Jos Lozano Nievas.

Tema 11 Polica Local.

TEMA 11
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: PRINCIPIOS INFORMADORES.
LAS FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: INICIACIN,
ORDENACIN, INSTRUCCIN Y TERMINACIN.

REFERENCIAS LEGISLATIVAS:

LEY 30/1992, DE 26 DE NOVIEMBRE, DE RGIMEN JURDICO DE LAS

ADMINISTRACIONES
PBLICAS
Y
DEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO COMUN, MODIFICADA PARCIALMENTE POR LEY 4 /
1999, DE 13 DE ENERO.

CENTRO DE FORMACIN: DRCENA.

Profesor: Jos Lozano Nievas.
Actualizado: Abril de 2014.

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Tema 11 Polica Local.

LEY 30/92, DE 26 DE NOVIEMBRE, DE RGIMEN JURDICO

DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Y DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN.
Artculo 1 OBJETO DE LA LEY.
La presente Ley establece y regula las bases del rgimen jurdico, el
procedimiento administrativo comn y el sistema de responsabilidad de
las Administraciones Pblicas, siendo aplicable a todas ellas.
Artculo 2 MBITO DE APLICACIN.
1. Se entiende a los efectos de esta Ley por Administraciones Pblicas:
a) La Administracin General del Estado.
b) Las Administraciones de las Comunidades Autnomas.
c) Las Entidades que integran la Administracin Local.
2. Las Entidades de Derecho Pblico con personalidad jurdica propia
vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones
Pblicas tendrn asimismo la consideracin de Administracin Pblica.
Estas Entidades sujetarn su actividad a la presente Ley cuando ejerzan
potestades administrativas, sometindose en el resto de su actividad a lo
que dispongan sus normas de creacin.
Artculo 3 PRINCIPIOS GENERALES.
1. Las Administraciones pblicas sirven con objetividad los intereses
generales y actan de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua,
descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento
pleno a la Constitucin, a la Ley y al Derecho.
Igualmente, debern respetar en su actuacin los principios de buena fe y de
confianza legtima.
2. Las Administraciones pblicas, en sus relaciones, se rigen por el
principio de cooperacin y colaboracin, y en su actuacin por los
criterios de eficiencia y servicio a los ciudadanos.
3. Bajo la direccin del Gobierno de la Nacin, de los rganos de gobierno
de las Comunidades Autnomas y de los correspondientes de las
Entidades que integran la Administracin Local, la actuacin de la
Administracin pblica respectiva se desarrolla para alcanzar los
objetivos que establecen las leyes y el resto del ordenamiento jurdico.
4. Cada una de las Administraciones pblicas acta para el cumplimiento
de sus fines con personalidad jurdica nica.

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5. En sus relaciones con los ciudadanos las Administraciones pblicas

actan de conformidad con los principios de transparencia y de
participacin.

DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Y SUS RELACIONES

Artculo
4
PRINCIPIOS
DE
ADMINISTRACIONES PBLICAS.

LAS

RELACIONES

ENTRE

LAS

1. Las Administraciones pblicas actan y se relacionan de acuerdo con

el principio de lealtad institucional y, en consecuencia, debern:
a) Respetar el ejercicio legtimo por las otras Administraciones de
sus competencias.
b) Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la
totalidad de los intereses pblicos implicados y, en concreto,
aquellos cuya gestin est encomendada a las otras
Administraciones.
c) Facilitar a las otras Administraciones la informacin que precisen
sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias
competencias.
d) Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas
que las otras Administraciones pudieran recabar para el eficaz
ejercicio de sus competencias.
2. A efectos de lo dispuesto en las letras c) y d) del apartado anterior, las
Administraciones pblicas podrn solicitar cuantos datos, documentos o
medios probatorios se hallen a disposicin del ente al que se dirija la
solicitud. Podrn tambin solicitar asistencia para la ejecucin de sus
competencias.
3. La asistencia y cooperacin requerida slo podr negarse cuando el ente del
que se solicita no est facultado para prestarla, no disponga de medios
suficientes para ello o cuando, de hacerlo, causara un perjuicio grave a los
intereses cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de sus propias
funciones. La negativa a prestar la asistencia se comunicar motivadamente a
la Administracin solicitante.
4. La Administracin General del Estado, las de las Comunidades Autnomas y
las Entidades que integran la Administracin Local debern colaborar y
auxiliarse para aquellas ejecuciones de sus actos que hayan de realizarse
fuera de sus respectivos mbitos territoriales de competencias.
5. En las relaciones entre la Administracin General del Estado y la
Administracin de las Comunidades Autnomas, el contenido del deber de
colaboracin se desarrollar a travs de los instrumentos y

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procedimientos que de manera comn y voluntaria establezcan tales

Administraciones.
Cuando estas relaciones, en virtud del principio de cooperacin, tengan como
finalidad la toma de decisiones conjuntas que permitan, en aquellos asuntos
que afecten a competencias compartidas o exijan articular una actividad comn
entre ambas Administraciones, una actividad ms eficaz de los mismos, se
ajustarn a los instrumentos y procedimientos de cooperacin a que se refieren
los artculos siguientes.

DE LOS INTERESADOS
Artculo 31 CONCEPTO DE INTERESADO.
1. Se consideran interesados en el procedimiento administrativo:
a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses
legtimos individuales o colectivos.
b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos
que puedan resultar afectados por la decisin que en el mismo se
adopte.
c) Aqullos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos,
puedan resultar afectados por la resolucin y se personen en el
procedimiento en tanto no haya recado resolucin definitiva.
2. Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos
y sociales sern titulares de intereses legtimos colectivos en los trminos que
la Ley reconozca.
3. Cuando la condicin de interesado derivase de alguna relacin jurdica
transmisible, el derechohabiente suceder en tal condicin cualquiera que sea
el estado del procedimiento.
Artculo 32. REPRESENTACIN.
1. Los interesados con capacidad de obrar podrn actuar por medio de
representante, entendindose con ste las actuaciones administrativas,
salvo manifestacin expresa en contra del interesado.
2. Cualquier persona con capacidad de obrar podr actuar en representacin
de otra ante las Administraciones Pblicas.
3. Para formular solicitudes, entablar recursos, desistir de acciones y
renunciar a derechos en nombre de otra persona, deber acreditarse la
representacin por cualquier medio vlido en derecho que deje
constancia fidedigna, o mediante declaracin en comparecencia personal
del interesado. Para los actos y gestiones de mero trmite se presumir
aquella representacin.

