Normas Basicas del Sistema de

Administracin de Bienes y Servicios (NBSABS)

Decreto Supremo 0181
28 Junio, 2009
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EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y

SERVICIOS
TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 1.- (SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS).

I.

El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios es el conjunto de normas de

carcter jurdico, tcnico y administrativo que regula la contratacin de bienes y
servicios, el manejo y la disposicin de bienes de las entidades pblicas, en forma
interrelacionada con los sistemas establecidos en la Ley N 1178, de 20 de julio de
1990, de Administracin y Control Gubernamentales.
Est compuesto por los siguientes subsistemas:

II.

a)

Subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios, que comprende el conjunto

de funciones, actividades y procedimientos administrativos para adquirir
bienes, contratar obras, servicios generales y servicios de consultora;

b)

Subsistema de Manejo de Bienes, que comprende las funciones, actividades y

procedimientos relativos al manejo de bienes;

c)

Subsistema de Disposicin de Bienes, que comprende el conjunto de funciones,

actividades y procedimientos relativos a la toma de decisiones sobre el destino
de los bienes de uso, de propiedad de la entidad, cuando stos no son ni sern
utilizados por la entidad pblica.

A efectos de las presentes Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes

y Servicios, se entiende por "bienes y servicios" a "bienes, obras, servicios generales
y servicios de consultora", salvo que se los identifique de forma expresa.

ARTCULO 2.- (OBJETIVOS DE LAS NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN

DE BIENES Y SERVICIOS).

Las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, tienen como
objetivos:
a)

Establecer los principios, normas y condiciones que regulan los procesos de

administracin de bienes y servicios y las obligaciones y derechos que derivan de
stos, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 1178;

b)

Establecer los elementos esenciales de organizacin, funcionamiento y de control

interno, relativos a la administracin de bienes y servicios.

ARTCULO 3.- (PRINCIPIOS).

La aplicacin de las presentes Normas Bsicas est orientada bajo los siguientes principios:
a)

Solidaridad. Los recursos pblicos deben favorecer a todas las bolivianas y

bolivianos;
b)

Participacin. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de participar en los

procesos de contratacin de bienes y servicios;

c)

Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de velar por la correcta
ejecucin de los recursos pblicos, resultados, impactos y la calidad de bienes y
servicios pblicos;

d)

Buena Fe. Se presume el correcto y tico actuar de los servidores pblicos y

proponentes;

e)

Economa. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo y disposicin

de bienes, se desarrollarn con celeridad y ahorro de recursos;

f)

Eficacia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo y disposicin de

bienes, deben permitir alcanzar los objetivos y resultados programados;

g)

Eficiencia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo y disposicin

de bienes, deben ser realizados oportunamente, en tiempos ptimos y con los
menores costos posibles;

h)

Equidad. Los proponentes pueden participar en igualdad de condiciones, sin

restricciones y de acuerdo a su capacidad de producir bienes y ofertar servicios;

i)

Libre Participacin. Las contrataciones estatales deben permitir la libre

participacin y la ms amplia concurrencia de proponentes, a travs de mecanismos
de publicidad, con el objeto de obtener las mejores condiciones en cuanto a precio y
calidad;

j)

Responsabilidad. Los servidores pblicos en lo relativo a la contratacin, manejo y

disposicin de bienes y servicios, deben cumplir con toda la normativa vigente y
asumir las consecuencias de sus actos y omisiones en el desempeo de las funciones
pblicas;

k)

Responsabilidad. Los servidores pblicos en lo relativo a la contratacin, manejo y

disposicin de bienes y servicios, deben cumplir con toda la normativa vigente y
asumir las consecuencias de sus actos y omisiones en el desempeo de las funciones
pblicas;

ARTCULO 4.- (ABREVIATURAS).

Para efectos de las presentes Normas Bsicas, se establecen las siguientes abreviaturas:
a)

ANPE. Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo;

b)

CUCE. Cdigo nico de Contrataciones Estatales;

c)

DBC. Documento Base de Contratacin;

d)

DBC-ANPE. Documento Base de Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin y

Empleo;

e)

EPNE. Empresa Pblica Nacional Estratgica;

f)

LP. Licitacin Pblica;

g)

MAE. Mxima Autoridad Ejecutiva;

h)

NB-SABS. Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios;

i)

PAC. Programa Anual de Contrataciones;

j)

POA. Programa de Operaciones Anual;

k)

RE-SABS. Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y

Servicios;

l)

RE-SABS-EPNE. Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes

y Servicios de Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas;

m)

RPA. Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin y

Empleo;

n)

RPC. Responsable del Proceso de Contratacin de Licitacin Pblica;

o)

SABS. Sistema de Administracin de Bienes y Servicios;

p)

SICOES. Sistema de Contrataciones Estatales.

ARTCULO 5.- (DEFINICIONES).

Para efecto de las presentes NB-SABS y su reglamentacin, se establecen las siguientes

definiciones:
a)

Alimentos Frescos y Perecederos: Son aquellos que por sus caractersticas

naturales, conservan sus cualidades aptas para la comercializacin y el consumo
durante un plazo igual o inferior a treinta (30) das calendario o que precisan
condiciones de temperatura regulada para su comercializacin y transporte;

b)

Bienes: Son bienes las cosas materiales e inmateriales que pueden ser objeto de
derecho, sean muebles, inmuebles, incluyendo de manera enunciativa y no limitativa,
bienes de consumo, fungibles y no fungibles, corpreos o incorpreos, bienes de
cambio, materias primas, productos terminados o semiterminados, maquinarias,
herramientas, equipos, otros en estado slido, lquido o gaseoso, as como los
servicios accesorios al suministro de stos, siempre que el valor de los servicios no

exceda al de los propios bienes;

c)

Caso Fortuito: Obstculo interno atribuible al hombre, imprevisto o inevitable,

relativas a las condiciones mismas en que la obligacin deba ser, cumplida
(conmociones civiles, huelgas, bloqueos, revoluciones, etc.);

d)

Cdigo nico de Contrataciones Estatales CUCE: Es el cdigo asignado de

forma automtica a travs del SICOES a cada proceso de contratacin, para
identificarlo de manera nica, desde la publicacin de la convocatoria hasta la
finalizacin del proceso;

e)

Concesin Administrativa: Es una forma de contratacin entre una entidad pblica

y una persona natural o jurdica, para el uso de un bien de dominio pblico o la
prestacin de un servicio pblico por un tiempo limitado a cambio de una
contraprestacin; excluyendo los bienes y servicios que no sean susceptibles de
concesionamiento por disposicin de la Constitucin Poltica del Estado o la Ley;

f)

Contenido Mnimo para el Reglamento Especfico del Sistema de

Administracin de Bienes y Servicios para Empresas Pblicas Nacionales
Estratgicas: Documento elaborado y aprobado por el rgano Rector, de uso
obligatorio, que establece el contenido mnimo para la elaboracin del RE-SABSEPNE;

g)

Concertacin de mejores condiciones: Etapa posterior a la notificacin de

adjudicacin, en procesos de contratacin bajo la modalidad de Licitacin Pblica,
donde de manera justificada la MAE, el RPC, la Comisin de Calificacin y el
proponente adjudicado, acordarn las mejores condiciones de contratacin cuando la
magnitud y complejidad de la misma as lo amerite;

h)

Contratacin con Financiamiento del Proponente: Es la contratacin por la cual la

entidad contratante establece en el DBC, que el proponente oferte la provisin de
bienes o ejecucin de obras con una propuesta de financiamiento parcial o total, para
cubrir la inversin por s mismo o mediante compromiso de terceros;

i)

Contratacin Llave en Mano: Es la contratacin mediante la cual un proponente

oferta una obra terminada, que contempla el diseo, ejecucin de la obra y la puesta
en marcha, referida a instalaciones, equipamiento, capacitacin, transferencia
intelectual y tecnolgica;

j)

Contrato: Instrumento legal de naturaleza administrativa que regula la relacin

contractual entre la entidad contratante y el proveedor o contratista, estableciendo
derechos, obligaciones y condiciones para la provisin de bienes, construccin de
obras, prestacin de servicios generales o servicios de consultora;

k)

Documento Base de Contratacin - DBC: Documento elaborado por la entidad

contratante para cada contratacin, con base en el Modelo de DBC emitido por el
rgano Rector; que contiene las especificaciones tcnicas o trminos de referencia,
metodologa de evaluacin, procedimientos y condiciones para el proceso de

contratacin;
l)

Error subsanable: Es aquel que incide sobre aspectos no sustanciales, sean

accidentales, accesorios o de forma: sin afectar la legalidad ni la solvencia de la
propuesta;

m)

Especificaciones Tcnicas: Parte integrante del DBC, elaborada por la entidad

contratante, donde se establecen las caractersticas tcnicas de los bienes, obras o
servicios generales a contratar;

n)

Feria de Contratacin Estatal: Medio de difusin de las convocatorias donde las

entidades pblicas dan a conocer pblicamente su demanda de bienes y servicios;

o)

Fraccionamiento: Es apartarse de la modalidad de contratacin inicialmente

programada cu el PAC, y ejecutar la contratacin en una modalidad de menor cuanta.
No se considera fraccionamiento a las contrataciones y adquisiciones por tems, lotes,
tramos o paquetes;

p)

Fuerza Mayor: Obstculo externo, imprevisto o inevitable que origina una fuerza
extraa al hombre que impide el cumplimiento de la obligacin (incendios,
inundaciones y otros desastres naturales);

q)

Inspeccin Previa: Actividad previa a la presentacin de propuestas que consiste en

la verificacin del lugar y el entorno que se relacionan con el objeto de la
contratacin;

r)

Leasing: El contrato de leasing es aquel mediante el cual, el arrendador traspasa el

derecho a usar un bien a cambio del pago de rentas de arrendamiento durante un
plazo determinado al trmino del cual el arrendatario tiene la opcin de comprar el
bien arrendado pagando un precio determinado, devolverlo o renovar el contrato;

s)

Mxima Autoridad Ejecutiva MAE: Titular o personero de ms alta jerarqua de

cada entidad del sector pblico, sea este el mximo ejecutivo o la direccin
colegiada, segn lo establecido en su disposicin legal o norma de creacin;

t)

Mesa de Partes: Es el espacio ubicado en el ingreso principal de la entidad pblica,

con el rtulo visible que seale: "MESA DE PARTES", en el cual se publican el PAC,
las convocatorias vigentes y las Resoluciones Impugnables;

u)

Mtodo de Seleccin de Calidad: Mtodo de evaluacin que permite seleccionar la

propuesta que presente la mejor calificacin tcnica, sin sobrepasar el Precio
Referencial establecido por la entidad contratante;

v)

Mtodo de Seleccin de Calidad, Propuesta Tcnica y Costo: Mtodo de

evaluacin que permite seleccionar la propuesta que presente la mejor calificacin
combinada en trminos de calidad, propuesta tcnica y costo;

w)

Mtodo de Seleccin de Menor Costo: Mtodo de evaluacin que permite

seleccionar la propuesta con el menor precio entre aquellas que hubieran obtenido la
calificacin tcnica mnima requerida;
x)

Mtodo de Seleccin de Presupuesto Fijo: Mtodo de evaluacin que permite

seleccionar la propuesta que presente la mejor calificacin tcnica, de acuerdo al
presupuesto fijo establecido por la entidad contratante;

y)

Modelo de Contrato: Documento estndar, elaborado y aprobado por el rgano

Rector, que contiene clusulas de relacin contractual entre las entidades pblicas y
los proveedores o contratistas y que forma parte del Modelo de DBC;

z)

Modelo de Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y

Servicios - RE-SABS: Documento estndar, elaborado y aprobado por el rgano
Rector, de utilizacin obligatoria para la elaboracin del RE-SABS por las entidades
pblicas;

aa)

Modelo de Documento Base de Contratacin - DBC: Documento estndar,

elaborado y aprobado por el rgano Rector, que forma parte de la reglamentacin de
las presentes NB-SABS y es de utilizacin obligatoria por las entidades pblicas;

bb) Obras: Son aquellos trabajos relacionados con la construccin, reconstruccin,

demolicin, reparacin, instalacin, ampliacin, remodelacin, adecuacin,
restauracin, conservacin, mantenimiento, modificacin o renovacin de edificios,
estructuras, carreteras, puentes o instalaciones, tendido de gasoductos, oleoductos,
instalaciones elctricas, montaje en general, perforacin de pozos de agua, as como
la preparacin y limpieza del terreno, la excavacin, la edificacin y otros;
cc)

Orden de Compra: Es una solicitud escrita a un proveedor para la entrega de bienes

a un precio y plazo convenidos y entrega de factura. La Orden de Compra se aplicar
slo en casos de adquisicin de bienes de entrega inmediata;

dd) rgano Rector: El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas es el rgano Rector

del SABS con las atribuciones que le confiere la Ley N 1178 y las establecidas en las
presentes NB-SABS;
ee)

Precio Referencial: Es el precio estimado por la entidad contratante para un proceso

de contratacin;

ff)

Precio Evaluado ms Bajo: Es la oferta que cumple con los aspectos tcnicos,
administrativos y legales, que una vez evaluados, presenta el menor costo;

gg)

Programa Anual de Contrataciones - PAC: Instrumento de planificacin donde la

entidad pblica programa las contrataciones de una gestin, en funcin de su POA y
presupuesto;

hh) Proponente: Persona natural o jurdica que participa en un proceso de contratacin

mediante la presentacin de su propuesta o cotizacin;

ii)

Proveedor o Contratista: Persona natural o jurdica, con quien se hubiera suscrito

un contrato o emitido una orden de compra, segn las modalidades y tipo de
contratacin establecidas;

jj)

Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

RE-SABS: Documento elaborado por la entidad pblica, que tiene por objeto
establecer los aspectos especficos que no estn contemplados en las presentes NBSABS. El mismo debe ser compatibilizado por el rgano Rector y aprobado de
manera expresa por la entidad;

kk) Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios de

Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas RE-SABS-EPNE: Documento
elaborado por las EPNE, en base al contenido mnimo establecido por el rgano
Rector, que tiene por objeto establecer los procedimientos necesarios para la
contratacin de bienes y servicios. El mismo debe ser compatibilizado por el rgano
Rector y aprobado de manera expresa por la EPNE;
ll)

Responsable del Proceso de Contratacin de Licitacin Pblica - RPC: Servidor

pblico que por delegacin de la MAE, es responsable por la ejecucin del proceso
de contratacin y sus resultados, en la modalidad de Licitacin Pblica,

mm) Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin y

Empleo - RPA: Servidor pblico que por delegacin de la MAE, es responsable por
la ejecucin del proceso de contratacin y sus resultados, en las modalidades de
Contratacin Menor y ANPE;
nn) Reunin de Aclaracin: Actividad previa a la presentacin de propuestas donde los
potenciales proponentes pueden expresar sus consultas sobre el proceso de
contratacin;
oo)

Servicios Generales Recurrentes: Son servicios que la entidad requiere de manera

ininterrumpida para su funcionamiento;

pp) Servicios de Consultora: Son los servicios de carcter intelectual tales como diseo
de proyectos; asesoramiento, auditoria, desarrollo de sistemas, estudios e
investigaciones, supervisin tcnica y otros servicios profesionales, que podrn ser
prestados por consultores individuales o por empresas consultoras;
qq) Servicios de Consultora Individual de Lnea: Son los servicios prestados por un
consultor individual para realizar actividades o trabajos recurrentes, que deben ser
desarrollados con dedicacin exclusiva en la entidad contratante, de acuerdo con los
trminos de referencia y las condiciones establecidas en el contrato;
rr)

Servicios de Consultora por Producto: Son los servicios prestados por un

consultor individual o por una empresa consultora, por un tiempo determinado, cuyo
resultado es la obtencin de un producto conforme los trminos de referencia y las
condiciones establecidas en el contrato;

ss)

Servicios Generales: Son los servicios que requieren las entidades pblicas para
desarrollar actividades relacionadas al funcionamiento o la administracin de la
misma, los que a su vez se clasifican en: Servicios de Provisin Continua, tales como:
seguros, limpieza, vigilancia y otros; y Discontinuos tales como: servicios de
courrier, servicios de fotocopias, publicidad, provisin de pasajes areos, transporte,
publicaciones, impresin y otros similares;

tt)

Sistema de Contrataciones Estatales - SICOES: Es el sistema oficial de

publicacin y difusin de informacin de los procesos de contratacin de las
entidades pblicas del Estado Plurinacional de Bolivia, establecido y administrado
por el rgano Rector;

uu) Trminos de Referencia: Parte integrante del DBC elaborada por la entidad
contratante, donde se establecen las caractersticas tcnicas de los servicios de
consultora a contratar;
vv)

Unidad Administrativa: Es la unidad o instancia organizacional de la entidad

contratante, encargada de la ejecucin de las actividades administrativas de los
subsistemas de contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios;

ww) Unidad Jurdica: Es la unidad o instancia organizacional de la entidad contratante,

encargada de proporcionar asesoramiento legal y atender los asuntos jurdicos en los
subsistemas de contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios;
xx)

Unidad Solicitante: Es la unidad o instancia organizacional de la entidad

contratante, donde se origina la demanda de la contratacin de bienes y servicios;

yy)

Valor Actual VA: El Valor Actual describe el proceso de flujos de dinero futuro
que a un descuento y periodos dados representa valores actuales.

ARTCULO 6.- (MBITO DE APLICACIN).

Las presentes NB-SABS y los instrumentos elaborados por el rgano Rector, son de uso y
aplicacin obligatoria por todas las entidades pblicas sealadas en los Artculos 3 y 4 de la
Ley N 1178 y toda entidad pblica con personera jurdica de derecho pblico, bajo la
responsabilidad de la MAE y de los servidores pblicos responsables de los procesos de
contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios.
ARTCULO 7.- (INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE
ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS).

El incumplimiento de las presentes NB-SABS generar responsabilidades de acuerdo a lo

establecido en el Captulo V de Responsabilidad por la Funcin Pblica, determinada en la
Ley N 1178 y Decretos Supremos Reglamentarios.
CAPTULO II
NIVELES Y ATRIBUCIONES

ARTCULO 8.- (NIVELES DE ORGANIZACIN DEL SISTEMA).

El SABS tiene dos niveles de organizacin:

a)

Nivel Normativo, a cargo del rgano Rector;

b)

Nivel Ejecutivo y Operativo, a cargo de las entidades pblicas.

ARTCULO 9.- (ATRIBUCIONES DEL RGANO RECTOR).

El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, como rgano Rector tiene las siguientes
atribuciones:
a)

Revisar, actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentacin;

b)

Difundir las NB-SABS y su reglamentacin a las entidades pblicas y privadas;

c)

Prestar asistencia tcnica a las entidades pblicas y privadas sobre la aplicacin de las
NB-SABS;

d)

Compatibilizar los RE-SABS y RE-SABS-EPNE, elaborados por las entidades

pblicas y EPNE, en el marco de las presentes NB-SABS;

e)

Vigilar la adecuada aplicacin de las NB-SABS e integrar la informacin generada;

f)

Administrar el SICOES.

ARTCULO 10.- (FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES PBLICAS).

Las entidades pblicas tienen las siguientes funciones y responsabilidades:

a)

Cumplir y hacer cumplir las presentes NB-SABS y su reglamentacin;

b)

Implantar el SABS;

c)

Generar y proporcionar informacin de la aplicacin del SABS para seguimiento y

evaluacin de la gestin pblica;

d)

Registrar obligatoriamente en el SICOES, la informacin establecida en las presentes

NB-SABS, utilizando los programas o formularios definidos por el rgano Rector
para el efecto;

e)

Elaborar su Reglamento Especfico.

ARTCULO 11.- (ELABORACIN DE REGLAMENTOS ESPECFICOS).

I.

Las entidades pblicas sometidas al mbito de aplicacin de las presentes NB-SABS

conforme al Artculo 27 de la Ley N 1178, debern elaborar su RE-SABS tomando
como base el modelo elaborado por el rgano Rector.

El RE-SABS deber ser remitido al rgano Rector adjuntando el Organigrama

actualizado y aprobado hasta el ltimo nivel de desconcentracin para su
compatibilizacin; una vez declarado compatible, ser aprobado por la entidad
pblica mediante Resolucin expresa.
II.

Las EPNE debern elaborar su RE-SABS-EPNE tomando como base el contenido

mnimo elaborado por el rgano Rector.
El RE-SABS-EPNE deber ser remitido al rgano Rector adjuntando el Organigrama
actualizado y aprobado hasta el ltimo nivel de desconcentracin para su
compatibilizacin; una vez declarado compatible, ser aprobado por el Directorio
mediante Resolucin expresa.

TTULO I
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
SECCIN I
GENERALIDADES
ARTCULO 12.- (CONCEPTO).

El Subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios es el conjunto interrelacionado de

principios, elementos jurdicos, tcnicos y administrativos, que regulan el proceso de
contratacin de bienes, obras, servicios generales y servicios de consultara.
ARTCULO 13.- (MODALIDADES DE CONTRATACIN Y CUANTAS).

Se establecen las siguientes modalidades y cuantas:

Modalidad

Cuanta

Contratacin Menor

De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) a

Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS)

Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo

De Bs20.001.- (VEINTE MIL UN 00/100

BOLIVIANOS) a Bs1.000.000.- (UN
MILLN 00/100 BOLIVIANOS)

Licitacin Pblica

De Bs1.000.001.- (UN MILLN UN

00/100 BOLIVIANOS) adelante

Contratacin por Excepcin

Sin lmite de monto

Contratacin por Emergencia

Sin lmite de monto

Contratacin Directa de Bienes y Servicios

Sin lmite de monto

ARTCULO 14.- (MODALIDADES Y CUANTAS PARA MUNICIPIOS SEGN NDICES DE

POBREZA).

Se establecen las siguientes modalidades y cuantas para los municipios con elevados
ndices de pobreza:
Modalidad

Cuanta

Contratacin Menor

De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) a

Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS)

Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo

De Bs20.001.- (VEINTE MIL UN 00/100

BOLIVIANOS) adelante

Contratacin por Excepcin

Sin lmite de monto

Contratacin por Emergencia

Sin lmite de monto

Contratacin Directa de Bienes y Servicios

Sin lmite de monto

ARTCULO 15.- (PLAZOS, TRMINOS Y HORARIOS).

I.

Todos los plazos establecidos en las presentes NB-SABS se consideran como das
hbiles administrativos, excepto aquellos que estn sealados expresamente como
das calendario.

II.

Son considerados das hbiles administrativos los comprendidos entre lunes y

viernes. No son das hbiles administrativos los sbados, domingos y feriados.

III.

Todos los actos administrativos cuyo trmino coincida con das sbados, domingos o
feriados, debern ser trasladados al siguiente da hbil administrativo.

IV.

Son consideradas horas hbiles administrativas las que rigen en la entidad convocante
como horario de trabajo.

ARTCULO 16.- (PRECIO REFERENCIAL).

I.

La Unidad Solicitante calcular el Precio Referencial incluyendo todos los tributos,

transporte, costos de instalacin, inspecciones y cualquier otro concepto que incida

en el costo total de los bienes y servicios. Este Precio Referencial deber contar con
la informacin respaldatoria correspondiente.
II.

Para todas las modalidades de contratacin, el Precio Referencial tendr carcter

pblico, debiendo estar sealado en el DBC.

III.

En servicios discontinuos, el Precio Referencial ser el precio unitario del servicio

determinado por la entidad.

IV.

Para convocar un proceso de contratacin de obras, el Precio Referencial no deber

tener una antigedad mayor a cuatro (4) meses.

ARTCULO 17.- (CONVENIOS DE FINANCIAMIENTO EXTERNO).

Cuando las contrataciones pblicas sean realizadas en el marco de convenios de

financiamiento externo refrendados mediante Ley, se regularn por la normativa y
procedimientos establecidos en las presentes NB-SABS, salvo lo expresamente previsto en
dichos convenios.
Cuando el convenio de financiamiento externo haya sido firmado por el rgano Ejecutivo y
remitido al rgano Legislativo, de manera excepcional y mediante Resolucin expresa la
MAE podr autorizar el inicio del proceso de contratacin con clusula de condicin
suspensiva, hasta el Informe de Recomendacin y Evaluacin, sin compromiso y sealando
en el DBC la sujecin del proceso a la firma de la Ley que aprueba el financiamiento.
ARTCULO 18.- (CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS GENERALES RECURRENTES).

En forma excepcional y bajo exclusiva responsabilidad de la MAE, se podr iniciar un

proceso de contratacin de bienes y servicios generales de carcter recurrente para la
prxima gestin, en el ltimo cuatrimestre del ao llegando hasta la adjudicacin, sin
compromiso y sealando en el DBC la sujecin del proceso a la aprobacin del presupuesto
de la siguiente gestin.
ARTCULO 19.- (ANTICIPO).

Para cubrir los gastos iniciales, correspondientes nicamente al objeto del contrato, la
entidad publica podr otorgar un anticipo, que no deber exceder al veinte por ciento (20%)
del monto total del contrato.
Este anticipo ser otorgado previa solicitud del proveedor o contratista y aceptacin del
contratante.
SECCIN II
GARANTAS
ARTCULO 20.- (TIPOS DE GARANTA).

I.

Se establecen los siguientes tipos de garanta que debern expresar su carcter de

renovable, irrevocable y de ejecucin inmediata:
a)

Boleta de Garanta. Emitida por cualquier entidad de intermediacin

financiera bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por la instancia
competente;

b)

Boleta de Garanta a Primer Requerimiento. Emitida por una entidad de

intermediacin financiera bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por la
instancia competente;

c)

Pliza de Seguro de Caucin a Primer Requerimiento. Emitida por una

empresa aseguradora, regulada y autorizada por la instancia competente.

II.

Hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS), el proponente decidir

el tipo de garanta a presentar. Para montos mayores, la entidad convocante definir
en el DBC el tipo de garanta a ser presentada.

III.

Los proponentes extranjeros que participen en procesos de contratacin y ofrezcan en

calidad de garanta la pliza de seguro de caucin a primer requerimiento, estn
obligados a contratar esta garanta con entidades aseguradoras que tengan su
domicilio constituido en Bolivia y que se encuentren autorizadas para operar por la
autoridad financiera. Los proponentes extranjeros que participen en procesos de
contratacin y ofrezcan la boleta de garanta a primer requerimiento, en el caso de no
utilizar directamente una entidad financiera bancaria de Bolivia, debern presentar
garantas emitidas por entidades financieras bancarias que cuenten con corresponsala
legalmente establecida en Bolivia. En casos excepcionales y debidamente
justificados, la entidad convocante permitir que la entidad financiera bancaria actu
como avisador de una garanta emitida por una entidad financiera extranjera.

ARTCULO 21.- (GARANTAS SEGN EL OBJETO).

I.

Las garantas segn el objeto son:

a)

Garanta de Seriedad de Propuesta. Tiene por objeto garantizar que los

proponentes participan de buena fe y con la intencin de culminar el proceso.
Ser por un monto equivalente al uno por ciento (1%) de la propuesta
econmica del proponente. Para servicios de consultora, corresponder al cero
punto cinco por ciento (0.5%).
La vigencia de esta garanta deber exceder en treinta (30) das calendario, al
plazo de validez de la propuesta establecida en el DBC.
La Garanta de Seriedad de Propuesta ser devuelta al proponente adjudicado
contra entrega de la Garanta de Cumplimiento de Contrato, y a los
proponentes no adjudicados con anterioridad a su vencimiento, siempre que no
haya sido objeto de ejecucin por parte de la entidad convocante.

