Direito, Estado e Max Weber 201

ndice
Introduo...................................................................................................... 2
1. Conceito de Direito e estado......................................................................3
1.2. Teorias doutrinrias acerca do Estado e Direito...................................4
1.3. TEORIA MONSTICA.............................................................................. 4
1.4. TEORIA DUALSTICA............................................................................. 4
1.5. TEORIA DO PARALELISMO.....................................................................5
2. TEORIA DA BUROCRACIA............................................................................ 6
4. CARACTERSTICAS DA BUROCRACIA...........................................................7
5. LEGITIMIDADE DO PODER NA PERSPECTIVA DE MAX WEBER.....................9
5.1. TIPO DE PODER.................................................................................... 9
5.2. PODER LEGAL....................................................................................... 9
6. Tipo ideal.................................................................................................. 10
6.1. Anlise crtica do Tipos ideial.............................................................11
Concluso..................................................................................................... 12
Bibliografia................................................................................................... 13

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Introduo
O presente trabalho versa sobre o direito e o estado e Max weber, o tema se enquadra no
mbito do direito em geral, mas se demostra relevante no estudo da filosofia do direito
porque de certa forma este tema constitui um objecto de estudo da prpria disciplina
Ao longo do trabalho vai se fazer enfase as teorias que fundamentam a relao existente
entre o estado e o direito, falaremos tambm da teoria da burocracia na perspectiva de
Max Weber, os tipos de ideais e a legitimidade de poder.
O estado e o direito sempre andaram em conectados, porque sem estado no existe
direito e vice-versa, portanto vamos abordar de forma exaustiva , todas as teorias acima
citadas para um estudo aprofundado, da relao existente entre o estado e direito na
prespectiva de Max Weber.
O trabalho tem como metodologia a pesquiza bibliogrfica e a estrutura assente e
composta por introduo, desenvolvimento, concluso e bibliografia.

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1. Conceito de Direito e estado

Direito pode se referir cincia do direito ou ao conjunto de normas jurdicas vigentes
em um pas, Tambm pode ter o sentido de ntegro, honrado. aquilo que justo, licito,
legal e conforme a lei. ainda uma regalia, um privilgio, uma prerrogativa.
A cincia do direito um ramo das cincias sociais que estuda as normas obrigatrias
que controlam as relaes dos indivduos em uma sociedade. uma disciplina que
transmite aos estudantes de direito um conjunto de conhecimentos relacionados com as
normas jurdicas determinadas por cada pas. Para alguns autores, um sinal de
organizao de uma determinada sociedade, porque indica a recepo de valores e
aponta para a dignidade do ser humano.
A faculdade legal de praticar ou no um determinado. Neste caso, o direito se refere ao
poder que pertence a um sujeito ou grupo. Por exemplo, o direito de receber aquilo pelo
qual se pagou.
O direito como conjunto de normas tambm se divide em positivo ou natural. O direito
positivo so as normas criadas e postas em vigor pelo Estado; o direito natural so as
normas derivadas da natureza, ou seja, so as leis naturais que orientam o
comportamento humano, os direitos fundamentais.
O Estado e uma sociedade politicamente organizada, objetivando manter, pela aplicao
do Direito, como uma tcnica social especfica de uma ordem da conduta humana as
condies universais da ordem social em determinado territrio, povo e governo.
O Estado, portanto, caracteriza-se pela Soberania, internamente representada pelo seu
poder de imprio, ou seja, a faculdade de impor sua vontade, atravs da fora, se
necessria, independente da vontade do cidado em particular.
Com relao aos demais Estados a afirmao mxima da soberania a independncia
absoluta, admitindo at que haja outro poder igual, nenhum, porm que lhe seja
superior.

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1.2. Teorias doutrinrias acerca do Estado e Direito

1.3. TEORIA MONSTICA

Tambm chamada de estatismo jurdico, segundo a qual o Estado e o Direito
confundem-se em uma s realidade.
Para os monistas s existe o direito estatal, pois no admitem a ideia de qualquer regra
jurdica fora do Estado. O Estado a nica fonte do Direito, porque quem d vida ao
Direito o Estado atravs da fora coativa de que s ele dispe. Regra jurdica sem
coao, disse Ihering, uma contradio em si, um fogo que no queima, uma luz que
no ilumina. Logo, como s existe o Direito emanado do Estado, ambos se confundem
em uma s realidade.
Foram precursores do monismo jurdico Hegel, Hobbes e Jean Bodin. Desenvolvida por
Rudolf Von Ihering e John Austin, alcanou esta teoria a sua mxima expresso com a
escola tcnico-jurdica liderada por Jellinek e com a escola vienense de Hans Kelsen.