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4. La falta o insuficiente acreditacin de la representacin no impedir

que se tenga por realizado el acto de que se trate, siempre que se aporte
aqulla o se subsane el defecto dentro del plazo de diez das que deber
conceder al efecto el rgano administrativo, o de un plazo superior
cuando las circunstancias del caso as lo requieran.
Artculo 35 DERECHOS DE LOS CIUDADANOS.
Los ciudadanos, en sus relaciones con las Administraciones Pblicas,
tienen los siguientes derechos:
a) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de
los procedimientos en los que tengan la condicin de interesados,
y obtener copias de documentos contenidos en ellos .
b) A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las
Administraciones Pblicas bajo cuya responsabilidad se tramiten
los procedimientos.
c) A obtener copia sellada de los documentos que presenten,
aportndola junto con los originales, as como a la devolucin de
stos, salvo cuando los originales deban obrar en el procedimiento.
d) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad
Autnoma, de acuerdo con lo previsto en esta Ley y en el resto del
Ordenamiento Jurdico.
e) A formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase
del procedimiento anterior al trmite de audiencia, que debern ser
tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la
propuesta de resolucin.
f) A no presentar documentos no exigidos por las normas
aplicables al procedimiento de que se trate, o que ya se encuentren
en poder de la Administracin actuante.
g) A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos
jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los
proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.
h) Al acceso a la informacin pblica, archivos y registros.
i) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y
funcionarios, que habrn de facilitarles el ejercicio de sus derechos
y el cumplimiento de sus obligaciones.
j) A exigir las responsabilidades de las Administraciones Pblicas y
del personal a su servicio, cuando as corresponda legalmente.

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k) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y las

Leyes.
Artculo 36 LENGUA DE LOS PROCEDIMIENTOS.
1. La lengua de los procedimientos tramitados por la Administracin
General del Estado ser el castellano. No obstante lo anterior, los
interesados que se dirijan a los rganos de la Administracin General del
Estado con sede en el territorio de una Comunidad Autnoma podrn
utilizar tambin la lengua que sea cooficial en ella.
En este caso, el procedimiento se tramitar en la lengua elegida por el
interesado. Si concurrieran varios interesados en el procedimiento, y
existiera discrepancia en cuanto a la lengua, el procedimiento se tramitar
en castellano, si bien los documentos o testimonios que requieran los
interesados se expedirn en la lengua elegida por los mismos.
2. En los procedimientos tramitados por las Administraciones de las
Comunidades Autnomas y de las Entidades Locales, el uso de la lengua se
ajustar a lo previsto en la legislacin autonmica correspondiente.
3. La Administracin pblica instructora deber traducir al castellano los
documentos, expedientes o partes de los mismos que deban surtir efecto
fuera del territorio de la Comunidad Autnoma y los documentos dirigidos
a los interesados que as lo soliciten expresamente. Si debieran surtir
efectos en el territorio de una Comunidad Autnoma donde sea cooficial esa
misma lengua distinta del castellano, no ser precisa su traduccin.
Artculo 37 DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA.
Los ciudadanos tienen derecho a acceder a la informacin pblica,
archivos y registros en los trminos y con las condiciones establecidas en la
Constitucin, en la Ley de transparencia, acceso a la informacin pblica y
buen gobierno y dems leyes que resulten de aplicacin.
Artculo 38 REGISTROS.
1. Los rganos administrativos llevarn un registro general en el que se
har el correspondiente asiento de todo escrito o comunicacin que sea
presentado o que se reciba en cualquier unidad administrativa propia. Tambin
se anotarn en el mismo, la salida de los escritos y comunicaciones oficiales
dirigidas a otros rganos o particulares.
2. Los rganos administrativos podrn crear en las unidades
administrativas correspondientes de su propia organizacin otros
registros con el fin de facilitar la presentacin de escritos y
comunicaciones. Dichos registros sern auxiliares del registro general, al
que comunicarn toda anotacin que efecten.

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Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o salida

de los escritos y comunicaciones, e indicarn la fecha del da de la recepcin o
salida.
Concluido el trmite de registro, los escritos y comunicaciones sern cursados
sin dilacin a sus destinatarios y a las unidades administrativas
correspondientes desde el registro en que hubieran sido recibidas.
3. Los registros generales, as como todos los registros que las
Administraciones pblicas establezcan para la recepcin de escritos y
comunicaciones de los particulares o de rganos administrativos,
debern instalarse en soporte informtico.
El sistema garantizar la constancia, en cada asiento que se practique, de un
nmero, epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de
su presentacin, identificacin del interesado, rgano administrativo remitente,
si procede, y persona u rgano administrativo al que se enva, y, en su caso,
referencia al contenido del escrito o comunicacin que se registra.
Asimismo, el sistema garantizar la integracin informtica en el registro
general de las anotaciones efectuadas en los restantes registros del rgano
administrativo.
4. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a
los rganos de las Administraciones pblicas podrn presentarse:
a) En los registros de los rganos administrativos a que se dirijan.
b) En los registros de cualquier rgano administrativo, que
pertenezca a la Administracin General del Estado, a la de cualquier
Administracin de las Comunidades Autnomas, a la de cualquier
Administracin de las Diputaciones Provinciales, Cabildos y
Consejos Insulares, a los Ayuntamientos de los Municipios a que se
refiere el artculo 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las
Bases del Rgimen Local, o a la del resto de las entidades que integran
la Administracin Local si, en este ltimo caso, se hubiese suscrito el
oportuno convenio
c) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente
se establezca.
d) En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de
Espaa en el extranjero.
e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
Mediante convenios de colaboracin suscritos entre las Administraciones
pblicas se establecern sistemas de intercomunicacin y coordinacin de
registros que garanticen su compatibilidad informtica, as como la transmisin