En el caso de la modalidad ANPE, cuando la entidad lo requiera podr solicitar

la presentacin de la Garanta de Seriedad de Propuesta, slo para
contrataciones con Precio Referencial mayor a Bs200.000.- (DOSCIENTOS
MIL 00/100 BOLIVIANOS).
En el caso de servicios generales discontinuos, no se requerir la presentacin
de la; Garanta de Seriedad de Propuesta.
Para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios prestados por Empresas
Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas, Empresas con
Participacin Estatal Mayoritaria y la Contratacin por Excepcin de entidades
pblicas establecidas en los incisos g) y h) del Artculo 65 de las presentes NBSABS, no se requerir la presentacin de la Garanta de Seriedad de Propuesta;
b)

Garanta de Cumplimiento de Contrato. Tiene por objeto garantizar la

conclusin y entrega del objeto del contrato.
Ser equivalente al siete por ciento (7%) del monto del contrato.
En la modalidad ANPE, cuando se tengan programados pagos parciales, en
sustitucin de la Garanta de Cumplimiento de Contrato, se podr prever una
retencin del siete por ciento (7%) de cada pago.
En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS),
las Micro y Pequeas Empresas, Asociaciones de Pequeos Productores
Urbanos y Rurales y Organizaciones Econmicas Campesinas presentarn una
Garanta de Cumplimiento de Contrato por un monto equivalente al tres y
medio por ciento (3.5%) del valor del contrato o se har una retencin del tres y
medio por ciento (3.5%) correspondiente a cada pago cuando se tengan
previstos pagos parciales.
Para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios prestados por Empresas
Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas, Empresas con
Participacin Estatal Mayoritaria y la Contratacin por Excepcin de Entidades
Pblicas, establecida en los incisos g) y h) del Artculo 65 de las presentes NBSABS, en reemplazo de la garanta de cumplimiento de contrato, la entidad
contratante deber efectuar una retencin de siete por ciento (7%) de cada
pago.
En contrataciones de servicios generales discontinuos, no se requerir la
Garanta de Cumplimiento de Contrato.
La vigencia de la garanta ser computable a partir de la firma del contrato
hasta la recepcin definitiva del bien, obra, servicio general o servicio de
consultora.

Esta garanta o la retencin, ser devuelta al contratista una vez que se cuente
con la conformidad de la recepcin definitiva;
c)

Garanta Adicional a la Garanta de Cumplimiento de Contrato de Obras.

El proponente adjudicado, cuya propuesta econmica est por debajo del
ochenta y cinco por ciento (85%) del Precio Referencial, deber presentar una
Garanta Adicional a la de Cumplimiento de Contrato, equivalente a la
diferencia entre el ochenta y cinco por ciento (85%) del Precio Referencial y el
valor de su propuesta econmica;

d)

Garanta de Funcionamiento de Maquinaria y/o Equipo. Tiene por objeto

garantizar el buen funcionamiento y/o mantenimiento de la maquinaria y/o
equipo objeto del contrato. Ser solicitada cuando la entidad lo considere
necesario, de acuerdo con las condiciones establecidas en el DBC.
El monto de esta garanta ser hasta un mximo del uno punto cinco por ciento
(1.5%) del monto del contrato.
A solicitud del proveedor, en sustitucin de esta garanta, el contratante podr
efectuar una retencin del monto equivalente a la garanta solicitada.
Esta garanta o la retencin, ser devuelta al proveedor una vez concluido el
plazo estipulado en el contrato, siempre y cuando ste hubiese cumplido con
todas sus obligaciones contractuales;

e)

Garanta de Correcta Inversin de Anticipo. Tiene por objeto garantizar la

devolucin del monto entregado al proponente por concepto de anticipo inicial.
Ser por un monto equivalente al cien por ciento (100%) del anticipo otorgado
y deber tener una vigencia mnima de noventa (90) das calendario,
computables a partir de la entrega del anticipo, debiendo ser renovada mientras
no se deduzca el monto total.
Conforme el contratista reponga el monto del anticipo otorgado, se podr
reajustar la garanta en la misma proporcin.

II.

La entidad deber solicitar, cuando corresponda, la renovacin de las garantas.

SECCIN III
ASPECTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIN
ARTCULO 22.- (CARCTER PBLICO DEL INFORME DE EVALUACIN Y
RECOMENDACIN).

I.

Realizada la adjudicacin o declaratoria desierta, el Informe de Evaluacin y

Recomendacin ser de carcter pblico.

II.

Las propuestas no adjudicadas no tendrn carcter pblico, quedando prohibida su

utilizacin posterior para otros fines, salvo autorizacin escrita del proponente.

III.

En la modalidad de Licitacin Pblica se proceder a la devolucin de las propuestas

a peticin de los proponentes no adjudicados, debiendo la entidad convocante
conservar una copia de las propuestas no adjudicadas.

IV.

En la modalidad ANPE no se devolvern las propuestas no adjudicadas.

ARTCULO 23.- (MTODOS DE SELECCIN Y ADJUDICACIN).

Se considerarn los siguientes mtodos de seleccin y adjudicacin para bienes y servicios:

Calidad, Propuesta Tcnica y Costo; Calidad; Presupuesto Fijo; Menor Costo; y Precio
Evaluado Ms Bajo, de acuerdo con lo establecido el DBC.
ARTCULO 24.- (ADJUDICACIN POR TEMS, LOTES, TRAMOS O PAQUETES).

I.

En casos de ventaja tcnica o econmica, la contratacin de bienes y servicios podr

ser adjudicada por tems, lotes, tramos o paquetes, mediante una sola convocatoria.

II.

Se deber sealar en el DBC el Precio Referencial de cada tem, lote, tramo o

paquete.

III.

Esta contratacin comprender tems, lotes, tramos o paquetes a ser evaluados y

adjudicados separadamente a uno o varios proponentes; el DBC determinar el
nmero o naturaleza de los tems, lotes, tramos o paquetes, las condiciones para
presentar las propuestas y los mtodos de seleccin y adjudicacin.

IV.

Si uno o ms tems, lotes, tramos o paquetes no se adjudicaran, la entidad declarar

desierta la contratacin de este tem, lote, tramo o paquete y proceder a realizar un
nuevo proceso de contratacin segn la modalidad que corresponda.

V.

Cuando un proponente presente su propuesta para ms de un tem, lote, tramo o

paquete deber presentar una sola vez la documentacin legal y administrativa; y una
propuesta tcnica y econmica para cada tem, lote, tramo o paquete.

VI.

En caso que se requiera contratar dos o ms consultoras individuales con trminos de

referencia iguales, la entidad podr realizar un slo proceso de contratacin
seleccionando; las propuestas mejor evaluadas.

ARTCULO 25.- (RECHAZO Y DESCALIFICACIN DE PROPUESTAS).

La Comisin de Calificacin o el Responsable de Evaluacin proceder al rechazo o

descalificacin de propuestas, cuando las mismas no cumplan con las condiciones
establecidas en las presentes NB-SABS y en el DBC.
ARTCULO 26.- (ERRORES SUBSANABLES Y NO SUBSANABLES).

I.

Todo error considerado subsanable por la Comisin de Calificacin o el Responsable

de Evaluacin, no ser causal de descalificacin de la propuesta y ser consignado en
el Informe de Calificacin y Recomendacin, con la justificacin respectiva.

II.

Los errores no subsanables estarn establecidos en el Modelo de DBC elaborado por

el rgano Rector, siendo causales de descalificacin de la propuesta.

ARTCULO 27.- (DECLARATORIA DESIERTA).

I.

Proceder la declaratoria desierta cuando:

a)

No se hubiera recibido ninguna propuesta;

b)

Todas las propuestas econmicas hubieran superado al Precio Referencial;

c)

Ninguna propuesta hubiese cumplido lo especificado en el DBC;

d)

Cuando el proponente adjudicado incumpla la presentacin de documentos o

desista de formalizar la contratacin y no existan otras propuestas calificadas.

II.

En forma previa a la publicacin de la siguiente convocatoria, las Unidades

Solicitante y Administrativa, analizarn las causas por las que se hubiera declarado
desierta la convocatoria, a fin de ajustar las especificaciones tcnicas o trminos de
referencia, los plazos de ejecucin del contrato, el Precio Referencial u otros aspectos
que permitan viabilizar la contratacin.

III.

La declaratoria desierta deber ser publicada en el SICOES.

ARTCULO 28.- (CANCELACIN, SUSPENSIN Y ANULACIN DEL PROCESO DE

CONTRATACIN).

I.

El proceso de contratacin podr ser cancelado, anulado o suspendido hasta antes de

la suscripcin del contrato o emisin de la orden de compra, mediante Resolucin
expresa, tcnica y legalmente motivada. La entidad convocante no asumir
responsabilidad alguna respecto a los proponentes afectados por esta decisin.

II.

La cancelacin proceder:
a)

Cuando exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito irreversible que no
permita la continuidad del proceso;

b)

Se hubiera extinguido la necesidad de contratacin;

c)

Cuando la ejecucin y resultados dejen de ser oportunos o surjan cambios

sustanciales en la estructura y objetivos de la entidad.

Cuando sea necesario cancelar uno o varios tems, lotes, tramos o paquetes, se
proceder a la cancelacin parcial de los mismos, debiendo continuar el proceso para
el resto de los tems, lotes, tramos o paquetes.

Cuando la cancelacin se realice antes de la fecha establecida para la presentacin de

propuestas, la entidad proceder a la devolucin de las propuestas recibidas.
Cuando la cancelacin sea posterior a la apertura de propuestas, la entidad
convocante proceder a la devolucin de las mismas a solicitud del proponente,
debiendo conservar una copia para el expediente del proceso, excepto en procesos de
contratacin en la modalidad ANPE.
III.

La suspensin proceder cuando a pesar de existir la necesidad de la contratacin, se

presente un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito que no permita la continuidad
del proceso. El proceso de contratacin podr reanudarse nicamente en la gestin
fiscal.
Los plazos y actos administrativos se reanudarn mediante Resolucin expresa, desde
el momento en que el impedimento se hubiera subsanado, reprogramando el
cronograma y notificando en el SICOES y en la Mesa de Partes la reanudacin del
proceso de contratacin.
Si la suspensin se hubiera producido antes del cierre de presentacin de propuestas,
se aceptar en la reanudacin del proceso, la participacin de nuevos proponentes.

IV.

La anulacin hasta el vicio ms antiguo, en el caso de que desvirten la legalidad y

validez del proceso, proceder cuando se determine:
a)

Incumplimiento o inobservancia a la normativa de contrataciones vigente;

b)

Error en el DBC publicado.

Se podr anular uno o varios tems, lotes, tramos o paquetes, debiendo continuar el
proceso con el resto de los tems, lotes, tramos o paquetes. Cuando la anulacin
parcial se efecte hasta antes de la publicacin de la convocatoria, el o los tems,
lotes, tramos o paquetes anulados, debern ser convocados como un nuevo proceso
de contratacin segn la modalidad que corresponda.
Cuando la anulacin sea por error en el DBC publicado, la entidad convocante deber
publicar nuevamente la convocatoria en el SICOES.
SECCIN IV
CONTRATACIN DE BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA Y MRGENES DE
PREFERENCIA
ARTCULO 29.- (CONTRATACIN DE BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA).

I.

Las contrataciones de bienes debern ser dirigidas a la produccin nacional.

II.

Para bienes que no se produzcan en el pas, la entidad podr realizar la contratacin

de bienes importados.
III.

Las entidades pblicas estn prohibidas de incorporar en el DBC, requisitos tcnicos

que slo afectan a la apariencia del bien, debiendo limitarse a garantizar la funcin y
utilidad del mismo.

ARTCULO 30.- (MARGEN DE PREFERENCIA Y FACTORES DE AJUSTES).

I.

Para bienes se aplicarn los siguientes Mrgenes de Preferencia y Factores de Ajuste:

a)

b)

En la modalidad ANPC se aplicar uno de los siguientes mrgenes de

preferencia:
i.

Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes producidos

en el pas, independientemente del origen de los insumos. El factor
numrico de ajuste ser de noventa centsimos (0.90);

ii.

Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de

componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del
costo bruto de produccin sea igual o mayor al cincuenta por ciento
(50%). El factor numrico de ajuste ser de ochenta centsimos (0.80);

En la modalidad de Licitacin Pblica se aplicarn uno de los siguientes

mrgenes de preferencia:
i.

Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes producidos

en el pas, independientemente del origen de los insumes. El factor
numrico de ajuste ser de noventa centsimos (0.90);

ii.

Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de

componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del
costo bruto de produccin se encuentren entre el treinta por ciento (30%)
y el cincuenta por ciento (50%). El factor numrico de ajuste ser de
ochenta centsimos (0.80).
Veinticinco por ciento (25%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de
componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del
costo bruto de produccin sea mayor al cincuenta por ciento (50%). El
factor numrico de ajuste ser de setenta y cinco centsimos (0.75).

II.

Para obras en las modalidades ANPE y Licitacin Pblica, se aplicar un margen de

preferencia del cinco por ciento (5%), en los siguientes casos:
a)

A las propuestas de empresas constructoras, donde los socios bolivianos tengan

una participacin de acciones igual o mayor al cincuenta y uno por ciento
(51%);

b)

A las propuestas de asociaciones accidentales de empresas constructoras, donde

los asociados bolivianos tengan una participacin en la asociacin igual o

mayor al cincuenta y uno por ciento (51%).
El factor numrico de ajuste ser de noventa y cinco centsimos (0.95).
III.

En la modalidad de Licitacin Pblica, cuando se establezca un plazo referencial no

obligatorio para la entrega de los bienes, se aplicar un factor de ajuste al precio de la
propuesta cuando el plazo de entrega sea mayor al referencial. El factor numrico de
ajuste ser de cinco por mil (0.005) por da adicional.
Al precio de las propuestas con plazos iguales o inferiores al plazo referencial, no se
les aplicar el factor de ajuste.

ARTCULO 31.- (MARGEN DE PREFERENCIA PARA MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS,

ASOCIACIONES DE PEQUEOS PRODUCTORES URBANOS Y RURALES Y
ORGANIZACIONES ECONMICAS CAMPESINAS).

En la contratacin de bienes y servicios bajo las modalidades de Licitacin Pblica y

ANPE, se aplicar un margen de preferencia del veinte por ciento (20%) al precio ofertado,
para las Micro y Pequeas Empresas, Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y
Rurales y Organizaciones Econmicas Campesinas. El factor numrico de ajuste ser de
ochenta centsimos (0.80).
Adicionalmente podrn acceder a los Mrgenes de Preferencia establecidos en los
Pargrafos I y II del Artculo 30 de las presentes NB-SABS.
CAPTULO II
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIN
ARTCULO 32.- (MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA).

La MAE de cada entidad pblica es responsable de todos los procesos de contratacin

desde su inicio hasta su conclusin, y sus principales funciones son:
a)

Disponer que los procesos de contratacin de bienes y servicios, se enmarquen en los

principios y disposiciones establecidas en las presentes NB-SABS;

b)

Disponer que el PAC sea difundido y est elaborado en base al POA y el presupuesto
de la entidad;

c)

Designar o delegar mediante Resolucin expresa, para uno o varios procesos de

contratacin, al RPC y al RPA en las modalidades que correspondan; en entidades
que de acuerdo con su estructura organizacional no sea posible la designacin de
RPC o RPA, la MAE deber asumir las funciones de estos responsables;

d)

Designar al Responsable de Recepcin para la modalidad ANPE o a la Comisin de

Recepcin para Licitacin Publica, para uno o varios procesos, pudiendo delegar

esta; funcin al RPC, al RPA o a la Autoridad Responsable de la Unidad Solicitante;

e)

Aprobar el inicio de las contrataciones por excepcin y/o emergencias;

f)

Suscribir los contratos, pudiendo delegar esta funcin mediante Resolucin expresa,
en el marco del Artculo 7 de la Ley N 2341, de 23 de abril de 2002, de
Procedimiento Administrativo;

g)

Resolver los Recursos Administrativos de Impugnacin, mediante Resolucin

expresa, siempre y cuando no asuma las funciones de RPC o RPA;

h)

Cancelar, Suspender o Anular el proceso de contratacin en base a justificacin

tcnica y legal.

ARTCULO 32 bis.- (RESPONSABLE ADMINISTRATIVO DE LA ASAMBLEA).

El Responsable Administrativo de la Asamblea - RAA es responsable de todos los procesos

de contratacin desde su inicio hasta su conclusin, asumiendo funciones equivalentes a las
de una MAE en los procesos de contratacin que lleve adelante la Asamblea Departamental
o Regional.
ARTCULO 33.- (RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE LICITACIN
PBLICA).

I.

El Responsable del Proceso de Contratacin de Licitacin Pblica - RPC, es el

servidor pblico designado por Resolucin expresa de la MAE, como Responsable
del Proceso de Contratacin en la modalidad de Licitacin Pblica, y sus principales
funciones son:
a)

Verificar que la solicitud de la contratacin se encuentre inscrita en el POA y en

el PAC, y verificar la certificacin presupuestaria correspondiente;

b)

Autorizar el inicio del proceso de contratacin y aprobar el DBC para su

publicacin;

c)

Aprobar el DBC mediante Resolucin expresa, despus de la Reunin de

Aclaracin, con las enmiendas, si existieran;

d)

Designar a los integrantes de la Comisin de Calificacin y rechazar o aceptar

las excusas presentadas;

e)

Aprobar el Informe de la Comisin de Calificacin y sus recomendaciones o

solicitar su complementacin o sustentacin;

f)

Cancelar, suspender o anular el proceso de contratacin en base a justificacin

tcnica y legal;

g)

Adjudicar o Declarar Desierta la contratacin de bienes y servicios mediante

Resolucin expresa;
h)

Autorizar, cuando corresponda, la ampliacin de plazo de presentacin de

propuestas o la ampliacin de plazo de presentacin de documentos para la
suscripcin del contrato;

i)

Requerir la ampliacin del plazo de validez de las propuestas y la extensin de

la vigencia de las garantas, cuando corresponda.

II.

El RPC tambin ser responsable de los procesos de contratacin bajo la modalidad

de Contratacin Directa d Bienes y Servicios, cuando el Precio Referencial sea
mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS).

III.

Si el RPC, recibida la complementacin o sustentacin del Informe de Evaluacin y

Recomendacin, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad, apartarse de la
recomendacin, deber elaborar un informe fundamentado dirigido a la MAE y a la
Contralora General del Estado.

ARTCULO 34.- (RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE APOYO NACIONAL

A LA PRODUCCIN Y EMPLEO).

I.

El Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin y

Empleo - RPA, es el servidor pblico designado con Resolucin expresa por la MAE,
como Responsable del Proceso de Contratacin en la modalidad ANPE, y sus
principales funciones son:
a)

Verificar que la solicitud de la contratacin se encuentre inscrita en el POA y en

el PAC, y verificar la certificacin presupuestaria correspondiente;

b)

Aprobar el DBC y autorizar el inicio del proceso de contratacin;

c)

Designar al Responsable de Evaluacin o a los integrantes de la Comisin de

Calificacin, y rechazar o aceptar las excusas presentadas;

d)

Aprobar el Informe del Responsable de Evaluacin o de la Comisin de

Calificacin y sus recomendaciones, o solicitar su complementacin o
sustentacin;

e)

Cancelar, anular o suspender el proceso de contratacin en base a justificacin

tcnica y legal;

f)

Adjudicar o Declarar Desierta la contratacin de bienes y servicios mediante

Resolucin expresa cuando la contratacin sea mayor a Bs200.000.(DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS). Para montos menores el
documento de adjudicacin o declaratoria desierta ser determinado por la
entidad.

g)

Requerir la ampliacin del plazo de validez de las propuestas.

II.

III.

El RPA tambin ser responsable de los procesos de contratacin bajo las siguientes
modalidades:
a)

Contratacin Menor;

b)

Contratacin Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio Referencial sea

menor o igual a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS).

Si el RPA, recibida la complementacin o sustentacin del Informe de Evaluacin y

Recomendacin, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad, apartarse de la
recomendacin, deber elaborar un informe fundamentado dirigido a la MAE y a la
Contralora General del Estado.

ARTCULO 35.- (UNIDAD SOLICITANTE).

La Unidad Solicitante en cada proceso de contratacin, tiene como principales funciones:

a)

Elaborar las especificaciones tcnicas y definir el Mtodo de Seleccin y

Adjudicacin a ser utilizado, para la contratacin de bienes, obras y servicios
generales, velando por la eficacia de la contratacin;

b)

Elaborar los trminos de referencia y definir el Mtodo de Seleccin y Adjudicacin

a ser utilizado para la contratacin de servicios de consultora, velando por la eficacia
de la contratacin;

c)

Solicitar el asesoramiento de otras unidades o la contratacin de especialistas cuando

la unidad solicitante no cuente con personal tcnico calificado para la elaboracin de
las especificaciones tcnicas o trminos de referencia;

d)

Estimar el Precio Referencial de cada contratacin. La estimacin del Precio

Referencial de forma errnea conllevar responsabilidades;

e)

Solicitar la contratacin de bienes y servicios, en la fecha programada y establecida

en el PAC;

f)

Verificar que se tiene saldo presupuestario y consignar este hecho en la solicitud de

contratacin;

g)

Preparar, cuando corresponda, notas de aclaracin a las especificaciones tcnicas o;

trminos de referencia;

h)

Preparar en la modalidad de Licitacin Pblica, cuando corresponda, enmiendas a las

especificaciones tcnicas o trminos de referencia;

i)

Integrar las Comisiones de Calificacin y Recepcin o ser Responsable de

Evaluacin o Responsable de Recepcin de bienes y servicios;

j)

Elaborar el informe de justificacin tcnica para la cancelacin, suspensin o

anulacin de un proceso de contratacin y otros informes que se requieran;

k)

Efectuar el seguimiento sobre el avance y cumplimiento de los contratos en los

aspectos de su competencia.

ARTCULO 36.- (UNIDAD ADMINISTRATIVA).

La Unidad Administrativa tiene como principales funciones:

a)

Elaborar el RE-SABS y remitirlo al rgano Rector para su compatibilizacin;

b)

Elaborar el PAC en coordinacin con las Unidades Solicitantes y efectuar el

seguimiento sobre la ejecucin de las contrataciones programadas en este documento
remitiendo un informe trimestral a la MAE;

c)

Realizar con carcter obligatorio, todos los actos administrativos de los procesos de
contratacin y velar por el cumplimiento de las condiciones y plazos establecidos en
los procesos de contratacin;

d)

Emitir la certificacin presupuestaria;

e)

Elaborar el DBC incorporando las especificaciones tcnicas o trminos de referencia

elaborados por la Unidad Solicitante;

f)

Organizar y llevar a efecto el taller de elaboracin del PAC, y cuando corresponda, la

Reunin de Aclaracin y la Inspeccin Previa en coordinacin con la Unidad
Solicitante;

g)

Atender las consultas escritas;

h)

Incorporar en el DBC, cuando corresponda, las enmiendas a las especificaciones

tcnicas o trminos de referencia en la modalidad de Licitacin Pblica, siempre que
estas enmiendas no modifiquen la estructura y el contenido del Modelo de DBC
elaborado por el rgano Rector;

i)

Designar a los responsables de la recepcin de propuestas;

j)

Llevar un registro o libro de actas de las propuestas recibidas;

k)

Administrar y custodiar las garantas;

l)

Ejecutar las garantas, previo informe legal, que deber ser solicitado oportunamente;

m)

Conformar y archivar el expediente de cada uno de los procesos de contratacin;

n)

Remitir al SICOES toda la informacin de los procesos de contratacin de acuerdo

con lo establecido en el Artculo 49 de las presentes NB-SABS.

ARTCULO 37.- (UNIDAD JURDICA).

La Unidad Jurdica en cada proceso de contratacin, tiene como principales funciones:

a)

Atender y asesorar en la revisin de documentos y asuntos legales que sean

sometidos a su consideracin durante el proceso de contratacin;

b)

Elaborar todos los informes legales requeridos en el proceso de contratacin;

c)

Elaborar los contratos para los procesos de contratacin;

d)

Firmar o visar el contrato de forma previa a su suscripcin, como responsable de su

elaboracin;

e)

Revisar la legalidad de la documentacin presentada por el proponente adjudicado

para la suscripcin del contrato;

f)

Atender y asesorar en procedimientos, plazos y resolucin de Recursos

Administrativos de Impugnacin;

g)

Elaborar y visar todas las Resoluciones establecidas en las presentes NB-SABS;

h)

Elaborar el informe legal para la cancelacin, suspensin o anulacin de un proceso

de contratacin.

ARTCULO 38.- (RESPONSABLE DE EVALUACIN Y COMISIN DE CALIFICACIN).

I.

El Responsable de Evaluacin y los integrantes de la Comisin de Calificacin

debern ser servidores pblicos de la entidad tcnicamente calificados.
Excepcionalmente, cuando la entidad no cuente con servidores pblicos y en su lugar
tenga consultores individuales de lnea, stos podrn ser designados como
Responsable de Evaluacin o cmo integrantes de la Comisin de Calificacin.
El nmero de integrantes de la Comisin de Calificacin, guardar relacin con el
objeto y magnitud de la contratacin y la estructura organizacional de la entidad
pblica.
La Comisin de Calificacin estar conformada por representantes de la Unidad
Administrativa y la Unidad Solicitante.
No podr ser Responsable de Evaluacin ni formar parte de la Comisin de
Calificacin, la MAE, el RPC, el RPA, ni el representante de la Unidad Jurdica que
asesora el proceso de contratacin.

II.

Todos los integrantes de la Comisin de Calificacin son responsables del proceso de

evaluacin. Las recomendaciones de la Comisin de Calificacin sern adoptadas por
consenso de sus integrantes.

III.

IV.

El Responsable de Evaluacin y la Comisin de Calificacin tienen como principales

funciones:
a)

Realizar la apertura de propuestas y lectura de precios ofertados en acto

pblico;

b)

Efectuar el anlisis y evaluacin de los documentos tcnicos y administrativos;

c)

Evaluar y calificar las propuestas tcnicas y econmicas;

d)

Convocar a todos los proponentes para la aclaracin sobre el contenido de una

o ms propuestas, cuando se considere pertinente, sin que ello modifique la
propuesta tcnica o la econmica;

e)

Elaborar el Informe de Evaluacin y Recomendacin de Adjudicacin o

Declaratoria Desierta para su remisin al RPC o RPA;

f)

Efectuar la verificacin tcnica de los documentos presentados por el

proponente adjudicado;

g)

Elaborar cuando corresponda, el informe tcnico para la cancelacin,

suspensin o anulacin de un proceso de contratacin.

El Responsable de Evaluacin y los integrantes de la Comisin de Calificacin,

debern cumplir las funciones y responsabilidades determinadas en el presente
Artculo, con dedicacin exclusiva; no podrn delegar sus funciones ni excusarse de
participar, salvo en casos de conflicto de intereses, impedimento fsico o por las
causales de excusa establecidas en las presentes NB-SABS.

ARTCULO 39.- (RESPONSABLE DE RECEPCIN Y COMISIN DE RECEPCIN).

I.