1.4. TEORIA DUALSTICA

Tambm chamada pluralstica, que sustenta serem o Estado e o Direito duas realidades
distintas, independentes e inconfundveis.
Para os dualistas o Estado no a nica fonte do Direito nem com este se confunde. O
que provm do Estado apenas uma categoria especial do Direito: o direito positivo.
Mas existem tambm os princpios de direito natural, as normas de direito costumeiro e
as regras que se firmam na conscincia coletiva, que tentem a adquirir positividade e
que, nos casos omissos, o Estado deve acolher para lhes dar juridicidade. Alm do
Direito no-escrito existem o direito cannico que independe da fora coativa do poder
civil, e o direito das associaes menores que o Estado reconhece e ampara.

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Afirma esta corrente que a Direito criao social, no estatal. Ele traduz, no seu
desenvolvimento, as mutaes que se operam na vida de cada povo, sob a influncia das
causas ticas, psquicas, biolgicas, cientficas, econmicas, etc. O Direito, assim, um
fato social em contnua transformao. A funo do Estado de positivar o Direito, isto
, traduzir em normas escritas os princpios que se firmam na conscincia social.
O dualismo ou pluralismo, partindo de Gierke e Gurvitch, ganhou terreno com a
doutrina de Lon Duguit, o qual condenou formalmente a concepo monista, admitiu a
pluralidade das fontes do Direito positivo e demonstrou que as normas jurdicas tm sua
origem no corpo social.
Desdobrou-se o pluralismo nas correntes sindicalistas e corporativas, e principalmente,
no institucionalismo de Hauriou e Rennard, culminando, afinal, com a preponderante e
vigorosa doutrina de Santi Romano que lhe deu um alto teor de preciso cientfica

1.5. TEORIA DO PARALELISMO

Segundo a qual o Estado e o Direito so realidades distintas, porm, necessariamente
interdependentes.
Esta terceira corrente, procurando solucionar a anttese monismo-pluralismo, adotou a
concepo racional da graduao da positividade jurdica, defendida com raro
brilhantismo pelo eminente mestre de Filosofia do Direito na Itlia, Giorgio Del
Vecchio.
Reconhece a teoria do pluralismo a existncia do Direito no estatal, sustentando que
vrios centros de determinao jurdica surgem e se desenvolvem fora do Estado,
obedecendo a uma graduao de positividade. Sobre todos esses centros particulares do
ordenamento jurdico, prepondera o Estado como centro de irradiao da positividade.
O ordenamento jurdico do Estado, afirma Del Vecchio, representa aquele que, dentro
de todos os ordenamentos jurdicos possveis, se afirma como o verdadeiro
positivismo, em razo de sua conformidade com a vontade social predominante.
A teoria do paralelismo completa a teoria pluralista, e ambas se contrape com
vantagem monista. Efetivamente, Estado e Direito so duas realidades distintas, que se
completam na interdependncia. Como demonstra o Prof. Miguel Reale, a teoria do

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sbio mestre da Universidade de Roma coloca em termos racionais e objetivos o
problema das relaes entre o Estado e o Direito.
Diviso do direito (Direito natural e positivo Direito pblico e privado Posio da

Teoria Geral do Estado no quadro Geral do Direito).

Passaremos agora em revista o quadro geral de diviso do Direito, frisando a posio da
Teoria Geral do Estado, j que so duas realidades distintas e interdependentes.

2. TEORIA DA BUROCRACIA
Burocracia vem do francs bureaucratie, termo inventado por Gournay, na primeira
metade do sculo XVIII. o tipo ideal de uma organizao formal da sociedade,
caracterizada

