Funciones y Fines Del Estado

FUNCIONES Y FINES DEL ESTADO
DEDICATO
El presente
RIAtrabajo
esta
dedicado
a
nuestros padre, pues
gracias a ellos por el
apoyo incondicional
que
nos
brindan
nosotras
podremos
TEORIA GENERAL DEL ESTADO
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AGRADECIMIEN
TO
Queremos
agradecer a todos
nuestros
compaeros ya que
el
trabajo
ser
expuesto ante ellos
y de ante mano
agradecemos
su
atencin.
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INTRODUCCION
Hemos hablado de una organizacin que es el Estado, nos preguntamos, el
porqu de esa organizacin, es decir el fin. Ac se plantea en torno al problema de
los fines del Estado; nos hacemos dos preguntas: Qu son los fines del Estado?
Y la otra es El Estado tiene funciones?
Que son los fines?, para poder distinguirlos de las funciones, la finalidad, lo
teolgico, es decir, el para que, hacia donde apunta, para que existe una
organizacin. O sea, los objetivos inmediatos y mediatos de esa organizacin,
ahora, la pregunta acerca de si el Estado tiene fines se complica, porque ac se
ha bifurcado la respuesta por la negativa y por la afirmativa.
Entonces la funcin del Estado consiste en la organizacin y activacin autnomas
de la cooperacin social territorial, fundada en la necesidad histrica de un status
vivendi, comn, que armonice todas las oposiciones de intereses dentro de una
zona geogrfica, lo cual, aparece delimitada por otros grupos territoriales de
dominacin de naturaleza semejante.
El Estado implica el asentamiento, en un determinado lugar geogrfico de una
poblacin con intereses contrapuestos e interdependientes, con un alto grado de
divisin del trabajo social lo cual produce conflictos, entonces es necesario que
estos hombres - dice Heller -, aspiren a un tipo de organizacin autnoma que
pueda concretar la armonizacin de esos intereses es decir, que la finalidad del
Estado es asegurar la coeccin de esa organizacin que es la que posibilita la
convivencia
poltica
de
intereses
contrapuestos
en
un
marco
territorial
determinado. Heller en definitiva, llega a la explicacin del fin del Estado, por la
funcin del Estado, y as dir: la funcin del Estado, es la funcin poltica que la
domina como funcin de cooperacin social territorial, o sea, que el Estado como
organizacin est al servicio de esa funcin de cooperacin social territorial, que
es lo que hace que el Estado permanezca como tal, si eso no se da, el Estado ya
no existe, se destruye. La finalidad en definitiva es asegurar la paz y la
armonizacin de intereses.
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RESUMEN
Los fines del Estado, son los propsitos que, en concepto de los diversos
pensadores y doctrinas polticas, debe perseguir el Estado. Se los seala de
diversa manera. Unos tratadistas hablan en trminos abstractos del <bien
comn como finalidad del Estado, segn suelen hacerlo los pensadores de la
vertiente catlica, o del mayor bienestar para el mayor nmero, al estilo de
Bentham; y otros sealan objetivos ms concretos: el desarrollo econmico o el
desarrollo social o el desarrollo humano o los tres objetivos a la vez, segn las
prioridades de sus ideologas.
Para poder distinguir los fines de las funciones, se entiende por fines a la finalidad,
lo teolgico, es decir, el para que, hacia donde apunta, para que existe una
organizacin. O sea, los objetivos inmediatos y mediatos de esa organizacin,
ahora, la pregunta acerca de si el Estado tiene fines se complica, porque ac se
ha bifurcado la respuesta por la negativa y por la afirmativa.Estos fines, como vimos, se sealan de diversa manera por las distintas corrientes
ideolgicas. En la idea de que el Estado es un fin en s mismo, en cambio, se
fundan las concepciones totalitarias, para las cuales toda la vida humana
individual y colectiva debe estar supeditada a la apoteosis del Estado.
Realizaciones de esta idea, aunque con distinta inspiracin ideolgica, fueron los
estados nazi-fascistas y marxistas-leninistas surgidos en las primeras dcadas del
siglo pasado.
La administracin como la jurisdiccin se encuentran reguladas por una normativa,
y cabe distinguir ambas funciones en razn de lo siguiente: al ejercitar la funcin
de juzgar, el Estado persigue la realizacin de los derechos controvertidos o
inciertos; al ejercitar la va administrativa, tiende a realizar intereses pblicos
generales. Adems de estas dos funciones estatales jurisdiccional y
administrativa existen: la funcin legislativa y la funcin gubernativa.
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FUNCIN LEGISLATIVA: Se traduce en la dictacin de normas generales,

