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Anlise da Evaso na EaD: enfoque sobre a gesto docursopiloto de administrao da UAB


Amanda Ferreira Aboud de Andrade
UEMA Universidade Estadual do Maranho. So Lus-MA Brasil.
amandafa85@hotmail.com

Conclui-se que a dimenso estrutura a


que concentra maiores motivos para
evaso dentro do piloto.

ABSTRACT

The DE appears as an effective solution


to overcome the barriers geographical
and pedagogical education, promoting
democratic access to higher education.
The UAB appears as the major public
education policy and has in its first pilot
program. The point of this essay is to
analyze the dropout within the course of
administration and how to operate this
way interferes and influences this
phenomenon. This research was done
survey of literature, research documental
and questionnaire with the coordinators
of the course. From this analysis it was
possible to raise grounds for dropout
related to the management of the course.
It is concluded that the extent to which
structure is concentrated in the biggest
reasons for avoidance of the pilot.

1 Introduo

RESUMO

A Educao a Distncia/EaD apresenta


outro padro cultural, relativamente
novo, que emerge do contexto sciotcnico em que a comunicao mediada
por computador capaz de romper com
as barreiras de espao e tempo e unir
pessoas com o objetivo comum de
ensinar
e
aprender
colaborativamente[MENDONA,
2007]. Essa nova modalidade de
educao vem ao
encontro da
necessidade de atender a uma demanda
crescente por conhecimento, e distante
dos polos de ensino institudos at ento.
Porm, no basta oferecer vagas,
necessrio que os cursos tenham
qualidade.

A EaD aparece como soluo eficaz para


superar as barreiras geogrficas e
pedaggicas da educao, promovendo o
acesso democrtico ao ensino superior. A
UAB aparece como principal poltica
pblica de educao e tem no projetopiloto seu primeiro programa. A questo
desse ensaio analisar a evaso dentro do
curso de administrao e saber como a
gesto deste curso interfere e influencia
esse fenmeno. Para tanto, foi feito
levantamento de literatura, pesquisa
documental e aplicao de questionrio
com os coordenadores do curso. Dessa
anlise foi possvel levantar motivos para
evaso relacionados gesto do curso.

Assim, o governo brasileiro comea a


investir em EaD, uma vez que ela
concebe ampliar a oferta de cursos,
chegando a mais pessoas, e sem perder a
qualidade o que combina perfeitamente
com os problemas de formao e
qualificao profissional, em especial dos
professores da rede pblica de ensino.
Ainda com a pretenso de aprimorar a
EaD, o Governo do Brasil, atravs do
Ministrio da Educao/MEC, cria a
Universidade Aberta do Brasil, que
consiste na articulao de universidades
federais
e
estaduais
e
centros
tecnolgicos para o oferecimento de
cursos a distncia em diversas reas,

ESUD2010-VII Congresso Brasileiro de Ensino Superior a


Distncia. Novembro, 3-5, 2010, Cuiab-MT, Brasil.
Copyright 2010 UNIREDE

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sendo o curso de administrao o


pioneiro desse processo.

combinados s informaes obtidas com


a pesquisa documental.

Pretti [apud RIBAS, 2008] fala que a


EaD deve ser compreendida como uma
prtica educativa situada e mediatizada,
uma modalidade de se fazer educao, de
se democratizar o conhecimento. Essa
democratizao reflete na expanso
prometida pela UAB, e no nmero cada
vez maior de vagas oferecidas. Contudo,
a exemplo dos demais cursos superiores,
os ndices de evaso aparecem como
entrave para esse sucesso. A falta de
dados concretos dificulta o diagnstico
real da situao, e com isso aes para
reverter o problema no so tomadas.

O ensaio consta, alm da introduo, de


um referencial terico sobre EaD e UAB,
para se entender o projeto piloto; de um
breve estudo sobre evaso; da
apresentao
dos
resultados
por
dimenso de anlise; e por fim, a
concluso.