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telemtica de los asientos registrales y de las solicitudes, escritos,

comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de los registros.
5. Para la eficacia de los derechos reconocidos en el artculo 35.c) de esta Ley
a los ciudadanos, stos podrn acompaar una copia de los documentos
que presenten junto con sus solicitudes, escritos y comunicaciones.
Dicha copia, previo cotejo con el original por cualquiera de los registros a que
se refieren los puntos a) y b) del apartado 4 de este artculo, ser remitida al
rgano destinatario devolvindose el original al ciudadano. Cuando el original
deba obrar en el procedimiento, se entregar al ciudadano la copia del mismo,
una vez sellada por los registros mencionados y previa comprobacin de su
identidad con el original.
6. Cada Administracin pblica establecer los das y el horario en que deban
permanecer abiertos sus registros, garantizando el derecho de los ciudadanos
a la presentacin de documentos previsto en el artculo 35.
7. Podrn hacerse efectivas adems de por otros medios, mediante giro postal
o telegrfico, o mediante transferencia dirigida a la oficina pblica
correspondiente, cualesquiera tributos que haya que satisfacer en el momento
de la presentacin de solicitudes y escritos a las Administraciones pblicas.
8. Las Administraciones pblicas debern hacer pblica y mantener actualizada
una relacin de las oficinas de registro propias o concertadas, sus sistemas de
acceso y comunicacin, as como los horarios de funcionamiento.
Artculo 42 OBLIGACIN DE RESOLVER.
1. La Administracin est obligada a dictar resolucin expresa en todos
los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de
iniciacin.
En los casos de prescripcin, renuncia del derecho, caducidad del
procedimiento o desistimiento de la solicitud, as como la desaparicin
sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolucin consistir en la
declaracin de la circunstancia que concurra en cada caso, con
indicacin de los hechos producidos y las normas aplicables.
Se exceptan de la obligacin, a que se refiere el prrafo primero, los
supuestos de terminacin del procedimiento por pacto o convenio, as
como los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos
nicamente al deber de comunicacin previa a la Administracin.
2. El plazo mximo en el que debe notificarse la resolucin expresa ser
el fijado por la norma reguladora del correspondiente procedimiento. Este
plazo no podr exceder de seis meses salvo que una norma con rango de
Ley establezca uno mayor o as venga previsto en la normativa
comunitaria europea.

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3. Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo

mximo, ste ser de tres meses. Este plazo y los previstos en el apartado
anterior se contarn:
a) En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del
acuerdo de iniciacin.
b) En los iniciados a solicitud del interesado, desde la fecha en que
la solicitud haya tenido entrada en el registro del rgano
competente para su tramitacin.
4. Las Administraciones pblicas deben publicar y mantener actualizadas, a
efectos informativos, las relaciones de procedimientos, con indicacin de los
plazos mximos de duracin de los mismos, as como de los efectos que
produzca el silencio administrativo.
En todo caso, las Administraciones pblicas informarn a los interesados
del plazo mximo normativamente establecido para la resolucin y
notificacin de los procedimientos, as como de los efectos que pueda
producir el silencio administrativo, incluyendo dicha mencin en la
notificacin o publicacin del acuerdo de iniciacin de oficio, o en comunicacin
que se les dirigir al efecto dentro de los diez das siguientes a la recepcin de
la solicitud en el registro del rgano competente para su tramitacin. En este
ltimo caso, la comunicacin indicar adems la fecha en que la solicitud ha
sido recibida por el rgano competente.
5. El transcurso del plazo mximo legal para resolver un procedimiento y
notificar la resolucin se podr suspender en los siguientes casos:
a) Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la
subsanacin de deficiencias y la aportacin de documentos y otros
elementos de juicio necesarios, por el tiempo que medie entre la
notificacin del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el
destinatario, o, en su defecto, el transcurso del plazo concedido, todo
ello sin perjuicio de lo previsto en el artculo 71 de la presente Ley.
b) Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo y preceptivo
de un rgano de las Comunidades Europeas, por el tiempo que
medie entre la peticin, que habr de comunicarse a los interesados, y la
notificacin del pronunciamiento a la Administracin instructora, que
tambin deber serles comunicada.
c) Cuando deban solicitarse informes que sean preceptivos y
determinantes del contenido de la resolucin a rgano de la misma o
distinta Administracin, por el tiempo que medie entre la peticin, que
deber comunicarse a los interesados, y la recepcin del informe, que
igualmente deber ser comunicada a los mismos. Este plazo de
suspensin no podr exceder en ningn caso de tres meses.

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d) Cuando deban realizarse pruebas tcnicas o anlisis

contradictorios o dirimentes propuestos por los interesados,
durante el tiempo necesario para la incorporacin de los resultados al
expediente.
e) Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusin de
un pacto o convenio en los trminos previstos en el artculo 88 de
esta Ley, desde la declaracin formal al respecto y hasta la conclusin
sin efecto, en su caso, de las referidas negociaciones que se constatar
mediante declaracin formulada por la Administracin o los interesados.
6. Cuando el nmero de las solicitudes formuladas o las personas afectadas
pudieran suponer un incumplimiento del plazo mximo de resolucin, el rgano
competente para resolver, a propuesta razonada del rgano instructor, o el
superior jerrquico del rgano competente para resolver, a propuesta de ste,
podrn habilitar los medios personales y materiales para cumplir con el
despacho adecuado y en plazo.
Excepcionalmente, podr acordarse la ampliacin del plazo mximo de
resolucin y notificacin mediante motivacin clara de las circunstancias
concurrentes y slo una vez agotados todos los medios a disposicin posibles.
De acordarse, finalmente, la ampliacin del plazo mximo, ste no podr
ser superior al establecido para la tramitacin del procedimiento.
Contra el acuerdo que resuelva sobre la ampliacin de plazos, que deber
ser notificado a los interesados, no cabr recurso alguno.
7. El personal al servicio de las Administraciones pblicas que tenga a su cargo
el despacho de los asuntos, as como los titulares de los rganos
administrativos competentes para instruir y resolver son directamente
responsables, en el mbito de sus competencias, del cumplimiento de la
obligacin legal de dictar resolucin expresa en plazo.
El incumplimiento de dicha obligacin dar lugar a la exigencia de
responsabilidad disciplinaria, sin perjuicio a la que hubiere lugar de acuerdo
con la normativa vigente.
Artculo 43 SILENCIO ADMINISTRATIVO EN PROCEDIMIENTOS INICIADOS
A SOLICITUD DEL INTERESADO.
1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio de la
resolucin que la Administracin debe dictar en la forma prevista en el apartado
3 de este artculo, el vencimiento del plazo mximo sin haberse notificado
resolucin expresa legitima al interesado o interesados que hubieran
deducido la solicitud para entenderla estimada por silencio
administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con rango
de ley por razones imperiosas de inters general o una norma de Derecho
comunitario establezcan lo contrario.

