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TEORA ECONMICA
(TEMARIO)
OBJETIVO GENERAL. EL ALUMNO ANALIZAR LA VINCULACIN QUE
HAY ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO Y LAS
RELACIONES POLTICO-JURDICAS QUE SE ESTABLECEN ENTRE LOS
ESTADOS Y LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES.
UNIDAD 1
NOCIONES GENERALES
Objetivo especfico. El alumno analizar la ciencia econmica y su
metodologa.
1.1 CONCEPTO DE TEORA ECONMICA
Concepto
Son los juicios e interpretaciones que se
emiten sobre las causas o efectos de la
actividad y hechos econmicos.
Es
el
conocimiento
especulativo
puramente racional (opuesto a la prctica)
que se realiza para buscar la explicacin
de un orden de hechos econmicos.
La teora explica el porqu de ciertos
acontecimientos o justifica la relacin que
existe entre dos o ms cosas. Es
necesario teorizar, de modo que la teora
econmica provee una estructura lgica
para
organizar
y
analizar
datos
econmicos. Sin teora, los economistas o
cualquier estudioso del tema, como los de
derecho, lo nico que podran hacer seria
observar y describir lo que ven; pero con
la
teora
pueden
entender
el
funcionamiento de la economa. Por
tanto, teorizar es lo que utilizamos para
poner en orden las observaciones de los
hechos econmicos con el fin de explicar
de qu manera estn relacionados.
Para efectos de nuestro aprendizaje,
asumiremos que la teora econmica "es
el conocimiento especulativo puramente
racional (opuesto a la prctica) que se
realiza para buscar la explicacin de un
orden de hechos econmicos".
Caractersticas
La teora pretende explicar por qu se
observan en el mundo real determinados
acontecimientos o por qu hay una
relacin entre dos o ms variables;
asimismo, facilita la prediccin de las
consecuencias
de
algunos
acontecimientos.
La teora econmica debe ajustarse a la
realidad social, pues en la medida en que
esta
se
encuentre
estrechamente
vinculada con ella, responder a las
expectativas de generacin de bienes,
servicios y recursos aprovechables en el
mercado, as como podrn existir y
expandirse multiplicidad de empleos, los
que a su vez, propiciaran una cadena de
consumo y autorregulacin que, conforme
se ample, a su vez abarcara mayores y
mejores mbitos de aplicacin de la
teora.
Las polticas econmicas deben ser
planificadas
cuidadosamente
e
instrumentadas sobre bases racionales
de aplicabilidad y, para el caso de que la
expectativa no se genere en los trminos
deseados, buscar correccin al sistema
que impera en la economa estatal.
Las polticas econmicas deben ser
continuas, sin que interfieran en ellas
conducciones
gubernamentales
de
diversa ideologa, pues en la medida en
que
la
economa
encuentre
independencia de accin, segn los
registros de mercados, habr finanzas
estatales sanas.
Macroeconoma
Analiza los comportamientos agregados o
globales y se ocupa de temas como la
inflacin o el producto total de una economa.
Centra su objeto de estudio en el
comportamiento global del sistema, es decir,
le da un enfoque general a la actividad
econmica.
Puede analizar una diversidad de temas,
desde un ngulo general de la economa,
entre los que podemos destacar los
siguientes:
inflacin,
deflacin,
masa
monetaria, deudas externa e interna, reservas
de los bancos centrales, etc.
Comprende el estudio y aplicacin en escala
superior, como la competencia monopolstica
y comercio internacional, economas de
escala, diferenciacin del producto y los
patrones de comercio; especializacin
intraindustria y las ganancias del comercio;
oligopolios
y
comercio
internacional,
rendimientos crecientes y teoras del
comercio internacional, etc.
econmica, siempre y cuando tenga que otorgar algo a cambio, lo cual produce
intereses y a su vez satisfacciones y placeres.
En el campo motivacional se pueden hacer referencias hacia motivos
extrnsecos, los cuales son ocasionados por dinero factores econmicos,
beneficios materiales e inmateriales, reconocimientos, o por el simple hecho de
alcanzar un estado de poder, lo que sita a la actividad econmica como una
base o al menos un importante motivador que trae consigo la produccin de
cambios fisiolgicos y alteraciones de pensamiento e incluso de conducta.
La importancia del estudio de la economa, incluida una perspectiva
psicolgica, implica comprender los estados emocionales, cognitivos y
sentimentales, en los que se deben tratar temas como estrs, dolor,
complacencia y satisfacciones, para mejorar los sistemas econmicos,
tomando en cuenta las necesidades individuales y sociales, que entran en
interaccin en la economa de mercado.
La economa y la sociologa encuentran puntos de coincidencia, toda vez
que los hechos y la actividad econmica surgen en las sociedades, no en seres
humanos aislados, por otro lado la sociologa estudia los ejes que fundamentan
la vida, las relaciones grupales, los humanos en su conjunto y los fenmenos y
estructuras que se derivan de ellas.
Un ejemplo claro de lo anterior es el fenmeno de la moda, en el que se
multiplican factores de deseo de adquisicin, produccin industrial de
determinados bienes o servicios, sobrevaloracin monetaria por determinado
tiempo, y actitudes de preponderancia social por la adquisicin, tenencia o
consumo de cierto bien o servicio. Todo ello se analiza y expone desde las
explicaciones sociolgicas, que tambin, mediante mtodos de investigacin,
experimentacin y comprobacin, harn llegar a conclusiones vlidas en esa
rea.
La sociologa permite ir ms all del derecho en cuanto aprecia con las
reglas de conducta, a veces no escritas, la justificacin del actuar del individuo
o grupo. As, en tanto que nuestro sistema jurdico no reconoce normas de trato
social si no se positivizan, la sociologa nos permite adentrarnos en hechos
costumbristas o en el estudio sociodemogrfico, para determinar si son factores
que influyen en la actividad econmica; por ejemplo, por qu en algunas urbes
mexicanas se prefiere el consumo de productos "pirata" o de procedencia
ilcita. A la luz del derecho, esto es reprobable y punible, pero a la luz de la
explicacin sociolgica pretendiera justificarse esa forma de relacin humana.
La historia y la economa tambin se encuentran asociadas en forma
plena, como se ha apuntado en este trabajo. Aun cuando en el devenir
cronolgico han existido actividades econmicas, probablemente no se han
asumido como tales, dada la falta del estudio sistematizado de la economa, la
cual los autores ms reconocidos en la materia la ubican como ciencia, con
todas las propiedades que le derivan, de 200 aos a lo sumo, y menos
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UNIDAD 2
CONCEPTOS ECONMICOS FUNDAMENTALES
Objetivo especfico. El alumno conocer los conceptos fundamentales de
la ciencia econmica.
2.1 NECESIDADES
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cambiarla por otros productos o para sembrar. Podra incluso ocurrir que el
mismo bien fuera clasificado de distinta manera por dos personas diversas: una
casa sirve a la satisfaccin directa del inquilino, pero es un medio indirecto de
satisfaccin para el arrendador; uno y otro atribuirn al mismo bien funciones
distintas:
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UNIDAD 3
DESARROLLO HISTRICO DEL PENSAMIENTO
ECONMICO Y DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIN
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rituales; otras aparecen en angostos pasadizos a los que slo se tiene acceso
de forma individual. La caza y la fertilidad son los temas ms utilizados. Las
propias reuniones rituales favorecan la comunicacin y el entronque entre los
grupos ms aislados.
En todos los continentes hubo grupos de cazadores-recolectores que
hicieron uso de las cavernas. Las cuevas chinas encierran algunas de las
pruebas ms antiguas de la utilizacin del fuego por parte del hombre, hace
aproximadamente 400.000 aos. En la cueva de Zhoukoudian (Chou-kou-tien),
cerca de Pekn, se han descubierto restos de huesos y herramientas del Homo
erectus (hombre de Pekn). En la cueva de Shanidar (Irak) se desenterraron en
1957 esqueletos de Neandertal de 50.000 aos de antigedad. Las semillas
halladas en los enterramientos se han interpretado como prueba de la
existencia de ritos funerarios. En los desiertos occidentales de Norteamrica se
han descubierto cuevas con plantas comestibles, sandalias tejidas y cestas,
testigos de la cultura del Desierto de hace 9.000 aos. Los antiguos habitantes
de Australia, Oriente Prximo y los Andes del Per tambin nos han legado
restos en numerosas cavernas.