2 Fundamentos da Educao a
Distncia
Educao a Distncia (EaD), para
Keegan (1993), corresponde ao conjunto
de relaes professor-aluno que ocorrem
quanto alunos e professores/instrutores
esto separados em relao ao tempo ou
espao; importante destacar que esse
conjunto de relaes no se refere apenas
ao distanciamento fsico entre aluno e
professor, mas a infra-estrutura de
suporte e processos interativos que os
coloquem pedagogicamente prximos.

Sendo assim, a questo desse ensaio


analisar a evaso dentro do curso-piloto
de administrao e saber como a gesto
deste curso interfere e influncia esse
fenmeno. Assim, tem-se o objetivo de
entender a proposta do projeto-piloto e
com isso a prpria UAB, e identificar as
possveis razes para evaso nesse curso
a partir de um enfoque sobre a gesto.
Para tanto, feita um levantamento de
literatura sobre o tema, com pesquisa
bibliogrfica em revistas cientficas.
Partindo ento para uma pesquisa
documental nos arquivos do curso-piloto
de administrao, consultando os
endereos eletrnicos (sites) da UAB,
tanto do MEC, quanto da CAPES, bem
como acesso ao ambiente virtual de
interao do projeto-piloto, onde se pode
encontrar atas de reunio, resultados dos
Fruns de Coordenadores e documento
legais. Tal pesquisa foi complementada
pela aplicao de um questionrio de
perguntas abertas aos coordenadores de
curso. Essa anlise identificou a
cronologia dos eventos, os principais
envolvidos, o contedo dos fruns e as
principais preocupaes dos gestores do
piloto a cerca de seu desenvolvimento. A
pesquisa direta com os coordenadores
aponta dados importantes que sero

A teoria em EaD deve envolver a


reflexo sobre prticas atuais e
inovadoras do design instrucional e
distribuio da educao a distncia. E o
processo de ordenao e sistematizao
enfrenta
desafios
estruturais
e
pedaggicos,
provocados
por
transformaes no sistema social que
aponta para novos
padres de
competncia institucional e pessoal a
serem buscados. Logo, os sistemas de
ensino-aprendizagem so transformados
e reorganizados para suprir as
necessidades
instrucionais
e
de
conhecimento da sociedade.
Dessa forma, o contexto terico da EaD
formado principalmente pelas ditas
teorias fundadoras, a saber: Teoria da
Industrializao de Peters (1967), Teoria
Transacional de Moore (1986), Teoria da
Conversao Dirigida de Holmberg
(1995), e Teoria da Comunicao e
Controle de Garrison (2000).

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que importa nessa teoria a


aprendizagem, os elementos estruturais
so apenas formas de suporte a esse
processo.

A Teoria da Industrializao assim


batizada por adotar princpios da
Administrao Clssica, como destaca
Blume (2001), ela faz uso dos princpios
industriais como planejamento da diviso
do trabalho, racionalizao, formalizao,
padronizao,
resultados
predeterminados, controle de custos e a
qualidade estimada empiricamente. O
enfoque demasiadamente estrutural dessa
teoria tem sua razo no seu principal
objetivo: permitir que a educao chegue
ao maior nmero de pessoas, sem perder
a qualidade e a forma (design
instrucional).

Garrison (1997 apud OLIVEIRA;


MOURA FILHO, 2008) resume sua
teoria ao sustentar que a qualidade do
processo educacional depende de uma
comunicao contnua e bidirecional e
que, sem conectividade, a educao a
distncia degenera para o velho modelo
de estudo independente do curso por
correspondncia em que o estudante
torna--se autnomo e isolado e,
finalmente, abandona o curso. Portanto,
a Teoria da Comunicao e Controle
assevera a importncia da estrutura para
acompanhar o desenvolvimento do aluno
e manter sua motivao, bem como do
dilogo para estabelecer um canal de
comunicao bidirecional e melhorar o
processo de ensino-aprendizagem. A
autonomia limitada, pois coloca igual
peso
da
responsabilidade
pela
aprendizagem sobre professor e aluno.