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Asimismo, el silencio tendr efecto desestimatorio en los procedimientos

relativos al ejercicio del derecho de peticin, a que se refiere el artculo 29
de la Constitucin, aquellos cuya estimacin tuviera como consecuencia
que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al
dominio pblico o al servicio pblico, as como los procedimientos de
impugnacin de actos y disposiciones. No obstante, cuando el recurso de
alzada se haya interpuesto contra la desestimacin por silencio
administrativo de una solicitud por el transcurso del plazo, se entender
estimado el mismo si, llegado el plazo de resolucin, el rgano
administrativo competente no dictase resolucin expresa sobre el mismo.
2. La estimacin por silencio administrativo tiene a todos los efectos la
consideracin de acto administrativo finalizador del procedimiento. La
desestimacin por silencio administrativo tiene los solos efectos de permitir a
los interesados la interposicin del recurso administrativo o contenciosoadministrativo que resulte procedente.
3. La obligacin de dictar resolucin expresa a que se refiere el apartado
primero del artculo 42 se sujetar al siguiente rgimen:
a) En los casos de estimacin por silencio administrativo, la
resolucin expresa posterior a la produccin del acto slo podr
dictarse de ser confirmatoria del mismo.
b) En los casos de desestimacin por silencio administrativo, la
resolucin expresa posterior al vencimiento del plazo se adoptar
por la Administracin sin vinculacin alguna al sentido del silencio.
4. Los actos administrativos producidos por silencio administrativo se podrn
hacer valer tanto ante la Administracin como ante cualquier persona fsica o
jurdica, pblica o privada. Los mismos producen efectos desde el vencimiento
del plazo mximo en el que debe dictarse y notificarse la resolucin expresa sin
que la misma se haya producido, y su existencia puede ser acreditada por
cualquier medio de prueba admitido en Derecho, incluido el certificado
acreditativo del silencio producido que pudiera solicitarse del rgano
competente para resolver. Solicitado el certificado, ste deber emitirse
en el plazo mximo de quince das.
Artculo 44 FALTA DE RESOLUCIN EXPRESA EN LOS PROCEDIMIENTOS
INICIADOS DE OFICIO.
En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo mximo
establecido sin que se haya dictado y notificado resolucin expresa no exime a
la Administracin del cumplimiento de la obligacin legal de resolver,
produciendo los siguientes efectos:
1. En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el
reconocimiento o, en su caso, la constitucin de derechos u otras
situaciones jurdicas individualizadas, los interesados que hubieren

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comparecido podrn entender desestimadas sus pretensiones por

silencio administrativo.
2. En los procedimientos en que la Administracin ejercite
potestades sancionadoras o, en general, de intervencin,
susceptibles de producir efectos desfavorables o de gravamen, se
producir la caducidad. En estos casos, la resolucin que declare
la caducidad ordenar el archivo de las actuaciones, con los
efectos previstos en el artculo 92.
En los supuestos en los que el procedimiento se hubiera paralizado
por causa imputable al interesado, se interrumpir el cmputo del
plazo para resolver y notificar la resolucin.
Artculo 45. INCORPORACIN DE MEDIOS TCNICOS.
1. Las Administraciones Pblicas impulsarn el empleo y aplicacin de
las tcnicas y medios electrnicos, informticos y telemticos, para el
desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus competencias, con las
limitaciones que a la utilizacin de estos medios establecen la Constitucin y
las Leyes.
OJO LOS NMEROS 2, 3 Y 4 DEROGADOS.
5. Los documentos emitidos, cualquiera que sea su soporte, por medios
electrnicos, informticos o telemticos por las Administraciones Pblicas, o los
que stas emitan como copias de originales almacenados por estos mismos
medios, gozarn de la validez y eficacia de documento original siempre que
quede garantizada su autenticidad, integridad y conservacin y, en su caso, la
recepcin por el interesado, as como el cumplimiento de las garantas y
requisitos exigidos por sta u otras Leyes.
Artculo 46. VALIDEZ Y EFICACIA DE DOCUMENTOS Y COPIAS.
1. Cada Administracin Pblica determinar reglamentariamente los rganos
que tengan atribuidas las competencias de expedicin de copias autnticas de
documentos pblicos o privados.
2. Las copias de cualesquiera documentos pblicos gozarn de la misma
validez y eficacia que stos siempre que exista constancia de que sean
autnticas.
3. Las copias de documentos privados tendrn validez y eficacia,
exclusivamente en el mbito de la actividad de las Administraciones Pblicas,
siempre que su autenticidad haya sido comprobada.
4. Tienen la consideracin de documento pblico administrativo los
documentos vlidamente emitidos por los rganos de las Administraciones
Pblicas.

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TRMINOS Y PLAZOS
Artculo 47 Obligatoriedad de trminos y plazos
Los trminos y plazos establecidos en sta u otras Leyes obligan a las
autoridades y personal al servicio de las Administraciones Pblicas
competentes para la tramitacin de los asuntos, as como a los
interesados en los mismos.
Artculo 48 CMPUTO.
1. Siempre que por Ley o normativa comunitaria europea no se exprese
otra cosa, cuando los plazos se sealen por das, se entiende que stos
son hbiles, excluyndose del cmputo los domingos y los declarados
festivos.
Cuando los plazos se sealen por das naturales, se har constar esta
circunstancia en las correspondientes notificaciones.
2. Si el plazo se fija en meses o aos, stos se computarn a partir del da
siguiente a aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto
de que se trate, o desde el siguiente a aquel en que se produzca la
estimacin o desestimacin por silencio administrativo. Si en el mes de
vencimiento no hubiera da equivalente a aquel en que comienza el
cmputo, se entender que el plazo expira el ltimo da del mes.
3. Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender prorrogado al
primer da hbil siguiente.
4. Los plazos expresados en das se contarn a partir del da siguiente a
aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se
trate, o desde el siguiente a aquel en que se produzca la estimacin o la
desestimacin por silencio administrativo.
5. Cuando un da fuese hbil en el municipio o Comunidad Autnoma en
que residiese el interesado, e inhbil en la sede del rgano administrativo,
o a la inversa, se considerar inhbil en todo caso.
6. La declaracin de un da como hbil o inhbil a efectos de cmputo de
plazos no determina por s sola el funcionamiento de los centros de trabajo de
las Administraciones pblicas, la organizacin del tiempo de trabajo ni el
acceso de los ciudadanos a los registros.
7. La Administracin General del Estado y las Administraciones de las
Comunidades Autnomas, con sujecin al calendario laboral oficial, fijarn,
en su respectivo mbito, el calendario de das inhbiles a efectos de cmputos
de plazos. El calendario aprobado por las Comunidades Autnomas
comprender los das inhbiles de las Entidades que integran la Administracin
Local correspondiente a su mbito territorial, a las que ser de aplicacin.

