LA CONVENCIN DE

RAMSAR Y SU MISIN
La misin de la Convencin es " la conservacin y el uso racional
de los humedales mediante acciones locales y nacionales y gracias
a la cooperacin internacional, como contribucin al logro de un
desarrollo sostenible en todo el mundo".
Los humedales estn entre los ecosistemas ms diversos y productivos.
Proporcionan servicios esenciales y suministran toda nuestra agua potable. Sin
embargo, contina su degradacin y conversin para otros usos.
La Convencin aplica una definicin amplia de los humedales, que abarca todos
los lagos y ros, acuferos subterrneos, pantanos y marismas, pastizales
hmedos, turberas, oasis, estuarios, deltas y bajos de marea, manglares y
otras zonas costeras, arrecifes coralinos, y sitios artificiales como estanques
pisccolas, arrozales, reservorios y salinas.
En el marco de los "tres pilares" de la Convencin, las Partes Contratantes se
comprometen a:

trabajar en pro del uso racional de todos los humedales de su territorio;

designar humedales idneos para la lista de Humedales de Importancia

Internacional (la "Lista de Ramsar") y garantizar su manejo eficaz;

cooperar en el plano internacional en materia de humedales

transfronterizos, sistemas de humedales compartidos y especies
compartidas.

LA IMPORTANCIA DE LOS
HUMEDALES
Los humedales son vitales para la supervivencia humana.
Son uno de los entornos ms productivos del mundo, y
son cunas de diversidad biolgica y fuentes de agua y
productividad primaria de las que innumerables especies
vegetales y animales dependen para subsistir.
Los humedales son indispensables por los innumerables beneficios o "servicios
ecosistmicos" que brindan a la humanidad, desde suministro de agua dulce,

alimentos y materiales de construccin, y biodiversidad, hasta control de

crecidas, recarga de aguas subterrneas y mitigacin del cambio climtico.
La Convencin aplica una definicin amplia de los humedales, que abarca todos
los lagos y ros, acuferos subterrneos, pantanos y marismas, pastizales
hmedos, turberas, oasis, estuarios, deltas y bajos de marea, manglares y
otras zonas costeras, arrecifes coralinos, y sitios artificiales como estanques
pisccolas, arrozales, embalses y salinas.
El manejo de humedales constituye un reto mundial y la Convencin
actualmente cuenta con ms de 160 pases miembros, lo que supone un
reconocimiento del valor de tener un tratado internacional dedicado a un solo
ecosistema.

HUMEDALES DE IMPORTANCIA
INTERNACIONAL
Al adherirse a la Convencin, cada Parte Contratante se
compromete a designar por lo menos un sitio de humedal
para ser incluido en la Lista de Humedales de Importancia
Internacional (la Lista de Ramsar, PDF).
Las Partes deben seguir designando humedales idneos de su territorio para ser
incluidos en la Lista. Eligen los humedales que van a designar siguiendo
los Criterios para la Identificacin de Humedales de Importancia Internacional.
La inclusin de un sitio en la Lista conlleva para el gobierno el compromiso de
tomar las medidas necesarias para asegurar el mantenimiento de sus
caractersticas ecolgicas. Los humedales incluidos en la Lista pasan a formar
parte de una nueva categora en el plano nacional y la comunidad internacional:
se reconoce que tienen un valor significativo no solo para el pas o los pases
donde se encuentran, sino tambin para la toda la humanidad.

EL PROCESO DE DESIGNACIN

Cuando un pas se adhiere a la Convencin, debe

designar al menos un sitio como Humedal de Importancia
Internacional. La informacin sobre este primer Sitio
Ramsar se enva junto con los documentos de adhesin a
la UNESCO, la depositaria de la Convencin.
Tras la adhesin a la Convencin, todo humedal que cumpla al menos uno de
los Criterios para la Identificacin de Humedales de Importancia Internacional y
haya sido designado por la autoridad nacional competente puede aadirse a la
Lista de Ramsar. La Autoridad Administrativa nacional enva a la Secretara de
Ramsar esas designaciones posteriores junto con una Ficha Informativa de
Ramsar completada.
La Secretara se asegura de que los datos y el mapa cumplen las normas
establecidas por la Conferencia de las Partes y, a continuacin, introduce la
informacin sobre el Sitio en el Sistema de Informacin sobre Sitios Ramsar.

Inventarios nacionales
Gracias a los inventarios nacionales de los recursos de humedales, basados en
la mejor informacin cientfica disponible, es posible priorizar sitios de
humedales adecuados para su designacin para la Lista de Ramsar. Las Partes
Contratantes, en 1990, mediante laRecomendacin 4.6, alentaron la
preparacin de inventarios, y en 2002, mediante la Resolucin VIII.6,
ofrecieron un Marco para el inventario de humedales.