abstractas e impersonales.
FUNCIN JURISDICCIONAL: Se caracteriza por la aplicacin de las leyes
mediante pronunciamientos sentencias que tienen fuerza de verdad legal. Los
encargados son los tribunales de justicia y el Tribunal Constitucional. El objeto de
esta funcin es dirimir controversias.
FUNCIN ADMINISTRATIVA: La funcin administrativa es la actividad que
consiste en ejecutar, dirigir y servir, aplicando medios tiles para el logro de los
fines propuestos. Para unos cumple esta funcin, slo el organo Ejecutivo, para
otros tambin lo cumplen los otros organos, en mayor o menor grado, por ejemplo
el organo Legislativo con la aprobacin del presupuesto nacional para cada ao, o
el rgano Judicial a travs de los Autos Supremos.
FUNCIN GUBERNATIVA: Es la alta direccin administrativa y poltica que hace
marchar todos los negocios del Estado para satisfacer el inters general.
Cul la diferencia con la funcin administrativa? Las decisiones tomadas no son
solamente administrativas, sino que buscan tambin que sean eficaces y
eficientes, es decir las decisiones tienen contenido poltico.
El estado esta dotado de atributos que le son propios de l, como en el de ser un
poder soberano, es un organismo que cumple con determinados fines como la
bsqueda del bien comn donde el estado acta y ejerce determinadas funciones
que son las diversas actividades que realiza el estado.

Los fines del Estado son los principios que orientan sus acciones, es decir los
grandes propsitos que este se ha trazado y las funciones del Estado se
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establecen para responder al bien de toda la sociedad a la que representa. Con

esto favorece el bienestar comn sin proteger a grupos minoritarios en perjuicio de
las mayoras sociales.
El Estado se ha comprometido a garantizar la salud, la cultura, el buen estar
econmico y la justicia social. Esto significa que debe procurar que cada individuo
goce de condiciones favorables para su bienestar y desarrollo en los aspectos
biolgicos , psicolgico , econmico y social . En caso de enfermedad , cada
persona tiene derecho a una asistencia mdica y hospitalaria que le permita
superar su problema de salud.
Tambin cada persona debe tener acceso a la educacin bsica como mnimo ,
poseer un empleo e ingresos que aseguren solventar con dignidad las
necesidades econmicas individuales y familiares .
En sntesis, el fin ltimo del Estado es garantizar que las y los habitantes puedan
desarrollarse integralmente, en igualdad de oportunidades.
El Estado es una creacin colectiva y artificial destinada a ordenar y servir a la
sociedad. Su existencia solo tiene justificacin por los fines que histricamente le
corresponde cumplir.
Dichos fines tienen una naturaleza poltica y un carcter continuo; vale decir,
acreditan una esencia o sustancia referida a un orden de convivencia organizado e
institucionalizado bajo el gobierno de una autoridad y con ininterrumpido
despliegue de energa y fuerza sin solucin de continuidad. En ese sentido, en
razn a los fines del Estado es improbable percibir a este en un momento dado en
situacin de reposo e inmovilidad.
FINES DEL ESTADO

El conocimiento de los fines del Estado implica necesariamente encontrar las
razones justificantes de su existencia: las que correspondiendo cumplir al Estado
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son las que orientan su accionar y, que, por tales pautan la direccin y alcance de
sus actividades.
El Estado es una obra colectiva y artificial, creada para ordenar y servir a la
sociedad. Su existencia se justifica por los fines que histricamente se le viene
asignando. El Estado existe para realizar esos fines y se mantendr en tanto se le
encomienden esas metas. Que justificaremos como fines primarios y secundarios.
FINES PRIMARIOS DEL ESTADO
Son los objetivos o propsitos que el Estado debe cumplir para ser Estado. No
puede dejarlos en manos de particulares. Dentro de los fines primarios y muy
importantes tenemos a los siguiente:
Mantenimiento del orden interno.

La seguridad exterior.
Orden y creacin de normas.
Relaciones exteriores.
Administracin de justicia.
Actividad financiera.
MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO
Uno de los conceptos sobre orden interno desarrollado por el Instituto de Altos
Estudios Policiales (INAEP), seala que "es una situacin de paz en el territorio
nacional y de equilibrio en las estructuras socio-jurdicos polticas del Estado,
regulado por el Derecho Pblico y el poder poltico, orientado a mantener el
Estado de Derecho a fin de lograr el desarrollo nacional.
En resumen, el orden interno se resquebraja por la presencia en el escenario
nacional de una serie de factores de tipo poltico, jurdico y socio-econmico que
perjudican al Estado y a la gobernabilidad.
Polica Nacional del Per:
Es una institucin del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de
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las actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes

