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2015 - Ao del 400.

Aniversario de la fundacin
de Nuestra Seora de la Anunciacin de Itapa,
actual ciudad de Posadas

Cmara de Representantes
Provincia de Misiones
PROYECTO DE LEY
LA CMARA DE REPRESENTANTES DE LA PROVINCIA
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
CREACIN DE UN JUZGADO DE FAMILIA Y DE VIOLENCIA FAMILIAR,
UNA FISCALA DE FAMILIA Y DE VIOLENCIA FAMILIAR Y UNA
DEFENSORA OFICIAL DE FAMILIA Y VIOLENCIA FAMILIAR
EN LA LOCALIDAD DE PUERTO ESPERANZA.

ARTCULO 1.- Creacin. Crase un (1) Juzgado de Familia y de Violencia Familiar


en la

Tercera Circunscripcin Judicial de la Provincia, con asiento en la

ciudad de Puerto Esperanza, que debe funcionar con dos (2) Secretaras Letradas.
ARTCULO 2.- dem. Crase una (1) Fiscala de Familia y de Violencia Familiar en la
Tercera Circunscripcin Judicial de la Provincia, con asiento en la
ciudad de Puerto Esperanza.
ARTCULO 3.- dem. Crase una (1) Defensora de Familia y de Violencia Familiar
en la

Tercera Circunscripcin Judicial de la Provincia, con asiento en la

ciudad de Puerto Esperanza.


ARTCULO 4.- Competencia. La Fiscala de Familia y de Violencia Familiar y la
Defensora Oficial de Familia y de Violencia Familiar tienen
competencia para actuar ante el Juzgado de Primera Instancia de Familia y de
Violencia Familia de la ciudad de Puerto Esperanza.
ARTCULO 5.- Superior Tribunal de Justicia. Facultades. El Superior Tribunal de
Justicia debe proceder, entre otros, a:
a) distribuir tareas o turnos;
b) reubicar o designar personal;
c) determinar los lmites de la competencia territorial del Juzgado,
de la Fiscala y de la Defensora creados por esta ley; y
d) determinar la fecha en la cual el Juzgado, la Fiscala y la
Defensora creados por esta ley deben asumir la jurisdiccin y competencia
correspondiente.
ARTCULO 6.- Presupuesto General. Cranse e incorprense al Presupuesto
General

de la Provincia, nicamente:
a) un (1) cargo de Juez de Primera Instancia de Familia y de

Violencia Familiar;
b) un (1) cargo de Fiscal de Familia y de Violencia Familiar;
c) un (1) cargo de Defensor de Familia y de Violencia Familiar; y
d) dos (2) cargos de Secretario Letrado de Primera Instancia.

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ARTCULO 7.- Modificacin. Modifquese el Artculo 14 de la Ley IV - N 15 (Antes
Decreto Ley 1550/82), el que queda redactado de la siguiente
manera:
ARTCULO 14.- Tercera Circunscripcin Judicial:
a) su asiento ser la ciudad de Eldorado y queda comprendida dentro de los lmites
de los Municipios de: Eldorado, 9 de Julio, Santiago de Liniers, Colonia Victoria,
Montecarlo, Caraguatay, Puerto Piray, Puerto Esperanza, Colonia Delicia, Colonia
Wanda, Libertad, San Antonio, Comandante Andrs Guacurar, Bernardo de Irigoyen,
Puerto Iguaz y San Pedro. Este ltimo municipio con excepcin del fuero penal;
b) se compondr de:
una (1) Cmara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Laboral;
un (1) Tribunal Penal.
Con asiento en la ciudad de Eldorado funcionarn: dos (2) Juzgados de Primera
Instancia en lo Civil y Comercial; un (1) Juzgado de Primera Instancia de Familia; dos
(2) Juzgados de Primera Instancia en lo Laboral; dos (2) Juzgados de Instruccin; un
(1) Juzgado Correccional y de Menores; el Ministerio Pblico integrado por: una
Fiscala de Cmara Civil, Comercial y Laboral; una Fiscala de Tribunal Penal; una
(1) Defensora de Cmara Civil, Comercial y Laboral; una (1) Fiscala Civil, Comercial
y Laboral; una Fiscala de Primera Instancia en lo Civil, Comercial y de Familia; una
Defensora Civil y Comercial; una (1) Defensora Oficial de Primera Instancia en lo
Civil, Comercial, Laboral y de Familia, dos (2) Fiscalas de Instruccin; una (1)
Fiscala Correccional y de Menores, dos (2) Defensoras de Instruccin y
Correccional y de Menores; una (1) Defensora del Trabajador; un (1) Registro
Pblico de Comercio.
Con asiento en la ciudad de Puerto Iguaz funcionarn: un (1) Juzgado de Primera
Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral y de Familia y un (1) Juzgado de Instruccin;
el Ministerio Pblico integrado por: una (1) Fiscala Civil, Comercial, Laboral y de
Familia; una Fiscala de Instruccin; una (1) Defensora Oficial Civil, Comercial,
Laboral y de Familia; y una Defensora de Instruccin.
El Juzgado de Primera Instancia con asiento en la ciudad de Puerto Iguaz ejercer
jurisdiccin territorial dentro de los lmites de los municipios Colonia Wanda, Iguaz,
Libertad, Puerto Esperanza y Comandante Andresito.
Con asiento en la localidad de Puerto Esperanza funcionar un (1) Juzgado de
Familia y de Violencia Familiar, una Fiscala a (1) de Familia y Violencia Familiar
y una (1) Defensora Oficial de Familia y de Violencia Familiar.
Con asiento en la localidad de San Pedro funcionar una (1) Defensora Oficial de
Primera Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral y de Familia.
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Con asiento en la localidad de Bernardo de Irigoyen funcionar una (1) Defensora
Oficial de Primera Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral y de Familia.
ARTCULO 8.- Autorizacin. Autorzase al Poder Ejecutivo a efectuar las
modificaciones,

adecuaciones y reestructuraciones en el Presupuesto General de

la Provincia, a los fines del cumplimiento de la presente Ley.


