ESTUDIO SOCIO ECONOMICO

A. NOMBRE DEL PROYECTO

El nombre que se le asign al proyecto y que se mantendr durante todo el ciclo
del proyecto es MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE
EDUCACIN INICIAL ESCOLARIZADA EN LA I.E. N 38254/Mx-P- LUIS
CAVERO BENDEZU, DEL DISTRITO DE HUANTA, PROVINCIA DE HUANTA,
REGIN DE AYACUCHO
B. OBJETIVO DEL PROYECTO
En los anlisis se identific el Problema central como: NIOS DE 3 A 5 AOS
ALEDAOS A LA I.E.I. LUIS CAVERO BENDEZU DE HUANTA, QUE NO
ACCEDEN A LOS SERVICIOS DE EDUCACION INICIAL ESCOLARIZADA.
Por lo que el Objetivo Central del proyecto es: NIOS DE 3 A 5 AOS
ALEDAOS A LA I.E.I. LUIS CAVERO BENDEZU DE HUANTA, ACCEDAN A
LOS SERVICIOS DE EDUCACION INICIAL ESCOLARIZADA.
POBLACIN DEMANDANTE EFECTIVA CON PROYECTO.

Como se puede observar en el cuadro anterior, la demanda de estudiantes en la

I.E. N38254 en el nivel inicial ir en aumento, en comparacin con la poblacin
demandante efectiva sin proyecto, debido a que est recupera sus expectativas
cuando est implementado, llegando a una suma de 144 nios en el ao 2023.

ANLISIS DE LA DEMANDA
La poblacin demandante efectiva sin proyecto es aquella proporcin de la
poblacin potencial que efectivamente asiste a un establecimiento educativo
pblico. El trmino sin proyecto se refiere a que este procedimiento debe
realizarse considerando que el proyecto no existe, en oposicin a lo que
sucedera si el proyecto existiera (la situacin con proyecto).

COSTOS DEL PROYECTO SEGN EL PERFIL TRECNICO APROBADO.

CONSOLIDADO DE INVERSIONES ALTERNATIVA SELECCIONADA
(A PRECIOS PRIVADOS)

COSTOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO

Los costos en la situacin Sin proyecto, estn representados por los costos de
operacin y mantenimiento de la I.E.I. N 38254. Los costos se han obtenido a
partir de las estimaciones realizadas por la direccin de la institucin educativa.
En el siguiente cuadro se muestra los costos en la situacin sin proyecto a precios
privados a lo largo del horizonte del proyecto.
3

COSTOS

DE

OPERACIN

MANTENIMIENTO

CON

PROYECTO

ALTERNATIVA SELECCIONADA

COSTOS OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA SELECCIONADA

RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL.

De acuerdo a los indicadores anteriores, podemos concluir que la Alternativa 01

es la recomendada para el presente proyecto, debido qu a precios privados y

sociales la prestacin del servicio educativo por unidad de beneficiario, representa

un menor costo para el Estado respecto a la alternativa 02.
. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
El proyecto es sostenible en el horizonte del proyecto, por constituir una obra
prioritaria para el desarrollo educativo en el distrito de Huanta,

la zona de

influencia del proyecto, toda vez que gran nmero de nios en edad de estudiar
no pueden hacerlo al no encontrar las garantas en la infraestructura existente. El
proyecto se considera sostenible en el perodo de toda su vida til por las
siguientes razones:
A) CAPACIDAD DE GESTIN DE LA ORGANIZACIN ENCARGADA DEL
PROYECTO EN SU ETAPA DE INVERSIN Y OPERACIN.
La institucin encargada del proyecto en su etapa de inversin ser el Gobierno
Regional, que es la Unidad Ejecutora propuesta para este proyecto, ya que
cuenta con la capacidad operativa tcnica, econmica, logstica y administrativa,
para la gestin de proyectos de diversa ndole, como rgano de desarrollo en la
regin Ayacucho desde aos atrs viene ejecutando proyectos de infraestructura
educativas e instituciones de nivel local, habiendo garantizado la calidad de los
mismos.
En la etapa de operacin la entidad encargada ser la Direccin Regional de
Educacin de Ayacucho, a travs de la Ugel Huanta, que es la responsable de la
gestin educativa en la provincia de acuerdo a sus competencias, as mismo
existe el compromiso de operacin y mantenimiento del proyecto.
B) DISPONIBILIDAD DE RECURSOS.
El proyecto ser Co- financiado por la Ugel Huanta, que cuenta con los recursos
necesarios para la ejecucin del proyecto. En relacin a los recursos de inversin,
el gobierno regional Ayacucho cuenta con recursos disponibles provenientes de
las fuentes de financiamiento de recursos ordinarios y recursos determinados:
Canon y sobre canon.
El Gobierno Regional Ayacucho, tiene competencias para ejecutar el presente
proyecto. De acuerdo a la Ley N 27867, Ley orgnica de Gobiernos Regionales,
5

son funciones de los gobiernos Regionales en materia de educacin, cultura,

ciencia, tecnologa, deporte y recreacin: Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y
administrar las polticas locales de educacin, cultura, ciencia y tecnologa,
deporte y recreacin de la regin.
C) FINANCIAMIENTO

