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e Ciclos Econmicos
Editado por:
Instituto Ludwig von Mises Brasil
R. Iguatemi, 448, cj. 405 Itaim Bibi
CEP: 01451-010, So Paulo SP
Tel.: +55 11 3704-3782
Email: contato@mises.org.br
www.mises.org.br
Impresso no Brasil/Printed in Brazil
ISBN 978-85-8119-002-0
1 Edio
Traduo do espanhol para o portugus de Portugal:
Nuno Carvalho
Adaptao do portugus de Portugal para o portugus do Brasil:
Mrcia Xavier de Brito
Imagens da capa:
koya979/Shutterstock
Capa:
Neuen Design / Toledo Propaganda
Projeto grfico:
Andr Martins
S718m
ISBN 978-85-8119-002-0
1. Moeda 2. Sistema bancrio 3. Economia
4. Ciclos econmicos 5. Crdito bancrio I. Ttulo.
CDD 330.01
332.4
Sumrio
Prefcio Quarta Edio Espanhola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Prefcio Quinta Edio Espanhola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Introduo
por Jess
Huerta de Soto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
1. Introduo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Os sistemas bancrios na Grcia e em Roma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Os trapezitas ou banqueiros gregos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
O sistema bancrio no mundo helenstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
O sistema bancrio em Roma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A falncia do banco do cristo Calisto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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As sociates argentarie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
3. Os banqueiros na Baixa Idade Mdia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
O ressurgimento dos bancos de depsito na Europa mediterrnea. . . . 83
A proibio cannica da usura e o depositum confessatum . . . . . . . . 86
Os negcios bancrios na Florena do sculo XI . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
O Banco dos Mdicis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Os bancos da Catalunha durante os sculos XIV e XV: a Taula de
Canvi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
4. Os bancos na poca de Carlos V e a doutrina da Escola de Salamanca
a respeito do sistema bancrio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
O desenvolvimento dos bancos em Sevilha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
A Escola de Salamanca e as atividades bancrias . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
5. Uma nova tentativa de desenvolver o sistema bancrio de forma
legtima: o Banco de Amsterd. O desenvolvimento dos bancos nos
sculos XVII e XVIII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
O Banco de Amsterd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
David Hume e o Banco de Amsterd. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Sir James Steuart, Adam Smith e o Banco de Amsterd . . . . . . . . . . . 118
Os Bancos da Sucia e da Inglaterra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
John Law e o sistema bancrio da Frana no sculo XVIII. . . . . . . . . 123
Ricardo de Cantillon e a violao fraudulenta dos contratos de
depsito irregular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
1. Introduo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
2. A impossibilidade de equiparar o depsito irregular ao contrato de
emprstimo ou mtuo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Razes para a confuso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
A doutrina equvoca da Common Law. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
A doutrina dos Cdigos Civil e Comercial espanhis. . . . . . . . . . . . . . 139
Crtica da equiparao entre o contrato de depsito monetrio
irregular e o contrato de emprstimo ou mtuo. . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
A causa ou motivao distinta de ambos os contratos . . . . . . . . . . . . . 145
A tese do acordo tcito ou implcito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
3. Uma soluo inadequada: A redifinio do conceito de disponibilidade. . 155
4. O depsito monetrio irregular, as operaes com acordo de recompra
e os contratos de seguro de vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
As operaes com acordo de recompra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
O caso particular do contrato de seguro de vida. . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
1. Introduo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
2. O papel do banco como um verdadeiro intermedirio no contrato
de emprstimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
3. O papel do banco em um contrato de depsito bancrio de moeda . . . 180
Sumrio
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1. Porque no ocorre a crise quando o investimento financiado por poupana real (e no por expanso de crdito). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
2. A possibilidade de atrasar o advento da crise: a explicao terica do
processo de recesso inflacionria (estagflao). . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
3. O crdito ao consumo e a teoria do ciclo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
4. O carter auto-destrutivo dos booms artificiais provocados pela expanso
de crdito: a teoria da poupana forada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
5. Dilapidao do capital, capacidade ociosa e mau investimento dos
recursos produtivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
6. A expanso de crdito como causa do desemprego em massa . . . . . . . 359
7. A insuficincia da contabilidade nacional para refletir as diferentes
fases do ciclo econmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
8. A funo empresarial e a teoria do ciclo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
9. A poltica de estabilizao do nvel geral dos preos e os efeitos de
desestabilizao sobre o sistema econmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
10. Como evitar os ciclos econmicos: preveno e recuperao da crise
econmica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
11. A teoria dos ciclos e os recursos ociosos: seu papel nas etapas iniciais
do boom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376
12. A necessria contrao de crdito na etapa de recesso: crtica da teoria
da depresso secundria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379
13. A economia manaco-depressiva: a desmoralizao da cultura empresarial e outros efeitos negativos da recorrncia do ciclo econmico
sobre a economia de mercado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388
14. Influncia das flutuaes econmicas na bolsa de valores. . . . . . . . . . 390
15. Efeitos do ciclo econmico sobre o setor bancrio. . . . . . . . . . . . . . . . 395
16. Marx, Hayek e a viso das crises econmicas como algo inerente
economia de mercado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
17. Duas consideraes complementares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
18. A teoria dos ciclos e a evidncia emprica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
Os ciclos econmicos antes da Revoluo Industrial. . . . . . . . . . . . . . 405
Os ciclos econmicos a partir da Revoluo Industrial . . . . . . . . . . . . 408
Os felizes anos 1920 e a Grande Depresso de 1929 . . . . . . . . . . . . . 412
As recesses econmicas do final dos anos 1970 e do incio dos 1990. . . 417
Outros trabalhos de contrastao emprica da teoria austraca do ciclo
econmico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
Concluso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
1. Introduo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
Sumrio
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Sumrio
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Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 667
ndice de Matrias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 719
ndice de Nomes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 729
A poltica de expanso artificial do crdito consentida e orquestrada pelos bancos centrais ao longo dos ltimos quinze anos no poderia acabar de outra maneira. O ciclo expansivo que agora vimos
terminar foi reforado a partir do momento em que a economia norte-americana sara de sua ltima recesso (rpida e reprimida) em 2001
e o Federal Reserve mais uma vez empreendera uma grande expanso
de crdito artificial e de investimento, iniciada em 1992. Esta expanso de crdito no estava sustentada em um aumento paralelo da
poupana voluntria das economias domsticas. Durante vrios anos,
o volume monetrio em forma de cdulas e depsitos cresceu em um
ritmo mdio superior a 10% por ano (o que equivaleria a duplicar a
cada perodo de sete anos o volume total de moeda em circulao no
mundo). Esta grave inflao fiduciria dos meios de pagamento foi
introduzida no mercado pelo sistema bancrio em forma de novos
crditos com taxas de juros muito reduzidas (at mesmo negativas,
em termos reais), o que impulsionou uma bolha especulativa na forma de uma significativa alta de preos dos bens de capital, dos ativos
imobilirios e dos ttulos representativos destes negociados em bolsa
de valores, cujos ndices cresceram de modo espetacular.
De forma curiosa e semelhante ao que ocorreu nos felizes anos
anteriores Grande Depresso de 1929, o choque de crescimento monetrio no atingiu de forma significativa os preos do subconjunto
dos bens e servios de consumo (cerca de somente um tero do total
dos bens). E na ltima dcada, similarmente aos anos 1920, houve um
notvel aumento de produtividade, resultado da introduo macia de
novas tecnologias e importantes inovaes empresariais que, na ausncia de uma injeo monetria e creditcia, produziram uma reduo
saudvel e contnua no preo unitrio dos bens e servios de consumo.
Ademais, a incorporao plena das economias da China e da ndia ao
mercado globalizado impulsionou ainda mais a produtividade real de
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podendo at chegar a fazer com que a recesso se prolongue indefinidamente, como ocorreu na economia japonesa nos ltimos anos,
que depois de experimentar todas as intervenes possveis, deixou
de responder a qualquer estmulo de expanso de crdito monetarista
ou keynesiana. Neste contexto de esquizofrenia financeira, temos
de interpretar os ltimos tiros no escuro das autoridades monetrias
(responsveis por dois objetivos intimamente contraditrios: por um
lado, controlar a inflao, e por outro, injetar toda a liquidez necessria
para evitar o desmoronamento do sistema financeiro). Assim, um dia
o Federal Reserve resgata a Bear Stearns (e depois a AIG, Fannie Mae,
Freddie Mac e o Citigroup), para no dia seguinte deixar falir a Lehman
Brothers, sob o pretexto mais do que justificado de dar uma lio e
no alimentar o moral hazard (risco moral). Depois, diante do rumo dos
acontecimentos, foi aprovado um plano de 700 bilhes de dlares para
comprar os eufemisticamente denominados ativos txicos ou lquidos (ou seja, sem valor) do sistema bancrio, que se financiado com a
carga tributria (e no via inflao) acarretar uma grande carga impositiva para as economias domsticas, justo no momento em estas menos
podem se permitir tal medida. Por ltimo, e diante das dvidas que o
dito plano pudesse surtir efeito, se optou por injetar dinheiro pblico
diretamente nos bancos, e por garantir a totalidade dos depsitos reduzindo quase a zero as taxas de juros.
Comparativamente, a situao das economias da Unio Europeia
um tanto melhor que a dos Estados Unidos (excetuando o efeito
expansivo da poltica deliberada de depreciao do dlar e a rigidez
europeia relativamente maior, em especial no mercado de trabalho,
que tende a prolongar e tornar as recesses no continente europeu
mais dolorosas). A poltica expansionista do Banco Central Europeu,
embora no esteja isenta de erros graves, tem sido menos irresponsvel que a do Federal Reserve. Alm disso, o cumprimento dos critrios
de convergncia, poca, representou um notvel e saudvel saneamento das principais economias europeias. Somente os pases perifricos como a Irlanda e, sobretudo, a Espanha, se viram imersos desde
o incio do processo de convergncia em uma importante expanso
creditcia. O caso espanhol paradigmtico. A economia espanhola
experimentou um boom econmico que, em parte, se deveu a causas
reais (reformas estruturais liberalizantes empreendidas a partir do governo de Jos Maria Aznar em 1996); porm, noutra parte nada insignificante, se viu alimentada por uma expanso artificial de moeda e
crdito, que cresceram a taxas quase trs vezes superiores s da Frana
ou Alemanha. Os agentes econmicos espanhis interpretaram, em
grande medida, a baixa das taxas de juros, resultado do processo de
convergncia, em termos do relaxamento monetrio, tradicionais no
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No devemos esquecer que o perodo de expanso artificial passado se caracterizou, entre outros aspectos, por uma corrupo gradual, tanto nos Estados Unidos quanto na Europa, dos princpios
tradicionais da contabilidade e do modo como a mesma vinha sendo
aplicada h sculos em todo o mundo. Concretamente, a aprovao
das ditas Normas Internacionais de Contabilidade (NIC) e de sua
transposio em lei nos diferentes pases (na Espanha por meio do
Novo Plano Geral de Contabilidade que entrou em vigor no dia 1
de janeiro de 2008) levou ao abandono do tradicional princpio de
prudncia, substitudo pelo valor de mercado ou valor razovel (fair
value) no momento valorao dos ativos do balano, especialmente
aqueles de carter financeiro. Neste abandono do princpio tradicional de prudncia exerceram grande presso tanto as empresas
gestoras das bolsas de valores quanto os bancos de investimento e,
em geral, em todos aqueles interessados em inflar os valores do
balano com a finalidade de aproxim-los aos valores de cotao na
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As consideraes anteriores so de mxima importncia e evidenciam a grande atualidade que o presente tratado adquiriu devido
situao crtica em que se encontra o sistema financeiro internacional
(embora preferisse escrever o prlogo para esta edio em circunstncias econmicas bem diferentes). Pois bem, se trgico que tenhamos
chegado situao atual, mais trgica ainda , se possvel, a falta de
compreenso generalizada sobre as causas dos fenmenos que nos assolam e, sobretudo, a confuso e o desconcerto que reina entre os especialistas, analistas e a maior parte dos tericos da economia. Neste
contexto, ao menos tenho esperanas de que as sucessivas edies do
presente livro, lanado em todo o mundo2, possam contribuir para a
formao terica dos leitores, para rearmar intelectualmente as novas
geraes e, eventualmente, para alcanarmos o to necessrio redesenho institucional de todo o sistema monetrio e financeiro das atuais
2
No perodo transcorrido entre a ltima edio e a quarta edio espanhola, a primeira edio inglesa
de quase 4.000 exemplares publicada nos Estados Unidos em 2006 se esgotou, e se prepara uma
segunda edio para publicao em 2009. Alm disso, foi publicada uma traduo russa com o ttulo
Dengi, bankovskiy kredit i economicheskie tsikly (ed. Sotsium, Moscou, 2008), feita por Tatjana Danilova
e Grigory Sapov, em uma tiragem de 3.000 exemplares e que tive o prazer de apresentar no dia 30
de outubro de 2008 na Alta Escola de Economia da Universidade Estatal de Moscou. Igualmente, a
professora Rosine Ltinier fez a traduo francesa que est sendo produzida. Tambm foi terminada
a traduo feita por Grzegorz Luczkiewicz e esto em estgios avanados as tradues alem, tcheca,
italiana, romena, holandesa, chinesa, japonesa e rabe que espero, com a graa de Deus, venham luz
em um futuro muito prximo.
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2
Trata-se da Financial Services Bill (Regulation of Deposits and Lending) apresentada no parlamento britnico em 15 de setembro de 2010 pelos deputados tories representantes de Clacton e Wycombe, Douglas
Carswell e Steve Baker, cujo discurso de apresentao se encontra publicado no boletim de debates parlamentares Hansard da mesma data (vol.515, n.46, p. 904-05).
Desejo expressar meus agradecimentos especiais aos tradutores e editores das seguintes edies: polonesa (traduo de Grzegorz Luczkiewicz publicada em Varsvia pelo Instytut Ludwiga von Misesa no
ano de 2009); tcheca e eslovaca (traduo de M. Fronk, A, Tma, D. Vorechovsky, J. Havl e M. Janda,
publicada em Praga por ASPI-Wolters Kluwer em 2009); romena (traduo de Diana Costea e Tudor
Smirna, publicada em Iai pela editora da Universidade Alexandru Ioan Cuza em 2010); holandesa e
flamenca (traduo de Tuur Demeester e Koen Swinkels, publicada em Louvain e Haya por ACCO em
2011); francesa (traduo da professora Rosine Ltinier, publicada em Paris por LHarmattan em 2011);
alem (traduo do professor Philipp Bagus, publicada por Lucius & Lucius em 2011) e italiana (traduo de Giancarlo Ianulardo, publicada por Rubettino em 2011). Por ltimo, j terminaram as tradues
chinesa, portuguesa, japonesa e rabe, que sero publicadas, com a graa de Deus, em um futuro prximo.
Introduo
A anlise econmica das instituies jurdicas tem se tornado
conhecida nos ltimos anos e promete ser um dos ramos mais frteis da Economia. Muitas das obras produzidas at o momento sofreram demasiada influncia dos pressupostos neoclssicos tradicionais, a saber, do conceito de maximizao absoluta em contextos de
equilbrio. Ainda assim, as anlises econmicas do Direito revelam
as falhas da abordagem tradicional e o fazem melhor do que qualquer
outro ramo da Economia. De fato, as instituies jurdicas esto to
estreitamente ligadas vida cotidiana que torna-se difcil aplicar-lhes
os pressupostos da anlise econmica tradicional. Em outra ocasio
j tentei apresentar os perigos que a perspectiva neoclssica traz
anlise das insituies jurdicas.1 Certamente, as anlises econmicas
do Direito so necessrias, mas exigem uma metodologia no somente
menos restritiva do que a geralmente empregada hoje, como tambm
mais apropriada a esse campo de pesquisa especfico. A concepo
subjetivista uma abordagem mais conveniente. Desenvolvida pela
Escola Austraca, tem por base o conceito de ao humana criativa,
ou atividade empresarial e encerra uma anlise dinmica dos processos gerais de interao social. Esta perspectiva promete dar grandes
contribuies ao futuro desenvolvimento da anlise econmica das
instituies jurdicas.
Alm disso, a maioria dos institutos jurdicos at ento adotados apresentou resultados exclusivamente microeconmicos
porque, dentre outros motivos, os tericos apenas tomaram emprestadas as ferramentas analticas da microeconomia neoclssica
e as aplicaram na anlise do Direito. Este foi o caso, por exemplo,
da anlise econmica dos contratos e da responsabilidade civil, da
lei de falncia, de famlia, bem como da lei penal e dos tribunais
criminais. Poucas anlises econmicas do Direito tiveram consequncias macroeconmicas, e isso reflexo da perniciosa separao feita h dcadas entre os dois lados da Economia. Entretanto,
esse no precisa ser o caso. necessrio reconhecer a Economia
como um todo unitrio, em que os elementos macroeconmicos esto solidamente fundamentados em bases microeconmicas. Ademais, tentarei demonstrar que a anlise econmica de algumas instituies jurdicas permite insinuaes crticas e concluses que so
1
Ver Jess Huerta de Soto, The Ongoing Methodenstreit of the Austrian School, Journal des conomistes et des tudes Humaines 8, n. 1 (Maro 1998): 75-113.
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Idem, Socialismo, clculo econmico y function empresarial. Madri: Unin Editorial, 1992, 2 ed., 2001.
Introduo
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ilustrar melhor a evoluo de certas correntes da histria do pensamento econmico, bem como o desenvolvimento de vrias tcnicas
contbeis e bancrias. Uma compreenso apropriada das finanas
requer a integrao de diversas disciplinas e ramos do conhecimento, e as consideraremos a partir de trs perspectivas que julgo necessrias para entender corretamente qualquer fenmeno social: a
histrico-evolucionria, a terica e a tica.3
Este livro contm nove captulos. No primeiro descrevo a natureza jurdica do depsito monetrio irregular, dando especial nfase s
principais caractersticas que o distinguem dos contratos de emprstimo, ou mtuo. Ademais, o captulo 1 lida com a distintiva lgica
jurdica tpica destas duas figuras, sua incompatibilidade fundamental, e como suas respectivas regulamentaes incorporam princpios
legais tradicionais e universais, identificados e desenvolvidos desde a
poca do direito romano clssico.
O captulo 2 um estudo dos eventos econmicos. Nele, analiso
de que modo o tradicional princpio legal que regula o contrato de
depsito irregular foi corrompido ao longo do tempo, primordialmente devido tentao dos primeiros banqueiros em usar o dinheiro dos depositantes em benefcio prprio. A interveno do sistema
poltico tambm exerceu um papel importante no processo. Sempre
vido em assegurar novos recursos financeiros, as autoridades polticas se voltaram para os banqueiros a quem estavam confiados outros depsitos e tentaram apropriar-se de tais fundos, dando aos banqueiros toda a sorte de privilgios, principalmente a autorizao de
usar as quantias dos depositantes em benefcio prprio ( claro que
sob a condio de que uma quantia significativa de tais fundos fosse
emprestada aos prprios polticos). Este captulo traz trs exemplos
(da Roma e Grcia clssicas, do renascimento da atividade bancria
nas cidades medievais italianas e o reavivamento das atividades
bancrias na poca moderna) do processo de adulterao dos tradicionais princpios legais que regiam o contrato bancrio de depsito
monetrio irregular, e delineia os efeitos econmicos resultantes.
No captulo 3 adotei um ponto de vista legal para ponderar as diferentes tentativas tericas de criao de uma nova estrutura contratual
na qual se pretendia enquadrar o contrato de depsito bancrio de
moeda. Para justificar o emprstimo dos depsitos vista para terceiros. Pretendo mostrar que tais tentativas de justificao esto permeadas de contradies lgicas insolveis e, portanto, condenadas ao
3
Apresentei a teoria da abordagem das trs camadas para o estudo das questes sociais in: Jess Huerta de
Soto, Conjectural History and Beyond, Humane Studies Review 6, n. 2 (Winter, 1988-1989): 10.
Introduo
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Vera C. Smith, Fundamentos de la banca central y de la libertad bancaria. Madrid: Unin Editorial/Edicio-
Introduo
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Formentor
August 15, 1997
Captulo 1
O comodato
Chama-se comodato (do latim commodatum) ao contrato real e
de boa-f, por meio do qual uma pessoa o comodante entrega
a outra o comodatrio um bem especfico para que esta o use
gratuitamente durante um determinado perodo de tempo, depois do
qual dever restitu-lo, ou seja, dever devolver esse mesmo bem.3 O
contrato classificado de real porque exige a entrega da coisa e d-se, por exemplo, quando se empresta um carro a um amigo para que
ele faa uma viagem. claro que, neste caso, o comodante continua
a ser o proprietrio do bem emprestado, e que a obrigao daquele que o recebe us-lo (o automvel emprestado) adequadamente
1
Dicionrio da Lngua Portuguesa Contempornea da Academia das Cincias de Lisboa, Lisboa: Academia das
Cincias de Lisboa / Editorial Verbo, 2001, p. 1382, primeira acepo do termo emprstimo.
2
Manuel Albaladejo, Derecho civil II, Derecho de obligaciones, vol. II, Los contratos en particular y las obligaciones no contratuales, Librera Bosch, Barcelona 1975, p. 304
3
Juan Iglesias, Derecho romano: Instituciones de derecho privado, 6. edio revista e ampliada, Ediciones
Ariel, Barcelona 1972, pp. 408-409.
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O mtuo
Embora o comodato tenha alguma importncia na prtica, o
emprstimo de bens fungveis4 e consumveis, como, por exemplo,
o azeite, o trigo e, sobretudo, o dinheiro, assume maior relevncia.
Designa-se de mtuo (do latim mutuum) o contrato por meio do qual
uma pessoa o mutuante entrega outra o emprestador ou
muturio uma determinada quantidade de bens fungveis, tendo
esta a obrigao de, decorrido um prazo determinado, restituir uma
quantidade equivalente quanto ao gnero e qualidade (o que em latim se chama tantundem). Um exemplo tpico de mtuo o contrato
de emprstimo monetrio, que o bem fungvel por excelncia. Por
meio deste contrato, entrega-se, hoje, uma quantidade de unidades
monetrias a outra pessoa, transferindo-se a propriedade e a disponibilidade do dinheiro daquele que concede o emprstimo para aquele
que o recebe. A pessoa que recebe o dinheiro fica habilitada a us-lo
como se fosse seu, comprometendo-se a devolver um nmero de unidades monetrias igual ao que recebeu, findo o prazo estabelecido. O
mtuo, emprstimo de bens fungveis, significa, portanto, uma troca
de bens presentes por bens futuros. Por isso, ao contrrio do que
acontecia no comodato, no mtuo normal o estabelecimento de um
acordo de pagamento de juros, uma vez que, em virtude do princpio
de preferncia temporal (segundo o qual, em igualdade de circunstncias, os bens presentes so sempre preferveis aos bens futuros),
em geral, os seres humanos s estaro dispostos a renunciar uma
determinada quantidade de um bem fungvel em troca de uma quantidade superior de unidades desse mesmo bem no futuro (depois de
decorrido o prazo). Assim, a diferena entre o nmero de unidades
que se entrega originalmente e o nmero de unidades que se recebe
do muturio no fim do prazo estipulado representa, precisamente, os
juros. Resumindo, no mtuo, o emprestador assume a obrigao de
entregar as unidades predefinidas ao tomador ou muturio(a no ser
4
So fungveis as coisas que podem ser substitudas por outras da mesma categoria. Isto , so coisas que
no so tratadas separadamente, mas em termos de quantidade, peso ou medida. Os romanos diziam que
eram fungveis as coisas quae in genere suo functionem in solutione recipiunt, ou seja, as res quae pondere numero
mensurave constant. Os bens consumveis so frequentemente fungveis.
39
que a entrega faa parte do prprio contrato). O tomador ou muturio assume a obrigao de devolver um nmero de unidades da
mesma espcie e qualidade das que recebeu (tantundem), no final do
prazo estabelecido para o mtuo. Alm disso, fica obrigado a pagar
juros, sempre que tal tenha sido acordado, como normal acontecer.
A obrigao essencial no contrato de emprstimo de bens fungveis
ou mtuo a de devolver o mesmo nmero de unidades da mesma
espcie e qualidade das recebidas depois de acabado o prazo definido
para o emprstimo, mesmo que o bem sofra alterao de preos. Isto
significa que o muturio, j que devolve o tantundem apenas aps um
determinado perodo de tempo, recebe o benefcio de ser temporariamente o proprietrio do bem e de o ter plenamente ao seu dispor.
Acresce que a determinao de um prazo um elemento essencial
no contrato de mtuo ou de emprstimo, uma vez que estabelece o
perodo de tempo durante o qual o tomador ter a disponibilidade
e a propriedade do bem, assim como o momento a partir do qual
obrigado a restituir o tantundem. Sem o estabelecimento explcito
ou implcito de um prazo, no se pode dizer que exista o contrato de
mtuo ou emprstimo.
O contrato de depsito
Alm do contrato de emprstimo (comodato e mtuo), que implica a transmisso da disponibilidade do bem do emprestador para o
tomador durante um perodo de tempo, existe outro contrato, o contrato de depsito, cuja essncia est em que a disponibilidade do bem
no transmitida. Com efeito, o contrato de depsito (depositum,
em latim) um contrato de boa-f por meio do qual uma pessoa o
depositante entrega outra o depositrio um bem mvel,
para que este o guarde, proteja e devolva quando lhe for pedido. Assim, o depsito sempre levado a cabo no interesse do depositante. O
seu propsito fundamental a guarda ou custdia do bem e implica,
enquanto o contrato estiver vigente, que o depositante tenha a total
disponibilidade sobre ele, podendo pedir sua restituio em qualquer
momento. A obrigao do depositante , alm de entregar o bem,
compensar o depositrio pelos custos do depsito (se tal obrigao
tiver sido acordada; de outra forma, o contrato gratuito). O depositrio tem a obrigao de guardar e proteger o bem com a mxima
diligncia, tpica de um bom chefe de famlia, e de devolv-lo imediatamente ao depositante logo que este o solicite. claro que, ao contrrio do emprstimo, no depsito no existe um prazo durante o qual
se transfira a disponibilidade do bem. O bem est sempre guardado e
disponvel para o depositante, e o depsito termina logo que este exija
a sua devoluo ao depositrio.
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41
42
43
Em suma, de acordo com a lgica subjacente instituio do depsito irregular, baseada nos princpios universais do Direito, o elemento fundamental de guarda e custdia concretiza-se na exigncia de ter,
de forma contnua, disposio do depositante um tantundem igual
ao que este depositou originalmente. No caso concreto do dinheiro,
bem fungvel por natureza, isto significa que a obrigao de custdia
exige a conservao permanente de um coeficiente de caixa de 100%
para o depositante.
Consequncias do descumprimento da
obrigao essencial no depsito irregular
O descumprimento da obrigao de custdia em um depsito
d lugar, como bvio, obrigao de indenizar o depositante. Se
esse descumprimento for doloso e consistir na utilizao do bem
depositado para uso prprio, ento estamos perante um crime de
apropriao indbita. Assim, no depsito regular, aquele que receber um quadro em depsito, por exemplo, e o vender em benefcio prprio estar cometendo um crime de apropriao indbita.
Considera-se que, no depsito irregular de bens fungveis, comete
o mesmo crime o depositrio que usar os bens depositados para benefcio prprio, sem manter o tantundem permanentemente disposio do depositante. Seria o caso do armazenista de azeite que
no guardasse nos seus depsitos uma quantidade igual ao total do
depsito, ou daquele que recebesse dinheiro em depsito e o usasse, fosse de que forma fosse, em benefcio prprio (gastando-o em
proveito prprio ou emprestando-o), mas sem manter, sempre, um
coeficiente de caixa de 100%.9 O penalista Antonio Ferrer Sama
explicou que se o depsito tiver consistido em certa quantidade de
dinheiro e bem como na obrigao de devolver outra equivalente
de Manuel Albaladejo, tomo XXII, vol. 1, Editorial Revista del Derecho Privado EDERSA, Madrid,
1982, pp. 246255), no qual chega concluso de que no depsito irregular a obrigao de custdia significa, precisamente, que o depositrio deve ter disposio do depositante, em qualquer momento, a
quantidade depositada e, por isso, deve guardar o nmero de unidades da mesma espcie necessrio para
restituir a quantidade quando tal lhe for solicitado (p. 251). Ou seja, no caso do depsito monetrio irregular, a obrigao de custdia consubstancia-se na exigncia de manter-se um coeficiente de caixa de 100%.
9
Outros crimes relacionados so os que se cometem nos casos em que o depositrio falsifica o nmero de
certificados ou ttulos de entrega. Seria o caso do armazenista de azeite que emitisse recibos de entrega
falsos para que fossem negociados por terceiros e, em geral, o de todos os depositrios de um bem fungvel
(incluindo o dinheiro) que emitissem certificados ou recibos de uma quantidade superior efetivamente
depositada. evidente que neste caso estaramos perante os crimes de falsificao de documentos (pela
emisso do certificado falso) e de estelionato (se com a emisso do certificado se pretendia enganar terceiros e obter um determinado lucro). Mais adiante verificaremos como o processo histrico de evoluo
das redes bancrias se baseou na perpetrao deste tipo de atos criminosos em relao ao negcio de
emisso de notas de banco.
44
Antonio Ferrer Sama, El delito de apropiacin indebida. Publicaciones del Seminario de Derecho Penal de
la Universidad de Murcia. Mrcia: Editorial Sucesores de Nogus, 1945, pp. 2627. Tal como indicamos
no texto, e explica tambm Eugenio Cuello Caln (Derecho penal, Barcelona: Editorial Bosch, 1972, tomo
II, seo especial, 13 edio, vol. 2, pp. 952-953), o crime consumado no momento em que se verifica
a apropriao ou o desvio de fundos, e deriva, realmente, da inteno de apropriar. Sendo um ato de
natureza privada, a apropriao deve ser avaliada por sinais exteriores (como a alienao, consumo ou
emprstimo do bem) e no quando descoberta, geralmente muito tempo depois, pelo depositante que,
ao levantar o seu depsito, repara, surpreendido, que o depositrio no lhe pode entregar o tantundem de
imediato. Por sua vez, Miguel Bajo Fernndez, Mercedes Prez Manzano, e Carlos Surez Gonzlez, (Manual de derecho penal, seco especial, Delitos patrimoniales y econmicos, Editorial Centro de Estudios
Ramn Areces, Madrid: 1993) concluem tambm que o crime se consuma no momento em que se produz
o ato de disposio, independentemente dos resultados subsequentes, e continua a ser crime mesmo que
o objeto seja recuperado ou que o autor no obtenha lucro com a apropriao, seja ou no o depositrio
capaz de devolver o tantudem no momento em que essa devoluo lhe solicitada (p. 421). Os mesmos autores
consideram que existe uma lacuna legal inaceitvel na lei criminal espanhola, quando comparada com
outros sistemas legais em que existem disposies especficas sobre crimes societrios e sobre o abuso
de confiana, ao abrigo das quais seria possvel tratar os comportamentos ilcitos dos bancos em relao
ao depsito irregular em contas correntes (p. 429). No caso concreto do direito penal espanhol, o artigo
que regula a apropriao indevida, e que comentado por Antonio Ferrer Sama, o 252 do novo Cdigo
Penal de 1996 (art. 528 do antigo), que diz: Ser castigado com as penas assinaladas no artigo 249 ou 250,
conforme o caso, quem, em prejuzo de terceiros, desviar ou se apropriar de dinheiro, bens, valores ou qualquer outra
coisa mvel ou ativo patrimonial que tiver recebido em depsito, comisso ou confiana, ou noutra figura que d origem obrigao de entregar ou devolver a propriedade, ou quem negar t-la recebido, quando a quantia apropriada
exceder os 400 euros. Esta pena elevar-se- em 50% nos casos de depsito por depositante em dificuldades. Por
fim, o trabalho mais completo sobre os aspectos penais relativos apropriao pecuniria indevida, que
trata in extenso da posio dos professores Ferrer Sama, Bajo Fernndez, e outros, o de Norberto J. de la
Mata Barranco, Tutela penal de la propiedad y delitos de apropiacin: el dinero como objeto material de los delitos
de hurto y apropiacin indebida, Promociones y Publicaciones Universitarias (PPU, S.A.), Barcelona: 1994,
especialmente as pp. 407408 e 512.
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12
Dictamen de Antonio Goicoechea, em La Cuenta corriente de efectos o valores de un sector de la banca catalana y el mercado libre de valores de Barcelona, Imprenta Delgado Sez, Madrid: 1936, pp. 233289, esp. pp.
263264. Joaqun Garrigues refere tambm esta sentena em Contratos bancarios, ob. cit., p. 368.
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E conclui que o depsito is not a credit transaction, because the essential element, the exchange of present goods for future
goods, is absent.14 Desta forma, no depsito monetrio irregular
no h renncia de bens presentes em troca de uma quantidade
superior de bens futuros aps determinado perodo de tempo, mas
apenas uma alterao na maneira de desfrutar os bens presentes.
Esta alterao ocorre porque, em muitas circunstncias, o depositante tem a ideia de que mais vantajoso do ponto de vista subjetivo (ou seja, mais apropriado para atingir os objetivos a que se
prope) fazer um depsito monetrio irregular no qual os bens so
misturados com outros da mesma espcie e logo indistinguveis (j
referimos, entre outras vantagens, a segurana contra o risco de
perda por caso fortuito e a possibilidade de usar servios de conta
corrente proporcionado pelos bancos aos clientes). Em contraste,
a essncia do contrato de emprstimo radicalmente distinta. O
objetivo do contrato de emprstimo precisamente renunciar hoje
disponibilidade de bens presentes, que transferida para o tomador, de forma a obter-se, findo o prazo estabelecido, uma quantidade, geralmente superior, de bens futuros. Dizemos geralmente
superior dado que, de acordo com a lgica de preferncia temporal inerente a toda a ao humana, segundo a qual em igualdade de
circunstncias os bens presentes so sempre preferveis aos bens
futuros, necessrio adicionar aos bens futuros uma quantidade
diferencial sob a forma de juros. De outro modo, seria difcil encontrar quem estivesse disposto a renunciar disponibilidade dos
bens presentes que todos os emprstimos implicam.
Assim, do ponto de vista econmico, clarssima a diferena
entre os dois contratos: no depsito irregular no h transferncia de bens presentes em troca de bens futuros, ao passo que no
contrato de emprstimo h. Por isso, no depsito irregular no
h transferncia da disponibilidade do bem, estando este sempre
Ludwig von Mises, The Theory of Money and Credit, Liberty Classics, Indianapolis: 1980, pp. 300301.
Esta a melhor verso inglesa da traduo de H.E. Batson da segunda edio alem publicada em 1924
de Theorie des Geldes und der Umlaufsmittel, publicada por Duncker & Humblot em Munique e Leipzig. A
primeira edio tinha sido publicada em 1912. No existem tradues em Portugus desta obra. Apresentamos, por isso, a seguinte proposta de traduo para a passagem transcrita do texto: economicamente
no se trata de um caso de transao de crdito. Se, do ponto de vista econmico, crdito significa a
troca de um bem ou servio presente por um bem ou servio futuro, dificilmente ser possvel incluir as
transaes em questo [os depsitos irregulares] dentro da concepo de crdito. O depositante de um
montante em dinheiro que adquire em troca um ttulo conversvel em moeda a qualquer momento, que,
realiza para ele o mesmo servio do montante que substitui, no trocou o bem presente por um bem futuro. O ttulo que adquiriu pelo depsito tambm um bem presente. O depsito pecunirio no significa
de forma nenhuma que ele renuncie disponibilidade imediata da utilidade que serve. [...] Por isso, o
depsito, no uma transao de crdito, uma vez que o lhe falta o elemento essencial: a troca de bens
presentes por bens futuros.
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Ludwig von Mises, The Theory of Money and Credit, ob.cit., p. 301. Apresentamos a seguinte proposta de
traduo para a passagem transcrita do texto: o ttulo obtido em troca do montante de dinheiro igualmente
valioso para o depositante, quer ele o converta mais cedo ou mais tarde ou nem chegue a convert-lo; e por
isso pode, sem prejudicar os seus interesses econmicos, adquirir tais ttulos em troca da entrega de dinheiro
sem exigir compensao por qualquer diferena de valor decorrente da diferena de tempo entre o momento
do pagamento e o do reembolso, uma vez que, na verdade, essa diferena no existe.
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50
O fato de os acordos de pagamentos de juros serem incompatveis com o contrato de depsito monetrio
irregular no significa que este deva ser gratuito. Na verdade, de acordo com a sua prpria natureza,
normal que se estipule o pagamento, do depositante ao depositrio, de uma determinada quantia tendo
em conta os gastos decorrentes da custdia do depsito ou da preservao da conta. O pagamento de
juros, implcito ou explcito, um indcio racional de que a obrigao essencial de custdia no contrato
de depsito irregular est a ser violada e de que o depositrio est a usar o dinheiro dos seus depositantes
para benefcio prprio, apropriando-se indevidamente de parte do tantundem, que deveria manter sempre
disponvel para os depositantes.
17
J. Dabin, La teora de la causa: estudio histrico y jurisprudencial, traduzido por Francisco de Pelsmaeker
e adaptado por Francisco Bonet Ramn, 2. ed., Editorial Revista de Derecho Privado, Madrid: 1955),
pp. 24 e seguintes. Que a causa do contrato de depsito irregular a de guarda e custdia e diferente da
causa do contrato de emprstimo reconhecido at por autores que, como Garcia-Pita ou Ozcriz-Marco,
continuam sem aceitar que a consequncia lgica inevitvel do seu ponto de partida seja a exigncia de
um coeficiente de caixa de 100% para os depsitos vista dos bancos. Ver: Jos Luis Garca-Pita y Lastres,
Depsitos bancarios y proteccin del depositante, Contratos bancarios, Colegios Notariales de Espaa,
Madrid: 1996, pp. 119266, e especialmente as pp.16791; e, mais recentemente, El depsito bancario de
efectivo, em Contratos bancarios e parabancarios, VV. AA., Cap. XXII, Edit. Lex Nova, Valladolid 1998, pp.
8881001; e Florencio Ozcriz Marco, El contrato de depsito: estudio de la obligacin de guarda J.M. Bosch
Editor, Barcelona: 1997, pp. 37 e 47.
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19
A contnua disponibilidade a favor do depositante refere-se, evidentemente, ao tantundem, e no disponibilidade concreta das mesmas unidades especficas que tinham sido depositadas. Ou seja, embora se
transfira a propriedade das unidades fsicas concretas depositadas e elas possam ser usadas, o depositrio
no ganha qualquer tipo de disponibilidade real, uma vez que a disponibilidade que obtenha do uso dos bens
especficos recebidos compensada de forma exata pela exigncia de perda da disponibilidade equivalente de outras unidades especficas j em seu poder, que advm da obrigao de manter o tantundem constantemente disponvel para o depositante. No contrato de depsito em dinheiro, esta disponibilidade constante a favor do depositante geralmente referida pela expresso vista, que ilustra o objetivo essencial
e inconfundvel do contrato: manter continuamente a disponibilidade do tantundem para o depositante.
20
Aqui, interessa esclarecer que existe um contrato denominado depsito a prazo, cujas caractersticas,
tanto econmicas como jurdicas, so as de um verdadeiro emprstimo, e no as de um depsito. importante realar que o uso desta terminologia induz as pessoas em erro e mascara a existncia daquilo que no
seno um verdadeiro contrato de emprstimo, pelo qual se transferem bens presentes em troca de bens
futuros, se perde a disponibilidade da moeda durante um perodo de tempo determinado e se tem direito
a cobrar os juros correspondentes. A utilizao desta confusa terminologia faz com que seja ainda mais
difcil e complicado que os cidados distingam entre um verdadeiro depsito ( vista) e um contrato de
emprstimo (a prazo) e foi sendo mantida de forma interessada e contnua por todos os agentes econmicos, que se aproveitam da atual confuso. Toda esta situao se torna ainda mais grave nas muitas vezes
em que a prtica bancria converte os depsitos a prazo (que deveriam ser verdadeiros emprstimos)
em depsitos vista de fato, ao oferecerem a possibilidade de obter o reembolso em qualquer altura e
sem penalizao.
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Quadro I-1
Emprstimo Pecunirio
Contedo Econmico:
Contedo Jurdico:
53
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54
As instituies de Menger foram desenvolvidas, posteriormente, por F. A. Hayek nas diferentes obras sobre os fundamentos da
lei e das instituies jurdicas23 e, sobretudo, pelo professor catedrtico italiano de cincia poltica Bruno Leoni, o primeiro a integrar, dentro de uma teoria sinttica sobre a Filosofia do Direito,
a teoria econmica dos processos sociais desenvolvida por Menger
e pela Escola Austraca, a mais antiga tradio jurdica romana e
a tradio anglo-saxnica da rule of law. De fato, a grande contribuio de Bruno Leoni consiste em ter tornado claro que a teoria
austraca sobre a emergncia e a evoluo das instituies sociais
tem no fenmeno do direito consuetudinrio uma perfeita ilustrao, e, alm disso, que j tinha sido conhecida e formulada previamente pela escola jurdica clssica do Direito Romano.24 Assim,
Leoni, citando Cato pela boca de Ccero, mostra expressamente
como os juristas romanos j tinham conscincia de que o Direito
Romano no era criao pessoal de um s homem, mas sim de muitos homens ao longo de sculos e geraes, uma vez que nunca
houve no mundo um homem to inteligente que pudesse prever
tudo, e mesmo que fosse possvel concentrar todos os crebros na
cabea de um mesmo homem, ser-lhe-ia impossvel ter em conta
tudo, ao mesmo tempo, sem ter acumulado a experincia que se obtm com a prtica no decorrer de um longo perodo da histria.25
Em suma, para Leoni, o Direito surge como resultado de uma srie
F. A. Hayek, Los fundamentos de la libertad, 5. ed., Unin Editorial, Madrid 1990; Derecho, legislacin y
libertad, 3 volmenes, Unin Editorial, Madrid 1976-1982; e La fatal arrogancia: los errores del socialismo,
Unin Editorial, Madrid 1990 (2. ed., 1997).
23
Ver Jess Huerta de Soto, Estudios de economa poltica, ob. cit., cap. X, pp. 121-128, bem como a segunda
edio espanhola do livro de Bruno Leoni La libertad y la ley, Unin Editorial, Madrid 1995, cujo conhecimento essencial para qualquer jurista ou economista.
24
25
Nostra autem res publica non unius esset ingenio, sed multorum, nec una hominis vita, sed aliquod constitutum
saeculis et aetatibus, nam neque ullum ingenium tantum extitisse dicebat, ut, quem res nulla fugeret, quisquam
aliquando fuisset, neque cuncta ingenia conlata in unum tantum posse uno tempore providere, ut omnia complecterentur sine rerum usu ac vetustate. Marco Tulio Cicero, De re publica, II, 1-2, The Loeb Classical Library,
Cambridge, Massachusetts, 1961, pp. 111-112. Ver Bruno Leoni, Freedom and the Law (1. ed., D. Van
Nostrand Co., 1961; 3.. ed., ampliada, Liberty Fund, Indianpolis, 1991). O livro de Leoni , a todos os
ttulos, excepcional, no s por mostrar o paralelismo existente, por um lado, entre o mercado e o direito
consuetudinrio ou common law e por outro, entre a legislao positiva e o socialismo, mas tambm por
ter sido o primeiro jurista a perceber que o argumento de Ludwig von Mises sobre a impossibilidade do
clculo econmico no socialismo no passa de um caso particular do princpio mais geral, segundo o
qual nenhum legislador poderia estabelecer por si mesmo, sem algum tipo de colaborao contnua por
parte de toda a populao envolvida, as normas que regulam a conduta de cada um nessa perptua cadeia
de relaes que todos tm com todos. (p. 28). Para conhecer a obra de Bruno Leoni, fundador da prestigiada revista Il Politico em 1950, deve consultar-se o livro Omaggio a Bruno Leoni, editado por Pasquale
Scaramozzino, Ed. A. Giuffr, Miln 1969, bem como o artigo Bruno Leoni in Retrospect de Peter H.
Aranson, Harvard Journal of Law and Public Policy, Vero de 1988. Leoni foi um homem multifacetado
que desenvolveu uma intensa atividade nos campos do ensino universitrio, da advocacia, da atividade
empresarial, da arquitetura, da msica e da lingustica. Faleceu tragicamente assassinado por um de seus
inquilinos quando tentava cobrar o aluguel, na noite de 21 de novembro de 1967, aos 54 anos de idade.
55
De fato, o intrprete do ius o prudens, ou seja, o perito em matria jurdica ou iuris prudens. ele quem
tem a tarefa de revelar o direito. Os juristas aconselham e ajudam os indivduos, instruem-nos sobre as
frmulas dos negcios ou contratos, respondem s suas questes e auxiliam os juizes e magistrados. Ver:
Juan Iglesias, Derecho romano: Instituciones de derecho privado, ob. cit., pp. 54-55.
27
Juan Iglesias, Derecho romano: Instituciones de derecho privado, ob. cit., p. 56. E sobretudo Rudolf von
Ihering. El espritu del derecho romano, Clsicos del Pensamiento Jurdico, Marcial Pons, Madrid 1997,
especialmente, pp. 196-202 e 251-253.
28
Intimamente relacionada com o papel de aconselhamento no s a particulares, mas tambm a magistrados e juizes, estava a funo de interpretatio, que consistia em aplicar princpios antigos a necessidades
novas, o que supunha um alargamento do ius civile, ainda que no fossem criadas novas instituies.
Francisco Hernndez-Tejero Jorge, Lecciones de derecho romano, Ediciones Darro, Madrid 1972, p. 30.
29
56
riores nossa era so Marco Prcio Cato e o seu filho Cato Liciano,
o cnsul Mucio Scevola e os juristas Quinto Mucio Scevola, Srvio
Sulpcio Rufo e Alfreno Varo. Mais tarde, j no sculo II d.C., inicia-se a poca clssica, cujos juristas mais importantes so Gaio, Pompnio, Africano e Marcelo. Na sua esteira surgem, j no sculo III,
juristas como Papiniano, Paulo, Ulpiano e Modestino. A partir desta
altura o prestgio das solues encontradas por estes juristas privados
to grande, que lhes dada fora de lei e, para evitar as dificuldades
que pudessem surgir das diferenas de opinio contidas nas obras de
jurisprudncia de uns e de outros, dada fora legal s obras de Papiniano, Paulo, Ulpiano, Gaio e Modestino, bem com s doutrinas
dos juristas por eles citados, sempre que essas citaes pudessem ser
confirmadas consultando os originais. No caso de no haver acordo
entre as opinies destes autores, o juiz deveria seguir a doutrina defendida pela maioria. A existir empate, prevaleceria sempre a tese de
Papiniano, pelo que se no houvesse opinio publicada deste autor
sobre qualquer assunto, o juiz tinha liberdade para decidir.30
Cabe, pois, aos juristas clssicos romanos o mrito de terem descoberto, interpretado e aperfeioado, pela primeira vez, as mais importantes instituies jurdicas que tornam possvel a vida em sociedade.
Alm disso, como veremos adiante, j tinham reconhecido a existncia do contrato de depsito irregular, compreendido os princpios essenciais, e delineado o contedo e a essncia tal como os definimos
nas sees anteriores do presente captulo. O contrato de depsito
irregular no uma criao intelectual sem contato com a realidade, mas uma necessidade lgica da natureza humana manifestada em
mltiplos atos de interao e cooperao social, que se expressa em
uma srie de princpios que no podem ser violados sem que se produzam consequncias gravssimas para a teia das relaes humanas.
A grande importncia do Direito, entendido desta forma evolutiva,
livre e depurado das falhas lgicas por intermdio da cincia de especialistas jurdicos, radica no fato de constituir um guia que serve
de orientao para o comportamento dos seres humanos, ainda que,
devido ao prprio carter abstrato, estes no sejam capazes de identificar nem de compreender, na maior parte dos casos concretos, a
funo completa e especfica de cada instituio jurdica. S muito
mais tarde na evoluo histrica do pensamento humano e graas,
sobretudo, s contribuies da Cincia Econmica, foi possvel entender as leis dos processos sociais e compreender um pouco o paEsta fora legal foi adquirida pela primeira vez em uma constituio do ano de 426, conhecida como Lei
das Citaes de Teodsio II e Valentiniano III. Ver Hernndez-Tejero Jorge, Lecciones de derecho romano,
ob. cit., p. 3.
30
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31
Justiniano ordenou que fossem feitas as alteraes necessrias nos materiais compilados para que a lei
se tornasse apropriada para as circunstncias de seu tempo e o mais perfeita possvel. Estas alteraes,
correes e supresses denominam-se interpolaes, tendo sido tambm chamadas emblemata Triboniani,
uma vez que foi Triboniano quem ficou encarregado de efetuar a compilao. Existe toda uma disciplina
dedicada ao estudo de tais interpolaes, descoberta do seu contedo por meio de comparao, anlise
lgica, estudo de anacronismos na linguagem, etc., tendo sido descoberto que um grande nmero das
mesmas so posteriores prpria poca justiniana. Ver: Francisco Hernndez-Tejero Jorge, Lecciones de
derecho romano, ob. cit., pp. 5051.
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33
Contudo, como bem indica Pasquale Coppa-Zuccari, a expresso depositum irregolare no surge at ser
utilizada pela primeira vez por Jason de Maino, um glosador do sculo XV, cuja obra foi publicada em
Veneza no ano de 1513. Ver: Coppa-Zuccari, Il deposito irregolare, ob. cit., p. 41. Para mais informaes sobre o tratamento do depsito irregular no Direito Romano, dever consultar-se tambm todo o captulo I
desta importante obra de Coppa-Zuccari, pp. 2-32. Na Espanha h um tratamento muito bom e atualizado
da bibliografia relativa ao depsito irregular romano no artigo de Mercedes Lpez-Amor y Garcia Observaciones sobre el depsito irregular romano, em Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense
74, curso 1988-1989, pp. 341-359.
34
35
Na verdade, trata-se de um eptome ou resumo que Paulo fez do Digesto de Alfeno Varo. Alfeno Varo foi
cnsul no ano 39 D.C. e autor de 40 livros do Digesto. Por sua vez, Paulo foi discpulo de Scevola e assessor
de Papiniano, quando este era membro do conselho imperial sob direo de Severo e Caracalla. Homem
de grande engenho e formao doutrinal, foi autor de numerosos escritos. A passagem que citamos no
texto a seguinte em latim: Idem iuris esse in deposito; nam si quis pecuniam numeratam ita deposuisset ut
neque clausam, neque obsignatam traderet, sed adnumeraret, nihil aliud eum debere, apud quem deposita esset, nisi
tantundem pecuniae solvere. Ver Ildefonso L. Garca del Corral, Cuerpo de derecho civil romano, ob. cit., vol.
I, p. 963.
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36
Quoties foro cedunt numularii, solet primo loco ratio haberi depositariorum, hoc est eorum, qui depositas pecunias
habuerunt, non quas foenore apud numularios, vel cum numulariis, vel per ipsos exercebant; et ante privilegia igitur,
si bona venierint, depositariorum ratio habetur, dummodo eorum, qui vel postea usuras acceperunt, ratio non habeatur, quasi renuntiaverint deposito. Ildefonso Garca del Corral, Cuerpo de derecho civil romano, ob. cit., vol. I,
p. 837). Note-se que o termo utilizado aqui para designar os banqueiros no argentarii mas numularii ou
37
60
numulrios, que chegou at ao protugus (numulrio: indivduo que tem muito dinheiro; argentrio;
banqueiro; capitalista, Houaiss, Antnio, Mauro Villar, Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa, Instituto Antnio Houaiss de Lexicografia e Banco de Dados da Lngua Portuguesa S/C Ltda., Rio de Janeiro:
Editora Objetiva, 2001).
38
Furtum est contrectatio rei fraudulosa, lucri faciendi gratia, vel ipsius rei, vel etiam usus eius possessionisve; quod
lege naturali prohibitum est admittere. Ver: Ildefonso L. Garca del Corral, Cuerpo de derecho civil romano,
ob. cit., tomo III, p. 645.
Ibidem, p. 663.
39
61
40
41
Si is, qui depositam a te pecuniam accepit, eam suo nomine vel cuiuslibet alterius mutuo dedit, tam ipsum de
implenda suscepta fide, quan eius successores teneri tibi, certissimum est. Ildefonso L. Garca del Corral, Cuerpo
de derecho civil romano, ob. cit., tomo IV, p. 491.
Ut hoc timore stultorum simul et perversorum maligne versandi cursum in depositionibus homines cessent.
Est claro, como veremos, mais adiante no prximo captulo, que os depositrios faziam uso perverso das
quantias que lhes eram confiadas pelos depositantes. Ver: Ildefonso L. Garca del Corral, Cuerpo de derecho
civil romano, ob. cit., tomo VI, pp. 310-311.
42
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Qui pecuniam apud se non obsignatam, ut tantundem redderet, depositam ad usus propios convertit, post moram
in usuras quoque iudicio depositi condemnandus est. Ildefonso L. Garca del Corral, Cuerpo de derecho civil
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63
Ver a referncia feita por Juan Roca Juan ao Fuero Real no seu artigo sobre El depsito de dinero, em
Comentarios al Cdigo Civil y Compilaciones Forales, tomo XXII, vol. I, p. 249.
46
64
Podemos concluir, portanto, que a tradio jurdica romana definiu corretamente os contornos da instituio do depsito monetrio
irregular, traando os seus princpios e as diferenas essenciais em
relao a outras instituies ou contratos jurdicos como o emprstimo ou mtuo. No prximo captulo, vamos analisar a forma como
os princpios essenciais que regulam as interaes humanas relativas
ao depsito monetrio irregular e, concretamente, os direitos de propriedade e de disponibilidade implicados pelo mesmo, se foram corrompendo paulatinamente ao longo dos sculos, como resultado da
ao combinada de banqueiros e governantes, assim como as razes e
circunstncias que facilitaram e tornaram possvel esse processo. No
captulo III, estudaremos as diferentes tentativas jurdicas para dar
cobertura legal aos contratos que, contrariando os princpios tradicionais do Direito, foram sendo admitidos. A partir do captulo IV,
estudaremos as consequncias econmicas de todo esse processo.
Captulo 2
Introduo
A natureza jurdica do contrato de depsito monetrio irregular, exposta no primeiro captulo, clara e de fcil compreenso. No h dvida de
que aqueles que recebiam em guarda e custdia o dinheiro de seus concidados tinham conscincia das obrigaes que assumiam e, concretamente, da necessidade de proteger, como um bom pai de famlia, o tantundem
recebido, de forma que estivesse sempre disposio do depositante.
isto, e no outra coisa, que significa a responsabilidade de custdia em um
contrato de depsito de um bem fungvel. Contudo, assim como clara a
natureza jurdica do contrato de depsito monetrio irregular, imperfeita
e dbil a natureza do ser humano. Por isso, compreensvel que aqueles
que receberam dinheiro em depsito se tenham visto tentados a violar a
obrigao de custdia e a utilizar, para benefcio prprio, o dinheiro que
deveria estar disponvel para os demais. A tentao era muito grande: sem
que os depositantes se apercebessem, os banqueiros podiam dispor de so-
66
A Violao dos Princpios Jurdicos do Contrato de Depsito Monetrio Irregular ao Longo da Histria 67
68
A Violao dos Princpios Jurdicos do Contrato de Depsito Monetrio Irregular ao Longo da Histria 69
Mais de 2200 anos depois de Iscrates, o senador da Pensilvnia, Condy Raguet, reconhecia tambm os
banqueiros tinham um grande poder e que o usavam para intimidar os inimigos e fazer os possveis para
desencorajar os depositantes retirarem os depsitos com a v esperana de, entre outras, evitar a crise.
Condy Raguet conclui que a presso era quase insuportvel e que: an independent man, who was neither
a stockholder or a debtor who would have ventured to compel the banks to do justice, would have been persecuted
as an enemy of society [] Ver a carta de Raguet a Ricardo datada de 18 de Abril de 1821, publicada em
David Ricardo, Minor Papers on the Currency Question 18051823, Jacob Hollander (ed.), The Johns Hopkins University Press, Baltimore, 1932, pp. 199-201. A mesma ideia tinha j sido veiculada quase trs
sculos antes por Saravia de la Calle, que, lembrando as dificuldades que os banqueiros apresentam aos
depositantes, para que estes no retirem o dinheiro, e que poucos atreviam a contestar, refere as outras
mil humilhaes que fazeis aos que vo levantar o dinheiro, detendo-os e fazendo-os gastar dinheiro
espera e ameaando-os que lhes pagareis em moeda fraca. E assim os forais a que vos deem o que quereis.
Encontrastes esta forma de roubar, porque quando tentam levantar o dinheiro no ousam pedir dinheiro
vivo, antes deixam o dinheiro convosco para recolherdes lucros maiores e mais infernais. Instruccin de
mercaderes, ob. cit. p.183. Por ltimo, tambm Marx se refere ao temor reverencial que os bancos provocam em toda a gente, usando as irnicas palavras de G. M. Bell: O receio do franzir de sobrancelhas do
banqueiro tem mais influncia nele do que as prdicas morais dos amigos; treme com a possibilidade de
70
Iscrates explica que seu cliente, que planejava uma viagem, depositou uma grande quantidade de dinheiro no banco de Passio. Depois
de uma srie de peripcias, quando o cliente foi levantar o dinheiro,
o banqueiro alegou que estava sem fundos naquele momento e que
no podia devolv-lo. Contudo, publicamente, em vez de admitir a
situao, negou a existncia de qualquer depsito ou dvida em favor
do cliente de Iscrates. O cliente nos diz que, muito surpreendido
pelo comportamento do banqueiro, volta a reclamar o pagamento a
Passio, e que este:
Depois de cobrir a cabea, comeou a chorar e disse que
tinha sido forado a negar o meu depsito por dificuldades econmicas, mas que iria em breve tentar devolver-me o dinheiro; pediu-me que tivesse compaixo e mantivesse em segredo a sua pobre situao para ningum descobrisse que ele tinha cometido fraude.8
, pois, claro que, na prtica bancria grega, e de acordo com o que
Iscrates diz no seu discurso, os banqueiros que recebiam o dinheiro
em guarda ou custdia deviam proteg-lo e mant-lo ao dispor dos
clientes, pelo que se considerava fraude o uso em benefcio prprio.
Alm disso, muito significativa a tentativa de manter em segredo este
tipo de fraude para que a confiana nos banqueiros no se quebrasse
e para que pudessem, assim, prosseguir com a atividade fraudulenta. Por outro lado, possvel deduzir do discurso de Iscrates que
a atividade de Passio no foi um caso isolado de dolo realizado com
o objetivo de apropriao do dinheiro de um cliente em circunstncias favorveis. Na verdade, as dificuldades em devolver o dinheiro
se deveram ao fato de no ter mantido um coeficiente de caixa de
100% e de ter utilizado em negcios particulares a quantia do depsito, deixando-o sem outra sada que no fosse a negao pblica da
existncia do depsito.
Iscrates continua o discurso com as palavras do cliente, que diz:
Pensando eu que ele estava arrependido, condescendi e
disse-lhe para encontrar uma forma de recuperar o meu
dinheiro que permitisse que ele salvasse a reputao.
Trs dias depois nos reunimos e demos a nossa palavra
de que o ocorrido seria mantido em segredo; (palavra que
ser suspeito de fraude ou de incorrer no mais leve falso testemunho, por medo de criar suspeitas e, consequentemente, de que o banco lhe restrinja ou retire o crdito. O conselho do banqueiro mais importante que o
do confessor. Karl Marx, El capital, vol. III, Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1973, p. 511 (itlico
acrescentado).
