1 - 3 Andrés Pueyo, A (2008)

ValoracinriesgodeViolencia.A.
AndrsPueyo
El riesgo de violencia, la delincuencia violenta

y su gestin penitenciaria(*).
Dr. D. Antonio Andrs Pueyo
Grupo de estudios Avanzados en Violencia

Departamento de Personalidad. Facultad de Psicologia
Universidad de Barcelona
andrespueyo@ub.edu
(*)Este trabajo es una reflexin extendida de la conferencia que con el

mismo ttulo tuve el honor de impartir en las V Jornadas de Almagro,
durante el mes de Octubre de 2008, organizadas por la ATIP a cuyos
integrantes agradezco su amabilidad as como a todos los asistentes.
ValoracinriesgodeViolencia.A.AndrsPueyo
INDICE
1.
2.
Introduccin
El problema de la violencia y la delincuencia violenta
2.1. Violencia: entre la justicia y la salud pblica
2.2. Violencia y criminologa: prevencin de la delincuencia
3.
Los delincuentes violentos: problemtica actual en las prisiones

3.1. La delincuencia violenta
3.2. Prevalencia y reincidencia de la delincuencia violenta
3.3. Violencia intra-institucional en las prisiones
4.
Valoracin del riesgo de violencia: peligrosidad y valoracin del riesgo

4.1. Peligrosidad y prediccin de la violencia
4.2. Valoracin del riesgo de violencia
4.3. Las guas de valoracin del riesgo de violencia
4.4. La gestin de la violencia y los tcnicos penitenciarios
5.
Conclusiones
6.
Referencias
Los hombres vienen a la prisin como un castigo,

no para ser castigados en ella.
(Ruck, 1951, p. 23)
1.- Introduccin
En el mes de octubre de 2001 se produjo un caso de extrema violencia a
manos de dos delincuentes peligrosos que
se haban escapado de un
centro penitenciario de Lrida. Los dos presos estaban cumpliendo condena

por delitos violentos, uno de ellos por robo, homicidio y tenencia ilcita de
armas y el otro por varios robos con violencia. Uno de ellos tena permisos
de salida y planeo, junto con su compaero, la fuga del centro penitenciario
de ambos. Para lograr este objetivo y mientras uno de los dos reclusos
disfrutaba de un permiso de salida el otro se autolesiono con la intencin de
que lo llevaran a un hospital fuera de la prisin. Una vez fuera del centro y
utilizando un arma de fuego el recluso de permiso ataco a los agentes
policiales que custodiaban el traslado del otro recluso auto-lesionado
matando a uno de ellos e hiriendo gravemente al otro. Con la ayuda de
colaboradores y familiares los dos fugados se escondieron unos das en la
ciudad de Lrida y despus huyeron a unos bosques cercanos a Barcelona,
escondindose de la polica que los buscaba. Durante este tiempo en el
bosque, que se prolong por 33 das, realizaron una violenta accin al
encontrarse con una pareja de novios en una de las noches que estaban
huidos. Agredieron sexualmente a la mujer y asesinaron al hombre, les
robaron el coche y sus pertenencias y siguieron huidos an unos das ms
hasta que la polica los capturo en la zona donde se haban escondido.

Eran peligrosos estos reclusos?
Era previsible todo este cmulo de
sucesos violentos? Naturalmente que conocidos los hechos, a posteriori,

reafirmaramos la idea de la peligrosidad de ambos delincuentes. En las
fichas penitenciarias de ambos delincuentes existan anotaciones acerca de
su historial criminal, su comportamiento en prisin y otras informaciones
socio-psicolgicas. Uno de los dos delincuentes gozaba de una buena
consideracin penitenciaria y obtena permisos con regularidad en cambio el
otro, principalmente por razn del delito por el que cumpla condena, no
sala del centro penitenciario. Nadie hubiese previsto estos hechos, an
atribuyndoles una cierta peligrosidad (por su historial delictivo). Nadie
podra haber anticipado estos graves y violentos delitos (dos asesinatos,
una agresin sexual grave y un intento de homicidio, adems de otros
delitos no-violentos).
La tarea de los tcnicos de prisiones se pone en cuestin cuando suceden
casos como ste u otros similares, especialmente cuando un delincuente
reincide de nuevo. Anticipar o predecir estos hechos es fundamental para
prevenirlos pero, es posible realizarlo tcnicamente? Generalmente a
posteriori parece que todos los indicios apuntaban a que tena que pasar lo
que paso. Pero la realidad es que antes de que sucedan los hechos violentos
todo parece conciliarse para no descubrir, ni a los ojos ms expertos y
acostumbrados, lo que puede suceder.
Unos aos ms tarde, en 2004, otro suceso de extrema gravedad pona en
entredicho la eficacia predictiva y la propia labor rehabilitadora de los
responsables penitenciarios. En este caso un agresor sexual crnico de 35
aos y que haba pasado los ltimos 19 aos de su vida en prisin por una
serie de agresiones sexuales, sali de permiso de la prisin y asesino y
agredi sexualmente a dos mujeres, agentes de polica en prcticas, en un
hecho que conmociono la ciudad de Barcelona. Todos los tcnicos y
responsables penitenciarios que conocan a este delincuente saban de su
peligrosidad, haba realizado 6 agresiones sexuales sobre mujeres adultas
desconocidas para l. Era fcilmente predecible una nueva agresin sexual
pero nadie lo crea capaz de realizar un asesinato. Su comportamiento en
prisin era correcto y sin ser un preso modelo no tena graves problemas de
adaptacin al medio penitenciario. Era peligroso o no? A la luz de su

historia y del ltimo delito quin no lo calificara as. Pero el problema de la
prediccin es estimar esta peligrosidad antes de que la conducta del interno
despeje esa duda con la claridad que nos muestran estos dos casos.
Y en 2008, a resultas de la coincidencia temporal de dos hechos,
una
agresin sexual y homicidio de un nio de 5 aos a manos de un pedfilo

convicto de permiso penitenciario en Francia y la puesta en libertad en
Barcelona de otro agresor sexual no-rehabilitado, se plantea un debate
pblico sobre la necesidad de la castracin qumica de estos delincuentes
para reducir el riesgo de reincidencia y aumentar la seguridad pblica. En
Catalua, impulsada por la consejera de justicia de la Generalitat, se reuni
una comisin de expertos, presidida por un jurista de larga tradicin, el Sr.
Jose Maria Mena, para tratar el tema de la reincidencia en delitos graves,
entre los que se deben enmarcar las agresiones sexuales reiterativas. All se
acordaron varias propuestas de medidas para el control de la reincidencia.
En concreto se propone incluir el tratamiento hormonal (mal llamado
castracin
qumica
que
debe
denominarse
supresin
hormonal
reversible) en el contexto, y con las regulaciones propias de un tratamiento

farmacolgico, del tratamiento integral para el control de la agresin sexual.
Adems se recomend introducir instrumentos de evaluacin del riesgo de
violencia futura de forma habitual en el contexto jurdico-penitenciario,
compartir informaciones relevantes con otros agentes preventivos, el
tratamiento penitenciario de estos delincuentes, el uso de la libertad
vigilada, etc (ver Informe Comisin)1
Con todas las reservas de los casos nicos, como son los anteriores a
efectos empricos, los casos presentados nos plantean directamente el
problema que queremos tratar Podemos anticipar los delitos violentos? Se
puede predecir la reincidencia violenta? Existen tcnicas que ayuden a los
tcnicos de prisin a tomar decisiones anticipando lo que puede suceder con
los internos a los cuales se les da un permiso, se les cambia de clasificacin
o se les otorga un nuevo destino en el centro penitenciario? De estos
problemas trata la valoracin del riesgo de violencia. La posibilidad que un
http://www20.gencat.cat/docs/Justicia/Documents/ARXIUS/Comissio_Mena_cas.pdf
interno en prisin se suicide o se produzca lesiones fsicas graves, que

pueda producir dao o se comporte violentamente con otros internos o con
cualquiera de los trabajadores penitenciarios o incluso sobre su propia
pareja en una visita. Estos comportamientos violentos que acontecen en el
interior o el exterior de los centros penitenciarios, tambin en contextos
como en el cumplimiento de medidas de seguridad en centros sanitarios o
en los entornos donde el penado cumple sus penas alternativas, tanto en
adultos como en jvenes, es uno de los objetivos de la prevencin y de la
intervencin penitenciaria y que hay que alcanzar por medio de la accin de
sus tcnicos.
Este trabajo es una reflexin actualizada sobre el impacto que tiene la
valoracin del riesgo de violencia en el contexto penitenciario y en
referencia a la tarea de los tcnicos penitenciarios. Se enmarca entre tres
elementos determinantes: la violencia, la delincuencia violenta y la
prediccin del riesgo de violencia en el medio penitenciario. Se presentarn
argumentos a favor de considerar la prevencin de la delincuencia violenta
como uno de los apartados destacados de la prevencin de la violencia en
general. As mismo se incluye un repaso a la concepcin de la violencia, en
una visin compartida jurdico-sanitaria que promueve la OMS. En el
segundo apartado se analiza el problema de la delincuencia violenta, su
prevalencia e incidencia en Espaa incluyendo una breve aproximacin a la
violencia intra-institucional que en el medio penitenciario ocupa un lugar
importante en cuanto a la tarea predictiva. Por ltimo se propone sustituir
el diagnstico de la peligrosidad criminal de los internos, como elemento
propio del pronstico de la reincidencia violenta por una nueva tecnologa:
la valoracin de riesgo de violencia. Los argumentos centrales de esta
nueva tecnologa predictiva provienen de la mayor sensibilidad predictiva de
sta y de su modificabilidad. Atendiendo a este ltimo factor, en los dos
apartados finales del trabajo, se presentan las guas de valoracin del riesgo
de violencia y su utilidad en el marco de la gestin del riesgo de violencia
que ser, a nuestro entender, uno de los nuevos retos profesionales de los
tcnicos penitenciarios. La gestin del riesgo de violencia complementar a
los tratamientos psicolgicos en las prisiones, permitiendo una reduccin
eficaz de los fenmenos violentos que son propios de la delincuencia ms

grave y perniciosa.
2.- El problema de la violencia y la delincuencia violenta
2.1.-Violencia: entre la justicia y la salud pblica

La violencia es un fenmeno interpersonal y social que afecta seriamente al
bienestar y la salud de los individuos (Reiss, 1994). En la actualidad es un
problema
colectivo
social
de
primer
orden,
que
tiene
graves
consecuencias sobre el desarrollo poltico-econmico y social de los grupos

humanos (Krug et al., 2002). Esta realidad ha provocado una importante
alarma social y una reaccin de rechazo e intolerancia generalizada acerca
del uso de la violencia en las relaciones humanas. La mayora de sociedades
identifican el comportamiento violento con el delito u otra forma de
comportamiento anti-normativo y antisocial (Lykken, 1995). La violencia,
sus causas y consecuencias convocan a juristas, criminlogos, sanitarios,
expertos en conducta y trabajadores sociales en estrecha colaboracin a la
bsqueda
de
soluciones
eficaces.
Muchos
de
estos
profesionales
histricamente ya se haban ocupado de estos problemas en el marco de la

Criminologa (Garrido, Stangeland y Redondo, 2006) pero hoy comprender
la delincuencia violenta es un nuevo reto que debe asumir la Criminologa
del s.XXI. En este momento histrico nuestra sociedad y con respecto a la
violencia, especialmente la interpersonal (delitos violentos, agresiones
sexuales, ) muestra una actitud compuesta por la combinacin de tres
elementos importantes: la sensibilidad al riesgo, la obsesin por la
seguridad y la intolerancia colectiva a la violencia.
A lo largo del siglo XX la Criminologa desarroll numerosas teoras acerca
de las razones del delito (Garrido y otros, 2006). Estas teoras se ocupan
del delito en general, el delito entendido como un conjunto heterogneo de
acciones antinormativas que tenan en las razones sociales e individuales
sus principales causas. La delincuencia violenta, en la medida en que se
caracteriza principalmente por sus dainas consecuencias en las personas,
tiene muchos efectos preocupantes: inseguridad, amenaza a la salud

pblica ya que se convierte en un factor de mortalidad, victimizacin,
perdida y disminucin de la productividad, miedo al delito, descenso de la
calidad de vida y el bienestar de los ciudadanos, adems de los costos
directos e indirectos que representa le gestin y control de estos actos
delictivos (DeLisi y Conis, 2008). Las teoras criminolgicas han de mejorar
y especializarse para explicar el delito violento. Los modelos clsicos son
poco especficos para este tipo de delincuencia que no responde a las
causas clsicas (pobreza, necesidades, anomia social,..), quizs la bsqueda
de las explicaciones del delito violento se encuentren, probablemente, ms
en el nivel individual que en el comunitario. Por ltimo el delito violento
requiere nuevas estrategias de intervencin y control, que van ms all de
las que aplica el sistema penal y requerir un esfuerzo comunitario donde
los protagonistas sean los profesionales de la poltica criminal pero en
colaboracin con los profesionales de la educacin, la sanidad y los servicios
sociales.
La violencia es un problema social y de salud pblica que afecta a los
humanos desde que nacen hasta que mueren. La violencia entendida como
problema de salud pblica supera en mucho el tema de la delincuencia a
la que, naturalmente, integra. El problema de la violencia hoy en Espaa, y
en el mundo occidental, es tanto un problema penal como de salud pblica.
Es penal porque todas las acciones que incluyen violencia forman parte de
los delitos que se recogen en el cdigo penal. Es tambin un problema de
salud pblica porque las consecuencias de la violencia afectan notablemente
a la salud y el bienestar de las vctimas. Si hace unos cuantos aos la
preocupacin con los agresores sexuales, por ejemplo, era propia de los
criminlogos ahora la violencia sexual es tambin una preocupacin
compartida tanto por el personal sanitario (especialmente interesado en
intervenir con las vctimas) como por el penitenciario (en relacin con los
agresores). Como fenmeno complejo que es la violencia no se comprende
solamente desde una perspectiva nica sino que requiere aproximaciones
multidisciplinarias. Los profesionales penitenciarios, como sucede con el
resto de profesionales del mundo de la justicia, abordan tradicionalmente el
problema de la violencia desde un paradigma unitario, el jurdico-
criminolgico. Ahora las aportaciones sobre este problema que vienen de

mbitos como el sanitario o el asistencial son imprescindibles para
comprender el fenmeno complejo de la violencia. Esta afirmacin adquiere
mxima significacin al hablar de la prevencin.
Las soluciones para evitar la violencia se reclaman a distintos profesionales.
A los psiquiatras y los psiclogos, por la creencia extendida de que la
violencia est estrechamente vinculada a la enfermedad mental, el consumo
de alcohol y otras drogas as como mltiples variables personales como el
autocontrol o la agresividad. Se pide a los socilogos y trabajadores sociales
que aporten soluciones desde sus conocimientos para este grave problema
asociado a los factores de riesgo social tales como la marginalidad, la
pobreza, las actitudes pro-violentas, etc. Tambin los educadores y los
maestros estn llamados a esta colaboracin porque la prevencin escolar y
precoz puede resolver en parte la aparicin de comportamientos violentos.
Pero los profesionales que se llevan la palma en esta demanda social son
todos aquellos directamente relacionados con la gestin y el control de la
delincuencia: criminlogos, juristas, policas, tcnicos penitenciarios, etc. La
razn es ms que evidente: las acciones violentas son una forma de
comportamiento social consideradas como delito en casi todas las leyes y
cdigos penales vigentes en las sociedades avanzadas y por tanto la
conducta violenta es causa de persecucin, detencin, juicio y condena de
sus autores. La preocupacin por la violencia ha impactado directamente
sobre la criminologa y sus profesionales, ya que si bien la delincuencia
violenta siempre les haba interesado, desde hace unos aos ocupa un lugar
preeminente (Redondo y Andrs-Pueyo, 2007).
La violencia juvenil, la violencia familiar y de pareja y, muy especialmente
las formas de violencia criminal ms extremas, como las agresiones
sexuales o los asesinatos, son problemas sociales urgentes aunque muchos
de ellos no son nuevos. Generan demandas profesionales inmediatas para
encontrar soluciones eficaces. Como las dimensiones de los problemas que
crea la violencia son diversos: polticos, jurdicos y socio-sanitarios
requieren una intervencin multiprofesional coordinada. Un buen ejemplo
de esto que decimos lo vemos al analizar la lucha contra la violencia
domstica y de pareja. Adems de los expertos, muchos otros opinadores,
algunos demasiado alarmistas, aportan sus reflexiones y tambin sus

soluciones que a veces se convierten en normas y leyes que afectan
negativamente al funcionamiento social (Larrauri, 2008; Redondo, 2009).
Entre los expertos que se ocupan profesionalmente de la violencia se
encuentran los tcnicos de prisiones que, a su vez, provienen de esta matriz
variada
de
profesionales
que
agrupa
la
criminologa.
Los
tcnicos
penitenciarios, en tanto que piezas clave del servicio pblico que cumplen,
tienen encomendada una tarea que los sita en el interfase entre los
ciudadanos y los delincuentes, al recibir del Estado el encargo de custodiar
y rehabilitar a los penados, entre los cuales se encuentran los delincuentes
peligrosos y violentos de los que nos vamos a ocupar en este trabajo.
2.2.- Violencia y criminologa: prevencin de la delincuencia

Definimos la violencia siguiendo a la OMS (Krug y otros, 2002) como: el
uso deliberado de la fuerza fsica o el poder, ya sea en grado de amenaza o
efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que
cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daos
psicolgicos, trastornos del desarrollo o privaciones. Esta definicin
considera la violencia como algo ms que una conducta. La violencia no es
ni una respuesta emocional, ni un sntoma psicopatolgico, un instinto o
impulso irrefrenable, ni una respuesta simple, automtica o irreflexiva. La
violencia es una estrategia psicolgica que se pone en marcha por parte de
los individuos (o a veces por parte de los grupos) para alcanzar un fin
determinado y para ello se ejerce (Andrs y Redondo, 2007). Por ejemplo
en el caso de la delincuencia violenta organizada o en el terrorismo vemos
claramente esta concepcin de la violencia como estrategia. Esto significa
que la violencia requiere, por parte del sujeto o grupo que la realiza, la
utilizacin
de
deliberadamente
diferentes
esta
recursos
estrategia
en
y
un
procesos
que
comportamiento
convertirn
o
serie
de
comportamientos dirigidos a lograr un objetivo, generalmente un beneficio

a costa de daar a otros. La violencia tiene diversas formas de expresarse
aunque casi siempre, debido a la importancia de sus efectos, consideramos
la violencia fsica como su modelo ms representativo. Pero hay otros tipos
10
de violencia, como la psicolgica, econmica, negligencia, etc., que forman

parte
de
este
complejo
fenmeno
que
siempre
comparten
dos
caractersticas definitorias: la intencin de daar y la consecucin de estos

daos en la vctima.
M. Rutter (1998) distingue dos tipos bsicos de delitos donde la violencia
tiene un papel primordial. Los delitos violentos se pueden dividir en aquellos
en los que la violencia tiene una funcin instrumental y una utilidad clara
para la finalidad que persigue el delincuente (ejemplos de este tipo son el
secuestro, la violencia sobre la pareja, el terrorismo, el homicidio por
encargo..) y los delitos en que la violencia est asociada a una situacin de
intenso contenido emocional (como un homicidio en el contexto de una
pelea, la agresin fsica entre bandas juveniles, .). Estas categoras no son
mutuamente excluyentes ya que por lo general acontecen, con mucha
frecuencia en una secuencia interactiva o de forma complementaria, a veces
muy difcil de distinguir. No es nada infrecuente que en el curso de un
atraco, donde la situacin emocional del agresor y de la vctima es de una
gran
alteracin,
se
puedan
dar
sucesos
violentos
no
planificados
anteriormente y con poca utilidad para la finalidad del mismo, pero con
consecuencias fatales para la vctima. La mayora de sucesos violentos
cursan con cambios emocionales intensos y por tanto la divisin antes
mencionada
es
simplemente
efectos
de
comprender
mejor
la
heterogeneidad de la naturaleza de la violencia en los delitos.