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Dicho calendario deber publicarse antes del comienzo de cada ao en el

diario oficial que corresponda y en otros medios de difusin que garanticen su
conocimiento por los ciudadanos.
Artculo 49 AMPLIACIN.
1. La Administracin, salvo precepto en contrario, podr conceder de oficio o
a peticin de los interesados, una ampliacin de los plazos establecidos,
que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan
y con ello no se perjudican derechos de tercero. El acuerdo de ampliacin
deber ser notificado a los interesados.
2. La ampliacin de los plazos por el tiempo mximo permitido se aplicar
en todo caso a los procedimientos tramitados por las misiones
diplomticas y oficinas consulares, as como a aquellos que, tramitndose
en el interior, exijan cumplimentar algn trmite en el extranjero o en los
que intervengan interesados residentes fuera de Espaa.
3. Tanto la peticin de los interesados como la decisin sobre la
ampliacin debern producirse, en todo caso, antes del vencimiento del
plazo de que se trate. En ningn caso podr ser objeto de ampliacin un
plazo ya vencido. Los acuerdos sobre ampliacin de plazos o sobre su
denegacin no sern susceptibles de recursos.
Artculo 50 TRAMITACIN DE URGENCIA.
1. Cuando razones de inters pblico lo aconsejen se podr acordar, de
oficio o a peticin del interesado, la aplicacin al procedimiento de la
tramitacin de urgencia, por la cual se reducirn a la mitad los plazos
establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la
presentacin de solicitudes y recursos.

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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: PRINCIPIOS INFORMADORES.

LAS FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: INICIACIN,
ORDENACIN, INSTRUCCIN Y TERMINACIN.

INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO

Artculo 68 .CLASES O FORMAS DE INICIACIN.
Los procedimientos podrn iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada.
Artculo 69. INICIACIN DE OFICIO.

1. Los procedimientos se iniciarn de oficio por acuerdo del rgano competente, bie
propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a peticin razonada de otros rg
o por denuncia.

2. Con anterioridad al acuerdo de iniciacin, podr el rgano competente abrir un pero

informacin previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto
conveniencia o no de iniciar el procedimiento.
Artculo 70.SOLICITUDES DE INICIACIN. (A SOLICITUD DE PERSONA INTERESADA).
1. Las solicitudes que se formulen debern contener:

a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represent

como la identificacin del medio preferente o del lugar que se seale a efecto
notificaciones.
b) Hechos, razones y peticin en que se concrete, con toda claridad, la solicitud.
c) Lugar y fecha.

d) Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresad

cualquier medio.
e) rgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.

2. Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas tenga

contenido y fundamento idntico o sustancialmente similar, podrn ser formuladas en
nica solicitud, salvo que las normas reguladoras de los procedimientos espec
dispongan otra cosa.

3. De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados en las of

de la Administracin, podrn stos exigir el correspondiente recibo que acredite la fec
presentacin, admitindose como tal una copia en la que figure la fecha de present
anotada por la oficina.

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Jos Lozano Nievas.

Tema 11 Polica Local.

4. Las Administraciones Pblicas debern establecer modelos y sistemas normalizad

solicitudes cuando se trate de procedimientos que impliquen la resolucin numerosa d
serie de procedimientos. Los modelos mencionados estarn a disposicin de los ciudad
en las dependencias administrativas.

Los solicitantes podrn acompaar los elementos que estimen convenientes para prec
completar los datos del modelo, los cuales debern ser admitidos y tenidos en cuenta
rgano al que se dirijan.
Artculo 71. SUBSANACIN Y MEJORA DE LA SOLICITUD.

1. Si la solicitud de iniciacin no rene los requisitos que seala el artculo anterior

exigidos, en su caso, por la legislacin especfica aplicable, se requerir al interesado
que, en un plazo de diez das, subsane la falta o acompae los documentos preceptivos
indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, p
resolucin que deber ser dictada en los trminos previstos en el artculo 42.

2. Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva

plazo podr ser ampliado prudencialmente, hasta cinco das, a peticin del interesa
iniciativa del rgano, cuando la aportacin de los documentos requeridos presente dificul
especiales.

3. En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el rgano competente

recabar del solicitante la modificacin o mejora voluntarias de los trminos de aqulla. D
se levantar acta sucinta, que se incorporar al procedimiento.
Artculo 71 bis. DECLARACIN RESPONSABLE Y COMUNICACIN PREVIA.

1. A los efectos de esta Ley, se entender por declaracin responsable el documento su

por un interesado en el que manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple con los requ
establecidos en la normativa vigente para acceder al reconocimiento de un derecho o fac
o para su ejercicio, que dispone de la documentacin que as lo acredita y que se compro
a mantener su cumplimiento durante el periodo de tiempo inherente a dicho reconocimie
ejercicio.

Los requisitos a los que se refiere el prrafo anterior debern estar recogidos de manera exp
clara y precisa en la correspondiente declaracin responsable.

2. A los efectos de esta Ley, se entender por comunicacin previa aquel documento med
el que los interesados ponen en conocimiento de la Administracin Pblica competent
datos identificativos y dems requisitos exigibles para el ejercicio de un derecho o el inic
una actividad, de acuerdo con lo establecido en el artculo 70.1.

3. Las declaraciones responsables y las comunicaciones previas producirn los efectos q

determinen en cada caso por la legislacin correspondiente y permitirn, con carcter ge
el reconocimiento o ejercicio de un derecho o bien el inicio de una actividad, desde el da
presentacin, sin perjuicio de las facultades de comprobacin, control e inspeccin
tengan atribuidas las Administraciones Pblicas.

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Jos Lozano Nievas.

Tema 11 Polica Local.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la comunicacin podr presentarse dentro de un

posterior al inicio de la actividad cuando la legislacin correspondiente lo prevea expresamente.

4. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestac

documento que se acompae o incorpore a una declaracin responsable o a
comunicacin previa, o la no presentacin ante la Administracin competente de la decla
responsable o comunicacin previa, determinar la imposibilidad de continuar con el ejercic
derecho o actividad afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales he
sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lug

Asimismo, la resolucin de la Administracin Pblica que declare tales circunstancias

determinar la obligacin del interesado de restituir la situacin jurdica al momento pre
reconocimiento o al ejercicio del derecho o al inicio de la actividad correspondiente, as co
imposibilidad de instar un nuevo procedimiento con el mismo objeto durante un periodo de t
determinado, todo ello conforme a los trminos establecidos en las normas sectoriales de aplica

5. Las Administraciones Pblicas tendrn permanentemente publicados y actuali

modelos de declaracin responsable y de comunicacin previa, los cuales se facilitarn de
clara e inequvoca y que, en todo caso, se podrn presentar a distancia y por va electrnica.
Artculo 72. MEDIDAS PROVISIONALES.