Supresiones de la Lista
Toda Parte Contratante puede, por motivos urgentes de inters nacional, retirar
humedales de la Lista o reducir los lmites de los humedales ya incluidos en ella
(Artculo 2.5 de la Convencin). No obstante, el Artculo 4.2 establece que
dichas retiradas de la Lista o reducciones de los lmites deben compensarse
mediante la creacin de nuevas reservas naturales o mediante la proteccin, en
la misma regin o en otro lugar, de una porcin adecuada de su hbitat original.
Hasta el momento nunca se ha suprimido ningn Sitio Ramsar de la Lista por
este procedimiento, y nicamente en casos muy excepcionales se han reducido
los lmites de un Sitio sobre esta base. Las Partes convinieron en las
orientaciones sobre estas cuestiones en 2002 mediante la Resolucin VIII.20.

MANEJO DE SITIOS RAMSAR

La Convencin dispone de mecanismos para preservar las
caractersticas ecolgicas de los Sitios y permitir el
trabajo en colaboracin de las Partes para el manejo de
los humedales que se extienden a travs de fronteras
internacionales. Los Sitios Ramsar tambin figuran
frecuentemente en las listas de otros planes de
proteccin internacionales y nacionales.

Manejo del cambio en las caractersticas ecolgicas

Los sitios de humedales donde se hayan producido, se estn produciendo o se
puedan producir cambios en las caractersticas ecolgicas como consecuencia
del desarrollo tecnolgico, la contaminacin o cualquier otra interferencia del
ser humano deben inscribirse en el Registro de Montreux.
En 1990 las Partes Contratantes aprobaron, mediante la Recomendacin 4.8, la
creacin de dicho Registro como medio de llamar la atencin sobre esos Sitios.
En 1996 adoptaron mediante la Resolucin VI.1 los Lineamientos para el
funcionamiento del Registro de Montreux.
A peticin de la Parte Contratante interesada, la Secretara puede organizar
una Misin Ramsar de Asesoramiento a fin de que analice la situacin reinante
en uno o ms sitios del Registro de Montreux, asesore sobre las medidas
necesarias para afrontar la situacin y estudie la retirada de un sitio del
Registro de Montreux una vez que se han adoptado medidas con xito .

Sitios Ramsar transfronterizos

Muchos humedales de importancia internacional se extienden como un conjunto
ecolgicamente coherente a travs de fronteras nacionales. En tales casos, las

Partes Contratantes pueden acordar el establecimiento de Sitios Ramsar en su

territorio como parte de un Sitio Ramsar transfronterizo ms grande. Las
autoridades de ambos o todos los lados de la frontera convienen en colaborar
en el manejo del Sitio Transfronterizo, y notifican a la Secretara su intencin a
este respecto.

Sitios Ramsar protegidos en el marco de varios planes

Muchos Sitios Ramsar tambin gozan de proteccin en el marco de planes
nacionales o sistemas regionales como la red Natura 2000 de la Unin Europea.
Algunos tambin estn inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial en el marco
de la Convencin del Patrimonio Mundial de la UNESCO. Otros tambin son
Reservas de Biosfera de la UNESCO o forman parte de ellas

COOPERACIN INTERNACIONAL
La Convencin de Ramsar representa el principal marco
mundial para la cooperacin intergubernamental en las
cuestiones de los humedales.
El Artculo 5 de la Convencin estipula que "las Partes Contratantes celebrarn
consultas sobre el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la
Convencin, especialmente en el caso de un humedal que se extienda por los
territorios de ms de una Parte Contratante o de un sistema hidrolgico
compartido por varias de ellas. Al mismo tiempo, se esforzarn por coordinar y
apoyar activamente las polticas y regulaciones actuales y futuras relativas a la
conservacin de los humedales y de su flora y fauna".
Al establecer normas internacionales de conservacin de los humedales y servir
de foro para el debate de las cuestiones mundiales relativas a los humedales, la
Convencin permite que las Partes Contratantes intercambien informacin
sobre los humedales y afronten juntas los problemas.
Cada vez ms, las Partes Contratantes de Ramsar designan sus Sitios Ramsar
nuevos y existentes como Sitios Ramsar Transfronterizos. Se trata de
humedales ecolgicamente cohesivos que se extienden a travs de fronteras
nacionales y respecto de los cuales las autoridades de ambos o todos los lados
de la frontera han acordado oficialmente colaborar en su manejo.
Los grupos de Partes Contratantes que tienen un inters u objetivo geogrfico
comn tambin pueden trabajar juntas en calidad de "Iniciativas Regionales
que operan en el marco de la Convencin de Ramsar".
Las 15 Iniciativas Regionales de Ramsar se dividen en 11 redes de cooperacin
y 4 centros de capacitacin. Las redes regionales ofrecen una plataforma para
la colaboracin entre los gobiernos, expertos tcnicos, ONG internacionales,
comunidades locales y empresas privadas. Los centros de capacitacin

promueven la cooperacin cientfica y tcnica y el intercambio de conocimientos

en la regin.
Las iniciativas Regionales estn dirigidas por las Autoridades Administrativas
responsables de la aplicacin de la Convencin en sus pases.