DE

LOS

COSTOS

DE

OPERACIN

MANTENIMIENTO.
El financiamiento de los costos de Operacin del Proyecto estar a cargo de la
Direccin Regional de Educacin Ayacucho, a travs de la Unidad de Gestin
Educativa Local de Huanta, que garantizar el pago de remuneraciones del
Director, Profesores y de Servicio, para ello se cuenta con los compromisos
respectivos. Asimismo, se tiene el compromiso de la direccin, docentes y padres
de familia de la I.EI. N38254, para realizar los trabajos de mantenimiento de la
infraestructura de la institucin educativa.
D) PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS.
La APAFA del Centro Educativo, la plana directiva y docente de la I.E.I. N38254,
La Unidad de Gestin Educativa Local de Huanta, La Municipalidad Provincial de
Huanta y el gobierno regional Ayacucho han participado activamente desde la
fase de identificacin del proyecto, habiendo mostrado el inters por hacer
realidad la ejecucin del proyecto, a fin de prestar un adecuado servicio a la
poblacin demandante de nivel inicial en la zona, han mostrado el inters por
colaborar en todo el proceso de ejecucin de esta obra, as como participar en
todo el proceso de mantenimiento y cuidado del mismo, tal como se sustenta en
los documentos adjuntos en los anexos.
En consecuencia, la sostenibilidad del proyecto est garantizada. La ejecucin
del proyecto contribuir a mejorar el nivel socio cultural de los pobladores del rea
de influencia del proyecto, contribuir a mejorar los logros de aprendizaje al
terminar la educacin inicial y la disminucin de las tasas de desaprobacin y
desercin escolar.

E. ORGANIZACIN Y GESTIN
La poblacin beneficiaria se encuentra adecuadamente organizada mediante las
APAFAS, lo que garantiza una real capacidad de gestin a fin de cumplir los
compromisos y lograr un servicio de calidad. Ello incluye asegurarse de que los
contenidos se basen en el currculo oficial acorde con el nivel educativo inicial as
como que se vaya a aplicar o no la diversificacin curricular que hace posible
adaptar un tercio de dichos contenidos a las realidades de cada zona.
Todos los involucrados en el proyecto tales como: APAFA, el Director de la I.E.I.
N38254, La Municipalidad Provincial de Huanta, La Unidad de Gestin Educativa
Local de Huanta y el Gobierno Regional de Ayacucho, han participado
activamente desde la fase de identificacin del proyecto, habiendo mostrado el
inters por hacer realidad la ejecucin del proyecto, a fin de prestar un adecuado
servicio a la poblacin demandante de nivel inicial en la zona.
El Gobierno Regional Ayacucho, que ser la encargada de la ejecucin del
presente proyecto, como rgano de desarrollo Regional, desde aos atrs viene
ejecutando proyectos de diversa naturaleza y envergadura de infraestructura
educativa e instituciones de nivel local, regional y nacional, habiendo garantizado
la calidad de los mismos, ya que cuenta con capacidad operativa tcnica,
econmica, logstica y administrativa. Asimismo, los sistemas de monitoreo,
supervisin y control de las diversas actividades escolares: las clases, el uso de
los materiales y equipos, el desempeo y cumplimiento de los docentes, entre
otras cosas, estarn a cargo de la Unidad de Gestin Educativa de Huanta.