A Teoria Transacional de Moore, por sua


vez,
baseia-se
nas
interaes
aluno/contedo,
aluno/professor
e
aluno/alunos. Nessa teoria a estrutura
reflete o desenho do curso, tanto em
termos de funo da organizao de
ensino quanto no emprego de meios de
comunicao. Garrison (2000) destaca
que na teoria de Moore o dilogo o
centro da discusso. O prprio Moore
(MOORE; KEARSLEY, 2007, p.239)
resume sua teoria busca por uma teoria
pedaggica da EaD, combinando a
perspectiva da educao a distncia
industrializada de Peters sistema
estruturado e a perspectiva de
Wedermeyer de uma relao mais
centrada no aluno e interativa do aluno
com o professor, proporcionando uma
aprendizagem construtivista.

Dentre as teorias apresentadas possvel


identificar trs dimenses para explicar
como se desenvolve essa modalidade:
dilogo, estrutura e autonomia. A
dimenso dilogo se refere interao
entre os elementos do curso (discentes,
docentes,
contedo,
coordenao).
Enquanto, por dimenso estrutura se
entende o planejamento, a organizao e
os aspectos de infraestrutura e instalaes
da instituio. Por fim, a dimenso
autonomia
est
relacionada
ao
comprometimento do aluno com sua
aprendizagem e, ainda, seu grau de
dependncia no estudar.

Holmberg (1995) desenvolveu sua Teoria


da Conversao Dirigida dando especial
destaque para as dimenses do dilogo e
da autonomia para superar a distncia
entre professor e aluno e aumentar a
conversao entre eles. Nunes (1994)
coloca em foco a importncia que
Holmberg d ao carter essencial da
comunicao bidirecional entre o aluno e
o professor, o respeito ao ritmo do aluno,
a importncia do uso de meios impressos,
e a acentuao da motivao. Assim, o

A trajetria ascendente e rpida da EaD


chama ateno pela confiana depositada
nessa modalidade de ensino. De acordo
com o Censo da Educao Superior no
Brasil de 2006, o nmero de cursos de
graduao a distncia aumentou 571%,
quando comparado ao ano de 2003, e o

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seu Art. 1 caracteriza a EaD como


modalidade educacional na qual a
mediao
didtico-pedaggica
nos
processos de ensino e aprendizagem
ocorre com a utilizao de meios e
tecnologias
de
informao
e
comunicao,
com
estudantes
e
professores desenvolvendo atividades
educativas em lugares ou tempos
diversos.[BRASIL, 2005]. Ao longo do
texto legal as regras bsicas da EaD so
expostas e regulamentadas. O Decreto n
5773/
2006

de
fundamental
importncia, pois dispe sobre regulao,
superviso e avaliao da educao
superior.

nmero de alunos inscritos na graduao


j chegava a 207 mil (MEC, 2007) sem
considerar os cursos das instituies
privadas e cursos apenas online. Essa
proliferao de cursos a distncia pode
ter suas razes nos incentivos do Governo
Federal (desenvolvimento de polticas,
concesso de licenas, estabelecimento
de parcerias) ou ainda na prpria
metodologia de ensino, que pretende
superar problemas de tempo e espao na
relao professor-aluno (KEEGAN,
1993).
Com a pretenso de aprimorar a educao
a distncia no pas, o MEC criou a
Universidade Aberta do Brasil. O
sistema UAB visa expandir e
interiorizar a oferta de cursos e
programas de educao superior. Para
isso, o sistema tem como base, fortes
parcerias entre as esferas federais,
estaduais e municipais do governo
(UAB, 2009). Assim, a UAB consiste na
articulao de universidades federais e
estaduais para o oferecimento de cursos a
distncia em diversas reas, sendo o
curso-piloto de Administrao o centro
desse estudo.