pela

legitimao

hierrquica

da

autoridade,

com

poderes

responsabilidades atribudas a funcionrios que ocupam posies numa determinada

hierarquia marcada pelo direito carreira. Cada posio tem objectivos previamente
fixados e h uma codificao de todas as regras de conduta que tratam da organizao
como um todo, onde h ordens comunicadas por escrito.
Para Max Weber trata-se de uma das caractersticas do Estado Moderno, um conjunto
de pessoas marcadas pela competncia e no pela fidelidade. O Estado Moderno seria,
acima de tudo, um Estado Racional marcado pelo surgimento de uma administrao
burocrtica. E isto porque em todos os domnios (Estado, Igreja, exrcito, partido,
empresa econmica, grupo de interesses, associao, fundao,etc.).
O desenvolvimento das formas modernas de agrupamento identifica-se muito
simplesmente com o desenvolvimento e com a progresso constante da administrao
burocrtica: o nascimento desta , por assim dizer, o esporo do Estado ocidental
moderno.
A burocracia racional , pois, uma ditadura do funcionrio. Apoia-se na crena na
legalidade de ordens estatudas e dos direitos de mando dos chamados por essas
ordenaes a exercer a autoridade. Tem uma impessoalidade formalista, consistindo
numa dominao graas ao saber que destri os antigos sistemas de legitimao. Assim,

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o saber e a ideologia passam a ser os principais pontos de apoio do Estado. Uma
burocracia tambm se tornou possvel pelo aparecimento de uma economia monetarista
que permitiu ao Estado passar a pagar com regularidade aos seus funcionrios,
abandonando-se o anterior pagamento em espcie, por exemplo, atravs do aluguer da
funo de cobrador de impostos.
Max Weber foi o estudioso que cuidou de se aprofundar sobre a organizao burocrtica
e teorizar o estudo da burocracia. Ele analisa o Estado como uma instituio
burocrtica, pois o Estado uma parte da sociedade que est acima dos demais
fundamentado numa relao de direito. A criao do Estado necessria, segundo ele, a
partir do conflito de classes, e que o Estado veio para assegurar classe dominante
economicamente, uma dominao poltica, a fim de garantir a apropriao do excedente
econmico. Para garantir a sua dominao, o Estado dispe de instituies para
transmitir a sua ideologia, de instituies de represso para garantir que as leis que so
criadas, sejam cumpridas, e de instituies econmicas para poder intervir na economia.
Para se entender melhor a forma de dominao no Estado, preciso analisar a teoria da
dominao de Max Weber. Segundo ele, existem trs tipos de dominao: tradicional,
carismtica e legal. A dominao tradicional se caracteriza por uma legitimao que se
baseia na crena na justia e qualidade do dominador. O governante tem liberdade para
emitir ordens, ficando restrito apenas aos costumes e hbitos da sua sociedade. A
dominao carismtica consiste na crena em qualidades excepcionais de um indivduo
para governar outros. Quando atinge uma complexidade maior, ele assessorado pelos
seus discpulos mais prximos. Trata-se de uma dominao instvel e inconstante. J a
dominao legal se baseia num aparato de regras que legitimam o seu poder. Os
assessores administrativos so chamados burocratas e tambm tem seu poder
regulamentado legalmente, no podendo vend-lo ou transferi-lo.
Max Weber no tentou definir as organizaes, nem estabelecer padres de
administrao que elas devessem seguir. Weber descreveu as organizaes como
mquinas totalmente impessoais, que funcionam de acordo com regras que ele chamou
de racionais regras que dependem de lgica e no de interesses pessoais.
Weber estudou e procurou descrever o alicerce formal-legal em que as organizaes
reais se assentam. Sua ateno estava dirigida para o processo de autoridade-obedincia

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que, no caso das organizaes modernas, depende de leis. (Anjos veras, Carlos magno,
2009, pg. 2)

4. CARACTERSTICAS DA BUROCRACIA
Segundo Weber, a burocracia tem as seguintes caractersticas principais:
Regulamentao e normatizao. A estrutura e o funcionamento da organizao so
definidos em regras e regulamentos formais escritos. As regras so rgidas e buscam
cobrir pormenorizadamente todos os processos existentes na organizao. A
regulamentao estvel, sofrendo poucas modificaes ao longo do tempo.
Formalidade das ordens e comunicaes. Todas as comunicaes devem ser escritas e
documentadas, possuindo carter oficial. Elas devem detalhadas, para serem
interpretadas univocamente por todos os membros da organizao.
Diviso e especializao do trabalho. As atribuies de cada membro da organizao
so prvias e rigidamente definidas. Cada membro deve ser um especialista na sua
esfera de competncia, sem ultrapassar os limites de conhecimento e poder afectos a seu
cargo.
Profissionalizao ou separao entre propriedade e administrao. Os membros da
burocracia administram a organizao profissionalmente, isto , eles no so os donos
dos meios de produo, e sim gestores especializados.
Hierarquizao e impessoalidade. A organizao estrutura-se em cargos com
atribuies e poder definidos. A subordinao devida quele que ocupa um cargo
hierarquicamente superior, independendo do respeito e considerao que o subordinado
tem pelo seu chefe como pessoa. Inexiste a figura do lder natural. O sistema est