El Responsable de Recepcin y los integrantes de la Comisin de Recepcin, debern

ser servidores pblicos de la entidad tcnicamente calificados. Excepcionalmente,
cuando la entidad no cuente con servidores pblicos y en su lugar tenga consultores
individuales de lnea, stos podrn ser designados como Responsable de Recepcin o
como integrantes de la Comisin de Recepcin.
La Comisin de Recepcin estar conformada por representantes de la Unidad
Administrativa y la Unidad Solicitante.
No podr ser Responsable de Recepcin ni formar parte de la Comisin de
Recepcin, la MAE, el RPC, el RPA, ni el representante de la Unidad Jurdica que
asesora el proceso de contratacin.

II.

El Responsable de Recepcin y la Comisin de Recepcin, tienen como principales

funciones:

III.

a)

Efectuar la recepcin de los bienes y servicios y dar su conformidad

verificando el cumplimiento de las especificaciones tcnicas y/o trminos de
referencia;

b)

Elaborar y firmar el Acta de Recepcin o emitir el Informe de Conformidad,

segn corresponda, aspecto que no exime las responsabilidades del proveedor
ni de supervisor respecto de la entrega del bien o servicio;

c)

Elaborar el informe de Disconformidad, cuando corresponda.

La recepcin de bienes podr estar sujeta a verificacin, de acuerdo con sus

caractersticas: la recepcin de obras se realizar en dos etapas: provisional y
definitiva, emitindose las actas respectivas; en servicios, se requerir el o los
Informes de Conformidad parciales y final.

ARTCULO 40.- (PROHIBICIONES A LOS PARTICIPANTES DEL PROCESO).

En el marco de la Responsabilidad por la Funcin Pblica establecida en la Ley N 1178 y

sus reglamentos, los servidores pblicos que intervienen en el proceso de contratacin,
quedan prohibido de realizar los siguientes actos:
a)

Exigir mayores requisitos a los establecidos en el DBC;

b)

Contratar agencias o entidades para que lleven adelante los procesos de contratacin
por cuenta de la entidad pblica;

c)

iniciar los procesos de contratacin sin contar con el presupuesto suficiente o

necesario, salvo la contratacin de bienes y servicios generales recurrentes;

d)

Iniciar procesos de contratacin de obras, con planos o diseos no actualizados;

e)

Fraccionar las contrataciones;

f)

Realizar procesos de contratacin en proyectos de inversin mayores a un (1) ao,

que no cuenten con financiamiento para el total de la inversin;

g)

Proporcionar informacin que afecte la legalidad y transparencia de los procesos de

contratacin;

h)

Establecer relaciones que no sean en forma escrita con los proponentes que
intervienen en el proceso de Contratacin, salvo en los actos de carcter pblico y
exceptuando las consultas efectuadas, de manera previa a la presentacin de
propuestas, al Encargado de Atender Consultas sealado en el DBC. Cuando se
demuestre su incumplimiento ante el RPC o RPA, proceder la separacin del
servidor pblico del proceso de contratacin;

i)

Aceptar o solicitar beneficios o regalos del proponente, sus representantes legales o

de terceros relacionados con ste;

j)

Negarse a recepcionar propuestas dentro del plazo establecido para la presentacin de

propuestas en el DBC;

k)

Realizar la apertura y/o lectura de las propuestas en horario y lugar diferentes a los
establecidos en el DBC;

l)

Vender el DBC o cobrar alguna retribucin para que un proponente est habilitado a
participar en un proceso de contratacin;

m)

Direccionar el contenido del DBC, tomando como criterios de evaluacin la marca

comercial y/o caractersticas exclusivas de un proveedor. Cuando fuere
absolutamente necesario citarlas, debern agregarse las palabras "o su equivalente" a
continuacin de dicha referencia, a fin de aclarar una especificacin que de otro
modo sera incompleta;

n)

Realizar todo acto o actividad contrarios a las disposiciones establecidas en las

presentes NB-SABS.

ARTCULO 41.- (CAUSALES DE EXCUSA).

I.

II.

El RPC, el RPA, el Responsable de Evaluacin, los integrantes de la Comisin de

Calificacin, el Responsable de Recepcin, los integrantes de la Comisin de
Recepcin y los servidores pblicos de las Unidades Jurdica y Administrativa que
intervienen en el proceso de contratacin, se excusarn de participar en un
determinado proceso de contratacin, mediante informe fundamentado, por las
siguientes causales:
a)

Tener relacin de inters personal o econmico de cualquier tipo, con los

proponentes;

b)

Tener vinculacin matrimonial o grado de parentesco hasta el tercer grado de

consanguinidad, segundo de afinidad o el derivado de vnculos de adopcin,
conforme con lo establecido por el Cdigo de Familia as como con los
representantes legales, accionistas o socios controladores de los proponentes;

c)

Tener litigio pendiente con el proponente o sus representantes legales,

accionistas o socios controladores;

d)

Tener relacin de servicio con el proponente o haberle prestado servicios

profesionales de cualquier naturaleza, durante el ltimo ao previo al inicio del
proceso de contratacin.

Despus de realizada la apertura de propuestas y luego de conocer la nmina de

participantes, el RPC o el RPA que estn comprendidos en las causales sealadas en
el Pargrafo I del presente Artculo, debern excusarse de oficio para conducir el
proceso, remitiendo los antecedentes a la MAE, justificando de manera motivada su

decisin. En el trmino de un (1) da, la MAE ratificar al RPC, al RPA o designar a

otro servidor pblico en su reemplazo.
En caso de que la MAE asuma las funciones de RPC y/o RPA, sta deber excusarse
ante la MAE de la entidad que ejerce tuicin; en el caso de Municipalidades, ante el
Concejo Municipal.
III.

El Responsable de Evaluacin o los integrantes de la Comisin de Calificacin que

estn comprendidos en una o ms de las causales sealadas en el Pargrafo I del
presente Artculo, debern excusarse ante el RPC o RPA, una vez conocida la nmina
de participantes. La designacin del o los servidores pblicos reemplazantes ser de
forma inmediata, salvo que el RPC o RPA decida su ratificacin.

IV.

El Responsable de Recepcin o los integrantes de la Comisin de Recepcin que

estn comprendidos en una o ms de las causales sealadas en el Pargrafo I del
presente Artculo, debern excusarse ante la MAE o la autoridad que los design,
para que elija un reemplazante o decida su ratificacin.

V.

Los servidores pblicos de la Unidad Jurdica y Administrativa que intervienen en el

proceso de contratacin, que estn comprendidos en una o ms de las causales
sealadas en el Pargrafo 1 del presente Artculo, debern excusarse ante el RPC o el
RPA despus de conocida la nmina de participantes, para su reemplazo o
ratificacin.

VI.

La omisin de excusa no dar lugar a su recusacin; sin embargo, ser considerada

como causal de Responsabilidad por la Funcin Pblica.

ARTCULO 42.- (PROPONENTES).

Son sujetos proponentes en procesos de contratacin, los siguientes:

a)

Personas naturales en la modalidad ANPE; en Licitacin Pblica slo cuando se trate

de adquisicin o arrendamiento de bienes inmuebles;

b)

Personas jurdicas;

c)

Micro y Pequeas Empresas;

d)

Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y Rurales;

e)

Organizaciones Econmicas Campesinas - OECAS;

f)

Cooperativas;

g)

Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro, legalmente constituidas;

h)

Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas y Empresas con

Participacin Estatal Mayoritaria, de acuerdo con lo establecido en el Pargrafo II del

Artculo 72 de las presentes NB-SABS;

i)

Entidades pblicas que tengan la capacidad para prestar servicios y ejecutar obras, de
acuerdo con lo establecido en el Artculo 65 de las presentes NB-SABS. Las
Universidades Pblicas podrn participar en procesos de contratacin de servicios de
consultora, nicamente en los campos tecnolgico - cientfico, de educacin,
investigacin y capacitacin.

ARTCULO 43.- (IMPEDIDOS PARA PARTICIPAR EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIN).

Estn impedidos para participar, directa o indirectamente, en los procesos de contratacin,

las personas naturales o jurdicas comprendidas en los siguientes incisos:
a)

Que tengan deudas pendientes con el Estado, establecidas mediante notas o pliegos
de cargo ejecutoriados y no pagados;

b)

Que tengan sentencia ejecutoriada, con impedimento para ejercer el comercio;

c)

Que se encuentren cumpliendo sancin penal establecida mediante sentencia

ejecutoriada por delitos comprendidos en la Ley N 1743, de 15 de enero de 1997,
que aprueba y ratifica la Convencin Interamericana contra la Corrupcin o sus
equivalentes previstos en el Cdigo Penal;

d)

Que se encuentren asociadas con consultores que hayan asesorado en la elaboracin

del contenido del DBC;

e)

Que hubiesen declarado su disolucin o quiebra;

f)

Cuyos representantes legales, accionistas o socios controladores tengan vinculacin

matrimonial o de parentesco con la MAE, hasta el tercer grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, conforme con lo establecido por el Cdigo de Familia;

g)

Los ex servidores pblicos que ejercieron funciones en la entidad convocante, hasta

un (1) ao antes de la publicacin de la convocatoria, as como las empresas
controladas por stos;

h)

Los servidores pblicos que ejercen funciones en la entidad convocante, as como las
empresas controladas por stos;

i)

Los proponentes adjudicados que hayan desistido de suscribir el contrato, no podrn

participar hasta un (1) ao despus de la fecha del desistimiento, salvo causas de
fuerza mayor o caso fortuito debidamente justificadas y aceptadas por la entidad, que
deber remitir la informacin al SICOES;

j)

Los proveedores, contratistas y consultores con los que se hubiese resuelto el contrato
por causales atribuibles a stos causando dao al Estado, no podrn participar hasta
tres (3) aos despus de la fecha de la resolucin, conforme a la informacin
registrada por la entidad en el SICOES.

ARTCULO 44.- (CONFLICTO DE INTERESES).

I.

Las personas naturales o jurdicas, en forma asociada o no, que asesoren a una
entidad pblica en un proceso de contratacin, no podrn participar en el mismo
proceso bajo ninguna razn o circunstancia.

II.

La persona natural o jurdica o sus filiales, contratada por la entidad convocante para
proveer bienes, ejecutar obras o prestar servicios generales, no podr prestar servicios
de consultora respecto a los mismos o a la inversa.

CAPTULO III
DOCUMENTOS, PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES
SECCIN I
DOCUMENTOS
ARTCULO 45.- (PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES).

I.

El PAC ser elaborado al inicio de cada gestin en un taller organizado por la Unidad
Administrativa de la entidad pblica en el que participarn, de manera obligatoria,
tambin las unidades solicitantes.
La realizacin de este taller no deber implicar gastos adicionales a la entidad.

II.

En el PAC se incluirn las contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL

00/100 BOLIVIANOS), independientemente de la Fuente de Financiamiento,
debiendo ser publicado con carcter obligatorio en el SICOES y en la Mesa de Partes
como requisito indispensable para el inicio del proceso de contratacin.

III.

El PAC podr ser ajustado cuando:

a)

El POA sea reformulado;

b)

El Presupuesto sea reformulado;

c)

La entidad, excepcionalmente, de manera justificada requiera reprogramar sus

contrataciones.

El PAC ajustado deber ser publicado en el SICOES y en la Mesa de Partes.

ARTCULO 46.- (DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIN).

I.

El DBC debe ser elaborado por las entidades pblicas, utilizando de manera
obligatoria los Modelos de DBC elaborados y aprobados por el rgano Rector.
Cuando no exista un modelo de DBC, la entidad elaborar y aprobar de manera

expresa el documento bajo su exclusiva responsabilidad, debiendo publicar la

aprobacin en el SICOES.
En la modalidad de Contratacin Menor, no se requiere elaborar DBC.
II.

Cuando por las caractersticas especficas de un proceso de contratacin, la entidad

pblica requiera incorporar aspectos que modifiquen el Modelo de DBC aprobado
por el rgano Rector, de manera previa a la publicacin de la convocatoria deber
solicitar en forma escrita a ste la autorizacin de estas modificaciones, adjuntando
informe tcnico y legal que justifique cada una de las modificaciones solicitadas. El
rgano Rector previo anlisis, podr autorizar o denegar la solicitud de manera
expresa.
En caso de que la modificacin sea autorizada, la entidad deber publicar en el
SICOES, la autorizacin del rgano Rector junto con el DBC modificado.

III.

Los Modelos de DBC para la modalidad ANPE, establecern aspectos de carcter

obligatorio y referencial. Los aspectos de carcter referencial podrn ser modificados
por la entidad, sin que sea necesaria la autorizacin del rgano Rector.
En esta modalidad, cuando se solicite propuestas la entidad deber elaborar el DBC
utilizando obligatoriamente el Modelo de DBC emitido por el rgano Rector. En
caso de que se solicite cotizaciones, no ser necesario utilizar el Modelo de DBC,
debiendo la entidad crear un DBC de acuerdo con la naturaleza y caractersticas de la
contratacin.

ARTCULO 47.- (CRONOGRAMA DE PLAZOS).

Es el instrumento de planificacin de plazos de cada proceso de contratacin, que formar

parte del DBC.
El cronograma de plazos ser elaborado por la entidad pblica de acuerdo a las
caractersticas y naturaleza de la contratacin. Los plazos establecidos en el mismo son de
cumplimiento obligatorio.
SECCIN II
PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES
ARTCULO 48.- (PUBLICACIN EN LA MESA DE PARTES).

La siguiente informacin deber publicarse obligatoriamente en la Mesa de Partes:

a)

Programa Anual de Contrataciones;

b)

Convocatorias de contrataciones vigentes mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL

00/100 BOLIVIANOS);

c)

Resoluciones Impugnables, en el plazo mximo de dos (2) das a partir de la fecha de

emisin de las mismas.

La Mesa de Partes deber ser actualizada permanentemente.

ARTCULO 49.- (PUBLICACIN EN EL SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES).

I.

Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS),

independientemente de la fuente de financiamiento, las entidades pblicas debern
registrar obligatoriamente en el SICOES la siguiente informacin:
a)

El PAC, los DBC y sus enmiendas, ampliacin de plazos, adjudicacin,

declaratoria desierta, contrato y sus modificaciones;

b)

Contrataciones por Emergencia, Contrataciones Directas de Bienes y Servicios,

Contrataciones con Objetos Especficos, Contrataciones Directas para
Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas - EPNE y Contrataciones por
Excepcin exceptuando las comprendidas en los incisos i) y l) del Artculo 65
de las presentes NB-SABS;

c)

Proponentes que desistieron de suscribir contratos;

d)

Contratos resueltos especificando las causales de resolucin;

e)

Informes peridicos de avance de contratos en bienes, obras y servicios de

consultora para el caso de estudios a diseo final y supervisin tcnica;

f)

Toda otra informacin requerida por el rgano Rector.

El contenido de la informacin registrada en el SICOES, es de exclusiva

responsabilidad de la entidad pblica.
II.

Las condiciones y plazos para la publicacin de informacin, sern establecidas en el

Manual de Operaciones del SICOES.

III.

Toda publicacin que se realice en el SICOES se constituye en la documentacin

oficial del proceso de contratacin. El DBC publicado en el SICOES es el documento
oficial que rige el proceso de contratacin.

IV.

El proponente que desee participar en un proceso de contratacin, acceder

directamente al DBC del sitio Web del SICOES (www.sicoes.gov.bo), sin tener la
obligacin de recabar ninguna documentacin adicional de la entidad convocante.

V.

Opcionalmente, para mayor transparencia, adems de la publicacin en el SICOES, la

entidad podr publicar la convocatoria en medios de comunicacin alternativos de
carcter pblico, tales como Ferias de Contrataciones Estatales, radioemisoras,
canales de televisin, medios de prensa escritos y otros.

ARTCULO 50.- (CMPUTO DE PLAZOS).

Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), los

plazos se computarn a partir de la publicacin del proceso de contratacin en el SICOES.
ARTCULO 51.- (NOTIFICACIONES).

I.

Para efecto de las presentes NB-SABS, las notificaciones sern realizadas va correo
electrnico y/o fax y a travs del SICOES, en el plazo mximo de dos (2) das a partir
de la fecha de emisin de la Resolucin Impugnable.

II.

El proponente y/o recurrente deber sealar expresamente la direccin de correo

electrnico y/o fax para su notificacin.
El comprobante de envo incorporado al expediente del proceso de contratacin,
acreditar la notificacin y se tendr por realizada en la fecha de su envo.

III.

En caso de que la notificacin va correo electrnico y/o fax, no hubiera podido ser
efectuada, la notificacin se dar por realizada en la fecha de publicacin de la
Resolucin en el SICOES.

CAPTULO IV
RGIMEN DE CONTRATACIONES
SECCIN I
MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR
ARTCULO 52.- (DEFINICIN DE MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR).

Modalidad para la contratacin de bienes y servicios, que se aplicar cuando el monto sea
igual o menor a Bs.20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).
ARTCULO 53.- (RESPONSABLE DE EJECUTAR LA CONTRATACIN MENOR).

De acuerdo al inciso a) del Pargrafo II del Articulo 34, el responsable de ejecutar las
contrataciones menores es el RPA.
ARTCULO 54.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN MENOR).

Las condiciones para la Contratacin Menor debern ser reglamentadas por cada entidad
pblica en su RE-SABS y debern considerar los siguientes aspectos:
a)

No requiere cotizaciones ni propuestas;

b)

No se sujetarn a plazos;

c)

Los bienes y servicios contratados deben reunir condiciones de calidad para cumplir
con efectividad los fines para los que son requeridos;

d)

Deben efectuarse considerando criterios de economa para la obtencin de los

mejores precios de mercado;

e)

Deben efectuarse a travs de acciones inmediatas, giles y oportunas.

SECCIN II
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO
ARTCULO 55.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA
PRODUCCIN Y EMPLEO).

Modalidad para la contratacin de bienes y servicios que permite la libre participacin de

un nmero indeterminado de proponentes, apoyando la produccin y empleo a nivel
nacional. Se aplicar cuando el monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS).
ARTCULO 56.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN EN LA MODALIDAD DE APOYO
NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO).

La contratacin para la modalidad ANPE, se realizar mediante solicitud de cotizaciones o

propuestas, publicando el DBC en el SICOES y en la Mesa de Partes. Se proceder a la
evaluacin an cuando se hubiese recibido una sola cotizacin o propuesta.
ARTCULO 57.- (PLAZOS PARA LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN
Y EMPLEO).

I.

II.

Para la presentacin de cotizaciones o propuestas, se establecen los siguientes plazos

obligatorios:
a)

Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100

BOLIVIANOS) hasta Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100
BOLIVIANOS), mnimo cuatro (4) das;

b)

Para contrataciones mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100

BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS),
mnimo ocho (8) das.

Los plazos de otras actividades del proceso de contratacin debern ser establecidos
por la entidad convocante, en el cronograma de plazos que formar parte del DBC.

ARTCULO 58.- (PROCESO DE CONTRATACIN POR COTIZACIONES O PROPUESTAS).

Considerando las siguientes actividades:

a)

Actividades previas a la publicacin: Elaboracin de especificaciones tcnicas o

trminos de referencia, solicitud de contratacin, elaboracin del DBC, autorizacin
del inicio del proceso, entre otras;

b)

Inicio de proceso con la publicacin de la convocatoria;

c)

Actividades administrativas opcionales, previas a la presentacin de propuestas:

Consultas Escritas, Inspeccin Previa, Reunin Informativa de Aclaracin, entre
otras;

d)

Apertura pblica y lectura de precios ofertados;

e)

Evaluacin en acto continuo, de cotizaciones o propuestas presentadas y elaboracin

de Informe de Evaluacin y Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta;

f)

Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas, cuando se requiera

la aclaracin de una o ms propuestas;

g)

Elaboracin de la Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta, cuando

corresponda;

h)

Notificacin;

i)

Suscripcin de contrato o emisin de Orden de Compra;

j)

Recepcin.

El control social ser ejercido a travs de los representantes de la sociedad que participen
en los actos pblicos de esta modalidad de contratacin. Para tal efecto las publicaciones en
la Mesa de Partes y en el SICOES se constituirn en los medios de informacin de las
fechas de realizacin de los actos pblicos.
SECCIN III
MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA
ARTCULO 59.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA).

Modalidad para la contratacin de bienes y servicios que se aplicar cuando el monto sea
mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS) permitiendo la participacin
de un nmero indeterminado de proponentes.
ARTCULO 60.- (TIPOS DE CONVOCATORIA).

Se podrn aplicar los siguientes tipos de convocatoria:

a)

Convocatoria Pblica Nacional, para contrataciones mayores a Bs1.000.000.- (UN

MILLN 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs40.000.000.- (CUARENTA MILLONES

00/100 BOLIVIANOS);
b)

Convocatoria Pblica Internacional, para contrataciones mayores a Bs40.000.000.(CUARENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS).

Si por el objeto de la contratacin se requiere dar difusin internacional a la convocatoria

en contrataciones menores a Bs40.000.000.- (CUARENTA MILLONES 00/100
BOLIVIANOS), si podr realizar convocatorias publicas internacionales, ajustando su
procedimiento a este tipo de convocatoria.
ARTCULO 61.- (PLAZOS PARA LA MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA).

I.

Para la presentacin de propuestas, se establecen los siguientes plazos obligatorios:

a)

Licitacin Pblica Nacional, mnimo quince (15) das;

b)

Licitacin Pblica Internacional, mnimo veinte (20) das.

II.

Los plazos de otras actividades del proceso de contratacin, debern ser establecidos
por entidad convocante, en el cronograma de plazos que formar parte del DBC.

III.

El plazo de presentacin de propuestas podr ser ampliado de forma excepcional por

nica vez mediante Resolucin expresa, por un tiempo mximo de diez (10) das
adicionales, por causas de fuerza mayor, caso fortuito o por enmiendas al DBC,
debindose efectuar los ajustes al cronograma de plazos y realizar su publicacin en
el SICOES.

ARTCULO 62.- (PROCESO DE CONTRATACIN PARA LICITACIN PBLICA).

Considerando las siguientes actividades:

a)

Actividades previas a la publicacin: Elaboracin de especificaciones tcnicas o

trminos de referencia, solicitud de contratacin, elaboracin del DBC, autorizacin
de inicio del proceso de contratacin, entre otras;

b)

Inicio de proceso con la publicacin de la convocatoria;

c)

Actividades administrativas previas a la presentacin de propuestas:

d)

i.

Consultas Escritas;

ii.

Inspeccin Previa, cuando corresponda;

iii.

Inspeccin Previa, cuando corresponda;

Aprobacin del DBC con las enmiendas, si existieran;

e)

Notificacin;

f)

Apertura pblica y lectura de precios ofertados;

g)

Evaluacin en acto continuo de propuestas y elaboracin del Informe de Evaluacin y

Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta;

h)

Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas, cuando se requiera

la aclaracin de una o ms propuestas;

i)

Elaboracin de la Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta, que deber

contener mnimamente:
i.

Nmina de los participantes y precios ofertados;

ii.

Los resultados de la calificacin;

iii.

Causales de rechazo y/o descalificacin, si existieran;

j)

Notificacin;

k)

Concertacin de mejores condiciones tcnicas, cuando corresponda;

l)

Suscripcin de contrato;

m)

Recepcin.

El control social ser ejercido a travs de los representantes de la sociedad que participen
en los actos pblicos de esta modalidad de contratacin. Para tal efecto las publicaciones en
la Mesa de Partes y en el SICOES se constituirn en los medios de informacin de las
fechas de realizacin de los actos pblicos.
SECCIN IV
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN
ARTCULO 63.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN).

Modalidad que permite la contratacin de bienes y servicios, nica y exclusivamente por

las causales de excepcin sealadas en el Artculo 65 de las presentes NB-SABS.
Esta modalidad no ser aplicable cuando la misma sea por falta de previsin de la entidad o
inoportuna convocatoria del bien o servicio.
ARTCULO 64.- (RESPONSABLE DE CONTRATACIONES POR EXCEPCIN).

La MAE de la entidad es responsable de las contrataciones por excepcin.

La autorizacin de las contrataciones por excepcin ser mediante Resolucin expresa,
motivada tcnica y legalmente, e instruir se realice la contratacin conforme dicte la
Resolucin.
ARTCULO 65.- (CAUSALES PARA LA CONTRATACIN POR EXCEPCIN).

La Contratacin por Excepcin, proceder nica y exclusivamente en los siguientes casos:

a)

Cuando exista un nico proveedor para la contratacin de bienes, obras y servicios

generales y siempre que stos no puedan ser sustituidos por bienes o servicios
similares o de marcas genricas. La marca de fbrica no constituye por s misma
causal de exclusividad;

b)

Cuando los servicios de consultora requieran de una experiencia o especializacin

que slo pueda ser realizada por un nico Consultor, sea persona natural o jurdica;

c)

Ante la resolucin de contrato por las causales establecidas en el mismo; la

interposicin de recurso o proceso no impedir la contratacin;

d)

Compra de semovientes por seleccin, cuando se trate de ejemplares que aportan

beneficios adicionales respecto a otros y con justificacin documentada;

e)

Compra de alimentos frescos y perecederos;

f)

Adquisicin de obras de arte;

g)

Cuando no existan empresas legalmente constituidas que puedan ofrecer servicios de

consultora especializados, se podr contratar entidades pblicas que estn capacitada
para prestar los servicios requeridos;

h)

Contratacin del Comando de Ingeniera del Ejrcito, del Instituto Geogrfico Militar
del Servicio de Geologa y Tcnico de Minas - SERGEOTECMIN y del Registro
nico para la Administracin Tributaria Municipal - RUAT, de acuerdo a su misin
institucional;

i)

Contratacin de armamento, pertrechos, equipamiento antimotn, sistemas de

comando, control y comunicaciones por el Ministerio de Defensa para las Fuerzas
Armadas, por razones de seguridad y defensa del Estado;

j)

El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas y el Comando de Ingeniera del

Ejercito, podrn efectuar la contratacin de maquinaria y equipo reacondicionado,
siempre y cuando los mismos tengan la garanta emitida por el fabricante
representante autorizado y que garantice el ptimo funcionamiento por el tiempo
mnimo establecido en la contratacin;

k)

Adquisicin de harina, fideo, azcar y aceite para la tropa de las Fuerzas Armadas,

cuando la primera convocatoria para la adquisicin de estos bienes hubiera sido

declarada desierta, en cualquier modalidad de contratacin. Para la aplicacin de esta
excepcin, el Ministerio de Defensa convocar pblicamente a empresas nacionales
productoras establecidas en el pas, otorgando prioridad al pequeo productor
siempre y cuando estos bienes sean producidos en el pas;
l)

Contratacin de armamento, pertrechos, equipamiento antimotn, sistemas de control

y comunicaciones por la Polica Boliviana y el Ministerio de Gobierno, por razones
seguridad pblica del Estado;

m)

Adquisicin-de harina, fideo, azcar y aceite para la tropa policial, por la Polica
Boliviana, cuando la primera convocatoria para la adquisicin de estos bienes hubiera
sido declarada desierta, en cualquier modalidad de contratacin. Para la aplicacin
esta excepcin, la Polica Boliviana convocar pblicamente a empresas nacionales
productoras establecidas en el pas, otorgando prioridad al pequeo productor
siempre y cuando estos bienes sean producidos en el pas;

n)

Las Empresas Publicas y las Municipalidades con Elevados ndices de Pobreza

podrn efectuar la contratacin de maquinaria y equipo reacondicionado, siempre y
cuando los mismos tengan la garanta emitida por el fabricante o representante
legalmente autorizado, que garantice el ptimo funcionamiento por el tiempo mnimo
establecido en la contratacin;

o)

Contratacin de profesionales abogados, en funcin de criterios que beneficien

intereses estatales, previa justificacin de que el proceso no pueda ser atendido por la
Direccin General de Asuntos Jurdicos de la entidad;

p)

Cuando una convocatoria internacional, hubiese sido declarada desierta por segunda
vez;

q)

Cuando una convocatoria nacional, hubiese sido declarada desierta por tercera vez;

r)

Contratacin de artistas;

s)

Adquisicin de alimentos de produccin primaria por el Ministerio de Defensa o la

Polica Boliviana para la dotacin a las Fuerzas Armadas y Polica Boliviana
respectivamente, que debern ser provistos por asociaciones de pequeos productores
debidamente acreditados por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.