2.1 Universidade Aberta do Brasil


A Universidade Aberta do Brasil pode
ser considerada a principal poltica
pblica brasileira de educao, no
apenas por sua amplitude, mas
principalmente por sua proposta e
objetivos. Nesse panorama, a UAB uma
nova forma de promoo da educao
superior, com a articulao das
instituies de ensino superior (IES)
existentes, essa integrao das IES
permitiu o desenvolvimento de objetivos
ousados para a UAB (2009): a)
Desenvolver a modalidade de EaD; b)
Expandir e interiorizar a oferta de cursos
e programas; c) Ampliar o acesso ao
ensino superior pblico; d) Capacitar
gestores pblicos e professores da
educao bsica; e) Apoiar a pesquisa em
tecnologias de informao e comunicao
para educao; f) Estimular a criao de
polos de apoio presencial pelo pas.

No Brasil, a Educao a Distncia


obedece a certa legislao, com o intuito
de organizar a oferta de cursos e manter a
qualidade
da
educao,
independentemente de sua modalidade. A
primeira a Lei de diretrizes e bases para
educao (LDB, Lei n 9394/96), na qual
a educao a distncia aparece em
momentos diversos, mas o Art. 80 o
fundamental, no qual a LDB [BRASIL,
1996] expe que O Poder Pblico
incentivar o desenvolvimento e a
veiculao de programas de ensino a
distncia, em todos os nveis e
modalidades de ensino, e de educao
continuada.

Em termos legais, o Decreto n


5800/2006 dispe especificamente sobre
o Sistema UAB, nele consta os objetivos
da UAB, informaes gerais sobre o
processo de articulao, e a forma de
seleo das IES. A partir de ento, a
UAB lanou dois editais de seleo de
plos e cursos, ampliando o acesso a
educao superior.

Da LDB, surgi o Decreto 5622 de


dezembro de 2005, que regulamenta a
educao a distncia no pas. Logo em

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Em 2009, a UAB j apresentava 74


instituies pblicas articuladas entre
universidades federais e estaduais e
centros tecnolgicos e 557 plos de
apoio presencial ativos, 418 cursos e
mais de 100mil alunos (COSTA, 2009).
Para tanto, ainda no ano de 2005, o curso
piloto de Administrao a Distncia foi
proposto como teste para o sistema UAB.
Tambm conhecido como projeto piloto,
o curso de administrao iniciou suas
aulas em julho de 2006 e tem a concluso
prevista para o final de 2010, em um total
de 9 perodos letivos. Alm do curso
piloto, cursos de licenciaturas em
diversas reas e curso de formao e
capacitao para gestores da educao
compem o quadro de cursos oferecidos
pela UAB.

3 Estudos sobre evaso


Por evaso entende-se a situao de
desistncia do curso, e consiste em
estudantes que no completam cursos ou
programas de estudo, podendo ser
considerado como evaso aqueles alunos
que se matriculam e desistem antes
mesmo de iniciar o curso [MAIA;
MEIRELLES; PELA, 2004, p.4], ou
ainda os que no se matriculam nos
mdulos/disciplinas ou simplesmente no
completam o curso. Para esse estudo,
evaso est relacionada a no matricula
do aluno no mdulo especfico.
Evaso um tema comum nas IES,
independentemente da modalidade de
ensino, porm, ainda no se pode ser
conclusivo quanto s razes que levam a
desistncia ou abandono do aluno.
Resgatando as dimenses da EaD, Favero
(2006) coloca o dilogo como principal
instrumento para permanncia do aluno
no curso a distncia, que deve ser
acompanhado pela identificao das
necessidades desse aluno e facilitao do
acesso deste estrutura do curso (virtual
e fsica). Ainda dentro dessa dimenso, a
linguagem no adaptada e o simples
transporte de didticas presenciais para
EaD so problemas a serem superados
[FAVERO, 2006].