Poco a poco, el ser humano aprendi a cultivar sus alimentos en vez de
ir en su bsqueda. Este momento constituye el nacimiento del periodo neoltico,
segunda fase de la edad de piedra, cuando la agricultura se consolid, los
grupos humanos fundaron poblados de viviendas estables, destinando las
cuevas a otros fines, como campamentos de caza y pastoreo, o para la
realizacin de ciertas ceremonias. En Europa, Asia y frica los pueblos
nmadas siguieron utilizando las cuevas como refugios.
En la mayora de las cavernas de ambiente seco la conservacin ha sido
excepcional, debido al aire carente de humedad y a la escasa actividad
bacteriana. A veces se han llegado a descubrir restos orgnicos intactos como
madera carbonizada, cscaras de nuez, fibras vegetales y huesos. En las
cavernas hmedas, los utensilios y dems restos suelen encontrarse
incrustados o sepultados bajo depsitos calcreos de estalactitas. En algunas
de las cuevas se han hallado enterramientos.
Debido a las condiciones de conservacin poco habituales de las
cavernas y la enorme antigedad de los numerosos restos hallados, existe la
creencia errnea de que lleg a existir una autntica raza de hombres de las
cavernas. En realidad, la mayora de las cuevas no son otra cosa que
pequeos campamentos estacionales, dado que los hombres prehistricos
pasaban gran parte del ao en asentamientos al aire libre.
Durante estos ltimos cien aos se han efectuado excavaciones
sistemticas que ponen de manifiesto culturas cambiantes, ya que encierran
restos de sucesivas ocupaciones. Por ejemplo, la transicin del sistema de
recoleccin de alimentos a la agricultura queda demostrada por los hallazgos
en las tierras altas de Mxico y en el Sureste asitico. Algunas de las cuevas
de Europa siguieron habitadas mucho despus de haber finalizado la edad de
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miembros del mismo grupo tnico que el dueo, pero una de las pocas
excepciones se dio en Rusia durante los siglos XVII y XVIII.
La prctica de la esclavitud data de pocas prehistricas, aunque su
institucionalizacin probablemente se produjo cuando los avances agrcolas
hicieron posible sociedades ms organizadas que requeran de esclavos para
determinadas funciones. Para obtenerlos se conquistaban otros pueblos; sin
embargo, algunos individuos se vendan a s mismos o vendan a miembros de
su familia para pagar deudas pendientes; la esclavitud era tambin el castigo
para aquellas personas que cometan algn delito.
La esclavitud era una situacin aceptada y a menudo esencial para la
economa y la sociedad de las civilizaciones antiguas. En la antigua
Mesopotamia, India y China se utilizaron esclavos en los hogares, en el
comercio, en la construccin a gran escala y en la agricultura. Los antiguos
egipcios los utilizaron para construir palacios reales y monumentos. Los
antiguos hebreos tambin utilizaron esclavos, pero su religin les obligaba a
liberar a los de su mismo pueblo en determinadas fechas. En las civilizaciones
precolombinas (azteca, inca y maya) se utilizaban en la agricultura y en el
ejrcito. Entre los aztecas, los practicantes de distintos oficios compraban
esclavos para ofrecerlos en sacrificio a su dios patrn.
En los poemas picos de Homero, la esclavitud es el destino lgico de
los prisioneros de guerra. Los filsofos griegos no consideraban la condicin de
esclavo como moralmente reprobable, a pesar de que Aristteles propona
liberar a los esclavos fieles. En la antigua Grecia, los esclavos, salvo raras
excepciones, eran tratados con consideracin. Sin embargo, los ilotas de
Esparta (descendientes de un pueblo conquistado y obligados a trabajar
duramente en el campo y a luchar en los ejrcitos espartanos) fueron tratados
con gran severidad, debido principalmente a que su poblacin era mayor que la
de sus gobernantes. Por lo general, los esclavos eran utilizados como
trabajadores domsticos, en oficios urbanos y en el campo, en la marina y el
transporte. La esclavitud domstica, por lo general, era menos dura, ya que el
trato que reciban sola ser muy familiar.
La esclavitud romana difera de la griega en varios aspectos. Los
romanos tenan ms derechos sobre sus esclavos, incluido el de vida y el de
muerte. La esclavitud era en Roma mucho ms necesaria para la economa y
el sistema social que en la antigua Grecia, especialmente durante el Imperio.
Los romanos acomodados, que posean grandes mansiones en la ciudad y en
el campo, dependan de gran nmero de esclavos para mantener sus hogares
y sus propiedades agrcolas. Las conquistas imperiales diezmaron los ejrcitos
romanos, de forma que se hizo necesario importar gran nmero de esclavos
extranjeros para que realizaran el trabajo del campo. La principal fuente de
esclavos era la guerra: decenas de miles de prisioneros fueron llevados a
Roma como esclavos; sin embargo, todas aquellas personas convictas de
crmenes graves y los deudores, que se vendan a s mismos o vendan a
miembros de su familia para pagar sus deudas, pasaban a ser esclavos.
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Trabajo concreto
Es trabajo especfico de los productores, en el
trabajo til que produce objetos tiles, valores
de uso.
Capital
Es todo lo que hace
posible la produccin. Es
el conjunto de los medios
de produccin.
Plusvala
Es el valor creado por el
obrero en el tiempo de
trabajo excedente, del cual se
apropia el capitalista por ser
Salario
Es la remuneracin al factor
trabajo; sin embargo, no
siempre ha existido el salario,
aunque el trabajo existe
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En los antiguos imperios del Lejano Oriente y del Oriente Prximo, y en mayor
medida en el mundo grecorromano, se utilizaba el capital en forma de
herramientas y equipos sencillos para producir tejidos, cermica, cristalera,
objetos metlicos y muchos otros productos que se vendan en los mercados
internacionales. Tras la cada del Imperio romano, la desaparicin del comercio
en Occidente acarre una menor especializacin en la divisin del trabajo y
redujo la utilizacin del capital en la produccin. Las economas medievales se
basaban fundamentalmente en una agricultura de subsistencia, por lo que no
se las puede considerar economas capitalistas. Con las Cruzadas empez a
resurgir el comercio. Esta reaparicin del comercio se aceler a escala mundial
durante el periodo de los descubrimientos y colonizaciones de finales del siglo
XV. El aumento del comercio favoreci una mayor divisin del trabajo y una
mecanizacin de la produccin, estimulando as el crecimiento del capital. Los
flujos de oro y plata provenientes del Nuevo Mundo facilitaron el intercambio y
la acumulacin de capital, estableciendo las bases para la Revolucin
Industrial, gracias a la cual los procesos productivos se alargaron, necesitando
mayores aportaciones de capital. El papel del capital en las economas de
Europa Occidental y Amrica del Norte fue tan importante que la organizacin
socioeconmica prevaleciente en estas zonas desde el siglo XVIII hasta el siglo
XX se conoce como sistema capitalista o capitalismo.
En las primeras etapas de la evolucin del capitalismo, la inversin en
fbricas y maquinaria fue relativamente pequea, siendo el capital
predominante el capital circulante o mercantil, es decir, los bienes en
circulacin. Sin embargo, a medida que la industria iba desarrollndose, el
capital industrial, o fijo por ejemplo, el capital representado por los molinos,
las fbricas, las vas frreas y otras instalaciones industriales y de transportes
, fue el que predomin. A finales del siglo XIX y principios del XX, el capital
financiero, en forma de pasivos sobre la propiedad de los bienes de capital en
todos los sentidos, fue adquiriendo mayor importancia. Al crear, adquirir y
controlar estos pasivos, los financieros y los banqueros adquirieron un mayor
control sobre la produccin y la distribucin. Tras la Gran Depresin de la
dcada de 1930, el control financiero fue sustituido, en casi todos los pases
capitalistas, por el control del Estado. Una gran parte de los ingresos de
Estados Unidos, Gran Bretaa y otros pases proviene de los gobiernos, los
cuales, como sector pblico, ejercen una notable influencia a la hora de regular
estos flujos, por lo que determinan la cantidad y el tipo de capital creado.