ARTCULO 66.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN POR EXCEPCIN).

I.

Cada entidad deber desarrollar procedimientos para efectuar estas contrataciones a

travs de acciones inmediatas, giles y oportunas.

II.

Una vez suscrito el contrato, la entidad contratante deber:

a)

Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora General del Estado;

b)

Registrar la Contratacin por Excepcin en el SICOES, cuando el monto sea

mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).

SECCIN V
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS
ARTCULO 67.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE CONTRATACIN POR DESASTRES
Y/O EMERGENCIAS).

Modalidad que permite a las entidades pblicas contratar bienes y servicios, nica y
exclusivamente para enfrentar los desastres y/o emergencias nacionales, departamentales y
municipales, declaradas conforme a la Ley No 2140, de 25 de octubre de 2000, para la
Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres.
ARTCULO 68.- (RESPONSABLE DE LA CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O
EMERGENCIAS).

La MAE de la entidad es responsable de las contrataciones por desastres y/o emergencias.

ARTCULO 69.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O
EMERGENCIAS).

Los procesos y condiciones de la contratacin por desastres y/o emergencias debern ser
reglamentadas por la MAE de cada entidad.
SECCIN VI
MODALIDAD DE CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS
ARTCULO 70.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES
Y SERVICIOS).

Modalidad que permite la contratacin directa de bienes y servicios sin lmite de cuanta,
nica y exclusivamente por las causales sealadas en el Artculo 72 de las presentes NBSABS.
ARTCULO 71.- (RESPONSABLES).

El RPA o el RPC de acuerdo con el monto de la contratacin, ser responsable de las

contrataciones directas de bienes y servicios. Sus funciones estarn determinadas en el RESABS de cada entidad pblica.
ARTCULO 72.- (CAUSALES PARA LA CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS).

I.

La Contratacin Directa de Bienes y Servicios, proceder en los siguientes casos:

II.

a)

Bienes con tarifas nicas y reguladas por el Estado: gasolina, diesel, gas
licuado y otros;

b)

Servicios pblicos: energa elctrica, agua y otros de naturaleza anloga;

c)

Medios de comunicacin: televisiva, radial, escrita u otros medios de difusin.

No se aplica a la contratacin de agencias de publicidad;

d)

Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de centros educativos o de

salud cuando por razones de fuerza mayor o caso fortuito, el funcionamiento de
centros educativos o de salud se vea afectado, la entidad podr arrendar bienes
inmuebles que permitan la continuidad del funcionamiento de estos centros;

e)

Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de oficinas de entidades

pblicas cuando la entidad no cuente con infraestructura propia y en casos de
extrema necesidad, previo certificado de inexistencia emitido por el SENAPE;

f)

Adquisicin de pasajes areos de aerolneas en rutas nacionales: siempre y

cuando el costo de los pasajes se sujete a tarifas nicas y reguladas por la
instancia competente. No se aplica a la contratacin de agencias de viaje;

g)

Suscripcin a medios de comunicacin escrita o electrnica: diarios, revistas

publicaciones especializadas;

h)

Adquisicin de repuestos del proveedor: cuando se requiera preservar la

garanta consiguiente calidad del equipo y/o maquinaria;

i)

Transporte para la tropa de la Polica Boliviana y de las Fuerzas Armadas:

cuando requiera enfrentar las emergencias de seguridad pblica del Estado;

j)

Bienes y Servicios locales para Municipalidades con Elevados ndices de

Pobreza: siempre y cuando los bienes y servicios sean provistos por
proponentes con establecimiento de su actividad productiva o servicio en el
Municipio y cumplan con las condiciones establecidas por la Municipalidad.

Las entidades pblicas podrn efectuar la Contratacin Directa de Bienes y Servicios

provistos por Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas o
Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria, siempre y cuando:
a)

Su misin institucional determine la capacidad de ofertar bienes y servicios;

b)

Dispongan de capacidad suficiente para cumplir con las condiciones

establecidas la entidad convocante;

c)

Los precios de su propuesta econmica fueran iguales o menores a los precios

del mercado;

d)

Los bienes o servicios ofertados cuenten con la calidad requerida.

ARTCULO 73.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y

SERVICIOS).

I.

Las condiciones para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios debern ser

reglamentadas por cada entidad pblica en su RE-SABS.

II.

Una vez suscrito el contrato, la entidad contratante deber:

a)

Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora General del Estado;

b)

Registrar la Contratacin Directa de Bienes y Servicios, en el SICOES, cuando

el monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).

CAPTULO V
CONTRATACIONES CON OBJETOS ESPECFICOS
ARTCULO 74.- (CONTRATACIN DE AUDITORIAS PARA CONTROL GUBERNAMENTAL).

En el mbito de las facultades conferidas a la Contralora General del Estado por el Artculo
42 inciso a) de la Ley N 1178 y el inciso i) del Artculo 3 del Decreto Supremo N 23215,
de 22 de julio de 1992, la contratacin de firmas o servicios profesionales de auditora,
deber sujetarse al reglamento de la Contralora General del Estado.
ARTCULO 75.- (CONTRATACIONES CON FINANCIAMIENTO DEL PROPONENTE).

I.

Las contrataciones con financiamiento del proponente, debern cumplir con las
polticas y normativas emanadas por los rganos Rectores de los Sistemas
Nacionales de Inversin Pblica, Presupuesto, Tesorera y Crdito Pblico, siendo
responsabilidad de la MAE cumplir con la normativa de crdito pblico, para la
obtencin de financiamiento.

II.

Las contrataciones con financiamiento del proponente, debern realizarse segn las
modalidades establecidas en las presentes NB-SABS.

III.

Durante el proceso de Contratacin con Financiamiento del Proponente, a efecto de

comparabilidad entre varias propuestas donde se consideren todas las condiciones
financieras que hacen al financiamiento ofertado, se utilizar el clculo del Valor
Actual del flujo proyectado de pagos y servicio de deuda, a una determinada fecha de
corte.

IV.

En las contrataciones con financiamiento del proponente, la entidad debe especificar

en el contrato, el momento a partir del cual se crea la obligacin de reembolso del
financiamiento recibido, determinando el documento de respaldo que lo sustenta. El
contrato deber sealar con precisin el monto financiado y la fecha a partir de la
cual se devengarn los intereses y aplicarn las condiciones financieras de la
propuesta adjudicada.

V.

El o los anticipos otorgados por la entidad pblica al proveedor o contratista, no se

consideran parte del financiamiento del proponente.

ARTCULO 76.- (CONTRATACIONES LLAVE EN MANO).

I.

Las contrataciones llave en mano podrn realizarse en proyectos donde sea

racionalmente ms econmico otorgar a un mismo contratante el diseo, la ejecucin
de la obra y la puesta en marcha referida a instalaciones, equipamiento, capacitacin,
transferencia intelectual y tecnolgica.

II.

Esta forma de contratacin no exime ni libera del cumplimiento de las normas

establecidas en el Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP y las
reglamentaciones correspondientes para la ejecucin de proyectos de inversin
pblica.

III.

Las contrataciones llave en mano con financiamiento del proponente, estn sujetas a
lo establecido en el Artculo 75 de las presentes NB-SABS.

ARTCULO 77.- (CONTRATACIONES REALIZADAS EN PASES EXTRANJEROS).

I.

Las contrataciones de bienes y servicios especializados que las entidades pblicas

realicen en el extranjero, se sujetarn a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 26688,
de 5 de julio de 2002 y a los principios establecidos en las presentes NB-SABS.

II.

Las contrataciones que realicen las Representaciones del Gobierno del Estado
Plurinacional de Bolivia en pases extranjeros, debern ser establecidas en sus
Reglamentos Especficos, en base a los principios establecidos en las presentes NBSABS y acorde con las prcticas aceptables en el pas de residencia.

III.

El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas, el Servicio Nacional de

Aerofotogrametra, el Servicio Geodsico de Mapas, la Empresa de Transporte Areo
Boliviano, Ministerio de la Presidencia y Direccin General de Aeronutica Civil,
podrn contratar servicios de mantenimiento de aeronaves de su propiedad a
empresas extranjeras en su pas de origen desde el territorio boliviano, incluyendo la
compra de repuestos emergentes de este mantenimiento. Estas contrataciones podrn
adherirse a los contratos elaborados por los proveedores y contratistas en lo que
corresponda.

IV.

La Administracin de Servicios Auxiliares a la Navegacin Area AASANA, podr

efectuar contrataciones para la adquisicin de equipos y sistemas de aeronavegacin
directamente de fbricas del extranjero, considerando marcas genricas, con la
finalidad de prestar servicios de seguridad de aeronavegacin en aire y tierra.

ARTCULO 78.- (CONCESIN ADMINISTRATIVA).

La Concesin Administrativa de bienes y servicios, segn la cuanta, deber realizarse

conforme a las modalidades establecidas en las presentes NB-SABS.

ARTCULO 79.- (CONTRATACIN DE SEGUROS).

I.

Para la Contratacin de Seguros se aplicar lo establecido en las presentes NB-SABS,

Ley de Seguros y Cdigo de Comercio.

II.

Las contrataciones de seguros debern efectuarse con entidades aseguradoras

constituidas y autorizadas para operar en el territorio boliviano, de acuerdo con lo
establecido en el Artculo 3 de la Ley N 1883, de 25 de junio de 1998, de Seguros.

III.

La Contratacin de Seguros ser realizada considerando el valor de la prima estimada

para obtener el seguro como monto total del contrato y no del monto a asegurar. La
pliza constituye la base de la contratacin y es parte indivisible del contrato.

IV.

La Contratacin de Seguros, deber efectuarse conforme a las siguientes cuantas:

V.

a)

ANPE para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100

BOLIVIANOS) hasta Bs60.000.- (SESENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), con
un plazo para la presentacin de propuestas mnimo de ocho (8) das;

b)

Licitacin Pblica para contrataciones mayores a Bs60.000.- (SESENTA MIL

00/100 BOLIVIANOS), con un plazo para la presentacin de propuestas
mnimo de quince (15) das.

Debern tenerse en cuenta las siguientes previsiones para la Contratacin de Seguros:

a)

Para la contratacin de asesores en los procesos de Contratacin de Seguros, la

entidad convocante deber regirse estrictamente a lo establecido en los
siguientes Artculos de la Ley N 1883:
i.

Artculo 22, los corredores de seguros podrn ser tambin asesores en

seguros, pero no podrn detentar ambas calidades en una misma
operacin;

ii.

Artculo 25, los asesores en seguros no podrn ser corredores en seguros;

b)

Los asesores en seguros debern estar autorizados y registrados en la instancia

correspondiente;

c)

Los asesores en seguros debern ser contratados segn lo establecido en las

NB-SABS, no pudiendo ser nombrados o asignados ad honorem;

d)

Los asesores en seguros, no debern tener ninguna relacin ni contacto con las
compaas aseguradoras respecto al proceso de contratacin, ni las compaas
con los asesores;

e)

Las compaas aseguradoras no podrn participar en los procesos de

contratacin a travs de: intermediarios, brokers, corredores de seguro y otros,
con relacin a los procesos de contratacin estatales;

f)

Los asesores en seguros que presten sus servicios a las entidades pblicas, no
debern tener ninguna relacin de dependencia laboral, societaria, ni de otra
naturaleza con las compaas aseguradoras.

ARTCULO 80.- (CONTRATACIN DE ALIMENTOS PARA DESAYUNO ESCOLAR Y

PROGRAMAS DE NUTRICIN).

I.

Para la contratacin de alimentos destinados al desayuno escolar y programas de

nutricin, independientemente del monto de la contratacin, se deber prever que los
productos sean elaborados con materias primas de produccin nacional,
prohibindose la compra de alimentos de origen genticamente modificado
(transgnicos).

II.

Segn lo establecido en la Ley N 2687, de 13 de mayo de 2004, que eleva a rango de

Ley el Decreto Supremo N 25963, de 21 de octubre de 2000, se deber incorporar en
el desayuno escolar, cereales producidos en el pas como: soya, maz, amaranto,
caahua, quinua, tarwi y otros.

III.

En el marco de la poltica de la Soberana Alimentara, la MAE deber promover la

amplia participacin de los productores locales, incentivando la produccin de los
alimentos segn regiones productivas mediante la adjudicacin por tems o lotes.

ARTCULO 81.- (CONTRATACIN DE PRODUCTOS FARMACUTICOS - MEDICAMENTOS,

DISPOSITIVOS MDICOS Y REACTIVOS DE LABORATORIO).

I.

La contratacin para la provisin de productos farmacuticos - medicamentos

considerar lo dispuesto en la Ley N 1737, de 17 de diciembre de 1996, del
Medicamento, que establece que el Estado aplicar una poltica prioritaria para la
adquisicin y suministro de medicamentos de produccin nacional, genricos,
esenciales, de calidad garantizada y a precios bajos, sobre la base de principios de
equidad e igualdad. Asimismo, como marco normativo de la provisin y accesibilidad
a medicamentos, insumos mdicos, dispositivos mdicos y reactivos, se considerar
el Decreto Supremo N 25235, de 30 de noviembre de 1998, que reglamenta la Ley
del Medicamento y el Decreto Supremo N 26873, de 21 de diciembre de 2002,
Sistema Nacional nico de Suministros - SNUS.

II.

La contratacin de productos farmacuticos, medicamentos, dispositivos mdicos y

reactivos de laboratorio deber considerar los siguientes criterios:
a)

Todos los procesos de contratacin debern realizarse nicamente por tems;

b)

La adquisicin y suministro de medicamentos, deber ser de produccin

nacional. Cuando para cada tem, no exista un mnimo de dos propuestas de
productos de origen nacional, que cumplan con estndares de calidad
internacional y no excedan el precio referencial, se considerarn las propuestas
de productos importados;

c)

Las entidades pblicas podrn realizar adjudicaciones parciales de un mismo

tem cuando las propuestas presentadas no puedan satisfacer el total del tem
requerido, siempre y cuando se establezca en el DBC;
d)

Las entidades pblicas podrn realizar contrataciones anuales de proveedor, por

tem, sobre la base de proyecciones estimadas segn normas establecidas en el
Sistema de Informacin de la Administracin Logstica SIAL del Sistema
Nacional nico de Suministros SNUS, con el propsito de lograr mayor
eficiencia administrativa y econmica;

e)

Para los Laboratorios Industriales Farmacuticos Nacionales, que cumplan con

la certificacin de procesos de Buenas Prcticas de Manufactura - BPM, se
establece un factor de ajuste del diez por ciento (10%) sobre el precio de la
oferta. El factor numrico de ajuste es de noventa centsimos (0.90);

f)

Para las Empresas Importadoras de Medicamentos, que cumplan con la

certificacin de Buenas Prcticas de Almacenamiento BPA, se establece un
factor de ajuste del siete por ciento (7%) sobre el precio de la oferta. El factor
numrico de ajuste es de noventa y tres centsimos (0.93);

g)

La descalificacin de propuestas no podr realizarse por criterios subjetivos. En

caso de presentarse una situacin no detallada en las especificaciones tcnicas,
deber obtenerse el reporte de falla teraputica verificada o falla de dispositivo
mdico certificada por la Unidad de Medicamentos y Tecnologa en Salud, para
proceder a la descalificacin;

h)

La Central de Abastecimiento y Suministros CEASS y las Organizaciones no

Gubernamentales ONG podrn participar en los procesos de contratacin,
nicamente cuando no exista representacin legal en el pas y no se cuente con
un proveedor del tem requerido, o cuando el tem se hubiese declarado
desierto, en cuyo caso la CEASS y las ONG podrn participar en la siguiente
convocatoria, cumpliendo con todos los requisitos del DBC;

i)

Las contrataciones bajo la modalidad ANPE debern ser dirigidas

necesariamente a empresas que cuenten con el Registro Sanitario del tem
requerido;

j)

Debern incluirse en las especificaciones tcnicas, el Nmero de Registro

Sanitario y Cdigo establecidos en la Lista Nacional de Medicamentos
Esenciales, para cada tem; tomando en cuenta los requisitos establecidos por
normas sanitarias.

ARTCULO 82.- (ADQUISICIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN DE OBRAS).

I.

La entidad contratante podr realizar la adquisicin de materiales de construccin de

obras, para ser proporcionados al contratista, cuando tenga programado convocar el
servicio de construccin con la provisin total o parcial de estos materiales.

II.

Cuando la adquisicin de materiales de construccin de obras se realice bajo la

modalidad de Licitacin Pblica con convocatoria Nacional o Internacional, el plazo

de presentacin de propuestas ser mnimo de quince (15) das.
ARTCULO 83.- (EMPRESAS PBLICAS NACIONALES ESTRATGICAS).

I.

Las EPNL de acuerdo a su naturaleza jurdica, en base a su funcin de produccin y

generacin de excedentes, podrn:
a)

Realizar todos sus procesos de contratacin de bienes y servicios de manera

directa;

b)

Importar bienes para su acopio y comercializacin en el mercado interno,

cuando su oferta sea insuficiente o no se produzcan en el pas;

c)

Efectuar de acuerdo a sus procesos productivos y disponibilidad de recursos, la

contratacin directa de maquinaria y equipo reacondicionado, siempre y
cuando los mismos tengan la garanta emitida por el fabricante o representante
legal, que permitan un ptimo funcionamiento por un tiempo racional
establecido en la garanta;

d)

Realizar la ejecucin directa de obras de infraestructura productiva.

Los procedimientos, garantas, porcentajes de anticipo y dems condiciones para

estas contrataciones debern ser reglamentados por cada EPNE en su RE-SABSEPNE y compatibilizados por el rgano Rector.
II.

El carcter de EPNE, se determina en base a la generacin de excedentes econmicos

y se establece mediante Decreto Supremo de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo.

III.

Las EPNE debern registrar en el SICOES, las contrataciones por montos mayores a
Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), conforme lo establecido en el
Manual de Operaciones del SICOES.

ARTCULO 84.- (LEASING).

Las entidades pblicas de acuerdo a la naturaleza de sus actividades y para el logro de sus
objetivos especficos, podrn contratar, mediante leasing financiero u operativo, el
arrendamiento y/o adquisicin de bienes. La contratacin de leasing se sujetar a
reglamento interno aprobado por la MAE. La decisin deber respaldarse en informes
tcnicos y legales que acrediten la conveniencia de la operacin.
CAPITULO VI
CONTRATOS
ARTCULO 85.- (NATURALEZA).

Los contratos que suscriben las entidades pblicas para la provisin de bienes y servicios,
son de naturaleza administrativa.
ARTCULO 86.- (DOCUMENTOS INTEGRANTES).

Formarn parte del contrato los siguientes documentos:

a)

DBC;

b)

Propuesta adjudicada;

c)

Resolucin de Adjudicacin, cuando corresponda;

d)

Poder Legal de Representacin, cuando corresponda;

e)

Garantas, cuando corresponda;

f)

En contratacin de seguros, la Pliza de Seguro correspondiente;

g)

Contrato de Asociacin Accidental, cuando corresponda;

h)

Otros documentos especficos de acuerdo al tipo de contratacin.

A diferencia del contrato, los documentos sealados no requerirn ser protocolizados.

ARTCULO 87.- (CONTENIDO).

El contrato incorporar como mnimo las siguientes clusulas:

a)

Antecedentes;

b)

Partes contratantes;

c)

Legislacin aplicable;

d)

Documentos integrantes;

e)

Objeto y causa;

f)

Garantas, cuando corresponda;

g)

Precio del contrato, moneda y forma de pago;

h)

Vigencia;

i)

Obligaciones de las partes;

j)

Multas y penalidades por incumplimiento de las partes;

k)

Condiciones para la entrega y recepcin de los bienes y servicios, segn corresponda;

l)

Terminacin;

m)

Solucin de controversias;

n)

Consentimiento de las partes.

ARTCULO 88.- (SUSCRIPCIN Y PROTOCOLIZACIN).

I.

La suscripcin del contrato deber ser efectuada por la MAE o por quien hubiese sido
delegado por sta, de acuerdo con las normas de constitucin y funcionamiento de
cada entidad pblica.

II.

El contrato que por su naturaleza o mandato expreso de Ley, requiera ser otorgado en
escritura pblica, y aquel cuyo monto sea igual o superior a Bs1.000.000.- (UN
MILLN 00/100 BOLIVIANOS) deber ser protocolizado por la entidad pblica
contratante ante la Notara de Gobierno, el costo del trmite ser asumido por el
contratista o proveedor. Para el efecto se deber entregar toda la documentacin a la
Notara de Gobierno en un plazo no mayor a diez (10) das despus de la suscripcin
del contrato. Los contratos por debajo del monto sealado no requieren ser
protocolizados, salvo que la entidad considere necesaria la misma, que podr ser
realizada por Notaras de Fe Pblica o Notarias de Gobierno.
Los contratos relativos a la compra de bienes destinados a la seguridad y defensa del
Estado, no requerirn ser protocolizados.
La falta de protocolizacin del contrato o la demora en concluir este procedimiento,
no afecta la validez de las obligaciones contractuales o la procedencia del pago
acordado.
Los contratos suscritos con entidades pblicas. Empresas Pblicas y Empresas con
Participacin Estatal Mayoritaria, no requieren ser protocolizados.

ARTICULO 89.- (MODIFICACIONES AL CONTRATO).

I.

Las modificaciones al contrato debern estar destinadas al cumplimiento del objeto

de la contratacin y ser sustentadas por informe tcnico y legal que establezca la
viabilidad tcnica y de financiamiento. En el caso de proyectos de inversin, deber
contemplar las normativas del Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP.

II.

Las modificaciones al contrato podrn efectuarse mediante:

a)

Contrato Modificatorio. Es aplicable cuando la modificacin a ser introducida

afecte el alcance, monto y/o plazo del contrato, sin dar lugar al incremento de
los precios unitarios. El Contrato Modificatorio ser suscrito por la MAE o por

la autoridad que suscribi el contrato principal.

Se podrn realizar uno o varios contratos modificatorios, que sumados no
debern exceder el diez por ciento (10%) del monto del contrato principal.
Si para el cumplimiento del objeto del Contrato, fuese necesaria la creacin de
nuevos tems (volmenes o cantidades no previstas), los precios unitarios de
estos tems debern ser negociados.
b)

Contrato Modificatorio para Consultores Individuales de Lnea. Es

aplicable cuando la Unidad Solicitante requiere ampliar el plazo del servicio de
consultora individual de lnea, para lo cual, de manera previa a la conclusin
del contrato, realizar una evaluacin del cumplimiento de los trminos de
referencia. En base a esta evaluacin, la MAE o la autoridad que suscribi el
contrato principal, podr tomar la decisin de modificar o no el contrato del
Consultor.
Esta modificacin podr realizarse hasta un mximo de dos (2) veces, no
debiendo exceder el plazo de cada modificacin al establecido en el contrato
principal.

c)

Contrato Modificatorio para Servicios Generales Recurrentes. Es aplicable

cuando la entidad requiere ampliar el plazo del servicio general recurrente, para
lo cual la instancia correspondiente, de manera previa a la conclusin del
contrato, realizar una evaluacin del cumplimiento del contrato, en base a la
cual la MAE o la autoridad que suscribi el contrato principal, podr tomar la
decisin de modificar o no el contrato del servicio.
Esta modificacin podr realizarse por una (1) sola vez, no debiendo exceder el
plazo establecido en el contrato principal.

d)

Ordenes de Cambio. Se utilizar nicamente para la contratacin de obras. Es

aplicable cuando la modificacin a ser introducida implique una modificacin
del precio del contrato o plazo del mismo, sin dar lugar al incremento de los
precios unitarios ni creacin de nuevos tems.
La Orden de Cambio deber ser aprobada por la instancia responsable del
seguimiento de la obra en la entidad y no podr exceder el cinco por ciento
(5%) del monto del contrato principal.
En la modalidad de Licitacin Pblica, cuando adems de realizarse rdenes
de Cambio se realicen Contratos Modificatorios, sumados no debern exceder
el quince por ciento (15%) del monto del contrato principal.
En la modalidad ANPE, cuando adems de realizarse rdenes de Cambio se
realicen Contratos Modificatorios, sumados no debern exceder el diez por

ciento (10%) del 1 monto del contrato principal.

III.

Proceder la cesin o la subrogacin de contratos por causa de fuerza mayor, caso

fortuito o necesidad pblica, previa aprobacin de la MAE de la entidad contratante.

CAPTULO VII
RGIMEN DEL RECURSO DE ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN
ARTCULO 90.- (PROCEDENCIA DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN).

I.

Proceder el Recurso Administrativo de Impugnacin, contra las resoluciones

emitidas y notificadas en los procesos de contratacin en:
a)

b)

Licitacin Pblica, contra las siguientes Resoluciones:

i.

Resolucin que aprueba el DBC;

ii.

Resolucin de Adjudicacin;

iii.

Resolucin de Declaratoria Desierta.

ANPE para montos mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100

BOLIVIANOS), contra las siguientes Resoluciones:
i.

Resolucin de Adjudicacin;

ii.

Resolucin de Declaratoria Desierta.

II.

Los proponentes podrn impugnar las Resoluciones emitidas, siempre que las mismas
afecten, lesionen o puedan causar perjuicio a sus legtimos intereses.

III.

No proceder Recurso Administrativo de Impugnacin alguno, contra actos de

carcter preparatorio, mero trmite, incluyendo informes, dictmenes o inspecciones,
ni contra ningn otro acto o Resolucin que no sean los expresamente sealados en el
presente Artculo.

ARTCULO 91.- (PLAZOS).

Los plazos determinados en el presente Captulo, se entendern por plazos mximos y

comenzarn a computarse a partir del da hbil siguiente a aqul en que tenga lugar la
notificacin con el acto impugnable o providencias dictadas; su vencimiento ser efectivo
en la ltima hora administrativa del ltimo da hbil del plazo determinado.
ARTCULO 92.- (AUTORIDAD COMPETENTE PARA RESOLVER LOS RECURSOS
ADMINISTRATIVOS DE IMPUGNACIN).

I.

La autoridad competente para conocer y resolver los Recursos Administrativos de

Impugnacin es la MAE de la entidad convocante.

Cuando por la estructura de la entidad, la MAE asuma las funciones de RPC o RPA,
los recursos Administrativos de Impugnacin interpuestos sern resueltos por la MAE
de la entidad que ejerce tuicin sobre sta; en el caso de Municipalidades, los
Recursos Administrativos de Impugnacin interpuestos sern resueltos por el
Concejo Municipal.
II.