PARTICIPACIN

DE

LAS

ENTIDADES

INVOLUCRADAS

DE

LOS

BENEFICIARIOS
La Formulacin de este perfil ha sido elaborado con la participacin activa de las
autoridades educativas como, la plana directiva docentes, UGEL Huanta y
padres de familia en coordinacin con las autoridades del Distrito de Huanta,
quienes plasman su participacin en los respectivos documentos de gestin y
opinin que se adjuntan en el anexo correspondiente (documentos de
sostenibilidad), mediante ello solicitan la construccin de aulas, ambientes
7

complementarios debido al incremento de la desercin estudiantil a causa de una

falta de infraestructura y dedicarse a actividades agrcolas, entre otros.
Por ello es primordial la formulacin de un proyecto que permita dar solucin a los
problemas mencionados, con la unificacin y lograr un mejor aprestamiento
educativo. As mismo la APAFA se compromete a realizar el cuidado y
mantenimiento de la infraestructura en coordinacin permanente con la direccin
del plantel, tambin se cuenta con la opinin respectiva de la Direccin del Plantel
en dar sostenibilidad al proyecto y de la misma manera de la UGEL Huanta;
siendo stos el origen de la elaboracin del presente estudio a nivel de perfil.
Las instituciones y entidades involucradas en la solucin del problema, que
muestran mayor inters son:

Ministerio de Educacin (MINEDU)

El rol del Ministerio de Educacin, es Proveer y administrar los servicios
educativos pblicos gratuitos y de calidad para garantizar el acceso universal a la
Educacin y una oferta educativa equitativa en todo el sistema, en este caso
prioriza en nivel inicial, para garantizar un buen nivel educativo para el nivel
prximo. En la ley general de Educacin, articulo 4, menciona que la educacin
es un servicio pblico, por lo que el estado garantiza la gratuidad de la enseanza
en todos sus niveles y modalidades; y en la educacin Primaria y Secundaria se
complementa obligatoriamente con programas de alimentacin, salud y entrega
de materiales educativos. (Proyecto Educativo Nacional 2021 Objetivo Estratgico 4- Pg. 98).
Formula y propone la poltica, objetivos y estrategias pedaggicas en los niveles
de Educacin Inicial, Primaria, y Secundaria, de manera coordinada con las
respectivas Direcciones; adems de normar la gestin pedaggica en las
diferentes Instituciones Educativas y programas; Participa con la dotacin de
docentes, personal administrativo, garantizando los gastos corrientes y de
operacin durante la proyeccin del proyecto.
Por otro lado la Oficina de Infraestructura Educativa OINFE, del Ministerio de
Educacin mantiene una coordinacin directa y permanente con los responsables
de infraestructura de las instancias intermedias de Gestin del MED, con la
8

finalidad de apoyar tcnicamente las acciones de evaluacin de la infraestructura

educativa y el uso efectivo y eficiente del Sistema de Informacin de
Infraestructura Educativa (SIED). Por lo tanto el Ministerio de Educacin mediante
la OINFE participa activamente en la creacin de las infraestructuras educativas
iniciales en los distintas reas urbanas y rurales en coordinacin con la Direccin
de Educacin Inicial y este a la vez con la UGEL Huanta, priorizando los sectores
ms vulnerables como los centros poblados de distintos provincias tanto en las
zonas rurales y urbanas y este es el caso de la I.E. N 38254/Mx-P Huanta.
El Gobierno Regional de Ayacucho
Fortalecer el rol del Gobierno Regional a travs de rganos descentralizados para
el seguimiento y monitoreo del sistema educativo y apoyando en el
cofinanciamiento de los proyectos de innovacin que promuevan la Educacin de
Calidad. La educacin, como motor del desarrollo, juega papel preponderante en
todo proceso de modernizacin del Estado y especialmente en el proceso de
descentralizacin. Por ello las actividades que se implementan tienen el propsito
de garantizar un servicio educativo de calidad, siendo estas la capacitacin
permanente del docente, el fortalecimiento de la autonoma de las Instituciones
Educativas, el impulso a la movilizacin social por la lectura y los aprendizajes
fundamentales, afn de revertir progresivamente el fracaso escolar.
La ejecucin de la propuesta responde adems a la atencin de una
problemtica, la limitada dotacin de servicio pblico con respecto a educacin,
en la comunidad es

por ende

la calidad de vida de sus habitantes. La

administracin del sistema debe ir acompaada por una perspectiva estratgica y

descentralizada, que desarrolle capacidades efectivas de gobierno sectorial en
sus distintos mbitos, asegurando el incremento sustantivo del financiamiento
pblico y privado a la educacin.
El Gobierno Regional de Ayacucho es una Institucin slidamente estructurada,
con identidad propia, que cuenta con recursos humanos calificados e integrados y
con un nivel tecnolgico moderno, para ofrecer servicios de calidad a la
comunidad contribuyendo a la reduccin de los niveles de pobreza, afianzando el
proceso de descentralizacin y generando oportunidades de inversin y de
alternativa econmica.
9

La Municipalidad Provincial de Huanta.