3.3.3 LA FUERZA DE TRABAJO COMO MERCANCA
Para Karl Marx, la fuerza de trabajo o capacidad de trabajo es el
conjunto de las facultades y mentales que existen en la corporeidad, en la
personalidad viva de un ser humano y que l pone en movimiento cuando
produce valores de uso de cualquier ndole. En el modo de produccin
capitalista la fuerza de trabajo y no el ser humano-obrero es una mercanca
poseda por el propio trabajador y que vende al propietario de los medios de
produccin, para poder subsistir.
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Capital variable
Parte del capital que el capitalista invierte al
comprar la fuerza de trabajo, es decir, el
capital variable representa el salario de los
obreros. Es importante sealar que el
capitalista no paga el trabajo, sino la fuerza
de trabajo, esto es, la reposicin del desgaste
de la fuerza de trabajo. Esto es as porque el
obrero produce ms valor durante su jornada
de trabajo y el capitalista slo le paga el
tiempo de trabajo necesario durante el cual el
obrero produce lo necesario para su
subsistencia. La parte del trabajo que no se le
pag al obrero constituye la plusvala.
Salario real
Cantidad de mercancas y servicios que
realmente se pueden obtener con la cantidad
de dinero que se recibe. Relacin que existe
entre salario nominal y precios de las
mercancas que el trabajador consume.
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UNIDAD 4
ANLISIS DEL DESARROLLO ECONMICO DENTRO
DE LA ECONOMA DE MERCADO
Objetivo especfico. El alumno conocer el desarrollo de la economa de
mercado, sus caractersticas, sus ventajas y desventajas.
4.1 PROBLEMAS DE LA ORGANIZACIN ECONMICA
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Competencia perfecta
La idea terica desarrollada por los
economistas para establecer las condiciones
bajo las que la competencia lograra la
mxima
eficiencia
se
conoce
como
competencia perfecta. Aunque es casi
imposible que se produzca en la realidad, la
competencia perfecta, como concepto,
proporciona el marco adecuado para analizar
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Segn el tiempo, los objetivos pueden ser de corto, mediano o largo plazo.
Segn lo que se pretenda lograr (objetivos econmicos, sociales, polticos
y de sustentabilidad ecolgica).
De acuerdo con la estructura econmica (objetivos globales, sectoriales y
por rama productiva).
Tomando en cuenta el territorio (objetivos nacionales, regionales,
estatales, municipales y locales):
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Inelasticidad
En una economa de3 mercado, si subimos el
precio de un producto o servicio, la cantidad
demandada de ste bajar, y si bajamos el
precio de este producto o servicio, la cantidad
demandada subir. La elasticidad nos dir en
qu medida se afectada la demanda por las
variaciones en el precio, puede haber
productos o servicios para los cuales el alza
de precios produce una variacin pequea de
la cantidad demandada, esto es que los
consumidores
comprarn
independientemente de las variaciones del
precio, a esto se le llama, inelasticidad. El
proceso inverso, es cuando el producto o
servicio es elstico, es decir, variaciones del
precio
modifican
mucho
la
cantidad
demandada.
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Durante casi todo el siglo XX, el capitalismo ha tenido que hacer frente a
numerosas guerras, revoluciones y depresiones econmicas. La I Guerra
Mundial provoc el estallido de la revolucin en Rusia. La guerra tambin
foment el nacionalsocialismo en Alemania, una perversa combinacin de
capitalismo y socialismo de Estado, reunidos en un rgimen cuya violencia y
ansias de expansin provocaron un segundo conflicto blico a escala mundial.
A finales de la II Guerra Mundial, los sistemas econmicos comunistas se
extendieron por China y por toda Europa oriental. Sin embargo, al finalizar la
Guerra fra, a finales de la dcada de 1980, los pases del bloque sovitico
empezaron a adoptar sistemas de libre mercado, aunque con resultados
ambiguos. China es el nico gran pas que sigue teniendo un rgimen marxista,
aunque se empezaron a desarrollar medidas de liberalizacin y a abrir algunos
mercados a la competencia exterior. Muchos pases en vas de desarrollo, con
tendencias marxistas cuando lograron su independencia, se tornan ahora hacia
sistemas econmicos ms o menos capitalistas, en bsqueda de soluciones
para sus problemas econmicos.
En las democracias industrializadas de Europa y Estados Unidos, la
mayor prueba que tuvo que superar el capitalismo se produjo a partir de la
dcada de 1930. La Gran Depresin fue, sin duda, la ms dura crisis a la que
se enfrent el capitalismo desde sus inicios en el siglo XVIII. Sin embargo, y a
pesar de las predicciones de Marx, los pases capitalistas no se vieron
envueltos en grandes revoluciones. Por el contrario, al superar el desafo que
represent esta crisis, el sistema capitalista mostr una enorme capacidad de
adaptacin y de supervivencia. No obstante, a partir de ella, los gobiernos
democrticos empezaron a intervenir en sus economas para mitigar los
inconvenientes y las injusticias que crea el capitalismo.
As, en Estados Unidos el New Deal de Franklin D. Roosevelt
reestructur el sistema financiero para evitar que se repitiesen los movimientos
especulativos que provocaron el crack de Wall Street en 1929. Se
emprendieron acciones para fomentar la negociacin colectiva y crear
movimientos sociales de trabajadores que dificultaran la concentracin del
poder econmico en unas pocas grandes corporaciones industriales. El
desarrollo del Estado del bienestar se consigui gracias al sistema de la
Seguridad Social y a la creacin del seguro de desempleo, que pretendan
proteger a las personas de las ineficiencias econmicas inherentes al sistema
capitalista.
El acontecimiento ms importante de la historia reciente del capitalismo
fue la publicacin de la obra de John Maynard Keynes, La teora general del
empleo, el inters y el dinero (1936). Al igual que las ideas de Adam Smith en el
siglo XVIII, el pensamiento de Keynes modific en lo ms profundo las ideas
capitalistas, crendose una nueva escuela de pensamiento econmico
denominada keynesianismo.
Keynes demostr que un gobierno puede utilizar su poder econmico, su
capacidad de gasto, sus impuestos y el control de la oferta monetaria para
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UNIDAD 5
LA DICOTOMA ENTRE EL ESTADO DE BIENESTAR Y
EL ESTADO CLSICO BURGUS
Objetivo especfico. El alumno analizar las caractersticas y teoras entre
el Estado liberal o clsico-burgus y el llamado Estado de Bienestar.
5.1 LAS TEORAS DE JOHN MAYNARD KEYNES
John Maynard Keynes (1883-1946), economista britnico. Sus ideas,
sustrato de una nueva escuela de pensamiento econmico denominada
keynesianismo o nueva ciencia econmica, influyeron de forma determinante
en el diseo de las polticas econmicas de muchos pases desde la
finalizacin de la Segunda Guerra Mundial. Muchos economistas consideran
que su principal obra, La teora general sobre el empleo, el inters y el dinero
(1936), es uno de los tratados tericos ms importantes del siglo XX.
Naci el 5 de junio de 1883 en Cambridge, hijo del tambin economista
John Neville Keynes. Estudi en el Eton College y en la Universidad de
Cambridge, centro en el cual recibi clases de Alfred Marshall y donde se
licenci. Desde 1906 hasta 1908 trabaj en la Oficina de la India del gobierno
britnico; fruto de esta experiencia fue una de sus primeras publicaciones: La
moneda y las finanzas de la India (1913). Tras regresar a su pas ingres en el
Consejo de Economa y Poltica de la Universidad de Cambridge. Durante la I
Guerra Mundial colabor con el Tesoro britnico y, finalizada aqulla, fue
representante de su pas en la Conferencia de Paz de Pars (1919). En el
transcurso de sta se opuso a los trminos econmicos establecidos por el
Tratado de Versalles y renunci a su puesto, para despus escribir Las
consecuencias econmicas de la paz (1919); en este escrito predijo, con
acierto, que las enormes indemnizaciones impuestas a Alemania en concepto
de reparaciones de guerra desembocaran en una inflacin generalizada y
empujaran al Estado alemn hacia el nacionalismo econmico y la reaparicin
del militarismo.