8
Iscrates, Sobre un asunto bancario, em Discursos I, ob. cit., pp. 114 e 117.
A Violao dos Princpios Jurdicos do Contrato de Depsito Monetrio Irregular ao Longo da Histria 71
A unidade monetria estter ou stter correspondia a 4 dracmas ou 14,4g de prata. (N. R.)
11
A unidade monetria talento correspondia a 6.000 dracmas ou denrios ou a 21,6 kg de prata. (N. R.)
12
72
13
14
Demstenes, Discursos privados II, Biblioteca Clsica Gredos, Editorial Gredos, Madrid 1983, pp. 79-98.
A citao do texto principal encontra-se na p. 86.
15
Demstenes, Discursos privados II, ob. cit., pp. 99-120. A citao literal est na pgina 102.
A Violao dos Princpios Jurdicos do Contrato de Depsito Monetrio Irregular ao Longo da Histria 73
18
19
Referindo-se s instituies financeiras em Atenas, S. C. Todd afirma que banks were not seen as obvious sources of credit ... it is striking that out of hundreds of attested loans in the sources only eleven are borrowed
from bankers; and there is indeed no evidence that a depositor could normally expect to receive interest from his
bank. S.C. Todd, The Shape of Athenian Law, Clarendon Press, Oxford 1993, p. 251. Por seu lado, Bogaert confirma que os bancos no pagavam juros pelos depsitos vista, cobrando at uma comisso pela
guarda e custdia: Les dpts de paiement pouvaient donc avoir diffrentes formes. Ce quils ont en commun est
labsence dintrts. Dans aucun des cas prcits nous nen avons trouv des traces. Il est mme possible que certains
banquiers aient demand une commission pour la tenue de comptes de dpt ou pour `lexcution des mandats.
Raymond Bogaert, Banques et banquiers dans les cits grecques, A.W. Sijthoff, Leyden, Holanda, 1968, p.
336. Bogaert reconhece ainda que no existe qualquer indicao de que em Atenas se tenha mantido um
20
74
depsitos por razes de segurana, e esperavam que os bancos cumprissem o dever de guarda e custdia, tendo a vantagem adicional de
obter servios de caixa e de pagamento a terceiros facilmente documentveis. Ainda assim, o fato de estes terem sido os princpios bsicos do sistema bancrio legtimo no obstou a que um grande nmero
de banqueiros tenha cedido muito lucrativa tentao de se apropriar
dos depsitos, uma atividade fraudulenta relativamente segura enquanto a confiana nos bancos fosse mantida, mas que no longo prazo
estava destinada a terminar em falncia. Acresce que, como nos propomos mostrar neste livro, ilustrando com diferentes exemplos histricos, a existncia de uma rede de banqueiros fraudulentos que opera,
contra os princpios gerais do Direito, com um coeficiente de caixa
fracionrio gera uma expanso de crdito21 sem resguardo de poupana real, o que d lugar a um pico econmico artificial e inflacionrio
que acaba por reverter na forma de crise e recesso econmica, em que
os bancos tendem, inevitavelmente, a falir.
Raymond Bogaert fez referncia s crises peridicas que afetavam
os bancos na Grcia clssica, concretamente as recesses econmicas
e financeiras que se produziram nos anos 377-376 AC e, pouco depois,
em 371 AC, nas quais faliram os banqueiros Timodemo, Sosnomo e
Aristolocos, entre outros. Embora tenham sido espoletadas pelo ataque de Esparta, primeiro, e pela vitria de Tebas, depois, estas crises
surgiram depois de um claro processo de expanso inflacionista, na
qual os bancos fraudulentos tiveram um papel preponderante.22 Est
tambm documentada a grave crise bancria que teve lugar em feso,
depois da revolta contra Mitrdates, e que levou a que as autoridades
concedessem o primeiro privilgio expresso documentado historicamente, em virtude do qual se estabeleceu uma moratria de dez anos
para a devoluo dos depsitos.23
Apesar de tudo, a rentabilidade da atividade fraudulenta dos
banqueiros era elevadssima, enquanto no fosse descoberta e os
bancos no falissem. Sabemos, por exemplo, que o rendimento do
banqueiro Passio era superior a 100 minas, ou seja, um talento e dois
determinado coeficiente de reservas fracionrias (Nous ne possdons malheureusement aucune indication
concernant lencaisse dunebanque antique, p. 364), embora saibamos que diversos banqueiros, incluindo
Piso, atuaram fraudulentamente e no mantiveram um coeficiente de 100%, e que, em muitas ocasies,
no puderam pagar e faliram.
The money supply at Athens can thus be seen to consist of bank liabilities (deposits) and cash in circulation. The
amount of increase in the bank portion of this moneysupply will depend on the volume and velocity of bank loans,
the percentage of these loan funds immediately or ultimately redeposited in the trapezai, and the time period and
volatility of deposits. Edward E. Cohen, Athenian Economy and Society: A Banking Perspective, ob. cit., p. 13.
21
Raymond Bogaert, Banques et banquiers dans les cits grecques, ob. cit., pp. 391-393.
22
Ibidem, p. 391
23
A Violao dos Princpios Jurdicos do Contrato de Depsito Monetrio Irregular ao Longo da Histria 75
24
M. Rostovtzeff, Historia social y econmica del mundo helenstico, traduzido do ingls por Francisco Jos
Presedo Velo, Editorial Espasa Calpe, Madrid 1967, tomo I, p. 392.
25
76
M. Rostovtzeff, Historia social y econmica del mundo helenstico, ob. cit., vol. II, pp. 1398-1401.
26
A Violao dos Princpios Jurdicos do Contrato de Depsito Monetrio Irregular ao Longo da Histria 77
27
Assim, por exemplo, em Los cautivos de Plauto podemos ler: Subducam ratunculam quantillum argenti
mihi apud trapezitam sied, citado por Knut Wicksell nas suas Lectures on Political Economy, vol. II, Routledge & Kegan Paul, Londres 1950, p. 73. Mercedes Gonzlez-Haba traduz este excerto para castelhano
da seguinte forma: Voy adentro, que tengo que echar unas cuentecillas, a ver cunto dinero tengo en el banquero
(Vou entrar, que tenho de fazer umas continhas, para ver quanto dinheiro tenho no banco). Comedias de
Plauto, vol. I, Biblioteca Clsica Gredos, Madrid 1992, p. 296.
28
78
O fato extraordinrio de ter existido um papa banqueiro, e depois santo, justificaria que Calisto I fosse
considerado o patrono dos banqueiros, no fosse o mau exemplo que deu na sistema bancrio, ao falir
e defraudar a confiana que nele tinha depositado muitos dos irmos cristos. O patrono So Carlos
Borromeo (1538-1584), arcebispo de Milo e sobrinho e administrador do papa Juan ngel de Mdicis
(Pio IV), o patrono dos bancos, cujo dia se celebra a 4 de Novembro.
30
31
Hiplito, Hippolytus Wercke, vol. 2, Refutatio omnium haeresium, ed. P. Wendland, Leipzig, 1916.
A Violao dos Princpios Jurdicos do Contrato de Depsito Monetrio Irregular ao Longo da Histria 79
Roma. No entanto, Calisto apropriou-se de forma fraudulenta dos depsitos recebidos e, no sendo capaz de os devolver atempadamente,
tentou fugir por mar e at se suicidar. Depois de vrias peripcias, foi
castigado e condenado a trabalhos forados nas minas da Sardenha,
de onde foi milagrosamente libertado graas aos bons ofcios da crist
Mrcia, concubina do imperador Cmodo. Trinta anos depois, no
ano de 27 e j livre, eleito papa, tendo morrido como mrtir ao ser
atirado a um poo pelos pagos em uma revolta popular que teve lugar
no dia 14 de Outubro de 222.32
Percebemos agora a razo por que at os Santos Padres tenham
feito referncia profisso dos banqueiros, cujas grandes tentaes
mostram conhecer muito bem quando os exortam nas Constituies
Apostlicas dizendo: Banqueiros, sede honrados!,33 uma admoestao de moralidade para os banqueiros que houve j quem pretendesse
remontar at s Sagradas Escrituras e que os primeiros cristos usavam constantemente para recordar os banqueiros das suas debilidades e no os deixar cair em tentao.
As sociates argentarie
Uma peculiaridade do sistema bancrio no mundo romano foi o
aparecimento das chamadas sociedades de banqueiros (sociates argentarie). Estas sociedades eram constitudas com base na contribuio de bens por parte dos scios banqueiros para o capital social que
servia de garantia para as dvidas. Contudo, uma vez que os bancos
eram instituies de interesse pblico especial, ficou estabelecido,
no Direito Romano, que os scios das sociedades bancrias deviam
garantir os depsitos com todo o seu patrimnio.34 A responsabilidaJuan de Churruca, La quiebra de la banca del cristiano Calisto (c.a. 185-190), Seminarios complutenses
de derecho romano, Fevereiro-Maio 1991, Madrid 1992, pp. 61-86.
32
Ginesthe trapezitai dkimoi. Ver Orgenes y movimiento histrico de los bancos, em Enciclopedia
universal ilustrada europeo-americana, Espasa Calpe, Madrid 1973, tomo VII, ob. cit. p. 478.
33
Ver Manuel J. Garca-Garrido, La sociedad de los banqueros (societas argentaria), in Studi in honore
di Arnaldo Biscardi, vol. III, Milo 1988, especialmente as pp. 380-383. A responsabilidade ilimitada dos
scios das sociedades bancrias no Direito Romano encontra-se estabelecida, entre outros lugares, no
texto que j citamos de Ulpiano (Digesto, 16, 3, 7, 2-3) e em outro de Papiniano (Digesto, 16, 3, 8), em que
se estabelece que os banqueiros fraudulentos respondem no s com o dinheiro depositado que se encontrou nos bens do banqueiro, mas tambm com todos os bens do defraudador. (Cuerpo de derecho civil
romano, ob. cit., vol. 1, p. 837). Atualmente, houve autores que propuseram a reintroduo do princpio de
responsabilidade ilimitada dos banqueiros, com o objetivo de incentivar um comportamento prudente.
Contudo, este requisito no condio necessria nem suficiente para atingir um sistema bancrio solvente. No condio necessria, uma vez que negcios bancrios com um coeficiente de caixa de 100%
eliminaria as crises bancrias e as recesses econmicas de forma mais eficaz. To-pouco suficiente,
dado que, apesar de os acionistas responderam ilimitadamente pelas suas dvidas, se atuarem com um
coeficiente de reservas fracionadas, no sero capazes de evitar que surjam crises e recesses econmicas
34
80
Jean Lambert, na sua obra Historia Econmica (de los orgenes a 1789), traduo espanhola de Armando
Sez, Editorial Vicens-Vives, Barcelona 1971, p. 58, nota que a praescriptio equivalia ao atual cheque.
Um capitalista encarregava um de fazer o pagamento de um emprstimo em seu nome e o banco f-lo-ia
depois da apresentao de uma ordem de pagamento chamada praescriptio.
36
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82
A Violao dos Princpios Jurdicos do Contrato de Depsito Monetrio Irregular ao Longo da Histria 83
vista para guarda e custdia (ou seja, sob a forma de contratos de depsito irregular). S o dinheiro que lhes era entregue sob a forma de
emprstimo ou mtuo (ou seja, como depsitos a prazo) era objeto
de uso ou emprstimo por parte dos banqueiros enquanto no acabava o prazo acordado.40 Mais tarde, e de forma gradual, os banqueiros
voltaram a ser tentados a usar em benefcio prprio o dinheiro depositado vista nos bancos, o que levou ao ressurgimento da atividade
bancria com reserva fracionria e constituiu fraude. As autoridades,
em geral, no se mostraram capazes de controlar e de fazer cumprir
os princpios do Direito e, em muitas circunstncias, chegaram a conceder privilgios e licenas para que os banqueiros atuassem dessa
forma irregular, tirando proveito da atividade fraudulenta dos bancos
para obter emprstimos e receitas fiscais e chegando, at, a criar bancos pblicos (como a Taula de Canvi ou Banco de Depsito de Barcelona e outros que estudaremos mais adiante).41
40
41
Durante toda a Idade Mdia, e sobretudo na Pennsula Ibrica, o direito islmico condenou tambm a
utilizao para benefcio prprio do dinheiro recebido em depsito irregular. Ver, por exemplo, o Compendio de derecho islmico (Risla, F-l-Fiqh), do jurista hispano-rabe do sculo X Ibn Ab Zayd, chamado
Al-Qayrawn, publicado com o apoio de Jess Riosalido pela Editorial Trotta, Madrid, 1993. Na pgina
30 encontramos o princpio jurdico segundo o qual quem usa dinheiro de depsitos para negociar realiza um ato repreensvel, mas o lucro ser seu caso se trate de dinheiro vivo (ver tambm as pp. 214-215,
onde se indica que, no caso de um verdadeiro emprstimo ou mtuo, o emprestador no pode retirar o
emprstimo quando entender, mas s depois do prazo acordado, como diz Malik; no que diz respeito ao
depsito de dinheiro, vemos que a figura existente no direito islmico corresponde figura do depsito
irregular romano).
Abbott Payson Usher foi professor de Economia na Universidade de Harvard e publicou a conhecidssima obra The Early History of Deposit Banking in Mediterranean Europe em Harvard University Press,
Cambridge, Massachusetts, 1943.
42
84
Ver A. P. Usher, The Early History of Deposit Banking in Mediterranean Europe, ob. cit., pp. 9 y 192. A
traduo portuguesa destas passagens poderia ser a seguinte a histria dos bancos de emisso obscureceu, at bem pouco tempo, a importncia dos bancos de depsito em todas as suas formas, primitivas ou
modernas; e a procura de papel-moeda e o interesse terico suscitado pelo problema ajudaram muito a
incentivar mal-entendidos sobre a importncia relativa das notas e dos depsitos. Tal como os diplomatas
franceses descobriram os Pireneus na crise diplomtica de sculo XVIII, tambm os tericos dos bancos
descobriram os depsitos em meados do sculo dezenove.
43
A Violao dos Princpios Jurdicos do Contrato de Depsito Monetrio Irregular ao Longo da Histria 85
44
45
Against these liabilities, the Bank of Deposit held reserves in specie amounting to 29 percent of the total. Using
the phraseology of the present time, the bank was capable of extending credit in the ratio of 3.3 times the reserves on
hand. Ver A. P. Usher, The Early History of Deposit Banking in Mediterranean Europe, ob. cit., p. 181. No
entanto, no estamos de acordo com a afirmao feita por Usher imediatamente depois, segundo a qual os
bancos privados que tambm operavam em Barcelona deviam dispor de um coeficiente de reservas muito
mais baixo. Na nossa opinio, a realidade devia ser o oposto, uma vez que, ao serem privados e mais pequenos, no tinham tanta confiana do pblico como o banco municipal de Barcelona e, encontrando-se
em um regime de pura concorrncia, o seu coeficiente de reserva devia ser mais elevado (ver as pp. 181182 do livro de Usher). Em todo o caso, Usher conclui que: there was considerable centralization of clearance
in the early period and extensive credit creation. In the absence of comprehensive statistical records, we have scarcely
any basis for an estimate of the quantitative importance of credit in the medieval and early modern periods, though
the implications of our material suggest an extensive use of credit purchasing power. Ver A. P. Usher, ob. cit.,
pp. 8-9. Os trabalhos de C. Cipolla que mencionaremos mais adiante confirmam plenamente a hiptese
que constitui o argumento essencial do livro de Usher. No captulo IV, estudaremos in extenso a teoria dos
multiplicadores bancrios.
Na Catalunha do sculo XV era permitido aos bancos trabalharem sem avais, embora aqueles que
no os apresentassem no pudessem pr a toalha na sua mesa de cambistas, o que permitia ao pblico
identificar imediatamente quais os que tinham mais e os que tinham menos solvncia no exerccio da sua
atividade. Ver A. P. Usher, ob. cit., p. 17.
46
86
47
At ao sculo XVIII, a maior parte da atividade financeira estava nas mos dos judeus e de outros
no-cristos, normalmente do Oriente Prximo. Do ponto de vista cristo no havia salvao possvel
para estes infiis, e as proibies econmicas da Igreja no se aplicavam a eles [...] O dio aos judeus teve
origem, em parte, nas pessoas que ficavam ressentidas com tais taxas de juro, ao passo que os monarcas e
prncipes, embora menos ressentidos, obtinham proveitos da explorao deste grupo mais ou menos desprotegido. (Harry Elmer Barnes, An Economic History of the Western World, Harcourt, Brace and Company,
Nova Iorque 1940, pp. 19293.)
48
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juros no pressupe, de forma alguma, o reconhecimento da atividade bancria baseada em um coeficiente de reserva fracionrio, ou
seja, na utilizao em benefcio prprio dos banqueiros (geralmente
por meio da concesso de crditos) do dinheiro que lhes tenha sido
depositado vista pelos clientes.49
E a verdade que, em grande medida, a notvel confuso conceitual em relao a tal tema surge precisamente ao longo da Idade Mdia tem
origem na na proibio cannica de juros. Um dos principais artifcios50
engendrados pelos agentes econmicos de ento, para encobrir verdadeiros emprstimos e o correspondente pagamento de juros, foi a utilizao da figura do contrato de depsito vista. Vejamos como o fizeram.
Primeiramente, lembremo-nos do tratamento do contrato de depsito
monetrio irregular que fizemos no captulo I. Uma das disposies mais
caractersticas a esse respeito no Corpus iuris civilis estabelecia que no caso
de o depositrio no poder devolver imediatamente o depsito, alm da
ao de furto por apropriao indbita, deveria comear a pagar juros de
mora ao depositante (Digesto, 16, 3, 25, 1). No ser, pois, de estranhar
que durante a Idade Mdia e com o fim de contornar a proibio de juros,
muitos contratantes tenham confessado ou declarado expressamente que
o contrato realizado tinha sido um depsito monetrio irregular, e no
um verdadeiro emprstimo ou mtuo. A este procedimento jurdico de
ocultao do emprstimo deu-se o nome de depositum confessatum. Tratava-se de um depsito simulado, que, apesar da declarao das partes, no
era, de forma alguma, um verdadeiro depsito, mas simplesmente um
emprstimo ou mtuo. Findo o prazo fixado, a parte supostamente depositante reclamava o dinheiro, o suposto depositrio no lhe devolvia, e,
assim, era, condenado a pagar juros por um conceito aparente (mora ou
suposto atraso na devoluo do depsito) que no tinha qualquer relao
Esta precisamente a tese defendida pelo padre Bernard W. Dempsey S.J., que, no seu notvel livro Interest and Usury (American Council of Public Affairs, Washington DC, 1943) conclui que, embora se aceite
a legitimidade dos juros, o sistema bancrio de reservas fracionrias pode ser considerado uma usura
institucional especialmente lesiva para a sociedade, uma vez que gera repetidamente booms artificiais,
crises bancrias e recesses econmicas (p. 228).
49
50
Uma lista clara e concisa de procedimentos usados para dissimular sistematicamente os contratos de
emprstimo e a cobrana de juros pode ser encontrada em Jean Imbert, Historia econmica (de los orgenes a
1789), ob. cit., pp. 157-158. Imbert refere que o emprstimo de dinheiro com juros era ocultado por meio
de: a) contratos fictcios (como o de retrovenda ou a cauo imobiliria); b) clusulas penais (que disfaravam o pagamento de juros de sanes monetrias); c) declaraes falsas da soma emprestada (o tomador
comprometia-se a devolver uma quantidade sem juros em um valor superior ao que tinha recebido em
emprstimo); d) operaes de cmbio (nas quais se inclua juros na forma de uma taxa adicional); e e)
tributos e penses (tratava-se de penses vitalcias nas quais se inclua no s uma parte correspondente
devoluo do capital, mas tambm uma parte correspondente a juros). Jean Imbert no refere expressamente o depositum confessatum, que foi um dos procedimentos mais utilizados para justificar a cobrana
de juros e que podemos incluir na sua categoria b) clusulas penais. Ver ainda, a referncia s mil
maneiras engenhosas para dissimular os to perigosos juros, feita por Henri Pirenne na sua obra Historia
econmica y social de la Edad Media, ob. cit., pp. 104-105.
88
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banqueiros, que estavam envolvidos na utilizao do depositum confessatum para mascarar de depsitos os emprstimos que recebiam e justificar
assim o pagamento ilegal de juros, acabaram por se aperceber de que tal
doutrina de que o depsito servia sempre para simular um mtuo ou emprstimo lhes era tambm altamente vantajosa, uma vez que lhes permitia justificar a apropriao indbita em benefcio prprio, at do dinheiro
que lhes tinha sido depositado vista, e no emprestado por intermdio
de um contrato de mtuo. Assim, a proibio cannica de juros teve
o efeito no previsto de eliminar a clareza doutrinal com que se tinha
concebido a figura jurdica do contrato de depsito monetrio irregular
no mundo romano, introduzindo uma confuso que foi aproveitada por
muitos para justificar juridicamente a apropriao indbita e a atividade
fraudulenta dos banqueiros nos contratos de depsito vista, criando-se,
desta forma, uma grave confuso jurdica que no voltou a ser esclarecida
teoricamente at o fim do sculo XIX.52
Vamos agora analisar trs casos concretos que ilustram o desenvolvimento do sistema bancrio na Idade Mdia: o dos bancos de Florena
no sculo XIV, o da Taula de Canvi ou Banco de Depsito de Barcelona
do sculo XV e seguintes e o do Banco dos Mdicis. Nestes trs casos,
bem como no resto dos bancos mais significativos da baixa Idade Mdia, reproduz-se sempre o esquema que j observamos na Grcia e em
Roma, a saber: os bancos comeam por ser criados cumprindo os princpios tradicionais do Direito includos no Corpus iuris civilis, ou seja,
com um coeficiente de caixa de 100% que garante a guarda ou custdia
contnua do tantundem a favor do depositante. Depois, gradualmente,
mtuo, uma vez que em ambos se dava a transferncia da propriedade do depositante para o depositrio. Assim, no se aperceberam da diferena essencial entre o depsito monetrio irregular e o mtuo ou
emprstimo, que demonstrmos no captulo I e que radica na causa ou motivo do contrato: no depsito
irregular o objetivo principal o de guarda ou custdia, e embora em certo sentido se transfira a propriedade, o mesmo no acontece com a disponibilidade da coisa, cujo tantundem deve sempre manter-se
ao dispor do depositante. Pelo contrrio, no emprstimo d-se no s a transferncia da propriedade, mas
tambm a plena transferncia da disponibilidade (de fato, trocam-se bens presentes por bens futuros), ao
que acresce um elemento fundamental que no existe no depsito: a existncia de um prazo durante o
qual o emprestador perde a disponibilidade da coisa. Desta forma, podemos ver que, de forma indireta
e devido instituio fraudulenta e espria do depositum confessatum, a proibio cannica dos juros fez
com que se esbatessem as diferenas essenciais existentes entre o depsito irregular e dinheiro e o mtuo.
De fato, foi Pasquale Coppa-Zuccari, que j citamos, o primeiro a reconstruir toda a teoria jurdica do
depsito monetrio irregular, comeando da mesma base dos autores clssicos romanos e revelando de
novo a ilegitimidade da apropriao indbita do dinheiro depositado vista nos bancos. A propsito dos
efeitos do denominado depositum confessatum no tratamento terico da instituio jurdica do contrato de
depsito irregular, Coppa-Zuccari conclui que: le condizioni legislative dei tempi rendevano fertile il terreno
in cui il seme della discordia dottrinale cadeva. Il divieto degli interessi nel mutuo non valeva pel deposito irregolare.
Qual meraviglia dunque se chi aveva denaro da impiegare fruttuosamente lo desse a deposito irregolare, confessatum
se occorreva, e non a mutuo? Quel divieto degli interessi, che tanto addestr il commercio a frodare la legge e la cui
efficacia era nulla di fronte ad un mutuo dissimulato, conserv in vita questo ibrido instituto, e fece s che il nome
di deposito venissi imposto al mutuo, che non poteva chiamarsi col proprio nome, perch esso avrebbe importato
la nullit del patto relativo agli interessi. Pasquale Coppa-Zuccari, Il deposito irregolare, ob. cit., pp. 59-60.
52
90
Os negcios bancrios na
Florena do sculo XI
No final do sculo XII e comeo do sculo XIII comeou a se desenvolver em Florena um movimento bancrio incipiente que veio a ganhar grande importncia no sculo XIV. Os bancos mais importantes
eram os dos Acciaiuolis, dos Bonaccorsis, dos Cocchis, dos Antellesis,
Assim, por exemplo, Raymond Bogaert refere que dos 163 bancos conhecidos em Veneza, existem
provas documentais de que pelo menos 93 faliram. Raymond Bogaert, Banques et banquiers dans les cits
grecques, ob. cit., nota 513, p. 392.
53
Como lgico, os banqueiros violavam os princpios gerais do Direito e efetuavam a apropriao indbita do dinheiro que lhes era depositado de forma oculta e infame. Na verdade, tinham plena conscincia
de que tais aes eram ilcitas e ilegtimas e de que se os clientes descobrissem perderiam imediatamente
a confiana no banco, o que provocaria a falncia. Isto explica o tradicional sigilo do sistema bancrio,
que, juntamente com o carter abstrato e difcil de entender das transaes financeiras, faz com que,
mesmo hoje em dia, haja muito pouca transparncia no setor bancrio e que a maior parte das pessoas
continue sem saber que os bancos, mais do que verdadeiros intermedirios financeiros (como costumam
se apresentar), so agentes da criao expansiva de crditos e depsitos a partir do nada. O aspecto infame
e, por isso, secreto do sistema bancrio foi muito bem revelado por Knut Wicksell, segundo o qual: in
effect, and contrary to the original plan, the banks became credit institutions, instruments for increasing the supplies
of a medium of exchange, or for imparting to the total stock of money, an increased velocity of circulation, physical
or virtual. Giro banking continued as before, though no actual stock of money existed to correspond with the total of
deposit certificates. So long, however, as people continued to believe that the existence of money in the banks was a
necessary condition of the convertibility of the deposit certificates, these loans had to remain a profound secret. If they
were discovered the bank lost the confidence of the public and was ruined, specially if the discovery was made at a
time when the Government was not in a position to repay the advances. Ver Knut Wicksell, Lectures on Political
Economy, Volume II: Money, ob. cit., pp. 74-75.
54
A Violao dos Princpios Jurdicos do Contrato de Depsito Monetrio Irregular ao Longo da Histria 91
dos Corsinis, dos Uzzanos, dos Perendolis, dos Peruzzis, e dos Bardis,
entre outros. H evidncias de que a partir do incio do sculo XIV,
os banqueiros comearam, de forma gradual, a usar fraudulentamente
parte do dinheiro que recebiam em depsitos vista, criando, assim,
um importante volume de crdito a partir do nada.55 No de estranhar,
por isso, que, depois de uma fase de grande crescimento econmico
artificial, que teve origem na criao de meios de pagamento em forma de expanso de crdito, se desse uma profunda e inexorvel recesso, espoletada no s pela retirada massiva de dinheiro dos prncipes
napolitanos, mas tambm pela incapacidade revelada pela Inglaterra
de devolver os emprstimos e pela grave queda do preo dos ttulos
de dvida pblica do governo de Florena, que se tinha financiado de
forma especulativa com novos emprstimos criados do nada pelos bancos florentinos. Produziu-se assim um crise de confiana generalizada,
que fez com que todos os bancos mencionados falissem entre 1341 e
1346. Como seria de esperar, a falncia destes bancos trouxe prejuzos a todos os que neles tinham depsitos. Estes clientes, depois de
um prolongado perodo de liquidao, receberam apenas metade, um
tero ou at um quinto dos seus depsitos.56 Felizmente, existe um relato das circunstncias econmicas e financeiras dessa altura escrito por
Villani, em uma crnica ressuscitada por Carlo M. Cipolla. Villani diz
que durante a recesso se deu uma tremenda contrao no crdito (a
que ele se refere graficamente como mancamento della credenza, ou seja,
escassez de crdito), que agravou e tornou ainda mais difcil a conjuntura econmica, provocando um efeito de domin nas falncias das
indstrias, oficinas de artesos e comrcios. A evoluo desta recesso
econmica foi profundamente estudada por Cipolla, que descreve a fase
de transio de boom econmico para crise da seguinte forma: a idade
do Cntico das Criaturas deu lugar idade da Dana Macabra.57 De
fato, de acordo com Cipolla, a recesso prolongou-se at que, graas
aos efeitos da peste, diminuiu drasticamente o volume de populao e
a quantidade de dinheiro vivo e bancrio per capita atingiu um nvel
equivalente ao existente antes da crise, criando as bases para uma subsequente recuperao.58
Ver, entre outros, o interessante artigo de Reinhold C. Mueller, The Role of Bank Money in Venice,
1300-1500, em Studi Veneziani, N.S. III, Giardini Editori, Pisa 1979, pp. 47-96. Por sua vez, Carlo M.
Cipolla, no seu notvel trabalho sobre El florn y el quattrino: La poltica monetaria en Florencia en el
siglo XIV, publicado no seu livro El gobierno de la moneda: ensayos de historia monetaria, com traduo espanhola de Juan Vivanco, Editorial Crtica, Barcelona 1994, pp. 143-231, afirma tambm que os bancos
da poca j tinha evoludo at ao ponto de criar moeda e aumentar a sua velocidade de circulao (p. 155).
55
56
Carlo Maria Cipolla, El gobierno de la moneda: ensayos de historia monetaria, ob. cit., p. 152.
Carlo Maria Cipolla, ob. cit., p. 147. Ver, ainda, o comentrio de Boccaccio sobre os efeitos econmicos
da peste citado por John Hicks (nota 59 do captulo V).
57
58
Carlo M. Cipolla faz uma anlise interpretativa dos fatos histricos com um maior conhecimento e
92
59
60
The Medici Bank and its subsidiaries also accepted deposits from outsiders, especially great nobles, church
A Violao dos Princpios Jurdicos do Contrato de Depsito Monetrio Irregular ao Longo da Histria 93
lizava para designar os juros que o banco pagava aos clientes que lhe
emprestavam dinheiro na forma de depsitos a prazo.
No seu livro, Raymond de Roover estuda aprofundadamente o
desenvolvimento e as vicissitudes do Banco do Mdicis ao longo do
sculo em que existiu. Aqui, nos interessa realar apenas que, a partir
de um determinado momento, o banco comeou a aceitar depsitos
vista e a usar uma indevidamente parte para conceder emprstimos.
Este fato ficou provado documentalmente graas s contas dos libri segreti descobertos, em uma das quais, correspondente a maro de 1442,
se podem ler algumas anotaes margem, onde indicada, para cada
depsito vista, a probabilidade que se considerava existir de ter de
devolver o depsito respetivo ao cliente.61
No balano dos escritrios de Londres do Banco dos Mdicis, do
dia 12 de novembro de 1477, possvel ver que um nmero significativo das dvidas do banco corresponde a depsitos vista. O prprio
Raymond de Roover calcula que, em determinado momento, as reservas lquidas do banco se reduziram a 50% do total das suas obrigaes
vista.62 Seguindo o mesmo critrio padro aplicado por A. P. Usher,
trata-se de um coeficiente de expanso do crdito de duas vezes os depsitos vista recebidos. No entanto, h indcios de que esta proporo foi piorando gradualmente ao longo da vida do banco, sobretudo
a partir de 1464, ano em que comeou a experimentar problemas cada
vez maiores. O motivo da crise bancria e econmica geral que arruinou o Banco dos Mdicis muito similar ao analisado por Carlo M.
Cipolla para a Florena do sculo XIV. De fato, a expanso de crdito
provocada pela apropriao indbita dos depsitos vista por parte
dos banqueiros deu azo a um boom artificial alimentado pelo crescimento da oferta monetria e pelos efeitos aparentemente benficos
a curto prazo. No obstante, uma vez que esse processo se deveu ao
aumento da oferta monetria, na forma de depsitos que serviram para
a concesso de crditos que no tinham por base um crescimento real
da poupana, a reverso do processo foi inevitvel, como analisaremos
em pormenor no captulo IV e seguintes deste livro. Foi o que aconteceu na segunda metade do sculo XV nas grandes cidades comerciais
italianas. Infelizmente, em termos de anlise econmica do processo
histrico, o estudo de Raymond de Roover ainda menos profundo
dignataries, condottieri, and political figures, such as Philippe de Commines and Ymbert de Batarnay. Such deposits were not usually payable on demand but were either explicitly or implicitly time deposits on which interest,
or rather discrezione, was paid. Raymond de Roover, The Rise and Decline of the Medici Bank 1397-1494,
ob. cit., p. 101.
61
62
94
63
Assim, durante a vida do banco, o princpio tradicional do direito que exigia a manuteno contnua
de 100% dos depsitos vista foi sendo gradualmente violado, de forma que o coeficiente de reserva se
foi reduzindo de forma continuada: A perusal of the extant balance sheets reveals another significant fact: the
Medici Bank operated with tenuous cash reserves which were usually well below 10 percent of total assets. It is true
that this is a common feature in the financial statements of medieval merchant-bankers, such as Francesco Datini
and the Borromei of Milan. The extent to which they made use of money substitutes is always a surprise to modern
historians. Nevertheless, one may raise the question whether cash reserves were adequate and whether the Medici
Bank was not suffering from lack of liquidity. Raymond de Roover, The Rise and Decline of the Medici Bank
1397-1494, ob. cit., p. 371.
64
A Violao dos Princpios Jurdicos do Contrato de Depsito Monetrio Irregular ao Longo da Histria 95
65
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A. P. Usher, ob. cit., pp. 240 e 242. luz dos recentes escndalos e crises bancrias ocorridos em
Espanha podamos nos perguntar-nos, de brincadeira, se no seria conveniente reintroduzir penas
contra os banqueiros fraudulentos com uma severidade comparvel s que foram estabelecidas na
Catalunha do sculo XIV. De acordo com uma de minhas alunas, Elena Sousmatzian, na recente
crise bancria que assolou a Venezuela, uma senadora do Partido Social-Cristo (COPEI), chegou
67
96
In February 1468, after a long period of strain, the Bank of Deposit was obliged to suspend specie payments
completely. For all balances on the books at that date annuities bearing interest at 5 percent were issued to depsitors
willing to accept them. Those unwilling to accept annuities remained creditors of the bank, but they were not allowed
to withdraw funds in cash. A. P. Usher, ob. cit., p. 278.
69
A Violao dos Princpios Jurdicos do Contrato de Depsito Monetrio Irregular ao Longo da Histria 97
H documentos que mostram que em 1433 pelo menos 28 por cento dos depsitos da Taula de Canvi de
Barcelona procediam de embargos de origem judicial que eram depositados no banco e tinham grande
estabilidade. Ver A. P. Usher, ob. cit., p. 339, y Charles P. Kindleberger, ob. cit., p. 68. Em todo o caso,
o coeficiente de caixa viria a piorar progressivamente at suspenso de pagamentos em 1464. Depois
da reorganizao da Taula nessa altura, o Banco de Depsito de Barcelona manteve uma vida financeira
frgil ao longo dos trezentos anos subsequentes, graas aos privilgios que manteve em relao aos depsitos judiciais e aos limites que se estabeleceram para os emprstimos cidade. Pouco depois da tomada
de Barcelona pelos Bourbons a 14 de setembro de 1714, o banco foi absorvido por uma nova instituio
cujos estatutos foram elaborados nos dia 14 de janeiro de 1723 pelo Conde de Montemar, constituindo a
essncia do Banco de Depsito at sua liquidao final e definitiva em 1853.
70
Uma verso inglesa desta epgrafe encontra-se em Jess Huerta de Soto, New Light on the Prehistory
of the Theory of Banking and the School of Salamanca, The Review of Austrian Economics, vol. 9, n. 2,
1996, pp. 59-81.
71
98
Ramn Carande, Carlos V y sus banqueros, 3 volumes, Editorial Crtica, Barcelona e Madrid, 1987.
A Violao dos Princpios Jurdicos do Contrato de Depsito Monetrio Irregular ao Longo da Histria 99
73
No fim, depois de muito trabalho, conseguiu reunir cerca de duzentos mil ducados, tendo escrito que
temo provocar a falncia de todos os bancos de Sevilha. Ver Ramn Carande, Carlos V y sus banqueros,
ob. cit., vol. I, pp. 299-323, especialmente as pp. 315-316, referentes visita de Gresham a Sevilha.
74
100
tentao de poupana real suficiente, derivada do exerccio da atividade bancria com um coeficiente fracionrio de reserva.
Felizmente, Carlo M. Cipolla compensou, pelo menos em parte, essa
lacuna terica de Ramn Carande, efetuando um estudo interpretativo
da crise bancria e econmica da segunda metade do sculo XVI, que,
apesar de se referir estritamente aos bancos italianos, tambm diretamente aplicvel ao sistema financeiro espanhol, uma vez que, nessa altura, os circuitos comerciais e financeiros entre as duas naes estavam
intimamente relacionados.75 Cipolla explica que, j na segunda metade
do sculo XVI, a oferta monetria (aquilo a que nos referimos hoje como
M1 ou M2) inclua uma quantidade elevada de dinheiro bancrio ou
depsitos criados do nada pelos banqueiros que no conservavam em
custdia 100 % do dinheiro depositado vista. Isso deu origem a uma
fase de florescimento econmico artificial que reverteu a partir da segunda metade do sculo XVI, altura em que os depositantes comearam, com
preocupao, a sentir dificuldades econmicas crescentes e em que se deram as primeiras falncias dos banqueiros mais importantes de Florena.
De acordo com Cipolla, esta fase de expanso comeou na Itlia,
provocada pelos diretores do Banco Ricci, que utilizaram uma parte
muito importante dos depsitos para comprar fundos pblicos e conceder crditos. Esta poltica de expanso do crdito foi seguida pelos outros bancos privados, dado que queriam manter-se competitivos e conservar os lucros e a ocupao de mercado. Gera-se assim um boom de
crdito que d origem a uma fase de grande expanso artificial que no
tarda a comear a retroceder. Assim, em 1574, uma proclamao acusava os banqueiros de se negarem a devolver os depsitos em dinheiro
e denunciava o fato de s pagarem com tinta. Os bancos foram sentindo cada vez mais dificuldade em devolver os depsitos em moeda e,
nas cidades venezianas, comeou a sentir-se uma significativa escassez
de dinheiro. Os artesos no podiam levantar os prprios depsitos
nem pagar as dvidas, o que gerou uma forte contrao no crdito (ou
seja, deflao) e uma profunda crise econmica, analisada pormenorizadamente por Cipolla na sua interessante obra. A anlise de Cipolla,
, portanto, mais slida do ponto de vista terico do que a de Ramn
Carande, embora no seja tambm completamente adequada, uma vez
que pe mais nfase na crise e na fase de contrao do crdito do que
na fase prvia de expanso artificial do crdito, na qual se encontra a
Ver o artigo de Carlo M. Cipolla La Moneda en Florencia en el siglo XVI, publicado em El Gobierno y
la moneda: ensayos de historia monetaria, ob. cit., pp. 11-142, especialmente as pp. 96 e ss. A estreita relao
comercial e financeira entre Espanha e Itlia no sculo XVI est muito bem documentada em Felipe
Ruiz Martn, Pequeo capitalismo, gran capitalismo: Simn Ruiz y sus negocios en Florencia, Editorial Crtica,
Barcelona, 1990.
75
A Violao dos Princpios Jurdicos do Contrato de Depsito Monetrio Irregular ao Longo da Histria101
verdadeira raiz dos problemas. Por sua vez, esta fase de expanso do
crdito, tem origem no descumprimento, por parte dos banqueiros, da
obrigao de custodiar e manter intacto 100 % do tantundem.76
Foram tambm importantes, a nvel internacional, as relaes que
Carlos V manteve com os membros do banco Fugger ao longo de todo
o reinado. Os Fugger de Augsburgo comearam as atividades como
comerciantes de l e prata, assim como de pimenta e outras especiarias com Veneza. Mais tarde, comearam a se dedicar aos negcios
bancrios, chegando a ter dezoito estabelecimentos ou sucursais por
toda a Europa. Ajudaram eleio de Carlos V como imperador, concedendo emprstimos, e, posteriormente, financiaram-no em numerosas ocasies, recebendo, como garantia, os carregamentos de prata
da Amrica e a autorizao para recolher os impostos da Coroa. Entraram em colapso e quase faliram quando Felipe II suspendeu de fato
os pagamentos a todos os credores da Coroa em 1557. Ainda assim
continuaram a arrendar as terras das ordens militares at 1634.77
A Escola de Salamanca e as
atividades bancrias
Estes fenmenos financeiros e bancrios no deixaram de impressionar as ilustres mentes dos membros da Escola de Salamanca, que, segundo as pesquisas mais confiveis, so os precursores
da moderna concepo de valor subjetivo desenvolvida pela Escola
Austraca de Economia.78
Cipolla indica que a partir dos anos 1570, o Banco de Ricci j no era capaz de pagar os levantamentos em dinheiro e, de fato, suspendeu os pagamentos, pagando apenas com tinta ou com aplices
do banco. As autoridades de Florena, fixando-se apenas nos sintomas e pretendendo de uma forma
tipicamente voluntarista solucionar esta situao preocupante atravs de meras ordenanas, impuseram aos banqueiros a obrigao de pagarem aos credores em moeda e sem mora, mas sem diagnosticar
nem atacar as causas essenciais do fenmeno (a apropriao indbita dos depsitos para conceder emprstimos e o descumprimento de um coeficiente de caixa de 100%). Consequentemente, as sucessivas
ordenanas falharam e a crise foi se agravando de forma gradual at que rebentou violentamente em
meados dos anos setenta do sculo XVI. Ver Carlo M. Cipolla, La moneda en Florencia en el siglo
XVI, ob. cit., pp. 102-103.
76
77
Possivelmente foi Ramn Carande quem melhor estudou a relao entre o Banco Fugger e Carlos V
na j citada obra Carlos V y sus banqueros. Merece ainda destaque o estudo de Rafael Termes Carrer intitulado Carlos V y uno de sus banqueros: Jacobo Fugger, Asociacin de Caballeros del Monasterio de Yuste,
Madrid 1993. Entre outras informaes de interesse, Rafael Termes indica que um exemplo da posio
preponderante dos Fugger como banqueiros de Carlos V que em Madrid existe uma rua cujo nome
deriva dos Fugger. A Calle de Fcar, verso espanholizada do nome destes banqueiros, fica entre a Atocha
e a Moratn. Por outro lado, o Diccionario de la Real Academia contm, ainda hoje, o termo fcar com o
significado de homem muito rico (p.25).
78
102
Seguindo um critrio cronolgico, o primeiro trabalho a considerar, e talvez o mais relevante para os nossos objetivos, a Instruccin
de mercaderes (Instruo aos comerciantes) do doutor Luis Saravia de
la Calle publicada pela Medina de Campo em 1544. Saravia de la Calle faz crticas muito duras aos banqueiros, que classifica de glutes
vorazes, que comem tudo, destroem tudo, confundem tudo, roubam
e mancham tudo, como as harpias de Pineu.79 Diz que os banqueiros
vo para a rua e para a praa com mesa e cadeira e caixa e livro, como
as rameiras vo para o bordel com a cadeira, e tendo obtido a licena
e fiana obrigatrias pelas leis do reino, dedicam-se a obter depsitos
1976, pp. 52-74; e An Austrian Perspective on the History of Economic Thought, vol. I: Economic Thought
before Adam Smith, Edward Elgar, Aldershot 1995, cap. 4, pp. 97-133; Lucas Beltrn, Sobre los orgenes
hispanos de la economa de mercado, em Ensayos de economa poltica, Unin Editorial, Madrid 1996,
pp. 234-254; Marjorie Grice-Hutchinson, The School of Salamanca: Readings in Spanish Monetary Theory
1544-1605, Clarendon Press, Oxford 1952; Early Economic Thought in Spain 11771740, George Allen and
Unwin, Londres 1978, e Economic Thought in Spain: Selected Essays of Marjorie Grice-Hutchinson, Laurence
S. Moss e Christopher K. Ryan, eds., Aldershot, Edward Elgar, 1993; Alejandro A. Chafuen, Christians
for Freedom: Late-Scholastic Economics, Ignatius Press, San Francisco 1986); e Jess Huerta de Soto, New
Light on the Prehistory of the Theory of Banking and the School of Salamanca, The Review of Austrian
Economics, vol. 9, n. 2, 1996, pp. 59-81. A influncia intelectual dos tericos espanhis da Escola de Salamanca sobre a Escola Austraca no , por outro lado, uma mera coincidncia ou um puro capricho da
histria. Tem a sua origem e razo de ser nas ntimas relaes histricas, polticas e culturais existentes
entre Espanha e ustria a partir de Carlos V e do seu irmo Fernando I e que se mantiveram durante
vrios sculos. A Itlia teve um papel importantssimo nessas relaes, uma vez que funcionou como uma
ponte cultural, econmica e financeira entre os dois extremos do Imprio (Espanha e Viena). A este respeito, ver o interessante livro de Jean Berenger, El Imperio de los Habsburgo, 1273-1918, Editorial Crtica,
Barcelona 1993, especialmente as pp. 133-335.
Saravia de la Calle, Instruccin de mercaderes, ob. cit., p. 180. Contudo, em todos estes trabalhos foi prestada muito pouca ateno ao estudo da doutrina dos escolsticos sobre o sistema bancrio. Marjorie Grice-Hutchinson toca de leve sobre o assunto com uma citao quase literal de Ramn Carande (ver The School of Salamanca, ob. cit., pp. 7-8). Por sua vez, em Carlos V y sus banqueros, Ramn Carande limita-se a citar
as observaes de Toms de Mercado sobre o sistema bancrio nas pp. 297-298 do volume I. Alejandro A.
Chafuen faz uma anlise mais profunda, em que pelo menos recolhe as opinies de Lus de Molina sobre
o sistema bancrio e expe a questo de saber at que ponto os tericos da Escola de Salamanca aceitaram
ou no o exerccio do sistema bancrio com um coeficiente de reserva fracionria (ver especialmente as
pp. 159 e 200 do seu livro Economia y tica). Outros trabalhos de interesse so os de Restituto Sierra Bravo,
El pensamiento social y econmico de la Escolstica desde sus orgenes al comienzo del catolicismo social, Consejo
Superior de Investigaciones Cientficas, Instituto de Sociologa Balmes, Madrid, 1975, em que no volume I (pp. 214-237) feita uma anlise, na nossa opinio muito parcial, das contribuies dos membros
da Escola de Salamanca. De acordo com esta verso, alguns tericos da Escola , como Domingo de Soto,
Lus de Molina e at o prprio Toms de Mercado, tenderam a aceitar o exerccio do sistema bancrio
com um coeficiente de reserva fracionrio. No entanto, no menciona os trabalhos de outros membros
da Escola, que, com maior fundamento terico, mantiveram uma opinio radicalmente oposta. O mesmo
comentrio pode ser feito em relao referncia de Francisco G. Camacho nos prefcios que escreveu
nas diferentes tradues para o castelhano das obras de Lus de Molina, particularmente na Introduo
La teora del justo precio, Editora Nacional, Madrid, 1981 (especialmente as pp. 33-34). Esta verso da
doutrina, segundo a qual alguns tericos da Escola de Salamanca aceitaram o exerccio do sistema bancrio com um coeficiente de reserva fracionrio, foi grandemente influenciada por pelo artigo de Francisco
Belda, S. J. intitulado tica de la creacin de crditos segn la doctrina de Molina, Lessio y Lugo e
publicado em Pensamiento, n. 19, ano 1963, pp. 53-89. Pelas razes indicadas no texto, e que estudaremos
com mais pormenor na epgrafe I do captulo VIII, no concordamos com a interpretao feita por esses
autores da doutrina da Escola de Salamanca em relao o sistema bancrio.
79
A Violao dos Princpios Jurdicos do Contrato de Depsito Monetrio Irregular ao Longo da Histria103
do clientes, aos quais oferecem o servio de contabilidade e caixa, fazendo os pagamentos solicitados a partir das contas dos clientes e, at,
pagando juros por tais depsitos.
Com um bom raciocnio jurdico, Saravia de la Calle, refere que
a existncia de juros incompatvel com a natureza do depsito de
dinheiro e que, em todo o caso, o banqueiro devia receber uma quota
pela custdia ou guarda do dinheiro, chegando mesmo a repreender
duramente os clientes que aceitam entrar em tais negcios com os
banqueiros. Assim, afirma:
E se disseres, mercador, no empresto dinheiro, mas sim
o deposito, no h maior escrnio; pois quem j viu o
depositrio pagar? Si ser pago pelo trabalho de salvaguardar o depsito. Ademais, caso confies o dinheiro ao
aproveitador como emprstimo ou depsito, assim que
receberdes uma parte do lucro, tambm ganhars uma
parcela de culpa, a maior parte, na verdade.80
Saravia de la Calle faz ainda, no captulo XII, a correta distino
entre as duas operaes radicalmente distintas que so efetuadas pelos
bancos. Por um lado, os depsitos vista, nos quais os clientes confiam o dinheiro aos banqueiros sem quaisquer juros,
De modo que est seguro e disponvel para poder pagar
a quem se deve, e para evitar a confuso e o trabalho de
o contar e guardar, e tambm porque, por gratido pela
boa ao que fazem ao dar-lhes o dinheiro de graa, caso
ocorra de no haver dinheiro em poder do banqueiro,
este tambm aceitar alguns levantamentos a descoberto
sem cobrar juros.81
Por outro lado, os depsitos a prazo, que so contratos muito diferentes dos anteriores. No so seno verdadeiros emprstimos ou
mtuos e se caracterizam por serem entregues ao banqueiro durante
um perodo de tempo em troca de juros que Saravia de la Calle, seguindo a doutrina tradicional canonista a respeito da usura, condena.
Alm disso, no caso do contrato de depsito vista, afirma claramente
que os clientes devem pagar ao banqueiro porque se depositam dinheiro, deviam pagar a custdia e no receber tantos lucros como a lei
permite quando se deposita dinheiro ou outra propriedade que preci-
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Passagem retirada da edio do Instituto de Estudios Fiscales publicada em Madrid em 1977, com
108
Ver as obras de Restituto Sierra Bravo, Francisco Belda e Francisco Garca Camacho que citamos na
nota 76.
93
Toms de Mercado, Suma de tratos y contratos, ob. cit., vol. II, p. 480 da edio do Instituto de Estudios
Fiscales y p. 401 da edio de Restituto Sierra Bravo.
94
A Violao dos Princpios Jurdicos do Contrato de Depsito Monetrio Irregular ao Longo da Histria 109
Embora seja certo que poderia interpretar-se que, com essas recomendaes, Toms de Mercado parece resignado a admitir a utilizao de um certo coeficiente de reserva fracionria, preciso ter em
conta que o autor categrico ao expor sua opinio jurdica segundo
a qual, em ltima instncia, o dinheiro dos depsitos no dos banqueiros, mas dos depositantes, e ao afirmar ainda que nenhum dos
banqueiros acate as recomendaes: mas como quando se ganha
comodamente muito difcil refrear a ganncia, nenhum deles ouve
estes avisos ou age de acordo com estas condies.95 Por isso, considera muito positiva a disposio promulgada pelo imperador D.
Carlos proibindo os banqueiros de fazerem negcios particulares,
com o objetivo de eliminar a tentao de financi-los com o dinheiro obtido dos depositantes.96
Por outro lado, no final do captulo IV de Suma de tratos y contratos,
Toms de Mercado refere que os banqueiros de Sevilha so depositrios do dinheiro e dos metais preciosos dos mercadores da frota das
ndias e que com to substanciais depsitos fazem grandes investimentos e obtm lucros elevados. O autor no condena este tipo
de atividade, embora a passagem em questo seja, de novo, mais a
descrio de um estado de coisas do que uma anlise da sua legitimidade, que realiza com muito mais profundidade no captulo XIV, que
j comentamos. Toms de Mercado conclui ainda que os banqueiros
envolvem-se tambm em cmbios e cobranas, pois nesta repblica
um banqueiro abarca um mundo e abraa mais do que o oceano, embora s vezes se aperte tanto que acaba por perder tudo.97
Os pensadores que mais se equivocaram no tratamento doutrinal
do contrato de depsito monetrio irregular foram Domingo de Soto
e, sobretudo, Luis de Molina e Juan de Lugo. De fato, esses tericos
Toms de Mercado, ob. cit., Ibidem.
95
Nueva Recopilacin, lei 12 do ttulo 18 do livro 5, promulgada em Zamora a 6 de junho de 1554 por
Carlos V, Dona Juana e o prncipe Felipe. Reza assim: Porque ao terem os bancos pblicos nos mercados
de Medina del Campo, Rioseco e Villaln, e nas cidades, vilas e lugares destes reinos [...] [contratos e
acordos] fora do tocante [...] [ sua misso especfica a respeito da moeda], acabaram por suspender os
pagamentos e por falir [...]; [para] remediar o acima mencionado, ordenamos que de agora em diante se
atenham ao seu dever especfico, e que as pessoas que tiverem os ditos bancos pblicos [...] os possa ter apenas
uma, mas que sejam pelo menos duas, [...] e que antes de [...] [exercer], dem garantias suficientes (itlico
acrescentado). Note-se que, nesta disposio, se fala de bancos pblicos no no sentido de que a titularidade seja pblica, mas no sentido de que sendo privados tenham recebido depsitos do pblico em determinadas condies (mais de dois titulares, apresentando garantias, etc.). Ver: Jos Antonio Rubio Sacristn,
La fundacin del Banco de Amsterdam (1609) y la banca de Sevilla, Moneda y crdito, Maro de 1948.
96
Esta a citao de Mercado que Ramn Carande inclui na parte introdutria de sua anlise sobre os
banqueiros de Sevilha e a crise que os levou falncia, no vol. I de Carlos V y sus banqueros. Ver: Toms de
Mercado, Suma de tratos y contratos, ob. cit., vol. II, pp. 381-382 da edio de 1977 do Instituto de Estudios
Fiscales e p. 321 da edio de Restituto Sierra Bravo.
97
110
A Violao dos Princpios Jurdicos do Contrato de Depsito Monetrio Irregular ao Longo da Histria 111
100
Luis de Molina, Tratado sobre los prstamos y la usura, edio e introduo de Francisco Gmez Camacho,
Instituto de Estudios Fiscales, Madrid 1989, p. 13. A edio original foi publicada em Cuenca em 1597.
101
102
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103
Depois de Molina, o principal especialista com uma viso anloga em relao aos negcios bancrios
o tambm jesuta Juan de Lugo, o que, em nossa opinio, mostra que, em matria bancria, existiam
duas correntes dentro da Escola de Salamanca: uma monetria, doutrinalmente slida e correta, a que
pertenceriam Saravia de la Calle, Martn de Azpilcueta e Toms de Mercado; outra bancria, mais
propensa a cair nas veleidades da doutrina inflacionista e do coeficiente de reserva fracionrio, representada por Lus de Molina, Juan de Lugo e, em muito menor medida, Domingo de Soto. No captulo VIII,
teremos a oportunidade de apresentar esta tese com mais profundidade. Por ora, resta-nos acrescentar que
Juan de Lugo seguiu os passos de Luis de Molina, sendo especialmente clara sua advertncia aos banqueiros: Qui bene advertit, eivsmodi bancarios depositrios peccare graviter, & damno subsequuto, cum obligatione
restituendi pro damno, quoties ex pecuniis apud se depositis tantam summam ad suas negotiationes exponunt, ut
inhabiles maneant ad solvendum deposentibus, quando suo tempore exigent. Et idem est, si negotiationes tales aggrediantur, ex quibus periculum sit, ne postea ad paupertatem redacti pecunias acceptas reddere non possint, v.g. si
euenrus ex navigatione periculosa dependeat, in qua navis hostium, vel naufragij periculo exposita sit, qua iactura
104
sequunta, ne ex propio quidem patrimonio solvere possint, sed in creditorum, vel fideiussorum damnum cedere
debet.. R.P. Joannis de Lugo Hispalensis, S.I., Disputationum de iustitia et iure tomus secundus, Sumptibus
Petri Prost, Lyon 1642, Disp. XXVIII, sec. V, pp. 406-407.
Quanto curiosa referencia aos bancos pblicos de Sevilha (e Valncia) como modelo a seguir (1)
pelo Banco de Amsterd, includa em uma petio dos comerciantes mais representativos da Holanda
ao Conselho Municipal de Amsterd, ver Jos Antonio Rubio Sacristn, La fundacin del Banco de
Amsterdam (1609) y la banca de Sevilla, ob. cit.
105
114
Durante um perodo muito prolongado, de mais de cento e cinquenta anos, o Banco de Amsterd cumpriu escrupulosamente o compromisso que serviu de base sua fundao. Existem provas que demonstram que durante os primeiros anos de existncia do banco, entre 1610
e 1616, tanto os depsitos do banco como as reservas de dinheiro atingiam o valor de quase um milho de florins. De 1619 a 1635, os depsitos chegavam perto dos 4 milhes de florins e as reservas de dinheiro
eram superiores a trs milhes e quinhentos mil. Aps este pequeno
desequilbrio, a estabilidade restaurada em 1645 com onze milhes
e oitocentos mil florins de depsitos e onze milhes e oitocentos mil
florins de reservas em dinheiro. O equilbrio se mantm sem grandes
alteraes, e, j no sculo XVIII, em 1721-1722, existiam vinte e oito
milhes de florins de depsitos e um montante quase equivalente de
reservas em dinheiro, quase vinte e sete milhes. Este grande crescimento dos depsitos do banco de Amsterd deveu-se, entre outras
razes, ao papel de refgio de capitais provenientes da louca especulao inflacionista produzida pelo sistema de John Law nos anos vinte
do sculo XVIII na Frana, de que falaremos mais adiante. Assim se
manteve at 1772, com um nvel de vinte e oito milhes de florins tanto
de depsitos como de reservas em dinheiro. Como bvio, durante
todo este perodo, na prtica, o Banco de Amsterd manteve um coeficiente
de caixa de 100 %, o que permitiu que, em todas as crises, fosse capaz de
fazer frente retirada de todos os florins cuja devoluo foi solicitada
em forma de dinheiro vivo, como foi o caso em 1672, ano em que o pnico decorrente da ameaa francesa deu origem a uma retirada macia
do dinheiro dos bancos holandeses, que, na sua maioria se viram obrigados a suspender os pagamentos (foi o que aconteceu com os bancos
de Roterd e Middleburg). O Banco de Amsterd no teve, como lgico, qualquer dificuldade em devolver os depsitos, o que resultou na
confiana crescente e definitiva na sua solidez, convertendo-o em um
objeto de admirao do mundo economicamente civilizado de ento.
Pierre Vilar assinala que, em 1699, o embaixador da Frana escreveu
em um relatrio ao seu Rei que:
Amsterd sem dvida de todas as cidades das Provncias Unidas, a mais importante pela grandeza, riquezas e
extenso do comrcio. H poucas cidades na Europa que
possam igual-la nestes dois ltimos aspectos; o comrcio
se estende pelas duas partes do mundo e as riquezas so
to grandes que durante a guerra fornecia at cinquenta
milhes por ano ou ainda mais.106
Pierre Vilar, Oro y moneda en la historia (1450-1920), Editorial Ariel, Barcelona 1972, p. 291. As referncias aos montantes de depsitos e aos coeficientes recolhidos no texto encontram-se tambm neste livro
106
115
E ainda em 1802, altura em que, como veremos, comeou a corromper-se e a violar os princpios que serviram sua fundao, o
Banco de Amsterd conservava um enorme prestgio, ao ponto de o
cnsul de Frana em Amsterd chegar a afirmar que:
No fim da guerra martima que reteve nas colnias espanholas e portuguesas os tesouros provenientes das suas
minas, a Europa encontra-se, de sbito, inundada de
ouro e prata, em uma proporo muito superior s necessidades e que diminuiria o seu valor se fosse posta em
circulao de uma s vez. O que fizeram os habitantes
de Amsterd neste caso? Depositaram estes metais em
lingotes no Banco, onde ficaram guardados e disponveis
por um preo mdico, e tiraram-nos pouco a pouco para
envi-los para diferentes pases medida que o aumento
da taxa de cmbio indicava a necessidade dos mesmos.