La anterior distincin propuesta por Rutter es convergente con la que ha
mantenido tradicionalmente la Psicologa al distinguir dos tipos de agresin
que aparecen en la estrategia violenta. La agresin instrumental es la que
predomina
en
la
delincuencia
que
ms
preocupa.
Los
intereses,
motivaciones y forma de operar estn pensados y programados para

conseguir una determinada finalidad y las claves explicativas hay que
buscarlas en el plano racional de los actores que realizan las acciones
delictivas. Esta realidad nos enfrenta con el peor caso de la violencia,
aquella que no responde a pulsiones o alteraciones susceptibles de
tratamiento psicolgico o que estn asociadas a estados pasajeros del
sujeto. De ah que la violencia que se ejerce de este modo sea el mejor
ejemplo de la definicin de violencia como estrategia finalista. Controlar,
11
prevenir y recuperar a los agresores que utilizan la agresin instrumental es

muy difcil. Estos delincuentes suelen ser, en su ejecucin antisocial,
personas
eficaces,
competentes
con
unas
creencias
valores
profundamente antagnicos con los valores sociales predominantes en las

sociedades humanas modernas. Entre stos delincuentes se incluyen
personajes cercanos al prototipo de delincuente peligroso, representado
por el psicpata, aunque a veces esta asociacin es incorrecta. No obstante
no todos los delincuentes violentos encajan en ese tipo peligroso ya que a
veces personas sin antecedentes o sin perfiles tpicamente delictivos
tambin pueden cometer un acto violento.
El otro tipo de violencia es la que implica la agresin reactiva. Es la que
generalmente asociamos a los ataques de ira, de venganza por celos
pasionales o situaciones emotivas. Es una agresin instantnea, no
planificada, aunque si intencional, y adems en la mayora de los casos
fcilmente identificable. No es habitual en el tema que nos ocupa, pero
tampoco es infrecuente en la actualidad y en delitos como son los de
violencia domstica o de pareja. Pensemos en peleas, enfrentamientos en la
calle, agresiones domsticas,... muchas situaciones que, a diferencia de la
violencia instrumental, no dejan ningn beneficio a los actores y que se
realizan bajo impulsos sin control. No obstante y si analizamos los sucesos
violentos en s mismos y de forma diferenciada, nos encontraremos que en
algunas ocasiones estos actos violentos impulsivos (de ah que se
denominen gratuitos o intiles) acompaan acciones planificadas de forma
cuidadosa y detallada pero ms como subproducto que como centro de la
accin delictiva.
Una conclusin aceptada mayoritariamente es que la mejor forma de
combatir la violencia y sus efectos es la prevencin de la misma (OMS,
2006). Esta afirmacin, que a veces ms parece un mantra que una
realidad, forma parte del repertorio de medidas que las sociedades
modernas disponen para tratar cualquier problema grave que les afecta. La
prevencin
se
propone
para
evitar
los
accidentes
de
trfico,
las
enfermedades coronarias, la hipertensin, los incendios, los accidentes

laborales, etc.. siempre que tratamos de evitar las consecuencias dainas o
12
lesivas de cualquier fenmeno social, natural o tecnolgico, la prevencin es

la mejor estrategia.
La prevencin de la delincuencia violenta, uno de los apartados ms
destacados de las polticas de prevencin de la violencia en general, se
ocupa de identificar las formas de evitar que los delincuentes (y otros
inimputables)
no
vuelvan
reincidir
en
sus
actos
violentos.
Esta
consideracin se extiende a otras formas de violencia, como las autolesiones o los suicidios y de las conductas violentas intra-institucionales.
Para que la prevencin sea eficaz hay muchas estrategias variadas pero
todas confluyen en: eliminar las causas de la violencia, reducir los factores
de riesgo e incrementar los factores de proteccin de los agresores y,
tambin, mejorar las condiciones ambientales que facilitan la violencia, as
como dotar de recursos de proteccin (empowerment) a las vctimas
potenciales. La prevencin de la violencia involucra a aquellos sectores
relacionados con la justicia criminal, la educacin, el bienestar social, el
transporte, la vivienda, el comercio y los medios de comunicacin, as como
a las asociaciones que representan a las vctimas y a otros grupos sociales,
es decir la prevencin implica una actuacin comunitaria. No obstante y por
razones obvias los tcnicos de prisiones, como los policas y otros
profesionales y agentes jurdicos tienen un papel inmediato, directo y
primordial en la prevencin de la delincuencia violenta.
Una reciente revisin de las polticas de prevencin de la violencia en 7
pases occidentales (Australia, Canad, UK, Holanda, Alemania, USA y
Espaa2) repasa el estado actual de esta cuestin y los autores concluyen
que deben unirse los procedimientos de prevencin propios de las
respuestas jurdicas con las propias de los enfoques sanitarios y de salud
pblica (Junger et al, 2007). En esta colaboracin recae gran parte del xito
de las polticas preventivas. Las estrategias y los programas preventivos
aplicables a la delincuencia violenta son variados y sus aplicaciones son
mltiples. En cualquier programa preventivo es necesario conocer a priori
la magnitud, el tipo y el riesgo de que acontezca lo que queremos prevenir.
2
En este estudio se ha constatado la ausencia de programas de prevencin de la delincuencia y

especficamente de la delincuencia violenta (o de la violencia) y es un dficit que debera ser resuelto
siguiendo las directrices de la OMS (2006).
13
Esta observacin es fundamental porque la prevencin requiere esfuerzos

(muchas veces costosos y con beneficios muy dilatados en el tiempo) a
modular en funcin de los riesgos reales o estimados. Consideremos por un
momento, por ejemplo, la activacin de los servicios de emergencia cuando
se acerca una fuerte tormenta o en construir un edificio en zonas de alto
riesgo ssmico. Estas acciones dependen de la valoracin del riesgo
existente en la meteorologa o en la zona de construccin de un edificio.
Esta valoracin, que no deja de ser un pronstico de lo que podra pasar es
el primer paso en la prevencin. En segundo lugar esta anticipacin o
prediccin debe hacerse de forma eficaz, objetiva y garantizando, en el caso
de querer predecir, ahora s, la violencia futura, los derechos de las
personas que estamos valorando. La prediccin de la violencia es esencial
en la prevencin de los efectos de la misma. Pensemos en la situacin en
que puede quedar una mujer vctima de la violencia de gnero cuando su
pareja sale de la prisin con la amenaza explcita de hacer realidad sus
deseos de venganza. La valoracin precisa del riesgo que corre esta mujer
es la pieza clave para la prevencin de futuras agresiones, su seguridad y
bienestar. Esta valoracin del riesgo, esta anticipacin de lo que puede
suceder con este agresor en el futuro, no es raro que recaiga sobre un
tcnico penitenciario.
El encargo de trabajar profesionalmente con delincuentes violentos,
especialmente para los profesionales del mbito penitenciario, se debe
incardinar las estrategias de prevencin de la violencia ya que la reinsercin
del delincuente, entre otros efectos, debe evitar la reincidencia y por tanto
es una tarea preventiva especfica. Esta tarea presenta dos caras
contrapuestas para los tcnicos. Por una parte es un reto excitante porque
ofrece
oportunidades
de
comprender,
modificar
eliminar
los
comportamientos humanos ms dainos. Adems se dirige al grupo de

delincuentes en que el tratamiento es ms urgente y la eficacia de ste ms
perentoria, por las consecuencias que tienen en comparacin con otras
modalidades delictivas. Es un encargo muy difcil por la complejidad del
problema
que
comporta
sobre
el
cual
se
depositan
numerosas
expectativas. Enfrenta a los profesionales con la responsabilidad de

proteger la seguridad pblica del riesgo que representan estos delincuentes,
14
con la resistencia al cambio de ste tipo de delincuentes y a veces hasta con

su propia seguridad personal y perseverancia profesional por la cronicidad
de los elementos que determinan la peligrosidad violenta de estos
delincuentes. De forma analgica el problema del tratamiento de la
violencia es, salvando las distancias, como el problema del tratamiento del
cncer en la sanidad. Esta enfermedad (o conjunto de enfermedades) es un
gran reto para los especialistas, combatir el cncer es excitante pero
tambin es descorazonador porque el resultado de este combate en
trminos de eficacia no siempre es lo gratificante que debera ser.
As pues entre las muchas demandas que reciben los funcionarios y tcnicos
de prisiones se incluyen las que tienen que ver con la prediccin y la
prevencin de la violencia. La prediccin de la reincidencia (especialmente
la violenta), la valoracin de la eficacia del tratamiento penitenciario, la
propia administracin del tratamiento, la clasificacin, la valoracin de las
condiciones para la concesin de un permiso, etc.. son numerosas las tareas
que requieren la intervencin y en ltima instancia la decisin de un tcnico
y, esta decisin analizada en clave preventiva, se relaciona con la
reincidencia y es, en cierto modo, una prueba de la eficacia de la
reinsercin.
3.- Los delincuentes violentos: problemtica actual en las

prisiones
3.1.- La delincuencia violenta

Una simple mirada a la realidad criminolgica diaria nos ofrece un
panorama en el cual los delitos violentos ms graves (homicidios,
agresiones sexuales, amenazas graves, lesiones que requieren atencin
mdica y que dejan secuelas permanentes, etc), a veces extraordinarios,
los realizan reclusos de permiso o ex-carcelados; maridos, ex maridos o
novios sometidos a rdenes de alejamiento de sus parejas, jvenes
adolescentes con precoces historiales violentos y en algunos casos, an
menos
frecuentes,
enfermos
mentales
dados
de
alta
de
hospitales
15
psiquitricos o en tratamiento ambulatorio. Naturalmente que stos no son

los nicos delincuentes violentos, pero al menos en trminos estadsticos,
son los que tienen la mayor probabilidad de autora de los delitos violentos
(Monahan y Steadman, 1996). Por ello, al menos en el imaginario colectivo,
estn asociadas estas caractersticas a los autores de los delitos violentos.
Muchos de los delitos violentos como los homicidios, asesinatos de pareja,
lesiones, agresiones sexuales y robos con violencia son perpetrados por
individuos que experimentan fuertes sentimientos de ira, venganza, apetito
sexual, ansia de dinero y propiedades o desprecio hacia otras personas
(Redondo y Andres-Pueyo, 2007)
Actualmente existe un alto grado de sensibilidad y preocupacin ciudadana
por la delincuencia violenta y su control. Esta realidad la muestra el caso de
la reciente libertad, y la consiguiente discusin posterior, del llamado
Violador del Ensanche II en Catalua. Este caso, como hemos descrito ya,
motivo un debate importante sobre las medidas a tomar con los
delincuentes violentos que una vez acaban su condena acceden a la libertad
sin garantas de que su comportamiento delictivo futuro no se repita. Este
tema ha coincidido en el tiempo con el auto del Tribunal Supremo que dio
lugar a la llamada Doctrina Parot referida a la aplicacin de las penas de
prisin en casos de terrorismo. De esta sentencia se ha concluido que hay
que seguir controlando penalmente a aquellos delincuentes que an y
habiendo cumplido su pena siguen siendo personas peligrosas. A estas
medidas
se
les
denomina
post-penales.
Ciertos
sucesos
violentos
producidos por delincuentes o exdelincuentes y una acrecentada actitud de

intolerancia colectiva hacia el riesgo de reincidencia violenta, se han
convertido, en la prctica, en una exigencia social uniforme de incremento
del control penal para la eliminacin de la violencia en todas sus facetas. Al
margen de si esta exigencia es realista o est mediatizada por los medios
de comunicacin, se somete a los tcnicos responsables del control de la
delincuencia violenta - policas, jueces, psiclogos, tcnicos penitenciarios,
trabajadores sanitarios y judiciales parte
se
reclama
una
accin
a una doble exigencia: a) por una
eficaz,
no
se
admiten
errores
ni
equivocaciones y, b) por otra parte, quizs no tan patente, se reclama a

aquellos que las decisiones que tomen sean transparentes y respetuosas
16
con las legislaciones vigentes. Se quiere saber quien, como y porque se

tomo una decisin, como la de dar un permiso a un preso que durante el
mismo comete un nuevo delito violento, que puede afectar a la seguridad y
bienestar de las posibles vctimas futuras.
Cuando hablamos de delincuencia violenta todos sabemos a qu hacemos
referencia aunque no tengamos un trmino nico y consensuado todava.
De hecho a estos delincuentes se les llama tambin delincuentes peligrosos,
delincuentes habituales graves, sujetos peligrosos responsables de varios
delitos, entre otras denominaciones. El delincuente habitual peligroso o
violento plantea una serie de problemas especiales y por ello se discute que
tratamiento
jurdico
debe
drsele:
agravar
la
pena
(agravante
de
reincidencia) o bien como tratarlo de forma especfica durante la ejecucin

de la pena (cumplimiento efectivo de la pena, control post-penal..) Esta
situacin refleja el recurso nico y primordial a la pena como modo de
tratar la delincuencia habitual violenta cuando quizs deberamos ampliar el
repertorio de recursos para sta tipologa delictiva que es, como veremos,
muy heterognea.
Hemos dicho antes que la violencia es un fenmeno social pero tambin es
un fenmeno interpersonal. La violencia interpersonal es, tambin, un
fenmeno complejo, heterogneo e infrecuente (Andrs-Pueyo y Redondo,
2007). Como tal y por sus consecuencias la violencia no ha sido, hasta muy
recientemente, objetivo de anlisis y estudio riguroso aunque s objeto de
muchas especulaciones pseudo-cientficas. De hecho la violencia en general
y, en particular, algunas de sus formas ms graves como la violencia
contra la mujer o la violencia sexual se han convertido recientemente en
un problema de inters para los cientficos que est recibiendo una atencin
creciente (ver Science, 28 de Julio de 2000).
La delincuencia violenta es un tipo de delincuencia que representa un
problema social de primer orden. No es el tipo ms habitual ni tan siquiera
est aumentado de forma muy intensa, sin embargo son el tipo de delitos
que ms preocupa y que tiene una influencia determinante en la poltica
criminal (Diez Ripolls, 2006). La prevalencia anual en Espaa de los tipos
de delincuencia violenta es bastante estable en los ltimos aos y, como
17
veremos despus no se ha disparado de forma destacada. Esta afirmacin

incluso es cierta en el caso de la delincuencia violenta juvenil (Rechea y
otros, 2008). La violencia, que identifica la delincuencia violenta, hace
referencia al uso de la agresin fsica (o amenaza creble) en la comisin del
delito que produce daos, lesiones
y otras consecuencias graves en las
personas y en sus propiedades. Generalmente las consecuencias de la

delincuencia violenta para las vctimas son muy graves afectando a su salud
fsica y mental, su desarrollo psico-social, su bienestar y por supuesto sus
derechos bsicos como persona
(derecho a la vida, la libertad sexual,
etc..). En trminos de magnitudes hay que considerar que las agresiones

con resultado de lesiones en las vctimas son, por lo general, unas 20 veces
ms frecuentes que los asesinatos u homicidios (Bartol y Bartol, 2005).
La delincuencia violenta es heterognea. Como el resto de tipos de
delincuencia, no es una forma nica y homognea, diferente del resto de
tipos de conductas delictivas. Tampoco es una forma aislada de conducta
criminal. Muchos delincuentes violentos realizan, adems, delitos de otro
tipo (contra la propiedad, la salud pblica,) y sus conductas delictivas se
rigen prcticamente por las mismas reglas que las dems acciones
delictivas. Delimitar el mbito de lo que denominamos delincuencia
violenta es relativamente fcil. Incluimos todos aquellos delitos que tienen
como consecuencia el dao grave (causado por una accin fsica, psicolgica
o negligencia) de las vctimas y su patrimonio (en algunas ocasiones).
Incluiremos como delitos violentos, a efectos de este trabajo sobre
prediccin de violencia futura, aquellos delitos que se ejercen con niveles
variados, de intensidad y frecuencia, de violencia. Hay que sealar que la
violencia se caracteriza tanto por las consecuencias de la misma (lesiones,
daos, sufrimiento) como por la intencionalidad de su origen (voluntad de
dominar, daar, someter, etc). Entre ellos se deben incluir los delitos
contra las personas, contra la vida, los robos con violencia, los delitos de
naturaleza sexual y todos aquellos que damos en agrupar bajo la categora
de violencia familiar (contra la pareja, contra los hijos, contra los padres y
los ancianos). Adems en algunas legislaciones tambin se incluyen los
llamados hate crimes que podramos traducir como delitos xenfobos o
racistas ya que se trata de delitos, generalmente violentos o muy violentos,
18
que se realizan por motivos raciales o ideolgicos contra personas