Los Recursos Administrativos de Impugnacin debern presentarse ante el RPC o

RPA que emiti la Resolucin objeto de la impugnacin, quien deber remitir en el
plazo de dos (2) das ante la MAE, todos los recursos administrativos interpuestos y
los antecedentes del proceso de contratacin.

ARTCULO 93.- (FORMALIDADES PARA LA PRESENTACIN).

El Recurso Administrativo de Impugnacin ser presentado por escrito, sealando como

mnimo:
a)

Identificacin del recurrente o en su caso, el Poder de Representacin;

b)

Documentacin adjunta que estime conveniente en calidad de prueba, especificando

si es original, fotocopia legalizada o fotocopia simple y/o se seale documentacin
que cursa en el expediente de la contratacin que a su criterio sirva como fundamento
del recurso;

c)

Asimismo, podr presentar las consideraciones, argumentaciones u observaciones

que estime conveniente.

ARTCULO 94.- (REGLAS SOBRE NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES).

I.

Las notificaciones sern realizadas va correo electrnico y/o fax y a travs del
SICOES, debiendo publicar una copia de las mismas en la Mesa de Partes.

II.

Las comunicaciones sern realizadas va correo electrnico y/o fax, debiendo

publicar una copia de las mismas en la Mesa de Partes.

III.

El proponente y/o recurrente deber sealar expresamente la direccin de correo

electrnico y/o fax para su notificacin y/o comunicacin.
El comprobante de envo incorporado al expediente del proceso de contratacin,
acreditar la notificacin y/o comunicacin y se tendr por realizada en la fecha de su
envo.

IV.

En caso de que la notificacin va correo electrnico y/o fax, no hubiera podido ser
efectuada, la notificacin se dar por realizada en la fecha de publicacin de la
Resolucin en el SICOES.

ARTCULO 95.- (REQUISITOS PARA LA PRESENTACIN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO

DE IMPUGNACIN).

I.

El Recurso Administrativo de Impugnacin ser interpuesto ante el RPC o RPA que

emiti la Resolucin objeto de la impugnacin, en el plazo perentorio, fatal e
improrrogable de tres (3) das computables a partir de la fecha de publicacin de la
Resolucin Impugnable en el SICOES.
Si el Recurso Administrativo de Impugnacin es interpuesto fuera del plazo, no ser
considerado para el trmite del Recurso Administrativo de Impugnacin y ser
devuelto por el RPC o RPA al proponente.

II.

El recurrente adjuntar una garanta que deber expresar su carcter de renovable,

irrevocable y de ejecucin inmediata, que de acuerdo con su eleccin, podr ser:
Boleta de Garanta y Boleta de Garanta a Primer Requerimiento, emitida a favor de
la entidad convocante, en la moneda establecida para la contratacin y con vigencia
de treinta (30) das calendario desde la fecha de la interposicin del Recurso
Administrativo de Impugnacin.

III.

De acuerdo con el tipo de Resolucin impugnada, el monto de la garanta ser:

a)

b)

Contra la Resolucin de Aprobacin del DBC: Equivalente a uno por ciento

(1%) del Precio Referencial calculado de la siguiente forma:
i.

Cuando la adjudicacin sea por el total, el clculo se lo realizar

considerando el total del precio referencial;

ii.

Cuando la adjudicacin sea por tems, lotes, tramos o paquetes, el clculo

se lo realizar sumando los precios referenciales de los tems, lotes,
tramos o paquetes impugnados.

Contra la Resolucin de Adjudicacin o contra la Resolucin Administrativa de

Declaratoria Desierta: Equivalente a uno por ciento (1%) del monto de la
propuesta calculado de la siguiente forma:
i.

Cuando la adjudicacin sea por el total, el clculo se lo realizar por el

monto total de la propuesta;

ii.

Cuando la adjudicacin sea por tems, lotes, tramos o paquetes, el clculo

se lo realizar sumando los montos ofertados para los tems, lotes, tramos
o paquetes impugnados.

ARTCULO 96.- (SUSPENSIN DEL PROCESO DE CONTRATACIN Y REMISIN DE

INFORMACIN).

I.

La interposicin del recurso suspender el proceso de contratacin, reinicindose e!

misino una vez agotada la va administrativa.

II.

Cuando el Recurso Administrativo de Impugnacin se presente en procesos de

contratacin por tems, lotes, tramos o paquetes, se suspender el proceso nicamente
para los tems, lotes, tramos o paquetes impugnados, debiendo continuar
normalmente el proceso de contratacin para los dems tems, lotes, tramos o
paquetes.

III.

Las entidades pblicas registrarn en lnea en el SICOES, la informacin requerida

sobre Recursos Administrativos de Impugnacin interpuestos y resueltos.

IV.

Los proponentes que interpongan Recursos Administrativos de Impugnacin, podrn

remitir al SICOES para su difusin, una copia del mismo con sello de recepcin de la
entidad.

ARTICULO 97.- (TRMITE DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN).

Los recursos administrativos de impugnacin sern tramitados como sigue:

I.

Una vez recibido el recurso y los antecedentes del proceso, la MAE instruir la
comunicacin del mismo en el plazo de dos (2) das, de la siguiente forma:
a)

Contra la Resolucin que aprueba el DBC. Por fax y/o correo electrnico a
los interesados que hubieran registrado esta informacin en la Reunin de
Aclaracin. Los interesados podrn presentar los argumentos, consideraciones
u observaciones debidamente justificados y fundamentados;

b)

Contra la Resolucin Administrativa de Adjudicacin o de Declaratoria

Desierta. Por fax y/o correo electrnico a los proponentes, quienes podrn
presentar los argumentos, consideraciones u observaciones debidamente
justificados y fundamentados.

II.

La MAE deber pronunciarse en forma expresa en un plazo mximo de cinco (5)

computables a partir de la recepcin del Recurso Administrativo de Impugnacin.

III.

La Resolucin que resuelve el Recurso Administrativo de Impugnacin emitida por la

MAE no admite Recurso Administrativo ulterior, abrindose la va judicial
correspondiente.

ARTCULO 98.- (CARACTERISITICAS DE LA RESOLUCIN QUE RESUELVE EL RECURSO

ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN).

La Resolucin que resuelva el Recurso Administrativo de impugnacin cumplir las

siguientes caractersticas:
a)

Expresa: Deber estar referida nicamente a los aspectos mencionados en el o los

Recurso Administrativos de Impugnacin;

b)

Motivada y fundamentada: Exponiendo aspectos de hecho y de derecho en los que

se basa la decisin y los informes tcnico y legal emitidos;

c)

nica: En caso de presentarse varios Recursos Administrativos de Impugnacin

contra una misma Resolucin, la MAE los resolver en forma simultnea y conjunta,
mediante la emisin de la Resolucin correspondiente.

ARTCULO 99.- (FORMAS DE RESOLUCIN Y SUS EFECTOS).

La MAE de la entidad resolver el Recurso Administrativo de Impugnacin, en las

siguientes formas y surtir los siguientes efectos:
a)

Confirmando la Resolucin Impugnada: La Resolucin que confirme la

Resolucin de Aprobacin del DBC o la Resolucin de Adjudicacin, tendr como
efecto la continuacin del proceso de contratacin. En caso de confirmarse la
Resolucin de Declaratoria Desierta, determinar el llamamiento a la siguiente
Convocatoria;

b)

Revocando la Resolucin Impugnada: Invalidar la Resolucin Impugnada,

resolviendo segn los siguientes casos:
i.

Revocatoria de la Resolucin que aprueba el DBC: Deber ser pronunciada

previo anlisis del DBC por los responsables de su elaboracin, anulando
obrados hasta el vicio ms antiguo; sealar expresamente el o los vicios por
los cuales se procede a la anulacin de obrados e instruir a la autoridad que
emiti la Resolucin, reanudar el proceso de contratacin;

ii.

Revocatoria de la Resolucin de Adjudicacin o de Declaratoria Desierta:

Deber ser pronunciada previo anlisis de las propuestas y del Informe de
Evaluacin y Recomendacin, anulando obrados hasta el vicio ms antiguo;
sealar expresamente el o los vicios por los cuales se procede a la anulacin
de obrados e instruir a la autoridad que emiti la Resolucin, reanudar el
proceso de contratacin.
Cuando el Recurso Administrativo de Impugnacin sea interpuesto contra la
Resolucin de Adjudicacin o de Declaratoria Desierta de un tem, lote, tramo
o paquete especfico, la Resolucin revocar nicamente la Adjudicacin o
Declaratoria Desierta del tem, lote, tramo o paquete impugnado, debiendo
continuar el proceso para el resto de los tems, lotes, tramos o paquetes.

c)

Desestimando el Recurso: Sealar expresamente los requisitos omitidos por el

recurrente, como ser no haber cumplido con las formalidades, requisitos o garantas
establecidos en el presente Captulo de las NB-SABS, disponiendo la prosecucin del
proceso de contratacin.

ARTCULO 100.- (SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO).

I.

La ausencia de Resolucin que resuelva el Recurso Administrativo de Impugnacin,

en los plazos establecidos para el efecto, implicar la aceptacin del recurso

interpuesto y en consecuencia la revocacin de la Resolucin recurrida, en aplicacin

del silencio administrativo positivo.
II.

Una vez vencido el plazo, el recurrente solicitar mediante nota escrita, el

pronunciamiento expreso de la MAE sobre la reanudacin del proceso y el
establecimiento de nuevos plazos.

III.

La ausencia de Resolucin en los plazos establecidos, ser causal de responsabilidad

para la MAE, de acuerdo con la Ley N 1178 y disposiciones reglamentarias.

ARTCULO 101.- (NOTIFICACIN DE LA RESOLUCIN QUE RESUELVE EL O LOS

RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE IMPUGNACIN).

Las notificaciones a los recurrentes y comunicaciones a los proponentes con la Resolucin

que resuelva el o los Recursos Administrativos de Impugnacin, se realizar en el plazo de
dos (2) das a partir de la fecha en la cual la Resolucin fue dictada, conforme a lo
establecido en el Artculo 94 de las presentes NB-SABS.
ARTCULO 102.- (AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA).

La va administrativa quedar agotada en los siguientes casos:

a)

Resuelto el Recurso Administrativo de Impugnacin;

b)

Vencido el plazo para la emisin de la correspondiente Resolucin, sin que se

resuelva el recurso presentado.

ARTCULO 103.- (EJECUCIN DE GARANTAS).

Una vez agotada la va administrativa y en la eventualidad de haberse confirmado las

resoluciones dictadas por el RPC o RPA, o haberse desestimado el recurso presentado, la
MAE instruir, en cada caso y cuando as corresponda, la ejecucin de las garantas
presentadas a favor de la entidad convocante.
ARTCULO 104.- (DEVOLUCIN DE GARANTAS).

La devolucin de la Garanta sin ser ejecutada, proceder en el plazo mximo de diez (10)
das calendario computables a partir de:
a)

La fecha de la emisin de la Resolucin que resuelve el Recurso Administrativo de

Impugnacin, cuando la MAE hubiese revocado la Resolucin impugnada;

b)

La fecha de vencimiento para dictar la Resolucin, cuando la MAE no hubiese

resuelto el Recurso Administrativo de Impugnacin en el plazo previsto.

CAPTULO VIII
SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES

SECCIN I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 105.- (INFORMACIN REGISTRADA EN EL SISTEMA DE CONTRATACIONES
ESTATALES).

I.

La informacin registrada en el SICOES tiene carcter de declaracin jurada y se

constituye en la informacin oficial que regir los procesos de contratacin.

II.

El contenido y la veracidad de la informacin y los documentos registrados en el

SICOES, son de completa responsabilidad de la entidad convocante, que deber
disponer los mecanismos administrativos de control interno, para verificar que la
informacin que se publique corresponda al contenido de los documentos originales
autorizados por el RPC o el RPA.

ARTCULO 106.- (INALTERABILIDAD DE LA INFORMACIN REMITIDA).

I.

Una vez publicada la informacin en el SICOES la misma no podr ser modificada.

II.

En caso de que la entidad pblica advirtiese errores en la informacin publicada en el

SICOES, el RPC, el RPA o el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, segn
corresponda, podr solicitar la publicacin de informacin aclaratoria y/o
rectificatoria conforme las condiciones establecidas en el Manual de Operaciones del
SICOES.

ARTCULO 107.- (ASIGNACIN DEL CDIGO NICO DE CONTRATACIONES ESTATALES).

I.

Se asignar el Cdigo nico de Contrataciones Estatales - CUCE a todas las

contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS),
conforme a lo siguiente:
a)

Al inicio del proceso de contratacin con la publicacin de la convocatoria:

Se asignar el CUCE en la modalidad ANPE, Licitacin Pblica, Contratacin
por Excepcin con convocatoria pblica, Contrataciones con Objetos
Especficos, contrataciones con norma especfica de excepcin y otras
modalidades definidas por el Organismo Financiador que requieran publicacin
de Convocatoria.

b)

Para el registro de contrataciones efectuadas sin convocatoria: Se asignar

el CUCE para el registro de informacin para Contrataciones por Excepcin,
Contrataciones por Desastre y/o Emergencia, Contrataciones Directas de
Bienes y Servicios, Contrataciones con Objetos Especficos, contrataciones con
norma especfica de excepcin y otras modalidades definidas por el Organismo
Financiador que no requieran publicacin de convocatoria. El registro y
asignacin del CUCE para estas contrataciones se efectuar una vez suscrito el
contrato o emitida la Orden de Compra.

II.

El SICOES no asignar CUCE en las siguientes situaciones:

a)

Si no se hubiesen remitido los requisitos para publicacin;

b)

Si la informacin no hubiera sido remitida dentro de los plazos establecidos;

c)

Si se verificasen errores u omisiones en la informacin de la solicitud de

publicacin;

d)

Si la entidad no cuenta con su PAC publicado en el SICOES;

e)

Si se solicita la publicacin de una segunda o siguientes convocatorias sin

haber registrado la declaratoria desierta de la anterior convocatoria;

f)

Si la entidad incumple con el registro de informacin en el SICOES.

SECCIN II
MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACIN Y HABILITACIN DE USUARIOS
ARTCULO 108.- (MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACIN).

El registro de informacin en el SICOES se deber efectuar por los siguientes medios:

a)

En lnea: Las entidades pblicas con acceso a Internet registrarn la informacin

detallada en las presentes NB-SABS y en el Manual de Operaciones del SICOES,
mediante los usuarios habilitados para este efecto, utilizando los programas
informticos disponibles en el sitio Web del SICOES (www.sicoes.gov.bo);

b)

Documental: Las entidades que no tengan acceso a Internet solicitarn autorizacin

al rgano Rector para envo de informacin a travs de formularios impresos.

ARTCULO 109.- (HABILITACIN DE USUARIOS PARA EL REGISTRO EN LNEA Y

AUTORIZACIN PARA REGISTRO DOCUMENTAL).

I.

Para efectuar el registro de informacin en lnea, la MAE o Mximo Ejecutivo de la

Unidad Administrativa, deber solicitar la habilitacin de un Usuario Administrador,
quien a su vez podr solicitar la habilitacin de Usuarios de Registro. El Usuario
Administrador y los Usuarios de Registro habilitados, son responsables por la
veracidad y oportunidad de la informacin que registran.

II.

Para efectuar el registro documental de informacin, la MAE o el Mximo Ejecutivo

de la Unidad Administrativa, deber solicitar autorizacin al rgano Rector
justificando que la entidad no cuenta con acceso a internet. Esta autorizacin deber
ser renovada anualmente.

ARTCULO 110.- (INSCRIPCIN DE UNIDADES EJECUTORAS DESCONCENTRADAS,

PROGRAMAS Y/O PROYECTOS).

La MAE podr solicitar el registro de unidades ejecutoras desconcentradas, programas y/o

proyectos que ejecuten sus procesos de contratacin de manera independiente. Esta
solicitud deber estar acompaada por la documentacin respaldatoria pertinente.
ARTCULO 111.- (MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES).

Las entidades pblicas debern utilizar con carcter obligatorio el Manual de Operaciones
del SICOES, aplicando los procedimientos, plazos y condiciones para el registro de
informacin de los procesos de contratacin.
El Manual de Operaciones del SICOES forma parte de la reglamentacin de las presentes
NB-SABS.
TTULO II
SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 112.- (CONCEPTO).

El Subsistema de Manejo de Bienes, es el conjunto interrelacionado de principios,

elementos jurdicos, tcnicos y administrativos que regulan el manejo de bienes de
propiedad de la entidad y los que se encuentran bajo su cuidado o custodia.
Tiene por objetivo optimizar la disponibilidad, el uso y el control de los bienes y la
minimizacin de los costos de sus operaciones.
ARTCULO 113.- (ALCANCE).

Las presentes NB-SABS se aplicarn para el manejo de bienes de uso y consumo, de

propiedad de la entidad y los que estn a su cargo o custodia.
El manejo de bienes de los productos que sean resultado de servicios de consultoras,
software y otros similares, sern regulados en el RE-SABS de cada entidad.
ARTCULO 114.- (EXCEPCIONES).

Se encuentran fuera del alcance de este subsistema a:

a)

Los bienes de dominio pblico;

b)

El material blico de las Fuerzas Armadas;

c)

Los bienes declarados patrimonio histrico y cultural;

d)

Los bienes de Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas.

El manejo de estos bienes estar sujeto a reglamentacin especial, que podr tomar como
referencia el contenido de las presentes NB-SABS en las partes afines a su operacin y
control.
ARTCULO 115.- (COMPONENTES).

Los componentes del Subsistema de Manejo de Bienes, son los siguientes:

a)

Administracin de almacenes;

b)

Administracin de activos fijos muebles;

c)

Administracin de activos fijos inmuebles.

ARTCULO 116.- (RESPONSABILIDAD POR EL MANEJO DE BIENES).

I.

El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, es el responsable principal ante la

MAE:
a)

Por el manejo de bienes en lo referente a la organizacin, funcionamiento y

control de las unidades operativas especializadas en la materia, por el
cumplimiento de la normativa vigente, por el desarrollo y cumplimiento de
reglamentos, procedimientos, instructivos y por la aplicacin del rgimen de
penalizaciones por dao, prdida o utilizacin indebida;

b)

Por la adecuada conservacin, mantenimiento y salvaguarda de los bienes que

estn a cargo de la entidad;

c)

Porque la entidad cuente con la documentacin legal de los bienes que son de
su propiedad o estn a su cargo, as como de la custodia y registro de esta
documentacin en las instancias correspondientes. En caso necesario, solicitar
a la Unidad Jurdica de la entidad el saneamiento de la documentacin legal
pertinente;

d)

Por el envo de la informacin sobre los bienes de la entidad al Servicio

Nacional de Patrimonio del Estado SENAPE.

II.

Los responsables de almacenes, activos fijos, mantenimiento y salvaguarda de bienes,

deben responder ante el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa por el
cumplimiento de las normas, reglamentos, procedimientos y/o instructivos
establecidos para el desarrollo de sus funciones, as como por el control, demanda de
servicios de mantenimiento y salvaguarda de estos bienes.

III.

Todos los servidores pblicos son responsables por el debido uso, custodia,
preservacin y solicitud de servicios de mantenimiento de los bienes que les fueren

asignados, de acuerdo al rgimen de Responsabilidad por la Funcin Pblica

establecido en la Ley N 1178 y sus reglamentos.
ARTCULO 117.- (INCLUSIN EN EL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL).

Las actividades y tareas inherentes al manejo de bienes deben estar incluidas en el POA,
para asegurar que su desarrollo se efecte en funcin de los objetivos de gestin de la
entidad.
ARTCULO 118.- (CONTROLES ADMINISTRATIVOS).

I.

II.

El control es el proceso que comprende funciones y actividades para evaluar el

manejo de bienes, desde su ingreso a la entidad hasta su baja o devolucin, utilizando
los registros correspondientes como fuente de informacin. Para efectuar este control,
la Unidad Administrativa debe:
a)

Realizar inventarios y recuentos peridicos, planificados o sorpresivos;

b)

Verificar la correspondencia entre los registros y las existencias;

c)

Verificar las labores de mantenimiento y salvaguarda;

d)

Verificar la existencia de la documentacin legal y registro de los bienes.

Para la elaboracin de la informacin relacionada con el manejo de bienes, se

utilizarn registros e informes que debern contar con las siguientes caractersticas:
a)

b)

Los registros debern estar permanentemente actualizados y debidamente

documentados y permitirn:
i.

Verificar fcil y rpidamente la disponibilidad de los bienes.

ii.

Evaluar el curso y costo histricos de los bienes.

iii.

Conocer su identificacin, clasificacin, codificacin y ubicacin.

iv.

Conocer las condiciones de conservacin, deterioro, remodelaciones,

etc., as como las de tecnologa y obsolescencia en que se encuentran los
bienes.

v.

Verificar la documentacin legal sobre la propiedad y registro de los

bienes de la entidad, as como de los asignados, alquilados, prestados,
etc., a cargo de la entidad.

vi.

Establecer responsabilidad sobre el empleo de los bienes y la

administracin de las existencias,

Los informes permitirn describir y evaluar la situacin de los bienes en un

momento dado.

ARTCULO 119.- (TOMA DE INVENTARIOS).

I.

La toma de inventarios es el recuento fsico de los bienes de uso y consumo

institucional, que ser realizado en las entidades para actualizar la existencia de los
bienes por cualquiera de los mtodos generalmente aceptados.

II.

Las entidades desarrollarn reglamentos, procedimientos y/o instructivos para el

recuento fsico de los bienes de consumo, activos fijos muebles y activos fijos
inmuebles, en los que considerarn inventarios peridicos, planificados y sorpresivos,
con los objetivos de:
a)

Establecer con exactitud la existencia de bienes en operacin, trnsito,

arrendamiento, depsito, mantenimiento, desuso, inservibles, sustrados,
siniestrados y en poder de terceros. Identificando adems fallas, faltantes y
sobrantes;

b)

Proporcionar informacin sobre la condicin y estado fsico de los bienes;

c)

Ser fuente principal para realizar correcciones y ajustes, establecer

responsabilidades por mal uso, negligencia y descuido o sustraccin;

d)

Verificar las incorporaciones y retiros de bienes que por razones tcnicas o de

otra naturaleza no hubieran sido controlados;

e)

Considerar decisiones que mejoren y modifiquen oportunamente deficiencias

en el uso, mantenimiento y salvaguarda de los bienes;

f)

Comprobar el grado de eficiencia del manejo de bienes de uso;

g)

Generar informacin bsica para la disposicin de bienes;

h)

Programar adquisiciones futuras.

ARTCULO 120.- (BIENES ADQUIRIDOS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO).

Para el manejo de bienes adquiridos con financiamiento externo, se utilizarn las presentes
NB-SABS, salvo que el convenio de financiamiento disponga lo contrario.
ARTCULO 121.- (BIENES DONADOS O TRANSFERIDOS).

I.

Los bienes de uso o consumo que perciba una entidad por concepto de donacin y/o
transferencia, debern ser recibidos por la Comisin de Recepcin, conformada por
servidores pblicos de la entidad, tcnicamente calificados y que debern ser
designados por la MAE o el servidor pblico delegado por sta, debiendo levantar un
acta detallando el tipo de bien, cantidad y especificaciones tcnicas de los mismos.

II.

El Responsable de Almacenes o el Responsable de Activos Fijos debe adjuntar copia

del Convenio de Donacin o documento legal de respaldo. Acta de Recepcin y la

documentacin que corresponda al documento de ingreso a almacenes o activos fijos,

segn corresponda, continuando con los procedimientos regulados en las presentes
NB-SABS.
CAPTULO II
ADMINISTRACIN DE ALMACENES
ARTCULO 122.- (CONCEPTO).

La administracin de almacenes, es la funcin administrativa que comprende actividades y

procedimientos relativos al ingreso, registro, almacenamiento, distribucin, medidas de
salvaguarda y control de los bienes de consumo en la entidad pblica.
ARTCULO 123.- (OBJETIVO).

La administracin de almacenes tiene por objetivo optimizar la disponibilidad de bienes de

consumo, el control de sus operaciones y la minimizacin de los costos de almacenamiento.
ARTCULO 124.- (ALCANCE).

Las disposiciones contenidas en este Captulo se aplicarn a los almacenes de bienes de

consumo, adquiridos con recursos propios o financiamiento externo, donados o transferidos
por otras instituciones.
ARTCULO 125.- (ORGANIZACIN).

I.

Un almacn es un rea operativa de la Unidad Administrativa, que debe tener un slo

responsable de su administracin.

II.

Cada entidad organizar el nmero necesario de almacenes, en funcin de las

caractersticas tcnicas y cualidades de los bienes.

III.

La entidad crear subalmacenes cuando exista un proceso de desconcentracin,

separacin fsica de sus unidades y alta rotacin de bienes susceptibles de
almacenamiento si fuera necesario, debiendo contar con un responsable de su
administracin y funcionamiento, quin responder ante el jefe del almacn.

IV.

Los almacenes y subalmacenes debern estar especialmente diseados y habilitados

para facilitar el ingreso y recepcin de bienes, procurar condiciones de seguridad,
armonizar la asignacin de espacios segn las caractersticas de los bienes,
simplificar sus operaciones, facilitar la manipulacin y el transporte.

V.

En funcin del volumen, complejidad y caractersticas tcnicas de los bienes que

administra, un almacn deber contar con personal operativo calificado.

VI.

En cada entidad la Unidad Administrativa desarrollar procedimientos y/o

instructivos para la administracin de almacenes.

ARTCULO 126.- (RECEPCIN).

I.

La primera fase del ingreso de bienes a la entidad es la recepcin. Toda recepcin de

bienes estar basada en documentos que autoricen su ingreso, emitidos por autoridad
competente o respaldada por la solicitud de su adquisicin.

II.

La recepcin comprende las siguientes tareas:

III.

IV.

a)

El cotejamiento de la documentacin pertinente con lo efectivamente solicitado

por la entidad;

b)

La verificacin de la cantidad y de los atributos tcnicos, fsicos, funcionales o

de volumen de los bienes.

Algunos bienes podrn ser recibidos en almacenes para ser sujetos de verificacin,
nicamente cuando:
a)

Su inspeccin demande un tiempo prolongado;

b)

Su verificacin exija criterio tcnico especializado;

c)

Cuando las condiciones contractuales as lo determinen. Procedimiento que

permitir comprobar que lo recibido es lo efectivamente demandado en
trminos de cantidad y calidad.

La Unidad Administrativa debe establecer el tiempo que demandar la verificacin,

haciendo conocer este plazo al proveedor.

ARTCULO 127.- (RESPONSABLES DE LA RECEPCIN).

I.

La recepcin de bienes de consumo ser realizada por:

a)

El Responsable de Recepcin o la Comisin de Recepcin conformada de

acuerdo a lo establecido en el Artculo 39 de las presentes NB-ABS;

b)

El Responsable de Almacenes, cuando se trate de Contratacin Menor, salvo

que la compra necesite verificacin tcnica.

II.

Cuando el Responsable de Almacenes, el Responsable de Recepcin o la Comisin

de Recepcin expresen su conformidad con los bienes entregados por el proveedor,
elaborarn el documento de recepcin oficial de bienes.

III.

Si los bienes de consumo deben ser recibidos en lugar distinto al del almacn, estos
podrn ser entregados en el lugar de destino a la unidad solicitante, con la
participacin del Responsable de Almacenes, el Responsable de Recepcin o la
Comisin de Recepcin, debiendo cumplir con el procedimiento de recepcin,
ingreso y entrega de bienes.