1. Iniciado el procedimiento, el rgano administrativo competente para resolverlo,

adoptar, de oficio o a instancia de parte, las medidas provisionales que estime oportunas
asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si existiesen elementos de
suficiente para ello.

2. Antes de la iniciacin del procedimiento administrativo, el rgano competente, de ofic

instancia de parte, en los casos de urgencia y para la proteccin provisional de los inte
implicados, podr adoptar las medidas correspondientes en los supuestos prev
expresamente por una norma de rango de Ley. Las medidas provisionales deber
confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacin del procedimiento
deber efectuarse dentro de los quince das siguientes a su adopcin, el cual podr ser o
del recurso que proceda.

En todo caso, dichas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento en

plazo o cuando el acuerdo de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acer
las mismas.

3. No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio de dif

imposible reparacin a los interesados o que impliquen violacin de derechos amparado
las leyes.

4. Las medidas provisionales podrn ser alzadas o modificadas durante la tramitaci

procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas
no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopcin.
En todo caso, se extinguirn con la eficacia de la resolucin administrativa que ponga

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Jos Lozano Nievas.

Tema 11 Polica Local.

procedimiento correspondiente.
Artculo 73. ACUMULACIN.

El rgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que haya sido la for
su iniciacin, podr disponer su acumulacin a otros con los que guarde identidad sustan
ntima conexin.
Contra el acuerdo de acumulacin no proceder recurso alguno.

ORDENACIN DEL PROCEDIMIENTO

Artculo 74. IMPULSO DE OFICIO.

1. El procedimiento, sometido al criterio de celeridad, se impulsar de oficio en todo

trmites.

2. En el despacho de los expedientes se guardar el orden riguroso de incoacin en as

de homognea naturaleza, salvo que por el titular de la unidad administrativa se d
motivada en contrario, de la que quede constancia.

El incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior dar lugar a la exigenc

responsabilidad disciplinaria del infractor o, en su caso, ser causa de remocin del pues
trabajo.
Artculo 75. CELERIDAD.

1. Se acordarn en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza, admitan
impulsin simultnea y no sea obligado su cumplimiento sucesivo.

2. Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por otros rganos, deber consignar
la comunicacin cursada el plazo legal establecido al efecto.
Artculo 76. CUMPLIMIENTO DE TRMITES.

1. Los trmites que deban ser cumplimentados por los interesados debern realizarse
plazo de diez das a partir de la notificacin del correspondiente acto, salvo en el caso d
en la norma correspondiente se fije plazo distinto.

2. Cuando en cualquier momento se considere que alguno de los actos de los interesad
rene los requisitos necesarios, la Administracin lo pondr en conocimiento de su
concedindole un plazo de diez das para cumplimentarlo.

3. A los interesados que no cumplan lo dispuesto en los apartados anteriores, se les

declarar decados en su derecho al trmite correspondiente; sin embargo, se admit
actuacin del interesado y producir sus efectos legales, si se produjera antes o dentro d
que se notifique la resolucin en la que se tenga por transcurrido el plazo.

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Jos Lozano Nievas.

Tema 11 Polica Local.

Artculo 77. CUESTIONES INCIDENTALES.

Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, incluso las que se refie
la nulidad de actuaciones, no suspendern la tramitacin del mismo, salvo la recusacin.

INSTRUCCIN DEL PROCEDIMIENTO

DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 78. ACTOS DE INSTRUCCIN.

1. Los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento y comprob

de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin, se realizarn de ofic
el rgano que tramite el procedimiento, sin perjuicio del derecho de los interesados a pro
aquellas actuaciones que requieran su intervencin o constituyan trmites leg
reglamentariamente establecidos.

2. Los resultados de los sondeos y encuestas de opinin que se incorporen a la instrucci

un procedimiento debern reunir las garantas legalmente establecidas para estas tcnic
informacin as como la identificacin tcnica del procedimiento seguido para la obtenci
estos resultados.
Artculo 79. ALEGACIONES.

1. Los interesados podrn, en cualquier momento del procedimiento anterior al trm

audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio.

Unos y otros sern tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la correspond
propuesta de resolucin.

2. En todo momento podrn los interesados alegar los defectos de tramitacin y, en esp
los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos preceptivamente sealados
omisin de trmites que pueden ser subsanados antes de la resolucin definitiva del as
Dichas alegaciones podrn dar lugar, si hubiere razones para ello, a la exigencia
correspondiente responsabilidad disciplinaria.
PRUEBA.
Artculo 80. MEDIOS Y PERIODO DE PRUEBA.

1. Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditars

cualquier medio de prueba admisible en Derecho.

2. Cuando la Administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesado
naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del mismo acordar la apertura d
perodo de prueba por un plazo no superior a treinta das ni inferior a diez, a fin de que pu

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Jos Lozano Nievas.

Tema 11 Polica Local.

practicarse cuantas juzgue pertinentes.

3. El instructor del procedimiento slo podr rechazar las pruebas propuestas po

interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante resol
motivada.
Artculo 81. PRCTICA DE LA PRUEBA.

1. La Administracin comunicar a los interesados, con antelacin suficiente, el inicio d

actuaciones necesarias para la realizacin de las pruebas que hayan sido admitidas.

2. En la notificacin se consignar el lugar, fecha y hora en que se practicar la prueba, c

advertencia, en su caso, de que el interesado puede nombrar tcnicos para que le asistan

3. En los casos en que, a peticin del interesado, deban efectuarse pruebas cuya realiz
implique gastos que no deba soportar la Administracin, sta podr exigir el anticipo d
mismos, a reserva de la liquidacin definitiva, una vez practicada la prueba. La liquidacin
gastos se practicar uniendo los comprobantes que acrediten la realidad y cuanta d
mismos.
INFORMES.
Artculo 82. PETICIN.

1. A efectos de la resolucin del procedimiento, se solicitarn aquellos informes que

preceptivos por disposiciones legales, y los que se juzguen necesarios para res
citndose el precepto que los exija o fundamentando, en su caso, la convenienc
reclamarlos.

2. En la peticin de informe se concretar el extremo o extremos acerca de los que se soli

Artculo 83. EVACUACIN.