A concepo do projeto-piloto pensou no


curso de graduao a distncia em
administrao
para
atender
principalmente os funcionrios do Banco
do Brasil, com trs mil vagas disponveis,
distribudas em sete universidades e
dezesseis plos de apoio para testar o
Sistema UAB, os Estados participantes
seriam: Maranho, Braslia, Mato
Grosso, Rio Grande do Sul, Santa
Catarina, Par e Cear (UNIVERSIA,
2005). Por sua vez, o curso-piloto iniciou
com mais de 10mil vagas, sendo
aproximadamente metade delas para a
comunidade depois do termo de ajuste
de conduta com o Ministrio Pblico que
ampliou o nmero de vagas para atender
a demanda social e 25 universidades
conveniadas, sendo 18 federais e 7
estaduais, e 87 plos de apoio presencial
(UFPR,2006; MATIAS-PEREIRA et al,
2007). A coordenao do piloto ficou
centrada no Frum de Coordenadores, e
seu desenvolvimento distribudo em
cinco comisses, a saber: pedaggica;
editorial;
processo
e
seleo;
acompanhamento
e
avaliao;
e,
convnios.

Adriola e Adriola (2006) colocam a


situao laboral e familiar, a cultura e o
prprio perfil demogrfico do aluno
como potencias causadores da desistncia
do curso. Considerando a dimenso
estrutura, questes como tecnologia
utilizada, preparao do professor e tutor,
estrutura dos plos e a organizao e
planejamento geral do curso tambm so
potenciais
causadores
de
evaso
[FAVERO,
2006;
ANDRIOLA;
ANDRIOLA,
2006;
ABBAD;
CARVALHO; ZERBINI, 2006]. Na
dimenso autonomia, situaes como
gerenciamento do tempo, flexibilidade de
horrio,
orientao
do
professor,

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conjunto de universidades participantes


do projeto. Cada uma delas goza de certa
autonomia, respeitando assim normas
acadmicas e particularidades das
universidades, porm, existe o Frum de
Coordenadores do Projeto-Piloto, espao
onde se discute a administrao do curso,
as parcerias firmadas e as diretrizes
gerais. E, a partir dos documentos
disponibilizados no ambiente virtual de
trabalho desse Frum e do questionrio
aplicado com os coordenadores de curso,
que ser analisada a gesto do curso e,
assim, sua relao com a evaso dos
alunos.

acompanhamento do tutor e acesso ao


contedo, podem se transformar em
razes para evaso. Maia e Meirelles
(2005) colocam a tecnologia utilizada
como chave no processo de preservao
ou no dos alunos.
Abbad, Carvalho e Zerbini (2006)
destacam que as novas tecnologias da
informao e comunicao utilizadas nos
cursos a distncia podem gerar
problemas, mas a falta de preparao de
materiais especficos para EaD pode ser
mais grave, pois iria de encontro aos
objetivos educacionais do curso. Alm
disso, a falta de informaes sobre o
perfil de entrada dos participantes quanto
s suas caractersticas motivacionais,
cognitivas, demogrficas e profissionais,
hbitos e estratgias de aprendizagem,
resultando em cursos genricos,
imprecisos e hipotticos.

4.1 Estudo da gesto por meio das


dimenses da EaD
A anlise da gesto do curso-piloto foi
feita levando em considerao as
dimenses da EaD (estrutura, dilogo e
autonomia), cruzando as informaes da
pesquisa documental e do questionrio
aplicado com os coordenadores de curso.
Aps esse estudo possvel identificar
possveis relaes entre desistncia e a
gesto dos cursos.

Da mesma forma que as causas que


contribuem para evaso so diversas, o
grau de desistncia nas IES tambm no
constante, e a falta de estudos
aprofundados e conclusivos sobre o tema
dificulta
o
desenvolvimento
de
estratgias de mudana e tambm a
determinao de um ndice aceitvel de
evaso. Favero e Franco (2008), como
panorama geral da EaD, apontam dados
em que a evaso fica entre 21 e 62%, a
depender de quem certifica o curso
(MEC ou instituies privadas), e de 8 a
30% de acordo com o grau de presena
nos
cursos
(apenas
online
ou
semipresencial). O Anurio Brasileiro
Estatstica de Educao Aberta e a
Distncia (Abraead), com base nos dados
coletados at 2006 nos diversos cursos a
distncia, seja de instituies pblicas ou
privadas, coloca em 30% o ndice
aceitvel de evaso [ABRAEAD, 2007].