individuales o grupos tnico-culturales. En cierto sentido algunos delitos de
terrorismo tambin se podran incluir en esta categora pero por su
especificidad no nos ocuparemos de ellos en este trabajo. Los delincuentes
violentos, incluso en el caso de los jvenes, son un pequeo grupo dentro
del heterogneo grupo de los delincuentes (Garrido et al, 2006). En general
se sita la delincuencia violenta en un rango inferior al 15% y en el caso de
los delitos violentos producidos por los jvenes quizs sea inferior (Bartol y
Bartol, 2005). A las clsicas categoras de delincuencia violenta no paran
de sumrseles otras nuevas o al menos renovadas. La realidad reciente en
nuestro pas, tambin en nuestro entorno internacional, se caracteriza por
la expansiva categorizacin de nuevos comportamientos delictivos y muchos
de ellos en la esfera de la violencia. As la consideracin de la violencia de
gnero y machista a lo que antes reconocamos como delitos domsticos e
intrafamiliares, o la llamada violencia vial para identificar los delitos contra
la
seguridad
del
trfico
son
un
ejemplo
de
esta
tendencia
la
reconsideracin de ciertos comportamientos antisociales como delitos

violentos.
Dentro del grupo de los delincuentes violentos se encuentran aquellos que
concitan el inters de los mass media, de la literatura negra, los
telefilms y las pelculas de terror. Son los asesinos en serie, los
predadores sexuales, los asesinos de masas y otros delincuentes
excepcionales ms. Estos personajes que, siendo desgraciadamente reales y
que se
convierten
en
casos de
gestin
penitenciaria
compleja,
no
representan el modelo del delincuente violento, sino casos extremos de

personas en las que la mezcla de patologas mentales, sociales y colectivas
junto
con
circunstancias
socio-familiares
muy
infrecuentes,
pero
concomitantes, dan lugar a estos delincuentes violentos tan impactantes

socialmente y que tanto eco meditico reciben.
Qu tienen en comn los delitos violentos? Adems de las graves
consecuencias para las vctimas es destacable que comparten una elevada
perseverancia en los criminales (a veces a lo largo de la vida), la
sensibilidad de sus disposiciones a los efectos del alcohol, las drogas y las
enfermedades mentales y la combinacin compleja de factores emocionales,
19
cognitivos y situacionales entre sus antecedentes. Tambin es comn a los

delitos violentos un nivel bajo o medio de reincidencia. Contra lo que se
cree los niveles de reincidencia de los delincuentes en prisin condenados
por delios violentos son ms bajos que los del resto de delincuentes. Una
excepcin es importante en este dato algo contraintuitivo y es el que hace
referencia a la violencia asociada a los delitos contra la propiedad que si que
muestran un nivel elevado de reincidencia. Los delitos contra las personas y
contra la libertad sexual, evaluados en clave de reincidencia penitenciaria,
son menos repetitivos que el resto (Capdevila y Ferrer, 2009). Es
destacable la baja prevalencia de este tipo de delitos como es propio de la
epidemiologia de la violencia ya que habitualmente se estima en tantos por
mil o por diez mil (ver ms adelante el apartado de prevalencia). Por ltimo
los delitos violentos se caracterizan por suceder con mucha frecuencia entre
personas conocidas y con relaciones habituales. En los USA se ha analizado
la importancia que tienen las relaciones entre agresor y vctima en los
asesinatos u homicidios. Los datos indican que uno de cada 5 sucesos de
este tipo se da entre personas relacionadas familiarmente entre ellas y, en
estos casos, el 50% de los sucesos la vctima es la mujer (Bartol y Bartol,
2005)
A pesar de que los delitos violentos son infrecuentes sirven de paradigma
de la delincuencia. Esta realidad provoca muchas confusiones y mitos, como
por ejemplo el de la elevada reincidencia de los agresores sexuales. Esta
creencia social, compartida por ms del 75% de los ciudadanos encuestados
en diversos estudios es falsa, los agresores sexuales, como grupo, tienen
tasas de reincidencia medias o bajas. En general los delincuentes violentos,
incluso los jvenes delincuentes violentos, son un pequeo grupo dentro del
heterogneo grupo de los delincuentes. Este pequeo grupo no obstante es
el modelo del delincuente, constituye el modelo social del delincuente y
suele ser as porque este tipo de delitos es el que ms repercusiones
mediticas tiene en la poblacin al ser el que produce los efectos ms
graves y dainos, a pesar de quese suele concentrar en un grupo pequeo
de
delincuentes.
Casos
como
el
gravsimo
triple
asesinato
de
las
adolescentes de Alcasser, en 1993, no por infrecuente ha dejado de ser el

paradigma de esta delincuencia ms peligrosa y violenta. Los delitos
20
violentos causan un hondo impacto en la memoria social y tienen efectos en

la forma de pensar acerca de la delincuencia en cada momento histrico por
eso prevenir y evitar estos sucesos, algo factible por medio de la valoracin
del riesgo de reincidencia violenta, tiene tanta importancia.
3.2.- Prevalencia y reincidencia de la delincuencia violenta
Tratar
adecuadamente
la
delincuencia
violenta,
para
su
prevencin
rehabilitacin, requiere un conocimiento detallado de la misma. Este

conocimiento se consigue por medio de dos procedimientos estrechamente
relacionados entre s: delimitar con precisin el fenmeno de la delincuencia
violenta, es decir definir sus tipos, distinguindola de otros tipos de
delincuencia y, en segundo lugar, estimar empricamente su realidad
objetiva en nuestra sociedad y para un momento temporal concreto. Para
conocer esta realidad necesitamos obtener datos de prevalencia, frecuencia
e incidencia. stos provienen de fuentes diferentes, con fiabilidad moderada
y entre ellas se incluyen informaciones policiales, judiciales y penitenciarias.
Veamos algunos datos ya que el conocimiento emprico, basado en la
evidencia, es muy til y prctico cuando nos enfrentamos a la prevencin y
la prediccin de la violencia. Necesitamos una aproximacin cuantitativa
para conocer la realidad alejndose de ideas y a prioris ideolgicos o
culturales. En la tabla 1 estn resumidos, para los tipos de delitos violentos,
la frecuencia anual de detenciones realizadas por la polica en Espaa entre
2000 y 2004, se muestra tambin la direccin del incremento/decremento
de los delitos. Adems se incluyen los mismos datos, referidos al ao 2006
y en la ltima columna una categorizacin estimada, por rangos, del riesgo
de reincidencia observado para cada tipo de delito. Todos los datos que aqu
se presentan provienen de informes policiales de detencin de los delitos
que consideramos violentos. Es obvio que estas medidas no son una
evaluacin exacta y del valor absoluto de la realidad delictiva, pero s que
nos muestran unas cifras orientativas. Una advertencia, stos datos hay
que analizarlos teniendo en cuenta los cambios importantes que ha tenido
la poblacin de la que provienen, ya que en el intervalo entre los aos 2000
a 2006, la poblacin de referencia ha aumentado, por causa de la intensa
inmigracin, de forma muy significativa en Espaa (en torno a un 3%) y,
adems, la mayora de delincuentes violentos pertenecen a unos rangos de
21
edad sobrerrepresentada por los inmigrantes establecidos en Espaa en

los ltimos aos.
************** Insertar tabla 1 ******
Qu otras evidencias empricas nos pueden informar acerca de la magnitud

del fenmeno de la delincuencia violenta? Vamos a ver una serie de datos
origen policial y penitenciario que, a pesar de ser de orgenes diversos y con
poca homogeneidad comparativa, nos permiten hacernos un esbozo de la
realidad.
En el informe de criminalidad del ao 2006, publicado por el Ministerio del
Interior se indicaba, una reduccin de los delitos violentos que oscilaban
entre el -4,3% para los delitos de robo con violencia hasta un -2% para los
delitos de asesinato y homicidio. No obstante en este informe, que
comparaba las tasas de 2005 con las del 2006, se observaba un aumento
del 8,4% para los delitos violentos en el mbito familiar. En el mismo
informe de 2009, referido al ao anterior el 2008, se describan los
siguientes datos. Nmero de infracciones penales violentas, en 2001 eran
59.737 y en 2008 un total de 105.009. La tasa de criminalidad general en
2001, segn el mismo informe, era de 3,51%, prcticamente idntica a la
de 2008. En este informe se indica que los delitos violentos tuvieron una
prevalencia anual del 0,27%, los robos con violencia un 1,75% y las faltas
con lesin una prevalencia del 0,21%.
Otro elemento emprico que nos puede orientar acerca de la magnitud de la
delincuencia violenta es el informe europeo de Criminalidad del cual se ha
publicado el III informe. Segn este informe en Espaa en 2001 la tasa de
delincuentes en prisin por delitos violentos era de 3,82% mientras que en
2008 era de 7,52%.
Veamos otros datos que ayudan a formar el esbozo antes mencionado y as
poder disponer de una visin realista de la delincuencia violenta. Se trata de
los datos ofrecidos por el Departamento de Justicia de la Generalitat de
22
Catalunya en 2009 y referentes a los principales indicadores penitenciarios

desde 2000 hasta 2008. Creemos que, de forma general, estos datos en %
se pueden generalizar al resto de Espaa. En las prisiones catalanas, con
datos actualizados a Diciembre de 2008, cumplan sus condenas de
reclusin aproximadamente unos 10.000 internos (un 6,98% ms que el
ao anterior en la misma fecha). En trminos comparativos la tasa de
internos en Espaa (excluyendo Catalua) era de 159 x 100.000 y en
Catalua era de 139 x 100.000 habitantes. Creemos que en cuanto a la
distribucin por subgrupos de delincuentes no deben existir importantes
diferencias entre ambos entornos penitenciarios. En 2008 un 18% de
reclusos estaba en 3er. grado, un 2,1% en 1er. grado y el resto en 2
grado.
Recientemente se ha publicado por parte del Ministerio del Interior los datos
acerca de la situacin de los presos en cuanto a la duracin de las penas
que tienen que cumplir. Los datos son los siguientes: Delincuentes en
prisin con condenas de ms de 20 aos, en el ao 2001 haban 2700 con
una tasa de encarcelados de 47.034, es decir un 6,27% y en 2008, con
80.000 internos tenan condenas de ms de 20 aos un total de 2779, es
decir un 3,47%. Si el indicador de aos de condena lo asociamos de forma
genrica a los delitos ms graves (que suelen ser los violentos) parece que
ha habido un cierto descenso de estas penas e indirectamente de los delitos
violentos.
Asimismo son interesantes los recientes datos publicados sobre niveles de
reincidencia delictiva en Catalua. El Centro de Estudios Jurdicos y de
Enseanza Especializada (CEFJE) viene publicando una serie de estudios de
reincidencia penitenciaria que ya va por su tercera oleada. Se publicaron los
datos de reincidencia en el intervalo 1987-1997, en el intervalo 1997-2002
y
el
ltimo
hace
referencia
al
perodo
2002-2007.
En
estas
tres
evaluaciones de la reincidencia se han obtenido las tasas de reincidencia,

correspondiente a cada perodo, siguientes: 37,9%, 37,4% y 40,3%. Estos
datos nos indican un ligero incremento en la tasa de reincidencia
penitenciaria. En el ms reciente estudio (Capdevila y Ferrer, 2009) sitan
este nivel de reincidencia en la media europea. La reincidencia delictiva en
Europa se sita entre un lmite inferior en el 29% y el superior en el 53%
23
segn se comparen poblaciones penitenciarias primarias, con mayor o

menor presencia de jvenes o mujeres y de los tipos de delitos as como el
intervalo temporal en que se estima la reincidencia. En resumen podemos
considerar que el promedio de reincidencia delictiva penitenciaria general se
puede situar en torno al 40%. Este reciente estudio de reincidencia,
indirectamente, nos aporta informaciones relevantes sobre la realidad
penitenciaria de los delitos violentos. Segn este estudio, que agrupa bajo
el trmino de delito violento los mismos que hemos considerado en este
trabajo, en las crceles catalanas un 16,5% cumpla condena en 2002 por
delitos violentos y un 83,5% de los restantes delitos (contra la propiedad,
por trfico de drogas, etc..). Las mujeres mostraban una tasa del 8,9%
mientras que los hombres mostraban una tasa del 17,20% de delitos
violentos. En la evaluacin anterior, en 1997, las tasas eran 4,5% y 14,7%
respectivamente. De hecho la tasa de delitos violentos en mujeres se ha
multiplicado casi por 2 en los ltimos 5 aos mientras que en los hombres
ha aumentado casi un 20% aproximadamente. Un resultado interesante de
este estudio descriptivo es que de la poblacin de reincidentes (la mayora
por delitos contra la propiedad) nicamente un 18,1% acumula ms del
85,4% de las reincidencias. Adems muestra que los delincuentes en prisin
que cumplan condenas por delitos violentos apenas si volvan, una vez
estaban en libertad y durante 5 aos, a reincidir. Solamente se puede
atribuir el aumento de la delincuencia violenta al elevado nivel de
reincidencia del delito contra la propiedad que se realiza con violencia.
Podemos sostener que la mayor parte de la delincuencia violenta est
producida por hombres y muy frecuentemente por hombres jvenes. En la
actualidad se constata un incremento en la delincuencia violenta entre las
mujeres pero la diferencia entre ambos gneros sigue siendo muy elevada.
La delincuencia violenta sucede en circunstancias muy diversas que nos
puede ayudar a comprender este comportamiento. En general se reconocen
4 situaciones en las que es frecuente este tipo de delincuencia: en
concomitancia con otro delito, dentro de la familia o en el domicilio, en
lugares pblicos y en instituciones. Es frecuente encontrar un elevado nivel
de repeticin en algunos comportamientos violentos sobre todo si, como es
24
el caso de la violencia familiar, los agresores conviven o tienen acceso fcil

a las vctimas.
Todos estos datos son aproximaciones ms o menos rigurosas a la realidad
ya que hay que recordar, cuando hablamos de prevalencia de los delitos
violentos, el problema de la llamada cifra negra es muy destacado.
Muchos sucesos violentos se desconocen y por tanto los datos oficiales son
en la mayora de los casos sub-estimaciones de la realidad. Esta era una de
las realidades ms dolorosas en el caso de la violencia domstica y contra la
mujer. Un importante estudio sobre la violencia ejercida por personas con
trastornos mentales (Estudio de valoracin del riesgo MacArthur; ver Arbach
y Andres, 2007) indic una prevalencia oficial del 4,5% de actos de
agresin fsica pero por medio de observaciones ms precisas esta
prevalencia realmente ascendi hasta el 27,5%. Probablemente con los
delitos violentos ocurridos en el seno de la familia y otros similares las tasas
conocidas de prevalencia son estimaciones a la baja de esta realidad.
3.3.- Violencia intra-institucional en las prisiones
El tema de la violencia tiene muchas facetas en el entorno penitenciario, por
lo menos podemos mencionar tres: el suicidio y las auto-lesiones, que
agruparemos bajo el trmino violencia auto-dirigida, la violencia intrainstitucional y la reincidencia violenta. Generalmente se piensa en la
necesidad de prevenir y anticipar la reincidencia delictiva de los reclusos
que han finalizado su condena o que, por las razones que sean, se
encuentran fuera del recinto carcelario o en condiciones de libertad u otras
situaciones que les permiten una vida comunitaria casi normal. Sin embargo
cada da adquiere ms inters otro tipo de violencia, que tambin muchas
veces recae en la categora de delito, pero que acontece en el interior de los
centros penitenciarios o en aquellas fases del cumplimiento de la pena
sobre la cual las instituciones tienen responsabilidad directa. Nos referimos
a la violencia intra-institucional. Este fenmeno es bien conocido por los
tcnicos y responsables penitenciarios y aunque a veces parece pasar
desapercibido es una constante preocupacin en el trabajo penitenciario. Es
un fenmeno que podemos etiquetar como mala conducta, agresiones y
incidentes en el interior de los centros, violencia intra-insitucional, etc
25
En ingls lo suelen denominar misconduct y as lo encontramos en la

literatura cientfica. En nuestra opinin creemos adecuado denominarla
como violencia intra-institucional porque lo que la caracteriza es que se da
entre
personas
(principalmente
internos)
que
estn
en
el
medio
penitenciario, tanto en medio cerrado como abierto o semi-abierto. Esta

conducta violenta se puede dar entre internos, entre internos y personal
penitenciario, entre internos y sus visitas, aunque lo ms frecuente es la
violencia entre internos. Junto con este problema existe otro problema de
violencia en el interior de las prisiones y que es la violencia auto-dirigida3.
Nos concentraremos en los sucesos de violencia interpersonal y aquella en
que se ven implicados dos o tres personas agresoras y una o dos vctimas.
Los sucesos de violencia asociados a protestas, motines y similares no son
analizables fcilmente desde esta perspectiva.
La
violencia
intra-institucional
incluye
aquellas
conductas
violentas,
agresiones leves y graves hacia internos o funcionarios por parte de otros

internos. Se entiende por violencia el dao real o el intento de amenaza de
daar
una
ms
persones.
En
definitiva,
es
la
conducta
que
objetivamente puede causar un dao a uno o ms individuos. El concepto

