Seguridad en la Construccin

Aspectos Legales

De la Ley 19587, se desprende otro Decreto Reglamentario, el 911/96 que reglamenta esta
ley especficamente en las actividades de la industria de la construccin.
Este Decreto y sus Resoluciones complementarias 231/96, 051/97, 035/98 y 319/99
determinan las condiciones de seguridad y los requerimientos documentales que se deben
cumplir en relacin a la seguridad e higiene en actividades de la construccin.
Para poder comprender mejor la aplicacin esta reglamentacin citamos a continuacin el
concepto que da el Decreto 911/96 de obra de construccin: ... trabajo de ingeniera y
arquitectura realizado sobre inmuebles, propios o de terceros, pblicos o privados,
comprendiendo excavaciones, demoliciones, construcciones, remodelaciones, mejoras,
refuncionalizaciones, grandes mantenimientos, montajes e instalaciones de equipos y
toda otra tarea que se derive de, o se vincule a, la actividad principal de las empresas
constructoras....
Dentro de este sistema de trabajo encontramos varios personajes que intervienen en el
desarrollo de una obra en particular. La aparicin de cada uno de ellos va a depender de la
envergadura de la obra:

En general, y siempre dependiendo del contrato firmado entre las partes, podemos afirmar
que ineludiblemente tendrn siempre la responsabilidad primaria el COMITENTE, y el
contratista principal. Esto no implica que cada una de las partes, subcontratistas en
particular no tengan que cumplimentar con las exigencias legales establecidas en este

decreto y las resoluciones complementarias y son a su vez, o lo sern responsables y/ o

corresponsables.
Las exigencias documentales, que cada una de las partes deben cumplimentar
bsicamente son las siguientes:
Contar con un Servicio de Higiene, Seguridad y Medicina Laboral dirigido por un
profesional habilitado.
Contar con un seguro que cubra los riesgos de trabajo del personal afectado a travs de
una Aseguradora de Riesgo de Trabajo.
Dar aviso a la Aseguradora de Riesgo de Trabajo con al menos CINCO (5) das hbiles
de anticipacin, la fecha de inicio de todo tipo de obra que se emprenda (Resolucin
51/97).
Confeccionar y presentar un Programa de Seguridad ante la ART. Este programa debe
presentarse cuando la obra tiene las siguientes caractersticas:
Excavacin.
Demolicin.
Construcciones que indistintamente superen los mil metros cuadrados (1000 m2) de
superficie cubierta.
Cuando se trabaje a ms de cuatro metros (4 m) de altura.
Tareas sobre o en proximidades de lneas o equipos energizados con Media o Alta tensin.
Aquellas obras, que debido a sus caractersticas, la ART del empleador lo solicite.
Cabe aclarar que el empleador de la construccin de la obra en carcter de contratista
principal o de comitente, debe coordinar un Programa de Seguridad nico para toda la
obra, que debe contemplar todas las tareas a realizar tanto su personal como tambin los
de las empresas subcontratistas. En el caso particular de que existan ms de un contratista
principal, la confeccin del Programa de Seguridad debe ser acordada por estos. Lo
anteriormente dicho no exime a los empleadores que acten como subcontratistas, de la
notificacin de l inicio de obra , ni de la confeccin y presentacin ante la Aseguradora del
Programa de Seguridad particular.
A ttulo informativo se detallan los puntos mnimos que debe tener un Programa de
Seguridad segn la Resolucin 051/97:
Contar la nmina del personal que trabajar en la obra y debe ser actualizado
inmediatamente, en casos de altas o bajas.
Contar con identificacin de la Empresa, del Establecimiento y de la Aseguradora.
Fecha de confeccin del Programa de Seguridad.

Descripcin de la obra y sus etapas constructivas con fechas probables de ejecucin.

Enumeracin de los riesgos generales y especficos, previstos por etapas.
Debe contemplar cada etapa de obra e indicar las medidas de seguridad a adoptar, para
controlar los riesgos previstos.
Debe ser firmado por el Empleador, el Director de obra y el responsable de higiene y
seguridad de la obra, y ser aprobado, por un profesional en higiene y seguridad de la
Aseguradora.
Recientemente la SRT ha sancionado la Resolucin 552/01, que dentro de sus Artculos
reglamenta un nuevo formulario tipo (Anexo 1) para la denuncia de obra. A diferencia del
formulario anterior, este nuevo cuenta con informacin adicional. Adems establece nuevos
requerimientos a cumplimentar por las ART:
Mantener un registro de visitas en obra.
Notificar cuando se extiende o suspende una obra.