jurada del personal propuesto para la ejecucin de la obra
(Anexo N 9).

De acuerdo con el artculo 63 del Reglamento, la propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de copias
requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comit Especial o el
rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda.

La omisin del ndice no descalifica la propuesta, ya que su presentacin no tiene incidencia en el objeto de la
convocatoria.

6 El Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, debe determinar al elaborar las
Bases si solo bastar la presentacin de una declaracin jurada para acreditar el cumplimiento de los requerimientos
tcnicos mnimos o, de lo contrario, si ser necesario que lo declarado se encuentre respaldado con la presentacin de
algn otro documento, en cuyo caso, deber precisar dicha informacin en el listado de documentacin de presentacin
obligatoria del numeral 2.5.1 de la seccin especfica de las Bases.

ANEXO N 2
DECLARACIN JURADA DE DATOS DEL POSTOR
Seores
[CONSIGNAR, COMIT ESPECIAL U RGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES]
ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.Estimados Seores:
El que se suscribe, [..], postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE
SER PERSONA JURDICA], identificado con [CONSIGNAR TIPO DE DOCUMENTO DE
IDENTIDAD] N [CONSIGNAR NMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD], con poder inscrito
en la localidad de [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURDICA] en la Ficha N
[CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURDICA] Asiento N [CONSIGNAR EN CASO DE
SER PERSONA JURDICA], DECLARO BAJO JURAMENTO que la siguiente informacin se
sujeta a la verdad:
Nombre o Razn Social
Domicilio Legal

:
:

RUC

Telfono :

Fax :

[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]

IMPORTANTE:

Cuando se trate de consorcios, esta declaracin jurada ser presentada por cada uno de
los consorciados.
...........................................................
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal, segn corresponda

ANEXO N 3
DECLARACIN JURADA
(ART. 42 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO)

Seores
[CONSIGNAR, COMIT ESPECIAL U RGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES]
ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.De nuestra consideracin:
Mediante el presente el suscrito, postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE
SER PERSONA JURDICA], declaro bajo juramento:

1.- No tener impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para contratar con el
Estado, conforme al artculo 10 de la Ley de Contrataciones del Estado.
2.- Conocer, aceptar y someterme a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de
seleccin.
3.- Ser responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presento a efectos del
presente proceso de seleccin.
4.- Comprometerme a mantener la oferta presentada durante el proceso de seleccin y a suscribir
el contrato, en caso de resultar favorecido con la Buena Pro.
5.- Conocer las sanciones contenidas en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento,
as como en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]

...
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal, segn corresponda

ANEXO N 4
CARTA DE PROPUESTA ECONMICA
(MODELO)
Seores
[CONSIGNAR, COMIT ESPECIAL U RGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES]
ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.De nuestra consideracin,
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que, de acuerdo con el valor referencial
del presente proceso de seleccin y el expediente tcnico de la obra 7, mi propuesta econmica es

7 Salvo en obras ejecutadas bajo la modalidad llave en mano que incluya la elaboracin del expediente tcnico.

la siguiente:
CONCEPTO

COSTO TOTAL
[CONSIGNAR MONEDA]

TOTAL
La propuesta econmica incluye todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas, y
de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro
concepto que le sea aplicable y que pueda tener incidencia sobre el costo de la obra a ejecutar,
excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
...
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o comn, segn corresponda