incluye tambin los actos que pueden ser razonablemente considerados
amenazantes y las daos contra la propiedad que tengan finalidad
intimidatoria y de control.
Las prisiones son lugares en los que la probabilidad de aparicin de sucesos
e incidentes violentos es elevada o muy elevada, pensemos en las
autolesiones o las agresiones fsicas entre internos. Las razones son
conocidas y tienen que ver con las condiciones de la reclusin (contactos y
fricciones constantes, conflictos inevitables, personas con importantes
dficits en sus habilidades sociales, etc..) por tanto los profesionales deben
intervenir para prevenir y anticiparse a estos posibles sucesos de forma
eficaz. Para ello hay numerosas directrices, pautas de intervencin, etc..
aun y as las prevalencias de los incidentes violentos en el medio
penitenciario sobresalen de las que encontramos en el medio comunitario y
3
El tema de la violencia auto-dirigida (suicidio, intentos de suicidio y auto-lesiones es clsico en el

campo penitenciario y es susceptible de estrategias de prevencin y prediccin, como la valoracin del
riesgo de violencia. Sirve de paradigma de cooperacin ente profesionales sanitarios y criminolgicos.
26
se parecen a las que se encuentran en instituciones cerradas similares a las

prisiones. Por ello en general podemos considerar que el comportamiento
de los internos en los centros penitenciarios, en lo que su adecuacin a las
normas se refiere, no es especialmente violento. Las medidas de control y
supervisin evitan muchos conflictos y situaciones que podan desembocar
en agresiones y alteraciones del orden carcelario. No obstante suceden
comportamientos violentos, a veces muy graves como agresiones fsicas
con lesiones, intentos de asesinato, agresiones sexuales, etc mayormente
realizadas por internos sobre otros internos, pero a veces sobre los propios
tcnicos y personal penitenciario. Prevenir y anticipar estos sucesos e
incidentes violentos forma parte de la tarea de los tcnicos y para ello se
dispone de un repertorio de medidas (control y seguridad, clasificacin,
sanciones, etc) que generalmente se aplican despus de haber sucedido
un hecho violento pero tambin se anticipan otras medidas que los evitan.
Especialmente en esta ltima tarea la valoracin del riesgo de violencia
tambin puede jugar un papel importante.
Muchos delincuentes que realizan conductas violentas en el interior de la
prisin
no
estn
cumpliendo
condena
por
un
delito
violento
(necesariamente) as que la anticipacin de estos sucesos no es tarea fcil,

se basa en criterios que muchas veces son propios del experto que
mediante un juicio clnico anticipado clasifica al interno en cuanto a su
potencialidad daina en el centro y propone un cambio de destino o una
clasificacin de mayor control (2 o 1er. grado). Esta estimacin de la
conducta futura se basa en una agrupacin, idiosincrtica, de variables que
el experto agrupa y le sirven para tomar la decisin.
El Departamento de Justicia del Estado de Texas (EE.UU.) en su informe
anual sobre la tasa anual de comportamientos violentos intra-penitenciarios
en 2004 fue: agresiones contra otros internos 885,6/10.000; agresiones
contra
funcionarios
313,8/10.000;
agresiones
graves
contra
internos
64,9/10.000; agresiones graves contra funcionarios 3/10.000;denuncias de

agresiones sexuales 39,3/10.000fugas 0,3/10.000 y homicidios de internos
0,2/10.000 (Cunningham,2006)
27
Berk, et al. (2006) detect, en un estudio realizado en prisiones de

California, que los sucesos violentos intra-institucionales realizados por
presos cumpliendo condenas largas en prisin, mostraban una tasa anual
del 15% considerando un rango muy amplio de estos comportamientos
violentos y anti-normativos, pero cuando eran graves (Agresiones sexuales,
asesinatos, lesiones,) alcanzaban el 3% (en 24 meses) de la poblacin
reclusa. En las prisiones de California existe un sistema de clasificacin
cuantitativo del riesgo de mala conducta en prisin que se basa en la edad
y el tipo de delito del interno. Segn el rango de la puntuacin en este
sistema se ubica al recluso en un entorno u otro de mayor o menor
seguridad.
Este
sistema
es
un
buen
predictor
de
cualquier
comportamiento inadecuado dentro del centro pero no predice los sucesos

violentos graves o muy graves. Para ello Berk propone un sistema de
clasificacin actuarial basado en combinar las puntuaciones obtenidas en
distintos factores de riesgo combinados.
Kellar y Hsiao-Ming en un estudio de 2005 analizaron que elementos podan
ser buenos predictores de la violencia intra-institucional de los reclusos en
rgimen cerrado y abierto. Si bien afirman que la mayora de factores de
riesgo de este comportamiento se debe buscar en elementos estructurales y
de dinmica penitenciaria, los que hacen referencia a los internos son: a)
ser miembro de un gang o grupo delictivo organizado mientras est
recluido, b) ser hombre, c) tener antecedentes de historia violenta, d) no
participar o haber sido rechazado de un programa en la prisin, e) tener
antecedentes de enfermedad mental y f) haber recibido recientemente
alguna sancin por parte del personal penitenciario. Otro estudio similar, de
Berk et al. 2006, coincide esencialmente con estos predictores.
Recientemente en un estudio sobre la valoracin del riesgo de violencia en
las
prisiones
responsables
que
nuestro
penitenciarios
grupo
de
ha
iniciado
Catalua,
bajo
auspicio
denominado
de
los
genricamente
Riscanvi, hemos tenido ocasin de realizar una estimacin de este tipo de

comportamientos violentos en un perodo de 4 aos con el resultado de una
prevalencia de 5,93 x 1.000 casos/internos.
28
Creemos muy importante tener en consideracin a la violencia intrainstitucional como equivalente, a nivel de prevencin en el medio
penitenciario, a la reincidencia violenta la pone en igualdad de condiciones
con la anterior para preparar protocolos de prevencin, ms all de la
actuacin a posteriori (sanciones,) y de la clasificacin del interno.
Requiere planes especficos que comienzan por la valoracin individual del
riesgo, de forma continuada, y la aplicacin de medidas de gestin
pensadas especialmente para reducir este tipo de violencia.
4.-
Valoracin
del
riesgo
de
violencia:
peligrosidad
valoracin del riesgo
4.1.- Peligrosidad y prediccin de la violencia

Recientemente hemos odo hablar del desmantelamiento previsto de la
llamada crcel de Guantnamo (EEUU), lugar de detencin de presuntos
terroristas mantenida en Cuba por los USA. En este desmantelamiento van
a colaborar diversos pases aceptando internos de aquel centro y as
facilitando su cierre. Entre stos pases se encuentra Espaa. El Ministro de
Asuntos Exteriores de Espaa ha declarado que admitiremos presos de
Guantnamo que no sean peligrosos. Qu significa exactamente este
calificativo? Obviamente en un lenguaje lego y popular no es necesaria
ninguna precisin, pero si queremos decidir realmente que presos, uno por
uno, vamos a admitir en Espaa, cmo los identificamos con un cierto
rigor? Probablemente aqu el calificativo de peligroso hace referencia al
historial delictivo/criminal del recluso, quizs se aadiese algn elemento
ms
relacionado
con
su
rol
en
alguna
organizacin
terrorista,
su
comportamiento en prisin o la presencia de alteraciones mentales que,

junto a su historial criminal, aadiesen una cierta verosimilitud al calificativo
de
peligroso.
No
hay
otra
forma
conocida,
ningn
procedimiento
criminolgico ni de otra naturaleza (mdica, moral, psicolgica, etc..) que

permita distinguir con mayor precisin la peligrosidad de un delincuente.
29
La peligrosidad es un concepto acuado en la Criminologa hace ms de un

siglo. Ha tenido un importante reconocimiento jurdico-legal en la mayora
de las legislaciones penales que lo incluyen como elemento discriminativo y
relacionado con el tratamiento penal de los delincuentes violentos y su
control. La peligrosidad en Espaa aparece por primera vez en la Ley de
Vagos y Maleantes que se publica 1933. Ms adelante, en 1970 ya en poca
de Franco, se dicta la Ley de Peligrosidad y Rehabilitacin Social que
durar hasta 1995. La peligrosidad, con ligeros cambios, se mantiene hasta
la actualidad ocupando un lugar relevante en las decisiones judiciales que
afectan al control de los delincuentes. La permanencia secular de un
concepto de este tipo, en un perodo donde la Criminologa ha avanzado
tanto, est a punto de concluir. Propuestas recientes lo han hecho
evolucionar hacia una nueva concepcin, que llamaremos riesgo de
violencia, ms acorde con los conocimientos actuales, de mayor utilidad y
eficacia pronstica.
En su significado original la peligrosidad haca referencia a la perversidad
constante y activa del delincuente y la cantidad de mal previsto que hay
que temer por parte del mismo (Garofalo, 1893, citado por Garrido et al.
2006). Esta concepcin inicial, de claro matiz clnico, consideraba la
peligrosidad como un estado mental patolgico de origen constitucional. La
peligrosidad est relacionada con una(s) propiedad(es) individual(es)
psicolgica(s) de doble significado: biogrfico-constitucional referida a la
biografa del sujeto y clnico-patolgica referida a la presencia de un estado
mental anormal crnico o agudo. Cada uno de ellos por s solos o la
combinacin de ambos sustenta la mayor probabilidad de conducta violenta
futura que le da a la peligrosidad su sentido operacional y criminolgico. El
referente conductual de la peligrosidad lo constituyen las acciones violentas
principalmente ejercidas sobre las personas, sin importar la naturaleza
fsica, sexual o psicolgica de las mismas y su persistencia en el tiempo.
Hoy la peligrosidad se considera una categora legal por medio de la que
operacionalizamos el riesgo de una persona, con historial delictivo o no, de
cometer nuevos delitos/actos violentos en el futuro. El concepto de
peligrosidad,
como
atributo
disposicional
inmodificable
ligado
los
trastornos mentales, se sustituyo a mediados del siglo XX por el de estado
30
peligroso, que atiende a la variabilidad de este atributo asociado a los

vaivenes de la estabilidad mental del delincuente, los cambios provocados
por el paso del tiempo, etc. No obstante la asociacin entre patologa y
peligrosidad se ha mantenido vigente y se considera ntimamente ligada a la
enfermedad mental grave y/o a la historia criminal crnica, y as pervive
todava.
A lo largo de todo el siglo XX la base de la prediccin de la violencia ha sido
la peligrosidad (Andrs-Pueyo y Redondo, 2007). La estrategia ms
utilizada en la actualidad para predecir el comportamiento violento, anclada
en la tradicin clnica, consiste en evaluar o diagnosticar la peligrosidad de
un individuo (Gisbert-Calabuig, 1998; Maden 2007). La identificacin
judicial de este atributo individual se realiza por parte de los jueces, que
son asesorados e informados por los peritos forenses, quienes analizan el
estado peligroso del sujeto principalmente en clave psicopatolgica y por
medio de mtodos clnicos (Gisbert-Calabuig, 1998). Otro aspecto asociado
al de peligrosidad es su importante determinismo. As la peligrosidad se
interpreta como una tendencia impredecible e intratable (o un grave riesgo)
de realizar acciones que causen destruccin, o graves daos a las personas
e
incluso a s mismo. Esta connotacin se ha criticado con intensidad ya
que estigmatiza negativamente al interno calificado de peligroso. Ya

hemos descrito las connotaciones de la peligrosidad, especialmente las que
hacen referencia al efecto determinante de la violencia futura y la cronicidad
de la misma. Estas propiedades hacen que considerar a un interno como
peligroso se convierta en una etiqueta de efectos perniciosos para el
interno as calificado.
La concepcin de peligrosidad que se define en el Reglamento Penitenciario
de 1996 va ms all de lo que se propone en los tratados jurdico-forenses,
de hecho se incluyen seis criterios que son:
a) Presencia de personalidad psicoptica (gravedad, cronicidad de la
personalidad agresiva, violenta y antisocial).
b) Delitos graves y violentos reiterados en los antecedentes.
c) Pertenencia actual grupo delictivo/banda armada.
31
d) Participacin activa en motines, agresiones fsicas durante la estancia

en prisin.
e) Comisin de infracciones graves en el interior de los centros
penitenciarios
f) Introduccin y/o tenencia de armas, drogas,
La atribucin de la peligrosidad a los responsables de los delitos violentos
ha servido durante muchos aos como factor explicativo, y sobre todo
predictivo, de la reincidencia y la gravedad de las actuaciones de estos
delincuentes, entre los que destacan los agresores sexuales, los homicidas y
los maltratadores familiares. Sin embargo, cada vez ms se cuestiona la
utilidad predictiva de esta propiedad de los agresores (Quinsey et al., 1998;
Maden, 2007). La peligrosidad, en cuanto argumento de anticipacin de
reincidencia violenta y grave (u otro criterio similar) es hoy motivo de
discusiones intensas entre penalistas en referencia a las medidas legales
que se proponen para el control de aquellos delincuentes o exdelincuentes
que reciben este diagnstico. La gravedad, la alta tasa de reiteracin y el
relativo fracaso de las medidas punitivas en cuanto a la finalidad
resocializadora ha sido uno de los motivos por los que numerosos cdigos
penales europeos y americanos han endurecido y alargado las penas de
prisin y las medidas de seguridad a los delincuentes habitualmente
peligrosos (agresores sexuales seriales, terroristas, miembros de bandas de
delincuentes...).
La peligrosidad est muy presente en numerosas legislaciones penales y ya
hemos dicho que se utiliza como un elemento de prediccin futura de la
conducta violenta. Este concepto gradualmente se est sustituyendo por un
modo de operacionalizar su evaluacin que se identifica como la tcnica de
valoracin del riesgo de violencia. Se sigue hablando de peligrosidad pero
ya no se diagnostica este estado en un delincuente sino que se evala el
riesgo futuro de volver a reincidir en delitos o comportamientos violentos
(ver ms adelante). Pases como UK, Suiza, Alemania, Holanda, Canad
entre otros han dictado leyes penales que se utilizan estas tcnicas de
valoracin de riesgo de violencia para estimar la peligrosidad en sus
procedimientos penales y similares. Se basan en la clsica idea de la
32
peligrosidad pero la formalizan operacionalmente mediante la evaluacin

sistemtica y continuada del riesgo de violencia de forma protocolizada.
Estas
nuevas
normas
(ingresos
en
centros
psiquitricos-forenses,
detenciones preventivas post-penales, etc..) buscan la proteccin de las

futuras posibles vctimas de aquellos delincuentes crnicos que tienen un
alto riesgo de victimizar de nuevo al estar en la comunidad.
La creencia de que la peligrosidad es la causa de la conducta violenta ha
mantenido entre los profesionales una cierta quimera segn la cual si se
acertaba en la identificacin-diagnstico de este atributo, se garantizaba
la seguridad y la prevencin de la reincidencia violenta. En ciertos casos as
ha sido, pero en muchos otros casos se han cometido errores y estos son de
dos tipos. El ms grave, se llama falso negativo y es el que se produce
cuando se rechaza la presencia de peligrosidad en el sujeto y ste vuelve a
cometer un acto violento. El otro tipo de error que se comete es el llamado
falso positivo y consiste en identificar la presencia de peligrosidad en un
sujeto que, sin embargo, no vuelve a comportarse violentamente en el
futuro. Este error tiene consecuencias dainas en el individuo y a su vez
costos econmicos importantes si, como estamos analizando, hablamos de
comportamientos violentos futuros de delincuentes o enfermos mentales a
los que, por la identificacin de la presencia de la peligrosidad se mantiene
bajo medidas de seguridad o en tratamiento, a veces internamiento
psiquitrico (Quinsey y Harris, 1998).
Por ltimo queremos presentar como el uso de la peligrosidad como
elemento individual causante de la delincuencia violenta tiene una deriva
inadecuada en el tratamiento de la delincuencia. Se trata de mantener esta
propiedad como aspecto determinante del control de la delincuencia y para
reducir la inseguridad pblica que provocan estos tipos de delitos.
Actualmente cuando hablamos de medidas de control post-penales y
similares seguimos pensado en la peligrosidad del delincuente tal y como lo
haca
Lombroso
finales
del
siglo
XIX.
Si
antes
hablbamos
del
delincuente nato ahora sustituimos este trmino por el de sujeto

peligroso, caracterizado por su potencial daino (peligrosidad) que es
denominado enemigo, enemigo social desde finales de los aos 80 y es
objeto del llamado derecho penal del enemigo que fue definido por el
33
penalista alemn G. Jackobs. Entre estos delincuentes se encuentran

aquellos que se desvan por conviccin (terroristas) o por disposicin
(agresores sexuales, psicpatas.) y todos aquellos delincuentes que no
ofrecen garantas de un comportamiento personal adaptado socialmente.
Segn este enfoque el asesinato, como ejemplo de un delito violento, es un
problema de seguridad pblica y no tanto la prdida de la vida como bien
jurdico. La orientacin punitiva del derecho penal del enemigo se puede ver
en las medidas de seguridad aplicables a imputables peligrosos (three
strikes out; custodia de seguridad indeterminada, medidas de seguridad
post-penales, incapacitacin civil.). En este sentido parece que hay un giro
radical en tanto que el objeto no es la accin delictiva en s, sino el autor de
la accin delictiva. El delincuente violento se convierte en enemigo de la
sociedad del cual hay que protegerse. Esta idea comporta la inclusin de la
peligrosidad en la constitucin del delincuente, una revisin del concepto
original lombrosiano que hemos citado. Esta visin tan apocalptica es
claramente contraria a numerosas evidencias acerca de los cambios en el
curso de la vida de los delincuentes, incluso los violentos (Laub y Sampson,
2003) que conviene destacar.
Las evidencias de la prctica profesional y de la investigacin criminolgica
sobre la peligrosidad y su relacin con la conducta violenta, especialmente
con la reincidencia, son muy extensas (Quinsey et al. 1998) y podemos
resumirlas
destacando
unas
cuantas
limitaciones
al
concepto
de
peligrosidad. La primera y ms importante es la poca eficacia predictiva. La

peligrosidad es una propiedad que tiene muy baja sensibilidad predictiva, es
decir que muchos sujetos peligrosos una vez identificados como tales no
vuelven a reincidir (es decir se comete un falso positivo que, por ejemplo,
es muy frecuente en los maltratadores de pareja). Tampoco es una
propiedad que permite detectar especficamente el riesgo de ciertos delitos
violentos, ya que hay sujetos que nicamente son peligrosos para
determinados tipos de victimas y no para otras (falsos negativos tan
frecuentes entre agresores sexuales intra-familiares que no reciben un
diagnstico de peligrosidad criminal y en cambio son muy reiterativos en
ese tipo de acciones delictivas). Otra importante limitacin es lo impreciso
y borroso que resulta el diagnstico forense de peligrosidad. Muchas veces
34
creemos que los perfiles de personalidad, los sntomas psicopatolgicos, la

biografa de inadaptacin social y los antecedentes delictivos identifican sin
error a los delincuentes peligrosos pero esta creencia no es muy verdica.
Adems el diagnstico de peligrosidad es poco transparente ya que
incorpora una gran subjetividad en su apreciacin y suele formularse de
forma categorial, lo que no permite distinguir grados de peligrosidad ni
condiciones de niveles de riesgo futuros continuos y revisables. Por ltimo
se critica a la peligrosidad, en relacin con la prediccin de la violencia
futura, en que propone un modelo causal determinista y no probabilstico
como parece ser debido a que las causas de la violencia no son
exclusivamente atribuibles al sujeto. As por ejemplo un sujeto fumador no
es peligroso en s mismo, pero s que lo es si est trabajando en una
gasolinera y especialmente si fuma cuando est rellenando el depsito de
un automvil. Del mismo modo un conductor no es peligroso cuando
conduce un vehculo a gran velocidad en una pista de entrenamiento pero s
cuando conduce en sentido contrario al permitido por una autopista. Un
pedfilo no es peligroso internado en una crcel para adultos, pero s lo es
en un entorno rodeado de nios. La peligrosidad es un concepto inadecuado
para la prediccin de la violencia futura y para mejorar la prediccin hemos
de utilizar otro referente ms preciso, objetivo y fiable.
4.2.- Valoracin del riesgo de violencia