representan la ley, el orden y la seguridad en toda la Repblica y tienen
competencia para intervenir en todos los asuntos relacionados con el
cumplimiento de su finalidad fundamental. A diferencia de la polica de otros
pases la Polica Nacional del Per tiene organizacin castrense2 debido al
riguroso entrenamiento desarrollado, para combatir la subversin, durante las
dcadas de los aos 80 y 90 del siglo XX.
La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
pblico y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla
las fronteras. (Artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per)
LA SEGURIDAD EXTERIOR:
Esta referida a elementos polticos-militares, es un complemento de la seguridad
nacional y tiene que ver con la forma en que cada nacin concibe la Seguridad de
su territorio. Depende de 2 factores:
1. Las presiones que enfrenta el Estado.
2. La capacidad de las que dispone el Estado para actuar ante tales
exigencias.
ORDEN Y CREACIN DE NORMAS

El Poder Legislativo: Funcin Legislativa Est confiada a un rgano denominado
Congreso Parlamento y consiste en la formulacin o produccin, a travs de un
proceso determinado por la Constitucin, de normas jurdicas que se aplican a los
habitantes de un Estado.
Los productos de esta funcin (leyes o decretos) pueden ser de tres tipos:
procedimiento ordinario, de reforma o constitucional y especial.
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El procedimiento ordinario se compone de los siguientes pasos: Iniciativa,

discusin, aprobacin, sancin, promulgacin, publicacin y finalmente fecha de
inicio de vigencia.
El procedimiento de reforma Constitucional se refiere a que la Constitucin no
debe ser una institucin inmutable, por lo que se contempla la necesidad de un
rgano
permanente
Constituyente
con
facultades
Permanente.
Su
constituyentes
justificacin
es la
para
modificarla:
adaptacin
del
el
texto
constitucional a la cambiante realidad poltica y la correccin de las lagunas que

pueda tener.
RELACIONES EXTERIORES
Ministerio de Relaciones Exteriores del Per: El Ministerio de Relaciones
Exteriores del Per es la entidad estatal del Poder Ejecutivo encargada de
elaborar y ejecutar la poltica exterior del Estado. Trabaja en coordinacin con
los embajadores y cnsules peruanos con acreditacin en distintos pases y
organismos internacionales. Igualmente, coordina, atiende y trata con las
embajadas acreditadas ante el Estado peruano en Lima, con los consulados
extranjeros acreditados en diversas ciudades del territorio peruano y con aquellos
organismos internacionales que tienen sede o representacin en la capital.
La sede central del Ministerio se encuentra en la ciudad de Lima, en el
llamado Palacio
de
Torre
Tagle.
La
presente Ministra
de
Relaciones
Exteriores es Eda Rivas Franchini.

ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
Poder Judicial:
Estar integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir, y por
veinte miembros nombrados por el Rey por un periodo de cinco aos. De estos,
doce entre Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en los
trminos que establezca la ley orgnica; cuatro a propuesta del Congreso de los
Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por
mayora de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos
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ellos de reconocida competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su

profesin.
La composicin, atribuciones y estatuto de los miembros del Consejo General del
Poder Judicial se regulan en el Ttulo II del Libro II de la Ley Orgnica 6/1985 de 1
de julio del Poder Judicial.
En la Constitucin
La Constitucin Poltica del Per en su artculo 138, seala: "La potestad de
administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de
sus rganos jerrquicos, con arreglo a la Constitucin y a las Leyes."
ACTIVIDAD FINANCIERA
El Ministerio de Economa y Finanzas del Per:
Es el organismo encargado del planeamiento y ejecucin de la poltica econmica
del Estado Peruano con la finalidad de optimizar la actividad econmica y
financiera del Estado, establecer la actividad macroeconmica y lograr un
crecimiento sostenido de la economa del pas. Su sede central se encuentra en la
ciudad de Lima. El actual Ministro de Economa y Finanzas es Luis Miguel Castilla.
FINES SECUNDARIAS DEL ESTADO

