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TEMA 1
EL ESTADO LIBERAL. EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO.
GNESIS Y EVOLUCIN. EL ESTADO DEL BIENESTAR. CRISIS ECONMICA Y
DEBATE SOBRE LA REDEFINICION DEL MODELO DE ESTADO.
1. INTRODUCCIN.
2. EL ESTADO LIBERAL.
3. EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO. GNESIS Y
EVOLUCIN.
4. EL ESTADO DEL BIENESTAR.
5. CRISIS ECONMICA Y DEBATE SOBRE LA REDEFINICIN DEL MODELO DE
ESTADO.
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1. INTRODUCCIN
En la teora poltica predominante en los pases de tradicin democrticoliberal, las definiciones de formas de Estado tienden a abarcar un elenco de
elementos indispensables para configurar un orden jurdico-poltico caracterstico
respecto a otros, histricamente denominado Poder. La perspectiva que se deriva
de este enfoque es esencialmente histrico-constitucional, en su doble concepcin
de dar forma a un orden poltico y de fijar los lmites de la accin del Estado.
La reduccin del concepto de formas de Estado a sus referencias jurdicas
agota el aspecto semntico y sirve para describir gran parte de su historia, pero no
basta para delinear las transformaciones profundas, econmicas, sociales y
culturales a las que cada forma histrica de Estado corresponde.
As, segn el peso relativo dado a los componentes Poder, Derecho y
Sociedad en la configuracin de un orden jurdico-poltico, podemos distinguir entre:
Estado Liberal, Estado Social y Democrtico de Derecho o Estado del Bienestar.
2. EL ESTADO LIBERAL
Todos los hombres son por naturaleza igualmente libres e independientes y
tienen ciertos derechos inherentes, de los cuales, cuando entran en un estado de
sociedad, no pueden ser privados o postergados. (Declaracin de derechos del
Estado de Virginia, Estados Unidos 1776).
Podemos definir el Estado Liberal como la suma de elementos que configuran
un orden jurdico-poltico en el cual, se somete la actuacin de los poderes pblicos
y de los ciudadanos a la Constitucin y a la ley, con el fin de garantizar los derechos
de los ciudadanos. Las funciones del Estado se dividen, encomendndose a
poderes separados y se reconocen unos derechos y libertades de los ciudadanos
con plenas garantas jurdicas.
Surgido entre los siglos XVII y XVIII del inconformismo de la poblacin, nace
como resultado de la revolucin liberal en sustitucin de la Monarqua Absoluta
propia del Antiguo Rgimen y como reaccin al poder absoluto detentado hasta ese
momento sin dependencia alguna o control por parte de otras instancias superiores
o inferiores, aunque con ciertos lmites que los diferencian de la tirana como
rgimen poltico. Fundamentalmente se caracteriza por la limitacin de la
arbitrariedad del poder para someterlo a derecho y por la garanta de los derechos
de los ciudadanos frente a los abusos de poder.
Se manifiesta, en definitiva, como consecuencia de una crtica contundente al
estado monrquico absolutista, a la forma de Estado anterior a la Revolucin
Francesa de 1789 y al sistema monrquico-feudal, cuya expresin sublime se
resume en la frase del Rey Luis XVI el Estado soy yo. Dicha crtica extendida a la
sociedad puramente absolutista y monrquica, culmina finalmente en un proceso
revolucionario de carcter poltico-social, la denominada Revolucin Francesa, que
coincidi en el tiempo con un fenmeno de carcter cientfico-tecnolgico: la primera
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revolucin industrial, dando todo ello origen a un nuevo tipo de sociedad hasta
entonces impensable, la sociedad capitalista y al nuevo tipo de Estado, el Estado
Liberal Burgus.
La Revolucin Francesa, revolucin de la burguesa, marca el fin de ese
antiguo rgimen y el comienzo de la instauracin de los regmenes liberales que
sociolgicamente, a su vez, significa el paso de una sociedad estamental a una
sociedad clasista.
Desde el punto de vista institucional y jurdico, se generara la frmula de lo
que despus se llamara Estado de Derecho, constituyendo una autntica revolucin
social, el momento histrico quiz ms importante de ruptura de lazos de un pueblo
y de reaccin de la sociedad respecto al Estado de carcter universal.
Lo que caracteriza esencialmente a ste sistema poltico es su papel como
instrumento en el triple proceso que se ha dado en llamar revolucin burguesa,
revolucin industrial y revolucin liberal, operando una profunda transformacin
social, poltica y econmica, en favor de la burguesa como nueva clase dominante y
del liberalismo como ideologa preponderante.
El estado es un Estado de mnimos que no interviene en la economa y que
solamente garantiza el ejercicio de la libertad individual. Al contrario de la monarqua
absoluta, se define como un Estado de Derecho en que se ofrece al individuo la
seguridad jurdica de no estar sometido a la arbitrariedad del poder, configurndose
de tal forma que los hombres puedan alcanzar la libertad a travs de declaraciones
de derechos Declaracin de Derechos de 1789-, constituciones y divisin de
poderes bajo el ideario de la libertad, la igualdad y la fraternidad, alcanzados
mediante la racionalizacin del poder.