Na dimenso estrutura se concentrou em


saber como : a vinculao do curso
dentro da universidade; a distribuio e
estruturao dos polos de apoio
presencial;
a
plataforma
de
aprendizagem;
a
estrutura
fsica
disponibilizada; e questes logsticas.
Dessa forma, foi possvel estabelecer
comparaes entre as universidades
participantes
que
responderam
o
questionrio. As questes sobre a
dimenso dilogo versaram sobre:
distribuio do material didtico;
frequncia dos encontros presenciais;
oferta das disciplinas; avaliao de
contedo; disponibilidade do professor e
tutor; e sistema de tutoria. A dimenso
autonomia foi pouco trabalhada no
questionrio com os coordenadores, e o
foco foi dado para a questo da evaso,
ou seja, perguntou-se sobre a poltica de

4 Enfoque sobre a gesto do curso


piloto
A gesto do curso-piloto corresponde ao

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transferncia e desligamento e as aes


para
evitar
a
evaso.
Porm,
considerando que autonomia est
relacionada ao comprometimento do
aluno com sua aprendizagem e, ainda,
seu grau de dependncia no estudar,
elementos de outras dimenses ajudam a
entender melhor essa categoria.

Analisando os questionrios realizados


com as instituies, alguns pontos de
diferenciao so destacados e ajudam a
entender o funcionamento do curso. O
primeiro ponto o sistema de tutoria, a
IES com menor ndice de evaso (16%)
utiliza a tutoria mista, sendo o tutor
responsvel por at 25 alunos e faz tanto
o acompanhamento no AVA quando nos
polos de apoio presencial; a com maior
ndice de evaso (64%) separa tutor a
distncia (atuando por rea do
conhecimento) de tutor presencial
(atuando de forma geral), e no
especificou a quantidade de alunos por
tutor. Considerando que as outras
universidades tambm fazem a separao
por tipo de tutor e apresentam ndices
variados de evaso, uma relao direta
no pode ser estabelecida. Vale
aprofundar os estudos no tipo de tutoria e
identificar, no apenas a diferena no
sistema, mas principalmente quem o
tutor, qual a sua formao e como o
suporte dado pelo professor e pela
instituio para o desenvolvimento do
seu trabalho.

4.2 Relao entre a gesto do curso


e a evaso
Estabelecer relaes diretas entre evaso
e a gesto do curso, necessita de estudos
mais apurados, de acompanhamento de
longo prazo e mecanismos de verificao.
Entretanto, possvel, a partir das
informaes sobre a gesto do curso,
identificar pontos de reflexo, que
quando comparados literatura sobre
evaso podem auxiliar na compreenso
desse fenmeno dentro do curso-piloto.
Das universidades que participaram do
questionrio, sete enviaram dados
concretos do nmero de matriculados no
primeiro mdulo (incio do curso) e no
stimo mdulo (segundo semestre de
2009). Assim, a evaso no curso-piloto
foi calculada a partir da diferena no
quantitativo dessas matrculas. Os dados
mostram uma relao curiosa: o ndice de
evaso, em todas as universidades,
maior quando se trata de alunos do Banco
do Brasil. Andriola e Andriola (2006)
explicam que a situao laboral uma
das razes que leva desistncia do
curso, pois os alunos tm dificuldade em
conciliar a atividade profissional com o
estudo; alm da poltica de transferncia
de localidade, uma barreira para o aluno
estabelecer laos afetivos e de
identificao
com
o
curso,
a
universidade. Porm, importante
investigar as particularidades do servio
no Banco e o perfil desses alunos, pois na
demanda social h alunos que trabalham,
logo o fator laboral, isoladamente, no
explica a diferena no nmero de
evadidos.