ARTCULO 128.- (INGRESO).

I.

Una vez recibidos los bienes, el Responsable de Almacenes realizar el registro de

ingreso a almacenes, adjuntando la siguiente documentacin:
a)

Documento de recepcin oficial del bien emitido por la entidad;

b)

Documento de compra que podr ser orden de compra o contrato; documento

de convenio de donacin o transferencia;

c)

Nota de remisin.

Asimismo, enviar copia del documento de recepcin oficial de bienes al rea

contable de la entidad.
II.

Todo ingreso de bienes al almacn debe estar debidamente registrado.

ARTCULO 129.- (IDENTIFICACIN).

La identificacin consiste en la denominacin bsica asignada a cada bien y su descripcin

de acuerdo a sus caractersticas propias, fsicas y/o qumicas, de dimensin y
funcionamiento y otras que permitan su discriminacin respecto a otros similares o de otras
marcas.
ARTCULO 130.- (CODIFICACIN).

I.

II.

La codificacin de los bienes consiste en asignar un smbolo a cada rubro de bienes o

materiales, para permitir:
a)

Su clasificacin;

b)

Su ubicacin y verificacin;

c)

Su manipulacin.

La codificacin de los bienes de consumo existentes en almacenes se basar en

normas nacionales vigentes y en su ausencia, en normas internacionales.

ARTCULO 131.- (CLASIFICACIN).

I.

Para facilitar su identificacin y su ubicacin, los bienes se clasificarn en grupos de

caractersticas afines. Estas caractersticas pueden ser: volumen, peso, aspecto, conposicin qumica, frecuencia de rotacin, grado de peligrosidad, etc.

II.

La clasificacin servir para organizar su almacenamiento, segn compartan

caractersticas iguales, similares o complementarias.

ARTCULO 132.- (CATALOGACIN).

La catalogacin consiste en la elaboracin de listas de bienes codificados y clasificados

segn un orden lgico. Las entidades pblicas debern mantener catlogos actualizados de
sus bienes de consumo, que faciliten la consulta y control de los materiales y sus
existencias.
ARTCULO 133.- (ALMACENAMIENTO).

El almacenamiento tiene por objetivo facilitar la conservacin, manipulacin, salvaguarda y

entrega de los bienes que ingresan al almacn. Estas operaciones se realizarn tomando en
cuenta lo siguiente:
a)

Clasificacin de bienes;

b)

Asignacin de espacios;

c)

Disponibilidad de instalaciones y medios auxiliares;

d)

Uso de medios de transporte: equipo motorizado, no motorizado;

e)

Conservacin;

f)

Seguridad.

ARTCULO 134.- (ASIGNACIN DE ESPACIOS).

Con el propsito de facilitar la recepcin y la entrega del bien se asignarn espacios de

acuerdo a uno o ms de los siguientes criterios:
a)

Segn la clase del bien;

b)

Segn la velocidad de su rotacin;

c)

Segn su peso y volumen.

Cualquiera sea el criterio adoptado, la asignacin de espacios debe facilitar la recepcin y

la entrega del bien.
ARTCULO 135.- (SALIDA DE ALMACENES).

I.

Es la distribucin o entrega fsica de los bienes, que implica:

a)

Atender las solicitudes de bienes;

b)

Comprobar que la calidad, cantidad y caractersticas de los bienes a entregar,

correspondan a lo solicitado;

c)

Utilizar tcnicas estndar para empacar y rotular los bienes, en funcin de sus

caractersticas y su destino;
d)
II.

Registrar la salida de bienes de almacn.

La salida de un bien necesariamente debe estar respaldada por un documento con

autorizacin escrita por autoridad competente o que la Unidad Administrativa
establezca previamente como suficiente, el mismo que permita establecer la cantidad
y condiciones del bien entregado, identificar a su receptor, constatar la conformidad
de la entrega y conocer su destino.

ARTCULO 136.- (REGISTRO DE ALMACENES).

I.

El registro tiene por objeto facilitar el control de las existencias y el movimiento de

bienes en almacn, permitiendo tomar decisiones sobre adquisiciones, disposicin de
bienes, bajas y otros.

II.

Los almacenes debern contar con registros de entrada, de almacenamiento y de

salida, de todos y cada uno de los bienes existentes en el almacn, utilizando los
documentos necesarios, los mismos que debern generar inventarios.

ARTCULO 137.- (GESTIN DE EXISTENCIAS).

La gestin de existencias tiene por objeto prever la continuidad del suministro de bienes a
los usuarios de la entidad y evitar la interrupcin de las tareas, para lo cual cada entidad
deber:
a)

Adoptar polticas y tcnicas, para determinar la cantidad econmica de existencias y

de reposicin;

b)

Utilizar la tcnica de inventarios ms apropiada al tipo de bien o grupo de ellos.

ARTCULO 138.- (MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL).

El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, debe considerar las normas y

reglamentos existentes y desarrollar los procedimientos y/o instructivos especficos de
higiene y seguridad industrial para la prevencin de probables accidentes originados por el
grado de peligrosidad de los bienes y las condiciones de su almacenamiento. Para el efecto,
se debe considerar los siguientes aspectos mnimos:
a)

Facilidad para el movimiento de los bienes en el almacn;

b)

Sealizacin para el trnsito y transporte;

c)

Condiciones ambientales de ventilacin, luz, humedad y temperatura;

d)

Asignacin de espacios protegidos para substancias peligrosas;

e)

Utilizacin de ropa y equipo de seguridad industrial;

f)

Adopcin de programas de adiestramiento en seguridad industrial;

g)

Determinacin de medidas de emergencia en casos de accidentes;

h)

Adopcin de medidas contra incendios, inundaciones, etc;

i)

Adopcin de medidas de primeros auxilios.

ARTCULO 139.- (MEDIDAS DE SALVAGUARDA).

I.

La salvaguarda comprende actividades de conservacin y proteccin para evitar

daos, mermas, prdidas y deterioro de las existencias, as como para lograr la
identificacin fcil, segura y la manipulacin gil de los bienes.

II.

Las medidas de salvaguarda tienen los propsitos de:

II.

a)

Implantar procedimientos para la custodia, guarda de las existencias y uso de

instalaciones auxiliares y medios fsicos;

b)

Implantar medidas de seguridad fsica y fortalecer las medidas de control, para

que los bienes no sean ingresados, movidos internamente, ni retirados sin la
autorizacin correspondiente;

c)

Establecer criterios para la contratacin de seguros que fortalezcan las medidas

de seguridad fsica e industrial;

d)

Definir criterios para establecer fianzas y plizas de fidelidad para el

responsable de almacenes;

e)

Establecer y difundir procedimientos y/o instructivos especficos de seguridad

industrial, en funcin de las normas establecidas.

Para contribuir a estos propsitos se deber:

a)

Solicitar la contratacin de seguros contra robos, incendios, prdidas, siniestros

y otros;

b)

Realizar la inspeccin peridica a instalaciones;

c)

Realizar la toma de inventarios fsicos peridicos.

ARTCULO 140.- (PROHIBICIONES).

El Responsable de Almacenes, est prohibido de:

a)

Mantener bienes en almacenes sin haber regularizado su ingreso;

b)

Entregar bienes sin documento de autorizacin emitido por la instancia competente;

c)

Entregar bienes en calidad de prstamo;

d)

Usar o consumir los bienes para beneficio particular o privado.

CAPTULO III
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES
ARTCULO 141.- (CONCEPTO).

La administracin de activos fijos muebles, es la funcin administrativa que comprende

actividades y procedimientos relativos al ingreso, asignacin, mantenimiento, salvaguarda,
registro y control de bienes de uso de las entidades pblicas.
ARTCULO 142.- (OBJETIVO).

Tiene por objetivo lograr la racionalidad en la distribucin, uso y conservacin de los

activos fijos muebles de las entidades pblicas.
ARTCULO 143.- (ALCANCE).

Las disposiciones contenidas en este Captulo, se aplicarn a todos los activos fijos muebles
de propiedad de la entidad y los que estn a su cargo o custodia.
ARTCULO 144.- (ORGANIZACIN PARA LA ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS
MUEBLES).

I.

Las entidades crearn una unidad especializada en la administracin de activos fijos,

si la magnitud de stos lo amerita. En caso de no existir una unidad especializada, se
debe asignar la funcin a un servidor pblico determinado.

II.

La organizacin de las actividades de activos fijos muebles estar basada en las

caractersticas de las operaciones de distribucin, salvaguarda, mantenimiento y
control.

III.

En caso necesario, se utilizarn depsitos y bodegas, bajo responsabilidad de la

unidad o el servidor pblico responsable de activos fijos.

IV.

Las bodegas y depsitos debern tener las condiciones indispensables que faciliten el
movimiento de los bienes y garanticen su seguridad.

V.

En cada entidad, la Unidad Administrativa desarrollar procedimientos y/o

instructivos relativos a la administracin de activos fijos muebles.

ARTCULO 145.- (RECEPCIN).

I.

La recepcin de estos bienes para su incorporacin al activo fijo de la entidad, ser

realizada por la Unidad o Responsable de Activos Fijos, aplicndose de manera
similar las normas sobre recepcin de bienes a almacenes, reguladas en los Artculos
126 y 127 de las presentes NB-SABS.

II.

La recepcin de bienes a cargo de la entidad o bajo su custodia, debe estar respaldada

por los documentos de asignacin, prstamo de uso, alquiler o arrendamiento u otros.

ARTCULO 146.- (ASIGNACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES).

I.

La asignacin de activos fijos muebles es el acto administrativo mediante el cual se

entrega a un servidor pblico un activo o conjunto de stos, generando la
consiguiente responsabilidad sobre su debido uso y custodia.

II.

La entrega de activos fijos muebles a los servidores pblicos slo podr ser realizada
por la Unidad o Responsable de Activos Fijos, la misma que proceder cuando exista
orden documentada y autorizada por instancia competente establecida en el RESABS.

ARTCULO 147.- (DOCUMENTO DE ENTREGA).

I.

La constancia de entrega de un bien se realizar en forma escrita, en la que el

servidor pblico receptor exprese su conformidad mediante firma.

II.

La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe mantener registros actualizados de

los documentos de entrega y devolucin de activos.

ARTCULO 148.- (LIBERACIN DE LA RESPONSABILIDAD).

I.

Para ser liberado de la responsabilidad, el servidor pblico deber devolver a la

Unidad o Responsable de Activos Fijos, el o los bienes que estaban a su cargo,
debiendo recabar la conformidad escrita de esta Unidad o Responsable. Mientras no
lo haga, estar sujeto al rgimen de Responsabilidad por la Funcin Pblica
establecida en la Ley N 1178 y sus reglamentos.

II.

El servidor pblico mientras se encuentre en instalaciones de la entidad pblica

prestando servicios, ser responsable por el debido uso y custodia de los bienes a su
cargo.

III.

La Unidad Administrativa es responsable de ejecutar las acciones necesarias para

proporcionar los mecanismos idneos para asegurar la custodia de los bienes
asignados a los servidores pblicos.

ARTCULO 149.- (CODIFICACIN).

I.

Para controlar la distribucin de los bienes la Unidad o Responsable de Activos Fijos

adoptar sistemas de identificacin interna, mediante cdigos, claves o smbolos que:

II.

a)

Permitan la identificacin, ubicacin y el destino del bien;

b)

Discriminen claramente un bien de otro;

c)

Diferencien una unidad de las partes que la componen;

d)

Sea compatible con el sistema contable vigente en la entidad;

e)

Faciliten el recuento fsico.

La codificacin de activos fijos muebles, debe basarse en normas nacionales y en

ausencia de stas en normas internacionales.

ARTCULO 150.- (INCORPORACIONES AL REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES).

La incorporacin de bienes muebles al activo fijo de la entidad, consiste en su registro

fsico y contable. Se producir despus de haber sido recepcionados por el Responsable de
Activos Fijos, por el Responsable de Recepcin o por la Comisin de Recepcin.
ARTCULO 151.- (REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES).

La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe crear y mantener actualizado un registro

de todos y cada uno de los activos fijos muebles de propiedad, a cargo o en custodia de la
entidad. Este registro debe considerar como mnimo:
a)

La existencia fsica debidamente identificada, codificada y clasificada;

b)

La documentacin que respalda su propiedad o tenencia;

c)

La identificacin del servidor pblico y la unidad de la entidad a los que est

asignado;

d)

El valor del bien, depreciaciones y revalorizaciones;

e)

Reparaciones, mantenimientos, seguros y otros;

f)

La disposicin temporal;

g)

La disposicin definitiva y baja de acuerdo al Subsistema de Disposicin de Bienes.

ARTCULO 152.- (REGISTRO DEL DERECHO PROPIETARIO).

I.

Los activos fijos muebles como los vehculos y otros motorizados deben registrar su
derecho propietario a nombre de la entidad en las instancias correspondientes, labor
que estar a cargo de la Unidad Administrativa de cada entidad en coordinacin con
la Unidad Jurdica o el Asesor Legal.

II.

La Unidad o Responsable de Activos Fijos, deber efectuar seguimiento y control

sobre el saneamiento de la documentacin legal de los vehculos y motorizados de la

entidad informando al Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa.

ARTCULO 153.- (MANTENIMIENTO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES).

I.

El mantenimiento es la funcin especializada de conservacin que se efecta a los

activos para que permanezcan en condiciones de uso.

II.

El Mximo Ejecutivo de la unidad Administrativa debe establecer polticas y

procedimientos de mantenimiento para promover el rendimiento efectivo de los
bienes en servicio, evitando su deterioro incontrolado, averas u otros resultados
indeseables que pongan en riesgo la conservacin del bien.

ARTCULO 154.- (DEMANDA DE SERVICIOS DE MANTENIMIENTO).

Los servidores pblicos que tienen asignado un bien sern responsables de demandar con la
debida anticipacin, servicios de mantenimiento preventivo para que stos sean previstos en
el POA de cada entidad.
ARTCULO 155.- (SALVAGUARDA DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES).

I.

La salvaguarda es la proteccin de los bienes contra prdidas, robos, daos y

accidentes.

II.

El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa desarrollar procedimientos y/o

instructivos para salvaguardar los activos fijos muebles de la entidad, delegando a la
Unidad o Responsable de Activos Fijos la implantacin de las medidas de
salvaguarda.

III.

La Unidad o Responsable de Activos Fijos, en funcin del valor e importancia de los

bienes de la entidad, tiene la obligacin de:

IV.

a)

Solicitar la contratacin de seguros para prevenir riesgos de prdida

econmica;

b)

Fortalecer permanentemente los controles de seguridad fsica e industrial, para

el uso, ingreso o salida de los bienes, dentro o fuera de la entidad, velando
adems porque stos no sean movidos internamente, ni retirados sin la
autorizacin y el control correspondiente;

c)

Formular y aplicar los reglamentos e instructivos especficos de seguridad

fsica e industrial.

Las actividades y tareas de salvaguarda deben ser incorporadas por la Unidad

Administrativa en el POA de cada entidad.

ARTCULO 156.- (PROHIBICIONES SOBRE EL MANEJO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES).

La Unidad o Responsable de Activos Fijos, est prohibido de:

a)

Entregar o distribuir bienes sin documento de autorizacin, emitido por autoridad

competente;

b)

Aceptar documentos con alteraciones, sin firma, incompletos o sin datos inherentes al
bien solicitado;

c)

Permitir el uso de bienes para fines distintos a los de la entidad.

ARTCULO 157.- (PROHIBICIN PARA LOS SERVIDORES PBLICOS SOBRE EL USO DE

ACTIVOS FIJOS MUEBLES).

I.

II.

Los servidores pblicos quedan prohibidos de:

a)

Usar los bienes para beneficio particular o privado;

b)

Permitir el uso para beneficio particular o privado;

c)

Prestar o transferir e! bien a otro empleado pblico;

d)

Enajenar el bien por cuenta propia;

e)

Daar o alterar sus caractersticas fsicas o tcnicas;

f)

Poner en riesgo el bien;

g)

Ingresar bienes particulares sin autorizacin de la Unidad o Responsable de

Activos Fijos;

h)

Sacar bienes de la entidad sin autorizacin de la Unidad o Responsable de

Activos Fijos;

La no observancia a estas prohibiciones generar responsabilidades establecidas en la

Ley N 1178 y sus reglamentos.

CAPTULO IV
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES
ARTCULO 158.- (CONCEPTO).

La administracin de activos fijos inmuebles es la funcin administrativa que comprende

actividades y procedimientos inherentes al uso, conservacin, salvaguarda, registro y
control de edificaciones, instalaciones y terrenos.
ARTCULO 159.- (OBJETIVO).

La administracin de activos fijos inmuebles tiene por objetivo lograr la racionalidad en el

uso y conservacin de las edificaciones, instalaciones y terrenos de las entidades pblicas,
preservando su integridad, seguridad y derecho propietario.

ARTCULO 160.- (ALCANCE).

Las disposiciones de este Captulo se aplicarn a todos los bienes inmuebles de propiedad
de la entidad pblica y los que estn a su cargo o custodia.
ARTCULO 161.- (ORGANIZACIN PARA LA ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS
INMUEBLES).

I.

El Mximo Ejecutivo de a Unidad Administrativa, delegar la administracin de

bienes inmuebles a la Unidad de Activos Fijos. En caso de no existir sta, la funcin
ser asignada a un servidor pblico determinado.

II.

La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe cumplir y hacer cumplir las

disposiciones establecidas para el efecto.

III.

La organizacin de las actividades de activos fijos inmuebles estar basada en las

caractersticas de las operaciones de mantenimiento, salvaguarda y control de estos
bienes.

IV.

Las entidades pblicas desarrollarn procedimientos y/o instructivos para la

administracin de activos fijos inmuebles.

ARTCULO 162.- (RECEPCIN DE INMUEBLES).

I.

La recepcin de inmuebles para su incorporacin al activo fijo ser realizada por la

Comisin de Recepcin, que deber estar conformada por servidores pblicos de la
entidad tcnicamente calificados, que debern ser designados por la MAE o el
servidor pblico delegado por sta.

II.

Se realizar la recepcin provisional en forma obligatoria, en la misma que deber

verificarse e inventariar las instalaciones y ambientes que formen parte del inmueble,
adems de exigir toda la documentacin tcnica y legal del mismo.

III.

Desde la recepcin provisional hasta la recepcin definitiva, se evaluarn las

condiciones tcnicas del inmueble, debiendo adems ejercitarse las garantas de
eviccin y vicios, de acuerdo a Ley.

IV.

La recepcin de un inmueble ser definitiva cuando la Comisin de Recepcin

levante un acta en el que exprese su conformidad y sirva de recibo a quin entreg el
bien.

ARTCULO 163.- (INCORPORACIN AL REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES).

La incorporacin de bienes inmuebles al activo fijo de la entidad consiste en su registro

fsico y contable, acompaado de la documentacin tcnico - legal de los mismos. Se
producir despus de haber sido recibido en forma definitiva por la Comisin de
Recepcin.

ARTCULO 164.- (REGISTRO DEL DERECHO PROPIETARIO).

I.

Todos los inmuebles que forman parte del patrimonio de la entidad deben estar
registrados a su nombre en Derechos Reales y en el Catastro Municipal que
corresponda, actividad que estar a cargo de la Unidad Administrativa de cada
entidad en coordinacin con la Unidad Jurdica o el Asesor Legal.

II.

Permanentemente, la Unidad o Responsable de Activos Fijos de la entidad, deber

efectuar seguimiento y control sobre el saneamiento de la documentacin tcnico
legal de los bienes inmuebles, informando al Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa.

ARTCULO 165.- (REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES).

La Unidad o Responsable de Activos Fijos debe crear y mantener actualizado un registro de

todos y cada uno de los bienes inmuebles de propiedad, a cargo o en custodia de la entidad
pblica.
El registro debe considerar, segn corresponda:
a)

Caractersticas del bien inmueble, consignando superficie, edificaciones,

instalaciones, as como la historia de modificaciones, ampliaciones o reducciones que
hubiera experimentado;

b)

Documentacin legal del derecho propietario;

c)

Documentacin tcnica que acredite la situacin del terreno, diseos, planos de

construccin, planos de instalaciones sanitarias y elctricas y otros que considere la
entidad;

d)

Valor del inmueble, depreciaciones y revalorizaciones;

e)

Refacciones, mantenimientos, seguros y otros;

f)

Disposicin temporal;

g)

Disposicin definitiva y baja, de acuerdo al Subsistema de Disposicin de Bienes.

ARTCULO 166.- (ASIGNACIN DE INSTALACIONES Y AMBIENTES).

I.

Es funcin de la Unidad Administrativa, la asignacin de instalaciones y ambientes a

cada unidad de la entidad, as como su acondicionamiento para el cumplimiento de
los objetivos de dichas unidades.

II.

La asignacin estar en funcin de las demandas y caractersticas de la actividad que

realiza cada unidad y de la disponibilidad de la entidad, evitando la subutilizacin del
espacio, el hacinamiento, los riesgos por deterioro y los riesgos de accidentes.

III.

El Jefe de la Unidad a quien se le asign el ambiente es el responsable principal por

el debido uso de las instalaciones y la preservacin de su funcionalidad.

ARTCULO 167.- (MANTENIMIENTO DE INMUEBLES).

El mantenimiento es la funcin de conservacin tcnica especializada que se efecta a los

bienes inmuebles para conservar su funcionalidad y preservar su valor, para lo cual:
a)

La Unidad Administrativa de cada entidad establecer medidas para evitar el

deterioro de los inmuebles y alteraciones que puedan afectar su funcionalidad,
realizando inspecciones peridicas sobre el estado y conservacin de los inmuebles;

b)

El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa en coordinacin con los jefes de

las unidades que tengan asignadas edificaciones o instalaciones, deben prever en el
POA las actividades y tareas necesarias para llevar a cabo el mantenimiento destinado
a conservar los bienes en condicin de funcionalidad.

ARTCULO 168.- (SALVAGUARDA).

I.

La salvaguarda es la proteccin de los bienes inmuebles contra daos, deterioro y

riesgos por la prdida del derecho propietario, tareas que deben ser previstas por la
Unidad Administrativa en el POA de cada entidad.

II.

El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa tiene la obligacin de implantar

medidas de salvaguarda, debiendo:
a)

Solicitar la contratacin de seguros contra incendios, inundaciones, desastres

naturales y los que la entidad considere pertinentes;

b)

Establecer medidas de vigilancia y seguridad fsica;

c)

Establecer medidas de seguridad industrial;

d)

Mantener saneada y resguardada la documentacin tcnico legal de los bienes

inmuebles de la entidad.

ARTCULO 169.- (INSPECCIONES Y CONTROL FSICO DE INMUEBLES).

I.

Es obligacin de la Unidad de Activos Fijos realizar inspecciones peridicas sobre el

estado y conservacin de los inmuebles.

II.

Estas inspecciones deben permitir controlar y precisar la situacin real de los

inmuebles en un momento dado, y prever las decisiones que se deben tomar en el
corto, mediano y largo plazo.

ARTCULO 170.- (PROHIBICIONES SOBRE EL MANEJO DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES).

La Unidad o Responsable de Activos Fijos est prohibido de:

a)

Entregar un inmueble a otra entidad sin un documento de arrendamiento u otra forma

de disposicin sealada en las presentes NB-SABS;

b)

Usar los inmuebles para beneficio particular o privado;

c)

Permitir el uso del inmueble por terceros;

d)

Mantener inmuebles sin darle uso por dos (2) aos o ms.

TTULO III
SUBSISTEMA DE DISPOSICIN DE BIENES
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 171.- (CONCEPTO).

El Subsistema de Disposicin de Bienes, es el conjunto interrelacionado de principios,

elementos jurdicos, tcnicos y administrativos, relativos a la toma de decisiones sobre el
destino de los bienes de uso de propiedad de la entidad, cuando stos no son ni sern
utilizados por la entidad pblica.
ARTCULO 172.- (OBJETIVOS).

El Subsistema de Disposicin de Bienes tiene los siguientes objetivos:

a)

Recuperar total o parcialmente la inversin;

b)

Evitar gastos innecesarios de almacenamiento, custodia o salvaguarda;

c)

Evitar la acumulacin de bienes sin uso por tiempo indefinido;

d)

Evitar la contaminacin ambiental.

ARTCULO 173.- (RESPONSABILIDAD POR LA DISPOSICIN DE BIENES).

I.

La MAE de la entidad es responsable, en el marco de lo establecido en la Ley N

1178, sus reglamentos y las presentes NB-SABS, por la disposicin de bienes y sus
resultados.

II.

El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa y los servidores pblicos

involucrados o designados, son responsables por el cumplimiento de la normativa que
regula el proceso de disposicin de bienes y sus resultados; por el desempeo de las
obligaciones, deberes y funciones que les sean asignados, como por los informes que
elaboren y actos en los que participen, conforme a la Ley N 1178 y sus reglamentos.

III.

La Unidad Jurdica o el Asesor Legal de la entidad pblica o asesores legales

externos contratados que intervengan en el proceso de disposicin de bienes, sern
responsables por el asesoramiento legal en la materia y por los resultados de sus actos
conforme a la Ley N 1178 y sus reglamentos.

IV.

Los consultores individuales o empresas privadas contratadas para realizar servicios

de anlisis de factibilidad y/o avalos, sern responsables de acuerdo con lo dispuesto
en la Ley N 1178 y sus reglamentos.

ARTCULO 174.- (ALCANCE).

I.

Las presentes NB-SABS se aplicarn para la disposicin de bienes de uso de

propiedad de las entidades pblicas.

II.

La disposicin de bienes de uso de propiedad de las entidades pblicas que se

transfieran al Tesoro General de la Nacin y se encuentren bajo responsabilidad del
SENAPE, deber regirse por las presentes NB-SABS siempre y cuando la disposicin
legal que dispone la transferencia no establezca destino especfico.

ARTCULO 175.- (EXCEPCIONES).

Se encuentran fuera del alcance de las presentes NB-SABS:

a)

Los bienes de dominio pblico;

b)

Los bienes de dominio pblico y patrimonio institucional, regulados en el Artculo 86

de la Ley N 2028, de 28 de octubre de 1999, de Municipalidades;

c)

Los bienes destinados a la prestacin de un servicio pblico;

d)

El material blico de las Fuerzas Armadas;

e)

Los bienes declarados patrimonio histrico y cultural;

f)

Los bienes adquiridos por el Estado para cumplir actividades especficas de inversin
financiera y estratgica a cargo del Fondo de Desarrollo del Sistema Financiero y de
Apoyo al Sector Productivo - FONDESIF, cuya disposicin estar sujeta a
reglamentacin especial, aprobada por el rgano Rector, en funcin de los objetivos
institucionales.

ARTCULO 176.- (INCLUSIN EN EL PROGRAMA DE OPERACIONES).

I.

La disposicin de bienes de uso de propiedad de las entidades pblicas, as como las

actividades y tareas inherentes a su cumplimiento, deben estar incluidas en el POA y
en el presupuesto de la entidad.

II.

La disposicin de bienes que no est incluida en el POA y deba ser ejecutada durante
esa gestin, requerir de una reprogramacin del mismo.

ARTCULO 177.- (TIPOS Y MODALIDADES DE DISPOSICIN).