Los fines secundarios no son imprescindibles para la existencia del estado estos
fines los realizan el Estado y los particulares, ambos y dentro de estos fines
tenemos a:
Comunicaciones.
Agua.
Actividad bancaria.
Construccin y financiamiento de viviendas.
Enseanza.
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COMUNICACIONES:
En este mundo globalizado, el uso adecuado de la Tecnologa de la Informacin y
Comunicacin viene jugando un rol muy importante en el desarrollo de las
economas de cada uno de los pases del orbe mediante el establecimiento o
fortalecimiento de la dinmica de acceso y difusin de la Tecnologa para el
desarrollo econmico y social.
La comunicacin ha demostrado su utilidad en muchos programas y proyectos de
desarrollo. Sin embargo, la experiencia ha puesto de manifiesto que para alcanzar
el xito son necesarios ciertos requisitos previos.
Con el fin de precisar su funcin en el desarrollo se deber elaborar una poltica
nacional de comunicacin. Esta poltica podra exigir, por ejemplo, que la
comunicacin y los procesos de planificacin anticipatoria ayudaran a establecer
necesidades y puntas prioritarias para la formulacin de nuevas propuestas de
desarrollo, especialmente las que afectan a las comunidades rurales. Una poltica
menos ambiciosa podra limitarse a garantizar el uso sistemtico de las
actividades y medios de comunicacin para orientar y promover sus objetivos.
AGUA:
A lo largo de la historia los seres humanos han desplegado distintas estrategias y
tecnologas a fin de garantizar el acceso al agua potable. Desde el suministro
directo de lagos y ros, o de los deshielos, as como la utilizacin de agua
subterrnea mediante la construccin de pozos con distinta profundidad y su
bombeo. A su vez, la construccin de sistemas de canales y, posteriormente, las
modernas infraestructuras de redes favorecieron la distribucin del agua hacia
amplias distancias de la toma.
El acceso al agua potable constituye un derecho humano indispensable para la
supervivencia de la humanidad y no un producto bsico de mero carcter
econmico.
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El acceso al agua potable y al saneamiento es esencial para llevar una vida digna
y de respeto por los derechos humanos. Sin embargo, miles de millones de
personas siguen sin disfrutar de estos derechos fundamentales.
Los derechos al agua y al saneamiento requieren que estos servicios estn
disponibles y sean accesibles, seguros, aceptables y asequibles para todos, sin
discriminacin. Estos elementos estn claramente relacionados entre s. Si bien es
posible, en teora, garantizar el acceso al agua, la realidad es que si resulta
demasiado costoso las personas no pueden acceder a este servicio. Las mujeres
no utilizan instalaciones sanitarias que no se encuentran en buenas condiciones o
no estn separadas por gnero. El hecho de tener un grifo que suministra agua no
potable no significa un mayor acceso. Los derechos humanos requieren una
comprensin integral del acceso al agua y al saneamiento.
ACTIVIDAD BANCARIA:
Se considera actividad bancaria a todas las actividades y procesos que tienen
lugar en un banco o entidad financiera a los efectos de administrar y prestar
dinero.
Un banco es una institucin financiera que tiene el propsito social y econmico
de administrar, prestar y realizar otras operaciones con dinero. Un banco es a
menudo una institucin privada, pero tambin puede considerarse al Banco
Central de una economa nacional en este conjunto de instituciones. Es decir, que
hay bancos privados, pblicos, mixtos, corrientes, especializados, de emisin,
Centrales y de segundo piso.
CONSTRUCCIN Y FINANCIAMIENTO DE VIVIENDAS:
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la propiedad de la vivienda representa la prioridad de todos. Este sueo cada vez

es ms difcil de alcanzar debido a la urbanizacin galopante, la escasez de
terrenos en las zonas urbanas, la especulacin consiguiente y el alza de los
precios de los materiales importados. Por ello, la propiedad de una vivienda
propia, con un ttulo de propiedad legtimo, es una suerte reservada para una
pequea minora en los pases en desarrollo.
Un financiamiento ms adaptado puede hacer avanzar la situacin; para ello es
preciso adoptar paradigmas distintos a los que aplican hoy tanto los bancos como
las instituciones de micro finanzas, lo que a la larga constituira una contribucin
esencial, como otras que han hecho las micro finanzas en otras esferas.
El acceso a una vivienda digna constituye en todas las sociedades un paso
significativo para salir de la pobreza en forma sostenible (por ejemplo, mediante la
transmisin del bien entre generaciones), as como un paso hacia la estabilidad y
un motivo de orgullo. Una vivienda salubre y duradera permite constituir un
patrimonio familiar, un factor sumamente importante para mejorar las condiciones
de vida de la poblacin, as como su seguridad, confianza en s misma y la
inclusin.
ENSEANZA:
La Razn de ser del Estado, y su atributo lgico, cual es, el ordenamiento jurdico,
nos conduce a decir que esta razn se encuentra en la mxima del obrar poltico,
la ley motora del Estado. La razn de Estado es mantener al Estado sano, en
justicia, paz social y equidad. Y como el Estado es un organismo, cuya fuerza no
se mantiene plenamente ms que si le es posible desenvolverse y crecer, la razn
de Estado indica tambin los caminos y las metas de este crecimiento orientadas
mediante la premisa denominada razn. En ese entender el Estado consiste
pues, en reconocerse a s mismo y a su ambiente y en extraer de este
conocimiento las mximas del obrar destinado a una sociedad justa, democrtica,
moderna y eficiente agregndole culturizada.
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El derecho a la educacin es un derecho humano reconocido y se entiende como