Durante la dcada de 1920 imparti clases en Cambridge y escribi dos
importantes obras en las que ya se iba perfilando la que sera su doctrina:
Tratado sobre probabilidades (1921) y Tratado sobre el dinero (1930). En esta
ltima (muy influida por el reciente crac de 1929 y sus primeras consecuencias)
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demanda fuera suficiente para mantener el pleno empleo pero sin ser excesiva,
lo que provocara un aumento de la inflacin. Otros pases industrializados
tambin aplicaron polticas keynesianas; por ejemplo, en Estados Unidos el
presidente John F. Kennedy aplic este tipo de medidas para sacar a la
economa estadounidense de la recesin de principios de la dcada de los
sesenta.
En los aos 1970 el keynesianismo fue el centro de las crticas de una
nueva doctrina econmica conocida como monetarismo (que consiste en una
reformulacin de la economa clsica decimonnica que Keynes haba criticado
en su Teora general). En casi todos los pases industrializados el pleno empleo
y el creciente nivel de vida disfrutados durante los 25 aos posteriores a la II
Guerra Mundial estuvieron acompaados de inflacin. Los keynesianos
siempre admitieron que cuando se lograra el pleno empleo iba a ser difcil
controlar la inflacin, sobre todo si los sindicatos podan negociar sin trabas con
los empresarios los aumentos salariales. Por esta razn se crearon una serie
de medidas de poltica de rentas para evitar el crecimiento de los salarios y los
precios. Pero estas medidas no fueron suficientes. A partir de la dcada de
1960 la tasa de inflacin se aceler de forma alarmante.
Segn los monetaristas, este aumento de la inflacin se produjo por la
aplicacin de las polticas keynesianas que mantenan el nivel de desempleo
por debajo de su tasa natural, tasa a la que la inflacin permanecera estable.
Segn los monetaristas, la nica forma de reducir el desempleo sera
disminuyendo su tasa natural mediante polticas en la franja de la oferta, como
promover una mayor formacin profesional y reducir los beneficios
empresariales que favorecieran el funcionamiento de las fuerzas del mercado.
Desde finales de la dcada de 1970 el keynesianismo ha dejado de
aplicarse, desplazado por los argumentos monetaristas que han contribuido y
se han visto beneficiados por los cambios polticos que otorgaban mayor
importancia a la inflacin que al desempleo. Pero la gravedad de las recesiones
a escala mundial de principios de los aos 1980 y 1990 reflejan la validez de
las polticas keynesianas. No obstante, si el keynesianismo vuelve a estar en
boga tendr que ser a escala internacional. La globalizacin de la economa
mundial y sobre todo la desaparicin de los controles a los movimientos
internacionales de capital, limitan la aplicacin de polticas keynesianas en un
solo pas. stas tendran que aplicarse de forma coordinada en las seis u ocho
mayores economas mundiales, pero los factores polticos limitan la existencia
de esta poltica coordinada.
5.2 LAS TEORAS DE MILTON FRIEDMAN Y VON HAYEK
MILTON FRIEDMAN
Milton Friedman (1912- ), economista
estadounidense, principal figura de la
denominada Escuela de Chicago y del
monetarismo que sta propugnaba. Obtuvo el
Premio Nobel de Economa en 1976.
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UNIDAD 6
APLICACIONES DE LA TEORA ECONMICA EN
DISTINTAS REGIONES DEL MUNDO DURANTE LA
POCA DEL CAPITALISMO SOCIAL
Objetivo especfico. El alumno analizar los distintos sistemas
econmicos que se aplican en el mundo, sus ventajas y sus desventajas.
6.1. MXICO
Mxico refleja el cambio de una economa de produccin primaria,
basada en actividades agropecuarias y mineras, hacia una semiindustrializada. Los logros econmicos son resultado de un vigoroso sector
empresarial privado y de polticas gubernamentales, cuyo principal objetivo ha
sido el crecimiento econmico. Tradicionalmente, el gobierno tambin ha hecho
hincapi en la nacionalizacin de la industria y se ha establecido por ley el
control gubernamental de las compaas encargadas de la minera, la pesca, el
transporte y la explotacin forestal. Recientemente, sin embargo, se ha
fomentado de manera muy activa la inversin extranjera, mientras que el
control estatal en algunos sectores de la economa se ha debilitado.
El producto interior bruto (PIB) de Mxico se increment en cerca del
6,5% anual durante el periodo de 1965 a 1980, pero slo aument en un 0,5%
anual de 1980 a 1988. En el periodo 1990-1999 este incremento supuso el
2,74%. Los bajos precios del petrleo, el incremento de la inflacin, la deuda
externa y el empeoramiento del dficit presupuestario exacerbaron los
problemas econmicos de la nacin a mediados de la dcada de 1980; no
obstante, el panorama econmico mejor ligeramente al inicio de la dcada de
1990. En 1999 el PIB se estim en 483.737 millones de dlares, lo que supona
un ingreso per cpita 5.010 dlares (segn datos del Banco Mundial).
a) Agricultura. Cerca del 20% de la mano de obra mexicana se dedica a
la agricultura, y un nmero sustancial de trabajadores agrcolas trabajan en
propiedades ejidales o comunales. La reforma agraria, que comenz en 1915,
ha supuesto la redistribucin por parte del gobierno mexicano de una
considerable extensin de tierra entre los ejidos. La produccin agrcola est
sujeta a las grandes variaciones en los regmenes pluviales, en un pas que, a
grandes rasgos, puede considerarse como semirido. No obstante, los
proyectos de irrigacin han incrementado el valor de las tierras de bajo cultivo y
la conservacin de los suelos ha aumentado la produccin.
Mxico no slo genera los productos para cubrir la mayora de sus
necesidades bsicas, sino que tambin exporta parte de su produccin. En
2000 los principales productos agropecuarios de Mxico fueron (con una
produccin anual en toneladas): maz (18,8 millones); trigo (3,45 millones);
cebada; arroz (450.488); legumbres (1,47 millones), entre ellas el frijol; papas
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6.2 CUBA
El gobierno revolucionario que se hizo con el poder en 1959 nacionaliz
cerca del 90% de las industrias y casi el 70% de los terrenos agrcolas de
Cuba. Anteriormente, alrededor del 16% del territorio estaba en manos de
pequeos propietarios, mientras el resto perteneca a algunos terratenientes o
a las grandes compaas productoras de azcar, en su mayor parte controladas
por capital estadounidense.
Los crditos y subsidios concedidos por la Unin de Repblicas
Socialistas Soviticas (URSS) a Cuba sumaron cerca de 38.000 millones de
dlares entre 1961 y 1984, y ms de 5.000 millones anuales a finales de la
dcada de 1980. El colapso del bloque sovitico dej a Cuba sin sus
principales fuentes de ayuda econmica y socios comerciales, lo que afect
muy negativamente a su economa al comenzar la dcada de 1990. Esta
situacin se agrav an ms con el endurecimiento del boicot comercial a Cuba
propuesto por Estados Unidos. En 1993 el presidente Fidel Castro firm un
decreto permitiendo la participacin de algunas empresas privadas en ms de
un centenar de actividades econmicas.
a) Agricultura. Cuba se encuentra entre los lderes mundiales en
produccin de azcar; la caa de azcar es su cultivo ms importante tanto en
volumen como en ingresos. A finales de la dcada de 1960 se sustituy la
poltica inicial de rpida industrializacin, diseada para diversificar la
economa, por la intensa produccin de azcar. A principios de la dcada de
1990 la cosecha anual de caa de azcar fue de 58 millones de toneladas, al
igual que la produccin de azcar refinada. La produccin de caa de azcar
en 2000 era de 36.000.000 toneladas.