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organizado em pirmide, sendo as funes subalternas controladas pelas funes de
chefia, de forma a permitir a coeso do funcionamento do sistema.
Meritocracia e Competncia tcnica. o princpio que assegura a racionalidade da
escolha das pessoas para ocuparem determinados cargos. A admisso e a promoo dos
funcionrios so baseadas em sua competncia tcnica e em seu mrito. A avaliao de
capacidade realizada por meio de processos objetivos.
Completa previsibilidade do funcionamento: todos os funcionrios devero comportarse de acordo com as normas e regulamentos da organizao a fim de que esta atinja a
mxima eficincia possvel.
Impessoalidade. As pessoas, enquanto elementos da organizao, limitam-se a cumprir
as suas tarefas, podendo sempre serem substitudas por outras o sistema, como est
formalizado, funcionar tanto com uma pessoa como com outra. (Anjos Veras, Carlos
Magno, 2009, pg. 3)

5. LEGITIMIDADE DO PODER NA PERSPECTIVA DE MAX WEBER

O poder, isto , a possibilidade de encontrar obedincia a uma ordem determinada, pode
assentar em diferentes motivos de acatamento: pode ser condicionado apenas pela
situao de interesses, portanto, por consideraes teleolgico-racionais das vantagens e
desvantagens por parte de quem obedece. Ou, alm disso, mediante o simples
costume, pela montona aco tornada familiar; ou pode ser justificado pela
tendncia puramente afectiva, simplesmente pessoal do governado.

5.1. TIPO DE PODER

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5.2. PODER LEGAL
O poder legal em virtude de estatuto. O tipo mais puro o poder burocrtico. A ideia
fundamental que, atravs de um estatuto arbitrrio normalmente correcto, se podia
criar qualquer direito e alterar A associao de poder ou escolhida ou imposta; ela
prpria e todas as suas partes so empresas. Uma empresa heternoma e heterocfala
devem ter o nome de autoridade. O corpo administrativo consiste em funcionrios
nomeados pelo senhor, os sbditos so membros da associao (cidados,
camaradas). No se obedece pessoa, em virtude do seu direito prprio, mas da regra
estatutria que determina a quem e enquanto se lhe deve obedecer.
Quem ordena obedece tambm, ao promulgar uma ordem, a uma regra: lei ou ao
regulamento, a uma norma formalmente abstracta. O tipo daquele que ordena o
superior, cujo direito governativo legitimado pela regra estatutria, dentro de uma
competncia objectiva, cuja limitao se funda na especializao segundo a teleologia
objectiva e segundo as pretenses profissionais de desempenho do ofcio. O tipo do
funcionrio o funcionrio especializado instrudo, cuja situao de servio assenta no
Contrato, com salrio fixo, gradual de acordo com a categoria do ofcio, no segundo a
medida do trabalho, e com o direito a reforma segundo regras fixas da promoo.

6. Tipo ideal
O tipo ideal uma construo terica, um modelo abstrato. Este, desenvolvido como
padro de comparao, permite-nos observar certos aspectos do mundo real de forma
mais clara. Importante ressaltar que os tipos ideais so meros constructos e no tem
nenhum objetivo normativo ou teleolgico.
O totalitarismo no menos ideal como tipo do que a democracia, por exemplo,
porquanto ambos so constructos abstratos, com os quais podemos comparar e
contrastar sistemas polticos reais, com o objetivo de observar com mais clareza suas
vrias caractersticas (Johnson: 1997, p. 240).