El riesgo de que se produzcan ciertos sucesos que afectan a las personas,
sus bienes, el entorno, etc.. se ha convertido en una preocupacin social de
primera magnitud. Lo que a simple vista nos parece una obviedad,
anticiparnos a lo que pueda suceder, es algo reciente en el campo de la
Criminologa.
De hecho la incorporacin de las tcnicas predictivas a la
prevencin de la reincidencia delictiva es muy reciente y se sita en la

dcada de los aos 90 (Andrews y Bonta, 2003). El problema estaba
presente mucho antes pero las tcnicas solamente se han desarrollado hace
pocos aos. La primera referencia histrica se remonta a los aos 50. En
1959 el matrimonio Sheldon y Eleanor Glueck, pioneros bien conocidos de la
Criminologa, propusieron por primera vez la prediccin como tcnica de
35
intervencin en la poltica criminal. Con ayuda de estudios empricos

cuantitativos construyeron lo que ellos llamaron Tablas sociales de
prediccin en las que de acuerdo a la biografa del delincuente, su edad,
sexo, nivel educativo, historial criminal y otras informaciones proponan al
Juez una tabla de opciones penales teniendo en cuenta la probabilidad de
reincidencia estimada para cada caso (Glueck et al. 1959) . Las tablas, que
no tuvieron mucho xito, se publicaron conjuntamente en 1959 y se
construyeron por medio de tcnicas matemticas-actuariales sofisticadas
(en esta tarea colaboro la conocida empresa IBM) y representan una
primera aproximacin cuantitativa al problema que hoy nos ocupa.
Los avances en el conocimiento del porqu de las cosas no ha representado
siempre una solucin a problemas tales como las catstrofes meteorolgicas
(tornados, ciclones, tormentas tropicales, ..) ni a los efectos devastadores
de los terremotos o los incendios. Parece que nuestros avances en el
conocimiento
cientfico
no
son
suficientes
para
eliminar
estos
acontecimientos que, por denominarlos anlogamente al problema que nos

interesa, se les denomina violentos. Si esto pasa en el terreno de los
sucesos de origen natural que decir de aquellos que tienen origen en
nosotros mismos y nuestros sistemas sociales. Los riesgos econmicos (de
los cuales estamos viviendo un buen ejemplo en estos dos ltimos aos),
socio-sanitarios y los derivados de nuestra actividad son tan impactantes
como los naturales. La preocupacin por estos riesgos y la constatacin de
su importancia es relativamente reciente. Ha dado lugar a que los
socilogos denominen
sociedad del riesgo a nuestra sociedad actual
(Beck, 1986). Naturalmente la preocupacin por el riesgo es algo ms que

un simple miedo individual o colectivo a lo que suceder es tambin una
importante tarea contra cuyos daos han de emplearse a fondo las
instituciones pblicas y las grandes aseguradoras. La mayora de los riesgos
naturales y sociales son, por su naturaleza multicausal, casi inevitables y
hemos aprendido a convivir con ellos. No obstante se han desarrollado dos
grandes estrategias para combatir estos sucesos y los daos que provocan:
asegurar los bienes y las personas contra los riesgos y, sobre todo prevenir
las consecuencias de los riesgos por medio de anticiparnos a stos y
36
protegernos de los mismos con el fortalecimiento de los elementos que

forman parte de aquello vulnerable a los efectos de los sucesos violentos.
El riesgo es un peligro que puede acontecer con una cierta probabilidad en
el futuro y del que no comprendemos totalmente sus causas o stas no se
pueden controlar de forma absoluta (Hart, 2001). Este concepto es
aplicable a la violencia igual que a otros fenmenos naturales o humanos
que tienen consecuencias dainas. Hablamos de riesgo de violencia como
concepto alternativo al de peligrosidad y tiene una utilidad similar para la
Criminologia. A diferencia de la peligrosidad, que hemos caracterizado por
ser una variable disposicional, determinista, dicotmica, inmodificable e
inespecfica, que lleva a decisiones todo/nada en el pronstico, el riesgo
de
violencia
es
un
constructo
contextual,
probabilstico,
continuo,
gestionable y especfico (Andres-Pueyo y Redondo, 2007). Permite tomar

decisiones graduadas y reiteradas del pronstico futuro de violencia. La
presencia de peligrosidad en el individuo concentra la estrategia de control
y gestin del riesgo en dos tipos de intervenciones: control situacional
(internamiento)
tratamiento
teraputico
del
sujeto
peligroso.
La
valoracin del riesgo ampla las posibilidades de intervencin porque

permite ajustar los procedimientos de control y minimizacin del riesgo a
los niveles individuales y contextuales del mismo, con lo que se generan
muchas
posibilidades
de
intervencin
adecuadas
al
pronstico
ms
probable.
La valoracin del riesgo no es una tcnica propia y exclusiva de la psicologa
ni de las ciencias de la salud. Encontramos tcnicas sofisticadas y de gran
aplicabilidad de valoracin del riesgo en numerosas reas de la ciencia y la
tecnologa: la meteorologa, la sismologa, la medicina, la economa y la
ingeniera de sistemas entre otras. Al campo de las tcnicas penitenciarias,
la valoracin del riesgo de violencia, ha venido de la mano del problema de
la reincidencia violenta, especialmente en casos como las agresiones
sexuales y la violencia contra la pareja.
En qu consiste la valoracin del riesgo de comportamientos violentos? No
es una tcnica para adivinar el futuro, para saber que va a suceder. Estimar
el riesgo de violencia es un procedimiento para predecir la probabilidad de
37
aparicin de una conducta violenta determinada en el futuro. Es posible

predecir el riesgo de comportamientos violentos con ms precisin que el
simple azar o las predicciones unidimensionales. Se puede predecir el riesgo
de cualquier eleccin si conocemos los determinantes de sta y tenemos
datos sobre elecciones que anteriormente hayan sucedido y de las cuales
conocemos sus antecedentes. Esto es posible en el campo de los registros
penales, criminolgicos y psiquitricos, ya que existen datos acumulados
que pueden proporcionar este tipo de informaciones. Para predecir con xito
son necesarios datos e informaciones acerca de varios aspectos: qu tipos
de conducta violenta se producen? Con qu frecuencia? Bajo qu
condiciones o en qu escenarios? Cules son las condiciones presentes?
Cmo se intervino? Qu sucedi despus? etc. Se han desarrollado
estrategias de evaluacin psicolgica intensivas, procedimientos actuariales
basados
en
test
psicolgicos
otras
estrategias
(clnicas,
epidemiolgicas...) para identificar el riesgo de determinadas conductas

violentas, pero sigue existiendo un importante grado de imprecisin en tales
predicciones. Entre las estimaciones de riesgo de formas graves de violencia
ms necesitadas de buenos procedimientos de prediccin, debido a la
gravedad de sus consecuencias se encuentras las siguientes: riesgo de
suicidio, de homicidio por parte de menores, de los diferentes tipos de
agresin sexual, de las agresiones domsticas y familiares y otros que
constituyen la delincuencia violenta.
La valoracin efectiva del riesgo de violencia es, en trminos esenciales, un
proceso lgico que persigue estimar la probabilidad de que ciertos sucesos
(naturalmente
comportamientos
violentos)
ocurran
en
el
futuro.
La
valoracin del riesgo no persigue adivinar el futuro, describir de forma

anticipada qu, cmo y cundo va a suceder un delito futuro (como en la
fantasa descrita en la pelcula Minority Report) La valoracin del riesgo
forma parte de la estrategia preventiva de la violencia que la incluye como
parte indispensable de la intervencin proporcional al riesgo estimado. La
valoracin del riesgo de violencia se puede definir operacionalmente como
la formulacin de un nivel de riesgo en un rango que va de bajo a alto e
inminente, resultado de la combinacin ponderada de determinados factores
de riesgo y proteccin especficos y asociados empricamente al riesgo de
38
que pueda acontecer en un escenario determinado futuro un tipo concreto

de comportamiento (violento).
Un elemento central en la prediccin del comportamiento violento futuro es
identificar con precisin qu queremos predecir. Llamamos a la variable que
queremos predecir la variable criterio, es decir aquello que queremos
anticipar (una agresin intra-institucional, una nueva violacin,). P. Meehl,
un psiclogo norteamericano pionero en la prediccin de la conducta, deca
en 1954 que esta determinacin concreta de lo que queremos predecir
forma parte del primer paso del proceso de valoracin de riesgo. Por
ejemplo en UK recientemente disearon un protocolo de prediccin de
reincidencia delictiva (el OGR asociado al OASyS) que al cabo de unos aos
debieron modificar para hacer una versin propia de la valoracin del riesgo
de reincidencia delictiva, esta vez de delitos violentos (el OGR3). La
reincidencia delictiva y la reincidencia delictiva violenta tienen entre s una
relacin de inclusin de la segunda en la primera pero no son lo mismo ya
que mientras que la reincidencia delictiva incluye cualquier tipo de delito, la
reincidencia violenta solamente se interesa por ste tipo de delitos. Los
factores de riesgo de una (la delincuencia general) no son los mismos que
los de la delincuencia violenta. De igual modo sucedi cuando se
propusieron los primeros protocolos de valoracin de riesgo de violencia
fsica para enfermos mentales y delincuentes (como el VRAG), estos
protocolos no servan para predecir la violencia de tipo sexual porque no
comparten todos los mismos predictores y propusieron un nuevo protocolo
(el SORAG). Por ello desde el inicio se han propuesto protocolos de
prediccin diferentes segn el tipo de violencia a predecir, la poblacin en
que se va a utilizar, etc.. en funcin de la variable criterio a predecir.
Tres elementos distintos tienen un papel decisivo en cualquier proceso de
prediccin futura del comportamiento violento. Estos tres elementos son: a)
los predictores, que solemos identificar con los factores de riesgo; b)
aquello que queremos predecir, que identificaremos como el resultado o
criterio (el suceso violento); y, por ltimo, el tercer componente, c) el
tiempo que media entre la presencia o accin de los predictores y la
ocurrencia del criterio. Por ejemplo, un factor predictor del asesinato de la
pareja (criterio o resultado a predecir) son las ideas suicidas del agresor y
39
tambin la separacin fsica y legal entre los miembros de la pareja. El

primer factor de riesgo, las ideas suicidas, son buenos predictores a medio
y largo plazo del asesinato de la pareja; en cambio, la separacin fsica y
legal (especialmente cuando son coincidentes en el tiempo) son predictores
de corto plazo sobre el criterio descrito. La conjuncin de los tres factores
(predictores, criterio y tiempo) determinan la eficacia de la tcnica
predictiva. No obstante, la tecnologa de la prediccin es mucho ms
compleja que simplemente identificar estos tres elementos; baste como
ejemplo la consideracin de la prevalencia del criterio a predecir y su efecto
en la eficacia predictiva. De hecho, la epidemiologa y las tcnicas
actuariales se han encargado de demostrar que el nivel de aciertos y de
errores en las decisiones dicotmicas depende tambin de la prevalencia del
fenmeno a predecir.
Entre los factores de riesgo distinguimos tres tipos: los llamados factores
de riesgo histricos o estticos (p.ej. violencia juvenil en adultos,
malostratos recibidos en la infancia,) que por el momento en que
sucedieron (el pasado) no podremos modificar, y que tienen un papel
importante como predictores de largo plazo. Adems existen los factores
dinmicos que, al contrario de los histricos, son cambiantes y de una
relativa poca duracin. Estos factores dinmicos se dividen a su vez en
agudos que son de muy corta duracin y cambiantes (por ejemplo la
intoxicacin etlica o el divorcio y la separacin de la pareja) y los crnicos,
que son cambiantes pero actan de forma reiterada y permanente (el
alcoholismo o un trastorno mental grave crnico). Naturalmente los
efectos de los factores dinmicos, que pueden ser muy importantes, son
limitados en el tiempo y son manejables (en cierto grado) a diferencia de
los estticos. Esta propiedad hace que la valoracin del riesgo, que se basa
en estimar la probabilidad de que los factores de riesgo presentes en el
pasado (en un contexto situacional especfico) sigan estando o puedan
aparecer en el futuro sea variable con el paso del tiempo. A pesar de que
disponemos de numerosos estudios acerca de los factores de riesgo
asociados a los distintos tipos de delincuencia violenta conocemos poco
acerca de cmo actan y que mecanismos los causan (Crigthon y Towl,
2008). No obstante entre los expertos en valoracin del riesgo de violencia
40
futura existe el acuerdo de que un relativo pequeo nmero de predictores

combinados de una forma determinada es suficiente para realizar buenas
predicciones en trminos de grupo y si se aplican con rigor tambin en el
nivel individual.
Existe un elemento muy importante que afecta a la tarea de predecir la
delincuencia violenta y que muchas veces nos pasa desapercibido. Es la
prevalencia
probabilidad
de
ocurrencia
de
la
conducta
violenta.
Generalmente, cuando en la reincidencia violenta pensamos en trminos

duales o dicotmicos, es decir, que un delincuente vuelva a reincidir o no, y
creemos que la probabilidad de que suceda es igual a la de que no suceda,
es decir, que la probabilidad de un acto violento es del 50%. Esta es una
simplificacin errnea que cae por su propio peso ante la evidencia
emprica. La violencia (los actos violentos y especialmente los graves) es
infrecuente y rara. Por tanto, nos debemos olvidar de la ratio 50/50 de que
se d o no se d un acto violento. Los datos que hemos descrito de
prevalencia de los tipos de delincuencia violenta no dicen que estas
probabilidades ocurran en estas proporciones. Consideremos que la ratio es
1:9 de que suceda un acto como es una agresin fsica. Esta contingencia
tiene mucho efecto en la toma de decisiones y suele condicionar muchos
ms errores por falsos negativos que por falsos positivos y es habitual en la
prediccin del comportamiento violento. Quiere decir que de 10 casos en los
que el profesional debe decidir si el agresor se comportar violentamente en
el futuro, solamente lo va a hacer en un caso, por lo que el sesgo hacia los
falsos negativos es ms habitual que hacia los falsos positivos. Este hecho
es dramtico en los casos de violencia mortal o muy grave, como pasa en el
caso de los asesinos de sus parejas o ex parejas. De hecho, todas las
decisiones binarias estn sujetas a este esquema de aciertos/errores y a
sus consecuencias (Quinsey et al., 1998; Maden, 2007).
Qu mtodos o procedimientos de prediccin se pueden utilizar en el caso
de anticipar y predecir la reincidencia violenta? La valoracin del riesgo de
violencia ha desarrollado tcnicas concretas derivadas de procedimientos
predictivos
propios
de
disciplinas
como
la
medicina
las
ciencias
actuariales. De hecho conviven varias tcnicas que podemos resumir en

este breve esquema y clasificarlas en dos grandes grupos:
41
1.- Juicio Profesional: la probabilidad o riesgo de reincidencia la

decide el profesional siguiendo unas tcnicas concretas de recogida,
anlisis y seleccin de datos, de combinacin de los mismos y de
toma de decisiones que l mismo decide. Generalmente estas
tcnicas no son explcitas o forman parte de la tradicin profesional.
Las tcnicas ms habituales de Juicio Profesional son: a)Juicio
profesional no-estructurado o clnico puro, aqu las predicciones
realizadas se basan en la autoridad y experiencia del profesional
que
las
formula;
b)
Evaluacin
por
anamnesis,
se
organizan
mnimamente la informacin que se recoge, un protocolo propio de

las anamnesis habituales en contextos clnicos, las decisiones se
toman en un juicio diagnstico individualizado y c) Juicio profesional
estructurado,
que
suele
incluir
un
nivel
determinado
de
estructuracin en la evaluacin que incluye la exploracin guiada de

una
serie
explcita
fija
de
factores
de
riesgo
relacionados
empricamente con el criterio a predecir. Para este procedimiento se