Assim, estes valores, cuja afluncia demasiado rpida
teria feito subir em demasia o preo de todas as coisas,
para prejuzo de todos quantos dispem de rendimentos fixos e limitados, foram sendo distribudos gradualmente por uma multiplicidade de canais, animando
a indstria e facilitando e incitando os intercmbios.
Desta forma, o Banco de Amsterd no limitava a sua
ao aos interesses particulares dos negociantes da cidade; toda a Europa lhe devia uma maior estabilidade nos
preos, um equilbrio nos intercmbios e uma proporo mais
constante entre os dois metais que servem de moeda; e pode
dizer-se que se o banco no se tivesse restabelecido faltaria
um recurso fundamental grande mquina do comrcio e da
economia poltica do mundo civilizado.107
Vemos, portanto, que o Banco de Amsterd no se props obter
lucros desproporcionados utilizando fraudulentamente os depsitos.
Em vez disso, e em consonncia com as sentenas de Saravia de la
Calle e de outros autores de que falamos, contentava-se com a obteno de modestos lucros decorrentes dos direitos que cobrava pela
custdia dos depsitos, bem como com o pequeno rendimento obtido
nas pp. 292-293. Outros bancos europeus criados de acordo com o modelo do Banco de Amsterd foram
o Banco de Veneza e o Banco de Hamburgo, ambos fundados em 1619. Embora o primeiro tenha acabado
por no cumprir a obrigao estrita de custdia e desaparecido em 1797, o Banco de Hamburgo teve um
comportamento mais regular, sobrevivendo at fuso com o Banco da Alemanha em 1873. J.K. Ingram,
Banks, Early European, em Palgraves Dictionary of Political Economy, Henry Higgs (ed.), Macmillan,
Londres 1926, vol. I, pp. 103- 106.
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111
Citao retirada da edio original publicada por A. Miller & T. Cadell in the Strand, Londres 1767,
vol. II, p. 301. A traduo para portugus poderia ser: Cada xelim registado nos livros do banco realmente fechado chave, em moeda, nos depsitos do banco. Embora, de acordo com os regulamentos do
banco, no se possa entregar moeda a qualquer pessoa que a solicite como consequncia do seu crdito no
banco; no tenho a menor dvida, de que tanto o crdito registado nos livros do banco, como o dinheiro
nos depsitos que o compensa, pode sofrer aumentos e diminuies alternadas, conforme a maior ou
menor procura de dinheiro do banco. Antes de Steuart, podemos encontrar uma anlise mais resumida
sobre o funcionamento do Banco de Amsterd no famoso livro do abade Ferdinando Galiani, Della moneta, edio original de Giuseppe Raimondi, Npoles 1750, pp. 326-328.
119
112
Nesse pas sbrio e religioso, ainda se respeitam os juramentos. Adam Smith, ob. cit., p. 73.
113
120
pagou todos os depsitos vista reclamados, o que, como j afirmamos anteriormente, reforou ainda de forma mais impressionante a
confiana pblica na absoluta solvncia do banco.
Como prova adicional de que o Banco de Amsterd mantinha um
coeficiente de caixa de 100%, Adam Smith relata a anedota segundo
a qual as moedas que tinham sido retiradas do mesmo apareciam
danificadas pelo fogo que afetou o edifcio do banco pouco depois
de ter sido criado em 1609, o que mostrava que essas moedas tinham
permanecido no banco por mais de cinquenta anos. Por fim, Smith,
em perfeita consonncia com a verdadeira natureza jurdica do contrato de depsito irregular, que exige que sejam os depositantes a
pagar ao banco, indica que o rendimento do banco procedia dos direitos de custdia:
The City of Amsterdam derives a considerable revenue from
the bank, besides what may be called the warehouse-rent above
mentioned, each person, upon first opening an account with
the bank, pays a fee of ten guilders, and for every new account
three guilders three stivers; for every transfer two stivers; and if
the transfer is for less than three hundred guilders, six stivers,
in order to discourage the multiplicity of small transactions.114
Alm desta, Adam Smith refere outras fontes de rendimento que j
citamos, como as derivadas do cmbio de moeda e da gesto de ouro
e prata em barra.
Infelizmente, na dcada de oitenta do sculo XVIII, o Banco de
Amsterd comeou a violar de forma sistemtica os princpios jurdicos sobre os quais se tinha fundado, ficando demonstrado que, a partir da quarta guerra anglo-holandesa, o coeficiente de caixa se reduziu
substancialmente, dado que a cidade de Amsterd exigiu ao banco
o emprstimo de grande parte dos seus depsitos para fazer frente
crescente despesa pblica. Assim, nessa altura, os depsitos acresciam a vinte milhes de florins, ao passo que o montante de moeda em
caixa era de apenas quatro milhes, o que indica que, alm de violar
o princpio essencial de custdia sobre o qual se tinha fundado e que
lhe permitiu viver mais de cento e setenta anos, o coeficiente de caixa
tinha baixado de 100% para menos de 25%. Isto significou a perda
definitiva do antigo prestgio do Banco de Amsterd: a partir dessa
Adam Smith, Ibidem, p. 74. A traduo para portugus poderia ser: A cidade de Amsterd obtm
rendimentos considerveis do banco, alm do direito de custdia referido anteriormente, cada pessoa,
ao abrir pela primeira vez uma conta no banco, paga uma taxa de dez florins, e por cada conta nova, trs
florins, trs stivers; por cada transferncia, dois stivers; e se a transferncia de menos de trezentos florins,
seis stivers, para desencorajar a multiplicidade de pequenas transaes.
114
121
115
Neste sentido, como bem assinala Charles P. Kindleberger (Historia financeira de Europa, ob. cit., p. 71),
a organizao do Riksbank foi um precedente da organizao que dois sculos depois a Lei de Peel de
1844 pretendeu dar ao Banco de Inglaterra.
116
Precisamente para celebrar o tricentenrio do Banco da Sucia, foi constitudo um fundo para conceder
anualmente, a partir de ento, um Prmio Nobel da Economia.
117
122
118
Em 1720 a Compaa del Mar del Sur (Companhia do Mar do Sul) estabeleceu um ambicioso plano
para assumir a dvida pblica britnica pagando determinado montante. Esta companhia, que tinha surgido do partido Conservador, tal como o Banco de Inglaterra, tinha como propsito ajudar a financiar
a guerra. Em troca, o governo concederia privilgios a determinadas corporaes. O verdadeiro fim dos
promotores da Compaia del Mar del Sur era especular com as aes da companhia, chegando a ser
admitido o pagamento dos novos ttulos por meio de obrigaes de dvida pblica. O papel do Banco de
Inglaterra no ano de 1720 foi o de conceder emprstimos sobre as prprias aes para facilitar a prpria
aquisio, tal como tinha feito a Compaia del Mar del Sur. Iniciou-se assim um processo inflacionrio
no qual o preo das aes da Companhia e do Banco se multiplicou, dando origem a tremendas mais-valias e enormes lucros, de que tiraram proveito os especuladores, entre os quais se encontravam muitos conselheiros da Compaia del Mar del Sur. Parte dos lucros foram investidos em terras, cujo preo
aumentou tambm de forma considervel. Toda esta euforia especulativa e inflacionista foi bruscamente
interrompida no vero de 1720, justamente na mesma altura em que, em Paris, comeava a se desfazer a
teia especulativa organizada por John Law. Depois de a queda de preos comear, foi praticamente impossvel det-la. O valor das aes da Compaia del Mar del Sur baixou de 775 pontos em Setembro para
170 em meados de outubro e o das do Banco de Inglaterra, de 225 pontos para 135 no prazo de apenas
um ms. Como resposta, o parlamento aprovou o Bubble Act, que a partir de ento limitou severamente a
constituio de sociedades por aes. No entanto, depois de muitas e difceis negociaes, s em 1722 foi
possvel amenizar o problema financeiro, com a aprovao no parlamento de um convnio entre o Banco
e a Compaia del Mar del Sur, que estipulava que esta devia pagar quatro milhes de libras do capital
daquela, atravs de pagamentos anuais de 5%, garantidos pelo Tesouro. Ver, ainda, a nota 43 do cap. VII
e os comentrios sobre o artigo ali citado de Peter Temin e Hans-Joachim Voth, Riding the South Sea
Bubble, The American Economic Review, vol. 94, n. 5, Dezembro de 2004, pp. 1654-1668.
119
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121
125
-se que a Frana, juntamente com a ndia, um dos pases em que particulares mantm significativo estoque de ouro).
Apesar de tudo, e no obstante a desafortunada experincia bancria, John Law deu algumas contribuies para a teoria monetria,
e, embora no possamos aceitar as teses inflacionrias e protokeynesianas, preciso reconhecer, como fez Carl Menger, que Law foi o
primeiro a enunciar uma teoria correta sobre a origem evolutiva e
espontnea da moeda.
122
O banco de Thornton faliu depois do falecimento do fundador, em Dezembro de 1825. Ver as pp. 3436 da Introduction de F.A. Hayek edio da obra de Henry Thornton An Inquiry into the Nature and
Effects of the Paper Credit of Great Britain, originariamente publicada em 1802 e reeditada por Augustus M.
Kelley, Fairfield 1978. A. E. Murphy assinala tambm que Law e Cantillon partilham o duvidoso mrito de serem os nicos economistas que, juntamente com Antoine de Montchrtien, foram acusados de
assassinato e de todo o tipo de outras malfeitorias. Ver A.E. Murphy, Richard Cantillon: Entrepreneur and
Economist, Clarendon Press, Oxford, 1986, p. 237. O carter religioso e puritano de Thornton livrou-o,
pelo menos, de ser acusado de tais atrocidades.
123
126
127
the firm, they averred that the entire transaction was carried
out under Cantillons immediate direction and that he therefore
bore personal responsibility.124
No prximo captulo teremos a oportunidade de explicar que a violao do depsito monetrio irregular e a violao do depsito irregular
de valores so igualmente viciosas do ponto de vista jurdico, dando
lugar a efeitos econmicos e sociais muito parecidos, como se provou
quando se deu, j no sculo XX, a falncia do Banco de Barcelona e de
outros bancos catales que praticavam de forma sistemtica a operao de depsito irregular de ttulos, sem manter em custdia 100% dos
mesmos,125 e fazendo todo o tipo de especulaes em benefcio prprio e
em prejuzo dos seus verdadeiros titulares, tal como Cantillon tinha feito dois sculos antes. Ricardo de Cantillon foi brutalmente assassinado
na sua casa de Londres em 1734, depois de 12 anos de contencioso, duas
detenes e da constante ameaa de priso. Embora a verso oficial seja
a de que foi assassinado, por um ex-cozinheiro que o matou para o roubar, e que o corpo foi queimado at ficar irreconhecvel, tambm pode
ser que o seu assassinato tenha sido instigado por algum dos muitos
credores, e at, como sugere o mais recente bigrafo, A. E. Murphy, que
tudo tenha sido uma montagem do prprio Cantillon para poder fugir
e evitar mais anos de processos e aes criminais.126
124
Ver F. A. Hayek, Richard Cantillon (1680-1734), cap. XIII de The Trend of Economic Thinking, ob. cit., pp.
245-293, e especialmente a p. 284. A traduo para portugus a seguinte: Seu ponto de vista, como mais
tarde viria a explicar, era de que as aes que lhe haviam sido entregues no eram um depsito genuno,
uma vez que os nmeros no tinham sido registados, mas sim como diramos hoje um depsito irregular, pelo que nenhum dos clientes tinha direito de reclamar quaisquer ttulos especficos. Na verdade,
a firma conseguiu lucros extraordinrios desta forma, uma vez que podia recomprar a preos reduzidos
as aes vendidas a preos elevados, enquanto o capital, pelo qual cobrava grandes juros, no diminua,
sendo poupado e trocado por libras. Quando Cantillon, que tinha feito parte destes adiantamentos em
nome prprio, pediu a devoluo dos emprstimos aos especuladores, que tinham sofrido grandes perdas,
acabando por lev-los a tribunal, estes exigiram que os lucros obtidos por Cantillon e pela firma por
intermdio de suas aes fossem utilizados para pagar as dvidas. Por sua vez, tambm levaram Cantillon
a tribunal em Londres e Paris, acusando-o de fraude e usura. Ao apresentarem a correspondncia entre
Cantillon e a firma, concluram que toda a operao tinha sido levada a cabo sob a direo direta de Cantillon e que, por isso, era pessoalmente responsvel.
Sobre o contrato irregular de ttulos e o tipo de apropriao indbita cometida por Cantillon e mais
tarde pelos banqueiros catales at ao inicio deste sculo, ver La cuenta corriente de efectos o valores de un
sector de la banca catalana: su repercusin en el crdito y en la economa, su calificacin jurdica en el mbito del
derecho penal, civil y mercantil positivos espaoles segn los dictmenes emitidos por los letrados seores Rodrguez
Sastre, Garrigues, Snchez Romn, Goicoechea, Miana y Clemente de Diego, seguidos de un estudio sobre la
cuenta de efectos y el mercado libre de valores de Barcelona por D. Agustn Pelez, Sndico Presidente de la Bolsa
de Madrid, publicado em Madrid em 1936 pela Delgado Sez.
125
Antoin E. Murphy, Richard Cantillon: Entrepreneur and Economist, Clarendon Press, Oxford 1986, pp.
209 y 291-297. Para sustentar esta ltima tese, Murphy refere os seguintes fatos: 1) Cantillon liquidou
grande parte da fortuna pessoal justamente no dia anterior ao atentado; 2) o cadver foi queimado at se
tornar irreconhecvel; 3) a atitude incompreensvel e displicente dos familiares depois do atentado; e 4) o
estranho comportamento do acusado, que nunca se correspondeu forma de atuar de um assassino tpico.
126
Captulo 3
As Tentativas de Fundamentao
Jurdica da Atividade Bancria com
Reserva Fracionria
No presente captulo, vamos fazer um estudo crtico das diversas tentativas da doutrina de justificar juridicamente o exerccio
do sistema bancrio utilizando um coeficiente fracionrio de reserva. Isto , vamos ver que argumentos foram propostos para
sustentar juridicamente um contrato de depsito monetrio irregular em que o depositrio possa utilizar, em benefcio prprio,
o dinheiro que recebeu em depsito vista. Vamos analisar dois
grandes tipos de justificao luz da doutrina jurdica exposta
no captulo I e da anlise econmica que desenvolveremos nos
prximos captulos.
1
Introduo
As doutrinas jurdicas que tentaram justificar o exerccio da atividade bancria baseada em um coeficiente de reserva fracionrio
desenvolveram-se a reboque dos acontecimentos. Isto , no se
fundamentaram em princpios jurdicos preexistentes e em virtude
dos quais se efetuaram alguns atos jurdicos. Pelo contrrio, como
vimos no captulo anterior, a prtica bancria foi desenvolvida infringindo princpios gerais do Direito muito fceis de entender e,
em consequncia de circunstncias especficas que favoreceram e
possibilitaram essas violaes (avareza dos homens, dificuldades de
controle, necessidades financeiras dos governos, interveno sistemtica das autoridades e confuso decorrente do depositum confessatum, resultado da proibio cannica de juros). Como lgico, o
exerccio de uma prtica to generalizada sem fundamentao jurdica no demorou a estimular os banqueiros e os tericos para a
necessidade de encontrar uma justificao jurdica adequada. Tal
necessidade foi reforada pelo fato de, em quase todas as ocasies,
o governo ou as autoridades pblica acabaram se tornando os principais beneficirios das atividades bancrias fraudulentas. Por isso,
no de estranhar, dada a simbiose entre autoridade poltica e intelectualidade, que a ltima se tenha visto impulsionada pelo poder
130
132
134
fundos no momento em que o depositante os solicitasse. Ento, independentemente das outras aes civis e penais previstas (a actio deposititi3 e a actio furti), como lgico, era interposta, com carter adicional,
uma ao para obter os juros de mora e da correspondente perda da
disponibilidade que se verificava para o depositante at altura em
que os seus fundos fossem devolvidos pelo depositrio. Compreende-se, por isso, que na Idade Mdia fosse conveniente vestir de depsito
o que no era seno um contrato de emprstimo para justificar a legalidade e legitimidade da cobrana de juros. Assim, os banqueiros
comearam, de forma sistemtica, a realizar operaes em que as partes declaravam de forma expressa que estavam efetuando um contrato
de depsito, e no um contrato de emprstimo. Contudo, como diz o
adgio latino, excusatio non petita, accusatio manifesta. De fato, em um
depsito verdadeiro no era necessrio declarar expressamente nada,
pelo que tal declarao, quando efetuada, no servia para nada mais
do que revelar aquilo que, em ltima instncia, se pretendia esconder:
a existncia de um contrato de emprstimo ou mtuo. O objetivo do
disfarce era evitar as tremendas proibies cannicas do emprstimo
com juros e permitir um nmero elevado de verdadeiras transaes de
crdito, muito necessrias do ponto de vista econmico e social.
O desenvolvimento do depositum confessatum obnubilou as diferenas muito claras existentes entre o contrato de depsito irregular e o contrato de mtuo ou emprstimo. Qualquer que fosse o
posicionamento terico a respeito da proibio cannica da usura,
o desenvolvimento do depositum confessatum levou, quase inevitavelmente, natural identificao entre os contratos de depsito e os
contratos de mtuo. Para os tericos que quisessem descobrir e expor todos os casos de violao da proibio cannica e ocultao de
juros, tudo o que soasse a depsito pareceria, de incio, suspeito.
Neste caso, a soluo mais clara e eficiente seria identificar automaticamente depsitos como mtuos ou emprstimos e condenar todos
os casos ao pagamento de juros, independentemente da aparncia
jurdica externa. Paradoxalmente, os moralistas mais liberais, embora defendendo a existncia jurdica do depsito e, portanto, a legitimidade da cobrana de juros de mora, no deixavam de notar que
tal depsito equivalia, em ltima instncia, a um emprstimo, pelo
que era permitido o uso e consumo do dinheiro para investimento
Convm recordar que nos contratos de depsito monetrio irregular, por se tratar de contratos de depsito, aplicvel a actio depositi directa, conceito desenvolvido pelo direito romano em virtude do qual cabe
ao depositante decidir, em qualquer momento, quando dever o seu depsito ser devolvido. Esta disponibilidade to bvia que este puro direito de crdito do depositante chega a ser considerado equivalente
ao da propriedade sobre o dinheiro depositado (uma vez que existe uma disponibilidade plena e imediata
sobre o tantundem do que depositou).
3
5
Ver F. A. Hayek, Richard Cantillon (1680-1734), em The Trend of Economic Thinking: Essays on Political
Economists and Economic History, em The Collected Works of F.A. Hayek, vol. III, ob. cit., p. 159; e o j clssico artigo de Henry Higgs, Richard Cantillon, em The Economic Journal, vol. I, Junho de 1891, pp. 276284. E Antoin E. Murphy, Richard Cantillon: Entrepreneur and Economist, Clarendon Press, Oxford 1986.
136
veis. Assim, preciso realar que qualquer anlise doutrinal que considere ilegal a plena transferncia da propriedade e da disponibilidade
dos ttulos de valores em um depsito irregular constitui, em ltima
instncia, uma poderosssima argumentao contra o depsito monetrio irregular com reserva fracionria. Este fato foi constatado pelo
grande mercantilista espanhol Joaqun Garrigues, segundo o qual:
O raciocnio desenvolvido at agora leva-nos a afirmar
que quando o cliente entrega os seus ttulos ao banco,
ele tem como inteno contratar um depsito bancrio,
mas, imediatamente depois de afirmarmos isso, eis que
nos surge outro contrato com uma finalidade econmica
semelhante, em que tambm se verifica a entrega de um
bem fungvel (dinheiro) ao banco e servio de caixa por
parte deste. Diro os defensores da conta corrente que
se trata de outro contrato peculiar a que no se chama
depsito nos documentos bancrios e que surte os mesmo
efeitos jurdicos da conta corrente de valores; nomeadamente a transferncia da propriedade para o banco e a
devoluo do tantundem por parte deste.6
Apesar da forada e pouco convincente argumentao usada por
Garrigues para tentar mostrar que estes dois depsitos so distintos,
bvio que ambos os contratos de depsito irregular de bens fungveis
(seja de dinheiro, seja de ttulos) so essencialmente idnticos, pelo que
caso se aceite a transferncia plena da disponibilidade para um (o depsito de dinheiro), tambm deve se aceitar para o outro. Desta forma,
no se pode negar a legitimidade jurdica de um (o depsito de ttulos)
sem negar a do outro (o depsito de dinheiro).7 Podemos concluir, portanto, que os argumentos jurdicos utilizados por Cantillon em defesa
6
Sobre este tema, ver as pp. 194 y ss. de Dictamen de Joaqun Garrigues, do livro La cuenta corriente de
efectos o valores de un sector de la banca catalana y el mercado libre de valores de Barcelona, obra j citada, pp.
159-209. Muitos dos argumentos includos neste livro notvel contra a tese de que se transmite a plena
disponibilidade no depsito irregular de ttulos, como bens fungveis que so, portanto, diretamente
aplicveis na crtica da mesma doutrina em relao ao depsito monetrio irregular como bem fungvel e
sero cotejados no nosso estudo, sempre que conveniente.
7
O contrrio seria cair em contradio lgica inadmissvel. Contradio em que, no entanto, cai Florencio Oscriz Marco, para o qual os depsitos avulsos no constituem um depsito irregular porque no
h possibilidade de utilizao e ainda menos de dispor deles, mas apenas de confundir, ao passo que
nos depsitos de outro bem fungvel (o dinheiro) considera que se transfere a possibilidade de uso e a
disponibilidade, o que converte os depsitos em emprstimos. A este erro conceitual, Oscriz acrescenta
um erro terminolgico, pois o pretenso caso nico de depsitos avulso que analisa em um comentrio
Sentena do Tribunal Supremo espanhol sobre o depsito de azeite efetuado por alguns comerciantes
desse produto (STS de 2-7-1948) corresponde ao caso mais paradigmtico de depsito de bem fungvel
ou irregular imaginvel. Ver: Florencio Oscriz Marco, El contrato de depsito: estudio de la obligacin de
guarda, ob. cit., pp. 110-112.
decorrem das teorias relacionadas com o contrato de depsito monetrio irregular, que, sendo consideradas vlidas, legitimariam tanto o
evidente estelionato cometido por Cantillon como o conjunto de comportamentos irregulares e fraudulentos realizados mais tarde com os
contratos de depsito irregular de ttulos nos outros pases. Particularmente na Espanha pelos bancos catales, que levou a cabo tais atividades, cujo carter foi correta e unanimemente considerado fraudulento e
criminoso pela doutrina espanhola at pleno sculo XX.8
138
10
140
irregular converter-se-ia sempre, ipso facto, em emprstimo ou mtuo. Mais adiante vamos analisar mais atentamente os diferentes
casos em que se pode considerar haver transmisso do uso, mas,
por agora, adiantaremos apenas que, como j vimos no captulo I,
uma coisa a transmisso da propriedade e do uso entendido no seu
sentido genrico, e outra coisa completamente distinta saber se a
plena disponibilidade do tantundem a favor do depositante mantida ou no. Considerando que o contedo do artigo 1768 pretende
apenas distinguir se o tantundem mantido ou no sempre disposio do depositante, seria perfeitamente admissvel a existncia de
um contrato de depsito irregular radicalmente distinto do contrato
de emprstimo no mbito do direito positivo espanhol. Na verdade,
o artigo 1770 do mesmo Cdigo Civil parece sugerir a segunda interpretao, ao estabelecer que:
o bem depositado ser devolvido com todos os frutos e
acessrios. Consistindo o depsito em pecnia, o disposto no artigo 1724 a respeito do mandatrio ser aplicado
ao depositrio.
Ou seja, o prprio Cdigo Civil parece aceitar a existncia de um
depsito de moeda que no seja emprstimo. Como corretamente assinalam Jos Lus Albacar e Jaime Santos Briz:
perante esta disparidade qui antonmica de disposies legais (aquela que podemos chamar de clssica e a
moderna), de realar que hoje parece prevalecer a dos que
consideram que as figuras do mtuo e do depsito irregular so distintas, ao ponto de no faltar quem defenda que,
nesses casos, nos encontramos perante um tipo de depsito:
o depsito irregular, que uma figura atpica e complexa.11
O tratamento dado ao depsito irregular pelo Cdigo Comercial
espanhol poderia tambm parecer contraditrio e se prestar a ambas
interpretaes. Com efeito, no artigo 309 estipula-se que:
sempre que, com o consentimento do depositante, o depositrio fizer uso dos bens depositados, seja para negcios,
seja para operaes solicitadas pelo depositante, cessaro
Jos Luis Albcar Lpez e Jaime Santos Briz, Cdigo Civil: doctrina y jurisprudencia, Editorial Trivium,
Madrid 1991, tomo VI, p. 1770. A compilao civil de Navarra tambm se refere, na lei 554 no final do
seu ttulo XII, ao depsito irregular, da seguinte forma: Quando no depsito de coisa fungvel se ordena
ao depositrio, expressa ou tacitamente, possibilidades de uso, ser aplicado o disposto para o emprstimo
de dinheiro nas leis 532, 534 3 535. Verificamos que neste caso se repete quase literalmente o contedo
do artigo 1768 do Cdigo Civil espanhol.
11
os direitos e as obrigaes do depositante e do depositrio, devendo ser observadas as regras e disposies aplicveis ao emprstimo mercantil, comisso ou ao contrato
que tiverem celebrado em substituio do depsito.
Parece, portanto, existir um certo paralelismo entre o artigo 309
do Cdigo Comercial e o artigo 1768 do Cdigo Civil. No entanto,
no artigo 307 do Cdigo Comercial, que regula os depsitos em moeda, dito que:
quando os depsitos em pecnia forem constitudos sem
especificao da moeda ou em um invlucro no fechado
nem selado, o depositrio ser responsvel pela conservao e segurana nos termos estabelecidos pelo pargrafo
segundo do artigo 306.
E o pargrafo segundo do artigo 306 diz que:
na conservao do depsito, o depositrio ser responsvel por quaisquer danos e prejuzos que os bens depositados sofram por m-f ou negligncia , bem como dos que
provenham da natureza ou defeitos dos bens, se nestes
casos no tiver tomado as medidas necessrias para evitar
ou remediar os danos, notificando o depositrio logo que se
tiverem manifestado. (grifos nossos)
Assim, considerando o ltimo pargrafo do artigo 307, juntamente
com o segundo pargrafo do artigo 306, o prprio Cdigo Comercial
aceitaria plenamente a figura do contrato de depsito monetrio irregular, estipulando claramente que o depositrio tem a obrigao de
guarda e custdia a favor do depositante, tendo at de avisar imediatamente o depositante em caso de dano, menosprezo ou defeito do
dinheiro fungvel depositado. Ainda assim, o artigo 310 do Cdigo
Comercial confere um ius privilegium aos banqueiros, legalizando a
apropriao dos fundos recebidos em depsito ao estabelecer que:
no obstante o disposto nos artigos anteriores, os depsitos feitos nos bancos, nos armazns pblicos, nas sociedades de crdito ou em quaisquer outras companhias
sero regidos, em primeiro lugar, pelos estatutos das
mesmas, em segundo, pelas prescries deste Cdigo e,
por ltimo, pelas regras do direito comum aplicveis a
todos os depsitos.
A natureza do privilgio odioso a favor dos banqueiros e demais sociedades semelhantes bvia, uma vez que, mesmo do ponto de vista do
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12
144
Embora seja a nica disposio que faz com que os banqueiros no sejam
culpados do ponto de vista do direito positivo em vigor na Espanha, a regulao
do coeficiente de reserva no impede, de forma nenhuma, a ausncia de
justificao jurdica do contrato de depsito bancrio tal como praticado, nem, como lgico, os efeitos econmicos negativos que tem na
sociedade a violao dos princpios tradicionais do direito de propriedade que regem o depsito monetrio irregular e que iremos estudar nos
prximos captulos (distoro da estrutura produtiva, gerao de etapas
sucessivas e recorrentes de auge e recesso econmica, fomento de maus
investimentos generalizados, gerao de macio desemprego e manuteno de um sistema financeiro privilegiado que incapaz de garantir um
desenvolvimento econmico livre de convulses).
estranha a pressa com que os mais notveis especialistas espanhis de direito comercial comearam
a tentar justificar a atividade bancria com um coeficiente de reserva fracionria, usando, como veremos adiante, o artifcio de redefinir o conceito de disponibilidade, sem, antes, estudarem detidamente
os argumentos que impossibilitam a equiparao entre o contrato de depsito irregular e o contrato de
emprstimo. como se Garrigues tivesse conscincia de que a redefinio que ser proposta supe impli-
14
15
Para Antonio Gulln:A equiparao entre depsito irregular e mtuo no deixa de ser um artifcio que entra
em conflito com a verdadeira vontade das partes. O depositante de dinheiro, por exemplo, no pensa conceder
um emprstimo ao depositrio. Procura o mesmo que no depsito regular, a custdia do bem e ter sempre
a disponibilidade do mesmo. Consegue atingir melhor estes objetivos com o depsito irregular do que
com o regular, porque com este est sujeito perda por caso fortuito, que ser suportada por si e no pelo
depositrio, ao passo que no depsito irregular, este um devedor de um bem, que como tal nunca perece
(itlico acrescentado). Citado por Jos Luis Lacruz Berdejo, Elementos de derecho civil, volume II, Jos
Mara Bosch Editor, 3. edio, Barcelona 1995, p. 270.
16
Esta concepo subjetivista a base da lgica da ao sobre a qual se constri todo o edifcio da teoria
econmica, de acordo com a Escola Austraca de Economia fundada por Carl Menger. Ver, a propsito,
o meu artigo artculo Gnesis, esencia y evolucin de la Escuela Austriaca de Economa, publicado em
Jess Huerta de Soto, Estudios de economa poltica, Unin Editorial, Madrid 1994, pp. 17 55.
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Francisco Belda, seguindo Luis de Molina e Juan de Lugo, acredita poder solucionar esta contradio
19
Ressalte-se que a nica referncia terica recolhida por Garrigues na obra Contratos bancarios , precisamente, o Treatise on Money de Keynes, que cita expressamente pelo menos duas vezes no texto principal
(pp. 357 e 358) e outras nas notas de rodap (pp. 352 e 357, notas de rodap 1 e 11 respectivamente).
Com esta fundamentao terica no surpreende a confuso que se observa em todo o tratamento que
Garrigues faz da figura do depsito irregular. Parece que a aguada intuio jurdica aponta para um lado
(o adequado e correto) e o que l no tratado de Keynes o leva para outro lado completamente distinto.
20
Joaqun Garrigues , Contratos bancarios, ob. cit., p. 367, (itlico acrescentado). Surpreende que Garrigues
no se tenha apercebido de que, em termos econmicos, a dupla disponibilidade significa que: it becomes
possible to create a fictitious supply of a commodity, that is, to make people believe that a supply exists which does
not exist. Ver: William Stanley Jevons, Money and the Mechanism of Exchange, D. Appleton & Co., Nova
York 1875 e Kegan Paul, Londres 1905, p. 210. Na minha opinio, fazer crer o pblico de que existe um
estoque de bens fungveis, o que, na realidade, no existe a prova definitiva da ilegitimidade de todo
o depsito irregular (ou seja, de bens fungveis) na qual se admita a manuteno de um coeficiente de
reserva fracionria (ou seja, inferior a 100 %).
21
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22
23
Joaqun Garrigues, Contratos bancarios, ob. cit., nota de rodap 31 nas pp. 367-368.
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base nisso, investe-o. Encontramo-nos, portanto, perante um caso evidente de error in negotio, que um erro respeitante natureza do negcio
e que produz25 a nulidade absoluta. Talvez a muitos esta concluso possa parecer extrema ou desproporcionada, mas no parece fcil chegar
a outra com base nos argumentos e princpios jurdicos inerentes aos
contratos que estamos analisando.26
Em segundo lugar, suponhamos que um determinado grupo de
clientes dos bancos (ou mesmo, para efeitos dialticos, todos eles)
realiza um contrato de depsito irregular sabendo (e aceitando plenamente) que uma parte importante do dinheiro que deposita ser
utilizado pelos bancos para investimentos, emprstimos, etc. Este
conhecimento e esta pretensa autorizao no minimizam, de forma
alguma, o objetivo ou a causa essencial do contrato para estes clientes, que continua a ser entregar o prprio dinheiro para guarda ou
custdia, ou seja, realizar um contrato de depsito monetrio irregular. Neste caso, temos de considerar que, do ponto de vista tcnico
e jurdico, o contrato que pensam ter celebrado impossvel. E isto
acontece porque ao aceitarem a disponibilidade a favor do banqueiro,
eles mesmos, os depositantes, perdem a disponibilidade, que precisamente a causa ou objeto essencial do contrato. Alm disso, no
captulo V, a teoria econmica, mostrar-nos- que, utilizando um coeficiente de reserva fracionrio, impossvel, por meio de assinaturas
macias de contratos e da Lei dos Grandes Nmeros, assegurar o
cumprimento de todas as solicitaes dos depositantes para a completa devoluo dos depsitos. No podemos entrar j em pormenor
na nossa tese, baseada no reconhecimento de que o sistema bancrio
atual gera crditos sem resguardo de poupana efetivo que promovem
o mau investimento dos recursos e do lugar a ativos empresariais
mal investidos, que no tm valor ou cujo valor reduzido, no sendo,
portanto, capazes de equilibrar as contas de depsito correspondentes
nos balanos bancrios. Disto resulta a recorrente insolvncia dos
bancos e, em concreto, a impossibilidade revelada por estes para fazer
frente aos seus compromissos (sem apoio externo do banco central).
Alm disso, admitindo para efeitos dialticos que seria possvel aplicar a Lei dos Grandes Nmeros na prtica bancria, torna-se evidente
25
Ver: Francisco Hernndez-Tejero Jorge, Lecciones de derecho romano, ob. cit., pp. 107-108. O prprio
Hernndez-Tejero d o exemplo seguinte, que perfeitamente aplicvel ao caso presente: se uma pessoa
entrega a outra um bem em depsito e aquela que o recebe pensa tratar-se de um mtuo ou emprstimo,
no haver nem depsito nem mtuo.
26
E tudo isso, sem que seja necessrio argumentar, que no se pode assumir a permisso ou autorizao
para utilizar o bem, mas que deve demonstrar que ela existe em cada caso. No parece fcil que, na maioria
dos contratos de depsito vista realizados por particulares, seja possvel fazer essa demonstrao.
27
Recordemos a forma como Saravia de la Calle condenava os depositantes que negociavam com bancos
sabendo que iam utilizar o seu dinheiro em negcio particulares. Ver as pp. 66-67 do Captulo II.
28
152
Como comentrio final a esta segunda possibilidade, acrescentemos que a contradio to evidente que os banqueiros, nos contratos, condies gerais e formulrios das operaes que realizam,
evitam sempre explicitar exatamente qual a natureza do contrato,
da obrigao de custdia ou guarda que adquirem e se receberam ou
no autorizao por parte do depositante para investirem, em proveito prprio, os fundos que recebem em depsito. Tudo expresso de
forma vaga e confusa, pelo que no seria imprudente alegar que falta
o completo e perfeito consentimento dos depositantes, porque no h
dvida de que a ambiguidade, complexidade e obscuridade do contrato impeam a viso do cliente, que, de boa-f, pensa que o que est
fazendo um verdadeiro contrato de depsito. E, se o valor e eficcia
da entrega de um bem depende do ato ou ttulo com o qual o mesmo
se realiza, ento, torna-se claro que importante que o ato ou contrato
seja bem definido e determinado pelo nome, que as condies sejam
bem reguladas e que ambas as partes estejam bem cientes das consequncias legais. No esclarecer todos esses aspectos, ou especific-los
de forma incompleta, implica uma evidente ambiguidade, mantida
pelos banqueiros, cujas possveis consequncias legais desfavorveis
deveriam recair sobre eles e no sobre a parte que entrou no contrato
de boa-f, pensando que a causa essencial era a de simples custdia ou
guarda do dinheiro depositado.
Em terceiro lugar, e ltimo, podemos considerar que, caso esse seja
o desejo, os depositantes tem a possibilidade de modificar a inteno
original ao fazer o depsito, trocando o contrato que a princpio era
de depsito monetrio irregular por um contrato de mtuo ou emprstimo, no qual acordem a perda da disponibilidade do bem e a
transferncia para o banqueiro durante um prazo definido e em troca de juros. Isto constituiria uma verdadeira novao do contrato,
que passaria de um depsito irregular a um emprstimo. A novao
estaria submetida s disposies gerais do direito sobre este tipo de
modificaes contratuais. Trata-se de uma possibilidade jurdica absolutamente legtima, mas que na prtica muito pouco utilizada.
Alm disso, paradoxalmente, quando se produzem novaes na prtica bancria, o objetivo , normalmente, o oposto. Ou seja, em muitas
ocasies da prtica bancria, converte-se em um contrato de depsito
irregular por meio da correspondente novao o que originariamente
era, sem qualquer dvida, um contrato de mtuo ou emprstimo (embora se designasse por depsito a prazo, por envolver uma verdadeira
transmisso da disponibilidade do bem ao banqueiro durante um prazo ou tempo determinado). o que acontece quando, para manter ou
atrair mais recursos, os banqueiros, por escrito ou verbalmente, sotto
voce ou publicamente, oferecem ao titular da conta a possibilidade de
a prazo retirar o seu dinheiro, em qualquer momento, sem penaliza-
154
30
Ou seja, a atividade bancria com reserva fracionria contraria os princpios tradicionais do Direito e
s se mantm como resultado de um ato interveno coerciva estabelecido por um mandato ou privilgio
previsto na legislao administrativa, do qual no podem tirar proveito outros agentes econmicos e que
expressamente declara que legal que os banqueiros mantenham um coeficiente de reserva fracionria
(artigo 180 do Cdigo Comercial espanhol).
31
156
Ibidem, p. 365.
33
Joaqun Garrigues, Contratos bancarios, ob. cit., p. 367. Jos Luis Garca Pita y Lastres defende a mesma tese no seu trabalho Los depsitos bancarios de dinero y su documentacin, ob. cit., onde conclui
que: dadas as circunstncias, em vez de considerar a disponibilidade um simples direito a reclamar a
imediata restituio, devemos v-la como um conjunto de comportamentos e actividades econmico-financeiras que tendem a fazer com que seja possvel efectuar a restituio (p. 990), bem como o seu
trabalho Depsitos bancarios y proteccin del depositante, en Contratos bancarios, ob. cit., pp. 119-266.
Na mesma linha, Eduardo Mara Valpuesta Gastaminza diz que: o banco no tem obrigao de guardar
o bem depositado. Antes, a custdia converte-se mais em uma obrigao de administrao prudente dos
recursos, prprios e alheios, e na disponibilidade dos mesmos, que tambm assegurada por meio de
normas administrativas coercivas (nvel de risco que se pode assumir, coeficiente de caixa, etc.). Ver:
Depsitos bancarios de dinero: libretas de ahorro en Contratos bancarios, Enrique de la Torre Saavedra,
Rafael Garca Villaverde e Rafael Bonardell Lenzano (eds.), Editorial Civitas, Madrid 1992, pp. 122-123.
A mesma doutrina foi defendida recentemente na Itlia por Angela Principe na obra La responsabilit
della banca nei contratti di custdia, Editorial Giuffr, Miln 1983. Por fim, merece destaque o ponderado
e atualizado tratamento de Pedro Luis Serrera Contreras, El contrato de depsito mercantil, Marcial Pons,
Madrid 2001, especialmente as pp. 120-147.
34
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36
E isto sem que seja preciso argumentar que o critrio padro de prudncia no aplicvel ao caso
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liquidez necessria para ajudar os bancos com dificuldades (em troca do cumprimento de um emaranhado de legislao administrativa,
constitudo por inumerveis diretivas e circulares ad hoc e muito pouco transparentes), no possvel evitar, em ltima instncia, as inexorveis consequncias negativas para a cooperao social provocadas
pela violao dos princpios tradicionais do direito de propriedade.
Assim, por exemplo, poder ser assegurada a devoluo de depsitos,
pelo menos teoricamente (mesmo mantendo um coeficiente de reserva fracionrio, assumindo que o banco central d o apoio necessrio).
No entanto, no ser possvel assegurar-se que o poder aquisitivo das
unidades monetrias no sofra grandes variaes em relao ao depsito original. De fato, desde que se formaram os sistemas monetrios
modernos, anualmente e com pequenas diferenas de grau, fomos
flagelados por uma grave inflao crnica, que reduziu em grande
medida o poder aquisitivo da unidade monetria que era devolvida
aos depositantes. Alm disso, h ainda que considerar os efeitos da
descoordenao social intra e intertemporal que o atual sistema financeiro, baseado no coeficiente de reserva fracionrio para a atividade
bancria privada e na coordenao da poltica monetria por parte
de um banco central, tm sobre as economias modernas. Tais efeitos
consistem na repetio de fases sucessivas de boom artificial e recesso
econmica com altas taxas de desemprego, que tanto prejudicam o
desenvolvimento harmonioso e estvel das nossas sociedades.
Verificamos, pois, que nos mbitos bancrio e monetrio volta a
ser demonstrada a tese seminal de Hayek segundo a qual sempre que
se viola uma regra tradicional de conduta, seja por meio de coero
direta do governo, seja por meio da concesso governamental de privilgios especiais a certas pessoas ou entidades, ou ainda por meio de
uma combinao de ambos (como acontece com o caso do depsito
monetrio irregular com reserva fracionria), mais cedo ou mais tarde
acabaro por surgir as inevitveis consequncias danosas e indesejadas, para grande prejuzo do processo espontneo de cooperao social. A norma tradicional de conduta violada no caso do negcio bancrio , como vimos em pormenor nestes trs captulos, o princpio
geral do Direito segundo o qual, no contrato de depsito monetrio
irregular, custdia e guarda causa e elemento essencial em todos os
depsitos dever materializar-se na exigncia de que se mantenha
sempre uma reserva de 100% da moeda fungvel recebida. Assim,
qualquer uso desse dinheiro, particularmente para concesso de emprstimos, implica uma violao desse princpio e um ato ilegtimo
de apropriao indbita. Ao longo da histria, os banqueiros no demoraram a ficar tentados a violar a mencionada norma tradicional de
conduta, usando em benefcio prprio o dinheiro dos depositantes,
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Outro caso de verdadeiros depsitos simulados o das cesses temporrias com pacto de recompra
vista, que se constituem como um emprstimo do cliente entidade bancria tendo como garantia ttulos
de valores, normalmente de dvida pblica, para o caso de descumprimento por parte do tomador. O emprstimo acarreta juros a uma taxa previamente acordada at uma data especificada e reembolsvel antes
dessa data mediante um simples pedido do emprestador. Caso esta opo de cancelamento antecipado seja
acionada, o montante a pagar calculado juntando os juros do montante original taxa acordada at
data em que a opo tiver sido acionada. Para o cliente, tal operao idntica a um emprstimo garantido
por ttulos de valores combinado com a aquisio de uma opo de compra americana. Uma opo de
compra um contrato que confere o direito, no a obrigao, de comprar ou vender em uma data ou at
uma data particular determinada quantidade de um ativo. Se o direito de compra, a opo denomina-se
Call, se de venda, Put; se o direito dura at uma data especifica, trata-se de uma opo americana, caso
se refira a uma data em particular, trata-se uma opo europeia. O comprador do direito compensa a outra
parte por meio do pagamento de um prmio no momento de celebrao do contrato. O cliente acionar a
opo apenas se as taxas de juro pagas em novos depsitos a prazo cujo prazo de vencimento seja igual ao
seu superarem as taxas negociadas originalmente. No acionar a opo se as taxas de juro carem, mesmo
que precise da liquidez, porque, em condies normais, ter a possibilidade contrair um emprstimo para
o que resta do contrato, entregando como garantia os ttulos de valores. Algumas instituies chegam a
oferecer estes contratos acompanhados de servios de caixa tpicos de contas correntes, de maneira que o
cliente pode usar cheques ou pagar contas por dbito direto. Os bancos usam este contrato como forma
de especular com ttulos, dado que o pblico os financia e os resultados ficam em seu poder. Agradeo ao
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No modelo que propomos, e que estudaremos mais detidamente no ltimo captulo deste livro, o controle do banco central e dos seus funcionrios desapareceria, sendo substitudo pelo do juiz, que, desta
forma, recuperaria o mximo prestgio e protagonismo na aplicao dos princpios gerais do Direito,
inclusivamente na rea financeira.
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ferao de formas engenhosas de violar esses princpios radica, precisamente, no fato das autoridades pblicas os terem sempre definido e
defendido de forma extremamente confusa, ambgua e contraditria,
fazendo com que no exista uma conscincia generalizada da importncia do cumprimento. As concepes e valores dos cidados foram sendo corrompidos at ao ponto em que se comeou a considerar
que os contratos de depsito irregular com reserva fracionria eram
legtimos. Caso os princpios jurdicos gerais voltassem a ser compreendidos e respeitados, o nmero de comportamentos irregulares
reduzir-se-ia de forma significativa (especialmente se os poderes pblicos tentassem realmente controlar e defender de forma efetiva os
correspondentes direitos de propriedade). Por outro lado, o fato provado de que o engenho humano procura continuamente novas formas
de quebrar a lei e defraudar terceiros no diminui, de forma alguma, a
transcendental importncia de um conjunto de princpios claros que
sirvam de guia aos cidados e orientem as autoridades na irrenuncivel atividade de definio e defesa do direito de propriedade.
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Alm disso, o exerccio de renncia costuma implicar uma penalizao financeira significativa para
o segurado, que resulta da necessidade que a empresa tem de amortizar os elevados custos de aquisio
suportados durante o primeiro ano do contrato de seguro. A tendncia para reduzir estas penalizaes
uma indicao clara de que a operao deixou de ser um seguro de vida tradicional, tendo-se tornado um
depsito bancrio simulado.
46
Como veremos no final do capitulo VII, John Maynard Keynes teve um papel importante na corrupo
dos princpios tradicionais da instituio do seguro de vida durante os anos em que trabalhou como
presidente da National Mutual Life Assurance Society (1921-1938), importante entidade inglesa de seguros
de vida. Durante a presidncia, no s promoveu uma poltica ativa de investimento orientada para o
rendimento varivel (contrariando a prtica tradicional), como defendeu critrios pouco ortodoxos para a
valorizao dos ativos (a preos de mercado) e at a distribuio de lucros aos segurados atravs de bnus
financiados por pretensos ganhos na bolsa, que na realidade no tinham sido conseguidos. Todos estes
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Captulo 4
O Processo Bancrio de
Expanso de Crdito
Neste e nos prximos cinco captulos propomo-nos a analisar, do
ponto de vista da teoria econmica, as consequncias do descumprimento dos princpios gerais do Direito no contrato de depsito irregular, que j estudamos do ponto de vista jurdico e histrico nos
trs captulos anteriores. Concretamente, daremos conta do processo
pelo qual os bancos criam crditos e depsitos do nada e as diferentes
implicaes disso sobre a cooperao social. A consequncia mais
importante do processo de criao de crditos por parte dos bancos
consiste no fato de que, ao efetuarem tal operao sem a correspondente cobertura de poupana voluntria, inevitavelmente, acabam
por distorcer a estrutura produtiva real e provocar o recorrente surgimento de crises e recesses econmicas. Aps estudarmos a teoria
monetria dos ciclos econmicos, analisaremos criticamente as teorias macroeconmicas monetarista e keynesiana e efetuaremos uma
breve resenha histrica do conjunto recorrente de crises econmicas
que afetaram o mundo ocidental. Por fim, terminaremos o livro com
um captulo dedicado ao estudo da teoria do banco central e do banco
livre e com outro captulo dedicado a analisar a proposta de estabelecer um coeficiente de caixa de 100% para o sistema bancrio.
1
Introduo
A teoria econmica sobre a moeda, o sistema bancrio e os ciclos
econmicos uma evoluo relativamente recente da histria do pensamento econmico. Os conhecimentos econmicos que vamos abordar surgiram, portanto, com um grande atraso em relao aos fatos
econmicos que pretendem explicar (desenvolvimento das atividades bancrias com reserva fracionria e aparecimento de recorrentes
ciclos de auge e recesso) e respectiva formulao jurdica. E, na
verdade, os estudos sobre os princpios jurdicos, a anlise de lacunas
e contradies dos mesmos, a busca e depurao dos vcios lgicos,
etc. comearam muito mais cedo e podem mesmo remontar, como vimos nos captulos anteriores, doutrina jurdica clssica romana. Em
todo o caso, e seguindo a teoria evolutiva das instituies (jurdicas,
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ria e bancria acaba por ter efeitos gravosos sobre a evoluo da economia
mundial, como prova o fato de as economias modernas no terem ainda
conseguido se libertar das fases recorrentes de auge e recesso, apesar dos
avanos tericos e dos esforos realizados pelos governos. E mais uma
vez, h poucos anos, e apesar de todos os sacrifcios feitos para sanear as
economias ocidentais depois da crise dos anos 1970, voltou a se cair indefectivelmente nos mesmos erros de descontrole financeiro, bancrio e
monetrio, que de maneira inevitvel, levaram ao surgimento, no incio
dos anos 1990, de uma nova recesso econmica mundial de magnitude
considervel e da qual s recentemente o mundo ocidental conseguiu recuperar.2 E, de novo, mais recentemente (novembro de 1997) uma grave
crise financeira assolou os principais mercados asiticos, ameaando se
estender ao resto do mundo, o que aconteceu em 2001 com a entrada em
recesso das principais economias mundiais.
A anlise econmica do Direito e das regulaes jurdicas tem
como finalidade estudar de forma aprofundada o papel, a influncia e
os efeitos que estas tm sobre os processos espontneos de interao
social. A anlise econmica do contrato de depsito bancrio de moeda far com que seja possvel compreender os efeitos do contrato de
depsito monetrio irregular submetido aos princpios tradicionais
do Direito (ou seja, que possua um coeficiente de caixa de 100%) e,
por contraste, as consequncias perniciosas, imprevistas e que haviam
at agora passado despercebidas, de ter sido consentido aos banqueiros o uso, em benefcio prprio, do dinheiro que recebem nos depsitos vista, em violao de tais princpios.
Assim, vamos agora ver como o fato dos banqueiros usarem do dinheiro que recebem em depsitos vista permite aos bancos criar dediscordncias entre especialistas [...] Os processos seletivos sofreram mais interferncias aqui do que em
qualquer outro campo: a seleo evolutiva impedida por monoplios governamentais que tornam impossvel a experimentao competitiva [...] A histria do tratamento por parte do governo um incessante
exemplo de fraude e engano. Neste aspecto, os governos mostraram ser muito mais imorais do que qualquer instituio privada que tenha tido a possibilidade de conceder moeda em situao de concorrncia.
Ver F.A. Hayek, The Fatal Conceit, pp.102-104.
Alm disso, interessante notar que os excessos monetrios e financeiros que causaram esta crise tenham tido origem, sobretudo, nas polticas aplicadas pelas administraes pretensamente neoliberais
dos Estados Unidos e do Reino Unido na segunda parte dos anos 1980. Assim, por exemplo, Margaret
Thatcher reconheceu que o principal problema econmico do seu mandato surgiu no setor da procura
medida que o dinheiro e o crdito se expandiram com demasiada rapidez e elevaram vertiginosamente o
preo dos bens. Ver: Margaret Thatcher, The Downing Street Years, Harper Collins, Nova York, 1993, p.
668. Acresce que o Reino Unido seguiu o mesmo processo de descontrole monetrio e de crdito que se
tinha iniciado anteriormente nos Estados Unidos a partir da segunda administrao Reagan. Estes fatos
tornam ainda mais clara a importncia de fazer avanar a teoria para evitar que, mesmo no campo liberal,
outros lderes polticos caiam nos mesmos erros de Reagan e Thatcher, e permitir que sejam capazes de
identificar claramente qual o sistema bancrio e monetrio apropriado para uma sociedade livre (sistema sobre que, como evidente, muitos liberais ainda no tm certeza).
175
Ativo
1.000.000 u.m. caixa
(entrada no caixa do banco)
Banco A
Passivo
Emprstimo recebido 1.000.000 u.m
(cta. de credores)
176
Ativo
1.000.000 Emprstimo concedido
(conta de devedores)
Banco A
Passivo
Caixa 1.000.000
(sada de caixa)
Neste caso, o banco A atua claramente como um verdadeiro intermedirio financeiro, ao perceber e ao tirar proveito da existncia de uma
oportunidade empresarial em que pode obter lucro.4 De fato, o banco
nota que existe uma oportunidade de lucro, uma vez que em determi3
Poderia considerar, igualmente, que o banco A tinha utilizado esse dinheiro em forma de emprstimos
para o consumo ou para efetuar emprstimos a curto prazo ao comrcio, como o caso do desconto de
letras a trs, seis, nove e doze meses de vencimento. Para efeitos da nossa anlise, a considerao de qualquer destes usos irrelevante.
4
Sobre a essncia da funo empresarial que consiste na descoberta e no aproveitamento de oportunidades de ganhos e lucros e os lucros empresariais puros a que a mesma d lugar, pode consultar-se o captulo
II de Jess Huerta de Soto, Socialismo, clculo econmico y funcin empresarial, ob. cit., pp. 41-86.
177
Banco A
Ativo
Passivo
1.000.000 Caixa
Emprstimo concedido
(anulao)
1.000.000
150.000 Caixa
(receitas do exerccio)
Por sua vez, o banco A, dever, pouco depois, cumprir o contrato inicialmente acordado com o emprestador original, devolvendo-lhe o milho
de unidades monetrias que se tinha comprometido a pagar decorrido um
ano, juntamente com 10% de juros. Os lanamentos sero os seguintes:
(4)
Banco A
Ativo
Passivo
Caixa 1.000.000
Caixa 100.000
178
Depois desses lanamentos, no final do exerccio, a conta de perdas e ganhos do banco ser a seguinte:
(5)
Banco A
Perdas e Ganhos(durante o exerccio)
Ativo (gastos)
Passivo (receitas)
Juros pagos
100.000
Lucro do exerccio (saldo credor) 50.000
Juros recebidos
150.000
Total ativo
Total passivo
150.000
150.000
Banco A
Balano (no fim do exerccio)
Ativo
Passivo
Caixa 50.000
Total ativo
Total passivo
50.000
50.000
179
os negcios; sexta, desta forma, durante o perodo de um ano, o nmero de u.m. no varia, simplesmente passa do emprestador original
para a empresa Z via intermedirio o banco A ; stima; por sua
vez, a empresa Z conseguiu, no processo empresarial, receitas que lhe
permitiram pagar cento e cinquenta mil u.m. de juros (estas cento
e cinquenta mil u.m. no representam qualquer criao de moeda,
sendo simplesmente obtidas pela empresa Z como resultado das atividades de compra e venda); oitava, decorrido um ano, a empresa Z
devolveu um milho de u.m. ao banco A, e o banco A, por sua vez,
devolveu-o ao emprestador original juntamente com cem mil u.m.
de juros; nona, consequncia de tudo isto, o banco A obteve um lucro
empresarial de cento e cinquenta mil u.m. (diferena entre o valor de
juros que pagou ao emprestador original e o que recebeu da empresa
Z), um lucro empresarial puro que foi resultado da legtima atividade
empresarial de intermediao.
Como lgico, o banco A poderia ter se equivocado na ocasio da
seleo da empresa Z, quer em relao ao risco que com ela assumia,
quer em relao estimativa quanto capacidade para devolver o
emprstimo recebido e pagar os juros. Assim, o sucesso da atividade bancria nesse caso depende no s de levar a operao com a
empresa Z a um bom fim, mas tambm de que a obrigao (devolver
o milho de u.m. e 10 % de juros ao emprestador original) vena depois de a empresa Z devolver o emprstimo juntamente com o
pagamento de 15 % de juros. Desta forma, o banco pode manter a
solvncia e evitar qualquer incidente. No entanto, os bancos, como
qualquer outro empresrio, esto sujeitos ao possvel erro empresarial. Por exemplo, pode acontecer de a empresa Z no ser capaz de
devolver a tempo o montante acordado ao banco, ou at suspender
os pagamentos ou falir, o que acabaria por tornar o banco A insolvente tambm, uma vez que ficaria impossibilitado de devolver o
emprstimo ao emprestador original. Porm, este risco no diferente do risco assumido em qualquer outra atividade empresarial do
mercado e pode ser facilmente minorado com o exerccio de uma
atividade prudente e ponderada por parte do banco. Alm disso,
enquanto durar a operao (ao longo do exerccio), o banco mantm
a plena solvncia e no tem qualquer problema de liquidez, uma vez
que no tem obrigao de fazer qualquer pagamento enquanto o contrato
de emprstimo com o emprestador original no vena.5
5
Murray N. Rothbard, referindo-se atividade dos bancos como verdadeiros intermedirios entre emprestadores originais e tomadores finais, diz que: the bank is expert on where its loans should be made and to
whom, and reaps the reward of this service. Note that there has still been no inflationary action by the loan bank.
No matter how large it grows, it is still only tapping savings from the existing money stock and lending that money
to others. If the bank makes unsound loans and goes bankrupt, then, as in any kind of insolvency, its shareholders
180
181
Banco A
Ativo
1.000.000 Caixa
Passivo
Depsito vista
(realizado pelo Sr. X)
1.000.000
182
Banco A
Ativo
Passivo
30.000.000 Caixa
Caixa 20.000
Banco A
Perdas e Ganhos (durante o exerccio)
Ativo (gastos)
Passivo (receitas)
Gastos operativos
20.000
Lucro do exerccio (saldo credor) 10.000
30.000
Total Ativo
Total Passivo
30.000
30.000
Balano
(no fim do exerccio)
Ativo
Passivo
Caixa 1.010.000
Total de ativo
1.010.000
Patrimnio lquido
(Lucro do exerccio)
Depsito vista
10.000
1.000.000
Total de passivo
1.010.000
183
Como vemos, at agora no se h nada de estranho ou de surpreendente no que diz respeito aos fatos econmicos e contabilidade
decorrentes do contrato de depsito monetrio irregular. O banco obteve um pequeno lucro legtimo, a partir da atividade como prestador
de servios, avaliada pelo cliente em trinta mil unidades monetrias.
Da mesma forma, no houve qualquer tipo de alterao na quantidade
de moeda, tendo apenas aumentado o dinheiro em caixa no banco, depois de todas as transaes, em dez mil unidades monetrias de lucro
empresarial puro, obtido pela prestao de servios ao cliente. Este
preo (trinta mil u.m.) foi superior ao custo operativo dos servios
prestados (vinte mil u.m.).