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Weber classifica como tipos ideais trs espcies de conceitos:
a) Tipos ideais de indivduos histricos, como por exemplo: o capitalismo, a cidade
ocidental, o feudalismo, entre outros. O tipo ideal, neste caso, uma reconstruo de
uma realidade, um fato histrico amplo, mas especfico. Amplo ou global, porque se
trata de um regime econmico (capitalismo), de uma forma de ajuntamento humano
(cidade), ou de um tipo de organizao social (feudalismo). Especfico, porque Weber se
referia a um tipo nico, quando falava do capitalismo, da cidade ocidental ou do
feudalismo.
b) O segundo tipo ideal de Weber se refere a elementos abstratos da realidade
histrica, que, no entanto, encontramos em grande numero de situaes. Dentro desta
categoria se incluem, por exemplo, a burocracia, que tem um carter abstrato (em
relao ao capitalismo, por exemplo), e que aparece em diversos perodos histricos.
Esta segunda categoria de tipos ideais, localizada em um nvel mais elevado de
abstrao, ainda pode ser dividida em trs tipos de dominao: a racional, baseada em
leis e regulamentos; a tradicional, baseada na tradio e no costume; e a carismtica,
pela virtude ou carisma de um chefe ou lder.
c) O terceiro tipo ideal se baseia na reformulao terica de comportamentos e
condutas de um tipo em particular. O conjunto de proposies da teoria econmica,
segundo Weber, no passa de uma idealizao do comportamento dos agentes
econmicos, ou seja, das pessoas. Como exemplo deste tipo ideal, podemos considerar o
burgus do perodo mercantilista na Holanda do sculo XVIII, com todo seu
comportamento.

6.1. Anlise crtica do Tipos ideial

evidente que estas teorias no so absolutas, representando neste caso apenas as
ferramentas de anlise das quais Weber se muniu para realizar suas anlises
sociolgicas, a fim de estruturar suas teorias sociais. No entanto, tais instrumentos de
anlise, lembra-nos Aron, no so um fim em si mesmo, constituindo apenas meios (que
podem ser substitudos por outros, caso aqueles se mostrem melhores), para entender e

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interpretar melhor a realidade social. Os tipos ideais ajudaram Weber a desenvolver sua
viso da sociologia, que em grande parte ainda vlida at hoje. Por isso, o conceito
dos tipos ideais ainda amplamente utilizado pela sociologia, antropologia e cincias
relacionadas at hoje. Neste sentido, cabe ressaltar que as solues encontradas por
Weber para os intrincados problemas metodolgicos que ocupavam a ateno dos
cientistas sociais no comeo do sculo XX permitiu-lhe lanar novas luzes sobre vrios
problemas sociais e histricos, e fazer contribuies extremamente importantes para as
cincias sociais. (Os Pensadores, Weber: 1980, p. XIV).

Concluso
Em Guisa de concluso imprescindvel dizer que o tema bastante pertinente porque o
estado e o direito esto interligados ou seja existe uma interdependncia entre eles, e
vimos na perspectiva de Max Weber, as diferentes vertentes que so ligados tanto ao
direito como o prprio estado, dissemos que o direito um conjunto de normas vigentes
na sociedade e o estado uma sociedade politicamente organizada, das definies
enunciadas podemos constatar uma relao muito forte entre o direito e o estado.
Existem 3 terias doutrinarias para relacionar o estado e direito, so elas a teoria monista,
teoria dualista e a teoria do paralelismo.
Posteriormente falamos da teoria burocrtica, desenvolvida por Max Weber que tratou
de se aprofundar sobre a organizao burocrtica e teorizar o estudo da burocracia. Ele
analisa o Estado como uma instituio burocrtica, pois o Estado uma parte da
sociedade que est acima dos demais fundamentados numa relao de direito. A criao
do Estado necessria, segundo ele, a partir do conflito de classes, e que o Estado veio
para assegurar classe dominante economicamente, a fim de garantir a apropriao do

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excedente econmico, e por fim falamos do tipo ideal onde fizemos meno aos 3 tipos
ideais existentes e desenvolvidos por Max Weber.

Bibliografia
Weber, Max. Colleo Os Pensadores. So Paulo. Abril Cultural: 1980
Johnson, Allan G. Dicionrio de Sociologia. Rio de Janeiro. Jorge Zahar Editor: 1997
Anjos Veras, Carlos Magno, So-lus Maranho, 2009

Internet
www.jusnavigandi.com.br

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www.lusosofia.net

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Trs Tipos Puros de Poder Legtimo 3
segundo pontos de vista de praticabilidade objectivos. A obrigao
de obedecer gradual numa hierarquia de ofcios com a submisso dos
inferiores aos superiores e com processos de recurso regulamentados.
A base do funcionamento tcnico : a disciplina empresarial.

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