RESOLUO SMA - 51, de 12-12-2006

Disciplina o licenciamento ambiental das atividades

minerrias no Estado de So Paulo, integrando os
procedimentos dos rgos pblicos responsveis
O Secretrio do Meio Ambiente do Governo do Estado de So Paulo:
Considerando os princpios constitucionais que determinam competncia privativa
da Unio para legislar sobre jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia
(Artigo 22, Inciso XII) e competncia comum da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios para proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de
suas formas (Artigo 23, Inciso VI); para preservar as florestas, a fauna e a flora
(Artigo 23, Inciso VII); para registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de
direitos de pesquisa e extrao de recursos hdricos e minerais em seus territrios
(Artigo 23, Inciso XI).
Considerando o princpio constitucional explcito no Artigo 225, Pargrafo 2,
que obriga aquele que explorar recursos minerais a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com a soluo tcnica exigida pelo rgo pblico
competente, na forma da lei.
Considerando a Constituio do Estado de So Paulo, que determina o fomento
das atividades de minerao para assegurar o suprimento de recursos minerais
necessrios ao atendimento da agricultura, da indstria de transformao e da
construo civil, de maneira estvel e harmnica com as demais formas de
ocupao do solo e em atendimento legislao ambiental (Artigo 214, Inciso
IV).
Considerando a necessidade de atualizao do licenciamento ambiental para
pesquisa e extrao de recursos minerais, decorrente das alteraes introduzidas
nas legislaes minerria e ambiental, alm do contnuo avano no
estabelecimento de critrios tcnicos para adequao ambiental dos
empreendimentos.
Considerando a Deliberao CONSEMA 35/2006 que aprovou o texto da presente
resoluo, resolve:
Artigo 1 - O licenciamento ambiental das atividades minerrias ser realizado
de forma integrada pelos rgos do Sistema Estadual de Administrao da
Qualidade Ambiental, Proteo, Controle e Desenvolvimento do Meio Ambiente e
Uso Adequado dos Recursos Naturais - SEAQUA e em articulao com os rgos
federais, estaduais e municipais responsveis por registrar, acompanhar e
fiscalizar as concesses de direito de pesquisa e extrao de substncias
minerais.
Artigo 2 - Ser objeto do licenciamento ambiental a lavra de substncias
minerais concedida pelo Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM,
por meio dos regimes de aproveitamento institudos e regulamentados pela
legislao minerria.
Artigo 3 - A pesquisa mineral que implique a supresso de vegetao nativa e ou
a interferncia em rea de preservao permanente ser objeto de autorizao
especial. Esse documento dever ser solicitado ao Departamento Estadual de
Proteo de Recursos Naturais - DEPRN.

 1 A pesquisa mineral a ser realizada em reas tombadas, reas de Proteo

Ambiental ou reas inseridas em Zona de Amortecimento de Unidades de
Conservao de Proteo Integral, ou nos seus limites, depender de prvia
emisso de Assentimento para Pesquisa Mineral.
2 O Assentimento de Pesquisa Mineral dever ser solicitado unidade
regional do DEPRN em que se localizar a rea objeto da pesquisa ou ao Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA,
quando se tratar de pesquisa em Zona de Amortecimento de Unidades de
Conservao de Proteo Integral federais.
Artigo 4 As solicitaes de licena ambiental devero ser instrudas com as
comprovaes sucessivas de direitos minerrios emitidas pelo DNPM.
Artigo 5 - A rea objeto do licenciamento ambiental ser aquela declarada na
solicitao de licena, compreendendo reas de extrao, construda e de
atividades ao ar livre (beneficiamento, estocagem de minrio, depsitos de
rejeitos e estril, bem como as demais reas necessrias ao desenvolvimento da
atividade minerria).
Artigo 6 - As licenas ambientais para empreendimentos minerrios devero ser
solicitadas Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - CETESB,
mediante a apresentao de Relatrio de Controle Ambiental - RCA e de Plano de
Controle Ambiental PCA (conforme roteiro colocado disposio pela Secretaria
do Meio Ambiente SMA e CETESB), desde que o projeto esteja
simultaneamente enquadrado nas seguintes situaes:
I. A rea de extrao, conforme planta de detalhe de configurao final (de
acordo com roteiro colocado disposio pela SMA/CETESB) autenticada pelo
DNPM e em acordo com o Plano de Aproveitamento Econmico ou Plano de
Lavra, seja de at 20 ha, exceto para gua mineral;
II. O volume total de material a ser extrado, incluindo minrio e estril, seja
at 5.000.000 m3 (in situ), exceto para gua mineral;
III. A implantao do empreendimento implique supresso de vegetao nativa em
rea de at 5 ha; nos casos de vegetao de mata atlntica, esse limite aplicase
somente para a vegetao classificada como pioneira ou em estgio inicial de
regenerao;
IV. A implantao e o desenvolvimento da atividade no impliquem interveno
em nascentes ou cursos dgua que contribuam diretamente para corpos dgua
utilizados em sistemas de abastecimento pblico;
V. A rea a licenciar, conforme disposto no inciso I deste Artigo, no esteja
inserida em Zona de Amortecimento de Unidades de Conservao de Proteo
Integral, nos termos da Lei Federal n 9985/00;
VI. Quando no se tratar de extrao de rochas carbonticas em regies com
evidncias de fenmenos crsticos (lista exemplificativa de tipos de rochas e
municpios com essa ocorrncia no Anexo I).
1 - Mesmo estando simultaneamente enquadrada nas situaes descritas no
Artigo 6, a solicitao de licena ambiental ser remetida ao Departamento de
Avaliao de Impacto Ambiental -DAIA, para consulta, caso haja dvida quanto
existncia ou no de indcios de impacto ambiental significativo no
desenvolvimento da atividade minerria, a critrio da CETESB ou do DEPRN.