Por fim, dado que o depositante considera que o dinheiro que est
depositado no banco A est sempre disposio, como se estivesse no
prprio bolso ou guardado em casa (ou melhor), ele no tem direito a
qualquer compensao adicional, como ocorreria no caso do emprstimo, um contrato radicalmente diferente, em que seria obrigado a renunciar disponibilidade de um milho de u.m. de bens presentes (isto , a
emprestar) e a entreg-la ao tomador em troca dos juros correspondentes
juntamente com a devoluo do capital principal um ano depois.6
4
184
O sistema de contabilidade da
Europa Continental
Existem, tradicionalmente, dois sistemas de contabilidade para o
fenmeno que estamos a tratar: o da Europa Continental e o anglo-saxo. O sistema continental tem por base a falsa noo de que, para
o depositante, o contrato de depsito irregular um verdadeiro contrato de depsito, ao passo que, para o banqueiro, um contrato de
mtuo ou emprstimo. Neste caso, o Sr. X deposita um milho de
u.m. vista no banco A e o banco A recebe o dinheiro no como
um depsito, mas como um emprstimo, que pode usar livremente,
considerando que o depositante no vai ter conhecimento deste fato
nem vai ser afetado por ele. Alm disso, o banco estima que, mantendo em caixa apenas uma parte dos depsitos como reserva de segurana,
ser capaz de fazer frente aos levantamentos feitos pelos depositantes. Isto acontece porque, como a experincia parece demonstrar, em
Stephen Horwitz afirma que, historicamente, o ato original de apropriao indbita do dinheiro dos depositantes por parte dos banqueiros foi an act of true entrepreneurship as the imaginative powers of individual
bankers recognized the gains to be made through financial intermediation. Por razes dadas no texto principal,
esta afirmao nos parece perigosamente errnea. Por um lado, como se ver no texto, no h intermediao financeira na apropriao de depsitos vista, mas uma estranha criao do nada de novos depsitos.
Por outro, quanto ao pretenso meritrio ato de criatividade empresarial, no nos parece que possa, de
forma alguma, ser diferenciado da empresarialidade criativa de qualquer outro ato criminoso, por meio
do qual o criminoso tenha empresarialmente a percepode que tira benefcio da fraude a terceiros
ou da apropriao de bens alheios fora. Ver: Stephen Horwitz, Monetary Evolution, Free Banking, and
Economic Order, Westview Press, Oxford e San Francisco 1992, p. 117. E ainda, Gerald P. ODriscoll, An
Evolutionary Approach to Banking and Money, cap. 6 de Hayek, Co-ordination and Evolution: His Legacy
in Philosophy, Politics, Economics and the History of Ideas, Jack Birner e Rudy van Zijp (eds.), Routledge,
Londres 1994, pp. 126-137. Murray N. Rothbard foi, talvez, quem mais clara e rotundamente criticou a
ideia de Horwitz, segundo a qual all men are subject to the temptation to commit theft or fraud ... Short of this
thievery, the warehouseman is subject to a more subtle form of the same temptation: to steal or borrow the valuables
temporarily and to profit by speculation or whatever, returning the valuables before they are redeemed so that no
one will be the wiser. This form of theft is known as embezzlement, which the dictionary defines as appropriating
fraudulently to ones own use, as money or property entrusted to ones care. Murray N. Rothbard, The Mystery of
Banking, ob. cit., p. 90. No que respeita classificao jurdica do fato descrito como crime de apropriao
indbita, consultar o captulo I.
185
Banco A
Ativo
Passivo
1.000.000 Caixa
Depsito vista
recebido de X
1.000.000
Ativo
900.000 Emprstimo a Z
Banco A
Passivo
Caixa 900.000
No momento em que o banqueiro se apropria do dinheiro e o empresta a Z, d-se um fato econmico de grande importncia: so criadas ex
nihilo, ou seja, do nada, novecentas mil u.m. De fato, o motivo essencial
por que a pessoa X realizou o seu depsito vista de um milho de u.m.
foi a guarda e custdia e, subjetivamente, tal pessoa acredita, com razo,
que mantm a total disponibilidade do seu dinheiro, tal como manteria
se estivesse no prprio bolso, ou, at, melhor. Ou seja, para todos os efeitos, a pessoa X continua a conservar um milho de u.m. de tesouraria
como se estivesse em seu poder, uma vez que, de acordo com o contrato
8
Para a descrio dos diferentes sistema contbeis, ingls e continental, e de como, em ltima instncia, do origem a resultados econmicos idnticos, ver F.A. Hayek, Monetary Theory and the Trade Cycle,
(1933), Augustus M. Kelley, Clifton, Nova Jersey, 1975, pp. 154 e ss.
186
realizado, goza de absoluta disponibilidade. Do ponto de vista econmico, no h dvidas de que o milho de u.m. que X depositou no banco
A continua a ser parte dos saldos de tesouraria. No entanto, quando o
banco se apropria de novecentas mil u.m. dos depsitos e os empresta a
Z, gera imediatamente do nada uma nova capacidade de compra e transfere-a para Z, que obtm o emprstimo, recebendo novecentas mil u.m.
evidente que, quer do ponto de vista subjetivo quer do ponto de vista
objetivo, a partir desse momento, Z goza da disponibilidade de novecentas mil u.m. e que essas unidades monetrias so transferidas para ele.9
Assim, houve um aumento da quantidade de moeda em circulao no mercado,
uma vez que dois agentes econmicos diferentes consideram simultaneamente,
e com razo, duas coisas distintas: um, que tem sua disposio um milho de
u.m. e o outro, que tem novecentas mil. Ou seja, ao contrrio do que sucedia a
respeito do contrato de emprstimo ou mtuo, que j analisamos, a apropriao
por parte do banco de novecentas mil unidades recebidas anteriormente em depsito tem como consequncia o crescimento, em novecentas mil u.m, dos saldos de
tesouraria existentes no mercado.
Interessa tambm saber a localizao do dinheiro existente no mercado a partir do momento da apropriao do depsito pelo banco. evidente que o nmero de unidades monetrias cresceu no mercado at um
milho e novecentas mil unidades, dado que diferentes agentes econmicos consideram subjetivamente terem disposio um milho e novecentas mil u.m. para trocar no mercado e, como sabemos, o dinheiro o
meio de troca por excelncia. No entanto, a materializao desse dinheiro varia muito, conforme consideremos o caso daquele que recebe o emprstimo (Z) ou daquele que realiza os depsitos (X). De fato, Z dispe
de novecentas mil unidades fsicas de moeda (por exemplo, na forma de
moeda mercadoria, papel moeda ou fiat money), ao passo que o depositante
X tem uma conta corrente no valor de um milho de u.m. Considerando
que o banco guardou como reserva de segurana ou coeficiente de caixa,
na prpria caixa forte, cem mil u.m., a diferena entre um milho e novecentas mil u.m. e um milho de u.m. existentes fisicamente (1.900.000
u.m. de total de oferta monetria menos 900.000 u.m. em poder de Z
e 100.000 que o banco tem em caixa igual a 900.000 u.m. que no esto materializadas fisicamente em parte alguma) constitui um dinheiro
criado pelo banco a partir do nada. Uma vez que este dinheiro carece
do correspondente lastro e existe graas confiana que o depositante
tem no banco A, dizemos que se trata de meio fiducirio. importante
realar que os depsitos vista so, para todos os efeitos, como as unidades fsicas, ou seja, so substitutos monetrios perfeitos. O depositante pode
utiliz-los para efetuar pagamentos em qualquer momento por meio da
9
187
10
Esta a terminologia que mais se generalizou graas clssica obra de Chester Arthur Phillips, Segundo o qual a primary deposit is one growing out of the lodgement of cash or its equivalent and not out of credit
extended by the bank in question ... derivative deposits have their origins in loans extended to depositors ... they
arise directly from a loan, or are accumulated by a borrower in anticipation of the repayment of a loan. Ver Bank
Credit: A Study of the Principles and Fators Underlying Advances Made by Banks to Borrowers, The Macmillan Company, Nova Iorque 1920 e 1931, pp. 34 e 40. Temos, no entanto, de criticar Phillips por definir
os depsitos derivados em funo de a origem estar na concesso de um crdito, uma vez que, embora
isso seja o mais comum, o depsito derivado existe desde o preciso momento em que o banco use, para
a concesso de crditos ou para qualquer outra finalidade, uma parte dos depsitos recebidos, que assim
se convertem ipso fato em meios fiducirios ou depsitos derivados. A este propsito, ver Richard H.
Timberlake, A Reassessment of C.A. Phillips Theory of Bank Credit, History of Political Economy, 20:2,
1988, pp. 299-308, onde Phillips tambm criticado por no notar que o depsito derivado existe desde
o momento em que o banco utiliza uma parte do dinheiro recebido em depsito em benefcio prprio
(em forma de emprstimo ou de qualquer outro uso particular). Phillips, pelo contrrio, considerava que
todos os depsitos originais eram primrios e que os depsitos derivados s comeavam a existir quando
o dinheiro emprestado se fosse espalhando por todo o sistema bancrio mediante um processo expansivo
que analisaremos mais adiante. Timberlake acha surpreendente que haja poucos textos de economia que
reconhecem que no preciso momento em que o banco se apropria de uma parte dos depsitos vista, se
cria dinheiro bancrio. No entanto, Samuelson, no seu conhecido tratado de economia (Economa, Paul A.
Samuelson and William D. Nordhaus, 14. edio, McGraw-Hill, Madrid 1993, pp. 616-617), reconhece
perfeitamente esta realidade e, em um exemplo muito parecido com o nosso, conclui que o banco criou
dinheiro, Como? Adicionou s mil unidades monetrias iniciais de depsitos apresentados no lado direito do quadro, novecentas unidades monetrias de depsitos vista noutra conta (ou seja, a conta corrente
da pessoa que recebeu as novecentas u.m.). Desta forma, a quantidade total de oferta monetria passou a
ser de mil e novecentas unidades monetrias. A atividade do banco criou novecentas unidades monetrias de
moeda nova (Itlicos acrescentados).
11
188
189
Banco A
Balano (no fim do exerccio)
Ativo
Passivo
Caixa 100.000
Emprstimos Concedidos
900.000
Depsito vista
1.000.000
Total de ativo
Total de passivo
1.000.000
1.000.000
12
Referimo-nos, como evidente, s diferentes fases histricas que estudamos no captulo II, nas quais
surge o sistema bancrio com reserva fracionria (sem que exista ainda um banco central)
13
190
Wilhelm Rpke, La teora de la economa, 4. edio, Unin Editorial, Madrid 1989, pp. 92-94.
Quando estudarmos, do ponto de vista de todo o sistema bancrio, os efeitos do exerccio da atividade
bancria com reserva fracionria, analisaremos com todo o detalhe o processo de criao de crditos e,
portanto, de transferncia de riqueza para os bancos. No que concerne ao fato de no ser necessrio que o
montante dos meios fiducirios seja concedido em forma de crditos (embora, na prtica, seja o que acontece sempre ou quase sempre), Ludwig von Mises diz claramente que: it is known that some deposit banks
sometimes open deposit accounts without a money cover not only for the purpose of granting loans, but also for the
purpose of directly procuring resources for production on their own behalf. More than one of the modern credit and
commercial banks has invested a part of its capital in this manner [...] the issuer of fiduciary media may, however,
regard the value of the fiduciary media put into circulation as an addition to his income or capital. If he does
this he will not take the trouble to cover the increase in his obligations due to the issue by setting aside a special credit
fund out of his capital. He will pocket the profits of the issue, which in the case of token coinage is called seigniorage,
as composedly as any other sort of income. Ludwig von Mises, The Theory of Money and Credit, ob. cit., p. 312
(grifo acrescentado). Tendo em conta tais consideraes, no surpreende que, em geral, sejam as instituies bancrias aquelas que mostram ao pblico imveis mais espectaculares e luxuosos, um montante
mais desproporcionado de gastos em sucursais, empregados etc., e, muito menos, que os governos tenham
15
191
Banco A
Ativo
Passivo
135.000 Caixa
135.000
Banco A
Ativo
20.000
Passivo
Gastos operacionais por
prestao de servios
Caixa
20.000
192
Banco A
Perdas e Ganhos (durante o exerccio)
Ativo (gastos)
Passivo (receitas)
Gastos operacionais
20.000
Lucro do exerccio (saldo credor) 115.000
Receitas recebidas
135.000
Total Ativo
Total Passivo
135.000
135.000
Banco A
Perdas e Ganhos (durante o exerccio)
Ativo
Passivo
Caixa 215.000
Emprstimos concedidos
900.000
Emprstimos concedidos
900.000
Total de ativo
Total de passivo
1.115.000
1.115.000
A prtica contabilstica no
mundo anglo-saxo
A prtica inglesa teve menos dvidas e escrpulos no que diz respeito ao registo contbil da criao a partir do nada de meios fiducirios. De fato, como refere Hayek, English banking practice credits
the account of the customer with the amount borrowed before the latter is
actually utilized.17 Segundo a prtica contabilstica anglo-saxnica,
quando um cliente faz um depsito visa de um milho de u.m. em
um banco, em primeiro lugar se faz um lanamento idntico ao que
vimos na prtica continental europeia:
16
17
F.A. Hayek, Monetary Theory and the Trade Cycle, ob. cit., p. 154.
(17)
193
Banco A
Ativo
Passivo
1.000.000 Caixa
Depsitos vista
1.000.000
Banco A
Ativo
Passivo
Depsitos vista
900.000
Ativo
Passivo
Caixa 1.000.000
Emprstimos 900.000
Depsitos vista
1.900.000
Total de ativo
Total de passivo
1.900.000
1.900.000
De acordo com a prtica inglesa, este balano mostra que, no momento em que concede novecentas mil u.m. de emprstimo, o banco
gera depsitos do nada no valor de novecentas mil u.m. Ou seja, o
prprio banco pe disposio do tomador um valor at 900.000
u.m., que aumenta o saldo de depsitos vista at um milho e novecentas mil u.m., das quais um milho corresponderia a unidades
monetrias fsicas, ou seja, a depsitos primrios, e novecentas mil
corresponderiam a meios fiducirios criados do nada, isto , a depsitos derivados ou secundrios.
194
Admitindo de novo, para efeitos dialticos, que o banqueiro considera um emprstimo o dinheiro que recebeu como depsito vista, ento, por ter a origem em um contrato de depsito monetrio irregular,
no qual, por definio no se estabelece prazo de devoluo (uma vez
que vista), o referido emprstimo no teria prazo. Em circunstncias normais e se os depositantes confiarem no banco, o banqueiro
pensa, com razo, que os depositantes s levantaro uma pequena frao dos depsitos. Assim, apesar de o pretenso emprstimo recebido dos depositantes ser vista, uma vez que, em ltima anlise,
carece de prazo, o banqueiro poder consider-lo um emprstimo
que nunca ter de devolver. Obviamente, se receber um emprstimo
com a crena de que nunca ter de o devolver (e na maior parte dos
casos nem sequer tem de pagar juros por ele, embora isso no seja essencial para a nossa discusso), mais do que um emprstimo, estamos
de fato perante uma oferta que o banqueiro d a si prprio com base
nos fundos dos depositantes. Isto significa que, embora para efeitos
contbeis a dvida seja reconhecida (em paralelo com crdito concedido) em forma de depsitos vista (derivados ou secundrios e no
valor de 900.000 u.m.), na prtica, e em circunstncias normais, o que
o banco consegue criar do nada uma fonte permanente de financiamento, que estima nunca ter de devolver e de que, portanto, acaba,
em ltima anlise, e apesar de todas as aparncias contabilsticas, por
se apropriar, considerando-a sua. Resumindo, os bancos acumulam
patrimnios tremendos pela criao de meios de pagamento em prejuzo de terceiros, embora o prejuzo se materialize de forma dispersa
e diluda e tome a forma da perda relativa gradual de poder de compra da unidade monetria, resultante da criao a partir do nada de
meios de pagamento por parte do sistema bancrio. Esta transferncia contnua de riqueza para os banqueiros se mantm de forma regular enquanto o negcio bancrio se desenvolver com normalidade
e os ativos forem se acumulando nos balanos na forma de crditos
e investimentos cobertos pelos depsitos que os banqueiros criam a
partir do nada. O reconhecimento pleno da existncia desta fonte
permanente de financiamento e dos importantssimos volumes de riqueza que os bancos acumulam custa dos restantes cidados e que
mantm nos balanos revestidos de investimentos ativos encobertos
por depsitos ser muito importante no ltimo captulo deste livro,
onde proporemos um modelo de transio e reforma do atual sistema
bancrio. Embora esta riqueza beneficie de fato apenas os bancos e
governos e embora econmica e contabilisticamente pertena aos pretensos depositantes, na verdade no pertence a ningum, uma vez que
os depositantes consideram os depsitos substitutos monetrios perfeitos. Desta forma, os recursos disponveis, como veremos quando
estudarmos o processo de transio e reforma bancria, poderiam ser
195
Banco A (t1)
Ativo
Passivo
Caixa 500.000
(21)
Banco A (t2)
Ativo
Passivo
Caixa
400.000
Ativo
Passivo
Caixa 100.000
Emprstimos 900.000
Depsitos vista
1.000.000
Total de ativo
Total de passivo
1.000.000
1.000.000
Como se pode ver, este balano coincide com o balao (12), ao qual
chegamos por meio da prtica contabilstica continental e no qual
existe um milho de u.m. depositado vista pelos clientes, coberto
por cem mil u.m. em caixa (coeficiente de caixa ou encaixe) e pelas
novecentas mil de emprstimos concedidos a Z. Assim, uma vez que
o tomador levantou o emprstimo na ntegra, os registos contbeis
196
18
Herbert J. Davenport, The Economics of Enterprise (1913), Augustus M. Kelley, Reprints of Economic
Classics, Nova York 1968, p. 263. Esta passagem de Davenport poderia ser traduzida para portugus da
seguinte forma: Os bancos no emprestam os seus depsitos, antes, por meio das prprias extenses
de crdito, criam os depsitos. Catorze anos depois, W. F. Crick expressou a mesma ideia no seu artigo
The Genesis of Bank Deposits, Economica, Junho de 1927, pp. 191-202. O fato de a maioria dos bancos,
mais do que mediadores entre emprestadores e tomadores, ser criadora de crditos e depsitos no compreendido pela maior parte do pblico nem por especialistas to importantes como Joaqun Garrigues,
que na obra Contratos bancarios (ob. cit., pp. 31-32 e 355) insiste em dizer que o banco , antes de mais,
um mediador de crdito que d a crdito o dinheiro que recebe a crdito (p. 335) e que os bancos do
a crdito aquilo que receberam a crdito. So mediadores de crdito, ou seja, negociantes que medeiam
entre quem necessita de moeda para os negcios e quem deseja investir o dinheiro de forma lucrativa. No
entanto, os bancos podem agir de forma dupla: ou como mediadores, aproximando os contratantes (mediao no crdito direto) ou realizando uma operao dupla que consiste em receber dinheiro a crdito para
d-lo posteriormente a crdito (mediao no crdito indireto) (p. 32). Como se pode verificar, Garrigues no
nota que, no que respeita atividade bancria quantitativa e qualitativamente mais significativa, a que
se refere recepo de depsitos com reserva fracionria, o que os bancos fazem conceder crditos do
nada cobertos por depsitos que tambm criam do nada e, portanto, mais do que mediadores de crdito,
so criadores do nada de crdito. Garrigues segue ainda a crena popular segundo a qual, do ponto de
vista econmico, o lucro do banco consiste na diferena entre os juros que paga na operao passiva e os
juros que cobra na operao ativa (p. 31). Como sabemos, embora aparentemente se derive da diferena
de juros, na prtica, o lucro principal do banco decorre da criao de meios de pagamento a partir do nada,
o que lhe proporciona uma fonte de financiamento permanente, de que se apropria em benefcio prprio
e de que, adicionalmente, recebe juros. Em suma, os banqueiros criam dinheiro do nada, emprestam-no
e exigem que lhes sejam devolvidos os juros.
19
197
A possibilidade de expanso de
crditos e de criao de depsitos
por parte de um banco isolado
Passaremos agora a analisar qual o limite de capacidade de criao
de crditos e de expanso de depsitos a partir do nada de um banco isolado. Para isso, teremos em conta as variveis que apresentamos a seguir:
Seja
d: o dinheiro originalmente depositado na caixa do banco;
d1: o dinheiro ou as reservas que saem do banco como consequncia dos emprstimos que este concede;
x: a expanso de crdito mxima que o banco pode efetuar a partir
do dinheiro d, que originalmente recebeu em depsito;
c: o encaixe ou coeficiente de caixa que, de acordo com a experincia, o banco mantm e que a prudncia lhe diz que deve
guardar para poder cumprir os compromissos; e
k: a proporo dos emprstimos concedidos que, em cada momento e em mdia, no usada pelos tomadores.
198
d1 = d (cd + ckx)
(1 k) = d (cd + ckx)
(1 k)x = d cd - ckx
(1 k)x + ckx = d cd
20
199
d(1-c)
x=
1-k(1-c)
ou, se preferirmos:
[3] x= d(1-c)
1-k(c-1)
Como se pode verificar na frmula [3], o coeficiente de caixa, c, e
a percentagem mdia de emprstimos no utilizados, k, tm efeitos
opostos na capacidade do banco isolado para criar crditos e depsitos. Ou seja, quanto menor for c e maior for k, maior ser x. A lgica
econmica da frmula [3] , portanto, muito clara: quanto maior for o
coeficiente de caixa que o banco estima que deve manter, menos emprstimos poder conceder; por oposio, se o encaixe ou coeficiente
de reserva se mantiver igual, quanto menor for a mdia de moeda dos
emprstimos que o banco considere que os tomadores vo usar, mais
dinheiro ter disposio para expandir os emprstimos.
At agora supusemos que k a percentagem mdia dos emprstimos recebidos que os tomadores no usam. No entanto, de acordo
com C. A. Phillips,21 podem equiparar-se a k outros fenmenos que
tenham o mesmo efeito. Desta forma, k pode incluir, por exemplo,
o fato de a probabilidade de, em um mercado onde existem poucos
bancos, o tomador efetuar pagamentos a clientes do mesmo banco
ser grande. Assim, supe-se que os clientes do prprio banco que recebem dinheiro do tomador, iro depositar os cheques recebidos nas
prprias contas do mesmo banco, fazendo, assim, com que no saia
dinheiro desse banco. Este fenmeno acaba por ter um efeito idntico
ao produzido por um aumento na proporo mdia de emprstimos
no utilizada por parte dos tomadores. Assim, quanto menos bancos
existirem no mercado, maior ser k, menores sero as sadas de moeda do banco e, logo, maior ser a capacidade para gerar crditos. A
vontade de impulsionar o crescimento de k uma das razes mais
importantes por detrs da tendncia para a concentrao dos bancos
que desde sempre se verificou nas atividades bancrias com reserva
fracionria.22 De fato, quanto mais os bancos se concentrarem e maior
creve com grande exatido como chegar verso mais simplificada da frmula do multiplicador bancrio.
C.A. Phillips, Bank Credit, ob. cit., pp. 57-59.
21
Existem ainda outras foras que explicam o processo de concentrao bancria. Todas tm origem na
tentativa dos bancos de enfrentarem as consequncias negativas que sofrem por terem violado os princpios essenciais do contrato de depsito monetrio irregular por intermdio do correspondente privilgio
estatal. Assim, uma das vantagens da concentrao bancria a possibilidade de acumulao centralizada
do coeficiente de caixa disponvel para fazer frente ao levantamento de depsitos em qualquer lugar em
22
200
1000000(1-0,10)
x=
=1.097560 u.m.
1+0,2(0,1-1)
que estes aconteam em uma mdia muito acima da normal. Esta vantagem se perde quando existem
muitos bancos, uma vez que cada um se v forado a manter um encaixe independente e relativamente
mais elevado. As autoridades pblicas tambm fazem presso para acelerar a concentrao, uma vez que
tm a esperana de que dessa forma seja mais fcil a gesto da politica monetria e o controle da atividade
bancria. Mais adiante, analisaremos o desejo contnuo que os bancos tm de aumentar o volume de
depsitos, uma vez que, como vimos na frmula, o montante de depsitos a base sobre a qual se apoia
a expanso de crditos e depsitos que geram do nada e que tantos lucros lhes trazem. Sobre o fenmeno
de concentrao bancria, ver: C. Bresciani-Turroni, Curso de economa poltica, vol. II, Problemas de economa poltica, Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1961, pp. 144-145. Em todo o caso, importante
constatar que o processo de concentrao resulta do intervencionismo do estado nos campos financeiro
e bancrio, bem como do privilgio concedido aos bancos para que possam operar, contra os princpios
tradicionais do Direito, com uma reserva fracionria dos depsitos feitos vista pelos clientes. Em uma
economia de mercado livre, sem interveno governamental e submetida ao Direito, essa tendncia para
a concentrao desapareceria, o tamanho dos bancos perderia praticamente toda a importncia e haveria
uma tendncia para que o nmero fosse elevado.
201
Banco A
Ativo
Passivo
1.000.000 Caixa
Depsitos vista
(ou contas correntes)
1.000.000
Depsitos vista
(criados de novo)
1.097.000
Estes lanamentos correspondem ao depsito original de um milho de u.m. e criao a partir do nada de emprstimos e depsitos
por parte do banco isolado no valor de 1.097.560 u.m. Sendo k = 0,2,
em mdia, os tomadores usam apenas 80 % dos emprstimos que lhes
so concedidos, pelo que quando este dinheiro levantado (ou mesmo
que se acabe usando mais por uma parte dos receptores do dinheiro
serem tambm clientes do banco e a o depositarem), o lanamento a
efetuar o seguinte:24
Embora, do ponto de vista do banco individual, parecesse que o banco estava emprestando uma parte dos
depsitos, a verdade que mesmo os bancos isolados criam crditos do nada em um montante superior aos
depsitos originais. Isto mostra que, como vamos ver em relao a todo o sistema, a principal fonte de depsitos no so os depositantes, mas resultados secundrios dos emprstimos que os bancos criam do nada. C.
C. Phillips demonstra esta realidade ao dizer que: it follows that for the banking system, deposits are chiefly the offspring of loans. Ver: C. A. Phillips, Bank Credit, ob. cit., p. 64 e a passagem de Taussig na nota 62 do captulo V.
24
O mtodo de contabilidade do antigo sistema continental mais complexo, mas pode chegar-se ao
mesmo balano [28] supondo que k = 0,2 significa, no a percentagem de fundos no usados (que neste
sistema, como sabemos, no so contabilizados), mas a proporo do pblico que cliente do banco,
e, portanto, voltar a colocar no mesmo banco os seus depsitos. Neste caso, os lanamentos seriam:
23
(29)
Banco A
Ativo
Passivo
1.000.000 Caixa
Depsitos vista
1.000.000
Ativo
900.000 Emprstimos
Banco A
Passivo
Caixa 900.000
202
(27)
Banco A
Ativo
Passivo
Caixa 878.048
Ativo
Passivo
Caixa 121.952
Emprstimos 1.097.560
Depsitos vista
1.219.512
Total de ativo
Total de passivo
1.219.512
1.219.512
Supondo, agora, que 20% da novecentas mil u.m. que saram de caixa voltam ao banco e assim sucessivamente, os lanamentos seriam:
(30)
Banco A
Ativo
Passivo
180.000 Caixa
Depsitos vista
180.000
Banco A
Ativo
Passivo
162.000 Emprstimos
32.400 Caixa
29.160 Emprstimos
5.832 Caixa
5.248 Emprstimos
Caixa 162.000
Depsitos vista
32.400
Caixa 29.160
Depsitos vista
5.832
Caixa 5.248
Supusemos que 20% de cada emprstimo concedido voltava caixa, uma vez que essa proporo dos
receptores derradeiros do dinheiro correspondente cliente do banco.
Assim, segundo o sistema continental o balano seria:
(31)
Banco A
(contabilizando segundo o sistema continental) c = 0,1k =0,2
Ativo
Passivo
Caixa 121.824
Emprstimos 1.096.408
Depsitos vista
1.218.232
Total de ativo
Total de passivo
1.218.232
1.218.232
Montantes praticamente coincidentes com os do balano (28) e que, s no so idnticos porque, no nosso exemplo, paramos a srie de emprstimos-depsitos na terceira repetio. Se tivssemos considerado
mais emprstimos e depsitos desta sucesso, nos teramos aproximado at tornar os valores do balano
(31) e os do balano (28) exatamente iguais.
203
x = d (1 c)
204
Percentagem de no utilizao k
c
k=
(para x = d = 1)
1-c
2 %.............................................................. 2,04 %
5 %.............................................................. 5,26 %
7 %.............................................................. 7,52 %
13 %.......................................................... 14,94 %
15 %.......................................................... 17,64 %
17 %.......................................................... 20,48 %
20 %.......................................................... 25,00 %
25
205
d(1-c)
x=
c
Ativo
Banco A
(dirio de operaes do exerccio)
Passivo
t1 1.000.000 Caixa
t2 900.000 Emprstimos a U
Caixa 900.000
26
Bresciani-Turroni, Curso de economa, vol. II, Problemas de economa poltica, ob. cit., pp.133-138.
206
Banco A
(dirio de operaes do exerccio)
Ativo
Passivo
t3 900.000 Caixa
t4 810.000 Emprstimos a V
t6 729.000 Emprstimos a Y
Caixa 729.000
t7 729.000 Caixa
t8 656.000 Emprstimos a Z
Caixa 656.000
t9 656.000 Caixa
[12]
a
Sn=
1-r
; se |r| < 1
207
28
208
Banco A
(monopolista) Balano
Ativo
Passivo
Caixa 1.000.000
Emprstimos a U
900.000
Emprstimos a V
810.000
Emprstimos a Y
729.000
Emprstimos a Z
656.000
Depsitos vista
de X
de A
de B
de C
de D
1.000.000
900.000
810.000
729.000
656.000
Total de ativo
Total de passivo
10.000.000
10.000.000
Outra frmula interessante a de expanso mxima que um banco isolado pode efetuar em funo
no do dinheiro que originalmente se depositou no banco, mas do excesso de reservas, r, que o banco
detm, alm do seu encaixe, cd. Neste caso, a diminuio de reservas decorrente da nova expanso x(1
k) dever ser igual ao excesso de reservas, r, menos o coeficiente de caixa correspondente parte dos
crditos no dispostos k,c,x. Ou seja:
29
[18] (1 - k)x = r - k c x
k c x + (1 - k) x = r
x (kc + 1 - k) = r
[19]
r
x=
kc + 1 - k
Supondo que, como no nosso exemplo, depositado originalmente um milho de u.m., e c = 0,1 e k = 0,2,
o excesso de reservas , precisamente, r = 900.000 e portanto:
[20]
900.000
900.000
900.000
x=
=
=
=1.097.560 u.m.
0,2 . 0,1 + 1 - 0,2 1,02 - 0,2 0,82
Que, como se pode observar, um resultado idntico ao que obtivemos na frmula [4].
209
Banco A
Ativo
Passivo
1.000.000 Caixa
Depsitos vista
(recebidos de X)
1.000.000
Banco A
Ativo
Passivo
1.097.560 Emprstimos a Z
Depsitos vista
1.097.560
Ativo
878.048 Depsitos vista
Banco A
Passivo
Caixa 878.048
210
Ativo
Passivo
Caixa 121.952
Emprstimos 1.097.560
Depsitos vista
1.219.512
Total de ativo
Total de passivo
1.219.512
1.219.512
Suponhamos agora que, quando levanta o depsito, Z paga pessoa Y, que cliente do banco B e a deposita o dinheiro. Esta operao
daria origem a trs lanamentos paralelos aos que acabamos de mostrar e cujos montantes se obteriam, tambm, utilizando a frmula [3]:
(38)
Banco B
Ativo
Passivo
878.048 Caixa
963.710 Emprstimos a V
770.969 Depsitos vista
Ativo
Passivo
Caixa 107.079
Emprstimos 963.710
Depsitos vista
1.070.789
Total de ativo
Total de passivo
1.070.789
1.070.789
Supondo que V paga as dvidas a U, e que este, por sua vez, deposita o dinheiro que recebe no seu banco, o banco C, teramos os
lanamentos seguintes:
(40)
Banco C
Ativo
Passivo
770.969 Caixa
846.185 Emprstimos a R
Depsitos vista
Caixa 676.948
846.185
211
Ativo
Passivo
Caixa 94.021
Emprstimos 846.185
Depsitos vista
940.206
Total de ativo
Total de passivo
940.206
940.206
Desta forma, o credor T, aps cobrar a dvida, depositaria o dinheiro no banco de que cliente, o banco D, o que daria origem aos
seguintes lanamentos:
(42)
Banco D
Ativo
Passivo
676.948 Caixa
742.992 Emprstimos a S
Caixa 594.393
Ativo
Passivo
Caixa 82.555
Emprstimos 742.992
Depsitos vista
825.547
Total de ativo
Total de passivo
825.547
825.547
(1 - c)
e a razo r= (1 - k)
1+k(c - 1)
212
Expanso de crdito
(emprstimos ex nihilo)
Banco A
122.000
1.098.000
B
107.100
964.000
C
94.000
846.000
D
82.600
743.000
E
72.500
652.000
F
63.700
573.000
G
55.900
503.000
H
49.100
442.000
I
43.000
387.000
J
37.000
340.000
.
.
.
.
.
.
Totais do sistema
bancrio
d = 1.000.000
x = D d = 9.000.000
Nota: Os ltimos trs montantes foram arredondados
Depsitos
1.220.000
1.071.000
940.000
826.000
725.000
637.000
559.000
491.000
430.000
378.000
.
.
D = 10.000.000
213
Banco A
Ativo
Passivo
1.000.000 Caixa
900.000 Emprstimos a Z
900.000 Depsitos vista
Banco A
Balano c = 0,1 e k = 0
Ativo
Passivo
Caixa 100.000
Emprstimos 900.000
Depsitos vista
1.000.000
Total de ativo
Total de passivo
1.000.000
1.000.000
Se, por sua vez, depositar as novecentas mil u.m. que recebeu de Z
no seu banco, o banco B, que tambm um banco pequeno com k = 0
e c = 0,1, os lanamentos a efetuar sero:
(46)
Banco B
Deve
Haver
900.000 Caixa
810.000 Emprstimos a Z
810.000 Depsitos vista
Depsitos vista
900.000
Depsitos vista
810.000
Caixa 810.000
Banco B
Balano c = 0,1 e k = 0
Ativo
Passivo
Caixa 90.000
Emprstimos 810.000
Depsitos vista
900.000
Total de ativo
Total de passivo
900.000
900.000
C1
X
R1
P
1
S1
C3
771
d3
R3
P
S3
771 846
Banco C
t5
t6
677
d4
677
C4
R4
P
S4
743
Banco D
t7
t8
594
d5
594
C5
R5
P
S5
652
X5
Banco E
t9
t10
Banco B
t3
t4
C2
2
R2
P
S2
878 964
d2
878
Xn
S
Rn
Pn
Banco N
t2n-1 t2n
Cn
(Nota: por exigncias de espao, as reas de R e P no correspondem exactamente ao seu valor real)
* Adaptao do grfico apresentado por C.A. Philips em Bank Credit, ob. Cit.,p. 61.
1m
d1
1m 1098
Banco A
t1
t2
Grfico IV-1
Activo
1.300
1.200
1.100
1.000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
1.100
1.200
1.300
PASSIVO
Legenda
Onde:
215
Banco C
Ativo
Passivo
810.000 Caixa
729.000 Emprstimos a Z
729.000 Depsitos vista
Depsitos vista
810.000
Depsitos vista
729.000
Caixa 729.000
Banco C
Balano c = 0,1 e k = 0
Ativo
Passivo
Caixa 81.000
Emprstimos a T
729.000
Depsitos vista
810.000
Total de ativo
Total de passivo
810.000
810.000
Banco D
Ativo
Passivo
729.000 Caixa
656.100 Emprstimos a Z
656.100 Depsitos vista
Depsitos vista
729.000
Depsitos vista
656.100
Caixa 656.100
Banco C
Balano c = 0,1 e k = 0
Ativo
Passivo
Caixa 72.900
Emprstimos 656.100
Depsitos vista
729.000
Total de ativo
Total de passivo
729.000
729.000
216
0,9 + ... = ; ar
n=0
d
d =
1 - (1 - c) c
1 - c
r = (1 - k)
1 + k(c - 1)
Expanso de crdito
(emprstimos ex nihilo)
Banco A
100.000
900.000
B
90.100
810.000
C
81.000
729.000
D
72.900
565.000
E
65.600
590.000
F
59.000
531.000
G
53.100
478.000
H
47.800
430.000
I
43.800
387.000
J
38.700
348.000
.
.
.
.
.
.
Totais do sistema
x = d(1 - c) = 9.000.000
bancrio
d = 1.000.000
c
Nota: Os ltimos trs montantes foram arredondados
Depsitos
1.000.000
900.000
810.000
729.000
656.000
590.000
531.000
478.000
430.000
387.000
.
.
d = 10.000.000
c
217
gerao lquida de expanso de crdito (nove milhes de u.m.) idnticos aos que j vimos no caso do banco monopolista, para o qual k = 1.
Estes resultados da atividade bancria de bancos pequenos podem ser
resumidos como se mostra no quadro IV-2.
A atividade bancria de bancos pequenos um caso particular
(quando k = 0) do sistema bancrio geral (no qual k menor do que 1
mas maior do que 0). Ainda assim, este sistema , pela fcil compreenso, o utilizado geralmente nos manuais para explicar a criao de
moeda bancria por parte do sistema financeiro.30
Por sua vez, o sistema de banco nico monopolista tambm um
caso particular (quando k = 1) do caso mais geral da expanso de depsitos e de crditos gerados por um banco isolado.
Em suma, existem dois casos particulares que originam os mesmos resultados quanto ao volume de depsitos (dez milhes) e gerao de novos
crditos (nove milhes de u.m.). O primeiro o de um sistema bancrio
constitudo unicamente por bancos minsculos, cada um com coeficiente k = 0. O segundo o de um banco isolado, com um coeficiente k = 1.
Dada a facilidade de compreenso de ambos, estes so os casos geralmente utilizados nos manuais para explicar a gerao de crditos e o volume
de depsitos criados pelo sistema bancrio. Dependendo do texto, uns
preferem referir atividade bancria de bancos minsculos, e, outros, o
sistema de banco nico monopolista (ou aquele em que os derradeiros
receptores dos emprstimos so tambm clientes do prprio banco).31
6
30
31
Este o sistema que Bresciani-Turroni prefere seguir no seu Curso de economa, vol. II, obra citada,
pp. 133-138.
218
depositado no banco original (no nosso exemplo, d representa um milho de u.m. depositado no banco A). Ainda assim, tanto histrica,
medida que se desenvolveu o sistema bancrio, como atualmente, todo
o processo de expanso de crdito caracterizado pelo fato de o novo
dinheiro chegar ao sistema bancrio no via um nico banco, mas por
um conjunto (quando no o caso, de certa forma, de ser por intermdio de todos). Isto significa que, como assinala Richard G. Lipsey,32
a expanso de crdito descrita, criada ex nihilo e coberta pela criao
dos depsitos bancrios necessrios (e que no nosso exemplo, com um
coeficiente de caixa de 10%, acabava por dar origem a uma criao de
crditos no valor de nove milhes de u.m., ou seja, um valor nove vezes
superior ao depsito originalmente criado, multiplicando, assim, por
dez a oferta monetria total), se reproduzir tantas vezes quantas se deposite
um milho de u.m. em bancos diferentes, pelo que o processo generalizado de
expanso , na prtica, muitssimo maior e qualitativamente mais complexo,
uma vez que teve origem simultnea em muitos bancos e muitos depsitos. A
principal concluso a retirar daqui que se todos os bancos recebem simultaneamente novos depsitos de moeda, podero expandir o crdito
sem serem obrigados diminuir as reservas de moeda em caixa, uma vez
que, embora concedam emprstimos que possam levar subida da moeda (tal como supusemos nos lanamentos de contabilidade realizados
at agora), ao mesmo tempo, recebem em depsito parte dos emprstimos concedidos por outros bancos. Assim, na prtica, no h razes para
que ocorram diminuies significativas no valor das reservas de cada banco,
que, mantendo-as praticamente intactas, poder efetuar emprstimos e, assim,
criar depsitos sem grandes riscos.
Este o argumento terico levou diversos autores, entre eles Murray N. Rothbard,33 a escrever sobre o processo de expanso de crdito do sistema bancrio, considerando que o banco isolado no perde
reservas quando concede emprstimo novos. Em vez disso, mantendo o volume de reservas intacto, faz o possvel para conceder novos
crditos em um mltiplo determinado pelo inverso do coeficiente
de caixa. O argumento para explicar dessa forma o multiplicador
bancrio, inclusive do ponto de vista de um banco isolado, que o
banco procurar no diminuir as reservas no processo de concesso
de emprstimos (ficando com cem mil u.m. e emprestando novecentas mil). Ser muito mais vantajoso para o banco manter o seu
coeficiente, concedendo um volume muito maior de emprstimos
e mantendo inalteradas as reservas iniciais de moeda em caixa (ou
Richard G. Lipsey, An Introduction to Positive Economics, 2nd ed., Weidenfeld and Nicolson, Londres,
1966, pp. 68283.
32
Murray N. Rothbard, The Mystery of Banking, ob. cit., cap. VIII, pp. 111-124.
33
219
220
Banco A
Ativo
Passivo
1.000.000 Caixa
900.000 Emprstimos
900.000 Depsitos vista
Depsitos vista
1.000.000
Depsitos vista
900.000
Caixa 900.000
Banco A
Ativo
Passivo
900.000 Caixa
810.000 Emprstimos
810.000 Depsitos vista
Ativo
810.000 Caixa
810.000 Emprstimos a Z
810.000 Depsitos vista
Banco A
Passivo
Depsitos vista procedentes
de um cliente do banco C
810.000
Depsitos vista
729.000
Caixa 729.000
E assim sucessivamente, seguido dos depsitos indiretamente recebidos de clientes que receberam emprstimos dos banco D, E, F, G, H, I e
J, em um processo bem simplificado, uma vez que, na realidade, o que o
banco recebe , em mdia, 10% de dez emprstimos de novecentas mil
u.m. concedidos na primeira vez por cada banco do sistema, 10% dos dez
emprstimos de oitocentos e dez mil u.m. que cada banco concede na
segunda vez, 10% dos dez emprstimos de setecentas e vinte e nove mil
u.m. que cada banco concede na terceira vez, e assim sucessivamente.
Assim, se existirem dez bancos e cada um receber um milho de
u.m. de depsitos originais, expandindo o crdito, o balano de qualquer deles, por exemplo do A, ser o seguinte:
(55)
221
Banco A
Balano c = 0,1 e k = 0
Ativo
Passivo
Caixa 1.000.000
Emprstimos 9.000.000
Total de ativo
Total de passivo
10.000.000
10.000.000
222
obvio que este ltimo exemplo, com o qual conclumos a anlise contabilstica da expanso de crditos e depsitos por parte de
bancos isolados e de sistemas bancrios, o mais realista. No sistema monetrio atual, o aumento da oferta monetria se espalha por
todo o sistema e chega praticamente a todos os bancos, o que lhes
permite expandir o seu crdito de forma simultnea e de acordo com
os processos que vimos. Da mesma forma, no processo histrico de
formao dos bancos, existem indcios claros de que os bancos nunca
surgiram sozinhos, mas em grupos. At Saravia de la Calle refere que
se estabeleciam em grupos, dando fiadores e e agindo como fiadores
uns dos outros,34 o que significa que, j na poca das feiras castelhanas do sculo XVI, os banqueiros tinham conscincia da estreita
relao e forte comunidade de interesses existente entre eles no que
dizia respeito ao destino dos negcios, bem como da necessidade de
se apoiarem mutuamente.
No que concerne ao padro-ouro, cuja oferta monetria se baseava na descoberta de novas minas de ouro e na evoluo das tcnicas de extrao, poderamos considerar que, em caso de novas e
importantes descobertas, o novo dinheiro chegaria primeiro apenas
a alguns bancos concretos, e, da, estender-se-ia ao resto do sistema
bancrio, no se tratando assim de um processo de expanso simultnea, mas de um processo gradual de transmisso do dinheiro atravs de todo o sistema.
Podemos, pois, concluir que, se existirem muitos bancos e muitos depsitos novos, e se cada banco expandir simultaneamente o
crdito de acordo com os processos que vimos, mesmo um banco
isolado ser capaz de manter o nvel de reservas inalterado e expandir por si s um mltiplo deste nvel, que determinado pela inversa do coeficiente de caixa (sendo k = 0).35 Torna-se assim evidente
Doctor Saravia de la Calle, Instruccin de mercaderes, ob. cit., p. 180.
34
Nestas circunstncias, que so as mais reais no mercado, a afirmao de C. C. Phillips perderia credibilidade. Para esse autor (Credit Banking, ob. cit., p. 64) it follows for the banking system that deposits are
chiefly the offspring of loans. For an individual bank, loans are the offspring of deposits. Esta segunda afirmao
a que no est correta nas circunstncias mais reais, uma vez que, se houver muitos bancos com muitos
depsitos originais e se todos expandirem o crdito simultaneamente, tambm os depsitos de cada banco
isolado so um resultado da expanso creditcia que cada um realiza em unssono. Deixamos para o captulo VIII o estudo da possibilidade (negada por Selgin) de bancos, mesmo em um regime de atividade
bancria livre, iniciarem uma expanso de crdito simultnea, mesmo no havendo aumento do volume
de depsitos primrios em todos eles (ou seja, atravs de uma diminuio generalizada do seu encaixe ou
coeficiente de caixa). Nesse captulo, explicaremos tambm, seguindo Mises, que, em um regime de atividade bancria livre, um banco no pode expandir o seu crdito de forma isolada diminuindo o encaixe
para valores inferiores ao do nvel de prudncia sem colocar em risco a solvncia. Ambos os fenmenos
explicam a tendncia irresistvel dos banqueiros para concordar e preparar em conjunto (habitualmente
por meio de um banco central) o ritmo geral de expanso de crdito.
35
223
O enxugamento da oferta
monetria do sistema bancrio
Outra complexidade deriva do fato de que, na realidade, cada vez em
que emprstimos so concedidos, depsitos ou saques so efetuados,
certo percentual da oferta monetria enxugado do sistema bancrio,
e guardado pelos particulares, que conservam moeda em seu poder,
no pretendendo deposit-la em um banco. Ora, quanto maior for a
percentagem de moeda enxugada para os bolsos dos particulares em
cada interao e que no volta ao sistema bancrio, menor ser a capacidade expansiva de gerao de novos crditos por parte do mesmo.
Em um sistema bancrio de bancos pequenos (em que k = 0) e com
um coeficiente de caixa c = 0,1, se f for o coeficiente ou proporo
da oferta de moeda enxugada do sistema bancrio, supondo um f
= 0,15, ento, se o banco A emprestar novecentas mil u.m., apenas
voltaro ao sistema bancrio (1 f)900.00 = (1 0,15)900.000 = 0,85
x 900.000 = 765 000 u.m, e assim sucessivamente. Assim, para o sistema de bancos pequenos e considerando k = 0, c = 0,1 e f = 0,15,
poderamos utilizar as seguintes frmulas:
224
DN = DB F
Por sua vez, o montante total do dinheiro enxugado do sistema bancrio ser, logicamente, f vezes o montante total dos depsitos
brutos, DB, em que f o coeficiente ou percentagem de moeda enxugada do sistema bancrio. Ou seja:
[30]
F = fDB
d = DN c + F
d = (DB F) c + fDB
d = DB(c cf + f)
Logo,
[35]
d
Dn = a =
1 - r c - cf + f
d
DN = DB (1 - f) = d(1 - f) = d(1 - f) =
c - cf + f c(1 - f) + f c + f
1 - f
x = DN = d = d f = d
c+
1 - f
225
DN = d = 1.000.000 = 10.000.000
c 0,1
e
[39]
d
d(1 - c) 1.000.000 (0,9)
=
= 9.000.000
X = - d =
c c 0,1
36
x = DN - d = 4.666.667 u.m.
Logo, conclui-se que, se no existisse o enxugamentoda oferta monetria do sistema (f = 0) e as autoridades bancrias eliminassem o coeficiente de caixa (c = 0), estas ltimas poderiam impulsionar o volume
de expanso de crdito tanto quanto quisessem, uma vez que:
DN = d =
0
226
37
Podemos ver, no entanto, o desenvolvimento das frmulas sobre esta complexidade no livro de Lau-
38
227
Banco A
Ativo
1.000.000 Caixa
Passivo
Certificados de depsito ou
notas de banco
1.000.000
39
228
ou certificados de depsito entregues pelo banco em troca das unidades monetrias depositadas) como se fossem as prprias unidades
monetrias, convertendo assim as notas em unidades monetrias por
si mesmas (substitutos monetrios perfeitos na terminologia de Mises).
Como a moeda um bem presente que de que os seres humanos precisam e que utilizam apenas como meio de troca e no para consumo prprio, se os depositantes confiarem no banco, o uso das notas
bancrias como moeda poder se manter por tempo indefinido (sem
haver necessidade de ir ao banco sacar as unidades monetrias que
l depositadas originalmente). Ora, quando isso acontecer, possvel que o banqueiro comece a se sentir tentado a emitir certificados
de depsito em nmero superior ao das unidades monetrias que
realmente tiver recebido em depsito.
evidente que se o banco se deixar levar pela tentao, violar
os princpios universais do Direito, incorrendo nos crimes no s
de falsificao de documentos (por emitir um certificado falso no
lastreado pelo depsito correspondente), mas tambm de estelionato, por entregar como meio de pagamento algo que na realidade
carece totalmente de lastro.40 Ainda assim, se gozar de confiana
suficiente e souber por experincia que com um coeficiente de caixa c = 0,1 pode, em condies normais, cumprir os compromissos
correntes, o banco poder emitir at nove vezes mais de novos certificados falsos de depsito ou notas de banco, o que daria azo ao
seguinte lanamento no dirio:
(57)
Banco A
Ativo
9.000.000 Emprstimos
Passivo
Notas de banco
9.000.000
Supusemos que o banco utiliza as notas falsificadas para conceder emprstimos, mas tambm poderia t-las usado para qualquer
outro fim, como por exemplo, comprar qualquer outro ativo (por
exemplo, imveis luxuosos) ou, simplesmente, em gastos de consumo. Se o banco usar tais notas para conceder emprstimos, o balano do banco ser o seguinte:
He who has made a special promise to give definite parcels of goods in return for particular individual papers,
cannot issue any such promissory papers without holding corresponding goods. If he does so, he will be continually
liable to be convicted of fraud or default by the presentation of a particular document. William Stanley Jevons,
Money and the Mechanism of Exchange, D. Appleton & Co., Nova Iorque 1875, e Kegan Paul, Londres
1905, p. 209.
40
(58)
229
Banco A - Balano
Ativo
Passivo
Caixa 1.000.000
Emprstimos 9.000.000
Notas de banco
10.000.000
Total de ativo
Total de passivo
10.000.000
10.000.000
Banco A
Ativo
Passivo
1.000.0000 Caixa
9.000.000 Emprstimos
9.000.000 Depsitos vista
Notas de banco
1.000.000
Notas de banco
9.000.000
Lucro 9.000.000
Banco A
Balano
Ativo
Passivo
Caixa 1.000.000
Emprstimos 9.000.000
Notas de banco
Lucros (patrimnio prprio)
10.000.000
9.000.000
Total de ativo
Total de passivo
10.000.000
10.000.000
Este balano o reconhecimento contbil de que, depois das notas de banco adquirirem natureza de unidades monetrias, nunca
ningum as devolver ao banco para levantar dinheiro, uma vez que
j circulam e so, elas mesmas, consideradas como moeda. registado apenas no passivo 1.000.000 de notas emitidas, dado que se
sabe que 10% so suficientes para fazer frentes aos pedidos normais
230
de converso. Assim, este ltimo balano supe o reconhecimento contbil da fraude cometida pelo banco ao emitir notas em um
montante superior ao montante de moeda depositado. Embora no
passado os banqueiros nunca tenham contabilizado dessa forma a
emisso de notas sem lastro, uma vez que isso teria tornado completamente transparente a fraude cometida em grave prejuzo dos interesses de terceiros (que veriam diminuda a capacidade aquisitiva
das unidades monetrias como consequncia do aumento da oferta
monetria; isto sem considerar os efeitos de crises e recesses econmicas que analisaremos mais adiante), esse balano , claramente,
mais honesto, uma vez que, pelo menos, traz evidncia a manobra
realizada e mostra que a emisso de notas sem lastro uma fonte de
financiamento permanente que permite aos banqueiros a apropriao de um volume considervel de riqueza.
O leitor ter com certeza reparado que os lanamento (55) a (58)
so idnticos aos que j tnhamos visto para os depsitos. Na verdade,
a natureza e os efeitos econmicos das notas de banco e dos depsitos
secundrios so idnticos. De fato, constituem a mesma operao e
do lugar aos mesmos efeitos econmicos e contbeis.
Ambos geram volumes de ativos considerveis a favor dos bancos,
que so subtrados gradualmente e de forma diluda de todos os agentes
econmicos que atuam no mercado por meio de um processo que estes
no so capazes de entender nem de identificar, e pelo qual os bancos
obtm os ativos custa de pequenas diminuies na capacidade aquisitiva das unidades monetrias de todos os agentes que as utilizam na
sociedade. A expanso de crdito coberta pela criao de novos depsitos ou notas que, ao se converterem em dinheiro, do ponto de vista
subjetivo do pblico, em circunstncias normais, nunca so levantados.
Dessa forma, os bancos apropriam-se de um significativo volume de
riqueza que, contabilmente, mantm coberto com depsitos ou notas
que lhes permitem camuflar o fato de que, economicamente, so os nicos beneficirios que, de fato, tiram completo proveito da propriedade
dos referidos ativos. Conseguiram, assim, uma fonte permanente de
financiamento que, em princpio, ningum reclamar; um emprstimo cuja devoluo nunca lhes ser exigida (o que, em ltima anlise,
equivale a um verdadeiro presente). Economicamente, so os bancos
e os demais agentes econmicos relacionados aos bancos os que tiram
proveito de to extraordinrias circunstncias, uma vez que o enorme
poder de criao de moeda lhes permite expandir continuamente os ativos, os escritrios, os empregados etc. Ademais, conseguiram manter a
atividade relativamente oculta do pblico em geral, seja do especialista
em Economia ou no, ao cobrir os crditos criados do nada com contas
do passivo que no coincidem com as do patrimnio prprio (contas de
231
Banco A
Ativo
Passivo
1.000.000 Caixa
900.000 Emprstimos
Notas de banco
Notas de banco
1.000.000
900.000
Banco A
Balano
Ativo
Passivo
Caixa 100.000
Emprstimos 900.000
Notas de banco
1.000.000
Total de ativo
Total de passivo
1.000.000
1.000.000
232
Banco B
Ativo
Passivo
900.000 Caixa
810.000 Emprstimos
Notas de banco
Notas de banco
900.000
810.000
Banco B
Balano
Ativo
Passivo
Caixa 90.000
Emprstimos 810.000
Notas de banco
900.000
Total de ativo
Total de passivo
900.000
900.000
unidades monetrias em forma de notas que no tm a correspondente lastro de moeda original (ouro ou qualquer outro tipo de
moeda mercadoria).
Chegaramos ao mesmo resultado no caso de um banco monopolista, em que todos confiam e de quem todos so clientes, com um
coeficiente de caixa, c = 0,1 e k = 1. Como j vimos, a expanso de
crdito, x, neste caso seria:
[42]
x = d(1 - c)
1 + k(c - 1)
(65)
233
Banco A
Ativo
Passivo
1.000.000 Caixa
9.000.000 Emprstimos e outros usos
Notas de banco
Notas de banco
1.000.000
9.000.000
d(1 - c)
1 + k(c - 1)
234
na Lei de Peel, de 19 de julho de 1844, base de todos os sistemas bancrios modernos, fosse proibido a emisso de notas sem lastro, embora tal lei tenha falhado categoricamente nos objetivos de estabilizao
monetria, definio e defesa adequadas dos direitos de propriedade
dos cidados no que tange a atividade bancria, uma vez que os legisladores no notaram que os depsitos bancrios com reserva fracionria
tinham exatamente a mesma natureza e os mesmos efeitos econmicos
da emisso de notas sem lastro. Assim, a referida lei no proibiu a
atividade bancria com reserva fracionria, permitindo a continuao
da secular atividade de emisso de depsitos sem lastro (depsitos
secundrios). Embora, historicamente, os depsitos secundrios tenham aparecido primeiro so muito mais difceis de entender, e, por
isso, s foram proibidas (e muito tardiamente) as operaes de emisso
de notas sem lastro, tendo a legalidade do contrato bancrio de depsito
monetrio com reserva fracionria sido mantido at os dias de hoje,
apesar de ter exatamente o mesmo contedo econmico e produzir os
mesmos efeitos perniciosos da emisso de notas de banco sem lastro
que foi proibida em 1844 pela Lei de Peel.41
41
Como veremos mais detidamente no captulo VIII, o primeiro terico a notar que os depsitos bancrios eram moeda e que o exerccio da atividade bancria com reserva fracionria aumenta a oferta
monetria, foi o escolstico espanhol Luis de Molina, Tratado sobre cambios, edio e introduo de Francisco Gmez Camacho, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid 1991 (a primeira edio foi publicada em
Cuenca em 1597). Ver, em especial, a Disputa 409, pp. 145-156, sobretudo a p. 147. No entanto, Lus de
Molina no percebeu a identidade existente entre a emisso de depsitos e notas sem cobertura, uma vez
que na poca os bancos ainda no tinham comeado a explorar a possibilidade de emitir notas. S em
1797, Henry Thornton se refere, pela primeira vez, ao paralelismo entre notas e depsitos (Ver: Resposta
de 30 de maro de 1797 em Evidence Given Before the Lords Committee of Secrecy Appointed to Inquire into
the Courses in Which Produced the Order of Council of the 27th February 1797, reproduzida em An Inquiry into
the Nature and Effects of the Paper Credit of Great Britain, F.A. Hayek (ed.), Augustus M. Kelley, Fairfield
1978, p. 303). Poucos anos depois, a mesma concluso atingida por Walter Boyd, James Pennington e
o senador do Estado de Pennsylvania Condy Raguet, para os quais os depsitos e as notas eram, de igual
forma, parte da oferta monetria e que devia ser retirada a licena de todos os bancos que no pagassem
de imediato e em dinheiro os pedidos de levantamento de notas ou de depsitos que tivessem emitido
(ver o Report on Bank Charters de Condy Raguet, includo no Journal of the Senate, 1820-1921, Pennsylvania
Legislature, pp. 252-268, e o comentrio a respeito de Murray N. Rothbard includo em The Panic of 1819:
Reactions and Policies, Columbia University Press, Nova York e Londres, 1962, p. 148). No deixa de ser
significativo o fato de terem sido os prprios tericos da Banking School os primeiros a insistirem, corretamente, que era completamente paradoxal pretender limitar a emisso de notas sem cobertura e no defender a mesma medida em relao aos depsitos, quando, na verdade, ambos tinham exatamente a mesma
natureza econmica. Ver, por exemplo, o livro de James Wilson, Capital, Currency and Banking, publicado
por The Economist, Londres 1847, p. 282; bem como os comentrios de Vera C. Smith em The Rationale
of Central Banking and the Free Banking Alternative, Liberty Press, Indianpolis 1990, p. 89. Nesta pgina,
encontramos a passagem mais importante na obra de Vera Smith, referindo-se a Wilson e ao grave erro
da Currency School, que foi incapaz de reconhecer a identidade econmica entre notas e depsitos: The
reason the currency school usually gave for this distinction was that bank notes increased the circulation and deposits
did not. Such an argument was not, of course, acceptable to Wilson as a member of the banking school of thought
which both denied that the issue of notes could be increased to any undesirable extent so long as convertibility was
strictly maintained, and pointed out that the difference claimed between notes and deposit liabilities was invalid.