La disposicin de bienes es de dos tipos: temporal y definitiva, contando cada una con
diferentes modalidades.
Los tipos de disposicin son procesos de carcter tcnico y legal que comprenden
procedimientos con caractersticas propias, segn la naturaleza de cada una de ellas y son
las siguientes:
a)

Disposicin Temporal. Cuando la entidad determine la existencia de bienes que no

sern utilizados de manera inmediata o directa, podr disponer del uso temporal de
estos bienes por terceros, sean pblicos o privados, sin afectar su derecho propietario
y por tiempo definido.
Dentro de este tipo de disposicin se tienen las siguientes modalidades:

b)

i.

Arrendamiento;

ii.

Prstamo de Uso o Comodato.

Disposicin Definitiva. Cuando la entidad determine la existencia de bienes que no

son ni sern tiles y necesarios para sus fines, dispondr de stos afectando su
derecho propietario.
Dentro de este tipo de disposicin se tienen las siguientes modalidades:
i.

Enajenacin;

ii.

Permuta.

ARTCULO 178.- (FUNCIONES DEL MXIMO EJECUTIVO DE LA UNIDAD

ADMINISTRATIVA).

Son funciones del Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa las siguientes:

a)

Identificar los bienes a ser dispuestos, verificando la informacin sobre los mismos,
contenida en los registros que lleva la entidad;

b)

Realizar el anlisis de factibilidad legal y conveniencia administrativa, tomando en

cuenta la situacin legal y condicin actual de los bienes;

c)

Determinar la modalidad de disposicin a utilizarse de todos y cada uno de los

bienes;

d)

Determinar el precio base de los bienes a disponer en funcin al Artculo 182 de las
presentes NB-SABS;

e)

Elaborar el Informe de Recomendacin.

ARTCULO 179.- (IDENTIFICACIN DE BIENES A SER DISPUESTOS).

I.

Para la identificacin de los bienes a ser dispuestos, anualmente el Mximo Ejecutivo

de la Unidad Administrativa realizar una consulta interna a todos los Jefes de
Unidad con el propsito de identificar los bienes que no son ni sern utilizados en la
entidad.
Las entidades que prevean su reduccin o divisin, debern identificar los bienes a
disponer.
Para la disposicin de los bienes que sean producto de donaciones de otras entidades
o instituciones, se debern utilizar las presentes NB-SABS, si el Convenio no dispone
lo contrario.
Los bienes identificados para disponer estarn bajo responsabilidad de la Unidad
Administrativa.

II.

III.

Para la identificacin de bienes a disponer se considerar la existencia de:

a)

Bienes en desuso, que permitir identificar aquellos bienes en funcionamiento,

que ya no son usados por la entidad;

b)

Bienes que no estn siendo usados, por ser inservibles;

c)

Partes, componentes y accesorios correspondientes a bienes que ya fueron

dados de baja, que permitir establecer si estos bienes son o no aprovechables
para los fines de la entidad.

Se conformarn lotes de bienes, para evitar duplicar esfuerzos orientados a la

disposicin de los bienes.

ARTCULO 180.- (CONVENIENCIA ADMINISTRATIVA Y FACTIBILIDAD LEGAL).

I.

II.

El anlisis de conveniencia administrativa deber considerar:

a)

La no utilizacin del bien;

b)

Las condiciones actuales de los mismos;

c)

Las posibilidades de utilizacin del bien en un corto, mediano o largo plazo;

d)

Vida til, que identifica a los bienes que hayan cumplido el perodo de vida til
estimada y su sustitucin sea recomendable.

El anlisis de factibilidad legal deber contener como mnimo:

a)

Identificacin y ubicacin del bien;

b)

Condicin actual;

c)

Antecedentes de su adquisicin;

d)

Documentos que acrediten la propiedad del o los bienes sujetos a registro;

e)

Gravmenes y obligaciones financieras pendientes.

ARTCULO 181.- (DETERMINACIN DE LA MODALIDAD DE DISPOSICIN).

Realizados los anlisis de conveniencia administrativa y de factibilidad legal, el Mximo

Ejecutivo de la Unidad Administrativa proceder a determinar la modalidad de disposicin
de los bienes, en funcin de las modalidades establecidas para el efecto.
ARTCULO 182.- (PRECIO BASE DE LOS BIENES A DISPONER).

La determinacin del precio base de los bienes a disponer, estar en funcin de las
caractersticas del bien, estado actual, ubicacin, valor actualizado en libros, precios
vigentes en el mercado y otros, previa valoracin pericial, considerando lo siguiente:
a)

En la disposicin temporal, para la modalidad de arrendamiento, se determinar el

precio base de arrendamiento de los bienes, actualizados a precio de mercado;

b)

En la disposicin definitiva, se determinar el precio base para su enajenacin o

permuta, debiendo proceder al avalo actualizado de los bienes a los precios de
mercado.

ARTCULO 183.- (INFORME DE RECOMENDACIN DE DISPOSICIN).

El informe de recomendacin de disposicin ser elaborado por e! Mximo Ejecutivo de la

Unidad Administrativa, conteniendo como mnimo, lo siguiente:
a)

Relacin y tipo de bienes;

b)

Anlisis de conveniencia administrativa y factibilidad legal;

c)

Recomendacin de la modalidad a utilizarse;

d)

Precio base de los bienes a disponer;

e)

Documentacin de respaldo de los bienes a ser dispuestos.

ARTCULO 184.- (PARTICIPACIN DE SERVIDORES PBLICOS Y/O CONSULTORES).

I.

Para el anlisis de conveniencia administrativa, factibilidad legal y/o determinacin

del precio base de los bienes a disponer, el Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa podr requerir a la MAE el concurso de los servidores pblicos que
considere necesarios.

II.

Si la entidad no cuenta con personal capacitado para el anlisis de factibilidad legal

y/o avalos, la entidad podr contratar, de acuerdo a las modalidades previstas en el
Subsistema de Contratacin, los servicios de consultores individuales o empresas
privadas.

ARTCULO 185.- (APROBACIN SOBRE LA DISPOSICIN DE BIENES).

I.

La MAE, previa revisin y anlisis del Informe de Recomendacin para la

Disposicin de Bienes lo aprobar, instruyendo se incluya la disposicin en el POA
de la entidad, salvo cuando la disposicin se deba realizar bajo la Modalidad de
Prstamo de Uso o Comodato que ser excepcional.

II.

En caso de objecin al informe de recomendacin, la MAE podr instruir la

contratacin de los servicios de un consultor externo que realice una revisin general
de! informe y emita una opinin que le permita confirmar, modificar o rechazar el
mismo.
La divergencia puede darse sobre uno, varios o la totalidad de los bienes a ser
dispuestos.

III.

Si la MAE aprueba la disposicin de bienes bajo modalidades distintas a las

recomendadas por el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, deber
justificar su decisin.

ARTICULO 186.- (RESOLUCIN SOBRE DISPOSICIN DE BIENES).

I.

Una vez aprobado el POA, la MAE emitir la Resolucin sobre Disposicin de

Bienes, instruyendo se contine con los procedimientos regulados en las presentes
NB-SABS.

II.

La Resolucin sobre Disposicin de Bienes debe contener el mximo detalle sobre

los antecedentes, los propsitos y las condiciones relativas al bien o bienes a ser
dispuestos, debiendo adjuntarse a sta los informes y toda la documentacin
relacionada al proceso.

ARTCULO 187.- (REGISTROS E INFORMES).

I.

Para los bienes dispuestos en forma temporal, el Mximo Ejecutivo de la Unidad

Administrativa instruir se adicione la informacin y documentacin necesaria a los
registros de activos fijos de la entidad, que permitan efectuar el control y seguimiento
sobre los mismos.
En los casos de disposicin definitiva, los registros de bienes de la entidad debern
consignar la informacin y documentacin que respalda la modalidad utilizada.

II.

En un plazo no mayor a diez (10) das hbiles despus de haber concluido el proceso
de disposicin definitiva de bienes, la entidad debe enviar:

a)

Un ejemplar de toda la documentacin al rea contable de la entidad, para la

baja correspondiente;

b)

Nota al SENAPE, informando sobre la disposicin de inmuebles, vehculos,

maquinaria y equipo;

c)

Informe a la Contralora General del Estado, sobre la disposicin de bienes

ejecutada.

ARTCULO 188.- (DISPOSICIN DE BIENES DE ENTIDADES EN DISOLUCIN).

Cuando se disponga mediante norma expresa la disolucin de una entidad, la misma deber
previo a su cierre, transferir sus activos al Tesoro General de la Nacin, salvo lo que
disponga la norma de disolucin, debiendo contar para el efecto con toda la documentacin
legal debidamente saneada.
CAPTULO II
DISPOSICIN TEMPORAL DE BIENES
SECCIN I
ARRENDAMIENTO
ARTCULO 189.- (CONCEPTO).

El arrendamiento o alquiler es la modalidad por la cual la entidad pblica concede el uso y

goce temporal de un bien o grupo de bienes a una persona natural o jurdica a cambio de
una contraprestacin econmica, con la obligacin de restituirlos a la entidad pblica en el
mismo estado.
ARTCULO 190.- (ALCANCE).

El arrendamiento podr aplicarse nicamente a los bienes de uso de propiedad de la

entidad. No debern arrendarse inmuebles para ser utilizados como vivienda.
ARTCULO 191.- (CAUSALES).

Los bienes de uso se arrendarn cuando se prevea que el bien no ser utilizado por la
entidad en un perodo de tiempo determinado.
ARTCULO 192.- (CONDICIONES DE ARRENDAMIENTO).

I.

El arrendamiento tiene las siguientes condiciones:

a)

El arrendatario asumir la responsabilidad por el buen uso, salvaguarda,

mantenimiento, preservacin y devolucin del bien;

b)

En caso de evidenciarse dao en el bien arrendado, el arrendatario debe resarcir

el mismo, devolviendo el bien en las mismas condiciones en que le fuera
entregado;

c)

El arrendatario est prohibido de conceder a un tercero el uso de ese bien;

d)

De manera previa a la publicacin de la convocatoria, la entidad elaborar el

documento de Condiciones de Arrendamiento, que incluir mnimamente:
i.

Objeto;

ii.

Plazo;

iii.

Obligaciones del arrendatario;

iv.

Garantas;

v.

Precio base, determinado de acuerdo al Artculo 182 de las presentes NBSABS;

vi.

Condiciones de pago;

vii.

Estado actual del bien;

viii. Condiciones de conservacin y salvaguarda.

e)
II.

En todos los casos se deber firmar un contrato de arrendamiento.

Publicada la convocatoria, una copia de las condiciones de arrendamiento ser

entregada a todos los interesados en arrendar el o los bienes.

ARTCULO 193.- (CONVOCATORIA).

I.

II.

La convocatoria debe contener como mnimo la siguiente informacin:

a)

Descripcin del bien a arrendar;

b)

Direccin, fecha y horario donde puedan verse los bienes;

c)

Direccin, fecha y horario donde se pueden recabar las Condiciones de

Arrendamiento;

d)

Monto y plazo de garanta de seriedad de propuesta, determinada por la

entidad;

e)

Fecha, hora y lugar de presentacin de propuestas y apertura de las mismas.

Para el arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la entidad publicar una

convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes, con una anticipacin de por lo

menos diez (10) das hbiles antes de la fecha de cierre de presentacin de

propuestas.
Opcionalmente, para mayor transparencia, la entidad podr publicar la convocatoria
en un medio de circulacin nacional, diarios locales u otro tipo de medios de
comunicacin que permitan la difusin de la convocatoria.
ARTCULO 194.- (PRESENTACIN DE PROPUESTAS).

Los interesados en arrendar bienes debern presentar sus propuestas en sobre cerrado, hasta
la fecha y hora indicadas en la convocatoria, conteniendo:
a)

b)

Personas naturales o jurdicas privadas:

i.

Identificacin del proponente;

ii.

Fotocopia de cdula de identidad o fotocopia del registro de matrcula vigente

otorgada por FUNDEMPRESA, segn corresponda;

iii.

Garanta de seriedad de propuesta;

iv.

Identificacin del bien o bienes que desea arrendar;

v.

Propuesta econmica.

Entidades pblicas:
i.

Identificacin de la entidad;

ii.

Certificacin presupuestaria que comprenda la partida presupuestaria y

existencia de fondos;

iii.

Identificacin del bien o bienes que desea arrendar;

iv.

Propuesta econmica.

ARTCULO 195.- (APERTURA Y ADJUDICACIN DE PROPUESTAS).

I.

El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa y el Asesor Legal de la entidad o

uno contratado por sta, realizarn la apertura de propuestas en acto pblico, en la
fecha y hora sealadas en la convocatoria, con el nmero de ofertas que se presenten.

II.

Al tratarse de un contrato de adhesin, el bien ser dado en arrendamiento a la mejor

propuesta econmica, siempre que sea mayor o por lo menos igual al precio base
fijado por la entidad.
Si se presenta coincidencia entre dos o ms interesados cuya oferta sea igual o mayor
al precio base, se proceder a la puja abierta, adjudicndose al mejor postor. Si uno de

estos oferentes fuese una entidad pblica, su propuesta ser aceptada con prioridad a
otros proponentes.
III.

Si las propuestas presentadas no alcanzan al precio base, se revisar el mismo,

procediendo a realizar una nueva convocatoria.

IV.

En todos los casos se levantar un acta de la sesin, la misma que ser suscrita por los
interesados, proporcionndoles una copia al finalizar el acto pblico.

ARTCULO 196.- (SUSCRIPCIN DEL CONTRATO Y ENTREGA DEL BIEN).

I.

El arrendamiento se perfeccionar con la firma del contrato por la MAE de la entidad

y el arrendatario.

II.

El contrato de arrendamiento seguir las formalidades de ley, considerando

mnimamente las siguientes clusulas:
a)

Partes;

b)

Objeto y causa;

c)

Obligaciones de las partes;

d)

Plazo;

e)

Garantas;

f)

Precio base, determinado de acuerdo al Artculo 182 de las presentes NBSABS;

g)

Condiciones de pago;

h)

Reajuste de alquileres;

i)

Estado actual del bien;

j)

Condiciones de mantenimiento, conservacin y salvaguarda;

k)

Causales de resolucin;

l)

Consentimiento de las partes.

III.

Para la suscripcin del contrato, el proponente adjudicado deber presentar fotocopia

legalizada de cdula de identidad o del registro de matrcula vigente otorgada por
FUNDEMPRESA, segn corresponda.

IV.

La entrega de los bienes se realizar mediante acta que certifique su descripcin

fsica, cantidad, estado y valor, la misma que ser firmada por el Mximo Ejecutivo
de la Unidad Administrativa de la entidad y el arrendatario.

ARTCULO 197.- (NOTA FISCAL O RECIBO DE ALQUILER).

Las entidades pblicas que arrienden bienes deben extender nota fiscal o recibo de alquiler,
de acuerdo a la normativa vigente que rige la materia.
SECCIN II
PRESTAMO DE USO O COMODATO
ARTCULO 198.-(CONCEPTO).

El prstamo de uso o comodato es la modalidad mediante la cual una entidad pblica

concede el derecho de uso de un bien o grupo de bienes, en forma gratuita a requerimiento
de otra entidad pblica, con la obligacin de restituirlos en las mismas condiciones,
cumplidos el trmino y plazo establecidos.
ARTCULO 199.- (ALCANCE).

El prstamo de uso podr aplicarse nicamente, a los bienes de uso de propiedad de la

entidad.
ARTCULO 200.- (CAUSALES).

El prstamo de uso proceder excepcionalmente, cuando exista requerimiento justificado de

otra entidad pblica y se establezca que la entidad propietaria del bien:
a)

No tenga necesidad de hacer uso del bien por un perodo determinado de tiempo;

b)

Evite gastos innecesarios de almacenamiento, mantenimiento, custodia o

salvaguarda.

ARTCULO 201.- (CONDICIONES).

El prstamo de uso tiene las siguientes condiciones:

a)

Se efectuar por tiempo definido, que no podr ser mayor a tres (3) aos;

b)

La entidad pblica prestataria o beneficiara asumir la responsabilidad por el buen

uso, salvaguarda, mantenimiento, preservacin y devolucin del bien;

c)

En caso de evidenciarse dao en el bien dado en prstamo, la entidad beneficiarla

debe resarcir el mismo, devolviendo el bien en las mismas condiciones en que le
fuera entregado;

d)

La entidad pblica que se beneficie de un bien bajo la Modalidad de Prstamo de

Uso, est prohibida de conceder a un tercero el uso de ese bien;

e)

En todos los casos se deber firmar un contrato de prstamo de uso.

ARTCULO 202.- (CONTRATO).

I.

II.

La entidad elaborar el contrato siguiendo las formalidades de ley, conforme a la

naturaleza del o los bienes, debiendo bsicamente insertar las siguientes clusulas
contractuales:
a)

Partes;

b)

Objeto y causa;

c)

Obligaciones de las partes;

d)

Gastos;

e)

Uso, mejoras, mantenimiento, deterioros y custodia;

f)

Seguros y/o indemnizacin por daos y perjuicios en caso de robo, prdida, y

otros daos;

g)

Plazo de devolucin del bien;

h)

Causales de resolucin del contrato;

i)

Consentimiento de las partes.

El prstamo de uso se perfeccionar con la firma del contrato por las Mximas
Autoridades Ejecutivas de ambas entidades pblicas.

ARTCULO 203.- (ENTREGA DEL BIEN).

La entrega ser realizada mediante acta que certifique la descripcin fsica de los bienes, la
cantidad y estado. Este documento ser firmado por los Mximos Ejecutivos de las
Unidades Administrativas de la entidad que los entrega y de la que los recibe.
CAPTULO III
DISPOSICIN DEFINITIVA DE BIENES
SECCIN I
ENAJENACIN
ARTCULO 204.- (CONCEPTO).

La enajenacin es la transferencia definitiva del derecho propietario de un bien a otra

persona natural o jurdica.
ARTCULO 205.- (ALCANCE).

Podrn enajenarse los bienes de uso de propiedad de la entidad pblica.

La enajenacin de bienes inmuebles de entidades pblicas deber sujetarse a lo establecido
en la Constitucin Poltica del Estado.
ARTICULO 206.- (CAUSAL).

La enajenacin proceder cuando el bien es innecesario para el cumplimiento de las

funciones de la entidad y no est previsto su uso en el futuro.
ARTCULO 207.- (FORMAS DE ENAJENACIN).

La enajenacin podr ser:

a)

b)

A ttulo gratuito, mediante:

i.

Transferencia gratuita entre entidades pblicas;

ii.

Donacin.

A titulo oneroso, mediante:

i.

Transferencia onerosa entre entidades pblicas;

ii.

Remate.

SECCIN II
ENAJENACIN A TTULO GRATUITO
ARTCULO 208.- (CONCEPTO).

La enajenacin a ttulo gratuito es la cesin definitiva del derecho propietario de un bien,

sin recibir una contraprestacin econmica a cambio del mismo.
La enajenacin a ttulo gratuito podr darse mediante transferencia gratuita entre entidades
pblicas o donacin.
ARTICULO 209.- (CAUSAL).

Cuando los bienes no sean utilizados por la entidad y su venta no sea factible. La
imposibilidad de la venta ser determinada mediante informe tcnico y legal.
ARTCULO 210.- (TRANSFERENCIA GRATUITA ENTRE ENTIDADES PBLICAS).

La transferencia a ttulo gratuito podr darse solamente entre entidades pblicas,

consistiendo en el traspaso del derecho propietario de bienes, de una entidad a otra. La
transferencia gratuita entre entidades pblicas se realizar preferentemente a

Municipalidades con Elevados ndices de Pobreza.

Los costos de traslado y transferencia de dichos bienes sern cubiertos por la entidad
beneficiaria.
ARTCULO 211.- (DONACIN).

La donacin es la cesin, sin cargo, del derecho propietario de un bien de uso que podr
realizar una entidad pblica a instituciones o asociaciones privadas sin fines de lucro, que
estn legalmente constituidas en el pas, siempre que brinden servicios de bienestar social,
salud o educacin.
ARTCULO 212.- (CONTRATO).

I.

La transferencia gratuita entre entidades pblicas o donacin, se perfeccionar con la

firma del contrato entre la MAE y la entidad o institucin beneficiara. Previo a la
suscripcin del contrato, la entidad o institucin beneficiaria deber efectuar una
verificacin de las condiciones y el estado de los bienes objeto de la transferencia o
donacin.

II.

El contrato de donacin establecer una clusula mediante la cual el bien ser

restituido al donante, si la entidad o institucin beneficiara de la donacin no la
utiliza en los fines previstos, o cuando se disolviera.

ARTCULO 213.- (ENTREGA DEL BIEN).

La entrega ser realizada mediante acta que certifique la relacin fsica de los bienes y la
cantidad. Este documento ser firmado por el Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa de la entidad que los entrega y la entidad o institucin beneficiara.
SECCIN III
ENAJENACIN A TTULO ONEROSO
ARTCULO 214.- (CONCEPTO).

La enajenacin a ttulo oneroso es la transferencia definitiva del derecho propietario de un

bien de uso de propiedad de la entidad, recibiendo a cambio una contraprestacin
econmica. Podr darse mediante Transferencia Onerosa entre Entidades Pblicas o
Remate.
ARTCULO 215.- (CAUSAL).

Cuando se determina que el bien es innecesario en la entidad y es posible recuperar total o

parcialmente la inversin efectuada.
ARTCULO 216.- (TRANSFERENCIA ONEROSA ENTRE ENTIDADES PBLICAS).

La Transferencia Onerosa proceder cuando el interesado en los bienes sea otra entidad del
sector pblico.
ARTCULO 217.- (REMATE).

I.

Remate es la venta de bienes a terceros en .acto pblico, previa publicacin de la

convocatoria y a favor de la mejor oferta.

II.

El remate se realizar a travs de:

a)

Puja Abierta. Es el acto mediante el cual el interesado ofrece, puja y se

compromete pblicamente a pagar el precio que ha ofrecido por el bien;

b)

Concurso de propuestas. Es el acto mediante el cual el interesado presenta en

sobre cerrado su propuesta para adjudicarse el bien.

ARTCULO 218.- (CONVOCATORIA).

I.

II.

Decidida la forma del remate, la entidad elaborar una convocatoria que debe
contener mnimamente la siguiente informacin:
a)

Nombre de la entidad;

b)

Forma del remate;

c)

Descripcin y precio base de los bienes a ser rematados;

d)

Direccin y horario en el que se puede ver el o los bienes;

e)

Monto del depsito de seriedad de propuesta;

f)

Direccin y horario de consultas;

g)

Fecha y hora lmite de presentacin de propuestas.

La entidad publicar la convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes, con una

anticipacin de por lo menos diez (10) das hbiles antes de la fecha fijada para el
acto de remate o para el cierre de presentacin de propuestas.
Opcionalmente, para mayor transparencia, la entidad podr publicar la convocatoria
en un medio de circulacin nacional, diarios locales u otro tipo de medios de
comunicacin que permitan la difusin de la convocatoria.

ARTCULO 219.- (PRECIO BASE DEL BIEN A REMATAR).

I.

El precio base del bien a rematar es el determinado por el Mximo Ejecutivo de la

Unidad Administrativa de acuerdo al Artculo 182 de las presentes NB-SABS, y
aprobado por la MAE en la Resolucin de Disposicin de Bienes.

II.

Cuando el primer remate de un bien ha sido declarado desierto y se convoque por

segunda vez, el nuevo precio base tendr una rebaja de hasta el diez por ciento
(10%).

III.

Si en el segundo remate no se presentan proponentes que oferten por lo menos el

nuevo precio base, la MAE decidir:
a)

Enajenar los bienes mediante transferencia gratuita entre entidades pblicas;

b)

Proceder al tercer remate mediante concurso de propuestas sin precio base y al

mejor postor, siempre que sea econmicamente conveniente para la entidad,
guardando el siguiente orden de preferencia cuando exista coincidencia de
ofertas:
i.

Entidades y organismos del sector pblico;

ii.

Asociaciones sin fines de lucro, que brinden servicios de bienestar social,

salud o educacin;

iii.

Asociaciones o cooperativas de trabajadores legalmente constituidas;

iv.

Personas naturales y jurdicas privadas.

ARTCULO 220.- (DEPSITO DE SERIEDAD DE PROPUESTA).

I.

Los interesados en participar en un remate, necesariamente efectuarn un depsito de

seriedad de propuesta, hasta dos (2) horas antes de la hora y fecha establecidas para el
remate, el mismo que ser fijado por la MAE, pudiendo oscilar entre el cinco por
ciento (5%) y diez por ciento (10%) del precio base.

II.

Las entidades pblicas estarn exentas del depsito de seriedad de propuesta.

III.

El depsito de seriedad de propuesta ser devuelto a los proponentes no adjudicados,

dentro los cinco (5) das hbiles siguientes a la adjudicacin del bien.

IV.

Para el proponente adjudicado, el depsito de seriedad de propuesta se tomar como

adelanto de pago.

ARTCULO 221.- (ADJUDICACIN DEL BIEN REMATADO).

Un participante se adjudicar un bien rematado cuando su propuesta haya sido la ms alta,

o si fuera igual al precio base cuando no existan ms interesados.
Tendr preferencia en la adjudicacin la entidad pblica dispuesta a pagar el precio base.
ARTCULO 222.- (ACTA DE REMATE).

I.

Concluido el remate, el Notario de Fe Pblica suscribir el acta respectiva dando fe

de los resultados, con la nmina de los participantes y adjudicatarios si corresponde.

II.

En centros urbanos alejados donde no exista Notario de Fe Pblica, actuar como ste
el Subprefecto o un Corregidor de la Seccin Municipal.

ARTCULO 223.- (CERTIFICACIN DE LA ADJUDICACIN Y PAGO).

I.

La entidad entregar al adjudicado, un certificado de su derecho de adjudicacin

instruyendo la cancelacin total del bien en tres (3) das hbiles a partir de la entrega
de este documento.

II.

Si el adjudicatario no cumple con el pago en el plazo establecido, perder el derecho

de adjudicacin, ejecutndose su depsito de seriedad de propuesta a favor de la
entidad.

III.

La entidad podr invitar al segundo proponente que hubiera ofertado por lo menos el
precio base determinado, a ratificar su oferta para proceder a su adjudicacin.

IV.

Si existiese negativa del segundo proponente, se declarar desierto el remate,

precedindose con lo establecido en los Pargrafos II y III del Artculo 219 de las
presentes NB-SABS.

ARTCULO 224.- (CONTRATO DE TRANSFERENCIA).

I.

Cancelado el monto total del bien se formalizar el contrato de transferencia, con la

firma de la MAE y el adjudicatario.

II.

La entidad entregar a la firma del contrato la totalidad de la documentacin de

respaldo del bien.

III.

La entidad nicamente ofrecer garantas de eviccin.

ARTCULO 225.- (ENTREGA DEL BIEN).

La entrega ser realizada mediante acta que certifique la relacin fsica de los bienes, la
cantidad y valor. Este documento ser firmado por el Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa de la entidad que los entrega y el adjudicatario.
ARTCULO 226.-(DECLARACIN DE REMATE DESIERTO).

Un remate ser declarado desierto cuando:

a)

No hubiese por lo menos un interesado en el bien subastado;

b)

Las ofertas no alcancen al menos el precio base, salvo en el remate sin precio base.