 2 - Tambm sero protocoladas na CETESB as solicitaes de licena

ambiental de empreendimentos situados em reas onde existir zoneamento
minerrio, nos termos definidos no Artigo 2 da Resoluo SMA 3, de 22/01/99.
3 - Quando o empreendimento localizar-se na Regio Metropolitana de So
Paulo, a solicitao de licena ambiental ser protocolada no Balco nico e a
articulao entre os rgos licenciadores ser realizada nos termos da Resoluo
SMA 35/96.
Artigo 7 - As solicitaes de licena ambiental que no se enquadrarem no
Artigo 6 sero precedidas de consulta (conforme roteiro colocado disposio
pela SMA), a ser protocolada diretamente no DAIA.
1 - Recebida a consulta, o DAIA poder se manifestar exigindo a apresentao
de Relatrio Ambiental Preliminar RAP ou de Estudo de Impacto Ambiental e
Relatrio de Impacto Ambiental EIA e RIMA ou, ainda, remeter anlise da
CETESB e do DEPRN, atestando a ausncia de significativo impacto.
2 - O interessado poder, a seu critrio e quando julgar conveniente,
substituir a consulta pela apresentao do RAP ou Plano de Trabalho, nos termos
das Resolues SMA 42/94 e 54/04, a ser protocolado diretamente no DAIA.
Artigo 8 - As Licenas Prvia e de Instalao devero ser requeridas mediante a
comprovao do direito de prioridade para extrao mineral, por meio da
apresentao dos seguintes documentos:
I. Minuta de Registro de Licena, quando no Regime de Licenciamento;
II. Declarao Julgando Satisfatrio o Plano de Aproveitamento Econmico,
quando no Regime de Concesso de Lavra;
III. Alvar de Pesquisa e Manifestao Favorvel emisso de Guia de
Utilizao, quando no Regime de Autorizao de Pesquisa Mineral;
IV. Declarao Favorvel de Permisso de Lavra Garimpeira, quando no Regime
de Permisso de Lavra Garimpeira;
V. Minuta de Registro de Extrao, quando no Regime de Extrao.
1 - As solicitaes de licena ambiental de que trata este Artigo devero ser
instrudas com planta de configurao final (conforme roteiro colocado
disposio pela SMA/CETESB), autenticada pelo DNPM e em acordo com o Plano
de Aproveitamento Econmico ou Plano de Lavra.
2 - No licenciamento de extrao de gua mineral, as solicitaes de licena
ambiental de que trata este Artigo devero ser acompanhadas de planta de
configurao final, com a delimitao do permetro de proteo, autenticada pelo
DNPM.
3 - O disposto no Inciso III deste Artigo no se aplica s solicitaes de
licena protocoladas no DAIA.
Artigo 9 - Recebida a solicitao de licena ambiental, a CETESB remeter uma
das vias Unidade Regional do DEPRN e ambos a examinaro simultaneamente,
no mbito de suas respectivas competncias.
1 - A CETESB e o DEPRN analisaro as solicitaes de licena ambiental e
solicitaro, cada qual, as complementaes devidas, uma nica vez, exceto em
situaes excepcionais, a critrio desses rgos.
2 O DEPRN se manifestar, por meio da emisso de pareceres e
autorizaes que julgar necessrios, no prazo mximo de 60 dias, a contar da
data do recebimento da solicitao de licena ambiental.