But it was still denied in many quarters that demand deposits formed part of the circulation, and it was probably by
no means generally admitted right up to the time of Macleod.
235
236
Banco A
Ativo
Passivo
1.000.0000 Caixa
900.000 Emprstimos
900.000 Depsitos vista
(67)
Ativo
Depsitos vista
1.000.000
Depsitos vista
900.000
Caixa 900.000
Banco A
Balano c = 0,1, k = 0 e f = 0
Passivo
Caixa 100.000
Emprstimos 900.000
Depsitos vista
1.000.000
Total de ativo
Total de passivo
1.000.000
1.000.000
Banco A
Ativo
Passivo
900.000 Caixa
900.000 Depsitos vista
Depsitos vista
900.000
Emprstimos 900.000
Banco A
Balano c = 01, k = 0 e f = 0
Ativo
Passivo
Caixa 1.000.000
Depsitos vista
1.000.000
Total de ativo
Total de passivo
1.000.000
1.000.000
237
Do ponto de vista econmico, isto significa que para o banco A houve uma diminuio da oferta monetria de novecentas
mil u.m.: passou de um milho e novecentas mil u.m. na altura
de concesso do emprstimo (um milho em forma de depsitos
e novecentas mil em forma de moeda entregue aos tomadores) a
um milho de u.m., o dinheiro que sobra depois de devolvido o
emprstimo. Assim, para o banco isolado, a contrao da oferta
monetria evidente.
Se considerarmos que todos os bancos expandem o crdito e recebem depsitos originais em simultneo, cada banco poder, como
j vimos, manter as reservas constantes e conceder um mltiplo das
mesmas em emprstimos. Assim, o balano de qualquer banco, por
exemplo do banco A, seria o que se mostra a seguir:
(70)
Banco A
Balano c = 0,1, k = 0 e f = 0
Ativo
Passivo
Caixa 1.000.000
Emprstimos 9.000.000
Depsitos vista
10.000.000
Total de ativo
Total de passivo
10.000.000
10.000.000
Banco A
Balano c = 0,1, k = 0 e f = 0
Ativo
Passivo
Caixa 1.000.000
Depsitos vista
1.000.000
Total de ativo
Total de passivo
1.000.000
1.000.000
Torna-se evidente que o valor da diminuio da oferta monetria ou de contrao de crdito foi de nove milhes de u.m.; uma diminuio idntica que o sistema bancrio experimentaria como
resultado da devoluo acumulada de emprstimos em bancos isolados, de acordo com o que vimos nos lanamentos (68) e (69),
por meio de um processo idntico, mas inverso, ao apresentado no
quadro IV-2 acima.
Por ltimo, e em quinto lugar, se os emprstimos perderem o valor,
por causa do fracasso da atividade econmica em que foram empregados, o banco dever registar este fato no balano como uma perda,
pelo seguinte lanamento:
238
(72) Banco
Ativo
Passivo
Emprstimos 9.000.000
Banco A
Balano c = 0,1, k = 0 e f = 0
Ativo
Passivo
Caixa 1.000.000
Perdas do exerccio
9.000.000
Depsitos vista
10.000.000
Total de ativo
Total de passivo
10.000.000
10.000.000
42
239
240
241
facilidades de crdito inicialmente concedidas pelos banqueiros, e, com razo, atribuem essas facilidades ao fato de, por erro, terem entrado em
muitos projetos de investimento que no eram viveis.43 Resolvem,
por isso, no cometer os mesmos erros no futuro (se a resoluo ou
no duradoura e se os empresrios se lembraro, no futuro, das experincias negativas da fase de recesso um problema diferente, que
analisaremos noutro lugar).
De qualquer forma, vimos que, a mesma facilidade com que o
crdito e a oferta monetria so expandidos, o sistema bancrio baseado em reserva fracionria pode se contrair e reduzir muito significativamente a oferta monetria. Ou seja, h a criao de um
sistema elstico e extremamente frgil, sujeito possibilidade de
grandes convulses, muito difceis, seno impossveis, de suavizar
ou eliminar. Tal sistema monetrio e bancrio contrasta com sistemas monetrios rgidos (por exemplo, o do padro-ouro clssico
com um sistema bancrio com um coeficiente de caixa de 100%),
que no permitem expanses desproporcionadas da oferta monetria (a produo mundial de ouro tem vindo a crescer nos ltimos
sculos a um ritmo de 1 a 2% ao ano) e possuem ainda a vantagem
de, por serem rgidos (o ouro indestrutvel e o estoque mundial historicamente acumulado muito inflexvel), no permitirem qualquer
tipo de diminuio brusca, nem, portanto, contraes de crdito
ou monetrias que afetem negativamente a economia, em contraste
com o que sucede atualmente devido ao sistema bancrio vigente.44
43
Este grave prejuzo provocado pelo banqueiros aos clientes que incentivam a desfrutar de novos
emprstimos e a se envolverem em negcios que exijam financiamento bancrio deveria, teoricamente,
poder ser alegado em processos judiciais em que fosse exigida dos bancos a correspondente indenizao
pelos danos e prejuzos provocados, dessa forma, aos seus tomadores. At agora estes processos no foram
interpostos uma vez que a teoria econmica no permitia identificar claramente a origem e natureza dos
danos causados. No entanto, atualmente, o avano terico j permite a utilizao prtica nos tribunais, de
forma muito parecida utilizao dos avanos da biologia para facilitar declaraes judiciais de paternidade que h poucos anos no eram possveis
No ltimo captulo deste livro analisaremos pormenorizadamente as vantagens comparativas do padro-ouro clssico baseado em um sistema bancrio submetido ao Direito, ou seja, com um coeficiente
de caixa de 100%.
44
Captulo 5
244
245
246
247
de processos menos duradouros. fcil entender este princpio econmico segundo o qual os processos de ao humana tendem a alcanar fins de maior valor se tiverem uma durao mais longa. Na verdade, se assim no fosse, ou seja, se os resultados das aes que duram
mais tempo no fossem mais valorizados, o ator no as empreenderia
e optaria por aes mais curtas. Ou seja, o que separa um ator de um
fim que pretende alcanar precisamente uma determinado perodo
de tempo (entendido como o conjunto de etapas no seu processo de
ao). Assim, evidente que o ser humano, em circunstncias idnticas, procurar sempre atingir os seus fins o mais cedo possvel, e s
estar disponvel a adiar a consecuo dos mesmos se subjetivamente
considerar que dessa forma alcanar fins de maior valor.7
Quase sem notar, introduzimos no pargrafo anterior a categoria lgica da preferncia temporal, que estabelece que, ceteris paribus, o ator prefere
satisfazer as prprias necessidades ou atingir os objetivos o mais cedo
possvel. Ou, por outras palavras, que, em face de dois objetivos a que
atribui valores idnticos, o ator preferir sempre o que demorar menos
tempo. Ou, de forma ainda mais breve, que, nas mesmas circunstncias,
os bens presentes so sempre preferveis aos bens futuros. Esta lei
da preferncia temporal no seno outra forma de expressar o princpio
essencial segundo o qual todo o ator, no processo da prpria ao, pretende alcanar os fins o mais cedo possvel, estando separado dos mesmos
por uma srie de etapas intermedirias que encerram um determinado
perodo de tempo. A preferncia temporal no , portanto, uma categoria
psicolgica ou fisiolgica, mas uma exigncia da estrutura lgica da ao
que se encontra na mente de todo o ser humano. Isto , a ao humana
orientada para determinados objetivos e seleciona meios para os alcanar.
O objetivo aquilo que se pretende alcanar ou a meta de toda a ao e, na
ao, o que separa o ator da meta o tempo. Por isso, quanto mais perto
da meta estiver o ator, mais prximo estar de alcanar os objetivos que,
para ele, tm valor. A tendncia descrita acima, de acordo com a qual os
atores empreendem aes mais duradouras por esperarem atingir objetivos de maior valor, e a lei da preferncia temporal que acabamos de enunciar, segundo a qual, em circunstncias idnticas, se preferem sempre os
7
Como refere, e bem, Jos Castaeda: Cuantos ms medios auxiliares se introducen en el proceso de la producin, ms largo se hace ste y, en general, se admite que resulta ms produtiva. Claro es que pueden existir procesos ms
indiretos, esto es, ms largos o con mayor rodeo, que no sean ms produtivos, pero stos no se toman en consideracin,
porque no se aplican, y la introducin de un proceso de mayor duracin slo se efeta cuando eleva el rendimiento.
Jos Castaeda Chornet, Lecciones de teora econmica, Editorial Aguilar, Madrid 1972, p. 385. A traduo
dessa passagem poderia ser: Quanto mais meios auxiliares forem introduzidos no processo de produo,
mais longo este se torna, em geral, admitidamente mais produtiva. , no entanto, evidente, que podem
existir processos mais indiretos, ou seja, mais longos e difceis, que no sejam mais produtivos. Contudo,
estes no so levados em conta porque no se aplicam, e a introduo de um processo de maior durao
s efetuada com eleva o rendimento.
248
249
Isto explica que tradicionalmente se tenha afirmado que existem trs fatores de produo: os recursos
naturais, o fator trabalho e os bens de capital ou bens econmicos de ordem superior. Estes fatores so
criados empresarialmente e combinados pelo ator em cada processo de ao ou produo que, medida
que terminada d origem a quatro tipo diferentes de rendimentos no mercado: os lucros empresariais
puros, resultado da criatividade e perspiccia empresarial do ator; rendimento dos recursos naturais, em
funo da capacidade de produo dos mesmos; os rendimentos do fator trabalho ou salrios; e, por fim,
o rendimento derivado servios dos bens de capital. Embora em ltima instncia sejam combinaes
de recursos naturais e trabalho, todos os bens de capital incluem tambm, alm do necessrio engenho
empresarial para os conceber e gerar, o fator tempo necessrio para os levar a efeito. Por fim, realce-se
que, economicamente, no que diz respeito sua materializao, bens de capital e recursos naturais no
podem ser diferenciados. S um critrio puramente econmico, como o da permanncia inalterada do
bem face consecuo de fins sem necessidade de exigir nenhum tipo de atuao por parte do ator, permite distinguir perfeitamente o fator terra (ou recurso da natureza), que sempre permanente, dos bens
de capital que, em sentido estrito, no so permanentes e que se gastam e consomem ao longo do processo
produtivo, tornando necessrio fazer frente ao seu processo de depreciao. Por isso, Hayek afirmou que,
apesar das aparncias, permanent improvements in land is land. F.A. Hayek, The Pure Theory of Capital
(1941), Routledge & Kegan Paul, Londres 1976, p. 57. Ver ainda a p. 238 e a nota 30.
11
Este o exemplo clssico de Eugen von Bhm-Bawerk, Kapital und Kapitalzins: Positive Theorie des
Kapitales, Verlag der Wagnerschen Universitts-Buchhandlung, Innsbruck 1889, pp. 107-135. Este se-
12
250
251
252
253
Assim, por exemplo, pode considerar-se que o processo de produo de um automvel constitudo por centenas, ou at milhares,
de etapas produtivas que exigem um perodo de tempo muito prolongado (at de muitos anos), desde o momento em que se inicia o
desenho do veculo (etapa mais distante do consumo final), passando
pelas encomendas dos materiais necessrios aos fornecedores, as diferentes linhas de montagem, as encomendas das diferentes peas do
motor e de todos os acessrios, e assim sucessivamente, at chegar s
etapas mais prximas do consumo, como podem ser as do transporte
e distribuio para os concessionrios, o desenvolvimento de campanhas de publicidade e a exposio e venda ao pblico. Desta forma,
no entanto, quando visitamos a fbrica, e vemos um veculo a sair
por minuto, no devemos nos iludir pensando que o processo de produo de cada automvel dura um minuto. Pelo contrrio, devemos
estar cientes de que cada automvel exigiu um processo de produo
de vrios anos, com um conjunto de vrias etapas sucessivas, desde a
concepo do modelo at entrega ao orgulhoso proprietrio como
um bem de consumo. Por outro lado, h, nas sociedades modernas,
uma tendncia para que os seres humanos se especializem em diferentes etapas do processo produtivo. E existe uma diviso do trabalho
cada vez maior (ou melhor, do conhecimento) tanto do ponto de vista
horizontal como do vertical, que d origem a constante diviso e subdiviso das etapas do processo de produo medida que o conhecimento se alarga e aprofunda. Em cada uma dessas etapas empresas e
agentes econmicos concretos tendem a se especializar. Alm disso,
o processo pode ser analisado no s diacronicamente, mas tambm
sincronicamente. Em qualquer altura, cada uma das etapas convive
com as restantes e, por isso, existem pessoas que se dedicam a projetar
veculos (os que estaro disponveis para o pblico no prazo de dez
anos), e outras que, ao mesmo tempo, se dedicam a encomendar materiais aos fornecedores, outras cadeia de montagem e outras, enfim,
tambm ao mesmo tempo, j muito prximo do consumo final, ao
campo comercial, promovendo a venda dos veculos j produzidos.14
Assim, claro que, tal como a diferena entre o rico Robinson
Cruso com a vara e o Robinson Cruso pobre sem tal ferramenta
radicava no primeiro dispor de um bem de capital que tinha conNa sua obra The Structure of Production (New York University Press, Londres e Nova York 1990), Mark
Skousen reproduz um esquema simplificado das etapas do processo produtivo da indstria txtil e do
setor de petrleos dos Estados Unidos da Amrica (pp. 168-169), ilustrando detalhadamente a complexidade, o grande nmero de etapas e a muito longa durao de ambos os processos produtivos. Uma
descrio simplificada deste tipo de organogramas pode ser efetuada para qualquer outro setor ou indstria. Skousen usa os organogramas das indstrias mencionadas no livro de Alderfer, E.B. e Michel, H.E.,
Economics of American Industry, McGraw-Hill, Nova York, 3. edio 1957.
14
254
seguido obter por meio de uma poupana prvia, a diferena essencial entre as sociedades ricas e as sociedades pobres no advm de
as primeiras dedicarem mais esforo ao trabalho, nem tampouco de
disporem de maiores conhecimentos tecnolgicos, mas sim, basicamente, do fato de as naes ricas possurem uma rede maior de bens de capital empresarialmente bem investidos, em forma de mquinas, ferramentas,
computadores, edifcios, produtos semi-fabricados, etc., que se tornou possvel
graas poupana prvia dos cidados. Ou, dito de outra forma, do fato
de as sociedades comparativamente mais ricas o serem por terem mais
tempo acumulado na forma de bens de capital, o que lhes permite estar temporalmente mais prximas da consecuo de fins de um valor
muito superior. No h dvida de que um trabalhador norte-americano ganha um salrio muito superior ao de um trabalhador indiano,
mas isso acontece basicamente porque o primeiro tem sua disposio e utiliza um nmero e qualidade muito maior de bens de capital
(tratores, computadores, mquinas, etc.) do que o segundo. Ou, por
outras palavras, quanto mais longos so os processos produtivos, mais
produtivos tendem a se constituir, como vimos. O trator moderno
muito mais produtivo do que o arado. No entanto, o trator um
bem de capital cuja produo exige um conjunto de etapas muito mais
numeroso, complexo e prolongado do que o exigido pela produo de
um arado romano.
Os bens de capital da complexssima rede que constitui a estrutura
produtiva real de uma economia moderna no so perptuos, mas sempre transitrios, no sentido de que se gastam ou consomem fisicamente
ao longo do processo produtivo ou se tornam obsoletos. Ou seja, o
gasto de equipamento no apenas fsico, mas tambm tecnolgico e
econmico (obsolescncia). Por isso, preciso conservar ou manter
os bens de capital (no caso de Robinson Cruso, manter a sua vara e
proteg-la do desgaste). Assim, necessrio reparar os bens de capital
existentes e, o que ainda mais importante, ir produzindo constantemente novos bens de capital que sejam capazes de substituir os antigos
que forem sendo consumidos. Chama-se depreciao ao desgaste a que
so submetidos os bens de capital no processo produtivo, de forma que
necessrio um volume mnimo de poupana para poder fazer frente
ao processo, produzindo os bens necessrios para substituir os j amortizados ou gastos. S dessa forma pode se manter intacta a capacidade
produtiva do ator. E caso deseje aumentar ainda mais o nmero de
etapas, alargar os processos e torn-los mais produtivos, ser preciso
acumular poupana em um valor superior at ao mnimo necessrio para
fazer frente quota de amortizao estrita, expresso contabilstica da depreciao de bens de capital. A poupana s ser possvel ao diminuir
o consumo em relao produo efetuada, o que significa, para uma
255
15
256
Um empresrio desmoralizado que pretenda abandonar o seu negcio e instalar-se noutro lugar pode
conseguir uma mobilidade efetiva e constante no mercado: graas aos contratos jurdicos poder pr o seu
negcio venda, liquid-lo e dedicar a sua nova liquidez a adquirir outra empresa. Desta forma consegue
uma mobilidade real e efetiva muito superior exclusiva mobilidade fsica ou tcnica do bem de capital
(e que, como vimos, costuma ser bastante reduzida).
16
Ainda assim, em diversas ocasies, ver-nos-emos forados a utilizar o termo capital em um sentido
menos estrito para referirmos o conjunto de bens de capital que constituem a estrutura produtiva. Este sentido
pouco preciso do termo capital o utilizado, entre outros, por F.A. Hayek em The Pure Theory of Capital,
ob. cit., p. 54 e por Ludwig M. Lachmann em Capital and its Structure, ob. cit., em cuja pgina 11 se define
capital como the heterogeneous stock of material resources.
17
257
18
19
Jess Huerta de Soto, Socialismo, clculo econmico y funcin empresarial, ob. cit., caps. II y III, pp. 41-155.
Esta a terminologia utilizada, por exemplo, por Knut Wicksell nas suas Lectures on Political Economy,
vol. I, Routledge & Kegan Paul, Londres 1951, p. 164, onde se refere expressamente a uma horizontal-dimension e a uma vertical-dimension da estrutura de bens de capital.
20
258
A taxa de juro
Como j vimos, o ser humano, perante as mesmas circunstncias, d
mais valor aos bens presentes do que aos bens futuros. No entanto, a
intensidade relativa dessa diferena de valorao subjetiva varia muito
de pessoa para pessoa, e pode mesmo variar muito ao longo da vida de
uma mesma pessoa em funo da mudana de circunstncias. Assim,
h pessoas com alta preferncia temporal, que do muito mais valor ao
presente do que ao futuro e, portanto, s esto dispostas a sacrificar a
consecuo imediata dos seus fins se pensam ou acreditam que podem
obter valores subjetivos muito elevados no futuro. Outras pessoas tm
uma preferncia temporal mais reduzida e, embora continuem a dar mais
valor aos bens presentes do que aos bens futuros, esto mais predispostas
a renunciar consecuo imediata dos seus objetivos em troca de valores
no muito mais elevados amanh. Essa diferena de intensidade psquica
da valorao subjetiva dos bens presentes em relao aos bens futuros,
existente na escala de valores de cada ser humano ator, faz com que, em
um mercado em que existem muitos agentes econmicos, cada um dotado de uma preferncia temporal distinta e varivel, surjam mltiplas
oportunidades para efetuar intercmbios mutuamente benficos.
Assim, as pessoas com preferncia baixa estaro dispostas a renunciar a bens presentes em troca de bens futuros com um valor no muito mais elevado e estaro dispostas a efetuar trocas nas quais entregam
os bens presentes a outras que tenham uma preferncia temporal mais
alta e, portanto, valorem mais intensamente o presente do que o futuro. O prprio mpeto e a criatividade da funo empresarial leva a
que, na sociedade, tenda a se determinar um preo de mercado dos
bens presentes em relao aos bens futuros. Chamaremos taxa de juro
ao preo de mercado dos bens presentes em funo dos bens futuros. Uma
vez que, no mercado, muitas aes so levadas a cabo utilizando a moeda como o meio de troca aceito de forma generalizada, a taxa de juro
o preo a pagar para obter um nmero determinado de unidades
259
monetrias imediatamente, e reflete o nmero de unidades que devero ser devolvidas findo o prazo ou perodo tempo pr-estabelecido.
Geralmente, e por razes consuetudinrias, esse preo estabelecido
em termos de percentagem anual. Assim, por exemplo, uma taxa de
juro de 9% indica que as transaes no mercado so efetuadas de tal
maneira que possvel obter hoje 100 unidades monetrias de imediato (bem presente) em troca de do compromisso de entregar 109
unidades no prazo de um ano (bem futuro).21
Assim, a taxa de juro o preo determinado em um mercado em que
os fornecedores ou vendedores de bens presentes so, precisamente, os
poupadores, ou seja, todos os que estiverem relativamente mais dispostos
a renunciar ao consumo imediato em troca de um valor mais elevado
de bens no futuro. Os compradores de bens presentes so aqueles que
consomem bens e servios imediatos (sejam trabalhadores, proprietrios
de recursos naturais, de bens de capital, ou qualquer dessas combinaes). De fato, o mercado de bens presentes e de bens futuros, no qual se
determina a taxa de juro, constitudo por toda a estrutura produtiva da
sociedade, em que os poupadores ou capitalistas renunciam ao consumo
imediato e oferecem bens presentes e bens futuros aos proprietrios dos
fatores originais de produo (trabalhadores e proprietrios dos recursos
naturais) e aos proprietrios dos bens de capital, em troca da aquisio da
plena propriedade de um valor pretensamente maior de bens de consumo depois de a produo terminar no futuro. Eliminando o efeito positivo (ou negativo) dos lucros (ou perdas) empresariais puros, essa diferena
de valor tende a coincidir precisamente com a taxa de juro.
De fato, a taxa de juro pode ser interpretada de duas formas distintas. Ou como um proporo de preos
atuais (um correspondente ao bem disponvel hoje e outro correspondente ao mesmo bem disponvel
amanh); ou como o preo dos bens presentes em funo dos futuros. O resultado o mesmo. A primeira
a utilizada por Ludwig von Mises, para quem a taxa de juro: is a ratio of commodity prices, not a price in
itself (Human Action, ob cit., p. 526). A segunda a que preferimos utilizar no texto (seguindo Murray
N. Rothbard) Uma anlise detalhada de como se forma a taxa de juro como preo de mercado dos bens
presentes em funo dos bens futuros pode ser encontrada, entre outros estudos, na obra de Murray N.
Rothbard Man, Economy, and State: A Treatise on Economic Principles, Ludwig von Mises Institute, Auburn
University, 3. edio, 1993, caps. V-VI, pp. 273-387. Em todo o caso, a taxa de juro determinada tal como
qualquer outro preo de mercado. A nica diferena deriva do fato de que em vez de fixar o preo de cada
bem ou servio em termos de unidades monetrias, se fixa na compra e venda de bens presentes em troca
de bens futuros, todos materializados em unidades monetrias. Embora defendamos que os juros so
determinados nica e exclusivamente pela preferncia temporal, ou seja, pelas valoraes subjetivas de
utilidade relacionadas com a preferncia temporal, o fato de haver outra teoria aceita (por exemplo, a de
que os juros so determinados em maior ou menor grau pela produtividade marginal do capital) no afeta
o argumento essencial deste livro em relao aos efeitos de distoro provocados pela criao expansiva
de crditos por parte do sistema bancrio sobre a estrutura produtiva. Ver, nesse mesmo sentido, Charles
E. Wainhouse, para quem: Hayek establishes that his monetary theory of economic fluctuations is consistent with
any of the modern interest theories and need not be based on any particular one. The key is the monetary causes
of deviActions of the current from the equilibrium rate of interest. Empirical Evidence for Hayeks Theory of
Economic Fluctuations, cap. II de Money in Crisis: The Federal Reserve, the Economy and Monetary Reform,
Barry N. Siegel (ed.), Pacific Institute for Public Policy Research, San Francisco 1984, p. 40.
21
260
Do ponto de vista jurdico, as trocas entre bens presentes e bens futuros podem tomar vrias formas. Assim, em uma cooperativa, so os
prprios trabalhadores que atuam, simultaneamente, como trabalhadores e capitalistas, esperando que todo o processo produtivo termine
para adquirir a propriedade do bem final e ficar com o valor integral.
No entanto, na maior parte das ocasies, os trabalhadores no esto
dispostos a esperar que o processo produtivo termine, nem a assumir
os riscos e as incertezas, pelo que, em vez de constituir cooperativas, preferem vender os servios de sua fora produtiva em troca de
bens presentes imediatos. Para isso, fazem um contrato (denominado
contrato de trabalho) em funo do qual aquele que lhes adianta os
bens presentes (o capitalista, poupador ou fornecedor de bens presentes) recebe a propriedade total do bem final depois deste ser produzido. So, tambm, possveis combinaes entre os dois tipos distintos
de contrato. Aqui no o lugar adequado para analisar as diferentes
formas jurdicas nas quais, em uma sociedade moderna, ocorre a troca
entre bens presentes e bens futuros. Alm disso, estas no afetam
o argumento essencial do presente livro, embora sejam, indubitavelmente, muito interessantes do ponto de vista terico e prtico.
importante realar que o denominado mercado de crditos, no
qual possvel obter emprstimos pagando a correspondente taxa de
juro, apenas uma parte relativamente pouco importante do mercado
geral em que se trocam bens presentes por bens futuros. Como j
vimos, constitudo pela estrutura produtiva da sociedade em que os
proprietrios dos fatores originais de produo e dos bens de capital
atuam como consumidores de bens presentes e os poupadores como
fornecedores. Assim, o mercado de emprstimo a curto,22 mdio e
longo prazo no mais do que um subconjunto muito mais alargado
desse mercado em que se trocam bens presentes por bens futuros e
cujo papel subsidirio e dependente, embora, para o pblico em geral, o mercado de crditos seja mais visvel e evidente. De fato, seria
perfeitamente possvel conceber uma sociedade em que no existisse
um mercado de crditos e onde, ainda assim, todos os agentes econmicos investissem diretamente as poupanas na produo (por meio
de autofinanciamento efetuado por meio das sociedades pessoais,
annimas ou cooperativas). Embora nesse caso no se estabelecesse
O coloquialmente chamado mercado de moeda no mais do que um mercado de crditos a curto
prazo. O verdadeiro mercado de moeda constitudo por todo o mercado em que se trocam bens e servios por unidades monetrias e em que se determina o preo ou poder de compra do dinheiro e os preos
em termos monetrios de cada bem e servio. Por isso, Marshall induz a graves erros quando afirma que:
The money market is the market for command over money: the value of money in it at any time is the rate of
discount, or of interest for short period loans charged in it. Alfred Marshall, Money Credit and Commerce, Macmillan, Londres 1924, p. 14. Mises esclarece esta confuso terminolgica de Marshal de forma perfeita
Marshall em Human Action, ob. cit., p. 403.
22
261
nenhuma taxa de juro no inexistente mercado de crditos, continuaria a haver a formao de uma taxa de juro que seria determinada
pela proporo entre a troca de bens presentes por bens futuros nas
diferentes etapas dos processos produtivos. Em tais circunstncias, a
taxa de juro seria determinada pela taxa de lucro, que tenderia a ser
igual, por unidade de valor e perodo de tempo, aos lucros lquidos de
cada etapa do processo produtivo. Apesar desta taxa de juro no ser
diretamente observvel no mercado, e embora inclua componentes
alheios em cada empresa e processo produtivo especfico (como a parte dos lucros ou das perdas empresariais puros e o prmio de risco),
o lucro gerado em cada etapa de todo o sistema econmico tenderia a
corresponder taxa de juro, em razo do tpico processo empresarial
de equalizao dos lucros contbeis ao longo das diferentes etapas dos
processos produtivos e assumindo que no se produziriam mais mudanas e que se esgotariam todas as possibilidades de criatividade e
ganhos empresariais.23
No mundo exterior, os nicos rendimentos diretamente observveis so aquilo que poderamos denominar de taxa de juro bruta ou de
mercado (que coincide com a taxa de juro do mercado de crdito) e os
lucros contbeis brutos da atividade produtiva. O primeiro constitudo pela taxa de juro tal como a definimos (por vezes tambm denominada taxa de juro original ou natural), mais o prmio de risco correspondente operao em questo, mais ou menos um prmio pela inflao
ou deflao esperada, ou seja, pela diminuio ou aumento esperado do
poder de compra da unidade monetria em que so efetuadas e calculadas as transaes entre bens presentes e bens futuros.
Em segundo lugar, so tambm diretamente observveis no mercado os lucros contbeis brutos obtidos na atividade produtiva especfica
de cada etapa do processo de produo. Estes lucros tendem a coincidir com a taxa de juro bruta ou de mercado, tal como a definimos no
pargrafo anterior, mais ou menos os lucros ou perdas empresariais
puros.24 Como em qualquer outro mercado, h uma tendncia para
Por isso, strito sensu, o conceito de taxa de lucro no faz sentido na vida real e s o introduzimos para
efeitos ilustrativos e para facilitar a compreenso da nossa teoria do ciclo. Como diz Mises: it becomes
evident that it is absurd to speak of a rate of profit or a normal rate of profit or an average rate of profit... There
is nothing normal in profits and there can never be an equilibrium with regard to them. Ludwig von Mises,
Human Action, ob. cit., p. 297.
23
De fato, a taxa de juro acordada para os emprstimos no mercado de crdito inclui uma componente
empresarial que no referimos no texto. Esta taxa deriva da incerteza inescapvel (que no risco)
relativa possibilidade de se produzirem mudanas sistemticas na taxa social de preferncia temporal
ou outras perturbaes prprias do ciclo econmico que no podem ser garantidas: The granting of credit
is necessarily always an entrepreneurial speculaction which can possibly result in failure and the loss of a part of the
total amount lent. Every interest stipulated and paid in loans includes not only originary interest but also entrepreneurial profit. Ludwig von Mises, Human Action, ob. cit., p. 536.
24
262
263
A estrutura produtiva
Embora seja quase impossvel representar graficamente a complexssima estrutura de etapas produtivas que constituem a economia
moderna, para tornar mais fcil a compreenso dos argumentos tericos que desenvolveremos adiante, vamos ilustr-la de forma simplificada no Grfico V-1.
Alm disso, apesar de a representao grfica proposta no ser estritamente necessria para explicar os argumentos tericos essenciais e,
de fato, autores da estatura de Ludwig von Mises nunca a tenham utilizado na apresentao da teoria do capital e dos ciclos econmicos,26
existe toda uma tradio de autores tericos que consideraram conveniente, para melhor compreenso, a utilizao de ilustraes grficas
simplificadas das etapas dos processos produtivos reais tal como a que
apresentamos no Grfico V-1.27
Depois da primeira edio deste livro, reparamos que Roger Garrison desenvolve a mesma ideia no seu
novo livro Time and Money: The Macroeconomics of Capital Structure, Routledge, Londres 2001, pp. 33-34.
25
26
Ludwig von Mises, The Theory of Money and Credit, ob. cit. e tambm Human Action: A Treatise on
Economics, ob. cit.
O primeiro terico a propor uma representao basicamente igual que apresentamos no Grfico V-1
27
264
265
nosso Grfico V-1 duraria cinco anos, desde o incio na quinta etapa
(a mais afastada do consumo) at chegar aos bens finais de consumo na primeira etapa. Esta representao esquemtica pode no ser
considerada apenas do ponto de vista diacrnico, como o conjunto
de etapas produtivas pelas quais preciso passar at chegar ao bem
final de consumo cinco anos depois, mas tambm sincronicamente,
como uma fotografia das etapas que, simultaneamente, se produzem em um mesmo exerccio econmico. Como assinala Bhm-Bawerk, essa segunda interpretao do grfico como uma representao sincronizada do processo produtivo tem uma natureza muito
semelhante s pirmides etrias elaboradas com os dados dos censos
populao e que so simplesmente cortes transversais da populao real classificada por idades, que tambm podem ser interpretados diacronicamente como a evoluo do nmero de pessoas que vo
permanecendo vivas em cada idade (tabela da mortalidade).28
As setas do nosso esquema representam os fluxos de rendimento monetrio que em cada etapa do processo produtivo chegam aos
proprietrios dos fatores de produo originais (trabalho e recursos
naturais) na forma de salrios e rendas e aos proprietrios de bens de
capital (capitalistas ou poupadores), na forma de juros (ou lucro contbil). De fato, comeando pela primeira etapa no nosso exemplo, os
consumidores gastam cem unidades monetrias (u.m.) na aquisio
de bens de consumo, e esse dinheiro se torna propriedade dos capitalistas proprietrios das indstrias de bens de consumo. Um ano
antes, estes capitalistas tinham adiantado o pagamento, com base na
poupana, de 80 u.m. correspondentes aos servios dos bens de capital fixo e aos bens de capital circulante produzidos na etapa anterior
(a segunda) do processo produtivo por outros capitalistas. Tinham
ainda pago dez u.m. aos proprietrios dos fatores originais de produo (trabalho e recursos naturais) contratados por eles diretamente na
ltima etapa de produo de bens de consumo (esse pagamento aos
proprietrios dos fatores originais representado no grfico pela seta
vertical que comea direita da ltima etapa de cem unidades monetrias ao correspondente box de dez unidades monetrias no canto
superior direito). Uma vez que os capitalistas da etapa de bens de
consumo adiantaram oitenta unidades monetrias aos proprietrios
dos bens de capital da segunda etapa e dez unidades monetrias aos
. The inventory of capital constitutes, so to speak, a cross setion of the many processes of production which are
of varying length and which began at different times. It therefore cuts across them at very widely differing stages of
development. We might compare it to the census which is a cross section through the paths of human life and which
encounters and which arrests the individual members of society at widely varying ages and stages. Eugen von
Bhm-Bawerk, Capital and Interest: Positive Theory of Capital, ob. cit., p. 106. O texto desta passagem em
alemo encontra-se na p. 115 da j citada edio original desta obra.
28
Grfico V-1
SINCRNICO
5. Etapa
(bens 5. ordem)
Etapas em
perodos
de tempo
sucessvos
1. ano
4. Etapa
(bens 4. ordem)
Etapas
simultneas
do Processo
Produtivo
(Bens de Capital
ou Produtos
intermdios)
2. ano
2. Etapa
(bens 2. ordem)
3. ano
4. ano
5. Etapa
(bens 5. ordem)
3. Etapa
(bens 3. ordem)
5. ano
20
18 + 16 + 14 + 12 + 10 +
40
60
80
100
JUROS
30 =
10
100
unidades
monetrias
de receita
lquida
Lucros ou
Juros em
cada etapa
(= aprox.11%
ao ano)
267
268
Consideraes complementares
Devemos agora fazer uma srie de consideraes complementares
importantes sobre a presente representao esquemtica das etapas do
processo produtivo:
1. A seleo arbitrria do perodo de tempo de cada etapa. Em primeiro lugar, convm assinalar que a seleo de um perodo de durao
de um ano para cada etapa completamente arbitrria. Podia ter sido
escolhido qualquer outro perodo de durao. A opo por um ano
foi por ser esse o exerccio econmico mais comummente utilizado do
ponto de vista contbil e empresarial, o que facilita a compreenso do
esquema ilustrativo de etapas produtivas que propusemos.
2. A no utilizao do conceito errneo de perodo mdio de produo.
Em segundo lugar, devemos notar que o fato de o processo produtivo
do nosso exemplo ter uma durao de cinco anos tambm completamente arbitrrio. Os processos produtivos modernos so muito complexos, variando muito de uns setores e empresas para outros quanto ao
nmero de etapas e durao. Em todo o caso, no necessrio nem faz
sentido que nos refiramos a um perodo mdio de produo, uma vez
que a durao a priori de um processo produtivo depender do prprio
processo concreto. Como j sabemos, os bens de capital so no mais
do que etapas intermedirias do processo de produo iniciado por um
empresrio. Subjetivamente, um processo de produo tem sempre um
princpio, o momento em que pela primeira vez o ator percebe que um
determinado fim vale a pena, e um conjunto especfico de etapas intermedirias que so imaginadas a priori e depois tentadas, terminando
conforme a realizao. Por isso, a presente anlise no utiliza o conceito de perodo mdio de produo e, dessa forma, imune s crticas
de que o conceito j foi alvo.29 De fato, todos os perodos de produo
tm uma origem determinada e no podem remontar-se indefinidamente no tempo. Pelo contrrio, cessam precisamente no momento
em que determinado empresrio assume a consecuo de um fim que
constitui a imaginada etapa final do processo.30 Assim, a primeira etapa de produo comea exatamente no momento em que o empresrio
John B. Clark, The Gnesis of Capital, Yale Review, n. 2, novembro de 1893, pp. 302-315; e Concerning the Nature of Capital: A Reply, Quarterly Journal of Economics, Maio de 1907. Frank H. Knight,
Capitalist Production, Time and the Rate of Return, em Economic Essays in Honour of Gustav Cassel,
George Allen & Unwin, Londres 1933.
29
Ludwig von Mises afirma muito claramente que The length of time expended in the past for the production
of capital goods available today does not count at all. These capital goods are valued only with regard to their
usefulness for future satisfaction. The average period of production is an empty concept. Ludwig von Mises,
Human Action: A Treatise on Economics, ob cit., p. 489. Murray N. Rothbard segue a mesma direo em
Man, Economy, and State, ob. cit., pp. 412-413.
30
269
Murray N. Rothbard, com natural perspiccia, acrescenta que land that has been irrigated through canals
or altered by the chopping down of forests has become a present, permanent given. Because it is a present given, not
worn out in the process of production, and not needing to be replaced, it becomes a land fator under our definition,
concluindo que uma vez que the permanent are separated from the non-permanent alteractions, we see that the
Structure of production no longer stretches back infinitely in time, but comes to a close within a relatively brief span of time. Ver Man, Economy, and State, ob. cit., p. 414 (grifos acrescentados).
31
270
32
271
272
6. O investimento e a poupana em termos brutos e lquidos. Apesar de, no nosso exemplo, a totalidade de rendimento lquido recebido pelos proprietrios dos fatores de produo originais e pelos
capitalistas na forma de lucros ou juros, ou seja, 100 unidades monetrias, coincidir exatamente com o montante que se gasta durante
o perodo em bens de consumo (pelo que a poupana lquida nula),
existe, um significativo volume bruto de poupana e de investimento. De fato, a poupana e o investimento so apresentados, em termos brutos, no Quadro V-1, que, no lado esquerdo, indica, para cada
uma das etapas, a oferta de bens presentes feita pelos poupadores em
troca de bens futuros. No lado direito, encontra-se a correspondente procura de bens presentes efetuada pelos fornecedores de bens
futuros, basicamente os proprietrios dos fatores originais de produo (trabalho e recursos naturais) e os capitalistas das etapas anteriores. No Quadro V-1, podemos observar que a poupana, ou oferta
de bens presentes, de 270 unidades monetrias poupana bruta
global efetuada no sistema econmico e que 2,7 vezes superior ao
montante gasto anualmente em bens finais de consumo. Esta poupana bruta idntica ao investimento bruto do exerccio em forma
de gastos efetuados pelos capitalistas em recursos naturais, servios
do fator trabalho e bens de capital procedentes de etapas anteriores
do processo produtivo.34
7. Rendimento bruto e rendimento lquido do exerccio. Podemos
considerar que a representao esquemtica das diferentes etapas do
processo produtivo que expusemos no Grfico V-1 apresenta quer o
movimento dos bens de capital, quer o movimento da moeda. De
fato, os bens de capital movem-se para baixo, ou seja, das etapas
mais afastadas do consumo at s mais prximas e as unidades monetrias se move na direo oposta. Ou seja, as unidades monetrias so
usadas em primeiro lugar para pagar os bens finais de consumo e, da,
vo subindo na escala de etapas de produo at alcanar as que esto
mais afastadas do consumo. Assim, o rendimento monetrio bruto do
Tabelas como a apresentada no Quadro V-1, que comentamos no texto, j foram realizadas com o mesmo objetivo por Eugen von Bhm-Bawerk (Capital and Interest, ob. cit., pp. 108-109, onde em 1889 recolheu, pela primeira vez, para cada etapa da produo o valor em nmeros de anos de trabalho dos
produtos da etapa correspondente). Posteriormente, em 1929, F. A. Hayek retomou a mesma tarefa mais
explicitamente no artigo Gibt es einen Widersinn des Sparens? (Zeitschrift Fr NActionalkonomie,
Bd. I, Heft III, 1929), que foi traduzido com o ttulo de The Paradox of Saving e publicado em ingls
em Economica (Maio de 1931) e depois includo como anexo no livro Profits, Interest and Investment and
Other Essays on the Theory of Industrial Fluctuations, 1. edio de George Routledge & Sons, Londres 1939,
e reeditado por Augustus M. Kelley, Clifton 1975, pp. 199- 263, e especialmente as pp. 229-231. Como
reconhece o prprio Hayek, foi precisamente o desejo de simplificar a grosseira exposio dessas tabelas
que o levou a introduzir o esquema grfico de etapas da produo que apresentamos no Grfico V-1 (ver
Prices and Production, ob. cit., p. 38, nota 1).
34
18 para fatores originais
____ ____
200 Total procura dos
70 Total procura dos fatores
proprietrios dos
de produo originais
bens de capital (terra e trabalho)
______
POUPANA E INVESTIMENTO =
270 u.m. Procura Total de
(BRUTOS)
bens Presentes
______
Oferta total de
270 u.m. =
Bens Presentes
Capitalistas 5. etapa = 0 + 18 = 18
Capitalistas 3. etapa = 40 + 14 = 54
Capitalistas 4. etapa = 20 + 16 = 36
Capitalistas 1. etapa = 80 + 10 = 90
Capitalistas 2. etapa = 60 + 12 = 72
Quadro V-1
OFERTA E PROCURA DE BENS PRESENTES
274
275
36
276
Quadro V-2
RENDIMENTO BRUTO E RENDIMENTO LQUIDO DO EXERCCIO
Rendimento Bruto do Exerccio
100 u.m. de consumo final + 270 u.m. de Oferta total de bens presentes
(Poupana ou Investimento brutos de acordo com o Quadro V-1)
Total Rendimento Bruto
a) Rendimento Lquido
dos Capitalistas
(lucro contbil ou
juros de cada etapa)
Capitalistas 1. etapa:
Capitalistas 2. etapa:
Capitalistas 3. etapa:
Capitalistas 4. etapa:
Capitalistas 5. etapa:
100 90 =
80 72 =
60 54 =
40 36 =
20 18 =
Total de lucros contbil
(juros) ou rendimento lquido
dos capitalistas de cada etapa:
b) Rendimento Lquido
dos Fatores de
produo originais
Proveniente da 1. etapa:
Proveniente da 2. etapa:
Proveniente da 3. etapa:
Proveniente da 4. etapa:
Proveniente da 5. etapa:
10
8
6
4
2
30 u.m.
10
12
14
16
18
_______
70 u.m.
_______
100 u.m.
CONCLUSO:
O Rendimento Bruto do Exerccio igual a 3,7 vezes o Rendimento Lquido
277
tradicional de Produto Nacional Bruto (PNB), apesar de conter a palavra bruto, no reflete de forma alguma o verdadeiro rendimento bruto
que gasto ao longo do exerccio em toda a estrutura produtiva. Por um
lado, os nmeros do PNB escondem a existncia de diferentes etapas no
processo produtivo e, por outro, o que ainda mais grave e significativo,
o Produto Nacional Bruto, apesar de ser classificado como bruto, no
reflete o gasto bruto monetrio total de todas as etapas ou setores produtivos da economia, uma vez que no clculo s levada em conta a produo de bens e
servios entregues aos usurios finais. De fato, ao tomar por base um estrito critrio contbil de valor agregado alheio s realidades fundamentais da
Economia, adiciona apenas o valor dos bens e servios de consumo e dos
bens de capital finais que so terminados durante o exerccio, sem incluir os
demais produtos intermedirios que fazem parte das etapas do processo produtivo
e que passam de uma etapa a outra ao longo do exerccio econmico.37 Assim,
somente uma pequena proporo do total de bens de capital se encontra
includa nos valores do Produto Nacional Bruto. De fato, o PNB inclui o
valor das vendas de bens de capital fixo e duradouro, como os imveis os
veculos industriais, o maquinrio, a ferramentas, os computadores, etc.
que so terminados e vendidos aos usurios finais durante o exerccio,
sendo, pois, considerados, bens finais. No entanto, no inclui, de forma
nenhuma, o valor dos bens de capital circulante, dos produtos intermedirios no duradouros, nem dos bens de capital ainda no terminados ou
Assim, como refere, por exemplo, Ramn Tamames, o Produto Nacional Bruto a preos de mercado
pode ser definido como a soma do valor de todos os bens e servios finais produzidos em uma nao
em um ano... Falamos de bens e servios finais porque se excluem os de aspecto intermdio para evitar
o clculo duplicado de um mesmo valor. Fundamentos de estrutura econmica, Alianza Universidad,
10. edio revista, Madrid 1992, p. 304. Pode tambm ser consultado o recente livro de Enrique Viaa
Remis, Lecciones de contabilidad nacional, Editorial Cvitas, Madrid 1993, onde o autor afirma que a
distino entre inputs intermedirios e a depreciao deu origem conveno de que os primeiros esto
excludos do valor acrescentado, ao passo que os segundos esto includos. Assim, distingue-se entre
valor agregado bruto, que inclui a depreciao, e valor agregado lquido, que a exclui. Por conseguinte,
tanto o produto como o rendimento podem ser brutos ou lquidos, tendo em conta se incluem ou excluem a depreciao (p.39). Como pode ser verificado, o qualificativo bruto usado para descrever
um montante que continua a ser lquido, uma vez que exclui todo o valor dos inputs intermedirios.
Nem sempre os manuais dedicados contabilidade nacional ignoraram a enorme importncia dos produtos intermedirios e, dessa forma, a obra clssica The Social Framework of the American Economy: An
Introdution to Economics, de J.R. Hicks and Albert G. Hart (Oxford University Press, Nova York, 1945)
refere explicitamente a grande importncia da dimenso temporal em todo o processo de produo
de bens de consumo (o exemplo concreto utilizado o da produo de po), explicando pormenorizadamente as diferentes etapas necessrias de produtos intermedirios para chegar ao bem final de
consumo. Hicks e Hart concluem (pp. 35-36) que os produtos resultantes das primeiras etapas so teis,
mas no diretamente para satisfazer as necessidades dos consumidores. A utilidade deve ser encontrada
no emprego nas etapas posteriores, no final das quais surgir um produto solicitado pelos consumidores
[] Um bem de produo pode estar tecnicamente terminado, no sentido em que a operao necessria para a sua produo foi concluda, mas ainda em processo, no que diz respeito prpria etapa. Em
qualquer dos casos, um bem de produo, porque foram necessrias trs etapas antes do resultado de
todo o processo ter passado para as mos do consumidor. No final de todo o processo de bens de consumo, os
de produo so meras etapas no caminho que leva aos primeiros (itlico acrescentado).
37
278
que, tendo j sido terminados, passem de uma etapa para outra ao longo
do processo de produo. Como bvio, esses bens so diferentes dos
bens intermedirios concretos que, durante o mesmo perodo, se incorporam em cada bem final (por exemplo, o carburador bem intermedirio
no a mesma coisa que o carburador j montado no veculo bem final).
Ou seja, o Produto Nacional Bruto tem apenas em conta o capital fixo ou
duradouro terminado, mas no o circulante, sendo que, contabilmente,
se efetua uma distino entre ambos, que, do ponto de vista econmico,
carece de sentido. Em contraste, os nmeros de Rendimento Social Bruto
do Quadro V-2 incluem a produo bruta de todos os bens de capital, terminados ou no, duradouros ou circulantes, bem como de todos os bens e
servios de consumo produzidos durante o exerccio econmico.
Em suma, o Produto Nacional Bruto um indicador agregado de valores agregados que exclui a parte mais importante dos bens intermedirios. A nica razo apontada pelos tericos de contabilidade nacional
para utilizar tal indicador reside no fato de que com este descritor evitam
o problema da contagem dupla. Contudo, do ponto de vista da teoria
econmica, este argumento tem por base uma concepo muito estreita
de contabilidade e muito perigoso, uma vez que exclui do clculo o
enorme volume de esforo empresarial que todos os anos dedicado
produo de bens intermedirios, a parte mais importante da atividade
econmica, que, ainda assim e de acordo com os nmeros do Produto
Nacional Bruto, no se considera valer a pena avaliar de alguma forma.
Para ficarmos com uma ideia dos montantes envolvidos, podemos indicar que o Rendimento Social Bruto, calculado de acordo com o nosso
critrio, de um pas avanado como o Estados Unidos da Amrica supera
em mais do dobro o total do seu Produto Nacional Bruto oficial.38
Assim, os valores tradicionais da contabilidade nacional tendem a eliminar de uma penada a importncia central das etapas intermedirias no
Na obra The Structure of Production, ob. cit., pp. 191-192, Mark Skousen prope a introduo de uma
nova conta na contabilidade nacional que se denominaria gross national output e que corresponde ao
nosso Rendimento Social Bruto. No que diz respeito ao Rendimento Social Bruto, ou gross national output que poderia ser calculado para os Estados Unidos, Skousen conclui o seguinte: First, Gross National
Output (GNO) was nearly double Gross NActional Produt (GNP), thus indicating the degree to which GNP
underestimates total spending in the economy. Second, consumption represents only 34 percent of total nActional
output, far less than what GNP figures suggest (66 percent); Third, business outlays, including intermediate inputs
and gross private investment, is the largest setor of the economy, 56 percent larger than the consumer-goods industry.
GNP figures suggest that the capital-goods industry represents a minuscule 14 percent of the economy. Todos
os montantes so referentes aos dados da contabilidade nacional dos Estados Unidos para 1982. Como
vamos ver adiante quando falarmos do ciclo econmico, os montantes tradicionais do Produto Nacional
Bruto tm o gravssimo defeito terico de ocultar as significativas oscilaes que, ao longo do ciclo, se
produzem nas etapas intermedirias do processo produtivo. Os valores do Rendimento Social Bruto, pelo
contrrio, incluiriam integralmente as flutuaes. Ver, ainda, os dados no final da nota 20 do captulo VI
para o ano de 1986. Por fim, aparentemente, o Commerce Departments Bureau of Economic Analysis
comeou finalmente a publicar sries de Rendimento Social Bruto com o nome de Gross Output.
38
279
39
280
40
281
41
282
A contabilidade da poupana
canalizada para emprstimos
Do ponto de vista econmico, qualquer destes trs procedimentos
de aumento de poupana tm as seguintes consequncias: um aumento na oferta de bens presentes por parte dos poupadores, que transferem os bens presentes para os proprietrios dos recursos originais
e dos fatores materiais de produo (bens de capital) provenientes
de etapas produtivas anteriores. Concretamente, seguindo o mesmo
exemplo de contabilidade que apresentamos no captulo IV, os lanamentos de contabilidade do terceiro procedimento que vimos seriam
os seguintes:
Em primeiro lugar, aquele que tivesse poupado e emprestado os
recursos em forma de bens presentes faria o seguinte lanamento:
(74)
Ativo
1.000.000 Emprstimo concedido
Passivo
Caixa 1.000.000
283
Ativo
1.000.000 Caixa
Passivo
Emprstimo recebido
1.000.000
284
285
Para efeitos de anlise, vamos comear por considerar uma situao extrema que, porm, vai ser de grande utilidade para ilustrar
graficamente e compreender melhor os processos envolvidos. Esta
situao consiste em supor que, de repente, os agentes econmicos
decidem poupar 25 por cento dos seus rendimentos. Partindo do
exemplo grfico e numrico da seo anterior, no qual supnhamos que cem unidades monetrias constituam o rendimento lquido, correspondente aos fatores originais de produo e aos juros recebidos dos capitalistas, que era gasto integralmente em bens
de consumo, vamos agora considerar que, como consequncia de
uma diminuio da preferncia temporal, os agentes econmicos
decidem renunciar a 25%, ou seja, uma quarta parte, do consumo
que vinham a efetuar, poupando os correspondentes recursos e
oferecendo o excesso de bens presentes a potenciais clientes. Depois deste aumento de poupana voluntria, surgem trs consequncias simultneas que, pela sua grande importncia, vamos agora
estudar separadamente.44
for in the long-run are all dead. Clifford F. Thies, The Paradox of Thrift: RIP, Cato Journal, vol. 16, n.
1 (Primavera-Vero 1996), p. 125. Ver ainda o que dissemos sobre o tratamento deste tema no manual de
Samuelson na nota 57.
De acordo com Turgot, o primeiro a enfrentar e resolver este problema, ainda de forma rudimentar mas
j com todos os elementos essenciais de uma explicao definitiva, foi o grande Eugen von Bhm-Bawerk
no vol. II da sua obra maior Capital e Juros, publicada em 1889 (Kapital und Kapitalzins: Positive Theorie des
Kapitales, ob. cit., 1889, p. 124-125). Pela importncia da obra, reproduziremos a seguir o texto da edio
inglesa de Capital and Interest em que Bhm-Bawerk apresenta o problema do crescimento da poupana
voluntria em uma economia de mercado e as foras que levam a um alargamento da estrutura produtiva
da mesma: suponhamos, disse Bhm-Bawerk que:
Each individual consumes, on the average, only three- quarters of his income and saves the other quarter, then
obviously there will be a falling off in the desire to buy consumption goods and in the demand for them. Only
three-quarters as great a quantity of consumption goods as in the preceding case will become the subjet of demand
and of sale. If the entrepreneurs were nevertheless to continue for a time to follow the previous disposition of
production and go on bringing consumption goods to the market at a rate of a full 10 million labor-years annually, the oversupply would soon depress the prices of those goods, render them unprofitable and hence induce the
entrepreneurs to adjust their production to the changed demand. They will see to it that in one year only the produt
of 7.5 million labor-years is converted into consumption goods, be it through maturAction of the first annual ring
or be it through additional present production. The remaining 2.5 million labor-years left over from the current
annual allotment can be used for increasing capital. And it will be so used. [...] In this way it is added to the
nations produtive credit, increases the producers purchasing power for produtive purposes, and so becomes the
cause of an increase in the demand for production goods, which is to say intermediate produts. And that demand
is, in the last analysis, what induces the managers of business enterprises to invest available produtive forces in
desired intermediate produt ... If individuals do save, then the change in demand, once more through the agency
of price, forces the entrepreneurs into a changed disposition of produtive forces. In that case fewer produtive powers are enlisted during the course of the year for the service of the present as consumption goods, and there is a
correspondingly greater quantity of produtive forces tied up in the transitional stage of intermediate
produts. In other words, there is an increase in capital, which redounds to the benefit of an enhanced enjoyment
of consumption goods in the future.
Eugen von Bhm-Bawerk, Capital and Interest, vol. II: Positive Theory of Capital, ob. cit., pp. 112-113
(grifos nossos).
44
286
5.
Etapa
momento
t+1
5.
Etapa
momento
t
Etapa
final
momento
t+1
Etapa
final
momento
t
Grfico V-2
Consumo final
32,25
21,5
20
18
75
80
10,21
Fatores
originais
Fatores
originais
Consumo final
100
80
10
10
Fatores
originais
Fatores
originais
= 100
= _____
90
= +10
=
20
= _____
18
= +2
Total receitas
Total gastos
= +0,54
= 32,25
= _____
31,71
(Juros aproximados 170%)
Lucro contabilstico
Total receitas
Total gastos
Lucro contabilstico
-10
_____
-25
=
75
= _____
90
= -15
Total de perda
(Juros no recebidos):
Lucro contabilstico
Total receitas
Total gastos
Lucro contabilstico
Total receitas
Total gastos
288
289
Isto quer dizer que os lucros contbeis da ltima etapa dedicada ao consumo tendero a ser recuperados.
Mais do que por um aumento das vendas, esta recuperao verificar-se- devido a uma diminuio dos
custos proprocinalmente superior diminuio das vendas fruto do aumento de poupana. A diminuio
dos custos d-se por duas vias: a menor contratao de servios dos fatores de produo originais e a diminuio do preo unitrio dos bens de capital adquiridos na etapa anterior, sensivelmente mais baratos,
uma vez que se terminam os novos projetos de investimento, mais produtivos e mais capital-intensivos.
46
290
291
(1 + i)n
=
A frmula an =
i i (1 + i)n , que corresponde ao valor atual, em regime de capitalizao com uma renda imediata temporria ps-paga de n perodos, em que o perodo de capitalizaposta a juro i, de
o coincide com o da renda. Como se pode verificar, medida que perodo n for maior, e tender a tornar-se infinito, o valor da renda tender a ser igual a 1/i que, como regra mnemnica, na prtica aplicvel
em todos os casos de bens de capital de muito longa durao (e, pela sua permanncia, no fator terra). Ver
Lorenzo Gil Pelez, Tablas financieras, estadsticas y atuariales, 6. edio corrigida e aumentada, Editorial
Dossat, Madrid 1977, pp. 205-237.
47
292
um maior nmero de etapas do processo produtivo e se estas se encontrarem mais afastadas do consumo. Assim, os bens de capital que
j eram usados e que vem o preo aumentar de forma significativa
como consequncia da diminuio da taxa de juro sero produzidos
em maior quantidade, o que dar origem a um alargamento horizontal
na estrutura de bens de capital (ou seja, a um aumento na produo
dos bens de capital j existentes). Ao mesmo tempo, a diminuio da
taxa de juro mostrar que muitos processos produtivos ou bens de
capital que at ento no eram considerados rentveis comeam a ser
e, logo, os empresrios comearo a dedicar-se a eles. De fato, muitas
inovaes tecnolgicas e projetos novos no eram empreendidos, porque os empresrios estimavam que o custo iria ser superior ao valor
de mercado (que tende a tornar-se igual ao valor das rendas futuras
de cada bem de capital, descontado pela taxa de juro). No entanto,
com a reduo da taxa de juro, esses projetos de alargamento da estrutura produtiva, com etapas novas e mais modernas mais afastadas do
consumo, comea a ter um valor de mercado mais elevado, que pode
at ser superior ao custo de produo, pelo que vale a pena comear
a empreend-los. Assim, a segunda consequncia da diminuio da
taxa de juro decorrente de um aumento da poupana voluntria a da
maior profundidade da estrutura de bens de investimento, na forma
de um alongamento vertical com etapas novas de bens de capital cada
vez mais afastados do consumo.48
Quer o alargamento quer ao aprofundamento da estrutura de bens
de capital surgem como consequncia da capacidade criativa e coordenadora da funo empresarial, que capaz de notar oportunidades
de ganho e de uma potencial margem de lucros, quando se verifica
uma diferena entre o preo de mercado dos bens de capital (determinada pelo valor presente da seu rendimento futuro esperado, que, aumenta de forma significativa quando se d uma baixa na taxa de juro)
e o custo necessrio para produzi-los (custo que se mantm constante, ou pode at diminuir, dada a maior oferta de fatores de produo
originais no mercado provenientes da etapa de consumo final, que
inicialmente se contraiu ao aumentar a poupana).
Verificamos assim que este segundo efeito tambm provoca um
alargamento da estrutura de bens de capital, como acontecia com o
primeiro efeito que vimos anteriormente.
preciso ter em conta que as inovaes tecnolgicas que aumentam a produtividade (em forma de
maior quantidade e/ou qualidade de bens e servios), diminuindo o comprimento dos processos produtivos sero introduzidas independentemente do aumento da poupana lquida pela sociedade. Isto possibilita a introduo de novas tecnologias que no se podem aplicar marginalmente por falta de recursos.
48
293
294
monetria de bens de consumo se reduz em um quarto (de cem unidades monetrias para setenta e cinco), como consequncia do aumento
da poupana, facilmente compreenderemos a razo por que, em geral,
quando se d um aumento da poupana, os preos dos bens de consumo final tendem a baixar.50 E se, como costuma acontecer, os salrios
ou rendimentos do fator original trabalho se mantiverem constantes
desde o incio em termos nominais, uma diminuio do preo dos
bens de consumo final provocar um aumento no salrio real dos trabalhadores empregados em todas as etapas da estrutura de produo.