utilizan las guas de valoracin de riesgo que veremos en el
apartado siguiente.
2.- Tcnicas Actuariales. En estos mtodos se sigue una
pauta/protocolo que proviene de los desarrollos tcnicos de la
evaluacin psicolgica o de otras tcnicas de estimacin de riesgo de
campos afines. Por lo general corresponden a procedimientos en los
que la informacin que se recoge, la combinacin de la misma y las
reglas de decisin pronostica vienen definidas en forma de protocolos
y algoritmos cuantitativos que el evaluador no puede modificar y que
se han elaborado en estudios epidemiolgicos previos. En este grupo
distinguimos dos tcnicas predominantes que son: a) Los test
psicolgicos, los test tienen utilidad como instrumentos clnicodiagnsticos, pero tambin pueden utilizarse como instrumentos de
prediccin ya que en su inicio fueron construidos con esta finalidad.
Ellos mismos, sus instrucciones y aplicaciones definen como y quin
debe utilizarlos y, as mismo, dan unos resultados aplicables
directamente a la prediccin; y
b) Los protocolos actuariales.
Siguiendo las pautas desarrolladas por los actuarios de seguros y
42
otros
tcnicos
en
prediccin
se
han
aplicado
procedimientos
estadsticos para la valoracin del riesgo. Estos protocolos incluyen

los factores de riesgo ponderados y determinados algoritmos de
clculo especficos y tienen una gran fidelidad ya que estn
optimizados para predecir un resultado concreto y especfico, en un
perodo temporal determinado, para una poblacin
Desde los aos 90, especialmente en Canad y otros pases anglosajones,
se han propuesto numerosos procedimientos, protocolos y guas para la
valoracin del riesgo de violencia que, inicialmente se disearon para
contextos
profesionales
psiquitrico-forenses
pero
de
all
se
han
generalizado a entornos penitenciarios y criminolgicos. Estos protocolos se

plantearon inicialmente como herramientas de uso profesional limitadas a
centros o instituciones locales, pero desde all y dada su novedad e inters,
se extendieron a otros entornos y pases. As es como el VRAG, el Static99,
el HCR-20 o el SARA se difundieron internacionalmente. En otras ocasiones
los instrumentos fueron propuestos por destacados investigadores como
sucedi con el PCL (y sus adaptaciones especficas) diseados por Robert
Hare, o la serie de la LSI-R de Andrews y Bonta. Por ltimo, y ms
recientemente, instituciones estatales, responsables de la gestin de la
poltica criminal y de las instituciones penitenciarias, como en el Reino
Unido o Nueva Zelanda, han diseado protocolos de uso generalizado en la
gestin penitenciaria como el OASyS y el ASSET que son un referente
internacional en el momento actual. En los USA, entre otras iniciativas
privadas para esta finalidad destaca el COMPAS que se utiliza en numerosos
centros penitenciarios de diversos estados USA.
Esta realidad no ha
terminado y cada da aparecen nuevas propuestas de guas y herramientas

de valoracin de riesgo para su uso en mbitos como el laboral o el de la
violencia de gnero. En la Tabla 2 se presentan algunos de stos protocolos
adecuados a la valoracin del riesgo de violencia.
En Espaa el Grupo de Estudios Avanzados en Violencia (GEAV), en la
Universidad de Barcelona ha adaptado tres instrumentos, el HCR-20, el
SVR-20 y el SARA (ver Tabla 2), que sirven para valorar el riesgo de
violencia fsica grave en pacientes psiquitricos y en reclusos, violencia
sexual y violencia contra la pareja. Desde hace un ao este equipo trabaja,
43
por encargo de la Generalitat de Catalunya, en un protocolo que se

denomina RISCANVI diseado especficamente para valorar el riesgo de
comportamientos violentos en internos de las prisiones catalanas. Otros
grupos de investigacin han adaptado otros instrumentos, como por
ejemplo el VRAG (Violence Risk Appraisal Guide, por el grupo de estudios
del Dr. Graa en la Universidad Complutense de Madrid), la PCL-R y sus
escalas derivadas (versionada por parte de varios grupos en Espaa, entre
los que destacan los liderados por el Dr. R. Torrubia en la Universidad
Autnoma de Barcelona y por el Dr. V. Garrido de la Universidad de
Valencia), o el SAVRY (Scale for Assessment of Violence Risk in Youths,
adaptado por E. Hilterman en el Centro de Estudios Jurdicos y de
Formacin Especializada de la Generalitat de Catalunya). En resumen,
puede afirmarse que en los ltimos 20 aos la creacin y difusin de estas
tcnicas han mejorado de forma relevante la tarea de prediccin de
violencia
que
realizan
los
profesionales
que
trabajan
en
contextos
penitenciarios y de la salud mental (Hilton y Harris, 2006).
********* Insertar Tabla 2 de protocolos ******
Es conveniente recapitular y comparar los conceptos de peligrosidad y

riesgo de violencia y resumir sus diferencias ms destacadas. Estas son
dos: la especificidad y la modificabilidad del riesgo de violencia en contraste
con la peligrosidad.
Una de las diferencias esenciales entre la peligrosidad y el riesgo de
violencia es que ste ltimo es especfico para cada tipo de violencia.
Cuando diagnosticamos la peligrosidad en un delincuente consideramos
implcitamente que puede realizar cualquier delito violento futuro (y sin
limitacin temporal en el pronstico), sin distinguir entre los distintos tipos
que constituyen esta categora. Sin embargo la realidad es que cada tipo de
delito tiene sus particulares predictores de riesgo (Andres-Pueyo y Redondo,
2007), y muchos de ellos no estn incluidos en el diagnostico de
peligrosidad. Por ejemplo muchos agresores de pareja no cumplen los
44
criterios bsicos de la peligrosidad: no tienen antecedentes penales o

historial delictivo, no suelen presentar trastornos mentales graves y
cronificados y tampoco son adictos recalcitrantes a las drogas o el alcohol,
sin embargo son capaces de comportamientos violentos de enorme
gravedad circunscritos a su pareja y/o entorno familiar.
La modificabilidad. La peligrosidad, especialmente cuando se haya asociada
a factores de riesgo histricos, como la historia precoz
violencia,
por
ejemplo
trastornos
mentales
y crnica de
graves
de
difcil
recuperacin, como las esquizofrenias paranoides de larga duracin, es una

propiedad individual permanente o quasi-permanente.
Sin embargo la
conducta violenta no depende solo y exclusivamente de las caractersticas

del sujeto sino que tambin influyen en ella una serie de variables
situacionales y de relacin interpersonal que son importantes en la
determinacin de la conducta violenta (Reiss, 1994; Andres-Pueyo y
Redondo, 2007). Esta combinacin de factores de riesgo individuales (donde
ubicamos la peligrosidad) con los situacionales
(generalmente ms
variables y aleatorios) es la que sustenta el riesgo de violencia. La

combinacin particular del estado del sujeto (peligrosidad) y de la influencia
criminognica situacional (factores elicitadores y potenciadores de la
violencia) son los factores determinantes probabilsticos del riesgo de
violencia. La modificabilidad,
por medio de tcnicas preventivas o de
control situacional, de aquellos factores dinmicos de riesgo (provocaciones,

conflictos, falta de apoyo social, consumo de drogas,) son esenciales en la
gestin del riesgo, en la modificacin de la probabilidad de que los
comportamientos
violentos,
en
una
palabra
en
la
reduccin
de
la
probabilidad de aparicin de estos comportamientos. Los programas de

gestin del riesgo de la violencia de pareja o de la violencia sexual que se
desarrollan en contextos penitenciarios o de seguridad pblica as lo
atestiguan (Redondo, 2008).
Un ltimo comentario, y en cierto sentido otra ventaja ms de la valoracin
del riesgo frente al diagnostico de peligrosidad es la ausencia (o reduccin)
de
la
estigmatizacin
del
interno
que
se
puede
derivar
de
estas
valoraciones. La valoracin del riesgo de violencia suaviza la estigmatizacin

porque, por definicin, la valoracin del riesgo es transitoria y modificable.
45
An y as los crticos de la valoracin del riesgo han enfatizado que sta

tambin tiene un efecto estigmatizador y negativo para el sujeto y su
reinsercin. Sin embargo, adems de la definicin transitoria de la
valoracin del riesgo, cuando es aplicado a internos tiene otra cara,
simtrica a la anterior. La describimos a continuacin. Debemos considerar
que es una buena poltica identificar a los internos/reclusos que se pueden
comportar con ms o menos probabilidad de forma violenta. Distinguir e
individualizar a los internos es conveniente para, por ejemplo, priorizar la
asignacin de tratamientos a aquellos que ms lo requieren. Identificar de
forma
rigurosa
aquellos
internos
con
mayores
riesgos
de
comportamientos violentos les ayuda a ellos, pero sobre todo permite

aplicar reglas ms livianas, de control menos rgido, a la mayor parte de los
internos que muestran bajos niveles de riesgo de comportamiento violento
que por la distribucin epidemiolgica sabemos que son la mayora de los
casos (Berk, et al. 2006).
La valoracin del riesgo de violencia en prisiones tiene un primer efecto,
entiendo que muy potente en un contexto de masificacin y falta de
recursos humanos, permite discriminar el nivel de intervencin y esfuerzo
rehabilitador que se debe aplicar a los internos en base a esta primera
distincin. Si como la evidencia emprica nos informa el riesgo bajo es
siempre mayoritario, conocer que internos son de riesgo ms alto (que
sern siempre un nmero menor que la totalidad de internos) permite
dirigir los recursos disponibles y los esfuerzos de forma orientada por las
necesidades individuales. En un sentido positivo la valoracin del riesgo
permite aumentar el nmero de casos que son susceptibles de recibir
medidas de control menos rigurosas (tercer grado, salidas, medidas
alternativas) en consonancia con su nivel de riesgo bajo de reincidencia.
Tambin hay otra ventaja aadida, sobre todo cuando se aplica la
valoracin del riesgo de forma universal en los centros de internamiento y
medidas penales alternativas. Es una ventaja asociada a los procedimientos
de cribado que se utilizan en las campaas de salud pblica. Hay sujetos
que cumplen condena por delitos no violentos, que generalmente son poco
considerados en cuanto a potencial violento futuro, pero que pueden tener
altos niveles de riesgo de violencia. Esta afirmacin se puede avalar en los
46
anlisis de la violencia intra-institucional y los niveles de reincidencia en

delincuentes internados en prisin por delitos no-violentos. Evaluar en esta
dimensin
permite
individualizar
mejor
la
intervencin
que
guiarse
nicamente por el criterio del delito que comporta la pena, porque ste no
es siempre un buen predictor de violencia futura o de reincidencia violenta.
Esta observacin, que necesita un mayor nivel de contraste, puede ser una
gua de orientacin en el futuro trabajo de prevencin.
4.3.- Las guas de valoracin del riesgo de violencia

Qu son las guas de valoracin del riesgo de violencia? En el apartado
anterior se han descrito los procedimientos de valoracin del riesgo y se ha
destacado la tcnica del Juicio Profesional Estructurado porque tiene una
buena capacidad predictiva y es de mayor versatilidad aplicativa que el
resto de tcnicas. La traslacin profesional de esta tcnica es la razn de
ser de las llamadas Guas de Valoracin de Riesgo de Violencia. Dado que el
esquema general de la tcnica implica la bsqueda de factores de riesgo
para valorar su presencia en la historia, presente y futuro del agresor, en
relacin estrecha con el tipo de violencia cuyo riesgo queremos valorar se
han diseado y distribuido unas guas que sirven para este cometido.
Una primera anotacin nos destaca que las guas se han diseado para
evaluar el riesgo de distintos tipos de violencia. En general, si nos interesa
una valoracin de violencia fsica sin ms precisiones podemos utilizar guas
como el HCR-20 o la PCL-SV ya que son compilaciones de factores de riesgo
ms genricos y de valor ms amplio. Sin embargo para valorar el riesgo de
violencia sexual, o de pareja o realizada por jvenes, dispondremos de
guas apropiadas. No obstante todas tienen el mismo guin organizativo y
se usan del mismo modo.
Estas guas ayudan al tcnico en todo el proceso de valoracin del riesgo y
estn constituidas por un manual general sobre el funcionamiento de la
gua. All se detalla que tipo de violencia vamos a poder anticipar, por
ejemplo en la SARA se indica que solamente es til para la valoracin del
riesgo de violencia fsica o sexual, en grado de amenaza o ejecucin sobre
47
la pareja, y no tiene capacidad predictiva sobre los malos tratos psicolgicos

o sobre el acoso. Incluyen un listado de los factores de riesgo que
obligatoriamente se deben valorar con una justificacin emprica breve y un
detalle de cmo valorar cada tem y sus definiciones operacionales. Este
apartado es de una enorme utilidad, es crucial, ya que garantiza un nivel
mnimo de fiabilidad interobservadores al especificar como valorar cada
tem de los que consta la gua. Por ltimo la gua contiene un protocolo de
resumen de los factores de riesgo que sirve para realizar la valoracin
global (decisin pronstica) por parte del evaluador.
Las guas sirven para valorar el riesgo futuro de violencia y aunque tienen
una apariencia que puede recordar un test psicolgico pero no lo son. Este
hecho hay que researlo porque las guas no son una tcnica propia y
exclusiva de psiclogos sino que la pueden emplear todos aquellos tcnicos
que en su ejercicio profesional tomen decisiones que afectan al riesgo de
reincidencia violenta de agresores o delincuentes. No estn diseadas para
realizar diagnsticos de peligrosidad o de cualquier otra categora clnica o
criminolgica, simplemente nos permiten repasar los factores de riesgo que
de forma imprescindible hay que valorar para hacer una prediccin de
violencia mejor que la que haramos al azar.
Cmo se usan?
Para realizar una valoracin de riesgo es imperativo
utilizar todas las fuentes de informacin disponibles. Cualquier protocolo o

gua de valoracin del riesgo de violencia no se ha de completar hasta que
se haya realizado un exhaustivo y detallado estudio del caso. Los factores
de riesgo a enjuiciar se deben codificar despus de que toda la informacin
haya sido registrada y se haya contrastado adecuadamente. Si es posible, la
evaluacin ha de incluir: a) una entrevista con el acusado; b) una entrevista
con la vctima o vctimas; c) entrevistas con otras personas incluyendo
amigos
familiares
de
la
vctima;
d)
anlisis
de
informes
complementarios tales como anteriores partes policiales, denuncias de la

vctima, expedientes penitenciarios, sentencias y otros similares. Es
recomendable que los evaluadores analicen escrupulosamente cualquier
informacin, oral o escrita, para completar la informacin en la cual se
fundamentar la valoracin del riesgo, as como considerar las limitaciones,
48
si existen, relacionadas con las omisiones de informacin o las ausencias de

datos relevantes.
Para completar las guas de valoracin del riesgo, hay que seguir la
siguiente secuencia de pasos: 1. Completar la informacin bsica del caso.
Cuando sea posible identificar el caso con un nmero de registro, los
nombres (alias) del agresor y la vctima (s) as como de las fuentes de
informacin consultadas. 2. Codificar la presencia de los factores de riesgo.
Despus de revisar toda la informacin disponible se codificar cada factor
de riesgo del protocolo de acuerdo al siguiente cdigo de una escala,
generalmente de 4 puntos: S/D (sin datos): la informacin disponible es
insuficiente para codificar el factor; No (o 0): el factor est claramente
ausente, ? (o 1): hay evidencias posibles o parciales (por gravedad o
frecuencia) que el factor est presente y Si (o 2): el factor est claramente
presente. 3. Calificar el riesgo de actos violentos en el futuro. Se debe
considerar el nivel de riesgo de violencia en la condicin general que no se
prev que haya ninguna intervencin. Hay que decidir entre los siguientes
tipos de riesgo: a) riesgo inminente (menos de 2 meses), b) riesgo a largo
plazo (ms de 2 meses y hasta 6-8 meses), y c) riesgo de agresin
extremadamente grave o de muerte o algn tipo ms especfico de
agresin. En cada caso los niveles del riesgo hay que calificarlos de acuerdo
a una escala de 3 niveles: Bajo (B), Moderado (M) o Alto (A). 4. Elaborar
un
plan
de
gestin
del
riesgo
(seguridad).
Por
ltimo
hacer
recomendaciones, cuando sea necesario, de que actuaciones hay que

realizar basndose en los niveles de riesgo y los factores de riesgo
especficos presentes. En general estas acciones se clasifican en cuatro
niveles de intervencin que de menor a mayor son: monitorizacin,
tratamiento, supervisin y planificacin de la seguridad de la vctima
adems de otras consideraciones.
Es importante significar que la valoracin del riesgo no es un proceso
esttico. El nivel de riesgo puede cambiar y fluctuar en el tiempo debido a
las circunstancias del propio agresor (y tambin de la vctima). Por lo tanto,
se recomienda la repeticin de las evaluaciones, como mnimo, cada seis
meses. Adems se debern revisar de nuevo las valoraciones si cambia
alguna de las siguientes circunstancias crticas capaces de generar nuevos
49
conflictos o un recrudecimiento de la violencia como por ejemplo que haya

nuevas circunstancias que aumentan la probabilidad de contacto entre el
agresor y la vctima.
Qu validez tienen las predicciones realizadas con la ayuda de las guas?
Responder a esta pregunta es similar a conocer la capacidad predictiva de
las guas, es decir, saber cuntas veces se acierta y cuantas se producen
errores en la prediccin. Es la regla de oro para poder hablar de la utilidad
de las mismas. La validez y utilidad de las guas de valoracin del riesgo de
violencia dependen de dos factores simultneamente: la eficacia de la toma
de decisiones del evaluador y la adecuacin del caso individual a los
patrones genricos de las relaciones entre factores predictores y criterio.
Estas dos limitaciones son propias de la tcnica del Juicio Clnico
Estructurado. En general la validez predictiva de las guas se sita por
encima de los juicios clnicos de peligrosidad y, en algunos casos
ligeramente por debajo de las tcnicas exclusivamente actuariales (Hilton y
Harris, 2006).
Los evaluadores que realizan las valoraciones del riesgo de violencia con las
guas que presentamos son los responsables de asegurar que su valoracin
se ajuste a las leyes vigentes, regulaciones y normativas propias de cada
contexto jurdico. Las guas no son protocolos especficos para cada pas o
sociedad concreta, incluyen los factores de riesgo ms comunes en los
estudios cientficos sobre tipos de violencia. Estos evaluadores debern
tener, como mnimo, las siguientes competencias:
1.- Habilidades especficas y una cierta experiencia en evaluacin
individual (por ejemplo, entrenamiento profesional y/ o experiencia
relacionada con el trabajo con agresores y vctimas de violencia de
pareja); y
2.- Conocimientos tcnicos concretos en el rea de violencia (por
ejemplo violencia contra la pareja o violencia de gnero, violencia
sexual) adquiridos en cursos de formacin especializada o por el
ejercicio profesional en este mbito laboral.
50
Hay que destacar que cuando en la valoracin de algn tem del protocolo el
responsable de la valoracin no tiene la formacin o competencia necesaria
para dicha evaluacin, por ejemplo en los aspectos referentes a la salud
mental, pueden codificar este factor de acuerdo a informes psicolgicos o
psiquitricos realizados por otros profesionales, caso de que se dispongan.
Si no se disponen de estos informes se podr, alternativamente: a) codificar
este factor haciendo constar que esta codificacin es provisional (por
ejemplo, porque no se dispone de los resultados de un informe o de una
consulta psicolgica o psiquitrica, o bien porque no se ha realizado o no se
puede realizar en ese momento); o b) omitir totalmente este factor,
haciendo constar como una observacin especfica esta anotacin que
condicionar el resultado de la valoracin.
4.4.- Tratamiento y gestin del riesgo de violencia
En el curso de la dinmica social en el estado moderno, globalizado y del