Otros productos agrcolas importantes son: fruta 1.298.610 t,
principalmente ctricos, pia, pltano y banano; casava (mandioca), 205.767 t;
papas (patatas), 206.208 t; hortalizas, 340.621 t; arroz, 280.412 t; tabaco,
37.870 t una parte considerable de su cosecha se destina a la produccin de
puros habanos, de gran fama internacional; cacao, 1.896 t; y caf, 17.000
toneladas. La crianza de ganado vacuno es muy rentable; en 2000 el nmero
de cabezas era de 4.650.000; tambin la cra de ganado porcino, caballar,
ovino, caprino y aves de corral representa cifras elevadas. El ganado ms
adaptado y principal fuente de carne es el ceb.
b) Silvicultura y pesca. De 1945 a 1960 la tala indiscriminada de
rboles redujo las reas forestales de ms del 40% a menos del 10% de la
superficie total del pas. A mediados de la dcada de 1960 el gobierno dirigi un
programa de reforestacin y hacia finales de la de 1980 los bosques cubran
cerca del 25% de la superficie de la isla. En 2000 haba 2.348.000 ha de
bosque, que representaban el 21,4% del total. La produccin anual de madera
en el ao 1999 era de 1,59 millones de m, la mayora de maderas nobles.
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millones de dlares, con una renta per cpita de 7.740 dlares (cifras del Banco
Mundial).
a) Agricultura y ganadera. Argentina cosecha suficientes productos
agrcolas no slo para satisfacer la demanda interna, sino tambin para
exportar los excedentes. Del total de la superficie del pas (unos 280 millones
de ha), poco ms del 50% se utiliza para el pastoreo y el 9,9% est cultivado;
los bosques ocupan un 12,7% del territorio nacional. La Pampa es la principal
zona agrcola del pas, con una importante produccin de trigo y otros cereales.
Regiones como Ro Negro, Neuqun, Mendoza, San Juan y las provincias del
Noroeste son ricas en explotaciones frutcolas y vitivincolas. En la produccin
de caa de azcar destacan Tucumn, Salta y Jujuy.
La produccin ganadera es un sector importantsimo en la economa
argentina, as como la refrigeracin y procesamiento de carne y subproductos.
La produccin anual supera los 3,4 millones de toneladas. En 2000 el pas
contaba con 55 millones cabezas de ganado vacuno, 14 millones de ganado
ovino y 3,20 millones de porcino; adems, existan unos 3,30 millones de
caballos, con gran fama internacional en el mundo de la hpica y del polo.
A pesar del retroceso sufrido durante la dcada de 1980, la exportacin
de ganado sigue jugando un importante papel en el comercio internacional. En
1994 los ingresos en concepto de carne y pieles ascendieron a 1.700 millones
de dlares; las exportaciones de alimentos suponen en torno al 51,3% del total
exportado. Desde hace mucho tiempo, Argentina es lder mundial en la
exportacin de carne cruda, aunque cada vez es ms importante la exportacin
de la carne procesada y envasada.
El pas produce y exporta ingentes cantidades de lana. En 2000 se
produjeron 65.000 toneladas de lana en bruto. Aproximadamente el 40% de las
ovejas se cran en la Patagonia.
El trigo es el cultivo ms importante y Argentina se cuenta entre los
principales productores mundiales de este cereal. La produccin anual es de 15
millones de toneladas; otros cereales destacados son el maz, la avena y la
cebada.
Otros productos agrcolas de importancia son la soja, el sorgo, el lino, el
girasol, el algodn, las patatas (papas), el arroz, la yerba mate, el cacahuete
(man) y el tabaco, as como uvas, manzanas y ctricos.
b) Silvicultura y pesca. Situadas fundamentalmente en las reas
montaosas distantes de los centros poblados, la mayora de las 34.648.000 ha
de bosque no est muy aprovechada. Las maderas ms explotadas son las de
lamo y sauce para la produccin de celulosa, el quebracho blanco para
combustible, el quebracho colorado para el tanino (que se utiliza en el curtido
del cuero y piel) y el cedro para la fabricacin de mobiliario; otras maderas de
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conjunto alcanzan el 28% del valor anual de toda la produccin industrial del
pas.
El mayor aumento del sector industrial en el sur se ha producido en
Texas, y el ms espectacular crecimiento en el oeste se ha dado en California,
que a comienzos de la dcada de 1990 era el principal estado industrial,
alcanzando ms del 10% del valor anual de la produccin estadounidense total.
Las principales manufacturas son productos qumicos, equipos de
transporte, alimentos procesados, maquinaria industrial y equipos electrnicos.
Todas las variedades de maquinaria industrial, tambin equipos de oficina e
informtica, suponen el 10% de la produccin industrial anual a comienzos de
la dcada de 1990. La maquinaria industrial la componen motores, equipos
agrcolas, maquinaria de construccin, mquinas de oficina y equipos de
refrigeracin. Los equipos de transporte lo componen automviles, camiones,
aviones, vehculos espaciales, buques y barcos, y material ferroviario.
La industria de equipos electrnicos comprende la manufactura de
aparatos industriales elctricos, electrodomsticos, equipos de radio y
televisin, componentes electrnicos y aparatos de comunicacin. La
manufactura de metal fabricado y metal primario, y la industria de caucho y
plsticos se concentra en la regin que conforma el ncleo industrial de
Estados Unidos.
Las artes grficas y las editoriales son industrias muy extendidas, pues
se publican peridicos por todo el pas. La manufactura de los productos del
papel es importante, en especial, en aquellos estados con considerables
recursos madereros, especialmente de rboles de madera blanda usados para
hacer la mayora del papel.
Otros sectores industriales destacados son el textil, el sector de la moda,
instrumentos de precisin, madera, mueble, productos del tabaco, cuero, y
artculos de piedra, arcilla y vidrio.
f) Energa. El petrleo proporciona un 41% de la energa consumida en
Estados Unidos. Supone el 97% de la energa usada para mover el sistema de
transportes de la nacin y se utiliza para calentar millones de hogares y
fbricas. En 1999 se produjeron 3.284.693.300 barriles.
El gas natural es la fuente del 24% de la energa consumida para uso
industrial y domstico, mientras que el carbn proporciona el 23% de la misma;
sus usos principales son para generar electricidad, que usa ms de tres cuartos
de todo el carbn consumido, y para alimentar las fbricas siderrgicas. La
produccin de gas natural es de 527.260 millones de m y la de carbn de 986
millones de toneladas.
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almejas, besugo, vieiras y atn entre otras. Adems, Japn est entre los
pocos pases balleneros que quedan y recogen gran cantidad de algas y otras
plantas marinas.
c) Minera. Los recursos minerales de Japn son variados pero limitados
en cantidad. La caliza es la roca ms explotada. Tambin se extraen otros
minerales como carbn, cobre, plomo, cinc y otras rocas como la cuarcita, pero
en cantidades insuficientes para cubrir la demanda interior.
d) Industria. Las industrias japonesas sufrieron graves daos en la II
Guerra Mundial. Despus, el pas acometi una reconstruccin que dio como
resultado la completa modernizacin de las instalaciones industriales, poniendo
el nfasis en las industrias qumicas y petroqumicas y en la industria de
maquinaria pesada. A mediados de la dcada de 1950, la produccin industrial
haba superado los niveles anteriores a la guerra; el crecimiento industrial
alcanz el 9,4% anual durante el periodo comprendido entre 1965 y 1980 y el
6,7% al ao durante el periodo de 1980 a 1988. A mediados de la dcada de
1990, Japn era el principal pas constructor de barcos del mundo y se
encontraba entre los productores ms destacados del mundo de productos
elctricos y electrnicos, acero y vehculos de motor. La produccin de acero
crudo en el mismo periodo era de unos 109,7 millones de toneladas; y la
produccin de hierro en lingotes, de 80 millones de toneladas. La industria
nipona tambin produca 9,8 millones de turismos, 7,6 millones de camiones y
gras, 47,7 millones de relojes, 28,2 millones de vdeos, 14,3 millones de
televisores en color, 18 millones de cmaras de 35 mm, 6,1 millones de hornos
microondas, 5,2 millones de refrigeradores, 4,3 millones de faxes, 2,6 millones
de ordenadores, 2,3 millones de copiadoras y otros muchos aparatos elctricos
y electrnicos para el hogar y para el trabajo. Gracias a la fuerza del yen, las
compaas japonesas han invertido de forma creciente en plantas industriales
fuera de Japn.