Com os mesmos rendimentos monetrios em termos nominais, os
trabalhadores podero adquirir uma quantidade e qualidade maior
de bens e servios finais de consumo a novos preos mais reduzidos.
Esta melhoria dos salrios reais, que resulta do aumento da poupana
voluntria, faz com que, em termos relativos, seja interessante para os
empresrios de todas as etapas do processo produtivo, substituir mo-de-obra por bens de capital. Ou, dito de outra forma, o aumento da poupana voluntria, via aumento dos salrios reais, estabelece uma tendncia em todo o sistema econmico que provoca o alongamento da estrutura produtiva, tornando-as mais capital-intensiva. Para os empresrios
mais interessante utilizar, em termos relativos, mais bens de capital do
que mo-de-obra, o que constitui um terceiro e poderoso efeito adicional
em direo ao alongamento das etapas da estrutura produtiva, que se adiciona e sobrepe aos efeitos enunciados anteriormente.
O primeiro a se referir explicitamente a tal terceiro efeito foi David Ricardo na obra On the Principles of Political Economy and Taxation, cuja primeira edio foi publicada em 1817 e onde Ricardo
conclui que:
Every rise of wages, therefore, or, which is the same thing,
every fall of profits, would lower the relative value of those
commodities which were produced with a capital of a durable nature, and would proportionally elevate those which
were produced with capital more perishable. A fall of wages
would have precisely the contrary effect.51
50
Como refere Hayek, esta reduo pode levar algum tempo, dependendo da rigidez de cada mercado e,
de qualquer forma, ter menor proporo do que a diminuio da procura provocada pela poupana, uma
vez que, se assim no fosse, isto no envolveria nenhum tipo de sacrifcio efetivo nem ficariam por vender
os estoques de bens de consumo necessrios para manter os agentes econmicos enquanto se terminam
os processos mais capital-intensivos. Ver F.A. Hayek. Refletions on the Pure Theory of Money of Mr.
J. M. Keynes (continued), Economica, vol. 12, n. 35, Fevereiro de 1932, pp. 22-44, reeditado em Contra
Keynes y Cambridge: Ensayos, correspondencia, vol. IX de Obras Completas de F.A. Hayek, Unin Editorial,
Madrid 1996, pp. 201-202.
51
Ver, David Ricardo, On the Principles of Political Economy and Taxation, vol. I de The Works and Cor-
295
52
Ver F.A. Hayek, Profits, Interest and Investment and Other Essays on the Theory of Industrial Fluctuations, Routledge, Londres 1939 e Augustus M. Kelley, Clifton 1975, p. 39. A passagem do texto pode
ser traduzida da seguinte forma: Com salrios reais altos e com uma taxa de lucro (ou juro) reduzida o
investimento materializa-se em formas muito intensivas em capital: os empresrios tentaro enfrentar os
altos custos do fator trabalho introduzindo equipamento capital novo que lhes permita contratar menos
fator trabalho, o tipo de maquinrio que s benfico usar quando existe uma taxa muito reduzida de
lucro e juro. Pouco depois, em 1951, Hayek refere de passagem a este efeito relacionado com o impato do
aumento da poupana voluntria sobre a estrutura produtiva sem citar expressamente Ricardo. Trata-se
da nica aplicao direta que conheo do Efeito Ricardo anlise das consequncias do aumento da
poupana voluntria e no ao papel que este efeito tem nas diferente fases do ciclo econmico, que o que
preocupou predominantemente os tericos at esta altura. A passagem em questo pode ser encontrada na
pgina 293 de The Pure Theory of Capital, publicada por Macmillan, Londres 1941 e reeditada sucessivas
vezes depois (aqui trabalhamos com a reedio da Routledge de 1976) e diz o seguinte: The fall in the rate
of interest may drive up the price of labour to such an extent as to enforce an extensive subsitution of machinery for
labour. Posteriormente Hayek voltou ao tema no artigo The Ricardo Effect, publicado em Economica,
vol. 34, n. 9, Maio de 1942, pp. 127-152, reeditado como captulo XI de Individualism and Economic Order,
The University of Chicago Press, Chicago 1948, pp. 220-254. E novamente trinta anos depois no seu
artigo Three Elucidations of the Ricardo Effect, publicado no Journal of Political Economy, vol. 77, n. 2,
1979, e reeditado como captulo XI do livro New Studies in Philosophy, Politics, Economics and the History of
Ideas, Routledge & Kegan Paul, Londres 1978, pp. 165-178. Recentemente Mark Blaug reconheceu que a
sua crtica do Efeito Ricardo includa na sua obra Economic Theory in Retrospet (Cambridge University
Press, Cambridge 1978, pp. 571-577) se baseava em um erro de interpretao em relao ao carter pretensamente esttico da anlise hayekiana. Ver o artigo Mark Blaug intitulado Hayek Revisited, publicado
53
296
54
Nas palavras do prprio Hayek: All that happens is that at the earlier date the savers consume less than they obtain
55
297
75
64,25
53,5
42,75
32,25
21,5
10,75
Grfico V-3
7 Etapa
6 Etapa
5 Etapa
4 Etapa
3 Etapa
2 Etapa
1 Etapa
JUROS
0,18
+
0,36
+
0,54
+
0,71
+
0,89
+
1,07
+
1,25
75 unidades
monetrias
de
rendimento
lquido
Lucro ou
Juro em
cada etapa
(=aprox.
1,70% ao
ano)
299
(Resultado da sobreposio dos Grficos V-1 [trao negro] e V-3 [barra preenchida])
Grfico V-4
7 Etapa
6 Etapa
5 Etapa
4 Etapa
3 Etapa
2 Etapa
1 Etapa
301
56
302
ture, pronunciado no dia 11 de Novembro de 1974 e reeditado em The American Economic Review,
Dezembro de 1989, pp. 3-7.
Assim, Milton Friedman e Anna J. Schwartz, entre outros, referindo-se ao perodo 1865-1879 nos
Estados Unidos, em que praticamente no houve aumento da oferta de dinheiro, concluem que: The
price level fell to half its initial level in the course of less than fifteen years and, at the same time, economic growth
proceeded at a rapid rate ... Their coincidence casts serious doubts on the validity of the now widely held view that
secular price deflAction and rapid economic growth are incompatible. Milton Friedman e Anna J. Schwartz,
A Monetary History of the United States 1867-1960, Princeton University Press, Princeton 1971, p. 15, e
tambm o importante quadro estatstico da p. 30. Y Alfred Marshall, referindo-se ao perodo 1875-1885
na Inglaterra afirmou que: It is doubtful whether the last ten years, which are regarded as years of depression,
but in which there have been few violent movements of prices, have not, on the whole, conduced more to solid
progress and true happiness than the alternations of feverish ativity and painful retrogression which have charaterised every preceding decade of this century. In fact, I regard violent fluctuations of prices as a much greater evil
than a gradual fall of prices. Alfred Marshall, Official Papers, Macmillan, Londres 1926, p. 9 (grifos nossos).
Finalmente, deve consultar-se George A. Selgin, Less Than Zero: The Case for a Falling Price Level in a
Growing Economy, Institute of Economic Affairs (I.E.A.), Londres 1997.
57
303
A nossa anlise permitiu-nos tambm resolver os problemas expostos pelo pretenso dilema ou paradoxo da poupana ou da frugalidade.
Segundo tal paradoxo, embora a poupana individual seja positiva no
sentido em que permite aumentar o rendimento, do ponto de vista
social, a diminuio da procura agregada de bens de consumo acabar por afetar negativamente o investimento e a produo.59 Ns, pelo
58
A essncia do argumento contra a tese de que a poupana prejudica o desenvolvimento econmico e de
que preciso fomentar o consumo para promover o crescimento foi apresentada de maneira brilhante e
sinttica por Hayek em 1932 quando ps em evidncia que uma contradio lgica pensar que o aumento
do consumo se consubstancia em um aumento do investimento, uma vez que este s pode ser aumentado graas a
um aumento da poupana, que sempre se h-de fazer em detrimento do consumo. Pelas suas prprias palavras:
Money spent today on consumption goods does not immediately increase the purchasing power of those
who produce for the future; in fact, it atually competes with their demand and their purchasing power is
determined not by current but by past prices of consumer goods. This is so because the alternative always
exists of investing the available produtive resources for a longer or a shorter period of time. All those who
tacitly assume that the demand for capital goods changes in proportion to the demand for consumer goods ignore the
fat that it is impossible to consume more and yet simultaneously to defer consumption with the aim of increasing the
stock of intermediate produts. F. A. Hayek, Capital Consumption, traduo inglesa do artigo previamente
publicado com o ttulo alemo de Kapitalaufzehrung, no Weltwirtschaftliches Archiv, n. 36, II, 1932, pp.
86-108, cuja edio inglesa aparece como o captulo VI em Money, Capital and Fluctuations: Early Essays,
The Univesity of Chicago Press, Chicago 1984, pp. 141-142 (grifos nossos). O prprio Hayek relembra
que esse princpio to elementar j tinha sido enunciado por John Stuart Mill, que, na quarta proposta
relativa ao capital, estabelecia que: demand for commodities is not demand for labour. No entanto, Hayek
diz que Stuart Mill no foi capaz de justificar adequadamente tal princpio, que s passou a ser completamente aceito pelos tericos com o desenvolvimento da teoria do capital por parte de Bhm-Bawerk e da
teoria do ciclo por Mises e o prprio Hayek (ver John Stuart Mill, Principles of Political Economy, Augustus
M. Kelley, Fairfield, Nova Jrsia 1976, Livro I, cap. V, n. 9, pp. 79-88). A compreenso dessa ideia to
simples , para Hayek, o verdadeiro teste de todo o economista: More than ever it seems to me to be true
that the complete apprehension of the doctrine that demand of commodities is not demand for labor is the best test
of an economist. F.A. Hayek, The Pure Theory of Capital, edio de 1976, ob. cit., p. 439. Trata-se, em suma,
de perceber que perfeitamente possvel que um empresrio de bens de consumo ganhe dinheiro mesmo
que as vendas no cresam, ou at mesmo que diminuam, caso reduza os custos substituindo mo-de-obra por equipamento capital (cujo maior investimento gera postos de trabalho noutras etapas e torna a
estrutura produtiva da sociedade mais capital-intensiva).
Cabe a F. A. Hayek o mrito de ter sido o primeiro a ter desfeito teoricamente o pretenso paradoxo da
poupana em 1929, no seu artigo Gibt es einen Widersinn des Sparens? (Zeitschrift fr Nactionalkonomie, Bd. I, Heft III, 1929), traduzido para ingls com o ttulo de The Paradox of Saving, Economica,
Maio de 1931, e reeditado em Profits, Interest and Investment, ob. cit., pp. 199-263. Na Itlia, o grande
Augusto Graziani manteve uma posio muito semelhante de Hayek no seu artigo Sofismi sul risparmio, publicado originalmente na Rivista bancaria, Dezembro de 1932, e depois reeditado nos seus Studi
di Critica Economica, Societ Anonima Editrice Dante Alighieri, Milo 1935, pp. 253-263. Realce-se que
um autor de prestgio como Samuelson continuou a defender os velhos mitos da teoria do subconsumo
que constituem a base do paradoxo ou dilema da poupana nas diferentes edies de seu popular manual,
apoiando-se, como lgico, nos sofismas da teoria keynesiana que teremos a oportunidade de comentar
no captulo VII. S na dcima terceira edio, a doutrina do paradoxo da poupana passou a ser considerada material opcional, desaparecendo o correspondente diagrama justificativo (Paul A. Samuelson
e William N. Nordhaus, Economics, 13. edio, McGraw-Hill, Nova York 1989, pp. 183-185). Ver ainda
Mark Skousen The Perseverance of Paul Samuelsons Economics, Journal of Economic Perspetives, vol.
II, n. 2, Primavera de 1997, pp. 137-152. O principal erro da teoria do paradoxo da poupana consiste
59
Quadro V-3
OFERTA E DEMANDA DE BENS PRESENTES
(depois de 25 u.m de poupana voluntria lquida)
Capitalistas 1. etapa =
Capitalistas 2. etapa =
Capitalistas 3. etapa =
Capitalistas 4. etapa =
Capitalistas 5. etapa = 21,50 + 10,21 = 31,71 21,50 para Capitalistas 6. etapa + 10,21 para fatores originais
Capitalistas 6. etapa = 10,75 + 10,39 = 21,14 10,75 para Capitalistas 7. etapa + 10,39 para fatores originais
fatores de produo
originais (terra e trabalho)
______
Capitalistas 7. etapa =
0 + 10,57 = 10,57
10,57 para fatores originais
______ ______
dos proprietrios
dos bens de capital
______
Oferta total de
295,00 u.m. = POUPANA E INVESTIMENTO = 295,00 u.m. Demanda Total Bens
Presentes
(BRUTOS)
de bens Presentes
305
Quadro V-4
RENDIMENTO BRUTO E RENDIMENTO LQUIDO DO EXERCCIO
(depois de 25 u.m. de poupana voluntria lquida)
Rendimento Bruto do Exerccio
75 u.m. de consumo final + 295 u.m. de Oferta total de bens presentes
(Poupana ou Investimento brutos de acordo com o Quadro V-3)
(Nota: a poupana e o investimento bruto crescem 25 u.m, passando de 270
a 295; e o consumo diminui 25 u.m., passando de 100 a 75
Total Rendimento Bruto: 370 u.m.
a) Rendimento Lquido
dos Capitalistas
(lucro contbil ou
juros de cada etapa)
Total de lucros contbil
(juros) ou rendimento lquido
dos capitalistas de cada etapa:
b) Rendimento Lquido
dos Fatores de
produo originais
(trabalho e recursos
naturais)
Proveniente da 1. etapa:
Proveniente da 2. etapa:
Proveniente da 3. etapa:
Proveniente da 4. etapa:
Proveniente da 5. etapa:
Proveniente da 6. etapa:
Proveniente da 7. etapa:
1,25
1.07
0.89
0.71
0.54
0.36
0.18
5,00 u.m.
9,50
9,68
9,86
9,79
10,21
10,39
10,59
_______
70 u.m.
_______
75 u.m.
CONCLUSO:
O Rendimento Bruto do Exerccio igual a 4,9 vezes o Rendimento Lquido
306
60
307
apresentada no Grfico V-3, se a sociedade como um todo decide poupar menos, dar-se- um aumento, por exemplo de 25 unidades monetrias, da procura monetria de bens e servios de consumo, fazendo com
que esta aumente de 75 para 100 unidades monetrias. Isto provocar
uma tendncia de crescimento muito elevado nas indstrias e empresas
das etapas mais prximas do consumo e, por conseguinte, um aumento
dos lucros contbeis. Embora, aparentemente, tenham os efeitos de
um boom sobre o consumo, a logo prazo, estes aumentos provocam um
achatamento da estrutura produtiva, uma vez que sero retirados recursos produtivos das etapas mais afastadas do consumo e transferidos
para as mais prximas. De fato, os elevados lucros contbeis das etapas
mais prximas do consumo final desencorajam a produo nas mais
afastadas, em termos relativos, o que tende a provocar um menor investimento nas mesmas. Alm disso, a reduo da poupana faz com que a
taxa de juro de mercado se eleve e que o correspondente valor atual dos
bens de capital duradouro baixe, o que tender a provocar uma retrao
no investimento. Por fim, o Efeito Ricardo atua em sentido contrrio: um crescimento dos preos dos bens e servios de consumo implica
uma diminuio imediata dos salrios reais e dos rendimentos dos restantes fatores originais, o que incentiva a substituio de equipamento
capital por mo-de-obra, agora relativamente mais barata.
O resultado combinado de todos esses efeitos um achatamento da
estrutura produtiva, que passa a se assemelhar descrita no Grfico
V-1, que, embora em termos monetrios apresente uma procura de
bens e servios de consumo superior, em termos reais provoca um empobrecimento generalizado da sociedade. De fato, a estrutura produtiva menos capital-intensiva far com que menos bens e servios de consumo
cheguem etapa final, que, no obstante, experimenta um crescimento substancial na demanda monetria. Assim, d-se uma diminuio
na produo de bens e servios de consumo e um considervel crescimento do preo, consequncia dos efeitos anteriores combinados. O
resultado de tudo isto um empobrecimento generalizado da sociedade, sobretudo dos trabalhadores, que vem o seu salrio real diminuir,
uma vez que, embora monetariamente se mantenham constantes ou
cheguem at a crescer, esse aumento sempre inferior ao crescimento
do preo monetrio dos bens e servios de consumo.
De acordo com John Hicks, Bocaccio foi quem descreveu pela primeira
vez, em uma curiosa passagem da Introduo a Decameron, datada aproximadamente de 1360, e em termos muito precisos, um processo muito
semelhante ao que acabamos de analisar, quando relatou o impacto da
Grande Peste do sculo XIV sobre a populao de Florena. De fato, a
epidemia fez com que as pessoas pensassem que a esperana de vida ia re-
308
61
62
Eugen von Bhm-Bawerk, Capital and Interest, Volume II, The Positive Theory of Capital, ob. cit., pp.
113-114. Depois desta anlise, Bhm-Bawerk chega concluso de que a poupana a condio precedente essencial para a formao do capital. Nas palavras do prprio: Dass Ersparung eine unentbehrliche
Bedingung der Kapitalbildung ist (Eugen von Bhm-Bawerk, edio alem, ob. cit., p. 134).
Fritz Machlup demonstrou muito claramente o erro dos tericos do paradoxo ou dilema da poupana
com o caso histrico concreto da economia austraca posterior Primeira Guerra Mundial, em que se fez
o possvel para fomentar o consumo e, ainda assim, o pas empobreceu enormemente, concluindo ironicamente que Austria had most impressive records in five lines: she increased public expenditures, she increased
wages, she increased social benefits, she increased bank credits, she increased consumption. After all these achievements she was on the verge of ruin. Fritz Machlup, The Consumption of Capital in Austria, Review of Economic Statistics, 17(1), 1935, pp. 13-19. Houve processos semelhantes de empobrecimento na Argentina do
general Pern ou em Portugal depois da Revoluo do Cravos. Na Espanha, Francisco Cabrillo estudou o
papel da poupana e da tica individual da frugalidade para o crescimento no seu artigo Los economistas
y la tica del ahorro, Papeles de economa espaola, n. 47, 1991, pp. 173-178.
63
309
Ativo
Passivo
1.000.000 Caixa
900.000 Emprstimos concedidos
Depsitos vista
Depsitos vista
1.000.000
900.000
310
mente comparveis aos bens de capital ao longo de todo o perodo durante o qual podem continuar a prestar os servios. Assim, mesmo no
caso da concesso de emprstimos ao consumo (como financiamento
de bens de consumo duradouro), o maior fluxo de crditos tender a
aumentar a quantidade e a qualidade desse tipo de bens.
O alongamento da estrutura produtiva tem origem no fato de os
bancos s serem capazes de introduzir no sistema econmico a nova
moeda que criam do nada e concedem como crditos reduzindo temporria e artificialmente a taxa de juro do mercado de crdito, bem
como facilitando e suavizando as outras condies econmicas e contratuais que exigem dos clientes para lhes concederem emprstimos.
Esta reduo da taxa de juro do mercado de crdito no se manifesta
necessariamente sempre como uma diminuio em termos absolutos.
Basta que se verifique pelo menos em termos relativos, ou seja, em
relao taxa de juro que teria predominado no mercado na ausncia
de expanso de crdito.65 Por isso, at compatvel com uma subida da
taxa de juro em termos absolutos, se essa subida for inferior que se
verificaria em um ambiente sem expanso de crdito (por exemplo,
se coincidir com um diminuio generalizada do poder de compra
do dinheiro); ou ainda com uma reduo da taxa de juro, se for ainda
mais significativa do que a que se verificaria sem uma expanso de
crdito (por exemplo, em um processo em que, pelo contrrio, o poder
de compra da moeda esteja aumentando). Assim, a reduo da taxa de
juro a que nos referimos uma realidade que nos explica a teoria e que
dever ser interpretada historicamente tendo em conta as circunstncias particulares de cada caso.
A reduo relativa da taxa de juro causada pela expanso de crdito
d origem a um aumento do valor atual dos bens de capital, uma vez
que o fluxo de rendimentos que se espera que produzam sobe de valor
ao descontar-se utilizando uma taxa de juro de mercado mais baixa.
Da mesma forma, a reduo da taxa de juro faz com que surjam como
rentveis projetos de investimento que no o eram at esse momento, dando ocasio ao aparecimento de novas etapas mais afastadas do
consumo, isto , mais capital-intensivas, em um processo muito semelhante ao que vimos suceder quando efetivamente se aumentava
a poupana voluntria da sociedade. No obstante, preciso realar
que embora os efeitos iniciais sejam muito semelhantes aos que vimos
65
It does not matter whether this drop in the gross market rate expresses itself in an arithmetical drop in the percentage stipulated in the loan contracts. It could happen that the nominal interest rates remain unchanged and that the
expansion manifest itself in the fat that at these rates loans are negotiated which would not have been made before
on acount of the height of the entrepreneurial component to be included. Such an outcome too amounts to a drop in
gross market rates and brings about the same consequences. Ludwig von Mises, Human Action, ob. cit., p. 552.
311
A lengthening of the period of production is only practicable, however, either when the means of subsistence
have increased sufficiently to support the laborers and entrepreneurs during the longer period or when the wants of
producers have decreased sufficiently to enable them to make the same means of subsistence do for the longer period.
Ludwig von Mises, The Theory of Money and Credit, ob. cit., p. 400.
67
312
68
Ludwig von Mises, Human Action, ob. cit., p. 553. Uma vez que toda a poupana se manifesta ou materializa em bens de capital, embora inicialmente estes sejam os bens de consumo que ficam por vender
com o aumento da poupana, a explicao de Mises absolutamente correta. Recorde-se o contedo das
notas 13 e 55.
69
313
70
Com esta advertncia pretendemos evitar o erro em que poderiam cair todos quantos se prestassem a
fazer uma interpretao estritamente terica dos nossos grficos, como foi o caso de Nicholas Kaldoe na
anlise crtica da teoria de Hayek, tal como demonstraram recentemente Laurence S. Moss e Karen I.
Vaughn, para quem the problem is not to learn about adjustments by comparing states of equilibrium but rather to
ask if the conditions remaining at T1 make the transition to T2 at all possible. Kaldors approach indeed assumed
away the very problem that Hayeks theory was designed to analyze, the problem of the transition an economy
undergoes in moving from one coordinated capital Structure to another. Ver o artigo Hayeks Ricardo Effect:
A Second Look, em History of Political Economy, n 18:4, 1986, p. 564. Os artigos em que Kaldor criticou
Hayek foram Capital Intensity and the Trade Cycle, Economica, fevereiro de 1939, pp. 40-66; e tambm
Professor Hayek and the Concertina Effect, Economica, novembro de 1942, pp. 359-382. Curiosamente, Kaldor tinha traduzido de alemo para ingls a obra de Hayek Monetary Theory and the Trade Cycle,
publicada pela primeira vez em 1933 (Routledge, Londres). Recentemente, Rudy van Zijp assinalou que
as crticas de Kaldor e outros ao Efeito Ricardo hayekiano decorriam de uma situao hipottica de
equilbrio geral que no permitia uma anlise dinmica da descoordenao intertemporal que toda a
expanso de crdito no mercado provoca. Ver: Rudy van Zijp, Austrian and New Classical Business Cycle
Theory, Edward Elgar, Aldershot, Inglaterra 1994, pp. 51-53.
71
10,25 = 96,00
10,85 = 82,35
11,64 = 68,64
11,97 = 54,72
12,54 = 41,04
13,10 = 27,35
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
Capitalistas 7. etapa =
0 + 13,65 = 13,65
13,65 para fatores originais
______ ______
299,75 Total demanda dos
84,00 Total demanda dos fatores de
proprietrios dos bens de capital
produo originais (terra e trabalho)
______ ______
Oferta total de Bens
383,75 u.m. =
383,75 u.m. Demanda Total de
Presentes dos quais:
Bens Presentes
1) Provm dos recursos reais poupados (poupana bruta real do Quadro V-1):
270,00
2) Provm da expanso de crdito (sem cobertura de poupana)
133,75
383.75
* 483.75
Rendimento Bruto do Exerccio (inclui 100 u.m. de rendimento lquido):
370,00
* Rendimento Bruto do Exerccio antes da Expanso de Crdito (Quadro V-2):
Aumento Nominal do Rendimento Bruto provocado pela Expanso de Crdito (sem cobertura de poupana) 113.75
1 Etapa
2 Etapa
3 Etapa
4 Etapa
5 Etapa
6 Etapa
7 Etapa
100
85,75
71,5
57
42,75
28,5
14,25
16
JUROS
0,60
+
1,15
+
1,71
+
2,28
+
2,86
+
3,4
+
4
Grfico V-5
Lucro ou
Juro em
cada etapa
(=aprox.
4,1% ao
ano)
100 unidades
monetrias
de
rendimento
lquido
316
Alongamento
das etapas
pr-existentes
(lateral)
Alongamento com
novas etapas
(longitudinal)
=
=
=
Aumento Etapa 4.
Aumento Etapa 3.
Aumento Etapa 2.
99,75
= 57
5,75
11,5
17
22,75
14
Rendimento Bruto Adicional do Exerccio = Expanso de Crdito (sem cobertura de poupana) = 113,75
Total de alongamentos
e alargamentos na
estrutura produtiva
Aumento Etapa 5.
= 14,25
= _____
28,5
Total de novas etapas = 42,75
Nova Etapa 7.
Nova Etapa 6.
Grfico V-6
Efeitos da Expanso de Crdito Bancrio Sobre o Sistema Econmico
317
318
A soma das unidades monetrias que constituem a demanda monetria de cada novo alargamento ou alongamento de etapas produtivas, e
que est representada no grfico pelo sombreado, precisamente igual
s 113,75 u.m. que constituem o acrscimo de rendimento monetrio
bruto do exerccio e que tm origem exclusiva na criao de moeda
nova via expanso de crdito gerada pelos bancos.
Ora, no nos deixemos enganar pelo contedo do Grfico V-5, pois
a nova estrutura de etapas produtivas que a apresentamos baseada
em uma descoordenao intertemporal generalizada, consequncia
do grande erro empresarial provocado pelo aparecimento de um volume significativo de novos crditos concedidos a taxas de juro artificialmente reduzidas sem que exista uma poupana prvia real. Esta
situao de descoordenao anmala no poder se manter, e na seo
seguinte vamos explicar pormenorizadamente em que consiste a reao inevitvel do mercado em relao expanso de crdito. Isto ,
vamos explicar quais so as razes de teoria microeconmica pura que vo
pr fim descoordenao macroeconmica que revelamos e revert-la.
Analisaremos, pois, as razes pelas quais o processo de descoordenao
intertemporal causado inicialmente pela expanso de crdito se ir reverter.
Qualquer ataque ao processo social, seja por meio de interveno, coao
sistemtica, manipulao dos indicadores essenciais (tais como o preo dos
bens presentes em funo dos bens futuros ou taxa de juro de mercado), ou
concesso de privilgios contrariando os princpios tradicionais do Direito
causa espontaneamente processos de interao social que, movidos precisamente pela capacidade de coordenao da funo empresarial, tendem a
deter e reverter as descoordenaes e os erros cometidos. Cabe a Ludwig
von Mises o grande mrito de ter sido o primeiro a demonstrar, j em 1912,
que a expanso de crdito tem como consequncia o boom e otimismo que,
mais tarde ou mais cedo, ter de reverter. Segundo o autor:
The increased productive activity that sets in when the banks
start the policy of granting loans at less than the natural rate
of interest at first causes the prices of production goods to rise
while the prices of consumption goods, although they rise also,
do so only in a moderate degree, namely, only insofar as they
are raised by the rise in wages. Thus the tendency toward a fall
in the rate of interest on loans that originates in the policy of
the banks is at first strengthened. But soon a countermovement sets in: the prices of consumption goods rise, those
of production goods fall. That is, the rate of interest on
loans rises again, it again approaches the natural rate.72
72
Mises, The Theory of Money and Credit, p. 401 (grifos nossos). As duas ltimas frases so to importan-
319
Embora, como poderemos ver mais adiante, antes de Mises, vrios tericos da Escola de Salamanca (Saravia de la Calle), sobretudo da denominada Escola Monetria ou Currency School, tivessem j intudo que os
booms gerados pela expanso de crdito acabariam por reverter de forma
espontnea dando origem a crises econmicas, foi Mises o primeiro a formular e explicar corretamente as razes de teoria econmica pelas quais
isso necessariamente acontece. Apesar da importantssima contribuio
inicial de Mises, foi preciso esperar at aos trabalhos do seu mais brilhante
aluno, F. A. Hayek,73 para obtermos uma anlise completamente articulada
tes que vale a pena apresentar a forma como Mises expressou a ideia essencial na sua verso alem original: Aber bald setzt eine rcklufige Bewegung ein: Die Preise der Konsumgter steigen, die der Produktivgter
sinken, das heibt der Darlehenszinsfub steigt wieder, er nhert sich wieder dem Satze des natrlichen Kapitalzinses. Ludwig von Mises, Theorie des Geldes und der Umlaufsmittel, Duncker & Humblot, 2. edio alem,
Munique e Leipzig 1924, p. 372. Assinale-se que Mises, muito influenciado pela doutrina do juro natural de Wicksell, baseia a sua teoria nas disparidades que se verificam ao longo do ciclo entre o juro
natural e o juro bruto do mercado de crdito (ou monetrio), temporariamente reduzido pela
sistema bancrio no processo de expanso de crdito. Embora a anlise de Mises nos parea impecvel,
preferimos apresentar a teoria do ciclo com base diretamente nos efeitos da expanso de crdito sobre
a estrutura produtiva, minimizando de alguma forma a anlise de Mises sobre as disparidades entre o
juro natural e o monetrio. O principal trabalho de Knut Wicksell , para os nossos propsitos,
Geldzins und Gterpreise: Eine Studie ber die den Tauschwert des Geldes bestimmenden Urchachen, Verlag
von Gustav Fischer, Jena 1898, traduzido para ingls por R.F. Kahn com o ttulo de Interest and Prices:
A Study of the Causes Regulating the Value of Money, Macmillan, Londres 1936 e Augustus M. Kelley,
Nova York 1965. Contudo, a anlise de Wicksell muito inferior de Mises, sobretudo porque se apia
quase exclusivamente na evoluo do nvel geral dos preos, e no nas variaes de preos relativos na
estrutura de bens de capital, que o ncleo fundamental da nossa teoria. Mises retomou e completou
a sua teoria do ciclo em Geldwertstabilisierung und Konjunkturpolitik, Gustav Fischer, Jena 1928 (trad.
inglesa de Bettina Bien Greaves, Monetary Stabilization and Cyclical Policy, On the Manipulation of
Money and Credit, Freemarket Books, Dobbs Ferry, Nova York 1978).
Os trabalhos mais importantes de Hayek so: Geldtheorie und Konjunkturtheorie, Beitrage zur Konjuntkturforschung, herausgegeben vom sterreischisches Institut fr Konjunkturforschung, n. 1, Viena
1929, traduzido para ingls por N. Kaldor e publicado com o ttulo de Monetary Theory and the Trade
Cycle, Routledge, Londres 1933, e Augustus M. Kelley, Nova Jersey, 1975; Prices and Production, ob.
cit., cuja 1. edio surgiu em 1931 e a segunda, revista e ampliada, em 1935, sendo posteriormente
reeditada mais de dez vezes na Inglaterra e nos Estados Unidos (Augustus M. Kelley); Profits, Interest
and Investment, Routledge, Londres 1939, e Augustus M. Kelley, Nova Jersey, 1969 e 1975; O conjunto
de ensaios publicados na obra Money, Capital and Fluctuations: Early Essays, editada por Roy Mcloughry, University of Chicago Press, Chicago 1984; e, por ltimo, The Pure Theory of Capital, Macmillan,
Londres 1941 e quatro edies posteriores de Routledge. O prprio Hayek, em um Apndice includo
em Prices and Production (pp. 101-104) resume os antecedentes da teoria austraca ou da circulao dos
crditos dos ciclos econmicos, que remonta ao prprio Ricardo (enunciador do efeito que Hayek batizou com o nome Efeito Ricardo), Condy Raguet, James Wilson e Bonamy Price, na Inglaterra e nos
Estados Unidos; J.G. Courcelle-Seneuil, V. Bonnet e Yves Guyot na Frana. Em alemo, curiosamente,
podem ser encontradas ideias muito semelhantes s dos tericos da Escola Austraca nos escritos de
Karl Marx e, sobretudo, nos de Mijail Tugan-Baranovsky (ver o seu artigo Crisis Econmicas y Producin Capitalista, includo em Leturas de economa poltica, Francisco Cabrillo (ed.), Minerva Ediciones,
Madrid 1991, pp. 191-210) e, tambm, em E. von Bhm-Bawerk (Capital and Interest, vol. II, Positive
Theory of Capital, ob. cit., pp. 316 e ss.). Mais tarde, j contemporneos de Hayek, trabalharam na mesma linha Richard von Strigl, em Kapital und Produktion, publicado por Philosophia Verlag, Munique e
Viena 1934 e 1982; Bresciani-Turroni na Itlia, Le Vicende del Marco Tedesco, Univesit Boconi, Milo
1931; Gottfried Haberler, Money and the Business Cycle, publicado em 1932 e reeditado em The
Austrian Theory of the Trade Cycle and Other Essays, The Ludwig von Mises Institute, Washington DC
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320
dos diferentes efeitos econmicos da reao do mercado expanso de crdito e que analisaremos pormenorizadamente na seo seguinte.74
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de consumo para permitir a manuteno da sociedade durante o processo de alongamento das etapas de produo e da transferncia dos
fatores originais das etapas mais prximas do consumo para as mais
afastadas, o preo relativo dos bens de consumo tende a aumentar.77
3. Aumento relativo substancial dos lucros contbeis das empresas das
etapas mais prximas do consumo final. O aumento do preo dos
bens de consumo a um ritmo mais rpido do que o do preo dos
fatores de produo originais faz com que, em termos relativos, os
lucros contbeis das empresas das etapas mais prximas do consumo
cresam mais do que os das empresas que desenvolvem a atividade
nas etapas mais afastadas. De fato, nas etapas mais prximas do
consumo, o preo relativo dos bens e servios vendidos aumenta
a um ritmo muito rpido, ao passo que os custos, embora tambm
subam, no crescem a um ritmo to elevado. Desta forma, o lucro
contbil ou o diferencial entre rendimento e custos aumenta nas ltimas etapas. Ao contrrio, nas etapas mais afastadas do consumo, o
preo dos bens intermedirios produzidos em cada etapa no varia
de forma significativa, ao passo que o custo dos fatores de produo originais empregados em cada etapa aumenta de forma contnua
devido a maior demanda monetria por tais fatores, que, por sua se
originam diretamente da expanso do crdito. Assim, o lucro das
empresas dedicadas s etapas mais afastadas do consumo tende a diminuir, como resultado contbil de um aumento dos custos mais rpido do que o correspondente aumento das receitas. A combinao
destes dois fatores tem por consequncia comear a tornar evidente,
ao longo de toda a estrutura produtiva, que os lucros contbeis nas etapas mais prximas do consumo so relativamente mais elevados do que os
das etapas mais afastadas. Isto inicia um movimento espontneo dos
empresrios para reconsiderar os investimentos e at duvidar de sua
solidez. Retiram-nos dos projetos de capital-intensivo, que pouco
antes haviam empreendido, para os direcionar novamente para as
etapas mais prximas do consumo.78
77
Como explica Hayek de forma to concisa: For a time, consumption may even go on at an unchanged rate
after the more roundabout processes have actually started, because the goods which have already advanced to the
lower stages of production, being of a highly specific character, will continue to come forward for some little time. But
this cannot go on. When the reduced output from the stages of production, from which producers goods have been
withdrawn for use in higher stages, has matured into consumers goods, a scarcity of consumers goods will make
itself felt, and the prices of those goods will rise. F.A. Hayek, Prices and Production, ob. cit., p. 88.
Sooner or later, then, the increase in the demand for consumers goods will lead to an increase of their prices and of
the profits made on the production of consumers goods. But once prices begin to rise, the additional demand for funds
will no longer be confined to the purposes of new additional investment intended to satisfy the new demand. At first
and this is a point of importance which is often overlooked only the prices of consumers goods, and of such other
goods as can rapidly be turned into consumers goods, will rise, and consequently profits also will increase only in the
late stages of production [...] The prices of consumers goods would always keep a step ahead of the prices of factors.
78
325
4 Efeito Ricardo. Alm disso, o aumento mais do que proporcional do preo dos bens de consumo em relao ao crescimento
dos rendimentos dos fatores de produo originais faz com que,
em termos relativos, os rendimentos reais destes fatores e, concretamente, os salrios de trabalho, comecem a baixar. Esta reduo dos salrios reais ativa o Efeito Ricardo, que j explicamos
pormenorizadamente, mas que atua agora em sentido contrrio
ao que o vimos quando havia um aumento real da poupana voluntria. De fato, no caso da poupana voluntria, a diminuio
temporria da demanda por bens de consumo dava origem a um
aumento dos salrios reais que tendia a impulsionar a substituio de trabalhadores por mquinas e, assim, a alongar as etapas
produtivas, afastando-as do consumo e tornando-as mais capital-intensivas, mas agora o efeito exatamente o oposto: o aumento
do preo dos bens de consumo em uma proporo mais elevada
do que o acrscimo dos rendimentos dos fatores de produo faz
com que estes ltimos, e especialmente os salrios, diminuam em
termos relativos, o que d aos empresrios um poderoso incentivo econmico para substituir, de acordo com o Efeito Ricardo,
mquinas e equipamento capital por trabalhadores. D-se assim
uma diminuio relativa da demanda por bens de capital e de
produtos intermdios das etapas mais afastadas do consumo, o
que vem agravar ainda mais o problema latente de diminuio
dos lucros contbeis (e at de perdas) que se tinha comeado a
fazer sentir nas etapas mais afastadas do consumo e que mencionamos no nmero anterior.79
That is, so long as any part of the additional income thus created is spent on consumers goods (i.e. unless
all of it is saved), the prices of consumers goods must rise permanently in relation to those of the various
kinds of input. And this, as will by now be evident, cannot be lastingly without effect on the relative prices of the
various kinds of input and on the methods of production that will appear profitable. F.A. Hayek, The Pure Theory
of Capital, ob. cit., pp. 377-378 (grifos nossos). Acrescente-se que em um ambiente de aumento da produtividade no se verificar um aumento dos preos (unitrios) dos bens de consumo, mas sim um grande
aumento no valor (monetrio) das vendas e lucros globais das empresas mais prximas do consumo.
Alm disso, o Efeito Ricardo no mais do que uma manifestao de que os novos projetos de investimento se maturam em um futuro demasiado distante, tendo em conta as circunstncias reais do mercado,
pelo que poderiam terminar por falta de rentabilidade. Como lgico, o fato de que por via sindical e
coativa se consiga alcanar um crescimento dos salrios a um ritmo semelhante ao do aumento do preo
dos bens de consumo em nada prejudica o nosso argumento, uma vez que continuariam a exercer o seu
efeito as outras cinco razes que mencionamos no texto. E at o prprio Efeito Ricardo, dado que, pelo
menos em termos relativos, os preos dos fatores de produo usados nas etapas mais prximas do consumo ser sempre mais reduzido do que o dos recursos usados nas etapas mais afastadas. Desta forma, o
Efeito Ricardo, que se baseia em uma comparao relativa de preos, continuaria a exercer o seu efeito
(as etapas mais prximas do consumo continuariam a contratar em termos relativos mais mo-de-obra do
que equipamento capital). Os aumentos coercivos dos rendimentos dos fatores de produo originais
levariam apenas, em ltima instncia, a que houvesse um crescimento significativo do volume do desemprego involuntrio dos membros deste grupo, especialmente grave nas etapas mais afastadas do consumo.
79
326
Ou como explica Mises: With further progress of the expansionist movement the rise in the prices of consumers
goods will outstrip the rise in the prices of producers goods. The rise in wages and salaries and the additional gains
of the capitalists, entrepreneurs, and farmers, although a great part of them is merely apparent, intensify the demand
for consumers goods [...] At any rate, it is certain that the intensified demand for consumers goods affets the market
at a time when the additional investments are not yet in a position to turn out their produts. The gulf between the
prices of present goods and those of future goods widens again. A tendency toward a rise in the rate of originary
interest is substituted for the tendency toward the opposite which may have come into operation at the earlier stages
of the expansion. Ludwig von Mises, Human Action, ob. cit., p. 558.
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328
83
O prprio Hayek, referindo-se subida das taxas de juro na etapa final do boom, afirma que: The most
important cause pratically of such false expectations probably is a temporary increase in the supply of such funds
through credit expansion at a rate which cannot be maintained. In this case, the increased quantity of current investment will induce people to expet investment to continue at a similar rate for some time, and in consequence to invest
now in a form which requires for its sucessful completion further investment at a similar rate [...] And the greater the
amount of investment which has already been made compared with that which is still required to utilise the equipment already in existence, the greater will be the rate of interest which can advantageously be borne in raising capital
for these investments completing the chain. F. A. Hayek, Investment that Raises the Demand for Capital,
ob. cit., pp. 76 e 80. Mises esclarece que o boom encontra seu fim quando os empresrios comeam a ter
dificuldades para obter o financiamento de que precisam para os projetos de investimento: The entrepreneurs cannot procure the funds they need for the further condut of their ventures. The gross market rate of interest rises
because the increased demand for loans is not counterpoised by a corresponding increase in the quantity of money
available for lending. Ludwig von Mises, Human Action, ob. cit., p. 554.
84
Entrepreneurs determined to complete their endangered long-term capital projects turn to the banks for more
bank credit, and a tug-of-war begins. Producers seek new bank loans, the banking system acommodates the new
loan demand by creating new money, produt prices rise ahead of wage costs. In each market period the process repeats itself, with produt prices always rising ahead of wages. Laurence S. Moss y Karen I. Vaughn, Hayeks
Ricardo Effect: A Second Look, ob. cit., p. 554. Mises, por sua vez, explica o processo em Human Action
da seguinte forma: This tendency toward a rise in the rate of originary interest and the emergence of a positive
price premium explain some charateristics of the boom. The banks are faced with an increased demand for loans and
advances on the part of business. The entrepreneurs are prepared to borrow money at higher gross rates of interest.
They go on borrowing in spite of the fat that banks charge more interest. Arithmetically, the gross rates of interest are
rising above their height on the eve of the expansion. Nonetheless, they lag catalatically behind the height at which
85
329
6. O aparecimento de perdas contabilsticas nas empresas das etapas relativamente mais afastadas do consumo: o inevitvel advento da crise.
A combinao dos cinco efeitos anteriores faz com que, mais cedo
ou mais tarde, comecem a surgir perdas contbeis substanciais nas
empresas que desenvolvem a atividade nas etapas relativamente
mais afastadas do consumo. Tais perdas contbeis, comparadas
com os lucros que se obtm nas etapas mais prximas do consumo
revelam final e inquestionavelmente os graves erros empresariais
cometidos, bem como a necessidade imperiosa de os reconverter,
por meio da paralisao e posterior liquidao dos projetos de investimento erroneamente empreendidos, retirando recursos produtivos das etapas mais afastadas do consumo para transferi-los de
volta para as mais prximas.
Em suma, os empresrios comeam a notar que necessrio efetuar um reajustamento macio da estrutura produtiva. Isto , uma
reconverso ou reestruturao por intermdio da qual saiam do
projetos que empreenderam nas etapas industriais de bens de capital
e que no conseguiram completar com sucesso, transferindo o remanescente dos recursos para as indstrias mais prximas do consumo.
Torna-se necessrio liquidar os projetos de investimento que no se
revelaram rentveis e transferir de forma macia os recursos produtivos correspondentes, em especial a mo-de-obra, para as etapas mais
prximas do consumo. Surge, assim, a crise e a depresso econmica,
basicamente por falta de poupana de recursos reais para completar projetos
de investimento que, como se tornou claro, eram demasiado ambiciosos. A
crise manifesta-se em um excesso de investimento nas etapas mais afastadas do consumo, ou seja, nas indstrias de bens de capital (altos-fornos, estaleiros, construo, comunicaes, novas tecnologias, etc.)
e nas demais etapas que alargaram a estrutura de bens de capital; bem
como em uma paralela escassez relativa de investimento nas indstrias
mais prximas do consumo. A combinao dos dois erros tem como
resultado o mau investimento generalizado dos recursos produtivos,
ou seja, um investimento com um estilo, uma qualidade, uma quantidade e uma distribuio geogrfica e empresarial prprios de uma
situao em que a poupana voluntria muito maior do que a que
realmente havia. Em suma, os empresrios investiram de forma inathey would cover originary interest plus entrepreneurial component and price premium. The banks believe that they
have done all that is needed to stop unsound speculation when they lend on more onerous terms. They think that
those critics who blame them for fanning the flames of the boom-frenzy of the market are wrong. They fail to see that
in injeting more and more fiduciary media into the market they are in fat kindling the boom. It is the continuous increase in the supply of the fiduciary media that produces, feeds, and acelerates the boom. The state of the gross market
rates of interest is only an outgrowth of this increase. If one wants to know whether or not there is credit expansion,
one must look at the state of the supply of fiduciary media, not at the arithmetical state of the interest rates. Ludwig
von Mises, Human Action, ob. cit., p. 558-559.
330
dequada, um montante indevido em lugares errados da estrutura produtiva, porque pensavam, iludidos pela expanso de crdito do sistema
bancrio, que a poupana da sociedade seria muito maior. Os agentes
econmicos dedicaram-se a alargar as etapas mas intensivas em capital com a esperana de que, depois de terminados os novos processos
de investimento, haveria um aumento muito significativo do fluxo
final de bens e servios de consumo. No entanto, o processo de alongamento da estrutura produtiva exige um perodo de tempo muito
prolongado at que a sociedade possa beneficiar do correspondente
aumento da produo de bens e servios de consumo. Na verdade,
os agentes econmicos no se esto dispostos a esperar tanto tempo, e
mostram-no por intermdio de suas aes procurando os bens e servios de consumo agora, ou seja, muito mais cedo do que seria de exigir
para o trmino do alongamento iniciado na estrutura produtiva.86
A poupana da sociedade pode ser bem ou mal investida. A expanso de crdito criado a partir do nada pelo sistema bancrio faz
com que os empresrios atuem como se a poupana da sociedade
tivesse aumentado muito, precisamente o volume criado pelo sistema bancrio na forma de novos crditos ou meios fiducirios. Os
processos microeconmicos que analisamos nos pontos anteriores
revelam, espontnea e inevitavelmente, o erro cometido. Este erro
decorre do fato de que, durante muito tempo, os agentes econmicos
acreditaram que a poupana disponvel era muito maior do que a
existente de fato. Esta situao muito semelhante quela em que
se encontraria o nosso Robinson Cruso da seo 1 se, ao poupar um
cesto de amoras, que lhe permitiria construir um bem de capital durante um mximo de cinco dias sem ter de dedicar-se colheita das
mesmas, pensasse, por um erro de clculo,87 que com essa poupana
poderia comear a construo da sua cabana. Depois de cinco dias
a escavar os alicerces e a recolher os materiais, teria consumido as
amoras do cesto sem ter sido capaz de terminar o seu ilusrio pro86
Nas palavras do prprio F.A. Hayek: The crux of the whole capital problem is that while it is almost always
possible to postpone the use of things now ready or almost ready for consumption, it is in many cases impossible to
anticipate returns which were intended to become available at a later date. The consequence is that, while a relative
deficiency in the demand for consumers goods compared with supply will cause only comparatively minor losses,
a relative excess of this demand is apt to have much more serious effets. It will make it altogether impossible to use
some resources which are destined to give a consumable return only in the more distant future but will do so only in
collaboration with other resources which are now more profitably used to provide consumables for the more immediate future. F.A. Hayek, The Pure Theory of Capital, pp. 345-346.
precisamente por isso que noutro local defendi que o ciclo econmico um caso particular dos
erros de clculo econmico provocados pelo intervencionismo do estado na economia (neste caso, no
campo monetrio e do crdito). Ver: Jess Huerta de Soto, Socialismo, clculo econmico y funcin empresarial, ob. cit., pp. 111 e ss. Isto , pode considerar-se que todo o contedo deste livro no mais do
que a aplicao ao caso particular do setor do crdito e financeiro do teorema da impossibilidade do
clculo econmico socialista.
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331
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Ver Jess Huerta de Soto, La teora austriaca del ciclo econmico, em Estudios de economa poltica,
Unin Editorial, Madrid 1994, cap. 13, p. 175. Hayek usa este exemplo com as palavras seguintes : The
situation would be similar to that of a people of an isolated island, if, after having partially construted an enormous
machine which was to provide them with all necessities, they found out that they had exhausted all their savings
and available free capital before the new machine could turn out its produt. They would then have no choice but to
abandon temporarily the work on the new process and to devote all their labour to producing their daily food without
any capital. F.A. Hayek, Prices and Production, ob. cit., p. 94.
The entrepreneurs must restrict their activities because they lack the funds for their continuation on the exaggerated scale. Prices drop suddenly because these distressed firms try to obtain cash by throwing inventories on the
market dirt cheap. Fatories are closed, the continuation of constrution projects in progress is halted, workers are
discharged. As on the one hand many firms badly need money in order to avoid bankruptcy, and on the other hand
no firm any longer enjoys confidence, the entrepreneurial component in the gross market rate of interest jumps to an
excessive height. Ludwig von Mises, Human Action, ob. cit., p. 562. Por sua vez, Mark Skousen assinala
que na etapa recessiva, ocorrem os seguintes efeitos sobre o preo dos produtos das diferentes etapas:
primeiro, as maiores descidas de preos e no emprego ocorrem normalmente nas empresas que se dedicam s atividades mais afastadas do consumo. Em segundo lugar, caem tambm os preos dos produtos
das etapas intermedirias, se bem que em menor proporo. Em terceiro lugar, os preos de mercado se
90
332
Grfico V-7
5 Etapa
26,5
4 Etapa
3 Etapa
3,18
+
6,39
+
9,6
+
12,78
+
16
53,25
80
2 Etapa
1 Etapa
106,5
132,7
132,7
unidades
monetrias
de
rendimento
lquido
Lucro ou
Juro em
cada etapa
(=aprox.
13,6% ao
ano)
Quadro V-6
Fornecedores de bens
presentes (Poupadores)
Capitalistas 1. etapa
106,50 para Capitalistas
+
10,20 para
= 106,50 + 10,20 = 116,70
2. etapa
fatores originais
Capitalistas 2. etapa
80,00 para Capitalistas
+
13,72 para
= 80,00 + 13,72 = 93,72
3. etapa
fatores originais
Capitalistas 3. etapa
53,25 para Capitalistas
+
17,15 para
= 53,25 + 17,15 = 70,40
4. etapa
fatores originais
Capitalistas 4. etapa
26,50 para Capitalistas
+
20,36 para
= 26,50 + 20,36 = 46,86
5. etapa
fatores originais
Capitalistas 5. etapa
23,32 para
=
0 + 23,32 = 23,32
fatores originais
______ ______
266,25
84,75
______
______
Oferta total de
351,00 u.m. = Poupana e
=
Presentes
Investimento
(Brutos)
351,00 u.m.
Demanda Total Bens
de bens Presentes
Rendimento Bruto do Exerccio = 483,7 (idntico ao do Quadro V-5) 132,7 u.m. de consumo final +
351 u.m. de oferta e demanda de bens presentes (poupana de investimento bruto) = 483,7 u.m.
333
No Grfico V-7, est representado estado da estrutura produtiva depois da crise e da recesso econmica provocadas pela expanso de crdito (sem cobertura de um aumento prvio da poupana voluntria) terem
se tornado evidentes e depois de efetuados os reajustamentos necessrios.
Como podemos verificar, trata-se de uma estrutura produtiva mais achatada, em que existem apenas cinco etapas, uma vez que as duas etapas
mais prximas do consumo desapareceram. Como vimos nos Grficos
V-5 e V-6, a expanso de crdito tinha permitido a sua edificao. Alm
disso, o Quadro V-6 mostra que, embora o rendimento bruto do exerccio
seja idntico ao apresentado no Quadro V-5 (483,7 unidades monetrias),
a distribuio entre a parte dedicada procura direta de bens e servios
de consumo final e a procura de bens intermedirios de produo variou em favor da primeira. De fato h agora 132 unidades monetrias de
demanda monetria de bens de consumo, um tero mais do que as 100
unidades de demanda monetria que existiam no exemplo do Grfico
V-5 e do Quadro V-5. Entretanto, a demanda monetria global de bens
intermdirios de produo baixou, passando de 383 para 351 unidades.
Em suma, h uma estrutura mais achatada que, por ser menos capital-intensiva, d origem a uma produo de bens e servios de consumo
mais baixa, que, ainda assim, tem uma demanda monetria mais elevada. Tudo isto gera um forte aumento do preo dos bens e servios de
consumo e um empobrecimento generalizado da sociedade. Esta situao torna-se evidente devido descida, em termos reais, do preo dos
diferentes fatores de produo, que, apesar do aumento nominal dos
rendimentos monetrios, acabam por perder substancialmente em termos reais, dado o crescimento mais rpido do preo dos bens de consumo. Alm disso, a taxa de juro, ou taxa de lucro contbil que cada etapa
tende atingir aumentou acima dos 13,5%, ou seja, para um nvel que
chega a ser superior taxa de juro existente no mercado de crdito antes
de sua expanso. Esta taxa reflete os efeitos do prmio para compensar
a diminuio do poder de compra do dinheiro, da maior concorrncia
existente entre os diferentes empresrios, que precisam desesperadamente de novos emprstimos e do aumento dos componentes de risco,
e da incerteza empresarial que influencia a taxa de juro sempre que o
pessimismo e a desconfiana econmica se propagam.
importante realar que a estrutura produtiva com que se fica depois do ajuste necessrio, e que quisemos ilustrar com o Grfico V-7, no
pode continuar a ser igual que havia antes da expanso de crdito. Isto
reduzem globalmente, embora em menor proporo; e em quarto lugar e ltimo lugar, o preo dos bens
de consumo tambm tende a cair, embora em uma proporo muito menor do que a ocorrida no restante
dos bens de que falamos. Alm disso, possvel ainda que o preo dos bens de consumo, em vez de baixar,
suba, se nos encontrarmos em um ambiente de recesso inflacionria. Ver: Mark Skousen, The Structure
of Production, ob. cit., p. 304.
334
porque as circunstncias se alteraram significativamente. Por um lado, houve irremediveis e significativas perdas de capital, visto que os escassos
recursos da sociedade foram, em muitas ocasies, canalizados em investimentos que no podem ser reestruturados e, portanto, destitudos de
valor econmico. Isto provoca um empobrecimento generalizado da sociedade, que se manifesta em uma diminuio do equipamento essencial
per capita, o que provoca uma diminuio da produtividade do trabalho
e, consequentemente, uma reduo ainda maior dos salrios reais. Alm
disso, ocorre uma mudana na distribuio do rendimento entre os diferentes fatores de produo, assim como uma reestruturao de todos os
processos de investimento que, tendo sido empreendidos por erro, conservavam ainda algum uso e valor econmico. Todas estas novas circunstncias fazem com que a estrutura produtiva seja qualitativamente muito
distinta e quantitativamente muito mais achatada e empobrecida do que
a que existia antes dos bancos iniciarem a expanso de crdito.91
Em resumo, explicamos os fundamentos microeconmicos da reao espontnea que o mercado tende a produzir sempre que se verifica
uma expanso de crdito sem cobertura de um aumento da poupana
voluntria e que d origem a ciclos sucessivos de auge e depresso que
regularmente afetam as economias ocidentais desde h quase dois sculos (e at muito antes, como vimos no Captulo II). Demonstramos ainda que no existe qualquer possibilidade terica que um aumento dos crditos
pelo sistema bancrio, que no seja coberto pelo correspondente aumento prvio
da poupana voluntria, permita reduzir os sacrifcios exigidos por qualquer
processo de crescimento econmico e promova e acelere esse crescimento sem
Fritz Machlup estudou aprofundadamente as causas que promovem o achatamento da estrutura produtiva e a razes por que, depois do reajustamento, esta diferente e mais pobre do que a que existia antes da
expanso de crdito: (1) Many capital goods are specific, i.e., not capable of being used for other purposes than
those they were originally planned for; major losses follow then from the change in production structure. (2) Capital
values in general i.e., anticipated values of the future income are reduced by higher rates of capitalization; the
owners of capital goods and property rights experience, therefore, serious losses. (3) The specific capital goods serviceable as complementary equipment for those lines of production which would correspond to the consumers demand
are probably not ready; employment in these lines is, therefore, smaller than it could be otherwise. (4) Marginalvalue produtivity of labour in shortened investment periods is lower, wage rates are, therefore, depressed. (5) Under
inflexible wage rates unemployment ensues from the decreased demand prices for labour. Ver Fritz Machlup,
Professor Knight and the Period of Production, Journal of Political Economy, outubro de 1935, n.
5, vol. 43, p. 623. Ludwig von Mises , talvez, ainda mais taxativo a respeito da possibilidade de a nova
estrutura produtiva ser semelhante que existia antes da expanso de crdito, ao afirmar que: These data,
however, are no longer identical with those that prevailed on the eve of the expansionist process. A good many things
have changed. Forced saving and, to an even greater extent, regular voluntary saving may have provided new capital goods which were not totally squandered through malinvestment and overconsumption as induced by the boom.
Changes in the wealth and income of various individuals and groups of individuals have been brought about by the
unevenness inherent in every inflationary movement. Apart from any causal relation to the credit expansion, population may have changed with regard to figures and the charateristics of the individuals comprising them; technological
knowledge may have advanced, demand for certain goods may have been altered. The final state to the establishment
of which the market tends is no longer the same toward which it tended before the disturbances created by the credit
expansion. Ludwig von Mises, Human Action, ob. cit., p. 563.
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93
The Bayesian approach rules out the possibility of surprise. J.D. Hey, Economics in Disequilibrium,
New York University Press, Nova York 1981, p. 99. No mesmo sentido, Emiel F.M. Wubben, no seu artigo
Austrian Economics and Uncertainty, manuscrito apresentado na First European Conference on Austrian
Economics (Maastricht, abril de 1992, p. 13), afirma que: the conclusion to be drawn is the impossibility of
talking about subjective probabilities that tend to objective probabilities. The dimensions are not on the same footing
but cover different levels of knowledge.
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95
337
Mundo da Ao Humana
1. Probabilidade de caso ou evento nico: no existe classe, mas so conhececidos alguns fatores que afetam o evento
nico e no outros. A prpria ao pode
provocar ou criar o evento.
96
338
A demonstrao detalhada da estreita relao existente entre a tentativa de aplicar a Lei dos Grandes Nmeros mantendo um coeficiente de reserva fracionrio e o fato de que este seguro gera e fomenta,
inevitavelmente, processos de levantamento de depsitos simples
e tornou-se possvel graas ao desenvolvimento da teoria austraca
ou teoria monetria dos ciclos econmicos que vimos neste captulo. De fato, a atividade bancria com reserva fracionria permite a
concesso em massa de crditos sem a cobertura de um aumento prvio da poupana (expanso de crdito) e d origem, como vimos, em
um primeiro momento, a um alargamento e alongamento artificial
da estrutura produtiva (ilustrado no sombreado do Grfico V-6). No
entanto, mais cedo ou mais tarde, e por razes microeconmicas que
analisamos detidamente na seo anterior, ativam-se processos sociais
que tendem a reverter os erros empresariais cometidos, voltando-se
a uma estrutura de produo como a que ilustramos no Grfico V-7.