1. Salvo disposicin expresa en contrario, los informes sern facultativos y no vinculante

2. Los informes sern evacuados en el plazo de diez das, salvo que una disposicin
cumplimiento del resto de los plazos del procedimiento permita o exija otro plazo ma
menor.

3. De no emitirse el informe en el plazo sealado, y sin perjuicio de la responsabilidad e

incurra el responsable de la demora, se podrn proseguir las actuaciones cualquiera que
carcter del informe solicitado, excepto en los supuestos de informes preceptivos que
determinantes para la resolucin del procedimiento, en cuyo caso se podr interrum
plazo de los trmites sucesivos.

4. Si el informe debiera ser emitido por una Administracin Pblica distinta de la que tram
procedimiento en orden a expresar el punto de vista correspondiente a sus compete
respectivas, y transcurriera el plazo sin que aqul se hubiera evacuado, se podrn pros

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Jos Lozano Nievas.

Tema 11 Polica Local.

las actuaciones.

El informe emitido fuera de plazo podr no ser tenido en cuenta al adoptar la correspond
resolucin.

PARTICIPACIN DE LOS INTERESADOS.

Artculo 84. TRMITE DE AUDIENCIA.

1. Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resoluci

pondrn de manifiesto a los interesados o, en su caso, a sus representantes, salvo lo que afecte
informaciones y datos a que se refiere el artculo 37.5.

2. Los interesados, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, podrn ale
presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.

3. Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisin de no efe
alegaciones ni aportar nuevos documentos o justificaciones, se tendr por realizado el tr

4. Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni

tenidos en cuenta en la resolucin otros hechos ni otras alegaciones y pruebas qu
aducidas por el interesado.
Artculo 85. ACTUACIONES DE LOS INTERESADOS.

1. Los actos de instruccin que requieran la intervencin de los interesados habr

practicarse en la forma que resulte ms cmoda para ellos y sea compatible, en la medi
lo posible, con sus obligaciones laborales o profesionales.

2. Los interesados podrn, en todo caso, actuar asistidos de asesor cuando lo consi
conveniente en defensa de sus intereses.

3. En cualquier caso, el rgano instructor adoptar las medidas necesarias para lograr el
respeto a los principios de contradiccin y de igualdad de los interesados en el procedim
Artculo 86. INFORMACIN PBLICA.

1. El rgano al que corresponda la resolucin del procedimiento, cuando la naturaleza de

requiera, podr acordar un perodo de informacin pblica.

2. A tal efecto, se anunciar en el Boletn Oficial del Estado, de la Comunidad Autnoma

el de la Provincia respectiva, a fin de que cualquier persona fsica o jurdica pueda exami
procedimiento, o la parte del mismo que se acuerde.

El anuncio sealar el lugar de exhibicin y determinar el plazo para formular alegaci

que en ningn caso podr ser inferior a veinte das.

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Jos Lozano Nievas.

Tema 11 Polica Local.

3. La incomparecencia en este trmite no impedir a los interesados interponer los rec

procedentes contra la resolucin definitiva del procedimiento.

La comparecencia en el trmite de informacin pblica no otorga, por s misma, la cond

de interesado. No obstante, quienes presenten alegaciones u observaciones en este trmite
derecho a obtener de la Administracin una respuesta razonada, que podr ser comn para
aquellas alegaciones que planteen cuestiones sustancialmente iguales.

4. Conforme a lo dispuesto en las Leyes, las Administraciones Pblicas podrn establecer

formas, medios y cauces de participacin de los ciudadanos, directamente o a travs d
organizaciones y asociaciones reconocidas por la Ley en el procedimiento de elaboraci
las disposiciones y actos administrativos.
FINALIZACIN DEL PROCEDIMIENTO
Disposiciones Generales
Artculo 87. TERMINACIN.

1. Pondrn fin al procedimiento la resolucin, el desistimiento, la renuncia al derecho en q

se funde la solicitud, cuando tal renuncia no est prohibida por el Ordenamiento Jurdico,
declaracin de caducidad.

2. Tambin producir la terminacin del procedimiento la imposibilidad material de contin

por causas sobrevenidas. La resolucin que se dicte deber ser motivada en todo caso.
Artculo 88. TERMINACIN CONVENCIONAL.

1. Las Administraciones Pblicas podrn celebrar acuerdos, pactos, convenios o con

con personas tanto de derecho pblico como privado, siempre que no sean contrar
Ordenamiento Jurdico ni versen sobre materias no susceptibles de transaccin y tenga
objeto satisfacer el inters pblico que tienen encomendado, con el alcance, efectos y r
jurdico especfico que en cada caso prevea la disposicin que lo regule, pudiendo tales actos te
consideracin de finalizadores de los procedimientos administrativos o insertarse en los mismo
carcter previo, vinculante o no, a la resolucin que les ponga fin.

2. Los citados instrumentos debern establecer como contenido mnimo la identificacin de las
intervinientes, el mbito personal, funcional y territorial, y el plazo de vigencia, debiendo publica
no segn su naturaleza y las personas a las que estuvieran destinados.

3. Requerirn en todo caso la aprobacin expresa del Consejo de Ministros, los acuerdo
versen sobre materias de la competencia directa de dicho rgano.

4. Los acuerdos que se suscriban no supondrn alteracin de las competencias atribui

los rganos administrativos ni de las responsabilidades que correspondan a las autorida
funcionarios relativas al funcionamiento de los servicios pblicos.
RESOLUCIN.

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Jos Lozano Nievas.

Tema 11 Polica Local.

Artculo 89. CONTENIDO.

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento decidir todas las cuestiones planteada
los interesados y aquellas otras derivadas del mismo.

Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas por los interesad
rgano competente podr pronunciarse sobre las mismas, ponindolo antes de manifie
aqullos por un plazo no superior a quince das, para que formulen las alegaciones
estimen pertinentes y aporten, en su caso, los medios de prueba.

2. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolucin ser congruent

las peticiones formuladas por ste, sin que en ningn caso pueda agravar su situacin inicia
perjuicio de la potestad de la Administracin de incoar de oficio un nuevo procedimiento, si proce

3. Las resoluciones contendrn la decisin, que ser motivada en los casos a que se refi
artculo 54. Expresarn, adems, los recursos que contra la misma procedan, rgano adminis
o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de qu
interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.

4. En ningn caso podr la Administracin abstenerse de resolver so pretexto de silencio, oscur

insuficiencia de los preceptos legales aplicables al caso, aunque podr resolver la inadmisin
solicitudes de reconocimiento de derechos no previstos en el Ordenamiento Jurd
manifiestamente carentes de fundamento, sin perjuicio del derecho de peticin previsto por el a
29 de la Constitucin.