O segundo ponto relativo


disponibilidade do professor, enquanto na
IES com maior ndice ele participa
apenas das webconferences nos dias de
encontro presencial; na com menor
ndice, o professor mais ativo, pois
participa ainda de chat com os alunos e
acompanha as atividades na plataforma
de aprendizagem. A realizao de chat ou
videoconferncias com os alunos pelo
professor, tambm feita em outras
universidades com ndices medianos de
evaso (entre 30 e 40%); e, em outras
universidades (47% de evaso), o contato
com o professor maior com os tutores.
Assim, a participao mais efetiva do
professor, quando combinada a outros
elementos, pode ser um indicador para
evaso, deixando explcita a necessidade
de um acompanhamento mais prximo
do aluno.
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paralelamente, com o apoio do material


impresso, mas sem as aulas dos
professores e ainda observar os prazos
para entrega das atividades.

Outro ponto diz respeito s aulas e o


material impresso. A IES com menor
ndice de evaso no tem a tecnologia de
videoaula, mas disponibiliza para os
alunos os udios das aulas, o que ajuda
na transmisso, pois o compartilhamento
de vdeos mais pesado e exige melhor
conexo de internet e configurao do
computador. No outro extremo, por sua
vez, s faz a transmisso das aulas no
incio da disciplina e no seu
encerramento, sendo a maioria dos
contedos trabalhados por textos. Duas
instituies com ndices opostos de
evaso no utilizam as videoaulas.
Enquanto as demais disponibilizam os
vdeos gravados ou ao vivo para os
alunos.
Com
exceo
de
uma
universidade com evaso mdia (que
cobra pelo exemplar) e de outra com
evaso maior (que no disponibiliza o
material impresso), todas as universidade
oferecem
seus
livros
impressos
gratuitamente. Assim, as aulas e o
material impresso caracterizam formas
diferentes de interao do aluno com o
contedo, permitindo que ele tenha
elementos variados
para estudar.
Considerando os dois extremos da
pesquisa, a maior diferena est na
quantidade de aulas, a primeira
disponibiliza os udios ao longo da
disciplina, enquanto a segunda, apenas na
abertura e encerramento.

A relao entre a gesto do curso-piloto e


sua evaso tambm pode ser entendida a
partir de elementos apresentados nos
fruns de coordenadores, e que foram
discutidos entre as universidades para se
chegar a um consenso na formulao de
diretrizes gerais.
Assim, a questo do material didtico
volta a ser discutida, mas agora em
relao ao contedo. O desenvolvimento
dos contedos dos livros ficou sob a
responsabilidade de duas universidades,
cujo objetivo era convidar professores
para produzir um material direcionada
para EaD e que pudesse ser
universalizado para todas as instituies
participantes do projeto-piloto.
Nos primeiros Fruns foi decido que
seria feito um nivelamento para os
atores da EaD, entre eles os alunos, com
o intuito de preparar todos para trabalhar
com essa nova modalidade. Porm, esse
nivelamento foi ministrado como
disciplina para os alunos, desvirtuando o
objetivo principal de prepar-los para
estudar a distncia, e abordando um lado
mais terico da educao a distncia.
Essa mudana, de certa forma, tem
impacto na dimenso autonomia, pois o
aluno
no
percebeu
a
sua
responsabilidade perante a prpria
aprendizagem.

A oferta das disciplinas um ponto


importante de reflexo. A maioria das
universidades oferece as disciplinas
separadamente, ou seja, uma de cada vez;
enquanto outra tem todas as disciplinas
ofertadas ao mesmo tempo; e algumas
ofertam de duas em duas, mas com o
perodo de desenvolvimento de dois
meses. Analisando os ndices de evaso,
a oferta semestral (todas juntas) no se
mostra uma alternativa interessante,
talvez por exigir uma maior capacidade
de organizao do aluno, que deve
estudar
todas
as
disciplinas

As universidades se prepararam para


conseguir o certificado de qualidade do
curso, e com o processo de
reconhecimento do MEC e de avaliao
pelo ENADE, espera-se que ele seja
alcanado. Essa administrao colegiada,
por meio do frum, tambm buscou a
qualidade instituindo pesquisas de
acompanhamento do curso, que deveriam
ser semestrais. Porm, apenas as duas

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primeiras edies foram realmente


realizadas, analisadas e divulgadas. A
continuidade
desse
processo
de
acompanhamento seria de grande valia
para a gesto do curso-piloto, pois a cada
semestre se teria o panorama geral do
curso, podendo, assim, traar estratgias
mais eficazes, principalmente no que diz
respeito evaso.