Neste grfico, no s desaparecem por completo as novas etapas com
as quais se tinha tentado alongar a estrutura produtiva (etapas sexta
e stima do Grfico V-6), como so liquidados os alargamentos das
etapas segunda a quinta, o que gera um empobrecimento geral da sociedade provocado pelo mau investimento dos escassos recursos reais
guardados em poupana. Como consequncia disso, um nmero significativo de receptores de emprstimos provenientes da expanso de
crdito acabam por no ser capazes de os devolver e se convertem em
devedores em mora, o que d incio a um processo em que se multiplicam quer as suspenses de pagamento quer as falncias. A mora passa
a afetar, assim, uma proporo substancial dos emprstimos concedidos pelos bancos. Com efeito, o valor de mercado dos projetos de
investimento iniciados por erro se reduz a uma frao do inicial ou
chega a desaparecer por completo, depois da emergncia da crise e da
demonstrao de que esses projetos no deveriam ter sido iniciados.
Esta diminuio generalizada do valor de muitos bens de capital
transfere-se para os ativos dos bancos em um volume que pode ser
ilustrado graficamente com o montante dos emprstimos corresponHazard: Further Comments, publicado originalmente em Americam Economic Review, vol. 58, 1968, pp.
537-553, onde Arrow continua as investigaes sobre este fenmeno que tinha iniciado no seu artigo de
1963 sobre Uncertainty in the Welfare Economics of Medical Care, American Economic Review, vol.
53, 1963, pp. 941-973. Segundo Arrow, o risco moral aparece sempre que the insurance policy might itself
change incentives and therefore the probabilities upon which the insurance company has relied. Estes dois artigos
de Arrow foram includos no seu livro Essays in the Theory of Risk-Bearing, North Holland Publishing
Company, Amsterd, Londres e Nova York 1974, pp. 177-222 e em especial as pp. 201-204. Por fim,
necessrio consultar o captulo dedicado aos riscos no assegurveis do notvel livro de Karl H. Borch,
Economics of Insurance, North Holland, Amsterd e Nova York 1990, em especial as pp. 321 e 325-330, e o
trabalho de J. E. Stiglitz Risk, Incentives and Insurance: The Pure Theory of Moral Hazard, publicado
em The Geneva Papers on Risk and Insurance, n. 26, ano 1983, pp. 4-33.
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340
dificuldades relativas, mas tambm, por um efeito de contgio, de todos os outros. Com efeito, todos os bancos que operam com reserva
fracionria so inerentemente insolventes, sendo as diferenas entre
uns e outros apenas de grau e relativamente pequenas. Assim, a contrao de crdito e financeira inevitvel. Este tipo de contrao
repetiu-se um vrias ocasies ao longo da histria, desde que existem
bancos que operam com reserva fracionria, como j vimos quando
analisamos a crise econmica produzida pela sistema bancrio em
Florena no sculo XIV. Em todo o caso, ficou demonstrado que o
sistema de reserva fracionria ativa, de forma endgena, processos que
impossibilitam que se assegure a sistema bancrio por meio da aplicao da Lei dos Grandes Nmeros, provocando crises sistemticas no
sistema bancrio, que, mais tarde ou mais cedo, lhes crias dificuldades
insuperveis. Assim, deixa de fazer sentido um dos argumentos mais
usados para justificar tecnicamente a existncia de um contrato que,
tal como o de depsito bancrio de dinheiro com reserva fracionria,
possui, como vimos no captulo III, uma natureza jurdica inadmissvel, uma vez que tem origem nica e exclusivamente na concesso
de um privilgio por parte dos poderes pblicos aos bancos privados.
Poderia pensar-se, errneamente, que o significativo descumprimento bancrio e a destruio generalizada de valores no ativo dos balanos dos bancos, resultado da crise econmica, poderiam ser compensados, sem nenhum problema contbil, pela correspondente eliminao dos depsitos que equilibram os referidos emprstimos no passivo.
No foi em vo que demonstramos no captulo IV que a sistema bancrio cria depsitos no processo de expanso de crdito. No entanto,
economicamente, este argumento no vlido. Embora seja certo que
a criao de oferta monetria em forma de depsitos por parte dos bancos se efetua, em um primeiro momento, juntamente com a criao de
crditos (e ambos sejam concedidos aos mesmos atores), no menos
verdade que os receptores dos emprstimos se desfazem imediatamente
das unidades monetrias recebidas, usando-as para pagar aos proprietrios dos fatores de produo originais e aos fornecedores. Desta forma,
os receptores diretos mantm uma dvida para com o banco no valor
dos emprstimos, mas os depsitos trocam de titulares logo de seguida. Aqui radica, precisamente, a insolvncia inerente dos bancos que pe
em perigo a sobrevivncia durante as etapas de crise econmica aguda. De fato, os empresrios titulares dos emprstimos cometem erros
empresariais de forma generalizada que se tornam evidentes durante
a crise. Esses erros consubstanciam-se em processos de investimento
em bens de capital em que se materializam os emprstimos, cujo valor
baixa drasticamente ou se perde totalmente, o que gera um substancial
descumprimento e a perda de valor de grande parte dos ativos dos ban-
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343
Poderia aqui trazer-se colao toda a anlise da Escola da Escolha Pblica para explicar a forma
como os bancos, como poderoso grupo de interesses, se mobilizaram para manter o privilgio, dar-lhe
fundamento jurdico e conseguir apoio governamental sempre que foi necessrio. Por isso, no surpreende que autores como Rothbard concluam que bankers are inherently inclined toward statism. Murray N.
Rothbard, Wall Street, Banks, and American Foreign Policy, Center for Libertarian Studies, Burlingame,
Califrnia 1995, p. 1. tambm importante referir o fato de toda a literatura que surgiu no mbito da
economia financeira acerca dos efeitos econmicos dos contratos de depsitos vista e que padece do
problema de supor um banco se centrar na anlise matemtica do equilbrio neoclstico e no estudar os
efeitos das crise financeiras sobre o lado real da economia. Ver, Douglas W. Diamond e Philip H. Dybvig,
Bank runs, deposit insurance, and liquidity, Journal of Political Economy, n. 91, pp. 401-419; e mais
recentemente Itay Goldstein e Ady Pauzner, Demand-Deposit Contracts and the Probability of Bank
Runs, The Journal of Finance, vol. LX, n. 3, junho 2005, pp. 1293-1327, e toda a bibliografia a citada.
100
Assim, o banco central representa a prova histrica mais concreta do fracasso prtico e terico da tentativa de assegurar o levantamento de depsitos via reserva fracionria. O fato de se considerar necessrio
haver um emprestador de ltima instncia para criar e proporcionar a liquidez necessria nos momentos
101
de apuro demonstra que essa garantia impossvel e que a nica maneira de evitar as inevitveis consequncias da instituio do sistema bancrio com reserva fracionria mantendo uma instituio que tenha
controle absoluto sobre o sistema monetrio que possa criar a liquidez necessria. Ou seja, em ltima
instncia, o privilgio da reserva fracionria tambm responsvel pelo grande intervencionismo do banco central no sistema financeiro, que se situa assim margem dos processos do mercado livre submetido
aos princpios tradicionais do Direito. Percebe, assim, perfeitamente a razo da nossa afirmao no incio
deste livro, em que se dizia que o principal desafio terico e prtico da economia para o sculo que acaba
de comear, , exatamente, acabar com a interveno e coao sistemtica do estado e com os privilgios
do sistema financeiro, submetendo-o aos mesmos princpios tradicionais do Direito que se exigem sem
qualquer exceo aos restantes agentes econmicos que operam em um mercado livre.
Captulo 6
Consideraes Complementares
Sobre a Teoria do Ciclo Econmico
Neste captulo, vamos efetuar um conjunto de consideraes adicionais que esclarecem diferentes aspectos relativos teoria da circulao dos crditos dos ciclos econmicos e que pretendem, por um
lado, completar, na medida do possvel, a anlise efetuada e, por outro, lanar luz sobre diferentes questes perifricas de grande interesse terico e prtico. A parte final do captulo dedicada a rever
as evidncias empricas que ilustram e apoiam a teoria exposta nos
captulos anteriores.
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Em portugus: qualquer crescimento real no estoque de capital exige tempo e requer um aumento da
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Murray N. Rothbard analisa a possibilidade de adiar a chegada da depresso da seguinte forma: Why
do booms, historically, continue for several years? What delays the reversion process? The answer is that as the boom
begins to peter out from an injection of credit expansion, the banks inject a further dose. In short, the only way to
avert the onset of the depression-adjustment process is to continue inflating money and credit. For only continual
doses of new money on the credit market will keep the boom going and the new stages profitable. Furthermore, only
ever increasing doses can step up the boom, can lower interest rates further, and expand the production structure, for
as the prices rise, more and more money will be needed to perform the same amount of work [...] But it is clear that
prolonging the boom by ever larger doses of credit expansion will have only one result: to make the inevitably ensuing
depression longer and more grueling. Murray N. Rothbard, Man, Economy, and State, ob. cit., pp. 861-862.
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a expanso de crdito se realize de forma progressivamente acelerada. Este princpio j foi manifestado por Hayek em 1934, quando
afirmou que in order to bring about constant additions to capital, [credit] would have to increase [...] at a constantly increasing rate.4 A necessidade deste aumento progressivo da taxa de expanso de crdito
deriva do fato de que em cada perodo de tempo, esta taxa dever ser
superior ao aumento do preo dos bens de consumo, que resulta da
maior procura monetria dos mesmos depois da subida do rendimento nominal dos fatores de produo originais. Assim, uma vez
que grande parte do novo rendimento dos fatores originais provm
diretamente da expanso de crdito, preciso que esta aumente de
forma progressiva para que o preo dos fatores de produo esteja sempre frente do preo dos bens de consumo. Quando isto deixar de ser
assim, os seis processos microeconmicos que revertem a estrutura
produtiva, tornando-a mais curta e achatada, so desencadeados espontaneamente, surgindo assim, de forma irremissvel, a crise e a
depresso econmica.
Em todo o caso, os aumentos da expanso de crdito devem
efetuar-se a um ritmo que no permita que sejam adequada e corretamente previstos pelos agentes econmicos, uma vez que se os
agentes forem capazes de os antecipar corretamente, sero desencadeados tambm os seis efeitos de reverso j conhecidos. E se
as expectativas inflacionrias se generalizarem, os preos dos bens
de consumo comearo a subir, ainda mais rapidamente do que os
dos fatores de produo. Alm disso, as taxas de juro de mercado
sofrero uma acentuada subida, mesmo que a expanso de crdito
continue a se intensificar (uma vez que as expectativas inflacionrias e de crescimento da taxa de juro sero imediatamente refletidas no valor de mercado).
Assim, a estratgia de acelerar a expanso de crdito para atrasar
a crise no pode ser mantida indefinidamente e, mais cedo ou mais
tarde, a crise acabar por surgir devido a um dos seguintes motivos,
que podem funcionar como detonadores da crise e desencadeadores
de recesso:
a. O ritmo da expanso de crdito abranda ou para, por receio, por
parte dos bancos e das autoridades econmicas, de que seja desencadeada uma crise e de que o processo posterior de depresso seja
ainda mais grave caso ocorra o caso de a inflao continuar a subir.
4
F.A. Hayek, Prices and Production, ob. cit., p. 150. Em portugus, o que Hayek diz que para conseguir
aumentos adicionais de capital, necessrio que a expanso de crdito se processe a uma taxa de aumento constantemente crescente.
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Este processo foi j estudado por Ludwig von Mises na sua anlise da hiper-inflao alem dos anos
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Em todo o caso, a expanso de crdito d sempre origem aos mesmo efeitos de mau investimento generalizado na estrutura produtiva,
quer por meio de um alongamento artificial (no caso da expanso que
afeta diretamente as etapas mais intensivas em capital ou o financiamento de bens de consumo duradouro), quer por meio de um encurtamento da estrutura produtiva existente (quando a expanso de
crdito financia diretamente o consumo de bens no duradouros).9
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so que j estudamos detidamente, juntamente com a crise e a recesso econmica. Alm disso, nesse processo, dilapidado um grande nmero
de bens e recursos escassos da sociedade, tornando-a mais pobre, o
que faz com que, em ltima instncia, o mais provvel seja que, em
geral, a poupana voluntria da sociedade tenda a diminuir. Em todo
o caso, e exceto em crescimentos de grande magnitude, autnomos e
imprevistos, da poupana voluntria, que para os efeitos desta discusso no consideramos na anlise terica (que, alm disso, sempre,
como sabemos ceteris paribus), a expanso de crdito provocar um
boom auto-destrutivo, que mais cedo ou mais tarde, ir reverter em
uma crise ou recesso econmica. Isto demonstra a impossibilidade
de forar o desenvolvimento econmico da sociedade fomentando artificialmente o investimento e financiando-o inicialmente por meio
de expanso de crdito, no caso de os agentes econmicos no estarem
dispostos a cobrir voluntariamente essa poltica aumentando o volume de poupana. Assim, no possvel que o investimento da sociedade seja superior sua poupana voluntria (o que seria uma definio alternativa do fenmeno de poupana forada, mais de acordo
com a anlise keynesiana, como refere F. A. Hayek). 12 Pelo contrrio,
independentemente do volume final de poupana ou investimento
da sociedade (por fora, sempre idnticos a posteriori), a tentativa de
forar um investimento superior poupana no leva a mais do que
ao mau investimento generalizado dos recursos poupados do pas e a
uma crise econmica que acaba sempre por empobrec-lo.13
5
12
Fritz Machlup recolheu at 34 conceitos diferentes de poupana forada no seu trabalho Forced
or Induced Saving: An Exploration into its Synonyms and Homonyms, The Review of Economics and
Statistics, vol. XXV, n. 1, fevereiro de 1943, reeditado em Fritz Machlup, Economic Semantics, Transaction
Publishers, Londres 1991, pp. 213-240.
13
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14
Confirma-se assim que a teoria do ciclo no mais do que a aplicao, ao caso particular do impacto da
expanso de crdito sobre a estrutura produtiva, da teoria sobre os efeitos descoordenadores da coao institucional apresentada no meu livro Socialismo, clculo econmico e funcin empresarial (ob. cit., e em especial
as pp. 111-118). mesma concluso chega Ludwig M. Lachmann quando afirma que o mau investimento
the waste of capital resources in plans prompted by misleading information, acrescentando que, embora se consiga
terminar muitos bens de capital, estes will lack complementary factors in the rest of the economy. Such lack of
complementary factors may well express itself in lack of demand for its services, for instance where these factors would occupy the later stages of production. To the untrained observer it is therefore often indistinguishable from lack of effective
demand. Ludwig M. Lachmann, Capital and its Structure, ob. cit., pp. 66 e 117-118.
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A insuficincia da contabilidade
nacional para refletir as diferentes
fases do ciclo econmico
As estatsticas relativas ao Produto Nacional Bruto (PNB) e, em geral, as definies e a metodologia prprias da contabilidade nacional
no so um bom indicador das flutuaes econmicas. De fato, como
j vimos, os valores do Produto Nacional Bruto ocultam, de forma sistemtica, tanto os efeitos expansivos artificiais da criao de crditos
por parte do sistema bancrio, como os efeitos de contrao que a crise
exerce sobre as etapas mais afastadas do consumo.19 A explicao para
Estamos a referir-nos ao desemprego involuntrio (ou institucional) e no chamada taxa natural de
desemprego (ou de desemprego voluntrio ou catalctico) que aumentou de forma espectacular nos
tempos modernos como resultado do generoso subsdio de desemprego e de outras mediadas que tm um
forte efeito desincentivador sobre o desejo de recolocao dos trabalhadores no mercado de trabalho Ver
ainda F.A. Hayek, Inflacin o pleno empleo?, Unin Editorial, Madrid 1976.
18
Ver as pginas 274-280 e a bibliografia l citada. Com Mark Skousen tornou evidente: Gross Domestic
Product systematically underestimates the expansionary phase as well as the contraction phase of the business cycle.
For example, in the most recent recession, real GDP declined 1-2 percent in the United States, even though the
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os verdadeiros efeitos sobre a estrutura produtiva da expanso de crdito e da contrao econmica a que, mais cedo ou mais tarde, d lugar.21
8
Ver Jess Huerta de Soto, Socialismo, clculo econmico y funcin empresarial, obra j citada, caps. II e III.
22
363
corrompida e distorcida, dando origem a comportamentos descoordenados e irresponsveis. Deste ponto de vista, pode considerar-se que
a nossa teoria de ciclo no mais do que uma aplicao da teoria mais
geral da funo empresarial ao caso concreto da descoordenao intertemporal (ou seja, entre diferentes perodos de tempo) provocada pelo exerccio
da atividade bancria no sujeito ao cumprimento dos princpios gerais do
Direito e baseado, portanto, no privilgio de conceder emprstimos
sem cobertura de um aumento prvio da poupana voluntria (contrato de depsito bancrio de dinheiro com um coeficiente de reserva
fracionrio). Assim, a nossa teoria conseguiu explicar de que forma
o descumprimento dos princpios gerais do Direito d sempre origem a uma grave descoordenao social, mas agora em um mbito to
complexo e abstrato como o da moeda e do crdito bancrio. Desta
forma, graas teoria econmica, foi possvel ligar fenmenos jurdicos (a concesso de privilgios em violao dos princpios do Direito)
e econmicos (crises e recesses) que at agora se pensava no terem
qualquer tipo de relao entre si.
Poderemos perguntar como possvel que, perante esta teoria do ciclo desenvolvida pelos economistas, os empresrios deixem de se sentir
afetados, alterando o comportamento de forma a no aceitarem os emprstimos recebidos do setor bancrio nem iniciarem projetos de investimento que acarretaro, em muitos casos, na runa imediata. preciso
reconhecer, porm, que os empresrios no podem deixar de participar
no processo generalizado de descoordenao provocado pela expanso de
crdito dos bancos, mesmo que formalmente saibam perfeitamente qual
ser a evoluo do ciclo. Isto acontece porque na altura em que lhe oferecido o emprstimo, o empresrio individual no sabe se o mesmo tem
ou no origem em um aumento da poupana voluntria da sociedade.
E, apesar de, por hiptese, poder suspeitar que o emprstimo foi criado
do nada pelo banco, continua a no ter razo para inibir-se de utilizar o
emprstimo para ampliar os seus projetos de investimento, caso se ache
capaz de retirar-se dos mesmos antes que se d a inevitvel crise. Ou seja, existe
a possibilidade de obteno de lucros empresariais significativos para os
empresrios que, embora saibam que todo o processo se sustenta em um
boom artificial, sejam suficientemente perspicazes para se retirar a tempo,
liquidando os projetos e empresas antes da chegada da crise. Assim, o
prprio esprito empresarial, e a motivao de lucro em que se baseia, faz
com que seja inevitvel que os empresrios, embora conheam a teoria
do ciclo, se vejam destinados a nele participar. Como lgico, ningum
pode prever com preciso as coordenadas de tempo e local em que a crise
ser desencadeada e no h dvida de que uma parte significativa dos
empresrios sero surpreendidos por ela e comearo a ter graves dificuldades. No entanto, isto no impede que, a priori, do ponto de vista teri-
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Ver a detalhada anlise deste perodo histrico efetuada por Murray N. Rothbard no seu notvel livro
Americas Great Depression, 3. edio, Sheed & Ward, Kansas City 1975. Por sua vez, Ludwig von Mises
366
Por esta altura no ser difcil ao leitor compreender que uma poltica de expanso de crdito sem cobertura de poupana real acionar,
inexoravelmente, todos os processos que levam ao aparecimento da
crise e da depresso econmica, mesmo que a expanso seja acompanhada de um aumento paralelo da produtividade do sistema e no se
traduza em um aumento dos preos dos bens e servios de consumo.
Na verdade, o importante no so os movimentos absolutos no nvel
geral dos preos dos bens de consumo, mas o comportamento em termos relativos, quando comparado com os preos dos produtos intermedirios das etapas mais afastadas do consumo e dos fatores originais
de produo. De fato, na crise de 1929, os preos relativos dos bens
de consumo (que em termos nominais no subiram, tendo at sofrido
uma ligeira reduo) aumentaram em demasia em relao aos preos dos bens de capital (que sofreram um queda nominal dramtica). Alm disso, o rendimento global (e, logo, os lucros) das empresas
prximas do consumo no deixou de crescer de forma extraordinria
durante os ltimos anos da expanso, como consequncia do grande
aumento da produtividade, vendida a preos nominais constantes em
um ambiente de grande expanso inflacionria. Desta forma, os fatores que tipicamente desencadeiam a reverso (crescimento relativo
dos lucros no consumo e subida da taxa de juro), incluindo o Efeito
Ricardo, esto tambm presentes em um ambiente de aumento da
produtividade, na medida em que, mais do que a subida dos preos
nominais que ento se verificou, o aumento dos lucros e da vendas
no setor do consumo que torna evidente que o custo relativo da mo
de obra no setor se reduziu.
Os trabalhos tericos realizados por Hayek, na poca de sua
primeira viagem de estudo aos Estados Unidos nos anos 1920, tiveram como objetivo analisar o efeitos da poltica de estabilizao
(Human Action, ob. cit., p. 561) referiu que os perodos histricos em que ocorreram crises econmicas
foram, em geral, perodos de progresso continuado da produtividade, devido ao fato de: the steady advance in the accumulation of new capital made technological improvement possible. Output per unit of input was
increased and business filled the markets with increasing quantities of cheap goods. Mises explica que este fenmeno tende a compensar em parte o efeito de subida dos preos provocado pelo aumento da expanso de
crdito e que, em determinadas circunstncias, pode at chegar a verificar-se uma diminuio, em vez de
um aumento, do preo dos bens de consumo , concluindo que: As a rule, the resultant of the clash of opposite
forces was a preponderance of those producing the rise in prices. But there were some exceptional instances too in
which the upward movement of prices was only slight. The most remarkable example was provided by the American
boom of 1926- 29. De qualquer forma, Mises adverte contra a polticas de estabilizao do nvel geral
dos preos, no s por esconderem a expanso de crdito em Alturas de aumento de produtividade, mas
tambm pelo erro terico em que caem: It is a popular fallacy to believe that perfect money should be neutral
and endowed with unchanging purchase power, and that the goal of monetary policy should be to realize this perfect
money. It is easy to understand this idea [...] against the still more popular postulates of the inflationists. But it is an
excessive reaction, it is in itself confused and contradictory, and it has worked havoc because it was strengthened by
an inveterate error inherent in the thought of many philosophers and economists. (Human Action, ob. cit., p. 418).
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Ver Mark Skousen, Who Predicted the 1929 Crash?, includo em The Meaning of Ludwig von Mises,
Jeffrey M. Herbener (ed.), Kluwer Academic Publishers, Amsterd 1993, pp. 247-284. Tambm Lionel
Robbins, na Introduccin que escreveu para a primeira edio de Prices and Production (Routledge,
Londres 1931, p. xii), se referiu expressamente previso da Grande Depresso por parte de Mises e
Hayek. Esta previso da Grande Depresso apareceu por escrito no artigo de Hayek publicado em 1929
em Monatsberichte des sterreichischen Instituts fr Konjunkturforschung. Mais recentemente, em 1975, perante uma pergunta a este respeito, Hayek respondeu o seguinte (Gold & Silver Newsletter, Monex International, Newport Beach, California, junho de 1975): I was one of the only ones to predict what was going to
happen. In early 1929, when I made this forecast, I was living in Europe which was then going through a period
of depression. I said that there [would be] no hope of a recovery in Europe until interest rates fell, and interest rates
would not fall until the American boom collapses, which I said was likely to happen within the next few months.
What made me expect this, of course, is one of my main theoretical beliefs, that you cannot indefinitely maintain
an inflationary boom. Such a boom creates all kinds of artificial jobs that might keep going for a fairly long time
but sooner or later must collapse. Also, I was convinced after 1927, when the Federal Reserve made an attempt to
stave off a collapse by credit expansion, the boom had become a typically inflationary one. So in early 1929 there
was every sign that the boom was going to break down. I knew by then that the Americans could not prolong this
sort of expansion indefinitely, and as soon as the Federal Reserve was no longer to feed it by more inflation, the thing
would collapse. In addition, you must remember that at the time the Federal Reserve was not only unwilling but
was unable to continue the expansion because the gold standard set a limit to the possible expansion. Under the gold
standard, therefore, an inflationary boom could not last very long. E todo este processo, que os economistas
austracos compreenderam e de previram to facilmente, uma vez que dispunham j do instrumental de
anlise necessrio, decorreu em um ambiente em que o nvel geral de preos dos bens de consumo no
s no aumentou, como tendeu a diminuir ligeiramente. De fato, a estabilidade do nvel geral dos preos
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Gottfried Haberler demonstrou que a queda do nvel geral dos preos decorrente das melhorias constantes em todas as linhas de produo no tem as mesmas consequncias negativas de uma inflao monetria. Ver, neste sentido, a sua monografia Der Sinn der Indexzahlen: Eine Untersuchung ber den Begriff
des Preisniveaus und die Methoden seiner Messung, Verlag von J.C.B. Mohr (Paul Siebeck), Tubinga 1927, pp.
112 e ss. E tambm o seu artigo Monetary Equilibrium and the Price Level in a Progressive Economy,
publicado em Economica, fevereiro de 1935, pp. 75-81 (este artigo foi reeditado em Gottfried Haberler,
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concedidos tero sempre origem em um aumento prvio da poupana voluntria da sociedade. Assim, s sero iniciados alongamentos
da estrutura produtiva que, salvo em circunstncias especiais, ser
possvel terminar e manter sem que haja uma descoordenao sistemtica entre as decises empresariais dos investidores e as decises
dos demais agentes econmicos relativas ao volume e proporo
dos rendimentos que desejam consumir e poupar.
Se admitirmos que existiu expanso de crdito no passado, sabemos que a crise econmica chegar inevitavelmente, por muito que se
tente atrasar o aparecimento por meio da injeo de novas doses de
expanso de crdito a um ritmo cada vez maior. Em todo o caso, o
advento da crise e da recesso constitui, em ltima anlise, o incio da
recuperao. Isto , a recesso econmica significa o incio da etapa de
recuperao, uma vez que se trata da fase em que se tornam evidentes
os erros cometidos, se liquidam os projetos de investimento empreendidos erroneamente e se comea a transferir a mo de obra e os demais
recursos produtivos para os setores e etapas onde so mais valorizados
pelos consumidores. Desta forma, tal como a ressaca, depois da embriaguez, uma manifestao da saudvel reao do organismo em
relao agresso alcolica, a recesso econmica marca o incio do
perodo de recuperao, to so e necessrio, assim como doloroso,
para que a estrutura produtiva volte a estar mais de acordo com aquilo
que os consumidores verdadeiramente desejam.31
A recesso surge quando a expanso de crdito abranda ou interrompida e, como consequncia, so liquidados os projetos de investimento erroneamente empreendidos, o que provoca o estreitamento e
a reduo do nmero de etapas da estrutura produtiva e a dispensa dos
trabalhadores e dos fatores originais de produo que se encontram
empregados nas etapas mais afastadas do consumo, onde deixaram
de parecer rentveis. A recuperao consolidada quando os agentes econmicos em geral e os consumidores em particular decidem
diminuir o seu consumo em termos relativos e aumentar a poupana
de forma a fazer frente devoluo dos crditos que receberam e a
enfrentar a etapa de incerteza e recesso econmica. Da mesma forma, depois do boom e do incio do reajustamento d-se, naturalmente,
uma reduo da taxa de juro, provocada pela diminuio, ou at pelo
One point should be stressed: the depression phase is actually the recovery phase [...]; it is the time when bad
investments are liquidated and mistaken entrepreneurs leave the market - the time when consumer sovereignty
and the free market reassert themselves and establish once again an economy that benefits every participant to the
maximum degree. The depression period ends when the free-market equilibrium has been restored and expansionary
distortion eliminated. Murray N. Rothbard, Man, Economy, and State, ob. cit., p. 860. Assim, mesmo quando, no Quadro VI-1 se distinguem as fases de depresso e de recuperao, de acordo com o referido
texto, deve considerar-se, em termos estritos, que a fase de depresso comea a verdadeira recuperao.
31
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desaparecimento, do prmio decorrente das expectativas de diminuio do poder de compra da moeda e pela maior poupana relativa provocada pela depresso. A diminuio do ritmo frentico do consumo
de bens e servios da etapa final, juntamente com o aumento da poupana e com o saneamento de todos os nveis da estrutura produtiva,
estimulam as sementes da recuperao, cujos efeitos so inicialmente
refletidos pelos mercados das bolsas, que costumam ser os primeiros
a experimentar alguma melhoria. Alm disso, o crescimento real dos
salrios que tem lugar na etapa de recuperao pe em funcionamento o Efeito Ricardo, o que reanima o investimento nas etapas mais
afastadas do consumo, que voltam a contratar mo de obra e recursos produtivos. desta forma espontnea que se termina a recuperao, que poder ser consolidada e mantida indefinidamente caso no
seja iniciada uma nova etapa de expanso de crdito sem cobertura
de poupana real. Habitualmente, no entanto, este processo volta a
acontecer, provocando o aparecimento recorrente de novas crises.32
No obstante, sabendo que as crises econmicas no podem ser
evitadas, mas apenas prevenidas, qual seria a poltica mais adequada
no caso de se ter chegado inevitvel crise e recesso? A resposta
simples se tivermos em conta a origem da crise e o que ela significa:
a necessidade de reajustamento da estrutura produtiva e a transformao em uma estrutura mais de acordo com o verdadeiro desejo de
poupana dos consumidores, liquidando os projetos de investimento erroneamente iniciados e transferindo maciamente os fatores de
produo para as etapas e empresas mais prximas do consumo, que
onde os consumidores exigem que estejam. Desta forma, a nica
poltica possvel e conveniente em caso de crise consiste em flexibilizar
ao mximo a economia em geral, e, em particular, os diferentes mercados dos fatores produtivos, sobretudo o do fator trabalho, para que o
ajustamento possa ser feito o mais rpida e menos dolorosamente possvel. Assim, quanto mais rgida e controlada for uma economia, mais
prolongado e socialmente doloroso ser o reajustamento, podendo at
acontecer que se mantenham os erros e a recesso indefinidamente,
dada a impossibilidade institucional de que os agentes econmicos liquidem os projetos e reagrupem os bens de capital e fatores de produo de forma conveniente. Por conseguinte, a rigidez o principal iniPara o estudo pormenorizado da recuperao e das suas diferentes fases ver as pp. 38-82 do livro de
Hayek Profits, Interest and Investment, j citado. Ver ainda as pp. 315-317 do livro de Mark Skousen The
Structure of Production, tambm citado, onde Skousen se refere afirmao de Hayek segundo a qual: It
is a well-known fact that in a slump the revival of final demand is generally an effect rather than a cause of the
revival in the upper reaches of the stream of production - activities generated by savings seeking investment and by
the necessity of making up for postponed renewals and replacements. Hayek fez esta correta observao no
Economist, no artigo publicado no dia 11 de junho de 1983 com o ttulo The Keynes Centenary: The
Austrian Critic, n. 7293, p. 46.
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33
Concordamos com a recomendao de Murray N. Rothbard de que, depois da chegada da crise, alm de
flexibilizar a economia ao mximo, se deve reduzir, em todos os nveis, o mbito e o peso do Estado sobre
o sistema econmico. Assim, no s se fomenta o exerccio da funo empresarial para liquidar projetos
errneos e redesenh-los adequadamente, como se favorece uma maior taxa de poupana e investimento
social. Como refere Rothbard: reducing taxes that bear most heavily on savings and investment will further
lower social time preferences. Furthermore, depression is a time of economic strain. Any reduction of taxes, or of any
regulations interfering with the free-market, will stimulate healthy economic activity. E conclui: there is one thing
the government can do positively, however: it can drastically lower its relative role in the economy, slashing its own
expenditures and taxes, particularly taxes that interfere with saving and investment. Reducing its tax-spending level
will automatically shift the societal saving-investment/consumption ratio in favor of saving and investment, thus
greatly lowering the time required for returning to a prosperous economy. Murray N. Rothbard, Americas Great
Depression, ob. cit., p. 22. Rothbard d-nos tambm um inventrio de medidas governamentais tpicas
que so altamente contraproducentes e que tendem a alongar a depresso e a torn-la mais dolorosa. Este
inventrio o seguinte: (1) Prevent or delay liquidation. Lend money to shaky businesses, call on banks to
lend further, etc. (2) Inflate further. Further inflation blocks the necessary fall in prices, thus delaying adjustment
and prolonging depression. Further credit expansion creates more malinvestments, which, in their turn, will have to
be liquidated in some later depression. A government easy-money policy prevents the markets return to the necessary higher interest rates. (3) Keep wage rates up. Artificial maintenance of wage rates in a depression insures
permanent mass unemployment... (4) Keep prices up. Keeping prices above the free market levels will create
unsaleable surpluses, and prevent a return to prosperity. (5) Stimulate consumption and discourage saving...
More saving and less consumption would speed recovery; more consumption and less saving aggravate the shortage
of saved-capital even further... (6) Subsidize unemployment. Any subsidization of unemployment... will prolong
unemployment indefinitely, and delay the shift of workers to the fields where jobs are available. Murray N. Rothbard, Americas Great Depression, ob. cit., p. 19.
34
374
aconteceu no Japo durante a ltima dcada, chegar a adiar indefinidamente a sada da recesso. Deve, portanto, evitar-se qualquer
poltica de ulterior expanso de crdito.
Tambm muito prejudiciais so as chamadas polticas de pleno
emprego, destinadas a assegurar a manuteno dos postos de trabalho de todos os trabalhadores. Neste sentido, e como muito claramente refere Hayek,
All attempts to create full employment with the existing distribution of labour between industries will come up against the
difficulty that with full employment people will want a larger
share of the total output in the form of consumers goods that is
being produced in that form.35
Logo, impossvel que a poltica governamental de despesa e de
expanso de crdito possa, com sucesso, manter todos os postos de
trabalho de todos os trabalhadores em um dado momento, se estes gastarem todos os rendimentos que recebem, provenientes da expanso
de crdito e da inflao criada no setor pblico, de uma forma que
exige um estrutura produtiva diferente, ou seja, incapaz de manter os
postos de trabalho desse momento. Toda a poltica de manuteno de
postos de trabalho financiada com inflao ou expanso de crdito
autodestrutiva, na medida em que a nova moeda criada, aps chegar ao
bolso dos consumidores, gasta de uma forma que torna impossvel a
rentabilidade desses mesmos postos de trabalho. Assim, a nica poltica laboral possvel a de facilitar o despedimento e a recolocao de
trabalhadores, tornando os mercados laborais flexveis.
Da mesma forma, deve evitar-se qualquer poltica dedicada a restaurar o status quo dos agregados macroeconmicos. Como sabemos, a
crise e a recesso tm uma natureza microeconmica e no macroeconmica, pelo que tal poltica estar condenada ao fracasso, na medida em
que impea ou dificulte aos empresrios a reviso dos planos, o reagupamento dos bens de capital, a liquidao dos projetos de investimento
e o saneamento das empresas. Como refere Ludwig M. Lachmann:
35
F.A. Hayek, Profits, Interest and Investment, ob. cit., p. 60. A traduo para portugus seria: Todas as tentativas de criar pleno emprego com a distribuio existente do fator trabalho entre as diferentes indstrias
enfrentaro a dificuldade de que, com o pleno emprego, os trabalhadores desejaro uma quantidade de
bens e servios de consumo que ser muito superior que ser possvel produzir por intermdio da estrutura produtiva que os emprega. Hayek refere-se tambm ao fato de a taxa de desemprego no refletir as
diferenas existentes entre as diferentes etapas dos processos produtivos, assinalando que, normalmente,
na fase mais profunda da crise, o desemprego pode atingir at 25 a 30% do trabalhadores que exerciam a
sua atividade nas etapas mais afastadas do consumo, reduzindo-se para 5 ou 10% dos trabalhadores empregados nas etapas mais prximas do consumo. Ver: ibidem, nota de rodap n. 2 das pgina 90.
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F.A. Hayek, Profits, Interest and Investment, ob. cit., p. 70. A traduo para portugus poderia ser: A
tendncia para manter as taxas de juro estveis, e especialmente para a manter to baixa quanto possvel,
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39
Assim, j em 1928, Mises afirmava: At times, even on the unhampered market, there are some unemployed
workers, unsold consumers goods and quantities of unused factors of production, which would not exist under static
equilibrium. With the revival of business and productive activity, these reserves are in demand right away. However,
once they are gone, the increase of the supply of fiduciary media necessarily leads to disturbances of a special kind.
Ludwig von Mises, On the Manipulation of Money and Credit, ob. cit., p. 125. Esta citao a traduo para
ingls da passagem que aparece na p. 49 do livro originalmente publicado em Jena em 1928 por Mises
com o ttulo Geldwertstabilisierung und Konjunkturpolitik, que j referimos anteriormente. Hayek, por seu
lado, apresentou a sua teoria do ciclo econmico partindo da existncia de recursos ociosos em Profits,
Interest and Investment, ob. cit., pp. 3-73, onde recorda expressamente que j desde o desenvolvimento inicial da teoria do ciclo efetuado por Mises em 1928 se partiu do pressuposto da existncia de desemprego
e outros recursos desempregados (ver a nota de rodap 1 da p. 42).
40
378
desempregados. A nica consequncia que os preos reais dos fatores de produo originais podem no aumentar tanto como aconteceria caso se tivesse partido de uma situao de pleno emprego. No entanto, os restantes fatores que provocam mau investimento e reverso
espontnea, em forma de crise e recesso, dos erros cometidos acabam
por surgir, sendo irrelevante se os erros tenham sido cometidos com
recursos que originalmente se encontravam desempregados.
Um boom artificial baseado em uma expanso de crdito bancrio que relocaliza fatores originais de produo previamente desempregados no faz mais do que interromper o processo em curso de
reajustamento desses fatores, sobrepondo-se um mau investimento
generalizado dos recursos a outro efetuado anteriormente e que ainda
no tinha sido liquidado e reabsorvido pelo mercado.
Outro possvel efeito da utilizao de recursos previamente ociosos o fato de, independentemente do preo em termo absolutos no
aumentar a um ritmo to rpido, no ser preciso abrandar a curto
prazo a produo de bens e servios de consumo. No deixa, no entanto, de haver uma m distribuio dos recursos, uma vez que so
investidos em projetos no rentveis e os efeitos do ciclo acabaro por
aparecer quando os rendimentos monetrios obtidos pelos fatores originais de produo previamente desempregados comecem a ser gastos
em bens e servios de consumo. Ao aumentarem mais depressa do
que o preo dos produtos das etapas mais afastadas do consumo, os
preos relativos destes bens e servios, faro com que os salrios reais
comecem a baixar, ativando o Efeito Ricardo e os restantes efeitos j
estudados que do origem a crise e recesso. Em todo o caso, a expanso de crdito provoca sempre, desde o incio, um aumento mais que
proporcional do preo relativo dos produtos das etapas mais afastadas
do consumo. Este aumento advm da nova procura monetria deste
bens, devido ao crdito e diminuio artificial da taxa de juro, que
torna estes projetos mais atraentes. O resultado um alongamento
da estrutura produtiva, que no poder manter-se a longo prazo e que
nada tem que ver com o fato de uma parte desses projetos ter se materializado com recursos previamente ociosos.
Assim, pode concluir-se que o argumento muitas vezes ouvido
segundo o qual a teoria desenvolvida por Mises, Hayek e a Escola
Austraca se baseia na existncia de pleno emprego dos recursos falaciosa, uma vez que, mesmo supondo um volume significativo de
desemprego, o processo de expanso de crdito provocar, invariavelmente, o aparecimento da recesso.41
Thus it becomes obvious how vain it is to justify a new credit expansion by referring to unused capacity, unsold
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Ver a seo intitulada Cash-Induced and Goods-Induced Changes in Purchasing Power, do captulo
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44
Assim, por exemplo, no dia 13 de maio de 1925, Winston Churchill, na altura Chancelor of Exchequer
(Ministro de Fazenda) do Reino Unido, decidiu que a libra esterlina voltaria paridade com o ouro que
tinha antes da Primeira Guerra Mundial. Ou seja, que existia desde que Sir Isaac Newton, em 1717, a
fixara a razo de 1 libra por cada 4,86 dlares de ouro.
45
381
pecializadas nos setores intensivos em capital. Alm disso, em todos os setores, a menor procura monetria no acompanhada ao
mesmo ritmo por uma diminuio paralela dos custos, pelo que
surgem perdas contbeis, generalizando o pessimismo. Por outro
lado, o aumento do poder de compra da unidade monetria e a diminuio do preo de venda dos produtos provocam um aumento
significativo no rendimento real dos fatores de produo originais,
que tendero a ficar desempregados, se os preos forem rgidos e
no diminurem a um ritmo semelhante ao dos preos dos bens de
consumo. Inicia-se, assim, um doloroso e duradouro perodo de
adaptao que s termina quando toda a estrutura produtiva e todos os fatores de produo originais tiverem se adaptado s novas
condies monetrias. Todo esse processo de deflao deliberada
no traz nada de novo, apenas submete o sistema econmico a uma
presso desnecessria. Lamentavelmente, em diversas ocasies, o
desconhecimento terico dos polticos levou-os a iniciar este processo deliberadamente.46
c. O segundo tipo de deflao, que devemos distinguir claramente
do anterior, aquele que se verifica quando os agentes econmicos
decidem poupar, ou seja, deixar de consumir uma parte significativa dos seus rendimentos, dedicando total ou parcialmente o valor
monetrio da poupana ao aumento dos saldos de caixa (ou seja,
Os exemplos mais tpicos de deflao iniciada deliberadamente pelos governos so os efetuados no
Reino Unido, primeiro, depois das guerras napolenicas e mais tarde, como j referimos, sob os auspcios
de Winston Churchill, em 1925, altura em que apesar da tremenda inflao das notas de libra esterlina
durante a Primeira Guerra Mundial, decidiu voltar paridade libra/ouro que existia antes do conflito. Em
sntese, Churchill ignorou de forma flagrante o conselho dado por Ricardo, na ocasio de uma situao
semelhante cem anos antes, depois das guerras napolenicas: I should never advise a government to restore
a currency which had been depreciated 30 per cent to par. Carta de David Ricardo a John Wheatley, datada de
18 de setembro de 1821, The Works of David Ricardo, Piero Sraffa (ed.), Cambridge University Press, Cambridge 1952, vol. IX, p. 73. Ludwig von Mises, comentando estes dois casos histricos, diz o seguinte:
The outstanding examples were provided by Great Britains return, both after the wartime inflation of the Napoleonic wars and after that of the first World War, to the prewar gold parity of the sterling. In each case Parliament
and Cabinet adopted the deflationist policy without having weighed the pros and cons of the two methods open for a
return to the gold standard. In the second decade of the nineteenth century they could be exonerated, as at that time
monetary theory had not yet clarified the problems involved. More than a hundred years later it was simply a display
of inexcusable ignorance of economics as well as of monetary history. Ludwig von Mises, Human Action, ob. cit.,
pp. 567-568 e tambm a p. 784. F.A. Hayek, por seu lado, refere o grave erro que foi voltar paridade entre
ouro e libra que existia antes da Primeira Guerra Mundial, bem como ao fato de que tal poltica havia sido
implementada de forma lenta e gradual, e no mediante um choque rpido, como aconteceu nos Estados
Unidos entre 1920 e 1921, chegando concluso de que Though the clear determination of the government
to restore the gold standard made it possible to do so as early as 1925, internal prices and wages were then still far
from being adapted to the international level. To maintain this parity, a slow and highly painful process of deflation
was initiated, bringing lasting and extensive unemployment, to be abandoned only when it became intolerable when
intensified by the world crisis of 1931 - but, I am still inclined to believe, just at the time when the aim of that painful
struggle had been nearly achieved. F.A. Hayek, 1980s Unemployment and the Unions: The Distortion of Relative
Prices by Monopoly in the Labour Markets, The Institute of Economic Affairs, 2. edio, Londres 1984, p.
15. Ver tambm a nota 43 do captulo VIII.
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48
Whenever an individual devotes a sum of money to saving instead of spending it for consumption, the process
of saving agrees perfectly with the process of capital accumulation and investment. It does not matter whether the
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mais elevado. Isto faz com que, do ponto de vista contbil, os lucros
empresariais sejam artificialmente reduzidos, o que leva a uma tendncia para que os empresrios faam mais poupana e repartam
menos em forma de dividendos (exatamente o contrrio do que haviam feito na etapa de expanso). Esta tendncia a favor da poupana muito positiva para o reinicio da recuperao econmica.49
A diminuio da quantidade de moeda em circulao, provocada
pela contrao de crdito, tender indubitavelmente a aumentar o
poder de compra da unidade monetria, o que levar reduo dos
salrios e rendimentos dos fatores originais de produo. De incio,
esta reduo ser mais rpida do que a diminuio do preo dos
bens e servios de consumo, no caso de chegar a acontecer. Consequentemente, em termos relativos, os salrios e rendimentos dos
fatores originais de produo se reduziro, o que levar a uma maior
contratao de trabalhadores em vez de mquinas e transferncia
em massa desses trabalhadores para as etapas mais prximas do consumo. Ou seja, a contrao de crdito refora e acelera o necessrio
processo de achatamento da estrutura produtiva que acompanha a
recesso. imprescindvel que os mercados de trabalho sejam flexveis em todos os aspectos, com vista a facilitar as portentosas transferncias de recursos produtivos e mo de obra. Quanto mais cedo o
reajustamento for terminado e o efeito dos crditos concedidos para
projetos de investimento erroneamente empreendidos eliminado,
mais cedo se construiro os alicerces da subsequente recuperao,
que ser caracterizada por uma recuperao do preo relativo dos
fatores originais de produo, ou seja, por uma diminuio do preo
dos bens e servios de consumo. Em termos relativos, esta diminuio ser maior do que a dos salrios, dado o aumento da poupana
geral da sociedade, que pode voltar a estimular um crescimento das
etapas mais intensivas em capital. Trata-se de um crescimento possvel, uma vez que tem origem em um aumento da poupana real
voluntria. Como conclui Rpke a propsito desse terceiro tipo de
deflao (contrao de crdito decorrente da crise):
Is the unavoidable reaction to the inflation of the boom and
must not be counteracted, otherwise a prolongation and aggraUma brilhante anlise dos efeitos positivos desse terceiro tipo de deflao provocada pela contrao de
crdito na etapa recessiva do ciclo pode ser encontrada em Murray N. Rothbard, Man, Economy, and State,
ob. cit., pp. 863-871. Veja-se ainda Ludwig von Mises, Human Action, ob. cit., pp. 566-570. Mises indica
tambm que, apesar dos seus efeitos negativos, a contrao deflacionaria nunca to prejudicial como a
expanso de crdito, porque: contraction produces neither malinvestment nor overconsumption. The temporary
restriction in business activities that it engenders may by and large be offset by the drop in consumption on the part
of the discharged wage earners and the owners of the material factors of production the sales of which drop. No
protracted scars are left. When the contraction comes to an end, the process of readjustment does not need to make
good for losses caused by capital consumption (ob. cit., p. 567).
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O principal terico da depresso secundria, Wilhelm Rpke, reconhece, no inconstante e por vezes
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A economia manaco-depressiva:
a desmoralizao da cultura empresarial e
outros efeitos negativos da recorrncia do
ciclo econmico sobre a economia de mercado
O aparecimento recorrente de crises econmicas decorrentes da expanso de crdito traz outras consequncias, que, sendo mais sutis, no
so menos prejudiciais para a cooperao harmoniosa entre os seres
humanos e o desenvolvimento econmico e social.54 Ressalte-se, concretamente, que o atual sistema baseado na expanso de crdito tornou
habitual o desenvolvimento econmico composto de fases de boom e de
crises. como se a economia de mercado tivesse forosamente de ter um
comportamento que poderamos qualificar de manaco-depressivo.
De fato, os empresrios, jornalistas, polticos, sindicalistas e agentes econmicos em geral se habituaram a considerar que a etapa de
expanso artificial prpria do boom a etapa normal de prosperidade,
que deve ser buscada e mantida de qualquer forma. Pelo contrrio,
as inevitveis consequncias da expanso, ou seja, a crise e recesso,
so consideradas etapas muito negativas, que preciso evitar a todo
o custo.55 No notam que a recesso a consequncia inevitvel da
expanso artificial, que tem a virtude de tornar evidentes os erros
cometidos e de tornar possveis a recuperao e o reajustamento da
estrutura produtiva.
Alm disso, a expanso de crdito fora, de forma desproporcionada e indevida, a capacidade de reao e o ritmo de trabalho dos
vez uma soluo possvel fosse incluir como artigo constitucional o princpio do oramento equilibrado
dos peritos clssicos de finanas pblicas, que, ao exigir o acordo de todas as foras polticas para a sua
modificao no caso de avaliao unnime da natureza crtica da situao, poderia diminuir o risco de
implantao injustificada de medidas artificiais de expanso em pocas de crise.
O surgimento recorrente de novas crises mostra que tm origem no processo de expanso de crdito,
que, forosamente, desencadeia os reajustamentos espontneos que estudamos. Na ausncia de expanso
de crdito, as crises econmicas seriam eventos isolados e pontuais que ocorreriam apenas como resultado
de fenmenos extraordinrios de tipo fsico (ms colheitas, terremotos, etc.) ou de tipo social (como podem ser as guerras e revolues), mas no ocorreriam com a regularidade nem com a extenso geogrfica
a que estamos habituados.
54
55
The boom is called good business, prosperity, and upswing. Its unavoidable aftermath, the readjustment of conditions to the real data of the market, is called crisis, slump, bad business, depression. People rebel against the insight
that the disturbing element is to be seen in the malinvestment and the overconsumption of the boom period and that
such an artificially induced boom is doomed. Ludwig von Mises, Human Action, ob. cit., p. 575. Por isso,
um grave erro pensar que o crash da bolsa que anuncia a crise destri riqueza real. Pelo contrrio, como j
sabemos, as destruio econmica acontece antes, em forma de mau investimento generalizado durante a
etapa anterior de boom de crdito. A queda da bolsa indica apenas que os agentes econmicos se aperceberam finalmente deste fenmeno. Ver ainda a seo 14.
389
O efeito da expanso de crdito to mais prejudicial quanto os agentes econmicos estejam habituados a uma economia austera, cujo crescimento sustentado se deva nica e exclusivamente poupana
voluntria. No entanto, nas circunstncias atuais, em que os auges artificiais e as depresses se sucedem,
os agentes econmicos comeam a aprender por experincia prpria e os efeitos expansivos da concesso
de crditos so cada vez menores ou obtidos nica e exclusivamente custa de injet-los a um ritmo e
volume cada vez maiores.
56
57
William D. Nordhaus, The Political Business Cycle, Review of Economic Studies, vol. 42, n. 130, Abril
de 1975, pp. 169-190. E tambm Edward R. Tufte, Political Control of the Economy, Princeton University
Press, Princeton 1978; e C. Duncan MacRae, A Political Model of the Business Cycle, publicado em
Journal of Political Economy, vol. 85, 1977, pp. 239-263.
390
Por fim, importante referir a outro grave efeito prejudicial do aparecimento recorrente e sucessivo de crises econmicas provocadas pela expanso de crdito sobre a economia de mercado e os princpios de liberdade de
empresa. Efetivamente, cada processo de expanso de crdito inexoravelmente seguido de uma etapa de doloroso reajustamento, que o espao ideal para justificar a posterior interveno do estado na economia e para que
os argumentos populares de que precisamente a recesso econmica que
revela as insuficincias da economia de mercado e prova que necessrio
que o estado intervenha mais na economia em todos os nveis para evitar
que se reproduzam as crises e tornar bvias as consequncias. Assim, a
recesso o ambiente ideal para que surjam propostas de protecionismo
comercial, interveno nos mercados, aumento do dficit pblico e regulao da economia. Como sabemos, estas polticas intervencionistas no
fazem mais do que prolongar e agravar a recesso, tornando mais difcil a
necessria recuperao. Infelizmente, depois de a recuperao se iniciar
timidamente, as presses do pblico em favor de uma nova expanso de
crdito so de tal forma fortes, que esta recomea, dando origem repetio
de todo o processo. Como conclui Mises: But the worst is that people are
incorrigible. After a few years they embark anew upon credit expansion, and the
old story repeats itself.58
14
391
59
Importa realar que o setor bancrio se apropriou, em grande medida, deste importante papel da bolsa
de valores, uma vez que, ao poder expandir o crdito, gerar depsitos e remuner-los, tornou-se o instrumento mais utilizado para investir os excessos temporrios de caixa. Esta situao muito nefasta, uma
vez que permite um crescimento ainda maior da expanso de crdito, com os efeitos negativos que conhecemos. Pelo contrrio, se os excessos de caixa fossem colocados na bolsa de valores, haveria um aumento
efetivo da poupana voluntria, o que permitiria alongar os processos de investimento sem que estes se
vissem forados a ser suspensos por um inevitvel crise ulterior (embora os poupadores nunca tivessem
a garantia de receber, em caso de venda dos ttulos, o mesmo valor monetrio que tinham utilizado para
a compra). Alm disso, estamos agora em posio de entender a razo por que no justificada a crtica
que frequentemente efetuada ao mercado de valores e segundo a qual o seu pequeno tamanho e escasso
desenvolvimento tornam inevitvel a extenso do papel dos bancos no que respeita aos financiamentos
de projetos produtivos. No entanto, a realidade precisamente a oposta: a possibilidade de os bancos
financiarem projetos de investimento por meio de expanso de crdito sem cobertura de poupana real o
que lhes confere um maior protagonismo nos projetos de investimento, em detrimento, precisamente, do
mercado de valores, que perde importncia no processo de investimento e se converte em um mercado
secundrio que, ao logo do ciclo, segue as linhas gerais estabelecidas pelo sector bancrio.
60
Apenas se ocorrer uma diminuio sbita (e pouco provvel) na preferncia temporal da sociedade, os
ndices da bolsa podero, na ausncia de expanso de crdito, dar um salto para alcanar um novo nvel
(consolidado) a partir do qual, possa ocorrer, quando muito, um crescimento lento e gradual da bolsa. Por
isso, os booms e as euforias das bolsas prolongadas continuamente so sempre artificiais e se alimentam
da expanso de crdito. Alm disso, estas euforias bolsistas estimulam o pblico a adiar o consumo a
curto prazo e a investir os saldos de caixa na bolsa. Assim, enquanto se mantiverem as expectativas de
auges na bolsas, alimentadas pela expanso de crdito, pode se atrasar a chegada da recesso. o que est
acontecendo nos principais mercados de bolsas americanos e europeus quando se escrevem estas linhas
(final de 1997).
61
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393
saber a priori em que momento e em que circunstncias especficas se tornar evidente no mercado bolsista que a expanso artificial, acabando
por desencadear uma crise das bolsas. O que podemos afirmar com segurana que a bolsa de valores ser o primeiro indicador a mostrar que a
expanso artificial e tem ps de barro, havendo a forte possibilidade
de um elemento mnimo desencadeador dar origem a um crash na bolsa.64
Este crash surgir logo que os agentes econmicos percam a confiana na
continuidade do processo de expanso e percebam que a expanso de crdito se abranda ou detm. Em sntese, assim que se convenam de que os
efeitos da crise e recesso aparecero em um futuro no muito distante.
A partir desse momento, o mercado bolsista est sentenciado.
Os primeiros sintomas da crise na bolsa assustam seriamente os polticos, responsveis econmicos e pblico em geral, sendo comum o aparecimento de um alarido geral em favor de uma nova expanso de crdito
no grau necessrio para manter e consolidar os altos ndices nas bolsas.
Pensam, erradamente, que o nvel elevado de preos alcanado pelos ttulos de valores um sinal da boa sade da economia e que, logo, deve
se fazer o possvel para evitar o colapso da bolsa.65 De fato, nem o pblico
nem a maioria dos especialistas66 querem entender que a queda da bolsa
o primeiro aviso da inevitabilidade da crise e que os ndices das bolsas no
podem se manter inalterados, a no ser por novas doses de crdito, que
serviriam apenas para atrasar a crise e tornar a recesso muito mais grave.
Depois da crise na bolsa, o mercado de valores atua tambm como
um indicador de sua evoluo. Assim, ceteris paribus, os ndices corIndependentemente do fato histrico concreto que a desencadeie, a crise na bolsa deflagrar a partir
do momento em que a expanso de crdito diminua, uma vez que, como refere Fritz Machlup: The most
probable result in this case is a quick recession of security prices. For higher stock prices will invite a new supply
of securities, and the corporations, which want to take advantage of the higher prices in order to draw funds from
the stock exchange and use them for real investment, will find that there are no additional funds to be had. Fritz
Machlup, The Stock Market, Credit and Capital Formation, ob. cit., p. 90.
64
No nos referimos ao fato inquestionvel de que o interesse particular de muitos detentores de ttulos
especulativos se encontra atrs de uma grande parte do clamor pblico a favor do apoio institucional
bolsa. Da mesma forma, muito significativo que, quando uma crise na bolsa deflagrada, sejam lanadas
quase unanimemente por meio da comunicao social mensagens tranquilizadoras que insistem no
carter passageiro e injustificado do fenmeno e aconselham o pblico no s a no se libertar das suas
aes, mas tambm a aproveitar a situao para comprar mais ttulos a bom preo. As vozes discordantes
dos que veem a situao de outra forma e acreditam que o melhor vender (e que, em situaes de crise
so a maioria dos que acodem ao mercado) so sempre discreta e convenientemente silenciadas.
65
Assim, por exemplo, mesmo antes do crash da bolsa a 24 de outubro de 1929, o mesmo Irving Fischer
afirmava com confiana no dia 17 de outubro de 1929 que: we are in a higher plateau of stock exchange
prices, j plenamente consolidado e que nunca baixaria. Ver as declaraes de Fisher Commercial &
Financial Chronicle, publicadas a 26 de outubro de 1929, pp. 2618-19. Citado por Benjamin M. Anderson,
Economics and the Public Welfare: A Financial and Economic History of the United States, 1914-1946, Liberty
Press, Indianapolis, 1979, p. 210. No mesmo erro de Fischer caram Wesley C. Mitchell, R.G. Hawtrey
e o prprio John Maynard Keynes. Ver: Mark Skousen Who predicted the 1929 crash?, ob. cit., pp.
254-257 (ver, ainda, a nota 99).
66
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68
A continual rise of stock prices cannot be explained by improved conditions of production or by increased voluntary savings, but only by an inflationary credit supply. A lasting boom can result only from inflationary credit supply.
Fritz Machlup, The Stock Market, Credit and Capital Formation, ob. cit., pp. 99 e 290.
69
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In the German literature similar ideas were introduced mainly by the writings of Karl Marx. It is on Marx that
M.v. Tougan-Baranovskys work is based which in turn provided the starting point for the later work of Professor
Spiethoff and Professor Cassel. The extent to which the theory developed in these lectures corresponds with that
of the two last named authors, particularly with that of Professor Spiethoff, need hardly be emphasised. F.A.