A mediados de la dcada de 1990 Japn se encontraba tambin entre los
principales productores mundiales de materias primas qumicas bsicas, de
industrias textiles y de fibra sinttica. Sin embargo, durante este periodo, la
produccin de seda y algodn disminuy.
e) Energa. Japn se encuentra entre los principales pases en la
produccin anual de electricidad (1.018.321 millones de KWh en 1999). Las
centrales trmicas, mediante el uso de carbn o productos del petrleo,
generan el 56,68% de la electricidad, las instalaciones hidroelctricas el 8,99%
y las plantas nucleares el 31,94 por ciento.
La carencia de unos recursos de energa nacionales adecuados hace
que Japn dependa de las importaciones de combustible para hacer frente a
sus necesidades energticas. Debido a las mejoras de la eficiencia y
conservacin energtica, el crecimiento anual del consumo energtico en
Japn descendi desde el 6,1% durante el periodo comprendido entre 1965 y
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1980 hasta el 1,9% entre 1980 a 1988. El porcentaje de los combustibles en las
importaciones cay desde el 50% en 1980 al 15,4% en 1998.
f) Moneda y banca. El Banco de Japn, establecido en 1882, es el
banco central, acta como agente fiscal del gobierno y es el nico emisor de
moneda. Ms de 85 bancos comerciales constituyen el ncleo del sistema
financiero japons. La Bolsa de Tokio es uno de los principales mercados
burstiles del mundo. La unidad monetaria de Japn es el yen dividido en 100
sen (113,91 yenes equivalan a 1 dlar estadounidense en 1999).
g) Comercio exterior. Antes de la II Guerra Mundial, Japn ocupaba el
quinto puesto en el comercio mundial con una balanza comercial favorable; la
mayor parte de las exportaciones japonesas se dirigan a territorios que
formaban parte del Imperio, como Dongbei Pingyuan (Manchuria) y la China
ocupada; sin embargo, las relaciones comerciales con algunos pases
desarrollados como Estados Unidos y Gran Bretaa eran desfavorables. Las
autoridades aliadas de ocupacin permitieron a las empresas privadas que
continuaran con el comercio exterior en 1946. En 1999, las importaciones
anuales totalizaron 311.262 millones de dlares y las exportaciones 419.367
millones, lo que hace de Japn el tercer pas exportador del mundo. Los bienes
manufacturados aportaron el 94,1% del total de las exportaciones; respecto a
las importaciones, la partida de combustible fue la mayor y supuso el 15,4%.
Otras importaciones son alimentos, animales vivos, manufacturas bsicas
(como tejidos, hierro y acero) y materias primas como madera o minerales
metlicos. Hasta 1993 se prohibieron las importaciones de arroz, pero las
escasas cosechas de 1993-1994 obligaron a realizar una importacin de
emergencia de 1 milln de t procedentes de Tailandia, Australia y Estados
Unidos; la conclusin de la ronda de negociaciones del Acuerdo General sobre
Aranceles y Comercio (GATT), celebrada en 1993 en Uruguay, impuso una
relajacin gradual de las restricciones al libre comercio.
El comercio exterior es esencial para la economa japonesa, pues el
mercado interior es capaz de absorber por completo los bienes manufacturados
que produce la industria nipona. Por otro lado, como Japn tiene que importar
la mayora de las materias primas de las que depende su industria, el pas
tambin debe exportar una buena proporcin de su produccin anual, con el fin
de mantener una balanza comercial favorable. Japn ha invertido los grandes
excedentes comerciales acumulados durante las dcadas de 1970 y 1980 en el
exterior, de manera que se ha convertido en la principal nacin acreedora del
mundo.
A principios de la dcada de 1990, el comercio con los pases asiticos
supona cerca del 42% de las importaciones japonesas y el 33% de sus
exportaciones. Los principales socios comerciales asiticos de Japn eran
Corea del Sur, China, Taiwan, Hong Kong, Indonesia, Arabia Saud y Singapur.
Durante el mismo periodo, los pases de la Unin Europea en especial
Alemania, Francia y Gran Bretaa aportaban el 13% de las importaciones
japonesas y compraban el 17% de sus exportaciones. Estados Unidos absorbe
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forestales. Las principales especies taladas son pinos, abetos, alerces y robles,
y en el extremo sur, teca y caoba. Otras especies comerciales son el tung,
rbol de laca, alcanfor y bamb. Las campaas nacionales de plantaciones de
rboles han sido llevadas a cabo tanto por el Estado como por colectividades:
las comunas rurales han sido responsables de la plantacin del 70% del total
del rea reforestada. Los rboles se plantan alrededor de los asentamientos,
de carreteras, junto a ros o arroyos y junto a las casas de los campesinos. Un
gran proyecto es el establecimiento de un cinturn boscoso a lo largo de la
frontera noroccidental de las regiones semiridas, en la llanura del norte de
China y en el oeste de Dongbei Pingyuan (Manchuria).
e) Pesca. El total de capturas de pescado, marisco y moluscos se
estima en 36,3 millones de toneladas anuales. La actividad pisccola de agua
dulce es importante y el gobierno ha animado el desarrollo de piscifactoras
junto a otras actividades agrcolas. Las principales regiones productoras son
aqullas cercanas a los ncleos urbanos en el valle medio y bajo del Yangz y
del delta del ro Perla (Zhu Jiang). Los estanques de carpas, una fuente de
alimentacin tradicional china durante miles de aos, suponen una parte
importante del total.
Al contrario de lo que ocurre con la pesca de agua dulce del interior, que
es una actividad importante, la pesca marina est relativamente
subdesarrollada, si bien en los ltimos aos las capturas marinas se han
duplicado. En la dcada de 1960 la mayor parte de los pescadores fueron
reasentados en comunas pesqueras costeras y se les anim a combinar las
actividades agrcolas con las propias de la pesca. Estas comunas tambin
practicaban la acuicultura marina. Utilizando artes pequeas y trabajando en
las aguas territoriales de China, en 1997 los pescadores capturaron en el litoral
chino 10,6 millones de t de pescado.
f) Industria. El sector industrial est compuesto, para los propsitos de
planificacin del gobierno, de industria, minera, produccin de energa elctrica
y construccin. Entre 1965 y 1999 la proporcin de la industria en el producto
interior bruto subi desde el 39% hasta el 49,3%; la industria pesada
representa la mayor parte de ese crecimiento. Hacia mediados de la dcada de
1980 haba ms de 300.000 empresas industriales diseminadas por todo el
pas, formando sistemas regionales independientes, pero integrados. Las
ciudades de tamao grande y mediano y muchas pequeas ciudades y pueblos
han desarrollado una base industrial considerable. Este sector ocupa en la
actualidad al 20% de la poblacin activa.
A finales de la dcada de 1970, el gobierno revis sus objetivos
industriales en un intento por remediar una serie de problemas causados por
una mala planificacin. En muchas ciudades se haba permitido crecer la
autosuficiencia a expensas de la especializacin y las empresas industriales se
encontraron duplicando sus funciones. Adems, el rpido crecimiento de la
industria pesada haba daado algunos entornos urbanos y absorbido fondos
que se podran haber dedicado mejor a la agricultura, la industria ligera y la
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UNIDAD 7
GLOBALIZACIN
Objetivo especfico. El alumno identificar el fenmeno
globalizacin en sus aspectos econmicos y sociales.
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UNIDAD 8
ESTUDIO COMPARATIVO DE LOS EFECTOS DE LA
ECONOMA GLOBAL EN DIVERSAS PARTES DEL
MUNDO
Objetivo especfico. El alumno identificar los efectos de la economa
global en diversos pases y regiones.
8.1 MALASIA, CHINA, TAILANDIA E INDONESIA
Si se observa la realidad econmica de los pases menos desarrollados,
se constata una amplia variedad de situaciones. En el lado ms positivo se
sitan los pases del Sureste asitico, algunos pases exportadores de petrleo
de Oriente Prximo y unos cuantos pases latinoamericanos. En el lado
opuesto se sitan los grandes pases de Asia meridional Bangladesh,
Pakistn y, en menor medida, la India y la mayora del frica subsahariana.
A qu se deben estas diferencias? Desde luego, no a su situacin geogrfica:
Corea del Sur, uno de los pases ms prsperos en la actualidad, era
considerado un caso perdido en el ao 1950. Argentina, en la dcada de 1930,
tena un nivel de vida parecido al de Australia y una estructura econmica muy
parecida, y sin embargo, Australia es hoy un pas ms prspero que Argentina.