ARTCULO 227.- (NUEVO REMATE).

I.

Declarado desierto el primer remate, la MAE sealar nuevo da y hora para el

segundo o tercer remate, si es el caso, en un plazo mximo de quince (15) das
calendario respectivamente.

II.

Las nuevas convocatorias se publicarn en el SICOES, la Mesa de Partes y

opcionalmente en un medio de prensa escrita de circulacin nacional, con cinco (5)
das de anticipacin a la fecha fijada para el remate.

SECCIN IV
PERMUTA
ARTCULO 228.- (CONCEPTO).

Permuta es una modalidad de disposicin, mediante la cual dos entidades pblicas se

transfieren recprocamente el derecho propietario de bienes de mutuo inters.
ARTCULO 229.- (ALCANCE).

La permuta podr realizarse nicamente entre bienes de uso de propiedad de las entidades.
ARTCULO 230.- (CONDICIONES).

En la permuta debe buscarse la proporcionalidad en el valor de los bienes a ser permutados.

Si sta no fuese posible, podr aceptarse la cancelacin en efectivo de la diferencia del
valor permutado.
Los gastos de la permuta estarn a cargo de los contratantes por partes iguales.
ARTCULO 231.- (PROCEDIMIENTO).

I.

La entidad publicar la convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes.

Adicionalmente, la entidad podr publicar la convocatoria en un medio de prensa
escrita de circulacin nacional o invitar directamente a entidades pblicas a presentar
manifestaciones de inters, detallando la relacin de bienes a permutar que ofrece y
demanda, e indicando el horario de consultas.

II.

Una vez recibidas las manifestaciones de inters, la MAE y el Mximo Ejecutivo de

la Unidad Administrativa evaluarn las ofertas, decidiendo por la ms conveniente.

ARTCULO 232.- (CONTRATO).

I.

Las entidades que permuten bienes, firmarn un contrato en el cual se estipule

bsicamente:
a)

Partes;

b)

Objeto y causa;

II.

c)

Obligaciones de las partes;

d)

Especificaciones de los bienes a permutar;

e)

Forma y condiciones de entrega;

f)

Gastos;

g)

Consentimiento de las partes.

El contrato ser firmado por las Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades
pblicas que permutan los bienes.

ARTCULO 233.- (ENTREGA DE BIENES).

Los bienes permutados se entregarn mediante acta que certifique la relacin fsica, la
cantidad, estado y valor, la misma que deber ser firmada por los Mximos Ejecutivos de
las Unidades Administrativas de cada entidad.
CAPTULO IV
BAJA DE BIENES
ARTCULO 234.- (CONCEPTO).

La baja de bienes consiste en la exclusin de un bien en forma fsica y de los registros

contables de la entidad; no es una modalidad de disposicin.
ARTCULO 235.- (CAUSALES).

La baja de bienes proceder conforme las siguientes causales:

a)

Disposicin definitiva de bienes;

b)

Hurto, robo o prdida fortuita;

c)

Mermas;

d)

Vencimientos, descomposiciones, alteraciones o deterioros;

e)

Inutilizacin;

f)

Obsolescencia;

g)

Desmantelamiento total o parcial de edificaciones, excepto el terreno que no ser

dado de baja;

h)

Siniestros.

ARTCULO 236.- (PROCEDIMIENTO).

I.

Las entidades desarrollarn procedimientos e instructivos para la baja de bienes.

II.

La baja por disposicin definitiva de bienes proceder concluido el proceso de

disposicin, de acuerdo a lo establecido en el inciso a) del Pargrafo II del Artculo
187 de las presentes NB-SABS.

III.

La baja por las causales descritas en los incisos b), c), g) y h) del Artculo 235 de las
presentes NB-SABS proceder en base a los informes de los responsables del bien y
las actas de verificacin respectivas que se levantarn consignando el bien, cantidad,
valor y otra informacin que se considere importante.

IV.

Los bienes dados de baja por las causales descritas en los incisos e) y f) del Artculo
235 de las presentes NB-SABS, deber considerar la recuperacin de las partes,
accesorios y componentes que sean tiles para la entidad y/o que signifique retorno
econmico.

V.

Cuando se produzca la baja de bienes de caractersticas especiales como los

alimentos, medicamentos y/o reactivos de laboratorio por las causales descritas en el
inciso d) del Artculo 235 de las presentes NB-SABS, el Mximo Ejecutivo de la
Unidad Administrativa deber instruir y verificar la destruccin y/o incineracin de
los mismos.

DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA.-

La reglamentacin de las presentes NB-SABS ser establecida por el Ministerio de

Economa y Finanzas Pblicas en su calidad de rgano Rector, que ser de cumplimiento
obligatorio.
DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA.-

La nmina de Municipios con Elevados ndices de Pobreza ser publicada por el rgano
Rector en el SICOES, en el plazo mximo de treinta (30) das calendario, computables a
partir de la publicacin de las presentes NB-SABS.
DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA.-

El rgano Rector efectuar la compatibilizacin de Reglamentos Especficos elaborados

nicamente en el marco de las presentes NB-SABS.
DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA.-

El rgano Rector en coordinacin, con la instancia correspondiente, establecer la

utilizacin de textos nicos y uniformes de plizas de garanta para las contrataciones
estatales.
DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA.-

Las entidades pblicas quedan prohibidas de llevar adelante procesos de contratacin para
la adquisicin de bienes muebles a medio uso, exceptuando lo dispuesto en las presentes
NB-SABS.
DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA.-

Las Prefecturas Departamentales en el marco de la modernizacin del Estado y la poltica

de austeridad, deber generar los mecanismos necesarios para que los requisitos, plazos,
procedimientos y aranceles para la protocolizacin de los contratos administrativos en las
Notaras de Gobierno sean simplificados, ajustados y estandarizados.
DISPOSICIN ADICIONAL SPTIMA.-

El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, en el plazo de ciento veinte

(120) das calendario, computables a partir de la publicacin de las presentes NB-SABS,
implementar los mecanismos necesarios de registro, y acreditacin de las Micro y
Pequeas Empresas, Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y Rurales,
Organizaciones Econmicas Campesinas - OECAS y otras de caractersticas similares, que
permita su participacin en los procesos de contratacin establecidos en las presentes NBSABS.
DISPOSICIN ADICIONAL OCTAVA.-

El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, en el plazo de ciento veinte

(120) das calendario, computables a partir de la publicacin de las presentes NB-SABS,
implementar los mecanismos necesarios para la Certificacin del Costo Bruto de
Produccin y Certificacin de Bienes Producidos en el Pas Independientemente del Origen
de los Insumes. Esto no implicar recursos adicionales para el Tesoro General de la Nacin.
DISPOSICIN ADICIONAL NOVENA.-

Los imperativos para la conducta tica del servidor pblico que interviene en la
contratacin de Bienes y Servicios del Estado, constituye un Cdigo de tica de carcter
transversal en los procesos de contratacin, para su aplicacin en todas las entidades
pblicas segn el texto que se incluye en el Anexo I de las presentes NB-SABS.
DISPOSICIN ADICIONAL DCIMA.-

Las entidades que se encuentran conectadas al Sistema Integrado de Gestin y

Modernizacin Administrativa (SIGMA) debern registrar el comprobante de preventivo,
compromiso y devengado en el mdulo de Ejecucin Presupuestaria del Gasto (EGA).

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.-

Las convocatorias pblicas de contratacin y los recursos administrativos de impugnacin

iniciados con anterioridad a la vigencia de las presentes NB-SABS, debern concluir
conforme a las normas vigentes al momento de su inicio.
Todas las convocatorias publicadas a partir de la vigencia de las presentes NB-SABS,
incluyendo segundas o siguientes convocatorias de procesos declarados desiertos y nuevas
convocatorias de procesos de contratacin anulados, se realizarn en el marco de las
presentes NB-SABS.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.-

En tanto el RE-SABS de cada institucin sea elaborado, compatibilizado y aprobado, las

entidades pblicas aplicaran las presentes NB-SABS como marco para realizar sus procesos
de contratacin.
DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.-

En tanto el rgano Rector elabore los Modelos de DBC para Llave en Mano,
Financiamiento del Proponente y Concesiones Administrativas, las entidades pblicas
debern elaborar sus propios DBC, en el marco de las presentes NB-SABS; estos
documentos no requerirn la autorizacin del rgano Rector.
DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA.-

Las EPNE debern elaborar su reglamento especfico de los subsistemas de Manejo y

Disposicin de Bienes, el cual deber ser compatibilizado por el rgano Rector.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL PRIMERA.-

Se autoriza al Ministerio de Defensa Legal del Estado la contratacin de profesionales

abogados individuales o consorcios nacionales o extranjeros en funcin de criterios que
beneficien la soberana e intereses estatales de conformidad al Decreto Supremo N 0075,
de 15 abril 2009.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.-

Se autoriza a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos - YPFB la contratacin de

Abogados Externos, Asesores Externos, Bufetes de Abogados, Peritos Nacionales e
Internacionales, rbitros Nacionales e Internacionales y cualquier otro gnero de
profesionales especializados en el marco de lo establecido en el Decreto Supremo N 0070,
de 8 de Abril de 2009.

Para aquellos servicios que hacen al desarrollo de las actividades de la cadena

hidrocarburfera, establecidos en los Artculos 14 y 31 de la Ley N 3058 de 17 de mayo de
2005, de Hidrocarburos, las contrataciones sern realizadas en el marco de lo establecido en
el Decreto Supremo N 29506 de 9 de abril de 2008 y su reglamento.
La contratacin de bienes y servicios para el desarrollo de las actividades administrativas
propias y servicios recurrentes administrativos, sern contratados de acuerdo con lo
establecido en las presentes NB-SABS.
DISPOSICIN FINAL TERCERA.-

Las presentes NB-SABS entrarn en vigencia el 15 de julio de 2009, conjuntamente la

reglamentacin que ser elaborada y aprobada por el rgano Rector, mediante Resolucin
Ministerial, con excepcin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos - YPFB que
aplicara la presente disposicin a partir de su publicacin.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
DISPOSICIONES ABROGATORIAS.-

A partir de la vigencia de las presentes NB-SABS, quedan abrogadas las siguientes

disposiciones:
-

Decreto Supremo N 29190 de 11 de julio de 2007.

Decreto Supremo N 29576 de 21 de mayo de 2008.

Decreto Supremo N 29603 de 11 de junio de 2008.

Decreto Supremo N 29661 de 30 de julio de 2008.

Decreto Supremo N 29834 de 3 de diciembre de 2008.

Decreto Supremo N 0101 de 29 de abril de 2009.

Y otras disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS.-

Se derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.

El seor Ministro de Estado, en el Despacho de Economa y Finanzas Pblicas, queda
encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno en la ciudad de La Paz, a los veintiocho das del mes de

junio del ao dos mil nueve.

FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana
Taborga, Nardi Suxo Iturry, Carlos Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Velez, Walker
Sixto San Miguel Rodrguez, Hctor E. Arce Zaconeta, Noel Ricardo Aguirre Ledezma,
Luis Alberto Catacora Arce, Osear Coca Antezana, Patricia A. Ballivin Estenssoro,
Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Luis Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas,
Calixto Chipana Callisaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Rene Gonzalo Orellana Halkyer,
Roberto Ivn Aguilar Gmez, Julia D. Ramos Snchez, Pablo Cesar Groux Canedo.
ANEXO 1
IMPERATIVOS PARA LA CONDUCTA TICA DEL SERVIDOR PBLICO QUE
INTERVIENE EN LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS DEL ESTADO
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 1.- (DEFINICIN)

El presente cuerpo de Imperativos representa un conjunto de definiciones que se

constituyen en un compromiso sobre la conducta profesional que los servidores pblicos
estn obligados a observar en el desarrollo de sus actividades relacionadas con los procesos
de contratacin de bienes y servicios del Estado.
ARTCULO 2.- (OBJETIVO)

Los Imperativos para la conducta tica del Servidor Pblico Responsable de la

Contratacin de Bienes y Servicios del Estado (a partir de ahora Imperativos), tienen como
objetivo promover y regular la conducta tica de los servidores pblicos.
ARTCULO 3.- (MBITO Y SERVIDORES PBLICOS CONSIDERADOS EN SU APLICACIN)

Los presentes Imperativos son de aplicacin obligatoria para todos los servidores pblicos,
que en forma directa o indirecta intervienen en las contrataciones de las entidades pblicas
comprendidas en los Artculos 3 y 4 de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de
Administracin y Control Gubernamentales y toda entidad pblica con personera jurdica
de derecho pblico.
ARTCULO 4.- (CONSIDERACIN DE OTRAS INSTANCIAS)

De forma expresa se establece que las faltas relacionadas con los Imperativos, sern
tratadas en las instancias administrativas y legales que correspondan; por tal razn, las
denuncias correspondientes sern derivadas por las instancias encargadas de su recepcin a

los responsables de la interpretacin y anlisis en cada entidad pblica, quines

establecern el tratamiento que recibir cada caso, segn corresponda.
ARTCULO 5.- (DEFINICIONES)

Para los fines de los presentes Imperativos, se establecen las siguientes definiciones:
a)

Valor tico: Cualidad humana aceptada y apreciada como algo objetivo, de carcter
positivo, que siempre debe ser respetada. Los valores ticos son permanentes, su
validez no depende de circunstancias cambiantes.

b)

Principio tico: Una manera de ser y actuar conforme con las exigencias de
determinados valores ticos.

c)

Norma tica: Regla de conducta con respecto al comportamiento necesario o

conveniente para asegurar el respeto por determinados valores y principios.

d)

Sancin moral: La desaprobacin por parte de los pares, superiores, inferiores y

ciudadanos con relacin a determinadas conductas, accin que termina afectando de
manera negativa la reputacin personal.

e)

Labor directa: Comprende las funciones de todos aquellos servidores pblicos que
tienen a su cargo de forma permanente y directa, en condicin de ocupacin nica o
principal, la contratacin de bienes y servicios del Estado.

f)

Labor indirecta: Las funciones de todos aquellos servidores pblicos que asumen de
forma temporal o puntual, actividades y/o responsabilidades relacionadas con la
contratacin de bienes y servicios del Estado, establecidas en las leyes, normas o
procedimientos.

g)

Reserva: Deseo de una persona de mantener confidencial su nombre o cualquier otra

sea que le pueda identificar.

h)

Promocin de la tica Institucional: La Direccin General de Normas de Gestin

Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, se constituye en la unidad
responsable de la introduccin de los Imperativos, de la implementacin de sus
instrumentos, de velar por su aplicacin y de su continua actualizacin.

CAPTULO II
DECLARACIN DE VALORES
ARTCULO 6.- (DECLARACIN FUNDAMENTAL).

Los servidores pblicos responsables de la contratacin de bienes y servicios del Estado,

deben manifestar los presentes Imperativos como propuesta de un modo de vivir, ejercer y
conducir su profesin y sus funciones con una entrega de servicio que viene de manera

implcita con el ejercicio de la funcin, guiando sus conductas en funcin a los valores y
principios contenidos en los mismos.
ARTCULO 7.- (VALORES)

Los valores fundamentales de los Imperativos, son los siguientes:

a)

Responsabilidad. Es la disposicin de actuar conforme a lo establecido en las

normas y funciones que hacen al cargo, representar aquellas que se consideran
inadecuadas, y responder directamente por la naturaleza y consecuencias de los
propios actos y decisiones.

b)

Transparencia. Es la disposicin de actuar con claridad, sin esconder lo que debe ser
conocido.

c)

Integridad. Es la constante disposicin de no vulnerar, por ningn motivo, los

valores y principios ticos.

d)

Justicia. Es la constante voluntad de dar a cada cual lo que le es debido.

e)

Verdad. Es la conformidad de lo que uno piensa o comunica, con la realidad de los

hechos.

f)

Respeto a las personas. Es la actitud de reconocimiento de la dignidad de los dems

y de aceptacin de sus derechos.

CAPTULO III
DECLARACIN DE PRINCIPIOS
ARTCULO 8.- (DECLARACIN GENERAL).

Cada uno de los valores est sustentado por principios. Los principios son los parmetros
en funcin de los cuales los servidores pblicos guiarn sus decisiones y actuaciones.
ARTCULO 9.- (PRINCIPIOS DEL VALOR RESPONSABILIDAD).

Para coadyuvar al cumplimiento de! valor responsabilidad, los principios promovidos son
los que se detallan a continuacin.
Los Servidores Pblicos:
a)

Velarn por la estricta aplicacin de las leyes y normas en vigencia en todas sus
actuaciones, en base a su buen criterio.

b)

Cuando deban tomar decisiones o acciones que no se hallan claramente normadas,

obrarn buscando promover aquello que es correcto para todas las partes y que de

forma natural y lgica promueve el bien comn.

c)

En situaciones de duda con referencia a las acciones a tomar, consultarn con quin
corresponda antes de tomar alguna decisin.

d)

Darn cuenta a sus superiores y ante la sociedad de las decisiones que tomen, en
cuanto as se les exija, segn las normas vigentes.

e)

Respondern ante sus superiores y la sociedad por los resultados de las acciones que
lleven a cabo y que involucren el desempeo de sus dependientes.

f)

Reconocern su deber de responder por las acciones de los dependientes en la medida

en que stas hayan sido ejecutadas por instruccin suya o con su conocimiento.

g)

Darn cuenta a sus superiores, o cuando legalmente se les exija, sobre los
procedimientos aplicados en la contratacin de bienes y servicios.

h)

Respondern por el contenido de la informacin producida y difundida como

resultado del cumplimiento de sus funciones.

i)

Informarn a cualquier interesado que tenga el derecho a conocer informacin de su

inters respecto a la naturaleza y consecuencias de sus decisiones y acciones.

j)

Buscarn en todo momento, la obtencin del mximo beneficio en favor del bien
comn en el uso y el destino que se d a los bienes y servicios adquiridos por el
Estado.

ARTCULO 10.- (PRINCIPIOS DEL VALOR TRANSPARENCIA).

Para coadyuvar de manera efectiva al cumplimiento del valor transparencia, los principios
promovidos son los que se detallan a continuacin.
Los Servidores Pblicos:
a)

Emplearn la informacin disponible nicamente con el fin especfico para el cual

fue desarrollada u obtenida. Bajo ninguna circunstancia podrn dar a documentos,
informes, cartas u otra informacin de tipo oral o escrita un destino diferente al
establecido por la entidad.

b)

Se comprometern a velar por el uso correcto de la informacin de acuerdo a los

fines y objetivos trazados en su trabajo, y en las disposiciones normativas de
contratacin de bienes y servicios.

c)

Asumirn el compromiso de garantizar que toda la informacin relacionada con los

procesos de contratacin de bienes y servicios, sea de conocimiento de las partes
interesadas cuando corresponda.

d)

Aceptarn su responsabilidad para que toda la informacin que deba ser de

conocimiento pblico, se comunique oportunamente por los medios establecidos. En

ningn caso retendrn u ocultarn informacin que por derecho debe ser conocida por
las partes que tengan legtimo inters en esta.
e)

En cuanto a los procesos de toma de decisiones que los involucre como servidor
pblico, estos sern llevados a cabo con conocimiento de todas las partes, tanto en lo
referente al proceso en si como en relacin a sus conclusiones.

f)

Transmitirn la informacin relacionada a todas las instancias involucradas cuando

corresponda, respecto a las decisiones que ataen exclusivamente a la entidad a la
que sirve.

g)

Cuando en el ejercicio de sus funciones deban emitir un juicio que afecte a dos o ms
partes, garantizarn que, tanto el proceso como las conclusiones y las consecuencias
del mismo, sean de conocimiento de todas las partes y las instancias involucradas.

h)

Garantizarn, en todos los asuntos que afecten el inters de terceros y en los cuales
tienen potestad de decisin en su condicin de responsables de los mismos, que
estos sean oportunamente comunicados a los beneficiados o afectados.

ARTCULO 11.- (PRINCIPIOS DEL VALOR INTEGRIDAD).

Para coadyuvar al cumplimiento del valor integridad, los principios promovidos son los que
se detallan a continuacin.
Los servidores pblicos:
a)

Asumirn el compromiso de mantener una actuacin en la vida pblica y privada que

garantice en todo momento su total independencia de criterio.

b)

Reconocern su obligacin de evitar situaciones o relaciones, sean personales o

sociales, que puedan implicar un riesgo de colaboracin en actos inmorales o afecten
la independencia que requieren para el desarrollo de su trabajo.

c)

Solicitarn su excusa en las decisiones relacionadas si se presentasen situaciones de

conflicto de intereses que puedan afectar su juicio o suscitar dudas con respecto a su
actuacin.

d)

Mantendrn una conducta intachable en sus decisiones al contratar los bienes y

servicios del Estado, con total entrega al desempeo de sus tareas, en el marco de las
disposiciones normativas vigentes.

e)

Cuidarn en todo momento que sus actitudes reflejen una conducta consecuente,
evitando que los proveedores, contratistas o servidores pblicos interpreten las
mismas como intentos de generar beneficios que no les corresponden.

f)

Rechazarn, con cortesa y firmeza, cualquier intento de influir sobre sus decisiones,
sin importar la fuente de los intereses que representan estas intenciones; debern

reportar por escrito este tipo de hechos ante su superior.

g)

Reconocern su obligacin de cooperar mediante la denuncia por los canales

correspondientes, cuando conozcan de situaciones contrarias al espritu de este texto,
sea entre servidores pblicos o por parte de los ciudadanos.

h)

Aceptarn, en su calidad de servidores pblicos, la necesidad de resguardar su vida

social para reducir su exposicin al riesgo de soborno y evitar rumores que puedan
perjudicar su reputacin.

i)

En su calidad de servidores pblicos, promovern en todo momento entre sus pares y

los ciudadanos, la aplicacin de las ms altas normas de conducta tica en todos los
procesos a los cuales concurran y de los cuales formen parte.

j)

Reconocern la necesidad de ser consecuentes tanto en su vida profesional como en

su vida privada, con la finalidad de mantener en todo momento una lnea de conducta
tica que eleve las consideraciones con relacin a su calidad de servidores pblicos.

ARTCULO 12.- (PRINCIPIOS DEL VALOR JUSTICIA).

Para coadyuvar al cumplimiento del valor justicia, los principios promovidos son los que se
detallan a continuacin.
Los servidores pblicos:
a)

Velarn por la aplicacin imparcial de las disposiciones normativas en la contratacin

de bienes, y servicios, evitando beneficiar directa o indirectamente a terceros por
medio de su interpretacin.

b)

Velarn por los legtimos intereses del Estado y todas las partes interesadas en cada
proceso de contratacin.

c)

Evaluarn con objetividad toda la informacin pertinente, las circunstancias y la

situacin de todas las partes.

d)

Velarn con equidad por los intereses de todas las partes.

e)

Obrarn con imparcialidad, evitando favorecer a las partes y resguardando los

intereses del Estado.

f)

Velarn por otorgar el mismo trato a todos los concurrentes a los procesos de
contratacin; de igual forma, buscarn en todo momento dar un trato equitativo a
todas las instancias que de una u otra forma pongan en su consideracin la necesidad
de tomar decisiones.

ARTCULO 13.- (PRINCIPIOS DEL VALOR VERDAD).

Para coadyuvar al cumplimiento del valor verdad, los principios promovidos son los que se
detallan a continuacin.
Los servidores pblicos:
a)

Reconocern que es necesario realizar todos los esfuerzos que sean requeridos con la
finalidad de comunicar y transmitir informacin fidedigna, en forma oportuna, a toda
persona que tenga el derecho de conocer la misma.

b)

Evitarn que el lenguaje u otras formas de comunicacin deformen el mensaje que

debe transmitirse, siendo claros en cuanto a la transmisin de la informacin que este
propone.

c)

Son responsables de verificar que sus interlocutores entiendan lo que quieren decir en
su real sentido, evitando esconderse en e! sentido literal de !as palabras.

d)

En la elaboracin de pliegos, reglamentos, convocatorias, informes u otros

documentos, establecern clusulas claras, expresando lo que se desea comunicar de
forma tal que pueda ser comprendido por todos los interesados.

e)

Tienen la responsabilidad de proteger la informacin confidencial y evitar que sus

conocimientos o los datos en su poder puedan beneficiar de forma directa o indirecta
a terceros.

f)

Son responsables por la informacin obtenida en el desarrollo de sus funciones,

cuidando que la misma no llegue a personas no autorizadas.

ARTCULO 14.- (PRINCIPIO DEL VALOR RESPETO A LAS PERSONAS).

Para coadyuvar al cumplimiento del valor respeto a las personas, los principios promovidos
son los que se detallan a continuacin.
Los servidores pblicos:
a)

Tienen la obligacin de dar un trato equitativo e igualitario a todas las personas con
las que se relacionan en el cumplimiento de su trabajo, sin ejercer discriminacin
alguna por razones de raza, sexo, religin, origen social u opinin poltica.

b)

Velaran porque el trato brindado por ellos y sus subordinados a las personas, sea
respetuoso y promueva la igualdad de su condicin.

c)

Considerarn con igual valor a todas las personas, evitando que sus relaciones o
amistades afecten de alguna manera el trato que estn obligados a brindar a todos los
ciudadanos y servidores pblicos.

d)

Conscientes del derecho de cada persona a preservar su buen nombre, evitarn

participar en rumores que puedan daar imgenes de personas.

e)

Respetarn el derecho a la libertad de opinin que tienen todas las personas en su

entidad.

f)

Aceptarn, escucharn y tomarn en cuenta aquellas opiniones que se hallan en

contra de lo que consideren como correcto.

g)

Se comprometern a evitar cualquier forma de acoso en el ejercicio de sus funciones.

h)

Cuando observen situaciones de trato discriminatorio por cualquier razn, debern

intervenir de forma directa o mediante denuncia, con la finalidad de evitar el dao o
su prolongacin.

CAPTULO IV
RESPONSABILIDAD DE LA APLICACIN DE LOS IMPERATIVOS
ARTCULO 15.- (IMPLANTACIN, DIFUSIN Y CAPACITACIN).

La Direccin General de Normas de Gestin Pblica - DGNGP es responsable de la

implantacin, promocin, difusin y capacitacin de los Imperativos de la tica
Institucional.
ARTCULO 16.- (PROMOCIN DE LA TICA INSTITUCIONAL).

Para las actividades de implantacin, difusin y capacitacin y la consolidacin de

responsabilidades relacionadas con la aplicacin y promocin de !a tica institucional de
forma transversal y para dar continuidad al proceso, la DGNGP del Ministerio de Economa
y Finanzas Pblicas promocionar la tica Institucional, siendo responsable de la
implantacin, aplicacin y continua actualizacin de los Imperativos.
ARTCULO 17.- (FUNCIONES PARA LA PROMOCIN DE LA TICA INSTITUCIONAL).

Se establecen como funciones las siguientes:

a)

Coordinacin de la capacitacin, difusin y mantenimiento de la formacin continua.

b)

Coordinacin de la comunicacin y mantenimiento de los procesos.

c)

Actualizacin continua de los contenidos, reglamentos y anexos.

d)

Atencin de consultas de servidores pblicos.

e)

Premiacin anual.

f)

Promocin de la conducta moral.

g)

Recepcin y derivacin de denuncias a las instancias correspondientes.

h)

Otras funciones que sean requeridas para garantizar la exitosa aplicacin de los
presentes Imperativos.

Trminos y Condiciones