el derecho a una educacin primaria gratuita obligatoria para todos los nios, una
obligacin a desarrollar una educacin secundaria accesible para todos los
jvenes (sin distincin racial), como tambin un acceso equitativo a la educacin
superior, y una responsabilidad de proveer educacin bsica a los individuos que
no han completado la educacin primaria. Adicionalmente a estas previsiones
sobre acceso a la educacin abarca tambin la obligacin de eliminar la
discriminacin en todos los niveles del sistema educativo, fijar estndares mnimos
y mejorar la calidad.
FUNCIONES DEL ESTADO.

Consisten en satisfacer los fines fundamentales y complementarios de la
poblacin de las distintas comunidades que habitan el territorio en lo que respecta
a la libertad, igualdad y dems derechos fundamentales del hombre.
La misma etimologa de la palabra funcin determina cumplidamente su concepto:
proviene del latn Fungere, que significa hacer, cumplir, ejercitar, que a su vez
deriva de Finire, por lo que dentro del campo de las relaciones jurdicas de
cualquier clase que ellas sean, la funcin significar toda actuacin por razn del
fin jurdico en su doble esfera de privada y pblica.
Cuando se habla de las funciones del Estado, se hace referencia al ejercicio real y
efectivo del poder, pueden definirse como las direcciones de la actividad del
Estado para cumplir sus fines. De modo simple podemos afirmar que las funciones
equivalen a lo que hay que hacer para realizar los fines del Estado.
SEPARACION DE LAS FUNCIONES DEL PODER.

En el Estado contemporneo se reconocen tres funciones bsicas: la legislativa, la
ejecutiva o administrativa y la jurisdiccional. Ests tienen correspondencia con la
tridivisin de poderes, es decir, cada una de las ramas del poder pblico est
instituida para llevar a cabo por regla general una de esas funciones. Sin embargo,
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cada vez es ms evidente que al lado de estas funciones clsicas han existido y
cada vez con mayor fuerza.
Para no caer en el absolutismo, es necesario dividir las funciones esenciales del
gobierno estatal, ya que de otra manera, el ejercicio desorganizado o
monopolizado del poder pblico, seguramente conllevara al abuso del mismo.
Las funciones del Estado tienen un apoyo lgico y jurdico. Por medio de los fines
se reconocen las etapas para alcanzar una meta, por las funciones se consagran
procedimientos de la legislacin que necesitan para su realizacin de las tres
funciones esenciales del Estado.
La doctrina clsica y la legislacin positiva han reconocido tres actividades
esenciales del Estado para realizar los fines, resultado del principio lgico-jurdico
de la divisin del trabajo aplicado a la teora constitucional.
FUNCIN LEGISLATIVA
Es la funcin encaminada a establecer las normas jurdicas generales. Se traduce
en la dictacin de normas generales, abstractas e impersonales.
Por una parte se trata de la misin de decidir en relacin con el contenido de la
actividad estatal, es decir formular a partir de la Constitucin, cules son los
cometidos del Estado y por otra, consiste en regular de modo general las
conductas. La funcin legislativa se caracteriza por el poder de iniciativa que
traduce y la fuerza jurdica que el resultado de dicho poder implica.
El Estado moderno es el creador del orden jurdico nacional. Sanciona las normas
jurdicas
generales
obligatorias
para
todos
los
habitantes,
siempre
en
concordancia y subordinadas a las normas constitucionales.

FUNCION LEGISLATIVA EN NUESTRO ESTADO
En sus aspecto sustancial es una actividad estatal con limites jurdicos
constitucionales y tiene como finalidad crear y /o elaborar derecho a travs de
normas jurdicas generales (leyes) .
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Esta funcin establece por va general y obligatoria las normas a que han de
ejecutarse la conducta de los miembros de la comunidad .
las leyes tienen caractersticas fundamentales de generalidad y obligatoridad.
El mandato legislativo es irrenunciable las sanciones disciplinarias que impone el
congreso que implique suspensin de funciones no puede exceder 120dias de
legislatura.
Cualquier representante del congreso puede pedir a los ministros, jne, contralor,
bcr, superintendencia de banca y seguros, gobiernos regionales y locales informe
que estime .
El congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de interes
publico, es obligatorio compadecer por requerimiento y bajo los mismos apremio
que se observa en le procedimiento judicial.
Las comisiones para cumplir sus fines puede acceder a cualquier informacin lo
cual puede aplicar el levantamiento del secreto bancario y el de reserva tributaria
acepto la informacin que afecte la intimidad personal.
Corresponde a la comision permanente acusar ante l congreso : al presidente, a
los representantes del congreso , a los ministros ,a los mienbros del tribunal
constitucional a los de la magistratura,al defensor del pueblo y al contralor general
de la republica por infraccion a la constitucion y a todo delito que cometan en
ejercicio
FUNCIONES:
Dar leyes y resoluciones legislativas, interpretar modificar o derogar las
existentes.
Velar por el respeto a la constitucin y de las leyes .
Aprobar los tratados, de conformidad con la constitucin
Aprobar el presupuesto y la cuenta general de la republica.
Autorizar al presidente de la republica a salir del pas.
Mediante leyes orgnicas se regula la estructura y el funcionamiento de las
entidades del estado .
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Los proyectos de leyes orgnicas se tramitan como cualquier ley para su