El objetivo central de esta propuesta es desarrollar una educacin pertinente y de
calidad, concediendo el rol principal a los agentes directos (la comunidad
educativa) y al rgano de Gobierno Local Provincial (la Municipalidad),
responsable de conducir el proceso de desarrollo integral de la localidad. La tarea
entonces es consolidar el liderazgo de los gobiernos locales en la educacin y
posibilitar el desarrollo de capacidades para su gestin, fortalecer la participacin
ciudadana, la articulacin local intersectorial, el empoderamiento de los actores
educativos, docentes, familias, estudiantes y organizaciones sociales entorno a
proyectos compartidos y programas de accin concretos.
Con la presencia de autoridades locales y poblacin beneficiaria en general, se
logr identificar un conjunto de problemas y/o necesidades, donde destaca el
Proyecto: Mejoramiento y Ampliacin de los

Servicios de Educacin inicial

Escolarizada en la I.E. N 38254/Mx-P Luis Cavero Bendezu, Distrito de Huanta,

Provincia de Huanta, Regin Ayacucho.
Direccin Regional de Educacin Ayacucho.
La Direccin Regional de Educacin (DREA) y las Unidades de Gestin Educativa
Local (UGEL) conjuntamente con las instancias regionales provinciales y
distritales como rganos de planificacin, gestin y liderazgo de

polticas

promueven la educacin en sus distintos niveles (Inicial, Primaria y Secundaria)

dando prioridad en este caso el nivel Inicial por ser bsico para el avance al
siguiente nivel que es la primaria.
Como rgano especializado del Gobierno Regional, adems de las funciones
establecidas en la Ley General de Educacin y el Reglamento de la Gestin del
Sistema Educativo debe desarrollar las siguientes acciones:
Analizar roles, funciones y desempeos del docente y lograr un
acercamiento a las caractersticas ideales del maestro intercultural, en
cuanto a persona, profesional y ser social.
Coordina el cumplimiento de los lineamientos para el proceso de
seleccin de personal docente y administrativo de su jurisdiccin

10

 Formula, aprueba, ejecuta y evala el Proyecto Educativo Regional (PER)

y brinda asistencia tcnica para la elaboracin de los Proyectos
Educativos Locales (PEL).
Facilita y promueve las acciones de capacitacin docente y administrativa
en el marco de las prioridades de poltica nacional y regional.
Consolida a nivel regional los reportes de asistencia y permanencia del
personal docente y administrativo, a fin de elaborar estrategias de
supervisin y control.
Promueve e impulsa la constitucin y funcionamiento de las redes de
instituciones educativas.
La DREA en los ltimos aos dictamin normas para mejorar las infraestructuras
educativas para los distintos centros educativos del nivel inicial en la regin
Ayacucho, esto en coordinacin con la UGEL Huanta como ente ejecutor en la
provincia del mismo nombre.
Unidad de Gestin Educativa Local de Huanta (UGEL-Huanta)
La Unidad de Gestin Educativa Local proporcionan a las instituciones educativas
asesora, apoyo y estmulo para que registren e informen de manera prioritaria,
sobre problemas, soluciones, actividades y situaciones de la institucin que
impacten en la mejora de la calidad educativa, la inclusin educativa en las
instituciones, el nivel de atencin a la diversidad cultural, formas de participacin
de los estudiantes, docentes y toda la comunidad en el proceso educativo.
La Unidad de Gestin Educativa Local, Como instancia de ejecucin
descentralizada del Gobierno Regional, adems de las funciones establecidas en
la Ley General de Educacin y el Reglamento de la Gestin del Sistema
Educativo deber desarrollar las siguientes acciones:
Supervisa el cumplimiento de las horas efectivas de clase determinadas
para cada nivel y las disposiciones que sobre esta materia estable esta
Directiva.
Supervisa el uso efectivo de los textos y materiales distribuidos por el
Ministerio de Educacin.
Brinda asistencia tcnica y supervisa el cumplimiento de la simplificacin
administrativa y la difusin de la Ley del silencio administrativo en su
entidad y en las instituciones educativas.
11

 Tiene el nivel de ser ejecutora y la capacidad de elaborar estudios y

construir infraestructuras en beneficio de la poblacin educativa.
Expide las respectivas resoluciones, formalizando el proceso de contrato
del personal docente y administrativo de las instituciones educativas de su
jurisdiccin.
La Direccin y Docentes de la I.E. N 38254/Mx-P Luis Cavero Bendez
El director y docentes tambin se sienten muy preocupados por la
infraestructura de la Institucin Educativa, adicionalmente manifiesta que deben
recibir actualizaciones, charlas, ponencias para mejorar el servicio educativo, el
Rol de los Docentes ser asistir a Programas de formacin y capacitacin
permanente: logrando as mejoramiento continuo, insercin profesional y
reconocimiento a la excelencia profesional. Fortalecimiento de la Profesin a
travs de mritos, evaluacin, formacin continua. Ayacucho junto a otros
departamentos tiene previsto la Capacitacin a 17,899 docentes. (Proyecto
Educativo Nacional 2021 Objetivo Estratgico 3, mbitos y Metas a Nivel Nacional. Pg.43) .

