Princpio da legalidade

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O Princpio da legalidade o mais importante instrumento constitucional de proteo
individual no Estado Democrtico de Direito, com origem no fim do sculo XVIII e
cujo significado poltico se traduz no paradoxo entre regra/exceo que instaura.
O princpio da legalidade a garantia lcita que temos para nos basear nos alicerces
codificados no Cdigo Penal.
Diz respeito obedincia s leis. Por meio dele, ningum ser obrigado a fazer ou
deixar de fazer alguma coisa, seno em virtude de lei.[1]

ndice

1 Antecedentes histricos

2 Direito penal
o 2.1 Corolrios do princpio da legalidade em matria penal
o 2.2 Exemplo

3 Direito tributrio

4 Direito administrativo

5 Ver tambm

6 Referncias

Antecedentes histricos

Carta Magna de Joo Sem Terra, de 1215, na Inglaterra;

Dos Delitos e das Penas, de 1764, de Cesare Beccaria;

Bill of Rights, de 1772, da Filadlfia;

Declarao de Direitos de Virgnia, de 1776;

Constituio de Maryland, de 1776;

Direito penal

No Direito penal, o princpio da legalidade se desdobra em outros dois: princpio da

anterioridade da lei penal e princpio da reserva legal. Por anterioridade da lei penal,
entende-se que no se pode impor uma pena a um fato praticado antes da edio desta
lei, exceto se for em benefcio do ru. J a reserva legal, estabelece no existir delito
fora da definio da norma escrita.
O princpio nullum crimen nulla poena sine lege clusula ptrea da Constituio
Federal de 1988[2] e fundamento do Direito penal brasileiro.[3]
Em resumo, estabelece que ningum ser punido sem que haja uma lei prvia, escrita,
estrita e certa.
O paradoxo est em admitir que uma regra seja vlida em um sentido e no em outra. A
lei nunca retroage, se no em favor do ru. Neste caso, ela SEMPRE retroage. Isso quer
dizer, que uma nova lei, jamais ir retroagir, ou seja, punir algum por um fato que no
era considerado crime ou aumentar a pena daquele que j foi processado ou condenado.
Mas se o individuo j foi processado ou condenado, a lei que, de qualquer maneira
beneficie o ru, sempre ir retroagir, obrigatoriamente.

Corolrios do princpio da legalidade em matria penal

Nullum crimen, nulla poena sine lege scripta, significa a proibio da

fundamentao ou do agravamento da punibilidade pelo direito consuetudinrio
(costumeiro);

Nullum crimen, nulla poena sine lege stricta, significa a proibio da

fundamentao ou do agravamento da punibilidade pela analogia (analogia in
malam partem);

Nullum crimen, nulla poena sine lege certa, significa a proibio da edio de
leis penais indeterminadas ou do emprego de normas muito gerais ou tipos
incriminadores genricos, vazios, imprecisos, dbios.

Exemplo
O injusto de rufianismo, que consistia em seduo de mulher honesta e virgem, era
crime previsto no Cdigo Penal Brasileiro at 2009. Se houvesse algum indivduo
cumprindo pena aps este perodo, por este crime, deveria obrigatoriamente ser
libertado e todo vestgio de condenao apagada de sua ficha criminal, pois lembre-se, a
lei nunca retroage, se no em favor do ru, neste caso, sempre retroage
obrigatoriamente.

Direito tributrio
No Direito tributrio, o princpio da legalidade determina que s haver cobrana,
instituio ou modificao de tributo quando houver a devida previso legal para isto.
No pode um decreto ou outro instrumento infra-legal o faz-lo.[4]
Excees ao Princpio da Legalidade:

Impostos reguladores (II, IE, IPI, IOF) podem ser majorados por meio de
decreto;

Contribuio de Interveno no Domnio Econmico (CIDE);

As medidas provisrias podem instituir ou majorar impostos que no sejam

privativos de lei complementar.[5]

Direito administrativo
No Direito administrativo, esse princpio determina que a Administrao Pblica, em
qualquer atividade, est estritamente vinculada lei. Assim, se no houver previso
legal, nada pode ser feito. No princpio genrico, a pessoa pode fazer de tudo, exceto o
que a lei probe. No princpio especfico, a Administrao Pblica s pode fazer o que a
lei autoriza, estando engessada, na ausncia de tal previso. Seus atos tm que estar
sempre pautados na legislao. a legislao quem estabelece como um juiz deve
conduzir um processo ou proferir uma sentena; ou o trmite de um projeto de lei no
legislativo ou a fiscalizao das contas presidenciais pelo TCU; ou as regras para
aquisio de materiais de consumo pelas reparties. Tudo tem que estar normatizado, e
cada um dos agentes pblicos estar adstrito ao que a lei determina.
A permisso para a prtica de atos administrativos expressamente autorizados pela lei,
ainda que mediante simples atribuio de competncia, pois esta tambm provm da lei,
expresso do princpio da legalidade.[6]

Ver tambm

Legalidade

Referncias
1.
BRASIL. Constituio Federal, art. 5, II. Acesso em 24.jun.2013.
BRASIL. Constituio Federal, art. 5, XXXIX; c/c art. 60, 4, IV. Acesso em
24.jun.2013.
BRASIL. Decreto-lei n 2.848, de 07.dez.1940, art. 1. Acesso em 24.jun.2013.
BRASIL. Constituio Federal, art. 150, I. Acesso em 24.jun.2013.
BRASIL. Constituio Federal, art. 62, 7. Acesso em 24.jun.2013.
CADENAS, Leandro. Princpio da Legalidade. Acesso em 24.jun.2013.