bienestar se ha ido reconociendo al personal penitenciario como uno de los
agentes intervinientes en un servicio pblico importante, la rehabilitacin de
los delincuentes y la prevencin del delito. El personal penitenciario est en
el interfase de la poltica criminal, en cierto sentido expresin de la
voluntad social de gestionar la delincuencia y los reclusos entendidos no
solamente como penados y delincuentes sino como seres humanos con
todas sus necesidades, variabilidad y caractersticas. As pues el abanico de
tareas que se encomiendan a los tcnicos penitenciarios se ha ampliado con
el paso de los aos. Primero se incluyeron acciones simplemente de control,
ms tarde se incluyeron tareas educativas (al principio solamente con el
objetivo de salir del analfabetismo) y de promocin laboral (aprender un
oficio), de atencin sanitaria y psicolgica (salud fsica y mental), todas
ellas con la finalidad de rehabilitar al penado, evitar la reincidencia y
conseguir su integracin social completa. Gradualmente se incluyen nuevas
tareas con los mismos objetivos antes citados, pero que se concretan en
aspectos mucho ms ambiciosos: aumentar el bienestar de los internos y
colaborar con las medidas de proteccin y seguridad pblica de los
51
ciudadanos. Si antes la tarea del tcnico de prisiones no trascenda los

muros de las prisiones ahora se proyecta en numerosas facetas de la vida
comunitaria y ciudadana. Pensemos en las nuevas formas delictivas, como
la violencia domstica o la seguridad vial, en ambas se trata de que el paso
por la justicia penal consiga la prevencin (ms o menos definitiva) de esas
conductas antisociales enumeradas hoy como delitos.
Si como parece cada vez ms evidente cualquier fenmeno violento es
reconocido como un delito y sancionado con penas de privacin de libertad,
los tcnicos penitenciarios son y lo van a ser, los expertos encargados de
gestionar y reducir este tipo de fenmenos. Para ello hasta ahora disponen
de la tecnologa bsica y esencial: el tratamiento psicolgico penitenciario.
Pero parece que hemos llegado a un punto donde la capacidad de esta
tecnologa parece limitada, siendo eficaz como lo es, para reducir la
delincuencia (Redondo, 2008). Probablemente haya que ampliar el espectro
de la intervencin penitenciaria pasando del tratamiento (en sus mltiples
versiones y aplicaciones) a la gestin del riesgo de violencia.
En trminos genricos podemos decir que los programas de tratamiento
actuales y disponibles para los delincuentes violentos son tiles para reducir
el riesgo de violencia futura (Lsel y Bender, 2006; Redondo, 2008). De
hecho esta conclusin se extrae de estudios recientes donde se analiza
como las intervenciones psicolgicas de tipo cognitivo-conductual, socioterapeticas, multimodales y orientadas a la familia tienen un potencial
efecto positivo en los factores de riesgo que influyen en la probabilidad de la
reincidencia delictiva (Crigthon y Towl, 2008). Hoy sabemos (Andrews y
Bonta, 2003; Redondo, 2008) y est bien demostrado, que si en las
prisiones no se trabaja especficamente con los internos para su reinsercin,
con programas variados y de eficacia probada, el paso por la crcel
empeora los hbitos de comportamiento antisocial de los presos, afecta
negativamente a su salud y les aade una pesada carga para que en el
futuro sean ciudadanos adaptados y alejados de las actividades antisociales
y, en resumen, aumenta la probabilidad de conductas antisociales futuras.
El paso del diagnstico de peligrosidad a la valoracin del riesgo de
violencia, realizado por medio del uso de Guas de valoracin del riesgo u
52
otro tipo de protocolos, puede ayudar a mejorar la tarea predictiva de los

profesionales. Estas nuevas tcnicas, aqu planteadas en el contexto del
trabajo profesional de los tcnicos penitenciarios, no son exclusivas de stos
sino que pueden ser compartidas por otros profesionales del campo forense,
judicial, policial, sanitario y asistencial. Sin embargo en el trabajo cotidiano
de los profesionales penitenciarios son muy necesarias. Una vez finalizada
las tareas de valoracin se imponen otros pasos, a continuacin, para dar
sentido a esta tarea en el contexto de la prevencin de la violencia. Para
cualquiera que formule/reciba un pronstico de riesgo de violencia alto e
inminente esta informacin es un acicate para la bsqueda urgente de
medidas que eviten que ese pronstico de confirme. La minimizacin del
riesgo de violencia es el paso que sigue a la valoracin del riesgo. Este
nuevo
abordaje
tcnico
se
denomina
gestin
del
riesgo
est
estrechamente relacionado con la valoracin. La gestin del riesgo se basa

en comprender por qu el sujeto eligi actuar violentamente en el pasado,
en determinar si los factores de riesgo/proteccin que influyeron en su
eleccin siguen presentes y lo estarn en el futuro, y en promocionar los
factores que le pueden llevar a tomar decisiones no-violentas en tanto que
estrategias alternativas de solucin de conflictos. La gestin del riesgo hace
referencia a la aplicacin de los conocimientos disponibles generados en los
estudios de valoracin del riesgo para minimizar la frecuencia actual de las
conductas violentas y delictivas as como sus efectos y es un campo donde
los expertos deben desarrollar nuevas estrategias de intervencin en su
lucha contra el comportamiento violento.
Un ejemplo donde se ve claramente la convivencia entre la necesidad de
una valoracin del riesgo de violencia preciso con las tcnicas de gestin del
riesgo de ese tipo de violencia son los casos de delincuentes sexuales
reincidentes. El reciente debate acerca de la castracin qumica nos pone
de manifiesto las creencias errneas que se atribuyen a los agentes que
actan en este tipo de delitos. Cuando acontece un delito sexual grave y
violento se reclaman soluciones urgentes para que no vuelva a suceder
nunca ms. Entre estas soluciones se ha propuesto la llamada castracin
qumica y recientemente se ha aprobado su utilizacin como elemento
coadyudante en el tratamiento de los delincuentes sexuales que as lo
53
deseen y para los que, despus de las debidas comprobaciones de

idoneidad, sean susceptibles de recibir este tratamiento qumico en el
marco de un programa integral de intervencin. Esta propuesta se puede
considerar un ejemplo de gestin del riesgo.
La gestin del riesgo de violencia consiste en el diseo y aplicacin

individualizada de un conjunto de procedimientos que tienen como objetivo
de reducir o eliminar el riesgo existente en un individuo y para el intervalo
temporal inmediatamente posterior a la valoracin del mismo. Estas tareas
no son nuevas en el campo de la intervencin penitenciaria, sanitaria o
policial pero aplicadas despus de la valoracin especfica del riesgo de
violencia adquieren un sentido renovado: son individualizadas y dinmicas e
incluyen, como en los casos de violencia contra la pareja, la intervencin de
las posibles vctimas en el proceso. Para responder con eficacia al problema
que representa un determinado nivel de riesgo (pensemos en la diferente
actuacin despus de una valoracin de riesgo bajo y de una valoracin de
riesgo alto e inminente) es muy importante tener un sentido preciso y
detallado de la historia pasada y del presente del agresor (que est
recogida en los factores de riesgo valorados) y de las circunstancias donde
apareci
su
comportamiento
violento
para
tratar
de
representarnos
mentalmente el futuro de este sujeto en nuevos (o repetidos) escenarios

donde se encontrar. La gestin del riesgo de violencia significa intervenir
para reducir los factores de riesgo e introducir nuevas habilidades para
enfrentarse a los conflictos donde antes se haba utilizado la violencia por
parte
del
agresor
(Hart,
2001,
Webster,
1997).
Las
estrategias
posibilidades de gestin son mltiples y se adecan a la naturaleza de los

factores de riesgo especficos. Por ejemplo si el consumo/abuso de drogas
es un factor de riesgo potente en un caso particular o es la falta de autocontrol o la impulsividad, las estrategias de gestin sern distintas y hasta
pueden depender de diferentes profesionales su responsabilidad y no
necesariamente de personal penitenciario o policial.
Como sucede en el tratamiento de los problemas que afectan a la salud
pblica, el futuro del combate contra la delincuencia violenta pasa por
prevenir su aparicin y esto se puede conseguir por medio de la gestin del
54
riesgo de violencia en aquellos individuos con serios antecedentes violentos

y especialmente en aquellos que resulten identificados como de alto riesgo.
La prevencin no tiene el mismo marco legal que la pena y la sancin, se
puede aplicar a posteriori de una condena y con todas las garantas legales.
La prevencin tiene que ver con las causas de la reincidencia. En esta
estrategia el papel que tienen las autoridades judiciales es limitado pero
complementario al que pueden realizar el resto de agentes implicados. Las
causas de los delitos violentos son mltiples y, en cada caso, se pueden
identificar con suficiente rigor. La Criminologa y la Psicologa criminal
disponen de tcnicas vlidas para conocer el riesgo de reincidencia violenta
de una forma individualizada y, por tanto, la prevencin puede ajustarse a
cada caso particular y as no aplicar medidas universales de prevencin sino
aquellas que cada caso requiera. As por ejemplo y en este sentido la
supresin hormonal transitoria podra tener una finalidad preventiva de la
delincuencia sexual en aquellos delincuentes donde sea adecuada su
inclusin en el programa de tratamiento.
La prevencin de los delitos violentos, especialmente realizados por
delincuentes crnicos, no es una tarea que deba implicar nica y
exclusivamente a las autoridades judiciales. Muy al contrario en ella deben
colaborar muchos de los agentes sociales que actan en la comunidad tales
como los servicios policiales y de seguridad, los servicios penitenciarios, los
servicios sociales, los agentes sanitarios y, en segundo lugar, otras
organizaciones
sociales
comunitarias
(asociaciones
de
voluntarios,
entidades de ayuda a personas en riesgo de exclusin social, etc) que

dispongan de recursos para la reinsercin. La evitacin de nuevos delitos
violentos por parte de exreclusos es una tarea esencialmente preventiva, no
nicamente penal. La prevencin de nuevos sucesos violentos a manos de
reincidentes depender de la actuacin coordinada de todos los agentes
antes mencionados, cada uno de ellos responsable de gestionar distintos
factores
de
riesgo
que
favorecen
la
aparicin
de
nuevos
delitos.
Probablemente esta tarea preventiva requiera crear unidades especficas de

coordinacin de estas agencias que han de
gestionar con sus recursos
especiales el riesgo de reincidencia, como ha sucedido en UK con la creacin

de los MAPPA (Multi-Agency Public Protection Arrangements). La finalidad
55
de esta gestin es reducir las probabilidades de aparicin de nuevos delitos

violentos y anticiparse a aquellos realizables por delincuentes conocidos y
con elevado nivel de riesgo de violencia futura.
La realidad actual en el control de la delincuencia violenta sigue dos
caminos ms o menos convergentes. Aquellos pases que adoptan medidas
de control post-penal como sucede en Alemania y que parece ser el modelo
que se planifica para nuestro pas (si atendemos a las propuestas de
modificacin del cdigo penal actual para evitar la reincidencia de los
delincuentes
sexuales
los
terroristas)
las
medidas
preventivas
comunitarias, como las MAPPA (aplicadas desde hace unos cuantos aos en
UK) que han desarrollado recientemente que utilizan la valoracin del riesgo
y que plantean la gestin del riesgo de reincidencia de delincuentes
violentos como algo que concierne a toda la comunidad y a los servicios del
estado, no solamente a la polica y los jueces.
El planteamiento de las medidas post-penales es someter a control judicial
a aquellos delincuentes que una vez han cumplido la pena por el delito
cometido siguen teniendo alto riesgo de reincidencia (por los motivos que
sea). El juez, la polica y los tcnicos penitenciarios se encargan de
controlar, bajo la medida de la libertad vigilada, a estos individuos hasta
que su peligrosidad/riesgo de violencia haya remitido, pero pudindose
alargar esta situacin en algunos casos hasta un total de 20 aos
posteriormente al cumplimiento de la pena. Por el contrario las MAPPA son
planes de gestin del riesgo de violencia de un delincuente (penado o
liberado) en los cuales colaboran los servicios sociales, los servicios de
salud, los penitenciarios, la polica, los jueces y otros colectivos que, de
forma coordinada, se encargan de controlar aquellos factores de riesgo para
los cuales son competentes (por ejemplo si las dificultades con el empleo
son muy crimingenas entonces los servicios de ocupacin gestionan este
tema) y monitorizan constantemente si la situacin de riesgo se modifica (y
en que sentido) para que puedan actuar, si as es conveniente, la polica o
los servicios jurdicos. En este contexto los tcnicos penitenciarios tienen un
papel destacado por el conocimiento en profundidad que tienen del agresor
y como es obvio ayudan de forma esencial en este plan de seguridad.
56
5.- Conclusiones
La violencia y la delincuencia violenta forman parte de los problemas
sociales que ms actualidad social tienen en el momento actual donde,
paradjicamente, esos problemas conviven con el bienestar y la bondad
econmica ms notable de los ltimos aos de la historia reciente de
nuestro pas. La gravedad de las consecuencias de la violencia en las
vctimas y el costo econmico que representa su control reclaman
soluciones. En las pginas anteriores hemos querido demostrar cmo, para
alcanzar
estas
soluciones,
se
hace
inevitable
la
colaboracin
de
profesionales provenientes del mundo jurdico con el socio-asistencial y

sanitario. Los profesionales que se ocupan de la violencia son mltiples pero
entre ellos destacan los profesionales de las ff.cc.ss.ee y los tcnicos
penitenciarios ya que la fraccin ms importante de la violencia est en
manos de delincuentes.
Los delincuentes violentos, peligrosos y reincidentes son una importante
minora en las prisiones que concitan las preocupaciones profesionales en la
medida en que son el grupo que produce la mayora de los sucesos
violentos y, adems, cuando estn identificados son la diana de las acciones
de tratamiento y gestin propias del sistema penal y penitenciario. Durante
el siglo XX a todo este grupo de delincuentes se los ha tratado en base a la
naturaleza de los delitos cometidos, identificados, juzgados y penados, pero
tambin de acuerdo a la peligrosidad de la que eran portadores. La
peligrosidad se ha utilizado como justificacin de sus comportamientos
violentos as como predictor del futuro violento de stos delincuentes e
inimputables.
Los avances recientes en la Criminologa y el estudio epidemiolgico de la
violencia han demostrado la insuficiencia de esta premisa. Es ms til y
preciso valorar el riesgo de violencia futura en delincuentes que diagnosticar
su peligrosidad ya que de ese modo las predicciones son ms precisas y se
puede intervenir en la gestin preventiva con mayor conocimiento de causa.
La sustitucin de la peligrosidad por la valoracin del riesgo se ha
beneficiado de la importacin de tcnicas predictivas propias de reas de
57
intervencin social alejadas de la Criminologa. Muchas disciplinas y

actividades profesionales que van desde la medicina hasta la meteorologa y
la economa tienen entre sus tcnicas profesionales aquellas dedicadas a la
prediccin. Las ciencias sociales, mdicas y fsicas (y todas sus aplicaciones)
utilizan tcnicas predictivas y sus procedimientos se han trasladado y
adaptado al problema de predecir la conducta violenta futura reincidente.
En este contexto a lo largo de los ltimos 15 aos se han desarrollado y
generalizado el uso de protocolos o guas de valoracin del riesgo de
violencia que hemos presentado y analizado aqu. En general la evaluacin
del riesgo de violencia, realizada por medio de los protocolos y tcnicas que
hemos descrito es tan preciso como la mayora del resto de pronsticos
tales como el meteorolgico, el financiero, el industrial, el mdico, etc.
(Andrs-Pueyo y Redondo, 2007).
La prediccin del riesgo, en nuestro caso de sucesos violentos tanto a nivel
intra-institucional, como la violencia auto-dirigida y la reincidencia violenta,
es una renovada tarea profesional que se puede abordar con nuevas
tcnicas que vienen a sustituir otras menos eficaces y que se debe realizar
de forma rutinaria. Tradicionalmente los profesionales que trabajan en torno
a la delincuencia violenta siempre se haban preocupado por anticipar el
futuro de violencia en delincuentes de este tipo (asesinos, homicidas,
agresores sexuales, maltratadores domsticos, etc..) utilizando como ncleo
central de su tarea el diagnostico e identificacin de la peligrosidad del
delincuente.
La valoracin del riesgo de violencia debera ocupar en la tarea de los
tcnicos penitenciarios un espacio de individualizacin del interno ms all
del
simple
conocimiento
diagnstico
de
su
personalidad,
sus
peculiaridades clinicas y sus circunstancias socio-familiares en relacin

directa a su futuro en el plano de la conducta violenta. De hecho los
comportamientos violentos que preocupan en prisin son esencialmente
tres: el ms genuino, si el interno en la calle reincidir en delitos violentos,
el segundo (no por ello menos importante) es la violencia intra-institucional
y el tercero, clsico donde los haya, el suicidio o violencia autodirigida.
58
La tarea de valoracin del riesgo de violencia es compleja porque requiere