Los Padres de Familia (APAFA)

Los padres de familia, o quienes hagan sus veces, tienen el deber de educar a
sus hijos y el derecho a participar en el proceso educativo y a elegir las
instituciones en que stos se educan, de acuerdo con sus convicciones y
creencias. El rol de APAFA, es un rgano de apoyo a los lineamientos de Poltica
institucional de la Institucin Educativa en el logro de los objetivos del Proyecto
Educativo; adems de ser un nexo de comunicacin entre la comunidad
Educativa y los padres de Familia del distrito de Huanta, quienes se sienten
preocupados por la situacin que vienen atravesando los nios de 3 a 5 aos que
no acceden al servicio educativo principalmente por la falta de infraestructura,
esto se ve reflejado claramente en los datos histricos de la demanda de
estudiantes de la I.E. N 38254/Mx-P de nivel inicial, con un total de 114 nios,
distribuidos en 4 aulas, un aula acondicionada para nios de 3 aos. Para tratar
de solucionar este inconveniente la poblacin en conjunto han efectuado:

Compromiso con mano de Obra No Calificada en la ejecucin del Proyecto.

(Ver Anexo).

12

Compromiso conjuntamente con la direccin del plantel sobre el cuidado y

mantenimiento de la Institucin Educativa. (Ver Anexo).

Beneficiarios Directos
Los beneficiarios directos conforman toda la poblacin estudiantil actual de 3 - 5
aos, de la I.E. N 38254/Mx-P Luis Cavero Bendez de nivel inicial, del distrito
de Huanta, al no contar con adecuadas condiciones de servicio educativo, se
vern beneficiados con los servicios del proyecto directamente; que mejorara su
calidad de vida educativa, y as mismo estaran preparados adecuadamente para
el prximo nivel educacional, como es la educacin primaria.
Las instituciones y entidades involucradas en la solucin del problema, que
muestran mayor inters son:

Director y Docentes de la I.E.I. N 38254/Mx-P Luis Cavero Bendez

Padres de familia de la I.E.I. N 38254/Mx-P Luis Cavero Bendez

Municipalidad Provincial de Huanta

UGEL- Huanta.

Gobierno Regional de Ayacucho.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. CONCLUSIONES
El proyecto es MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE
EDUCACIN INICIAL ESCOLARIZADA EN LA I.E. N 38254/Mx-P- LUIS
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CAVERO BENDEZU, DEL DISTRITO DE HUANTA, PROVINCIA DE HUANTA,

REGIN DE AYACUCHO
El problema central identificado en el presente PIP est definido como: NIOS
DE 3 A 5 AOS ALEDAOS AL C.E. N38254/Mx-P, QUE NO ACCEDEN A LOS
SERVICIOS DE EDUCACION INICIAL ESCOLARIZADA.
De acuerdo a los resultados del anlisis de oferta y demanda, se ha concluido que
existe dficit de infraestructura, recursos humanos, mobiliarios y equipamiento, ya
que la I.E. N38254, en su integridad se encuentra deteriorado con ms de 57
aos de antigedad, el principal problema radica en que la infraestructura no es
suficiente y adecuada para la demanda actual, los mobiliarios y equipos son
inadecuados, siendo los nios de la Institucin Educativa los beneficiados con la
ejecucin del proyecto de inversin pblica.
Se ha identificado dos alternativas de solucin al problema planteado, en donde
ha sido elegido luego de haber realizado la evaluacin social y determinado el
indicador de Costo-Efectividad la Alternativa 01, que permitir ofrecer mejores
condiciones fsicas y un mejor servicio educativo de nivel inicial a la poblacin
estudiantil.
De acuerdo a los indicadores de evaluacin, la alternativa que result ser la ms
rentable fue la alternativa 01, cuyos resultados de los indicadores sociales son:
VACS ps = 1303,949.36 y un Ratio C/E ps = 1,074.76 frente a los resultados de
la alternativa 2, que son ligeramente mayores
El monto de inversin de la alternativa seleccionada asciende a S/.1374.440.18
a precios privados.

14