5. La aceptacin de informes o dictmenes servir de motivacin a la resolucin cuan

incorporen al texto de la misma.
DESISTIMIENTO Y RENUNCIA.
Artculo 90. EJERCICIO.

1. Todo interesado podr desistir de su solicitud o, cuando ello no est prohibido p

Ordenamiento Jurdico, renunciar a sus derechos.

2. Si el escrito de iniciacin se hubiera formulado por dos o ms interesados, el desistim

o la renuncia slo afectar a aquellos que la hubiesen formulado.
Artculo 91. MEDIOS Y EFECTOS.

1. Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse por cualquier medio que perm
constancia.

2. La Administracin aceptar de plano el desistimiento o la renuncia, y declarar conclu

procedimiento salvo que, habindose personado en el mismo terceros interesados, ins
stos su continuacin en el plazo de diez das desde que fueron notificados del desistimie

3. Si la cuestin suscitada por la incoacin del procedimiento entraase inters general o

conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento, la Administracin podr l

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Jos Lozano Nievas.

Tema 11 Polica Local.

los efectos del desistimiento o la renuncia al interesado y seguir el procedimiento.

CADUCIDAD.
Artculo 92. REQUISITOS Y EFECTOS.

1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se produzc

paralizacin por causa imputable al mismo, la Administracin le advertir que, transcu
tres meses, se producir la caducidad del mismo. Consumido este plazo sin que el part
requerido realice las actividades necesarias para reanudar la tramitacin, la Administr
acordar el archivo de las actuaciones, notificndoselo al interesado. Contra la resoluci
declare la caducidad procedern los recursos pertinentes.
2. No podr acordarse la caducidad por la simple inactividad del interesado
cumplimentacin de trmites, siempre que no sean indispensables para dictar resolucin.
inactividad no tendr otro efecto que la prdida de su derecho al referido trmite.

3. La caducidad no producir por s sola la prescripcin de las acciones del particular o

Administracin, pero los procedimientos caducados no interrumpirn el plazo de prescripcin.

4. Podr no ser aplicable la caducidad en el supuesto de que la cuestin suscitada afe

inters general, o fuera conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento.
EJECUCIN
Artculo 93. TTULO.

1. Las Administraciones Pblicas no iniciarn ninguna actuacin material de ejecuci

resoluciones que limite derechos de los particulares sin que previamente haya sido ado
la resolucin que le sirva de fundamento jurdico.

2. El rgano que ordene un acto de ejecucin material de resoluciones estar obligado a notif
particular interesado la resolucin que autorice la actuacin administrativa.
Artculo 94. EJECUTORIEDAD.

Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo

inmediatamente ejecutivos, salvo lo previsto en los artculos 111 y 138, y en aquellos casos e
una disposicin establezca lo contrario o necesiten aprobacin o autorizacin superior.
Artculo 95. EJECUCIN FORZOSA.

Las Administraciones Pblicas, a travs de sus rganos competentes en cada caso, podrn pro
previo apercibimiento, a la ejecucin forzosa de los actos administrativos, salvo en los supues
que se suspenda la ejecucin de acuerdo con la ley, o cuando la Constitucin o la ley ex
intervencin de los Tribunales.
Artculo 96. MEDIOS DE EJECUCIN FORZOSA.

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Jos Lozano Nievas.

Tema 11 Polica Local.

1. La ejecucin forzosa por las Administraciones Pblicas se efectuar, respetando siem

principio de proporcionalidad, por los siguientes medios:
a) Apremio sobre el patrimonio.
b) Ejecucin subsidiaria.
c) Multa coercitiva.
d) Compulsin sobre las personas.
2. Si fueran varios los medios de ejecucin admisibles se elegir el menos restrictivo de la li
individual.

3. Si fuese necesario entrar en el domicilio del afectado, las Administraciones Pblicas de

obtener el consentimiento del mismo o, en su defecto, la oportuna autorizacin judicial.
Artculo 97. APREMIO SOBRE EL PATRIMONIO.

1. Si en virtud de acto administrativo hubiera de satisfacerse cantidad lquida se segu

procedimiento previsto en las normas reguladoras del procedimiento recaudatorio e
ejecutiva.

2. En cualquier caso no podr imponerse a los administrados una obligacin pecuniaria q

estuviese establecida con arreglo a una norma de rango legal.
Artculo 98. EJECUCIN SUBSIDIARIA.

1. Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos que por no ser personal
puedan ser realizados por sujeto distinto del obligado.

2. En este caso, las Administraciones Pblicas realizarn el acto, por s o a travs de las per
que determinen, a costa del obligado.

3. El importe de los gastos, daos y perjuicios se exigir conforme a lo dispuesto en el a

anterior.

4. Dicho importe podr liquidarse de forma provisional y realizarse antes de la ejecucin, a rese
la liquidacin definitiva.
Artculo 99. MULTA COERCITIVA.

1. Cuando as lo autoricen las leyes, y en la forma y cuanta que stas determinen

Administraciones Pblicas pueden, para la ejecucin de determinados actos, imponer m
coercitivas, reiteradas por lapsos de tiempo que sean suficientes para cumplir lo ordenado,
siguientes supuestos:

a) Actos personalsimos en que no proceda la compulsin directa sobre la person

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Tema 11 Polica Local.

obligado.

b) Actos en que, procediendo la compulsin, la Administracin no la est

conveniente.
c) Actos cuya ejecucin pueda el obligado encargar a otra persona.

2. La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan imponerse con tal car
compatible con ellas.
Artculo 100. COMPULSIN SOBRE LAS PERSONAS.

1. Los actos administrativos que impongan una obligacin personalsima de no hacer o sop
podrn ser ejecutados por compulsin directa sobre las personas en los casos en que l
expresamente lo autorice, y dentro siempre del respeto debido a su dignidad y a los dere
reconocidos en la Constitucin.

2. Si, tratndose de obligaciones personalsimas de hacer, no se realizase la prestacin, el ob

deber resarcir los daos y perjuicios, a cuya liquidacin y cobro se proceder en va administra
Artculo 101. PROHIBICIN DE INTERDICTOS.

No se admitirn a trmite interdictos contra las actuaciones de los rganos administra

realizadas en materia de su competencia y de acuerdo con el procedimiento legalm
establecido.

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Jos Lozano Nievas.

Tema 11 Polica Local.

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