Mientras Australia era miembro de la Commonwealth, Argentina, basndose en
principios de soberana econmica, cultural y poltica, tuvo una posicin de
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Dentro de este modelo bipolar, el Tercer Mundo lo componan los pases menos
desarrollados en materia econmica y tecnolgica que no pertenecan a ningn
bloque. Ideada por el escritor marxista originario de La Martinica, Frantz Fanon,
la expresin implicaba connotaciones negativas y no siempre fue aceptada por
los pases involucrados. Aunque los cambios polticos y econmicos de las
dcadas de 1980 y 1990 acabaron con el colapso del bloque sovitico, el
Tercer Mundo sigue siendo un trmino til para referirse a un conjunto de
pases difciles de clasificar de otra forma. Tambin se les ha llamado Pases
No Alineados y en la Asamblea General de Naciones Unidas constituyen un
grupo organizado, con una poltica y un voto determinado por consenso entre
sus componentes. Mxico, en especial su presidente Luis Echeverra durante
su mandato (1970-1976), trat de constituirse en lder y portavoz de las
aspiraciones de ese conjunto de pases. En la ciudad de Mxico funciona
desde 1975 un Instituto de Estudios del Tercer Mundo, fundado por el propio
Echeverra.
Los pases del Tercer Mundo estn habitados por las dos terceras partes
de la poblacin mundial y se encuentran en Latinoamrica, frica y Asia. Desde
un punto de vista poltico, son, por lo general, pases no alineados. Algunos
estn saliendo de su situacin anterior y podrn unirse pronto a las filas de los
pases industrializados. Otros, cuyas economas se consideran intrnsecamente
incapacitadas para el desarrollo, se denominan a veces cuarto mundo.
La inestabilidad poltica provocada por una situacin poltica precaria es
muy frecuente en el Tercer Mundo. La democracia en su acepcin occidental se
puede decir que no exista hasta hace muy poco tiempo, aunque se est
registrando un proceso de democratizacin cada vez mayor. Estos pases han
preferido crear sus propias instituciones basadas en sus tradiciones indgenas,
sus necesidades y sus objetivos. Se discute mucho si China pertenece al
Tercer Mundo, con el que en un tiempo se identificaba por razones raciales,
culturales y econmicas. China defenda que los pases explotados deban
unirse contra las fuerzas imperialistas occidentales y soviticas. Sin embargo,
tras la muerte de Mao Zedong en 1976 China ha adoptado una actitud ms
moderada.
El Tercer Mundo es poco homogneo, y se encuentra dividido por
motivos de raza, cultura y disensiones territoriales y geopolticas, as como por
intereses opuestos. Suelen ver la poltica internacional como una lucha entre
pases ricos y pobres el Norte industrializado y el Sur atrasado. Algunas
naciones, como las que componen la Organizacin de Pases Exportadores de
Petrleo (OPEP), han encontrado la forma de defender su importancia
econmica como fuentes de materias primas necesarias para las sociedades
ms avanzadas. Dentro del Tercer Mundo se defiende con fuerza el llamado
Nuevo Orden Econmico, que mediante una combinacin de ayudas y tratados
de comercio debera transferir riqueza desde los pases desarrollados a los que
estn en vas de desarrollo. Sin embargo, las modernas economas del
desarrollo han demostrado la eficacia con que la inversin privada y las
reformas para implantar un mercado libre han ayudado a algunos pases del
147
Conflicto econmico
Entre 1945 y 1973 las
economas de los pases
industrializados de Europa
occidental, Japn y Estados
Unidos crecieron lo suficiente
para aumentar el nivel de
vida de sus ciudadanos. En
algunos
lugares
menos
industrializados tambin se
produjo
un
crecimiento
similar, sobre todo en los del
Sureste
asitico.
Este
crecimiento se debi a una
serie de circunstancias. Tras
la destruccin del tejido
econmico ocurrida durante
la II Guerra Mundial, se
produjo
una
expansin
econmica sin precedentes,
gracias, entre otras, a la
ayuda financiera que Estados
Unidos concedi a los pases
de Europa occidental y a
Japn. Las multinacionales
estadounidenses realizaron
fuertes inversiones en todo el
mundo. Es probable que los
factores
que
ms
contribuyeron a su desarrollo
fueran los bajos precios y la
abundancia de los productos
energticos
(sobre
todo
petrleo).
En
1973
la
creciente
demanda internacional de
petrleo hizo que los precios
se dispararan. Ese ao, la
Organizacin
de
Pases
Exportadores de Petrleo
(OPEP), que controlaba la
produccin
mundial,
aprovech su poder para
elevar los precios. Las
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Estados
nacionales,
problemas de inflacin al
elevar los precios del petrleo
y, por lo tanto, aumentar el
coste de la calefaccin y de la
produccin de importantes
bienes que utilizan petrleo
en
sus
procesos
de
produccin, entre los que hay
que destacar los fertilizantes
qumicos,
los
productos
plsticos, las fibras sintticas
y
los
productos
farmacuticos. Estos precios
elevados reducan el poder
adquisitivo de la misma
manera que lo hubiese hecho
un elevado impuesto sobre la
renta. La prdida de poder
adquisitivo hizo que el
volumen de ventas de bienes
de consumo disminuyera, lo
que provoc el despido de
numerosos trabajadores y la
ruina
de
otros
tantos
comerciantes, lo que produjo
un
efecto
en
cadena
perjudicial para toda la
economa.
Estos
problemas
han
fomentado el debate sobre el
papel que deben desempear
los gobiernos. Los partidos de
izquierdas de Europa abogan
por un mayor control y
planificacin.
Durante
la
dcada de 1980, el Partido
Conservador de la primera
ministra britnica, Margaret
Thatcher, y el presidente
estadounidense
Ronald
Reagan,
ofrecieron
una
solucin
bien
distinta.
Redujeron los impuestos y la
regulacin por parte del
gobierno, y permitieron que
las
empresas
obtuvieran
mayores beneficios para que
pudiesen emprender nuevas
inversiones que aumentaran
la
productividad
y
as
reanimar
la
actividad
econmica. Estas polticas
son ejemplo de medidas
desde el lado de la oferta, eje
de la doctrina que inspir a
ambos polticos.
150
El razonamiento implcito de
esta poltica es que, al
aumentar los estmulos a la
inversin, la toma de riesgos
y el aumento del trabajo, la
tecnologa reducir los costes
de las fuentes de energa
usadas como alternativa al
petrleo y los sectores no
relacionados con la energa,
como la informtica o la
agricultura moderna, lo que
permitira aumentar la tasa de
crecimiento, gracias a una
dinmica innovadora.
Los
pases
menos
industrializados necesitan la
ayuda de los pases ricos
para poder generar el capital,
la
tecnologa
y
la
organizacin necesarias para
desarrollarse. Asimismo, es
necesario
que
puedan
acceder con facilidad a los
mercados de los pases
industrializados para vender
sus
productos
manufacturados
y
las
materias primas que poseen.
Sin embargo, la capacidad
poltica de los pases ricos
para
atender
estas
necesidades depende de que
puedan
solucionar
sus
propios problemas, como la
inflacin, el desempleo y el
estancamiento
del
crecimiento. En los pases
democrticos, es muy difcil
lograr el apoyo de la
poblacin
para conceder
ayuda financiera a otros
pases cuando el salario
medio de los ciudadanos es
reducido. Tampoco resulta
fcil permitir la entrada de
productos del exterior ms
baratos cuando se considera
que son la causa del
desempleo
nacional.
La
economa del desarrollo est
muy
limitada
por
consideraciones
de
tipo
poltico.
A principios de la dcada de
1990, la desaparicin del
151
propiedad
intelectual,
capturar pases, mercados y
regiones.
Los acuerdos y
alianzas
estratgicas
confirman
redes
empresariales que cubren
produccin, comercializacin,
financiacin y mercadotecnia,
que les convierte en gigantes
econmicos planetarios. As,
estas empresas tienden a
definirse en el mercado
mundial ms en trmino de
activos
estratgicos
controlados por ellas que de
productos especficos.