USO RACIONAL DE LOS

HUMEDALES
La filosofa de Ramsar gira en torno al concepto de "uso racional"
de los humedales. La Convencin define el uso racional de los
humedales como "el mantenimiento de sus caractersticas
ecolgicas, logrado mediante la implementacin de enfoques por
ecosistemas, dentro del contexto del desarrollo sostenible" . El uso
racional por tanto puede considerarse como la conservacin y el uso sostenible
de los humedales y todos los servicios que proporcionan, en beneficio de las
personas y la naturaleza.
Las Partes Contratantes se comprometen a trabajar en pro del uso racional de
todos los humedales y recursos hdricos de su territorio mediante planes,
polticas y legislacin nacionales, medidas de gestin y educacin del pblico.
En 1990 las Partes Contratantes adoptaron las Directrices para la aplicacin del
concepto de uso racional, que hicieron hincapi en la importancia de:

adoptar polticas nacionales de humedales, bien de forma independiente

o bien como componentes de otras iniciativas ms amplias como planes de
accin nacionales para el medio ambiente;

elaborar programas que comprendan el inventario, monitoreo,

investigacin, formacin, educacin y concienciacin del pblico en relacin
con los humedales;

elaborar planes integrados de manejo en sitios de humedales.

Desde 1990, las Partes Contratantes han adoptado una amplia gama de
orientaciones conexas. En el anexo A de la Resolucin IX.1 de 2005 se ofreci
un marco para aunar todas esas orientaciones; en el Manual 1 de Ramsar se
ofrecen ms detalles.

AVANCES DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL PERU

El desarrollo sostenible es un trmino que trasciende lo meramente econmico, pero que,
paradjicamente, al mismo tiempo tiene enteramente que ver con la economa de un pas
o un conjunto de pases. Consta, por un lado, de mantener en equilibrio los
aspectos ambiental, social y econmico de un pas, pero al mismo tiempo, se presenta
como un condicionante para un crecimiento econmico y saludable.

De qu depende su equilibrio?
El equilibrio depende tres elementos: el crecimiento econmico, el bienestar social y la
conservacin ambiental.
Como se puede ver en el grfico, la balanza se ubica al centro, donde se conjuga el
crecimiento econmico, el bienestar social y la conservacin ambiental. Asimismo, se
pueden observar tambin las distintas combinaciones que surgen de los tres elementos:
-Crecimiento econmico + conservacin ambiental = viable
-Conservacin ambiental + bienestar social = soportable
-Bienestar social + crecimiento econmico = equitativo

Problema del nuevo siglo?

En el Per el desarrollo sostenible ha sido una preocupacin que ha venido recin con el
nuevo siglo, pero, claro, eso no significa que el problema no haya existido desde hace
mucho (o siempre). Hasta antes de aquello, pocas eran las accionesque haca el
Estado en pos de la conservacin ambiental y social, pues en lugar de solucionar
ambas problemticas, creaba hoyos ms profundos, ya sea cometiendo acciones violentas
en los lugares de la problemtica social o privatizando las energticas. Sin embargo, el
decir que es una preocupacin que aparece en el Per a partir del nuevo siglo (se
entiende, durante los gobiernos de Alejandro Toledo, Alan Garca y el actual presidente,
Ollanta Humala) no significa que ahora se estn tomando las medidas justas. El contexto
econmico en el que vive nuestro pas hace difcil el adoptar medidas que se ajusten a
llevar un desarrollo sostenible adecuado.

Pero si nuestro pas est creciendo y cada vez ms

Esta es bsicamente la pregunta que todos se hacen con respecto a este problema
Cmo un contexto econmico, un estado, un pas en pleno auge puede dificultar
polticas sociales y ambientales? La respuesta es sencilla; desorden. En primer lugar,
habra que sealar que el crecimiento econmico del Per se debe en gran medida a
la liberalizacin del mercado nacional. Ello ha permitido la entrada de capitales

extranjeros e inversin que definitivamente ha favorecido al pas. Pero es aqu tambin

donde nace el problema.