 3 - Em caso de necessidade de complementao, o prazo para manifestao

dos rgos ser interrompido desde a solicitao da complementao at a
entrega da mesma.
Artigo 10 - As Licenas Prvia e de Instalao emitidas pela CETESB sero
entregues em conjunto com os pareceres, autorizaes e demais documentos
emitidos pelo DEPRN.
Artigo 11 A Licena de Operao dever ser requerida mediante comprovao
do direito de lavra e por meio da apresentao dos seguintes documentos:
I. Autorizao de Registro de Licena, quando no Regime de Licenciamento;
II. Portaria de Concesso de Lavra, quando no Regime de Concesso de Lavra;
III. Guia de Utilizao, quando no Regime de Autorizao de Pesquisa Mineral;
IV. Portaria de Permisso de Lavra Garimpeira, quando no Regime de Permisso
de Lavra Garimpeira;
V. Declarao de Registro de Extrao, quando no Regime de Extrao.
Artigo 12 - A Licena de Operao poder ser emitida em mdulos, a critrio do
rgo ambiental, e ser emitida para o prazo mximo de trs anos em
consonncia com aquele especificado no Ttulo Minerrio.
1 - Nos casos de empreendimentos enquadrados no Inciso III do Artigo 11, a
licena ambiental poder ser concedida para o prazo mximo de trs anos e
somente ter validade se acompanhada de Guia de Utilizao vlida, a ser
periodicamente renovada.
2 A no-apresentao de nova Guia de Utilizao, na ocasio do seu
vencimento, implicar a suspenso dos efeitos da Licena de Operao.
Artigo 13 Nos casos de empreendimentos existentes na data da publicao do
Regulamento da Lei n 997/76, o empreendedor dever solicitar a Licena de
Operao. A rea a ser licenciada ser aquela a ser explorada no prazo mximo
de trs anos, em consonncia com o especificado no Ttulo Minerrio, devendo
para tanto apresentar a planta de configurao final (conforme roteiro colocado
disposio pela SMA/CETESB), autenticada pelo DNPM e em acordo com o Plano
de Aproveitamento Econmico ou Plano de Lavra.
1 - Consideram-se existentes os empreendimentos que se enquadrarem
simultaneamente nas seguintes condies:
I. Encontravam-se em operao em data anterior a 08/09/76;
II. Protocolaram pedido de direito minerrio no DNPM em data anterior a
08/09/76.
2 - Caso o projeto da configurao final da lavra se enquadre simultaneamente
nas situaes previstas no Artigo 6 desta Resoluo, a solicitao de Licena
de Operao dever ser realizada com a apresentao de RCA/PCA e o
licenciamento ambiental seguir o disposto no Artigo 9 desta Resoluo.
3 - Caso o projeto da configurao final da lavra no se enquadre
simultaneamente nas situaes previstas no Artigo 6 desta Resoluo, a
solicitao de Licena de Operao dever ser precedida de consulta protocolada
no DAIA, conforme estabelecido no Artigo 7 desta Resoluo.
4 - Nos casos previstos no caput deste artigo, o Plano de Recuperao da rea
Degradada dever ser apresentado na forma de captulo dos instrumentos
aplicados no licenciamento ambiental (conforme roteiro colocado disposio pela
SMA/CETESB).

Artigo 14 A concesso da Licena de Operao e sua renovao ficaro

condicionadas apresentao das manifestaes dos rgos do SEAQUA,
atestando o cumprimento das condicionantes ambientais previamente
estabelecidas, no mbito da competncia de cada rgo.
Pargrafo nico Nos casos de empreendimentos existentes, referidos no
pargrafo 1 do Artigo 13, caso a solicitao de licena ambiental no se
enquadre nas situaes previstas pelo Artigo 6, a manifestao favorvel do
DAIA ser uma das condicionantes para a concesso da Licena de Operao.
Artigo 15 As licenas ambientais e demais documentos expedidos pelos rgos
do SEAQUA devero explicitar os nmeros dos processos do DNPM.
Artigo 16 Nos casos de empreendimentos desativados, que no foram objeto de
licenciamento ambiental, o responsvel dever apresentar o projeto de
revegetao para aprovao do DEPRN e providenciar a recuperao da rea
degradada.
Artigo 17 O projeto de recuperao de que trata o Artigo 16 dever ser objeto
de autorizaes especficas se houver intervenes em reas de preservao
permanente e em vegetao nativa.
Artigo 18 Toda reavaliao da reserva mineral, realizada pelo interessado e
informada ao DNPM, dever ser acompanhada da devida adequao do
licenciamento ambiental, independentemente da fase do licenciamento ambiental
em que o empreendimento se encontre.
Artigo 19 - Ficam revogadas as Resolues SMA ns 18/89, 26/93, 4/99 e 47/06 e
demais disposies em contrrio.
Artigo 20 - Esta Resoluo entrar em vigor 90 dias aps a data de sua
publicao.
ANEXO I
Exemplos de Rochas Carbonticas:
calcrios, metacalcrios, mrmores e dolomitos
Lista Exemplificativa dos Municpios com Ocorrncia de Rochas
Carbonticas com Evidncia de Fenmenos Crsticos:
Apia; Barra do Chapu; Barra do Turvo; Bom Sucesso de Itarar; Cajamar; Cajati;
Capo Bonito; Eldorado; Guapiara; Iporanga; Itaoca; Itapeva; Itapirapu;
Itapirapu Paulista; Itarar; Jacupiranga; Nova Campina; Pariquera-A; Ribeira;
Ribeiro Branco; Ribeiro Grande; Salto de Pirapora; So Roque; Sorocaba e
Votorantim.
Publicado no D.O.E. em 14/12/2006 Seo I pg.36 e 37