La aceleracin del cambio
tecnolgico y la liberacin
refuerzan todava ms la
globalizacin. La informacin
nueva y las tecnologas de
comunicacin tienen ahora
gran importancia en el
funcionamiento
de
los
mercados financieros de todo
el mundo, en la gestin de las
actividades
corporativas
mundiales
y
en
la
internacionalizacin de la
actividad productiva. Como
cada vez son ms los pases
en desarrollo que persiguen
la industrializacin orientada
a
la
exportacin,
las
empresas saben que no
pueden
permanecer
al
margen
del
cambio
tecnolgico en la produccin
y en la comercializacin si
desean competir interna e
internacionalmente. Al mismo
tiempo, necesitan amortizar
los inmensos costos fijos de
desarrollo
de
nuevas
tecnologas
y
nuevos
productos
ampliando
su
participacin en los mercados
mundiales. En consecuencia,
ha aumentado la presin para
dar a las ventas una
dimensin
mundial,
por
ejemplo, mediante marcas
comerciales y campaas de
publicidad
internacionales.
Esto
ha
reforzado
la
globalizacin
de
los
mercados. Del mismo modo,
152
especializado en productos
que requieren la utilizacin de
mano de obra altamente
cualificada,
lo
que
ha
producido una cada relativa
de los salarios que cobran los
trabajadores
poco
cualificados en el norte. El
abandono de las viejas
industrias en el norte, debido
a la creciente competencia
ejercida por los nuevos
pases industrializados del
sur, puede ser beneficioso
para todos a largo plazo, pero
a corto plazo puede crear
desempleo o reducir los
salarios de los trabajadores
de estas industrias en el
norte. De igual forma, no
todos los pases del sur se
han visto beneficiados por la
mayor integracin de la
economa mundial; a medida
que se liberalizaban sus
economas algunas industrias
desaparecan a causa de la
competencia exterior sin que
se
estuvieran
creando
nuevas
industrias
que
compensaran esta prdida.
Adems, aunque el comercio
internacional permite obtener
ganancias netas a largo
plazo, algunos pases han
conseguido
crecer
e
industrializarse protegiendo
sus economas del exterior y
han
limitado
las
importaciones.
La principal caracterstica del
actual comercio internacional
es su multilateralidad, que
contrasta con los acuerdos
bilaterales entre pases. Esta
caracterstica es la que
confiere
al
comercio
internacional su carcter de
fenmeno global. El comercio
multilateral
requiere
la
eliminacin de los acuerdos
bilaterales entre pases. El
periodo transcurrido desde
1945 se ha caracterizado por
los intentos para eliminar
estos
acuerdos
y
las
restricciones comerciales. La
la
mayor
flexibilidad
productiva que otorgan las
nuevas tecnologas hace
posible que las empresas
adapten las caractersticas de
sus productos a los diferentes
mercados
regionales
y
locales.
En sntesis, las grandes
transformaciones de fin de
siglo han sido las siguientes:
Emergencia
de
la
tercera
revolucin
tecnolgica industrial.
Redespliegue industrial
(fbricas mundiales).
Globalizacin.
Integracin.
Estado nacional.
Mercado.
Empresas
trasnacionales.
Revolucin
del
conocimiento.
Externalizacin de los
servicios.
Nuevo
comercio
internacional.
153
institucin
clave
en
el
proceso de creacin de un
librecambio multilateral a
escala mundial ha sido el
Acuerdo
General
sobre
Aranceles y Comercio (GATT)
que permita que los pases
negociaran
reducciones
arancelarias y la eliminacin
de
las
barreras
no
arancelarias al comercio. La
ronda
de
negociaciones
iniciada en 1986, la llamada
Ronda Uruguay, finaliz en
1993. Una de las decisiones
que se tomaron en esta
ronda de negociaciones fue
la creacin de una nueva
institucin internacional, la
Organizacin Mundial del
Comercio (OMC), encargada
de vigilar el cumplimiento de
los acuerdos alcanzados en
materia
de
comercio
internacional. A raz de la
firma de estos acuerdos el
comercio internacional creci
en 1994 un 12%, cuando
alcanz la cifra rcord de
cuatro billones de dlares, lo
que representa el mayor
crecimiento de las dos
ltimas dcadas.
UNIDAD 9
LA CONCEPCIN ECONMICA EN EL DERECHO
CONSTITUCIONAL MEXICANO
Objetivo especfico. El alumno analizar la concepcin econmica del
Derecho mexicano esbozado en la Constitucin Poltica.
9.1 ELEMENTOS IDEOLGICOS DE LA CONSTITUCIN DE 1917 Y SU
ORIGEN HISTRICO
La Constitucin mexicana vigente fue promulgada en la ciudad de
Quertaro, el 5 de febrero de 1917 (en la misma fecha 60 aos antes, se
promulg la Constitucin Federal de 1857) y entr en vigor el primero de mayo
siguiente. Su antecedente o fuente mediata, fue el movimiento poltico-social
surgido en nuestro pas a partir del ao 1910, que originariamente plante
terminar con la dictadura porfirista y plasmar en la Constitucin el principio de
la no reeleccin. Asesinado Madero, Victoriano Huerta (quien haba ordenado
ese asesinato) alcanz la presidencia de la Repblica. En 1913 Venustiano
Carranza se levant en armas en contra de Huerta. Durante este movimiento
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Por ello, el derecho del trabajo subsiste en el artculo 5 pero sujeto a las
medidas protectoras del trabajo consagradas en el artculo 123, que establece
una jornada mxima, un salario mnimo, medidas protectoras del trabajo
insalubre, as como del que realizan las mujeres y los menores, entre otras
disposiciones que hacen que el trabajo deje de operar como una mercanca
sujeta a las condiciones que impongan las leyes del mercado.
El derecho de propiedad tambin subsiste, pero sobre bases jurdicas
esencialmente diferentes. La propiedad originaria de tierras y aguas
comprendidas dentro ele los lmites del territorio nacional corresponde a la
Nacin.
La propiedad originaria de la Nacin implica la subordinacin de la
propiedad particular a las modalidades que dicte el inters pblico as como la
organizacin de distintos regmenes de propiedad: la pblica, la social y la
privada. A estas dos ltimas se les limita en cuanto al sujeto del derecho de
propiedad (nacional o extranjero; persona fsica o persona moral; particular o
miembro de algn culto religioso).
Asimismo, se sujeta a distintos regmenes jurdicos la propiedad urbana
y la propiedad rural. En este ltimo, se distinguen la propiedad social y la
privada; en el primer caso, la tierra podr ser explotada individual o
colectivamente.
Finalmente, se modifica el procedimiento expropiatorio con el fin de
hacerlo ms expedito y asegurar, as, que el inters particular del propietario no
afecte el inters social que motive dicho procedimiento.
La facultad de rectora del desarrollo, que la Constitucin le confiere al
Estado, se vincula, en consecuencia, con las siguientes actividades estatales:
la regulacin de la actividad econmica de los particulares; la consagracin y la
tutela de los derechos sociales, el rgimen de propiedad; el rgimen de las
entidades paraestatales y, finalmente, la existencia de un sistema nacional de
planeacin.
Originalmente, la Constitucin Poltica no contena ninguna referencia a
las entidades paraestatales. Sin embargo, el artculo 28 se refera a la facultad
del Estado para administrar un Banco nico de emisin de moneda, as como
el artculo 3 a su obligacin de impartir educacin gratuita.
(Fuente de consulta: Instituto de Investigaciones Jurdicas, Enciclopedia
Jurdica Mexicana, Tomo VI, 2 edicin, Universidad Nacional Autnoma de
Mxico-Editorial Porra, Mxico, 2004, pginas 81 a 84).
9.4 EL ARTCULO 26 CONSTITUCIONAL
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167
Ley de Ingresos
La Ley de Ingresos y el Presupuesto de
Egresos de la Federacin son los
instrumentos jurdicos. Para la ley de Ingresos
de la Federacin, debe presentarse el
proyecto anualmente antes del 15 de
noviembre y en l se contemplan la
clasificacin de los ingresos fiscales que
corresponden a los siguientes rubros:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
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