ARTCULO 9.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley tiene por objeto la creacin de la Defensora
General del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Misiones, con asiento en
la ciudad de Posadas.
La ciudad de Puerto Esperanza es un Municipio de Primera Categora,
en virtud de la recategorizacin automtica ordenada por Ley XV N 15,
sancionada el 29 de Junio del 2012, y dispone de la infraestructura necesaria para la
puesta en funcionamiento de los organismos judiciales mencionados en la presente
propuesta legislativa. Actualmente, se encuentra en construccin un Centro Cvico, el
cual tendr un mdulo con mesa de entradas, sala de audiencias, oficinas para el
Juez, Secretarios, Defensor Oficial, Fiscal y dems empleados judiciales. Es decir, el
principal problema de la puesta en funcionamiento de los organismos judiciales (lugar
fsico) ya est solucionado.

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Actualmente, la ciudad de Puerto Esperanza ostenta el segundo lugar de
importancia entre los centros urbanos del Departamento de Iguaz y es el portal de
acceso a las Cataratas del Iguaz.

Segn los datos oficiales1:

CIUDAD

CANTIDAD DE POBLACIN

PUERTO IGUAZ

42.849

PUERTO ESPERANZA

17.155

WANDA

15.529

1 Gran Atlas de Misiones, Instituto Provincial de Estadsticas y Censos (IPEC), Posadas, Misiones,
2012, pp. 420, ISBN en trmite.
Fuente:
http://www.ipecmisiones.com/w1/sites/default/files/Gran%20Atlas%20de%20Misiones%20-%20Cap
%207%20%28Capital%29_0.pdf
http://www.ipecmisiones.com/w1/sites/default/files/Gran%20Atlas%20de%20Misiones%20-%20Cap
%207%20%28Candelaria%29_0.pdf

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PUERTO LIBERTAD

6.694

TOTAL

82.227

Sin embargo, carece de un Juzgado, de una Fiscala y de una Defensora, con


competencia en cuestiones de Familia y de Violencia Familiar. Sus habitantes, as
como los habitantes de las ciudades de Wanda y Puerto Libertad (que se encuentran
ms al norte), deben ocurrir ante el Juzgado de Fuero Universal de la ciudad de
Puerto Iguaz para hacer valer sus derechos ante la justicia.
Es pblico y notorio que los Juzgados con competencia en cuestiones de
Familia y Violencia Familiar estn colapsados por la gran cantidad de casos que son
sometidos a los tribunales en busca de justicia.
Esta situacin es grave en la zona sur del Departamento de Iguaz, ya
que el nico tribunal que atiende esas cuestiones es el ubicado en la ciudad de
Puerto Iguaz; lo que hace materialmente imposible dar respuestas oportunas a la
poblacin de aquella zona. No obstante, debe reconocerse que en el juzgado en
cuestin se efectuaron adecuaciones para mejorar la atencin al pblico, pero
igualmente resulta imposible trabajar con celeridad cuando ms de cincuenta (50)
personas a diario esperan ser atendidas para consultar un expediente o presentar
sus problemas. La demanda de justicia es grande y la prestacin de servicios, por
muy bien intencionados, es insuficiente.
A eso debe adicionarse la situacin de las personas de la zona sur del
Departamento de Iguaz que deben realizar importantes gastos en pasajes,
habitacin y comida para trasladarse hasta Puerto Iguaz, slo para comunicar sus
problemas al organismo judicial competencia.
Tratndose de personas en condicin de vulnerabilidad social y
econmica dicha situacin resulta intolerable y una violacin a los tratados
internacionales con jerarqua constitucional que consagran el acceso a la justicia: el
Artculo 8 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; el Artculo 2.3 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; el Artculo XVIII de la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; el Artculo 8.1 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos y los Artculos 5 y 6 de la Convencin
Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer.
En consecuencia, surge indudable la obligacin de los Poderes del Estado
Provincial (en especial del Poder Legislativo) de garantizar a todas las personas en

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condiciones de vulnerabilidad la implementacin de un sistema judicial que priorice
su situacin.
Desde esta perspectiva, es indudable que la inmediatez entre las
personas en condiciones de vulnerabilidad y los tribunales es la garanta ms eficaz
para el cumplimiento de esa obligacin. Y, en este caso, inmediatez se dice
proximidad.
La creacin de los organismos mencionados en la presente propuesta
legislativa permitir, no slo descomprimir notoriamente el trabajo del Juzgado
Universal de Puerto Iguaz, sino traer soluciones y respuestas concretes y oportunas
a los habitantes del Zona Sur del Departamento de Iguaz, especialmente a las
personas en situacin de vulnerabilidad.
En conclusin, resulta manifiestamente necesaria y conveniente, para la
mejora del servicio de justicia del Departamento de Iguaz, disponer la creacin de
un juzgado de Familia y de Violencia Familiar, de una Fiscala de Familia y Violencia
Familiar y de una Defensora e Familia y Violencia Familiar para brinden servicios en
la ciudad de Puerto Esperanza.
Por todas estas consideraciones, solicito el voto favorable de mis pares al
presente proyecto de ley.

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