Los sbditos se transforman en ciudadanos provistos de derechos y de voz en
una organizacin poltica basada en la separacin de funciones de los rganos de
poder y en el ejercicio de la autoridad sobre las personas conforme a disposiciones
conocidas.
El concepto de estado liberal se encuentra asimismo estrechamente ligado a
la doctrina del liberalismo, de la libertad de conciencia y de la tolerancia, del derecho
de los ciudadanos a escoger libremente su gobierno y de la libertad econmica que
deja a cada individuo a su vez libertad para satisfacer sus propios intereses.
La divisin de poderes preconizada por Montesquieu se aplica como garanta
del ejercicio de la libertad el ciudadano, existiendo una relacin ms o menos
equilibrada entre un Parlamento elegido, un Gobierno y un sistema judicial
independiente, logrando de esta manera un gobierno ms liberal y menos absoluto,
que respeta las libertades individuales.
El concepto de Estado Liberal nacido consiguientemente de un clima de
inconformismo total de la poblacin, se edifica respetando la soberana popular, la
divisin tripartita del poder pblico, el cumplimiento del principio de legalidad e
igualdad formal de los ciudadanos ante la ley y la proteccin de los derechos
fundamentales bsicos.
En el campo del Derecho, aparecen el principio de legalidad y el de igualdad
ante la ley entendidos como sujecin del ciudadano a lo dispuesto en la norma
jurdica y la abolicin de estamentos garantizando el trato igual de los ciudadanos
ante el imperio de la ley.
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nfasis en los derechos culturales o colectivos que tutelan intereses relevantes que
conciernen a todos los estados socioeconmicos (derechos humanos en su amplia
gama, proteccin del medio ambiente, derecho al desarrollo, al ocio, a la intimidad, a
la no discriminacin, informacin u objecin de conciencia, a la seguridad en el
consumo o a la diversidad tanto cultural, lingstica o tnica).
El reto consisti y consiste en la integracin y el equilibrio entre un sistema
democrtico que garantice la libertad individual, con una preocupacin social que
limite la desigualdad. Esta funcin ha pasado de realizarse a travs de los principios
fundamentales de subsidiariedad donde el Estado asume lo que los individuos no
alcanzan a realizar por s mismos, yendo an ms lejos y asumiendo una
responsabilidad estatal en aquellos sectores que considera de su propia e
indelegable incumbencia, como son entre otros la sanidad o educacin, bien como
sistemas obligatorios, universales y gratuitos, bien subvencionados y financiados
con cotizaciones sociales.
El sistema propone fortalecer servicios y garantizar derechos considerados
esenciales para mantener el nivel de vida necesario para participar como miembro
pleno en la sociedad. Provee la integracin de las clases sociales menos favorecidas
evitando exclusin y marginacin, la compensacin de desigualdades y la
redistribucin de la renta a travs de los impuestos y el gasto pblico. Frente a los
principios liberales clsicos se interviene en el mercado y se planifica la economa.
El Estado Social y Democrtico de Derecho encarna la idea del
constitucionalismo social de que slo puede conseguirse un ejercicio eficaz de los
derechos de los ciudadanos mediante la garanta por parte del Estado de
condiciones mnimas de existencia material del individuo, solidaridad y justicia social.
Comporta una reivindicacin y tutela de los grupos socioeconmicos ms dbiles y
el desarrollo del pluralismo como instrumento de expresin de las demandas
sociales y de control sobre los rganos del poder.
La incorporacin de la sociedad en su conjunto es requisito indispensable de
la accin estatal y se materializa a travs de la ampliacin de la participacin
poltica, la multiplicacin de asociaciones libres o centros de poder, como condicin
del control de los rganos de poder.
El Estado pasa a ser actor econmico y garante de proteccin social
generalizada. La incorporacin de normas referidas a la regulacin del orden
econmico y social en las Constituciones desplaz la actividad econmica y la
cuestin social del mbito del derecho privado al campo de inters pblico. Se
presenta como la solucin al problema de un orden justo de autoridad sobre la
economa, establecindose una nueva ecuacin Estado-sociedad de forma de ms
cercana a la sociedad civil, que implica la adopcin de un compromiso moral
colectivo para hacer frente a las necesidades bsicas de los individuos en una
sociedad.
El Estado, por tanto, interviene intensamente detentando el centro de poder y
realizando varias funciones:
-Funcin reguladora, al intervenir en la vida social y laboral, regulando las
condiciones sociales por medio de la norma. El grueso de la actividad legislativa
corre a cargo del gobierno.
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Fernndez
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Autor:
Las
Estado
del
transformaciones
Bienestar
del
Estado
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