5 Concluso
A EaD possibilita maior amplitude de
atuao, os cursos so oferecidos por
vrias instituies e o nmero de vagas
aumenta a cada dia. Acompanhando,
assim, o ritmo acelerado da populao,
que precisa conciliar trabalho e estudo, e
muitas das vezes fazendo uso de uma
formao continuada, isso culminou em
um grande nmero de alunos inscritos e
na popularizao da EaD. Porm, a
disseminao de cursos a distncia no
significa qualidade no ensino, e o
Ministrio da Educao, ento, entra no
processo para regularizar essa oferta, o
que culminou na criao da UAB e o
incio do curso-piloto. Diante desta
experincia, o fenmeno da evaso ganha
destaque, pois comea a atrapalhar os
objetivos de ampliar o acesso e
interiorizar a oferta.

Outra preocupao levantada pelos


gestores era com a interao entre os
alunos e sua identificao com o curso e
a universidade. Os encontros presenciais
no seriam suficientes para promover
esse envolvimento, ento, foi criado o
seminrio que aconteceria ao final de
cada mdulo. Com isso, conseguiu-se
aproximar os alunos dentro de suas
turmas, mas no necessariamente os
alunos passaram a se identificar com a
universidade e o curso de maneira geral,
pois outros elementos dificultavam o
fortalecimento do sentimento de
pertencimento, como a transferncia de
municpio; a falta de tempo para ir ao
polo; e o atendimento separado dos
demais
alunos
da
universidade
(institucionalizao da EaD).

Para entender melhor a evaso na EaD,


comea-se a considerar sua anlise por 3
dimenses tericas: dilogo, estrutura e
autonomia. E, a partir delas, o presente
artigo apresentou um levantamento
relacionando evaso com gesto do
curso-piloto, considerando o cruzamento
da literatura, dos documentos e da
pesquisa direta com os coordenadores.
Encontrou-se grande variao entre os
ndices de evaso e as formas de gesto
das IES. Mas possvel concluir que as
principais razes para evaso esto
concentradas na dimenso estrutura
relacionada ao desenho instrucional do
curso. Essa dimenso diretamente
relacionada gesto do curso e ao
tratamento dado modalidade dentro da
IES. Enquanto no houver um tratamento
mais institucional em relao a EaD, o
controle da evaso ser dificultado, pois
pede um acompanhamento mais prximo
dos atores envolvidos, bem como seu
preparo especfico, que s ser possvel
com a aproximao entre as modalidade
de ensino.

Um ltimo ponto sobre a relao entre a


gesto do curso e a evaso, a
abordagem prtica presente no curso. Os
cursos de graduao normalmente tm no
estgio curricular a maneira de promover
a aproximao entre teoria e prtica,
possibilitando ao aluno aplicar os
conhecimentos aprendidos. No cursopiloto a questo do estgio no ficou bem
definida. Algumas universidades no
chegaram a inseri-lo no currculo, assim,
a abordagem prtica ficou concentrada
nas pesquisas de campo realizadas por
ocasio do seminrio, o que no d a
vivncia dos processos dentro de uma
organizao; mas, por outro lado, o
estgio limitaria a viso terica sobre
problemtica da pesquisa.

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Artigos Completos

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Dessa forma, Dourado (2008) e MatiasPereira (2007) acreditam que no haver


separao entre ensino presencial e a
distncia, quando acontecer realmente a
institucionalizao, ou seja, a EaD
signifique novas tecnologias para
educao e no uma modalidade de
ensino separada dentro da universidade.
A tendncia ser a articulao entre as
duas modalidades de educao para um
modelo mais completo, que mantenha a
qualidade do curso aliada abrangncia
territorial.
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