aprobacin mas del a mitad de sus miembros
FUNCIN ADMINISTRATIVA
La funcin administrativa es la actividad que consiste en ejecutar, dirigir y servir,
aplicando medios tiles para el logro de los fines propuestos. Para unos cumple
esta funcin, slo el Poder Ejecutivo, para otros tambin lo cumplen los otros
rganos, en mayor o menor grado, por ejemplo el organo Legislativo con la
aprobacin del presupuesto nacional para cada ao, o el rgano Judicial a travs
de los Autos Supremos.
La funcin encaminada a regular la actividad concreta y tutelar del Estado, bajo el
orden jurdico. La ley debe ser ejecutada particularizando su aplicacin. En sentido
moderno el Estado es el promotor del desarrollo econmico y social de un pas. Es
adems una actividad concreta, prctica, desarrollada por el Estado para la
inmediata obtencin de sus cometidos. "Tiende a concretar en hechos la actividad
estatal".
Tiene un objeto perfectamente definido: realizar concretamente determinadas
tareas que el derecho ha puesto a cargo de las entidades estatales. Administrar es
hacer, traducir en hechos los mandatos contenidos en las normas cuando
necesitan ejecucin material.
Podemos definirla como lo hace Sayagus Laso, se trata de una actividad estatal
que tiene por objeto la realizacin de los cometidos estatales en cuanto requieren
ejecucin prctica, mediante actos jurdicos y operaciones materiales.
FUNCION ADMINISTRATIVA EN NUESTRO ESTADO
La administracin publica escomo la accin de gobierno
La administracin publica es la actividad desplegada por los rganos
pblicos del estado para la ejecucin completa y practica de las funciones y
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servicios estatales que se hace en forma efectiva mediante actos y hecho

administrativos .
La funcin administrativa indica una actividad directiva de orientacin y
directa de ejecucin, de gestin y servicio de interes publico por ser el bien
comn la finalidad suprema del estado .
La administracin es una accin porque es un conjunto de actividades hace
un fin .
Dictando normas jurdicas generales como reglamentos administrativos o
individuales como los actos administrativos .
Ejecucin de decisiones para satisfacer necesidades publicas como hechos
administrativos etc. .
FUNCIN JURISDICCIONAL
Es la funcin relativa a la decisin de cuestiones jurdicas controvertidas mediante
pronunciamientos que adquieren fuerza de verdad definitiva, es tambin la
actividad del Estado encaminada a resolver las controversias, estatuir o declarar el
derecho. La superioridad del Poder Judicial en la sociedad moderna, lo coloca
como el rgano orientador de la vida jurdica nacional.
Se caracteriza por la aplicacin de las leyes mediante pronunciamientos
sentenciasque tienen fuerza de verdad legal. Los encargados son los tribunales
de justicia y el Tribunal Constitucional. El objeto de esta funcin es dirimir
controversias.
Como se desprende de su nombre "a la jurisdiccin le corresponde decir el
derecho, esto es, constatar la existencia de la norma jurdica, sealar su alcance y
decidir su aplicabilidad a casos concretos, con "fuerza de verdad legal" que da
base entonces para otorgarles a sus decisiones la autoridad de cosa juzgada".
FUNCION JURISDICCIONAL EN NUSTRO ESTADO
La aplicacin de la ley al caso concreto, como finalidad del acto

jurisdiccional es declara el derecho en cada caso concreto, como aquella
actividad del estado que tiene como finalidad solucionar conflictos de
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intereses que alteran el orden a los individuos se les priva de la facultad de

hacer justicia con sus propias manos (accin directa), por ello el orden
jurdico esta investido de accin y el estado del deber de jurisdiccin.