al menos tres elementos en combinacin: Datos sobre el agresor,
experiencia en evaluacin y formacin criminolgica. Los tcnicos de
prisiones disponen de los tres elementos o los pueden obtener. La situacin
de penado de un delincuente (cada vez ms) comporta la existencia de
multitud de datos que constan en los registros y ficheros judiciales y
penitenciarios. En estos archivos existen evaluaciones de la historia criminal
(antecedentes) de la biografa personal y familiar, de su estado de salud y
situacin laboral, sentencias y resmenes de sentencias, informes diversos
que se acumulan a lo largo de su estancia en prisin y que hacen referencia
a su adaptacin, clasificacin, destinos, incidentes, expedientes, etc en
resumen se dispone de muchos datos. Es verdad que pueden ser imprecisos
e incompletos pero muchos de ellos se pueden subsanar y registrar de
nuevo con veracidad. Adems de los datos y las informaciones que generan
los tcnicos de prisiones tienen formacin y experiencia en el tema
criminolgico y por ltimo casi todos ellos a lo largo de su experiencia
profesional adquieren habilidades y competencias en evaluacin y toma de
decisiones (por ejemplo: juntas de tratamiento, informes de libertad y/o de
salidas, cambio de destino, etc). En resumen el tcnico de prisiones
dispone de las competencias necesarias y de los recursos para poder
realizar evaluaciones de riesgo mediante el uso de procedimientos de juicio
clnico semi-estructurado y actuarial. Esta nueva tarea no es, en realidad,
tan nueva. Simplemente se trata de ordenar y seguir un protocolo de
valoracin del riesgo que sustituye el mtodo clnico que se utiliza en la
identificacin de la peligrosidad para anticipar la reincidencia delictiva. Esta
nueva tcnica adems de mejorar la capacidad predictiva y asegurar un
mayor nmero de aciertos garantiza al tcnico la justificacin transparente
de sus decisiones y la revisin crtica de los errores para las posteriores
decisiones.
La realidad actual de la demanda de control sobre la delincuencia violenta
se regula entre dos polos: el control del riesgo de violencia y la garanta de
seguridad que los ciudadanos reclaman con respecto a la delincuencia
violenta. Si durante muchos aos la seguridad era una de las razones de
ser de los servicios penitenciarios, en el futuro la garanta de esta seguridad
59
se va a fundamentar en la valoracin y gestin del riesgo de violencia que,

cada da ms, se convertir en la piedra de toque del trabajo con los
delincuentes.
La introduccin de nuevos protocolos de trabajo, como los de valoracin de
riesgo en el mbito penitenciario, tiene un impacto que se sobrepone a
otros muchos que suceden diariamente en el mundo judicial. Se sita entre
los elementos que forman parte de la agenda futura de novedades
profesionales en relacin con la delincuencia violenta. Por un lado hay que
mejorar las predicciones individualizadas de riesgo de violencia, generalizar
la aplicacin de herramientas de valoracin del riesgo de violencia entre los
tcnicos, introducir la gestin del riesgo en la intervencin propia del marco
penitenciario y potenciar la coordinacin institucional en la deteccin y
seguimiento de los casos que garantice una mejor prevencin de la
reincidencia violenta y otros sucesos similares.
Como en cualquier actividad laboral y profesional los tiempos actuales son
de cambio y de nuevas exigencias. Muchas de ellas no son especficas de la
profesin como tcnicos penitenciarios sino en la medida en que stos son
empleados pblicos. Estas demandas son las propias de los tiempos
actuales a cualquier trabajador, especialmente si es empleado pblico y que
requieren: mayor nivel de formacin (especfica y continuada), un aumento
del control de la actividad profesional (de calidad, supervisin, eficiencia.)
y una mayor colaboracin con otros profesionales en la consecucin de los
objetivos (mayores responsabilidades personales). A estas exigencias
genricas hay que sumarles las especficas como tcnicos de prisiones
enmarcadas
en
un
contexto
de
cambios
permanente
(legales,
paradigmticos, sociales, etc..) y de nuevos retos como son el aumento de

internos con trastornos mentales y/o de personalidad, la combinacin de
recursos propios de la vida en prisin de los internos con las propias de las
nuevas
medidas
penales
alternativas
la
inclusin
en
el
mundo
penitenciario de nuevos delincuentes que, aparentemente, tienen poco

que ver con los que tradicionalmente constituan el grupo ms numeroso de
internos penitenciarios.
60
Despus de la exposicin que hemos realizado sobre aspectos diversos

relacionados con la prevencin y la prediccin del riesgo de violencia es
necesario recapitular en unas breves conclusiones de contenido. Este es un
tema de gran actualidad lo que significa que cada da aparecen nuevas
informaciones y precisiones del mismo. Algunas grandes esperanzas se
tornan ilusiones ms prudentes pero los estudios empricos confirman que
la eficacia predictiva de la valoracin del riesgo de violencia es una
poderosa herramienta para prevenir la violencia especialmente en aquellos
contextos donde esta surge y resurge con fuerza: el mbito de la
delincuencia y el de la salud mental.
Creo que podemos resumir lo esencial en cinco afirmaciones y una
recomendacin, derivadas de la exposicin anterior:
1)
La violencia hoy es una amenaza grave a la salud, el bienestar
y el desarrollo y en el marco de este problema debemos ubicar la

delincuencia violenta.
2)
La reduccin de la violencia es una nueva demanda social ante
la cual las medidas de seguridad deben complementarse con las de

intervencin psico-social preventivas.
3)
La reduccin de la violencia es posible y compatible con las
libertades. La estrategia jurdico-penal y las polticas criminales son

insuficientes.
4)
La lucha contra la violencia pasa por la prevencin de sta y
en esta tarea es necesaria la participacin de nuevos agentes

adems de los propios de los cc.ff.ss.ee y similares.
5)
Existen de tcnicas de valoracin del riesgo de violencia que
facilitan la prevencin de la violencia.

6)
Los
profesionales
penitenciarios
han
de
colaborar
en
la
prevencin de la violencia. La valoracin del riesgo de violencia es

una tarea para la que los tcnicos de prisiones estn preparados y
es una de las etapas ms destacadas del proceso de gestin del
riesgo de violencia futura.
61
Como reflexin final podemos decir que la prediccin de la violencia es,

segn Steve Hart, psiclogo de la Universidad Simon Fraser de Vancouver
(Canad) y uno de los ms destacados expertos en valoracin del riesgo de
violencia: la valoracin del riesgo de violencia consiste en caracterizar
(identificar) el riesgo de que los individuos cometan actos violentos en el
futuro. La finalidad de esta evaluacin puede ser clnica (intervenir,
prevenir, actuar urgentemente,...) o jurdica (tomar decisiones penales,
sobre libertad condicional, etc...). La prediccin de la violencia es posible si
atendemos a que lo predecible es el riesgo de aparicin de la conducta
violenta, no la conducta en s misma. Esta prediccin se puede hacer de
forma fiable y vlida si la fundamentamos en procedimientos tcnicos como
es el Juicio Clnico Estructurado. No debemos olvidar que la valoracin del
riesgo de violencia es un procedimiento que forma parte de una estrategia
ms global, la de prevenir la violencia y es en este contexto donde adquiere
un sentido ms completo.
62
6.- REFERENCIAS
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66
Tabla 1.- Importancia numrica de los tipos de delincuencia violenta, su evolucin reciente segn datos
policiales y una aproximacin al nivel de reincidencia delictiva.
Frecuencia (aprox.) de delitos violentos al ao segn denuncias policiales (1)

Evoluc.
2004
Delitos violentos
2006
Reincidencia
(**)
2000-04 (*)
Robo con violencia
83.000
Descenso
71.000
Alta
Del. contra las personas
53.000
Aumento
66.000
Media
Del. contra lib. sexual
8.000
No cambio
8.100
Media
Violencia Domestica (2)
58.000
Aumento
62.000
Muy Alta
Del. viol. en jvenes (3)
6.200
Descenso
5.800
Muy Alta
Cambio entre 2000 y 2004
** Niveles de reincidencia en %
1-2: muy bajo; 2-10: bajo;10-25:medio;25-40:alto y >40:muy alto.
(1) Valores absolutos-redondeados- en una poblacin demogrficamente en aumento.
(2) Violencia de gnero
(3) Delitos contra personas y contra la libertad sexual
Elaboracin propia a partir de Garrido et al. (2006) e Informe Policia Nacional (2007)
67
Tabla 2.- Tabla- resumen de protocolos e instrumentos de prediccin del riesgo de violencia aplicables
en casos de delincuentes violentos y en contextos penitenciarios.
Gua o
Protocolo
VRAG
Violent Risk
Criterio
Predictores
y aplicaciones
tems de desarrollo de
la personalidad,
historia de conductas
violentas y noviolentas.
Appraisal Guide
SORAG
Sex Offender
Risk Appraisal
Guide
STATIC-99
Refer.
tems de desarrollo de
la personalidad,
historia de conductas
anormales violentas y
preferencias y
desviaciones sexuales.
10 factores de riesgo
de violencia sexual
Disponible en
Espaa
Si, adaptacin
experimental
Predice para un
intervalo de 7 a 10 aos
el riesgo de conductas
violentas en enfermos
mentales.
Quinsey,
Harris, Rice
& Cormier
(1998)
Predice, para un
intervalo de 7 a 10
aos, el riesgo de
violencia sexual.
Quinsey,
Harris, Rice
& Cormier
(1998)
No adaptacin
espaola
Hanson et
al (1999)
No adaptacin
espaola
Violencia sexual:
reincidencia de
pedfilos y agresores
sexuales
UCM-Psicologia
Forense
Intervalo largo de
prediccin
HCR-20
Assessing Risk
for Violence
SVR-20
Sexual Violence
Risk
Assessment
RSVP
The Risk for
Sexual Violence
Protocol
20 Factores de riesgo
de tipo: Histrico,
Clnico y de gestin del
Riesgo, presentados
en un instrumento
nico en formato gua
protocolizada
de tipo: Histrico,
Clnico y de gestin del
Riesgo, presentados
en un instrumento
nico en formato gua
protocolizada
22 items de riesgo
tipo: historia violencia
sexual, ajuste
psicologico, trastorno
mental , ajuste social
y gestin.
Si, disponible
Predice violencia fsica
en poblaciones de
enfermos mentales y
delincuentes crnicos
Webster,
Douglas,
Eaves &
Hart (1997)
Si, disponible
Predice riesgo de
violencia sexual.
Gestin del riesgo de
violencia sexual
Riesgo de violencia
sexual y gestin de la
reincidencia
Boer, Hart,
Kropp &
Webster
(1997)
SARA
Spousal Assault
Risk
Assessment
Guide
Formato gua
protocolizada.
Adaptacin
profesional por
Andres y
Hilterman.
GEAV/UB
Existe versin
piloto.
Hart et al.
2003
J.C.Navarro
GEAV/UB
Formato de gua
protocolizada
de agresiones en
contexto de parejas,
violencia especifica,
ajuste psicosocial,
index offense y
otros.
Adaptacin
profesional por
Andres y
Hilterman.
GEAV/UB
Valora riesgo de
violencia fsica grave,
sexual y amenazas en
el seno de la pareja o
ex/parejas
Kropp,
Hart,
Webster &
Eaves
(1999)
Si, disponible
Adaptacin
profesional por
Andres y Lopez.
GEAV/UB
68
LSI-R
Level Service
InventoryRevised
SAVRY
Structured
Assessment of
Violence Risk in
Youth
PCL
Lista de
Chequeo de
Psicopata
Listado de de factores
de riesgo y de
necesidades
criminognicas.
Combina variables
dinmicas y estticas.
Diseado para
gestionar el
tratamiento de
internos en prisin
Valora riesgo de
reincidencia y
dificultades de
adaptacin al
tratamiento en
internamiento
20 Factores de riesgo,
similares a HCR-20 y
presentados en un
instrumento nico en
formato gua
protocolizada
Violencia grave en
jvenes adolescentes
Procedimiento clnicoactuarial, de 20 tems

(variable) de historial
delictivo y variables de
personalidad.
Existen versiones
distintas para grupos
especficos y de edad.
Andrews y
Bonta
1995)
Borum et
al. 2003.
(12-18 aos)
Adaptacin
experimental
realizada por V.
Garido (Univ. de
Valencia)
Existe
adaptacin
profesional al
cataln
E. Hilterman
CEJFE
Adaptaciones
espaolas
disponibles
Violencia en general,
especialmente asociada
a Trastornos de
Personalidad
R.Hare y
otros
Dr. Torrubia
UAB.
Dr. Garrido UV
Dr. Luengo USC
OASYS
Procedimiento de
valoracin y gestin
del riesgo de violencia
en prisiones y libertad
provisional. 123 items.
Para evaluar el riesgo

de reincidencia y
violencia en medios
penitenciarios. Adems
permite disear
procedimientos de
gestin del riesgo
NOMS y
Home Office
(UK y
Gales)
No disponible en
Espaa
VPR y VPER
Procedimiento quasiactuarial (17 items) de

valoracin del riesgo
de violencia contra la
pareja y su
seguimiento.
Para valorar riesgo de

violencia contra la
mujer adulta en el
contexto de las
relaciones de pareja
GESI
(Ministerio
del interior)
DE uso exclusivo
en las FF.CC.SS.
espaolas
Procedimiento
actuarial de 12 tems
de valoracin de
riesgo de violencia
intra-institucional.
Valora riesgo de
violencia de los internos
en el centro
penitenciario
Cunninghan
y Sorensen
(2006)
No disponible en
Espaa
Paquete informtico y
actuarial de 46 items y
15 escalas para
evaluar riesgo de
reincidencia violenta
Evala riesgos de
poblacin penitenciaria
y probation para
conductas delictivas
violentas
RASP
Risk
Assessment
Scales for
prison
COMPAS
Correctional
Offender
Management and
Profiling
Alternative
Sanctions
Tim
Brennan
(Northpointe
Institute for
Public
Management,
1996)
No disponible en
Espaa
69

1 - 3 Andrés Pueyo, A (2008)

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ValoracinriesgodeViolencia.A.

El riesgo de violencia, la delincuencia violenta

Dr. D. Antonio Andrs Pueyo

Grupo de estudios Avanzados en Violencia

(*)Este trabajo es una reflexin extendida de la conferencia que con el

Los delincuentes violentos: problemtica actual en las prisiones

Valoracin del riesgo de violencia: peligrosidad y valoracin del riesgo

Los hombres vienen a la prisin como un castigo,

centro penitenciario de Lrida. Los dos presos estaban cumpliendo condena

hasta que la polica los capturo en la zona donde se haban escondido.

Era previsible todo este cmulo de

sucesos violentos? Naturalmente que conocidos los hechos, a posteriori,

adaptacin al medio penitenciario. Era peligroso o no? A la luz de su

agresin sexual y homicidio de un nio de 5 aos a manos de un pedfilo

reversible) en el contexto, y con las regulaciones propias de un tratamiento

interno en prisin se suicide o se produzca lesiones fsicas graves, que

eficaz de los fenmenos violentos que son propios de la delincuencia ms

2.- El problema de la violencia y la delincuencia violenta

2.1.-Violencia: entre la justicia y la salud pblica

consecuencias sobre el desarrollo poltico-econmico y social de los grupos

histricamente ya se haban ocupado de estos problemas en el marco de la

tiene muchos efectos preocupantes: inseguridad, amenaza a la salud

criminolgico. Ahora las aportaciones sobre este problema que vienen de

algunos demasiado alarmistas, aportan sus reflexiones y tambin sus

2.2.- Violencia y criminologa: prevencin de la delincuencia

comportamientos dirigidos a lograr un objetivo, generalmente un beneficio

de violencia, como la psicolgica, econmica, negligencia, etc., que forman

caractersticas definitorias: la intencin de daar y la consecucin de estos

heterogeneidad de la naturaleza de la violencia en los delitos.

motivaciones y forma de operar estn pensados y programados para

prevenir y recuperar a los agresores que utilizan la agresin instrumental es

profundamente antagnicos con los valores sociales predominantes en las

enfermedades coronarias, la hipertensin, los incendios, los accidentes

lesivas de cualquier fenmeno social, natural o tecnolgico, la prevencin es

En este estudio se ha constatado la ausencia de programas de prevencin de la delincuencia y

Esta observacin es fundamental porque la prevencin requiere esfuerzos

comportamientos humanos ms dainos. Adems se dirige al grupo de

expectativas. Enfrenta a los profesionales con la responsabilidad de

con la resistencia al cambio de ste tipo de delincuentes y a veces hasta con

3.- Los delincuentes violentos: problemtica actual en las

3.1.- La delincuencia violenta

psiquitricos o en tratamiento ambulatorio. Naturalmente que stos no son

producidos por delincuentes o exdelincuentes y una acrecentada actitud de

a una doble exigencia: a) por una

equivocaciones y, b) por otra parte, quizs no tan patente, se reclama a

con las legislaciones vigentes. Se quiere saber quien, como y porque se

reincidencia) o bien como tratarlo de forma especfica durante la ejecucin

veremos despus no se ha disparado de forma destacada. Esta afirmacin

y otras consecuencias graves en las

personas y en sus propiedades. Generalmente las consecuencias de la

(derecho a la vida, la libertad sexual,

etc..). En trminos de magnitudes hay que considerar que las agresiones

que se realizan por motivos raciales o ideolgicos contra personas

reconsideracin de ciertos comportamientos antisociales como delitos

representan el modelo del delincuente violento, sino casos extremos de

concomitantes, dan lugar a estos delincuentes violentos tan impactantes

cognitivos y situacionales entre sus antecedentes. Tambin es comn a los

adolescentes de Alcasser, en 1993, no por infrecuente ha dejado de ser el

violentos causan un hondo impacto en la memoria social y tienen efectos en

rehabilitacin, requiere un conocimiento detallado de la misma. Este

edad sobrerrepresentada por los inmigrantes establecidos en Espaa en

************** Insertar tabla 1 ******

Qu otras evidencias empricas nos pueden informar acerca de la magnitud

******** Insertar tabla 1

*** Insertar Tabla 2 de protocolos