DESARROLLO Y CRECIMIENTO
Cuatro aos despus, el importante documento "Cuidar la Tierra.
Estrategia para el Futuro de la Vida" (UICN-PNUMA-WWF,1 991)
aport significativamente al esclarecimiento de ideas y trminos,
enfocando el desarrollo sostenible como un proceso que requiere un
progreso simultneo global en diversas dimensiones: econmica,
humana, ambiental y tecnolgica (WRI-PNUMA-PNUD, 1992).
El documento observ tambin que, generalmente, se hablaba
indistintamente de "desarrollo", "crecimiento" y "utilizacin"
sostenibles como si fueran idnticos, cuando en realidad no lo son.
Precis que crecimiento sostenible es un trmino contradictorio,
nada fsico puede crecer indefinidamente. Uso sostenible slo es
aplicable a los recursos renovables (significa utilizacin a un ritmo
que no supere su capacidad de renovacin).
Seal adems que una economa sostenible es el producto de un
desarrollo sostenible. Mantiene la base de recursos naturales y puede
continuar actuando mediante el mejoramiento de los conocimientos,
la organizacin, la eficiencia tcnica y la sabidura. Tambin que
una sociedad sostenible es aquella que vive conforme los principios
de vida sostenible
DEL CONCEPTO A LA ACCION: LA AGENDA 21
Ese mismo ao, 1 992, ocurri uno de los acontecimientos ms
importantes para el pensamiento y la poltica de fin de siglo: la
Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el
Desarrollo (UNCED). Convocada con tres aos de anticipacin, el
proceso preparatorio de la Cumbre, como su propia realizacin,
posibilitaron la sensibilizacin y debate masivo de la poblacin
mundial en torno al desarrollo y los impactos ambientales, sus causas
y sus implicancias para el planeta. Fue probablemente la mayor
movilizacin intelectual ocurrida hasta entonces en la historia
humana.
De modo general podra decirse que- en las ltimas cuatro dcadasla preocupacin global por el tema ambiental habra pasado por
diversos momentos: la emergencia de la preocupacin (fines de los
60 hasta 1975), una relativa involucin del inters por el problema
debido a la agudizacin de la guerra fra (1975, mediados de los 80),
conciencia generalizada de la crisis ecolgica global (1987- 1992)

proyectndose en los intentos de operacionalizacin de los cambios

(iniciada con la presente dcada).
La Conferencia en s no proces ni aprob una definicin formal de
desarrollo sostenible, hizo algo ms importante: intentar
su aplicacin u operacionalizacin a travs del debate y
aprobacin de la Agenda 21 y de dos instrumentos vinculantes: las
convenciones de diversidad biolgica y cambios climticos (Keating,
1993).
Similar fue el temperamento de otros documentos preparatorios o
complementarios a los documentos oficiales de la Cumbre de la
Tierra. Para Amrica Latina estn los casos de "Amazona Sin Mitos"
(TCA-BID-PNUD, 1 991) y "Nuestra Propia Agenda" (BID-PNUD,
1991) que apost a un desarrollo que distribuya ms
equitativamente los beneficios del progreso econmico,
proteja el medio ambiente nacional y mundial en beneficio de
las futuras generaciones y mejore genuinamente la calidad de
vida.
Donde s continu el debate sobre la conceptualizacin del desarrollo
sostenible fue en el mbito de las ONG. Al respecto el hito simblico
ms importante fue el Foro Global (Foro Internacional de ONGs y
Movimientos Sociales), realizada de modo paralelo a la Cumbre de
Ro en 1992. El Foro, que convoc a ms de 3000 personas y 1200
organizaciones civiles de todo el planeta, a travs de sus distintos
documentos, particularmente en la denominada Declaracin de Ro,
"rechaz enrgicamente que el concepto de desarrollo
sustentable sea transformado en una categora econmica,
restringida al empleo de nuevas tecnologas y subordinada a cada
nuevo producto del mercado".
Frente a ello sostuvo que 'la salvacin del planeta y de sus pueblos
presentes y futuros exige la creacin de una nueva civilizacin
fundado sobre una tica que determine y se base sobre los lmites de
la prudencia, el cuidado y respeto por la diversidad, la solidaridad, la
justicia y la libertad".
En general las ONG incidieron que "ms all de un desarrollo
sustentable, se vaya a la construccin de una sociedad
ecolgicamente sustentable y socialmente justa" (Pacto Accin
Ecolgica de Amrica Latina, 1993).
http://www.ramsar.org/es/acerca-de/historia-de-la-convenci%C3%B3n-deramsar
http://www.ramsar.org/es/acerca-de/asociaciones

http://www.ramsar.org/es/acerca-de/los-%C3%B3rganos-de-la-convenci
%C3%B3n
http://www.bvsde.paho.org/eswww/fulltext/repind68/roj/roj.html
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/geologia/v05_n10/desa_
soste.htm
http://emprendedor.pe/economia/805-el-desarrollo-sostenible-en-elperu.html/