En su aspecto sustancial la funcin jurisdiccional del estado consiste en la
decisin con fuerza de verdad legal que pone termino a controversia entre
partes .
En su aspecto orgnico es el poder judicial el rgano imparcial e
independiente encargado de administrar justicia por mandato de nuestra
carta magna .
En su aspecto procesal la funcin jurisdiccional se manifiesta a travs de
normas jurdicas que sealan un deber ser concreto y objetivo en cuanto al
contenido y subjetivo respecto del destinatario de la sentencia .
FUNCIN GUBERNATIVA
Es la alta direccin administrativa y poltica que hace marchar todos los negocios
del Estado para satisfacer el inters general.
Cul la diferencia con la funcin administrativa? Las decisiones tomadas no son
solamente administrativas, sino que buscan tambin que sean eficaces y
Pero adems de estos tres funciones especificas y muy conocidas tambin
encontramos en los Estados modernos tanto la administracin como la jurisdiccin
se encuentran reguladas por una normativa, y cabe distinguir ambas funciones en
razn de lo siguiente: al ejercitar la funcin de juzgar, el Estado persigue la
realizacin de los derechos controvertidos o inciertos; al ejercitar la va
administrativa, tiende a realizar intereses pblicos generales.
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Cul es la diferencia entre la funcin administrativa y la funcin

gubernativa?
En la funcin gubernativa las decisiones tomadas, adems de ser administrativas
y perseguir la satisfaccin de inters publico, buscan que sean eficaces y
A cada poder corresponde una funcin especfica, es decir, al Poder Legislativo le
corresponde la funcin legislativa, al Poder Judicial la funcin jurisdiccional y al
Poder Ejecutivo la funcin Administrativa, y adems encontramos una funcin
Gubernativa, que busca que las decisiones sean eficientes.
Funcin Legislativa
Funcin Jurisdiccional
Funcin Administrativa
Funcin Gubernativa
SEGN NUESTRA CONSTITUCION

ARTCULO 44.-DEBERES DEL ESTADO
Son deberes primordiales del Estado:
Defender la soberana nacional,

Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos;
Proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad;
Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia.
El desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.
El estado garantiza la soberana nacional:

La soberana es el poder absoluto de un Estado que emana del pueblo o de la
voluntad general y que se ejerce a travs de las instituciones de dicho Estado sin
influencias, mandatos o consignas de otros estados, organizaciones o de cualquier
elemento ajeno. Soberano significa tener ese poder absoluto de decisin perptuo,
supremo, sin lmites, no divisible e imprescriptible.
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Un Estado se dice soberano porque dicta leyes de acuerdo con la voluntad

popular y para beneficio de esa mayora.
Dichas disposiciones no pueden ser objetadas por otros, sean estados u
organizaciones internacionales, puesto que se entiende que ellas no violan la
soberana de otros estados. El Estado dicta leyes en nombre de su pueblo para
protegerlo, manteniendo invariable su poder sobre el territorio que lo comprende y
su independencia respecto de los dems.
El Estado ejerce su soberana por medio de sus instituciones haciendo presencia
real en todos los mbitos de su territorio sin excepcin alguna. En todo lugar hace
efectivas y vlidas sus leyes y opone todas sus fuerzas contra aquellos que
intenten o pretendan hacer escarnio de su Constitucin.
Por ello se afirma que no puede existir como peruana una institucin llamada a
defender la soberana que propugne la celebracin de un acuerdo que reduzca la
soberana; canibalice el territorio nacional; y, limite la independencia de los
habitantes.
El estado garantizar la plena vigencia de los derechos humanos:
Los derechos humanos son derechos inalienables y pertenecientes a todos los
seres humanos. Estos derechos son necesarios para asegurar la libertad y el
mantenimiento de una calidad de vida digna, y estn garantizados a todas las
personas en todo momento y lugar.
Es deber del Estado garantizar la plena vigencia y respeto de los derechos
humanos de sus ciudadanos; por tanto, frente a una situacin de vulneracin de
los mismos es el primer llamado a velar por su proteccin.
La realizacin de un Plan Nacional de Derechos Humanos, fue un compromiso
asumido por el Per en la Cumbre Mundial de Derechos Humanos celebrada en
Viena, en 1993. En el 2005 el Estado elabor y aprob el Plan Nacional de
Derechos Humanos.
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El estado garantizar proteger a la poblacin de las amenazas contra su

seguridad:
La seguridad de los individuos ha dejado de estar necesariamente garantizada por
los Estados. Como se ha podido corroborar recientemente en varias ocasiones,
las necesidades de los Estados en materia de seguridad parecen ir en contra de
las necesidades de sus poblaciones en el mismo mbito, pues los Estados cada
vez ms lanzan ataques violentos contra los civiles y las instituciones civiles.
Ahora bien, de conformidad con el derecho internacional, es ante todo a los
Estados a los que incumbe proteger a su poblacin contra los efectos de la guerra.
No obstante, en las situaciones de conflicto armado esta labor se vuelve
problemtica, pues la poblacin a menudo queda abandonada a la merced de su
opresor. Se impone pues, de manera apremiante, un cambio de estrategia.
Al lado de un sistema de proteccin basado en el Estado, la comunidad
internacional debe concebir soluciones de mayor envergadura y diversificacin a
fin de garantizar la proteccin de los civiles, soluciones en las que participaran no
slo los Estados, sino tambin entidades no estatales, grupos de la sociedad civil,
actores del mundo empresarial, de los medios de comunicacin de masas y las
poblaciones mismas.
El estado promueve el bienestar general:
A pesar que existen algunos antecedentes en sistemas polticos anteriores, se ha
alegado que la percepcin del mejoramiento del bienestar material general de la
poblacin como una de las funciones centrales de la Sociedad o Estado realmente
se inici con los orgenes de la Ilustracin.
Es un sistema que se dispone a fortalecer servicios y garantizar derechos
esenciales para mantener el nivel de vida digno para participar como miembro
pleno en la sociedad.
El estado se presenta como garante de asistencia sanitaria, salud, educacin
pblica, trabajo y vivienda digna, indemnizacin de desocupacin, subsidio
Pgina 22
familiar, acceso a los recursos culturales, asistencia del invlido y del anciano,
defensa ecolgica.
El estado debe garantizar los denominados derechos sociales mediante su
reconocimiento en la constitucin. El Estado de Justicia se caracteriza por leyes
justas, necesarias, bien escritas, justamente aplicadas, eficaces, con sanciones
proporcionadas al hecho ilcito tipificado y que sean acatadas por la sociedad en
su conjunto [5]. Eso quiere decir, que no sean extremadamente rigurosas ni
dbiles, innecesarias, confusas, simblicas o de imposible cumplimiento. En el
Estado de Justicia prohibida la justicia por mano propia o venganza
CONCLUSIONES
Podemos concluir afirmando que los fines son las metas las
cuales se trazan todo estado y para poder cumplir estos fines se
necesita tener a personas que cumplan o que traten de alcanzar
estos fines y al trabajo que ellos realizan se les llama funciones,
es decir para poder alcanzar estos fines se necesita trabajar de
manera separada como lo vemos en nuestro estado.
Los poderes que actualmente tenemos y que han sido
separados para no lograr caer al absolutismo, son de mucha
importancia, pues grasias a ellos conocemos lo que son las
funciones de todo estado y el nuestro esta incluido.
Pgina 23
Los fines que un Estado de traza para lograr desarrollarse como

un Estado perfecto se lograra realizar solo cuando se trabaje de
manera conjunta para poder lograr lo que se plantea un Estado,
es decir que nuestros gobernantes y la poblacin deben ir juntos
poara poder conseguir lo que de manera general se necesita.
SUGERENCIAS
Tratar de ayudar con la carga o con el trabajo que tienes
nuestros tres poderes, es una labor que todo ciudadano debe
tener en cuenta para poder nosotros ejercer nuestro poder de
elegir, es decir eligiendo a las personas adecuadas para poder
ejercer las funciones de nuestro Estado, y saber elegir a las
personas que pueden lograr que nuestro Estado sea el mejor y
que los fines que se traza sean cumplidos en su totalidad.
A partir de estas funciones es que nosotros lograremos
diferenciar los poderes de un estado y a la vez aprender mas,
esta tarea debera ser realizada no solo por los estudiantes sino
por la poblacin en genral y adems de seguir investigando
Pgina 24
sobre el tema, para saber las funciones de nuestro Estado y no

caer en la ignorancia.
Los fines que un Estado se traza beneficia mas a la poblacin,
es decir a los habitantes por lo que todos deberamos de seguir
con estos fines puesto que las instituciones publicas trabajan
para nosotros y podemos ayudarlos con una tolerancia por parte
de los pobladores, para evitar caer al absolutismo y se trabaje de
manera ordenada y mutua.
BIBLIOGRAFIA
5ENRIQUE
SAYAGUES
LASO.
Tratado
de
Derecho
Administrativo, Tomo I, tercera edicin, Montevideo: , 1963, p.

46.
Ideologas, funciones del estado y polticas econmicas Per,
1900-1980
CESREO ROCHA OCHOA - Manual de introduccin al Derecho
-.
JOS IVN ORTIZ CASTRO, Aproximacin al Estado (Derecho
constitucional general)
http://derechopoliticoucc.blogspot.com/2010/04/unidad-3-fines-yfunciones-del-estado.html
Pgina 25
ANEXOS
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Pgina 27

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