Hayek, Prices and Production, ob. cit., p. 103. E tambm The Pure Theory of Capital, ob. cit., p. 426. Sobre
Tugan-Baranovsky e o contedo de sua tese de doutoramento sobre As crises industriais na Inglaterra,
consultar o artigo biogrfico sobre este autor de Alec Nove, publicado em The New Palgrave: A Dictionary
of Economics, ob. cit., vol. IV, pp. 705-706. O erro de todas estas doutrinas da desproporcionalidade
est no fato de ignorarem sua origem monetria e intervencionista (na forma de atuao privilegiada do
sistema bancrio), no reconhecerem a tendncia empresarial para detectar e corrigir desajustamentos (na
ausncia de intervenes estatais) e pensarem ingenuamente que as autoridades econmicas do governo
teriam um conhecimento superior destes efeitos do que a rede de empresrios que actuam livremente no
72
398
399
Esta tese inicial de Hayek, como j referimos, em parte coincidente com a de Marx, s seria correta se a prpria teoria austraca dos ciclos no tivesse demonstrado que as crises econmicas
provocam graves prejuzos na estrutura produtiva e um consumo
generalizado do capital acumulado muito lesivos para o desenvolvimento econmico harmonioso da sociedade. Alm disso, e ainda mais importante, a anlise terica, jurdica e econmica que
desenvolvemos neste livro demonstra que as crises econmicas
no so um resultado inevitvel da economia de mercado, mas,
pelo contrrio, resultam do fato de os governos terem concedido
um privilgio aos bancos que, no que toca ao depsito vista, lhes
permite atuar margem dos princpios tradicionais do direito de
propriedade, que so princpios vitais para a economia de mercado. Assim, a causa da expanso de crdito e dos ciclos econmicos
a violao forada institucionalmente do direito de propriedade
no mbito concreto do contrato de depsito bancrio de dinheiro.
Por isso, no se pode considerar, de forma alguma, que as crises sejam
inerentes ao sistema capitalista ou que surjam de forma inevitvel em
uma economia de mercado submetida, sem qualquer tipo de privilgios,
aos princpios gerais do Direito que constituem o seu quadro jurdico de
atuao essencial.
Poderamos acrescentar uma segunda ligao entre o marxismo e
a teoria austraca dos ciclos. De fato, se h ideologia que tenha justificado e estimulado a luta de classes, alimentando a crena popular
de que necessrio regular e intervir fortemente nos mercados de trabalho para proteger o trabalhador da capacidade de explorao do
empresrio, essa teoria foi, precisamente, a ideologia marxista. Desta forma, o marxismo talvez sem o pretender deliberadamente74
desempenhou um papel de destaque na justificao e no fomento
da rigidez dos mercados de trabalho e, logo, no prolongamento dos
dolorosos processos de reajustamento que inevitavelmente seguem
todas as etapas de expanso de crdito bancrio. Como sabemos, se
os mercados de trabalho fossem muito mais flexveis, o que s ser
politicamente possvel quando a populao geral notar do prejuzo
especialmente pp. 129 e ss. Jos Antonio de Aguirre na sua Introduccin edio espanhola de Eugen
von Bhm-Bawerk, Teora positiva del capital, Ediciones Aosta/Unin Editorial, Madrid 1998, pp. 19-22
d-nos uma brilhante avaliao crtica do carter heterodoxo de Schumpeter dentro da teoria austraca
do capital e dos ciclos.
De fato, Marx considerou as verses intervencionista e sindicalista do socialismo utpicas e disse at
que a legislao social e trabalhista a favor dos trabalhadores no poderia alcanar resultados, aceitando,
assim, plenamente os argumentos da Escola Clssica contra a regulao estatal da economia de mercado.
Esta postura de Marx no chega para diminuir a realidade do que o marxismo, que, apesar desta posio, foi o principal motor ideolgico dos movimentos reformistas que justificaram a interveno no
mercado de trabalho.
74
400
que a regulao trabalhista acarreta, os necessrios processos de reajustamento posteriores e a expanso de crdito seriam muito menos
duradouros e dolorosos.
Por ltimo, existe uma possvel terceira ligao entre a teoria
austraca dos ciclos e o marxismo: a to celebrada (por muitos autores) ausncia de crises econmicas nos sistemas de socialismo
real. Contudo, o argumento da ausncia de crises econmicas
nos sistemas em que no existe propriedade privada dos meios de
produo e em que a coordenao de todos os processos econmicos realizada de cima para baixo mediante um plano coercivo e
deliberadamente imposto pelo poderes pblicos no tem fundamento. Recorde-se que, em uma economia de mercado, a depresso aparece precisamente porque, devido expanso de crdito, a
estrutura produtiva diferente da que os consumidores desejariam
manter voluntariamente a mdio e longo prazo. Por isso, onde
quer que os consumidores no tenham a liberdade de escolha e a
estrutura produtiva seja imposta de cima, a questo no que no
possa haver etapas sucessivas de auge e recesso, mas que podemos
considerar, com todo o fundamento terico, que tais economias se
encontram contnua e permanentemente em uma situao de crise e recesso, uma vez que a estrutura produtiva chega como uma imposio
superior, diferente da desejada pelos cidados, sendo teoricamente
impossvel que o sistema seja capaz de sair do desajustamento e da
descoordenao.75 Desta forma, argumentar que uma economia de
socialismo real tem a vantagem de eliminar as crises econmicas
o mesmo que afirmar que a vantagem de estar morto no poder
contrair doenas.76 Efetivamente, quando depois da queda dos regimes de socialismo real da Europa Oriental, os consumidores voltaram a ter a oportunidade de estabelecer uma estrutura produtiva
mais consonante com os prprios anseios, imediatamente se tornou evidente que os erros de investimento cometidos no passado
eram de tal escala e magnitude, que o processo de reajustamento
se tornou muito mais profundo, duradouro e doloroso do que
Dediquei todo o livro Socialismo, clculo econmico e funcin empresarial, ob. cit. a demonstrar a razo por
que impossvel que, at nas condies mais favorveis, o sistema de socialismo real possa exercer um
efeito coordenador por intermdio de polticas.
75
A dictator does not bother about whether or not the masses approve of his decision concerning how much to devote
for current consumption and how much for additional investment. If the dictator invests more and thus curtails the
means available for current consumption, the people must eat less and hold their tongues. No crisis emerges because
the subjects have no opportunity to utter their dissatisfaction. Where there is no business at all, business can be
neither good nor bad. There may be starvation or famine, but no depression in the sense in which this term is used
in dealing with the problems of a market economy. Where the individuals are not free to choose, they cannot protest
against the methods applied by those directing the course of production.. Ludwig von Mises, Human Action, ob.
cit., pp. 565-566.
76
401
77
402
O aumento macio dos dficits oramentrios foi uma caracterstica comum no anos 1980 (especialmente em Espanha) e serviu para prolongar os perodos expansivos e para atrasar e agravar a recesso subsequente. Os efeitos negativos destes dficits indiretamente monetizados sobrepuseram-se aos da expanso de crdito, provocando ainda mais desajustamentos e atrasando o incio do reajustamento necessrio.
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404
experincia do mundo social sempre uma experincia de tipo histrico, ou seja, que se refere a eventos muito complexos nos quais
intervm um sem nmero de variveis que no podem ser observados diretamente, mas apenas interpretados luz de uma determinada
teoria. Alm disso, tanto os fatos, com a sua infinita complexidade,
como a estrutura especfica dos mesmos, variam de uma situao para
outra, de modo que, embora possa considerar-se que as foras tpicas
subjacentes de maior importncia sejam as mesmas, a sua especificidade histrica varia muito de um caso particular para outro.
A seleo e interpretao dos fatos histricos variar de acordo
com a teoria do ciclo usada, pelo que a definio prvia de teorias corretas, por intermdio de procedimentos diferentes dos positivistas,
que permitam interpretar a realidade de forma adequada assume particular importncia. Assim, no existe uma evidncia historicamente
irrefutvel, nem, to-pouco, que permita confirmar ou anular uma
teoria. Por isso, preciso muita prudncia e humildade na tentativa
de corroborar empiricamente uma teoria. No mximo, podemos nos
conformar com a elaborao de uma teoria logicamente coerente, to
livre quanto possvel dos vcios lgicos na respectiva cadeia de raciocnios analticos e fundamentada nos princpios essenciais da atuao
humana (subjetivismo). Com esta teoria ao nosso dispor, o passo
seguinte ser verificar at que ponto encaixa nos fatos histricos e
nos permite interpretar de forma mais geral, ajustada e correta do que
outras teorias alternativas o que acontece na realidade.
Estas consideraes so especialmente relevantes para a teoria
dos ciclos econmicos. Assim, como demonstrou F. A. Hayek, a
atitude cientista que at agora foi preponderante na Cincia Econmica fez com que s fossem consideradas as teorias econmicas
formuladas em termos empricos e referentes a magnitudes mensurveis. Como diz Hayek:
It can hardly be denied that such a demand quite arbitrarily limits
the facts which are to be admitted as possible causes of the events
which occur in the real world. This view, which is often quite naively accepted as required by scientific procedure, has some rather
paradoxical consequences. We know, of course, with regard to the
market and similar social structures, a great many facts which we
cannot measure and on which indeed we have only some very imprecise and general information. And because the effects of these
facts in any particular instance cannot be confirmed by quantitative evidence, they are simply disregarded by those sworn
especial as pginas 117 a 138.
405
80
81
Carlo M. Cipolla, El Gobierno de la moneda: ensayos de historia monetaria, Editorial Crtica, Barcelona 1994.
R.C. Mueller, The Role of Bank Money in Venice: 1300-1500, publicado em Studi Veneziani, Giardini
Editore, Niza 1980, pp. 47-96.
82
406
a forma como os bancos de Florena expandiram significativamente o crdito desde o incio do sculo XIV,83 gerando um substancial
boom econmico que fez de Florena o centro da atividade financeira
e comercial do Mediterrneo. No entanto, houve uma srie de acontecimentos, como foram a bancarrota inglesa, a retirada de fundos em
Npoles e o crash dos ttulos de dvida pblica de Florena, que atuaram como desencadeadores especficos do comeo da inevitvel crise,
que se manifestou com a falncia generalizada dos bancos e uma forte
contrao do crdito no mercado (ou como se chamava ento, mancamento della credenza). Cipolla diz que, como consequncia da crise,
um grande volume de riqueza ficou destrudo, tendo os preos das
propriedades imobilirias, que haviam subido de forma exagerada,
descido para 50% do valor anterior, no sendo possvel, mesmo com
tal descida, encontrar compradores facilmente. Por fim, o autor confirma que foi preciso esperar 30 anos (de 1349 a 1379) para o incio da
recuperao. Na opinio de Cipolla, o desastre da peste desempenhou
um papel fundamental neste processo, pois:
quebrou o crculo vicioso da deflao que h muitos anos
afogava a economia florentina. Com a reduo drstica do
nmero de habitantes, a disponibilidade mdia de moeda
per capita aumentou proporcionalmente. Alm disso, os
que sobreviveram peste gastaram o dinheiro em profuso. Por conseguinte, os preos e os salrios aumentaram.84
No captulo II, j tivemos a oportunidade de nos referir de forma
crtica utilizao da teoria monetarista subjacente interpretao
dos processos monetrios florentinos por parte de Cipolla.
b) A segunda crise econmica estudada aprofundadamente por
Cipolla tambm plenamente explicvel em termos da teoria austraca do ciclo econmico. a expanso de crdito realizada na
segunda metade do sculo XVI em Florena. Concretamente, Cipolla explica que:
Os diretores do banco de Ricci usaram os fundos pblicos
como base monetria para uma poltica expansionista de
crdito. propiciada pela situao europeia, onde o crdito
concedido por intermdio de letras de cmbio tinha entrado em uma longa fase de crescimento febril, cada vez
mais desvinculado das operaes comerciais. A poltica
83
Como literalmente afirma Cipolla: A atividade bancria da poca tinha evoludo ao ponto de criar
moeda e aumentar a velocidade da circulao. Carlo M. Cipolla, El gobierno de la moneda, ob. cit., p. 155.
84
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Ver o artigo de F.A. Hayek, First Paper Money in Eighteenth Century France, publicado como cap-
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411
Um resumo histrico das crises e dos ciclos econmicos ocorridos a partir do comeo a Revoluo
412
91
Murray N. Rothbard, Americas Great Depression, ob. cit., p. 88, coluna 4. Rothbard analisa ao pormenor
todas as particularidades do processo inflacionrio, e, em concreto, como as mesmas corresponderam a
una poltica deliberada da Reserva Federal defendida, entre outros, pelo Secretrio do Tesouro William G.
McAdoo, para quem: The primary purpose of the Federal Reserve Act was to alter and strengthen our banking
92
413
93
F.A. Hayek, The Monetary Policy of the United States after the Recovery from the 1920 Crisis, cap.
I de Money, Capital and Fluctuations, ob. cit., pp. 5-32. Este artigo um excerto de uma verso muito mais
ampla em alemo, publicada em 1925 em Zeitschrift fr Volkswirtschaft und Socialpolitik (n. 5, 1925, vols.
I-III, pp. 25-63, e vols. IV-VI, pp. 254-317). importante realar que na nota 4 deste artigo (p. 27-28)
apresentado pela primeira vez o argumento essencial que, partindo de Mises, Hayek viria a desenvolver
mais profundamente em Prices and Production. Da mesma forma, na nota 12 do mesmo artigo pode ser
encontrada a primeira afirmao explcita de Hayek no sentido do restabelecimento do coeficiente de
caixa de 100% nos bancos, quando conclui que: The problem of the prevention of crises would have received a
radical solution if the basic concept of Peels Act had been consistently developed into the prescription of 100 percent
gold cover for bank deposits as well as notes (p. 29).
94
F.A. Hayek, Money, Capital and Fluctuations, ob. cit., p. 17. A traduo para portugus : Qualquer aumento do ndice em uma percentagem determinada deve ser imediatamente seguido de um aumento na
taxa de desconto ou noutras restries ao crdito, ao passo que uma queda do nvel geral dos preos deve
dar lugar a uma reduo da taxa de desconto.
95
414
ambiente de diminuio do nvel geral de preos, este projeto se materializar em uma expanso de crdito que, forosamente, provocar um
boom, uma m distribuio de recursos na estrutura produtiva e, mais
tarde, uma profunda depresso, como, de fato, j aconteceu.
De fato, o objetivo de estabilidade do nvel geral dos preos dos
bens de consumo foi quase conseguido ao longo dos anos 1920, custa de uma elevada expanso de crdito. Isto provocou um boom, que,
tal como previsto na teoria, afetou sobretudo as indstrias de bens de
capital. Assim, o preo em bolsa dos ttulos de valores quadruplicou
e, enquanto a produo de bens de consumo corrente aumentou ao
longo do perodo em cerca de 60%, a produo de bens de consumo
duradouro, ferro, ao e outros bens de capital fixo, aumentou 160%.96
Outra ilustrao da teoria austraca do ciclo o fato de durante os
anos vinte os salrios terem crescido sobretudo nas indstrias de bens
de capital. Em um perodo de oito anos, aumentaram cerca de 12%
em termos reais, ao passo que os salrios das indstrias de bens de
consumo aumentaram uma mdia de 5%. O crescimento em determinadas indstrias de bens de capital foi ainda mais alto, chegando aos
22% na indstria qumica e aos 25% na indstria do ferro e do ao.
Alm de J. M. Keynes e de Irving Fischer, outro economista especialmente influente a justificar a expanso de crdito com o objetivo
pretensamente benfico de manter inalterado o nvel geral de preos
foi Ralph Hawtrey, diretor de estudos financeiros do Tesouro britnico. De acordo com Hawtrey: the American experiment in stabilization
from 1922 to 1928 showed that early treatment could shake a tendency either
to inflation or to depression in a few months, before any serious damage have
been done. The American experiment was a great advance upon the practice
of the 19th century.97
Ou seja, em termos mais populares, existiu logo uma grande inflao durante o perodo, mas manifestou-se no setor dos ativos financeiros e bens de capital, no no dos bens de consumo (Murray N.
Rothbard, Americas Great Depression, ob. cit., p. 154). Um apaixonante de como se foi formando a poltica
da Reserva Federal americana de 1913 a 1930, juntamente com uma anlise da estreita cooperao mantida entre o governador da Reserva Federal, Strong, e o governador do Banco de Inglaterra, Montagu
Norman, que se materializou nas importantes operaes de mercado aberto dos anos 1920 empreendidas
com o objetivo de inflacionar a oferta monetria norte-americana para ajudar o Reino Unido na sua auto-infligida situao de deflao, pode ser lida no artigo de Murray N. Rothbard, The Federal Reserve as
a Cartelization Device: The Early Years: 1913-1930, cap. IV de Money in Crisis: The Federal Reserve, The
Economy and Monetary Reform, Barry N. Siegel (ed.), Pacific Institute, San Francisco 1984, pp. 89-136.
96
A experincia americana de estabilizao de 1922 a 1928 mostrou que um tratamento antecipado podia
gerar uma tendncia inflacionria ou deflacionria em poucos meses e, antes de haver graves prejuzos.
O experimento norte-americano foi um grande avano em relao prtica do sculo XIX. Ralph G.
Hawtrey, The Art of Central Banking, Longmans, Londres 1932, p. 300. Rothbard qualifica Hawtrey como
one of the evil geniuses of the 1920s. M. N. Rothbard, Americas Great Depression, ob. cit., p. 159. O erro mais
grave de Fisher, Hawtrey e dos demais tericos estabilizadores no compreenderem que a principal
97
415
O boom provocado inicialmente pela poltica deliberada de expanso de crdito empreendida para manter o nvel geral dos preos estvel, juntamente com a falta dos instrumentos analticos necessrios
para compreender que se entraria em uma profunda depresso, levou
a que se prosseguisse com esta poltica, que, como se sabe, acabou em
um enorme fracasso.98
O advento da crise surpreendeu os tericos monetaristas (Fisher,
Hawtrey, etc.), que, imbudos de uma concepo mecanicista da teoria
quantitativa da moeda, acreditavam que, uma vez aumentada a oferta monetria, o seu impacto sobre os preos se tornaria irreversvel,
tendo sido incapazes de perceber que o aumento expansivo dos crditos afetava a estrutura produtiva e os preos relativos de forma muito
desigual. Os comentrios que mais se destacavam nesta poca eram
os daquele que, talvez, fosse o mais famoso economista americano da
dcada, o professor Irving Fischer, que, de forma obstinada, manteve
a teoria de que a bolsa de valores tinha alcanado um nvel (high plateau) abaixo do qual nunca voltaria a cair. A crise de 1929 apanhou-o
de surpresa e quase o arruinou.99
O desastre na bolsa de Nova York ocorreu por etapas. De 1926 a
1929 o ndice de cotao das aes mais do que duplicou, passando de
100 a 216. O primeiro ocorreu na quinta-feira, 24 de outubro de 1929,
dia em que houve uma oferta de 13 milhes de aes e uma procura
quase nula, o que levou ao colapso dos preos. Os bancos intervieram
e conseguiram travar momentaneamente a queda, tendo as cotaes
descido entre 12 e 25 pontos. Embora a expectativa fosse a de que o
pnico iria acabar no fim-de-semana, na segunda-feira, 28 de outubro
comeou um novo desastre que no foi possvel travar. Foram oferefuno do dinheiro a de servir de veculo para o exerccio criativo da funo empresarial, ao deixar abertas em relao ao futuro todas as possibilidades criativas da ao humana. Por isso, a demanda de moeda
e o poder de compra nunca podem deixar de variar. Como aponta Mises with the real universe of action and
unceasing change, with the economic system which cannot be rigid, neither neutrality of money nor stability of its
purchasing power are compatible. A world of the kind which the necessary requirements of neutral and stable money
presuppose would be a world without action (Human Action, ob. cit., p. 419).
De acordo com Phillips, McManus e Nelson, the end result of what was probably the greatest price-level
stabilization experiment in history proved to be, simply, the greatest depression. C. A. Phillips, T. C. McManus e
R. B. Nelson, Banking and the Business Cycle, Macmillan, Nova York, 1937, p. 176.
98
99
Concretamente, e como j apontamos, no dia 17 de outubro de 1929 Fisher afirmou: Stocks have reached what looks like a permanently high plateau. Benjamin M. Anderson, Economics and the Public Welfare,
ob. cit., p. 210. Sobre a fortuna que Fisher fez ao desenvolver uma mquina de calcular, a sua incapacidade para explicar teoricamente os acontecimentos que viveu e para prever o crash na bolsa no qual se
arruinou, consultar a apaixonante biografia de Robert Loring Allen, Irving Fisher: A Biography, Blackwell,
Oxford, 1993. Todos estes graves erros de previso de Fisher explicam a sua falta de prestgio acadmico
e popular e o fato de a sua teoria sobre as causas da Grande Depresso no ter sido levada em grande considerao. Ver Robert W. Dimand, Irving Fisher and Modern Macroeconomics, The American Economic
Review, vol. 87, n. 2, Maio 1997, p. 444.
416
100
Murray N. Rothbard conclui a anlise sobre a Grande Depresso da seguinte forma: Economic theory
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104
Arthur Middleton Hughes, The Recession of 1990: An Austrian Explanation, The Review of Austrian
Economics, 10, n. 1 (1997), pp. 107-123.
105
Entre outros, Lawrence H. White, What has been breaking U.S. banks?, em Critical Review, ob. cit.,
pp. 321-334, e Catherine England, The Savings and Loans Debacle, em Critical Review, ob. cit., pp. 307320. Em Espanha, merece destaque o trabalho de Antonio Torrero Maas, La crisis del sistema bancario:
lecciones de la experiencia de Estados Unidos, Editorial Cvitas, Madrid 1993.
106
A este respeito muito ilustrativa a concluso de Robert E. Hall, para quem: established models are
unhelpful in understanding this recession, and probably most of its predecessors. There was no outside force that
concentrated its effects over the few months in the late summer and fall of 1990, nor was there a coincidence of forces
concentrated during that period. Rather, there seems to have been a cascading of negative responses during that time,
perhaps set off by Iraks invasion of Kuwait and the resulting oil-price spike in August 1990. desanimador que
um autor to prestigiado esteja to confuso em relao ao advento e desenvolvimento da crise dos anos
1990 e esta situao nos diz muito a respeito do lamentvel estado atual de pobreza terica e confuso da
macroeconomia. Robert E. Hall, Macrotheory and the Recession of 1990- 1991, The American Economic
Review, Maio de 1993, pp. 275-279 (citao retirada das pp. 278-279).
107
420
108
No podemos nos referir aqui tambm ao efeito demolidor da crise econmica e bancria nos pases
subdesenvolvidos (por exemplo, a Venezuela) e nas antigas economias de socialismo real (Rssia, Albnia,
Letnia, Litunia, Repblica Checa, Romnia, etc.), que, com grande ingenuidade e entusiasmo, se lanaram na senda da expanso de crdito desenfreada. Assim, por exemplo, na Litunia, no final de 1995,
deflagrou, depois de um perodo de euforia, a crise bancria, que levou ao encerramento de 16 dos 28 ban-
109
421
Como aponta Wainhouse: Within the constellation of available tests of causality, Grangers notion of causality to the extent that it requires neither the true model nor controllability - seems to offer the best prospects to
practical implementation (Wainhouse, ob. cit., p. 55.) Os trabalhos de Granger a que Wainhouse se refere
e nos quais baseia a sua constatao emprica da teoria austraca so os seguintes: C. W. J. Granger, Investigating Causal Relations by Econometric Models and Cross-Spectral Methods, Econometrica, 37, n
3, 1969, pp. 428 e ss., e C. W. J. Granger, Testing for Causality: A Personal Viewpoint, em Journal of
Economic Dynamics and Control, 2, n. 4, novembro de 1980, pp. 330 e ss.
111
422
crdito; que o preo dos bens mais prximos do consumo final tende
a diminuir em relao ao preo dos bens de produo no processo de
expanso e, por ltimo, que na etapa final da expanso, o preo dos
bens de consumo aumentar mais rapidamente do que o dos bens de
produo, revertendo assim a tendncia inicial. Wainhouse considera ainda que, em termos gerais, estas trs proposies se ajustam aos
dados empricos, pelo que conclui que estes apoiam as proposies
tericas enunciadas pela Escola Austraca de Economia. Wainhouse
deixou trs proposies por contrastar, ficando, assim, campo aberto
de grande interesse para o trabalho futuro dos especialistas de econometria nesta rea.112
Outro trabalho emprico relevante para a teoria austraca do ciclo
o de Vladimir Ramey, da Universidade da Califrnia em San Diego.113
Ramey desenvolveu um modelo intertemporal em que se separam em
diferentes etapas os inventrios correspondentes a bens de consumo,
produtos em grosso, bens de equipamento manufaturados e produtos
intermedirios manufaturados, chegando concluso de que o preo
dos bens inventariados to mais voltil quanto mais se afastem da
etapa final de consumo. Os estoques mais prximos do consumo so
os mais estveis e os que sofrem menos variao ao longo do ciclo.
Mark Skousen chega a uma concluso semelhante na anlise da
evoluo dos preos dos produtos de trs etapas distintas da produo: a dos produtos de consumo terminados, a dos produtos intermedirios e a dos fatores materiais de produo. Este autor demonstra
que, como j referimos na nota 21, no perodo entre 1976 e 1992, as
etapas mais afastadas do consumo viram os preos variar entre -10%
e +30%, ao mesmo tempo que o preo dos produtos intermedirios
variou apenas entre +14% e -1% e o dos bens de consumo entre +10%
e -2%.114 Alm disso, o prprio Mark Skousen estimou que, na crise
Outro interessante estudo emprico centrado nos anos da Grande Depresso de 1929 o efetuado por Frederick C. Mills na sua obra Prices in Recession and Recovery (National Bureau of Economic Research, Nova
York, 1936). Neste trabalho, Mills comprova empiricamente que a evoluo dos preos durante o perodo
de crise, recesso e recuperao que se seguiu ao crash de 1929 segue de muito perto o esquema previsto pela
teoria austraca do ciclo econmico. Especificamente, Mills conclui que, durante a depresso: raw materials
dropped precipituously; manufactured goods, customarily sluggish in their response to a downward pressure of values,
lagged behind. E no que se refere aos bens de consumo, estes: fell less than did the average of all commodity
prices. No que diz respeito recuperao de 1934-1936, Mills assinala que: the prices of industrial raw materials, together with relatively high prices of finished goods, put manufacturers in an advantageous position on the operating side. Mills, ob. cit., pp. 25-26, 96-97, 151, 157-158 e 222. Uma boa avaliao dos trabalhos de Mills pode
ser encontrada em Skousen, The Structure of Production, ob. cit., pp. 58-60.
112
V.A. Ramey, Inventories as Factors of Production and Economic Fluctuations, American Economic
Review, Julho de 1989, pp. 338-354.
113
Mark Skousen, I like Hayek: how I use his model as a forecasting tool, apresentado na reunio geral
da Sociedade Mont Plerin que teve lugar entre 25 e 30 de setembro de 1994 em Cannes, Frana, pp. 10-11.
114
423
do incio dos anos 1990, o Produto Social Bruto dos Estados Unidos,
um indicador que inclui no seu clculo todos os produtos intermedirios, se reduziu entre 10 e 15%, e no na percentagem sensivelmente
inferior (entre 1 e 2 %) indicada nos valores tradicionais da Contabilidade Nacional, que, como acontece com o Produto Nacional Bruto,
excluem do seu clculo todos os produtos intermedirios e, logo, exagera enormemente a importncia relativa do consumo final no esforo produtivo nacional.115
Esperamos que, no futuro, estes interessantes estudos histrico-empricos sobre a teoria austraca do ciclo econmico sejam mais
profusos e assduos, que utilizem os dados correspondentes s tabelas
input-output e que permitam que a teoria austraca seja utilizada para
reformar a metodologia da Contabilidade Nacional, tornando possvel a recolha de dados estatsticos sobre as variaes de preos relativos que constituem a essncia microeconmica do ciclo econmico. Para simplificar e facilitar futuramente este tipo de investigaes
empricas, no Quadro VI-1 apresentam-se, de forma reduzida e comparada, as diferentes fases dos processos de mercado desencadeadas
quando se verifica um aumento da poupana voluntria da sociedade,
em primeiro lugar e quando h uma expanso de crdito bancria no
coberta por um aumento prvio da poupana voluntria, em segundo.
Concluso
Parece surpreendente que, na alvorada do sculo XXI, e depois da
anlise terica efetuada e da experincia histrica acumulada, continuem a existir dvidas sobre o carter recessivo das expanses de
crdito. Vimos que se repetem regularmente as etapas de auge, crise e
recesso, e explicamos o papel fundamental desempenhado neste processo pela expanso de crdito iniciada pelo sistema bancrio. Apesar
de tudo, uma parte significativa dos tericos persiste na negao de
que as crises econmicas tenham origem em uma causa terica subjacente. No notam que, a prpria anlise que efetuam (independenOutros trabalhos recentes esto tambm a demonstrar o carter no neutro do crescimento monetrio
e que o seu impacto relativamente maior nas indstrias mais intensivas em capital ou que produzem
bens de maior durao. Ver, por exemplo, Peter E. Kretzmer, The Cross-Industry Effects of Unanticipated Money in an Equilibrium Business Cycle Model, Journal of Monetary Economics, Maro de 1989,
n. 23 (2), pp. 275-296; e Willem Thorbecke, The Distributional Effects of Disinflationary Monetary
Policy, Jerome Levy Economics Institute Working Paper n. 144, George Mason University, 1995. Tyler
Cowen, ao comentar estes e outros trabalhos, conclui que: the literature on sectoral shifts presents some of the
most promising evidence in favor of Austrian approaches to business cycles. The empirical case for monetary nonneutrality across sectors is relatively strong, and we even see evidence that monetary shocks have greater real effects
on industries that produce highly durable goods. Tyler Cowen, Risk and Business Cycles: New and Old Austrian
Perspectives, Routledge, Londres 1997, captulo 5, p. 134.
115
424
425
tion of the cycle is bound to admit that an increase in the quantity of money or fiduciary media is an indispensable condition
of the emergence of a boom [...] The fanaticism with which
the supporters of all these nonmonetary doctrines refuse to acknowledge their errors is, of course, a display of poltical bias.
[] [T]he interventionists are [...] anxious to demonstrate that
the market economy cannot avoid the return of depressions.
They are the more eager to assail the monetary theory as currency and credit manipulation is today the main instrument by
means of which the anticapitalist governments are intent upon
establishing government omnipotence.116
Ludwig von Mises, Fallacies of the Nonmonetary Explanations of the Trade Cycle, em Human Action, ob. cit., pp. 580-582.
116
426
Quadro VI-1
Aumento da Poupana
Voluntria.
(2)
Expanso de Crdito
Expanso
F2 * Sobe a bolsa.
F2 * A estrutura produtiva alonga-se artificialmente.
Boom
F4 * A procura monetria de
bens de consumo comea a
crescer (maiores rendimentos salariais e empresariais
dedicados ao consumo).
Crise
F3 * Aumenta a produo de
bens de capital.
(2)
Expanso de Crdito
Depreson
F5 * So liquidados os projetos de
investimento errneos: falncias
e suspenses de pagamentos.
Pessimismo generalizado.
F5 * Aumenta o descumprimento
bancrio: os bancos marginalmente menos solventes tm graves problemas. Contrao do
crdito.
F5 * Os trabalhadores voltam a se
empregar em etapas mais prximas do consumo
F5 * H consumo de capital e a estrutura produtiva encurtada.
F5 * A produo de bens e servios
de consumo abranda.
F5 * Os preos relativos dos bens de
consumo crescem ainda mais
(menos oferta e mais demanda
monetria).
Recuperao
427
428
Captulo 7
Introduo
Embora a maioria dos manuais de economia e de histria do pensamento econmico advoguem que a revoluo subjetivista iniciada
por Carl Menger em 1871 j foi completamente absorvida pela teoria
econmica moderna, a verdade que, em grande medida, tais declaraes no passam de mera retrica. O antigo objetivismo da Escola Clssica que dominou a Economia at revoluo marginalista
continua a exercer uma grande influncia sobre a nossa cincia. E so
muitos e importantes os diferentes campos da teoria econmica at
agora em grande parte improdutivos como consequncia da recepo
e assimilao imperfeitas da concepo subjetivista1
1
Podemos nos referir, por exemplo, a teoria neoclssica do socialismo desenvolvida por tericos como
Oskar Lange e outros, que pretenderam aplicar o modelo de equilbrio geral walrasiano para resolver o
problema do clculo econmico socialista. Durante muitos anos, a maioria dos economistas acreditou que
este problema tinha sido resolvido com sucesso, at que, recentemente, se tornou evidente que esta crena
430
Talvez uma das reas mais importantes da Economia em que a influncia da revoluo marginalista e do subjetivismo ainda no se fez
notar seja a relacionada com a moeda e com a parte da Economia que,
de forma mais ou menos precisa, costumamos conhecer como macroeconomia. De fato, com a exceo dos tericos da Escola Austraca, em geral, os defensores da macroeconomia no foram at agora
capazes de remontar todas as teorias e raciocnios at verdadeira
origem ou ponto de partida: a ao humana individual. Mais especificamente, no incluram nos modelos a ideia essencial desenvolvida
por Menger, segundo a qual toda a ao implica uma srie sucessiva
de etapas que o ator dever culminar at alcanar, no futuro, o fim
proposto. A teoria dos bens econmicos de diferentes ordens (bens
econmicos de consumo ou de primeira ordem e bens econmicos
de ordem superior), segundo a qual os bens de ordem superior se
consubstanciam em uma srie sucessiva de etapas cada vez mais afastadas do consumo final, at se chegar etapa inicial, na qual o ator
projeta e planeja todo o processo de ao, a ideia mais importante de
Menger. sobre esta ideia que assenta toda a teoria do capital e dos
ciclos que apresentamos neste livro. Trata-se, em suma, de um conceito simples e fcil de entender, uma vez que todas as pessoas, pelo
simples fato de serem humanas, reconhecem esse conceito de ao
humana como o que pe em prtica todos os dias, em todos contextos
em que atuam. Resumindo, os tericos da Escola Austraca conseguiram elaborar toda a teoria do capital, da moeda e dos ciclos que est
implcita no subjetivismo que revolucionou a Economia em 1871.
No entanto, em Economia, antigos modos de pensar esto na origem
da reao contra o subjetivismo ainda hoje se fazem notar. Portanto, no
surpreende que um dos autores mais importantes de uma das duas escolas objetivistas que vamos analisar criticamente neste captulo, Frank
H.Knight, tenha afirmado que, Talvez o defeito mais srio do sistema
econmico de Menger [...] seja a viso de produo como um processo
de converso de bens de ordem superior para bens de ordem inferior.2
era injustificada. Este erro teria sido evidente se a maioria dos economistas tivesse entendido desde o
incio o verdadeiro sentido e alcance da revoluo subjetivista e se a tivessem assimilado. De fato, se todos
os desejos, informaes e conhecimentos so criados por e procedem do ser humano no exerccio livre da
interao com outros atores no mercado, deveria ser evidente que, medida que a liberdade dos agentes
econmicos fosse limitada de forma sistemtica (e nesta coao institucional que se encontra na essncia
do sistema socialista), a capacidade de criao, de descoberta de nova informao e de coordenao da
sociedade diminuda, tornando-se, ainda, impossvel a descoberta por parte dos atores da informao
prtica necessria para coordenar a sociedade e fazer clculo econmico. Ver, neste sentido, Jess Huerta
de Soto, Socialismo, clculo econmico y funcin empresarial, ob. cit., caps. IV-VII, pp. 157-411.
2
Perhaps the most serious defect in Mengers economic system is [...] his view of production as a process of converting goods of higher order to goods of lower order. Frank H. Knight, Introduction primeira edio inglesa
do livro de Carl Menger, publicada com o ttulo de Principles of Economics, traduzida por James Dingwall
431
432
433
Podemos consultar uma exposio padro do modelo de fluxo circular do rendimento e do organograma tradicional em, entre outros, Paul A. Samuelson e William D. Nordhaus, Economics, 13. edio,
McGraw-Hill, Nova York 1989.
434
435
10
Eugen von Bhm-Bawerk, Professor Clarks Views on the Genesis of Capital, The Quarterly Journal of
Economics, IX, 1895, pp. 113-131, reproduzido nas pp. 131-143 de Classics in Austrian Economics, Israel M.
Kirzner (ed.), vol. I, ob. cit. Bhm-Bawerk aponta com grande prescincia que se a viso esttica de Clark
prevalecesse, voltariam a surgir as doutrinas do subconsumo h muito refutadas pelos economistas, como
de fato sucedeu com a keynesiana, que tem as suas razes nas teorias neoclssicas de Marshall: When one
goes with Professor Clark into such an account of the matter, the assertion that capital is not consumed is seen to be
another inexact, shining figure of speech, which must not be taken at all literally. Any one taking it literally falls
into a total error, into which, for sooth, science has already fallen once. I refer to the familiar and at one time widely
disseminated doctrine that saving is a social evil and the class of spendthrifts a useful fator in social economy, because
what is saved is not spent and so producers cannot find a market (ibidem, p. 137). Por outro lado, Mises chega
mesma concluso quando critica Knight pelas suas chimerical notions such as the self-perpetuating character
of useful things. In any event their teachings are designed to provide a justification for the doctrine wich blames oversaving and underconsumption for all that is unsatisfatory and recommends spending as a panacea. Human Action,
11
436
12
F.A. Hayek, The Mythology of Capital, The Quarterly Journal of Economics, Fevereiro de 1936, pp. 199228. A passagem foi retirada da p. 201 e poderia ser traduzida da seguinte forma: Este equvoco bsico
se pode chamar-se equvoco a substituir a soluo de um problema por uma afirmao sem sentido
a ideia de que o capital um fundo que se mantm automaticamente a si mesmo e que, por conseguinte,
uma vez produzida uma quantidade de capital, a necessidade de a reproduzir no levanta qualquer problema. Alguns anos mais tarde, Hayek acrescentou: I am afraid, with all due respect to Professor Knight, I
13
437
14
15
16
Estamos melhor do que as geraes anteriores precisamente porque nos encontramos equipados com
os bens de capital que estas acumularam para ns. Ludwig von Mises, Human Action, ob. cit., p. 492.
17
438
18
Esta a equao de troca na sua verso das transaes. De acordo com Irving Fisher (The Purchasing
Power of Money: Its Determination and Relation to Credit, Interest and Crises, Macmillan, Nova York 1911 e
19
439
Supondo que a velocidade de circulao da moeda relativamente constante ao longo do tempo e que o produto nacional bruto
est prximo do que corresponde ao pleno emprego, os monetaristas acreditam que, a longo prazo, a moeda ser neutra, pelo que
uma expanso da oferta monetria (M) tende a aumentar proporcionalmente o correspondente nvel geral de preos. Ou seja, embora, em termos nominais, os diferentes rendimentos dos fatores
de produo e os s preos aumentem na mesma percentagem que
o aumento da oferta monetria, em termos reais, mantm-se ao
longo do tempo. Assim, para os monetaristas, a inflao monetria
afeta de forma uniforme e proporcional todos os setores da economia, pelo que no provoca desajustamentos ou descoordenao da
estrutura de etapas de produo. Como se pode verificar, o ponto
de vista monetarista puramente macroeconmico e ignora os
efeitos microeconmicos do crescimento monetrio sobre a estrutura de produo. Em suma, esta abordagem se deve, como vimos
na seo anterior, falta de uma teoria do capital que no retire da
anlise o fator tempo.
As dificuldades tericas do monetarismo podem ser ilustradas com
a posio de, entre outros, R. G. Hawtrey, um dos expoentes mximos
da escola monetarista durante o primeiro tero do sculo XX. De
fato, Hawtrey, na sua recenso do livro de Hayek Prices and Production,
publicado em 1931, expressava a sua incapacidade para entend-lo.
Para compreender esta afirmao de Hawtrey preciso ter em conta
que, como j sabemos, a abordagem de Hayek pressupe uma teoria
do capital. A falta de tal teoria faz com os monetaristas no entendam
de que forma a expanso de crdito afeta a estrutura produtiva.20 Alm
1925, p. 48 da edio de 1925), pode tambm representar-se dissociando o membro da esquerda em oferta
(M) e velocidade (V) monetrias correspondentes aos depsitos bancrios:
MV + MV = PT
Tambm foi proposta uma verso do rendimento nacional para esta equao, na qual se considera que
T uma medida real do rendimento nacional (por exemplo, o Produto Nacional Bruto real) que,
como se sabe, inclui apenas os bens e servios de consumo e os produtos finais (ver, por exemplo, Paul A.
Samuelson e William D. Nordhaus, Economics, ob. cit.). Esta verso especialmente criticvel, uma vez
que deixa de fora do cmputo todos os produtos das etapas intermedirias da estrutura produtiva, e que
tambm so objeto de troca em unidades de oferta monetria M, restringindo-se, assim, a menos de metade, o
verdadeiro valor real de T sobre o qual pretensamente incide o MV. Finalmente, a verso dos saldos
de caixa de Cambridge representa-se da seguinte forma:
M = kPT
onde M a oferta monetria (embora possa tambm ser interpretado como o volume desejado de saldos
de tesouraria) e PT uma medida do rendimento nacional. Ver: Milton Friedman, Quantity Theory of
Money, The New Palgrave: A Dictionary of Economics, ob. cit., vol. 4, especialmente pp. 4-7.
Hawtrey afirmou literalmente que o livro de Hayek era so difficult and obscure that it is impossible to understand. Ver R.G. Hawtrey, Review of Hayeks Prices and Production, Economica, n. 12, ano 1932, pp.
119-125, p. 125. Hawtrey era um funcionrio do Tesouro ingls e um terico monetarista que, nos anos
1930, rivalizava com Keynes quanto reputao e influncia sobre a poltica econmica do governo. O
20
440
21
Ver Milton Friedman, The Optimum Quantity of Money and Other Essays, Aldine, Chicago 1979, p. 222,
bem como o livro de Milton Friedman e Anna J. Schwartz, Monetary Trends in the United States and United
Kingdom: Their Relation to Income, Prices and Interest Rates, 1867-1975, The University of Chicago Press,
Chicago 1982, especialmente as pp. 26-27 e 30-31. A passagem do texto poderia ser traduzida da seguinte
forma: temos pouca confiana no nosso conhecimento do mecanismo de transmisso, exceto em termos
to vagos e amplos que servem apenas para formar pouco mais do que uma representao impressionista,
e no um verdadeiro plano de engenharia. A referncia engenharia e ao mecanismo de transmisso
trai a forte inclinao cientfica destes autores.
22
441
23
24
The main fault of the old quantity theory as well as the mathematical economists equation of exchange is that
they have ignored this fundamental issue. Changes in the supply of money must bring about changes in other data
too. The market system before and after the inflow or outflow of a quantity of money is not merely changed in that
the cash holdings of the individuals and prices have increased or decreased. There have been effected also changes
in the reciprocal exchange ratios between the various commodities and services which, if one wants to resort to metaphors, are more adequately described by the image of price revolution than by the misleading figure of an elevation
or sinking of the price level. Ludwig von Mises, Human Action, ob. cit., p. 413.
442
Assim, entre outros, o professor Pedro Schwartz referiu que: No existe uma teoria dos ciclos provada: um fenmeno que ainda no entendemos. Mas com a moeda se tornando elstica e as expanses
e recesses nos deixando atnitos, d a perceber que ns, os macroeconomistas, tenhamos m fama.
Pedro Schwartz, Macro e Micro, Cinco Das, Madrid, 12 de Abril de 1993, p. 3. de lamentar que os
monetaristas continuem a no perceber os efeitos do carter elstico na economia real e que continuem empenhados em ignorar que existe uma teoria, a teoria austraca dos ciclos econmicos, que no
s integra plenamente os aspectos micro e macro da economia, como explica de que forma a expanso do crdito, que tem origem no sistema bancrio de reserva fracionria, provoca uma inevitvel m
distribuio dos recursos em termos microeconmicos, que, forosamente, acabar por dar origem a
uma recesso macroeconmica.
26
443
Ou seja, seria preciso que os agentes econmicos poupassem a totalidade do rendimento monetrio
correspondente rea sombreada do Grfico V-6, que representa a parte da estrutura produtiva que se
alongava e alargava como resultado da expanso de crdito, o que, como se compreender, quase impossvel acontecer na realidade. A passagem em ingls foi retirada da p. 394 de The Pure Theory of Capital.
A traduo para portugus poderia ser a seguinte: A nica coisa necessria para que a nossa anlise seja
aplicvel que, quando os rendimentos aumentam como resultado do investimento, a parte do rendimento adicional gasta em bens de consumo durante qualquer perodo de tempo seja maior do que a
proporo em que o novo investimento faa crescer a produo de bens de consumo durante esse perodo.
E evidente que no h razo para esperar que mais do que uma frao do novo rendimento, e certamente
no to elevada como a que foi novamente investida, seja poupada, uma vez que isso significaria que
praticamente todo o rendimento obtido a partir do novo investimento teria de ser poupado. Em sntese,
a expanso de crdito provoca um desajustamento no comportamento dos diferentes agentes produtivos,
que s pode ser remediado se houver um aumento da poupana voluntria e uma diminuio dos investimentos artificialmente estendidos pelo crdito, at que ambos voltem a coordenar-se. Como aponta
28
444
29
Irving Fisher, The Purchasing Power of Money, ob. cit., especialmente as pp. 25 e ss da edio de 1925.
Com a sua habitual perspiccia, Mises assinala que os defensores da teoria quantitativa da moeda provocaram mais danos do que os opositores, uma vez que a grande maioria aceitou a frmula mecanicista
da equao de troca, que, no melhor dos casos, representa apenas uma tautologia: que as receitas e as
despesas de todas as transaes devero ser iguais. Acresce que os defensores da equao de troca pretendem explicar os fenmenos econmicos de forma agregada, somando preos que correspondem a bens e
servios que so trocados em perodos distintos de tempo e pressupondo que o valor da unidade monetria determinado, entre outras coisas, pela velocidade de circulao da moeda. No percebem que a
origem do valor da moeda est nas valoraes subjetivas dos seres humanos tendo em conta o desejo de
manter determinados saldos de caixa e que o enfoque exclusivo em conceitos agregados e mdias como
a velocidade da moeda transmite a impresso de que a moeda s cumpre a funo quando so efetuadas
transaes, e no quando permanece ocioso em forma de saldos de caixa dos agentes econmicos. No
entanto, a procura de moeda por parte dos agentes econmicos constituda pelos saldos de tesouraria
que mantm em todos os momentos e pelos saldos que exigem quando realizam uma transao. Assim,
a moeda cumpre a sua funo nos dois casos e sempre propriedade de algum, ou seja, forma parte do
saldo de tesouraria de algum agente econmico, independentemente dos planos que este possa ter para,
em um prazo mais ou menos curto, diminuir ou aumentar esse saldo. Por fim, Mises aponta que outro
grande defeito da equao de troca que oculta os efeitos das variaes da quantidade de moeda sobre os
preos relativos e a forma como o dinheiro novo chega ao sistema econmico por lugares muito concretos, distorcendo a estrutura produtiva e favorecendo determinados agentes econmicos em prejuzo dos
demais. Ludwig von Mises, The Position of Money among Economic Goods, originalmente publicado
em Die Wirtschaftstheorie der Gegenwart, Hans Mayer (ed.), vol. II, Julius Springer, Viena 1932. Este artigo
foi traduzido para ingls por Albert H. Zlabinger e publicado no livro Money, Method and the Market
30
445
Dicionrio da Lngua Portuguesa Contempornea da Academia das Cincias de Lisboa, Lisboa: Academia das Cincias de Lisboa / Editorial Verbo, 2001, p.2020.
33
446
34
447
F.A. Hayek, A Rejoinder to Mr. Keynes, Economica, vol. XI, n. 34, Novembro de 1931, pp. 398-404.
Reeditado como captulo V de Friedrich A. Hayek: Critical Assessments, John Cunningham Wood and Ronald N. Woods (eds.), Routledge, Londres e Nova York 1991, vol. I, pp. 82-83; e tambm em Contra Keynes
and Cambridge: Essays, Correspondence. The Collected Works of F.A. Hayek, ob. cit., pp. 159-164 (pp. 179-184
da edio espanhola de 1996). A traduo desta passagem : Qualquer tentativa de combater a crise atravs da expanso de crdito, no s significar um mero tratamento dos sintomas em vez das causas, como
poder prolongar a depresso e atrasar os inevitveis reajustamentos reais.
36
37
Ver a seo 9 do captulo VI deste livro, onde j tratamos os efeitos perniciosos das polticas de estabilizao do poder de compra da moeda.
448
tribuies que se tm vindo a desenvolver no mbito da nova macroeconomia clssica. Como se sabe, de acordo com a hiptese das expectativas racionais, os agentes econmicos tendem a realizar previses
corretas utilizando adequadamente toda a informao relevante, assim
como o conhecimento cientfico disponvel graas teoria econmica.
Os partidrios dessa hiptese acreditam que, a longo prazo, as tentativas dos governos para influenciar a produo e o emprego por meio das
polticas monetria e fiscal so infrutferas. Assim, visto que os efeitos
tendem a ser previstos por agentes econmicos, as polticas tradicionais
mostram-se incapazes de afetar a produo real ou o emprego.38
No obstante, tais desenvolvimentos analticos da nova macroeconomia clssica padecem de graves defeitos de lgica econmica. Em
primeiro lugar, preciso ter em conta a impossibilidade de os agentes
econmicos no serem capazes de obter toda a informao relevante,
quer no que diz respeito s circunstncias especficas do ciclo em que
vivem (conhecimento prtico), quer no que se refere teoria econmica que melhor explique o curso dos acontecimentos (conhecimento
cientfico). Isto acontece porque no existe unanimidade quanto
teoria explicativa dos ciclos: de acordo com a argumentao exposta
neste livro, a explicao correta a dada pela teoria austraca dos ciclos econmicos, no entanto, enquanto no for aceita de forma geral e
unnime pela comunidade cientfica, no h qualquer razo para que
seja utilizada como explicao adequada pelos demais agentes econmicos.39 Alm disso, e exatamente pelas mesmas razes pelas quais a
teoria econmica do socialismo demonstrou ser impossvel que um
pretenso ditador-cientista benevolente obtivesse toda a informao
prtica relevante dos cidados, tambm impossvel para qualquer
agente econmico obter toda a informao prtica a respeito dos congneres da sociedade, bem como todo o conhecimento cientfico disponvel em cada momento.40
Foi recentemente publicado em Espanha um bom resumo do processo de formao destas doutrinas e
da sua relao com as outras escolas macroeconmicas da autoria de Carlos Usabiaga Ibaez e Jos Mara
OKean Alonso, intitulado Nueva macroeconoma clsica: una aproximacin metodolgica al pensamiento econmico, Ediciones Pirmide, Madrid 1994.
38
39
Como afirma Leijonhufvud: When theorists are not sure they understand, or cannot agree, it is doubtful that
they are entitled to the assumption that private setor agents understand and agree. A. Leijonhufvud, What
Would Keynes Have Thought of Rational Expectations?, UCLA Department of Economics Discussion Paper No. 299, UCLA, Los Angeles 1983, p. 5.
Assim, o argumento paralelo ao utilizado na minha obra Socialismo, clculo econmico y funcin empresarial para explicar a impossibilidade terica do socialismo, baseada na diferena radical entre a informao ou conhecimento prtico (subjetivo) e a informao ou conhecimento cientfico (objetivo). Desta
forma, os tericos das expectativas racionais cometem o mesmo tipo de erros dos tericos neoclssicos
que tentavam demonstrar que o socialismo possvel. No entanto, em vez de assumirem que um cientista
ou ditador possa obter toda a informao prtica relevante dos observados, os novos macroeconomistas
clssicos partem do pressuposto de que so os prprios observados quem pode obter toda a informao
40
449
Por outro lado, e este o argumento mais importante contra a teoria das expectativas racionais, mesmo admitindo, para efeitos dialticos, que os agentes econmicos podiam obter toda a informao
relevante e acertavam absolutamente no que diz respeito explicao
terica do ciclo (compreendendo unanimemente os elementos essenciais da teoria da circulao dos crditos), a concluso dos tericos
das expectativas racionais segundo a qual as polticas fiscais e monetrias dos governos seriam incapazes de produzir efeitos reais no
seria correta, uma vez que, mesmo dispondo de um conhecimento
perfeito do que vai acontecer, os empresrios no podem fugir dos
efeitos de uma expanso de crdito. A prpria motivao de obter lucro lev-los-, inevitavelmente, a tirar proveito da nova moeda criado.
De fato, mesmo que entendam os riscos do alongamento da estrutura
produtiva sem base de poupana real, podem perfeitamente obter lucros substanciais aceitando emprstimos recm-criados e investindo-os em novos projetos, no caso de serem capazes de se retirar a tempo
do processo, vendendo os novos bens de capital produzidos a preos
altos antes da descida do valor de mercado que anuncia a chegada da
crise.41 Na verdade, os lucros empresariais advm do conhecimento de
circunstncias especficas de tempo e lugar e os empresrios podem
muito bem descobrir a existncia de boas oportunidades de lucro em
cada processo histrico de expanso de crdito, margem do conherelevante, quer prtica dos restantes agentes econmicos, quer a relativa s teorias cientficas correctas
sobre a evoluo do ciclo. Ver: Jess Huerta de Soto, Socialismo, clculo econmico y funcin empresarial, ob.
cit., pp. 52-54 e 87-110.
As consideraes acima justificam que nos parea um pouco exagerada a seguinte observao de Ludwig von Mises (Ver o artigo Elastic Expectations in the Austrian Theory of the Trade Cycle, publicado
em Economica, Agosto de 1943, pp. 251-252): The teachings of the monetary theory of the trade cycle are today
so well known even outside of the circle of economists, that the naive optimism which inspired the entrepreneurs in
the boom periods has given way to a greater scepticism. It may be that businessmen will in the future react to credit
expansion in another manner than they did in the past. It may be that they will avoid using for an expansion of their
operations the easy money available, because they will keep in mind the inevitable end of the boom. Some signs forebode such a change. But it is too early to make a positive statement. Embora seja evidente que as expectativas
corretas quanto evoluo dos acontecimentos anteciparam o desencadeamento e que a eficcia da
expanso de crdito menor do que seria noutras circunstncias, a verdade que, tal como argumentamos
no texto, mesmo com um conhecimento perfeito das caractersticas tpicas do ciclo, os empresrios no
podem renunciar aos benefcios que a expanso de crdito lhes proporciona a curto prazo, especialmente
se se acharem capazes de prever o momento adequado para vender atempadamente os s bens de capital,
evitando as perdas correspondentes. O prprio Mises, noutro lugar (Human Action, ob. cit., p. 871), esclarece que what the individual businessman needs in order to avoid losses is knowledge about the date of the
turning point at a time when other businessmen still believe that the crash is farther away than is really the case.
Then his superior knowledge will give him the opportunity to arrange his own operations in such a way as to come
out unharmed. But if the end of the boom could be calculated according to a formula, all businessmen would learn
the date at the same time. Their endeavors to adjust their conduct of affairs to this information would immediately
result in the appearance of all the phenomena of the depression. It would be too late for any of them to avoid being
victimized. If it were possible to calculate the future state of the market, the future would not be uncertain.
There would be neither entrepreneurial loss nor profit. What people expect from the economists is beyond the
power of any mortal man (grifos nossos).
41
450
451
Roger W. Garrison, What about Expectations?: A Challenge to the Austrian Theory, ob. cit., p. 1.
44
452
Ver a recente, matizada e sinttica exposio de Robert E. Lucas no Nobel Lecture: Monetary Neutrality, Journal of Political Economy, n. 4, vol. 104, Agosto de 1996, pp. 661-682. Lucas explicou os ciclos
como resultados reais dos choques monetrios no antecipados pelos agentes econmicos, o que levou
a que vrios autores apontassem pretensas semelhanas entre a Escola Austraca e os tericos da nova
macroeconomia clssica. Tendo em conta que falta aos macroeconomistas clssicos um teoria do capital, e
que os austracos consideram que o modelo de equilbrio, o agente representativo maximizador e os agregados utilizados pelos colegas da nova macroeconomia clssica no so realistas e/ou carecem de sentido,
conclui-se facilmente que as semelhanas so mais aparentes do que reais. Ver: Richard Arena, Hayek
and Modern Business Cycle Theory, em Money and Business Cycles: The Economics of F.A. Hayek, M.
Colonna e H. Hagemann (eds.), ob. cit., vol. I, cap. 10, pp. 203-217; e Carlos Usabiaga Ibez e Jos Mara
OKean Alonso, La nueva macroeconoma clsica, ob. cit., pp. 140-144. A anlise detalhada das profundas
diferenas entre a abordagem austraca e o paradigma neoclssico que constituem a fundamentao microeconmica de Lucas pode ser encontrada em Jess Huerta de Soto, La Methodenstreit, o el enfoque
austriaco frente al enfoque neoclsico na ciencia econmica, ob. cit.
46
Ludwig von Mises, Human Action, ob. cit., p. 418. A passagem poderia ser traduzida da seguinte forma:
A noo de moeda neutra no menos contraditria do que a ideia de moeda com poder de compra estvel. Moeda sem uma fora motriz prpria no seria, como as pessoas pensam, uma moeda perfeita; no
seria moeda nenhuma. Insistimos que nem a longo prazo a moeda neutra para os austracos, uma vez
que a estrutura produtiva que resta a longo prazo, depois de se terem feito todos os reajustamentos induzidos pela expanso de crdito, no tem nada que ver com a que se teria formado na ausncia de inflao.
47
Assim, por exemplo, Finn E. Kydland e Edward C. Prescott, Time to Build and Aggregate Fluctuations, Econometrica, n. 50, Novembro de 1982, pp. 1345-1370; e tambm Business Cycles: Real
Facts and Monetary Mith, Federal Reserve Bank of Minneapolis Quaterly Review, n. 14, 1990, pp. 3-18.
Estas e outras explicaes do ciclo econmico no baseadas nos efeitos da expanso de crdito, acabam
48
453
instncia, no so capazes de explicar a sua recorrncia e o reaparecimento consistente com as mesmas caractersticas.49
3
49
50
John Maynard Keynes, The General Theory of Employment, Interest and Money, Macmillan, Londres 1936
e 1970, cap. XXI, pp. 292-309. evidente, no livro The General Theory, que, para Keynes, a teoria macroeconmica dos preos apenas uma variante da concepo monetarista. A o autor afirma o seguinte: the
Theory of Prices, that is to say, the analysis of the relation between changes in the quantity of money and
changes in the price-level with a view to determining the elasticity of prices in response to changes in the quantity
of money, must, therefore, direct itself to the five complicating fators set forth above. John Maynard Keynes, The
General Theory, ob. cit., p. 296-297 (grifos nossos). Roger Garrison (Time and Money, ob. cit., caps. 7-9)
quem melhor apresenta o sistema keynesiano, demonstrando que, em ltima instncia, Keynes era um
socialista que no acreditava na capacidade coordenadora do mercado no campo do investimento. O
prprio Keynes reconheceu este fato quando escreveu que as suas teorias eram more easily adapted to the
conditions of a totalitarian state (Collected Writings, volume VII, Macmillan, Londres 1973, p. xxvi). Esta
afirmao surge no prlogo da edio alem de The General Theory (escrito por Keynes a 7 de Setembro
de 1936) com as seguintes palavras: Trotzdem kann die Theorie der Produktion als Ganzes, die den Zweck des
folgenden Buches bildet, viel leichter den Verhltnissen eines totalen Staates angepasst werden als die Theorie der
Erzeugung und Verteilung einer gegebenen, unter Bedingungen des freien Wettbewerbes und eines grossen Masses
454
John Maynard Keynes, A Treatise on Money, vol. I, The Pure Theory of Money, em The Collected Writings of
John Maynard Keynes, vol. V, Macmillan, Londres 1971, nota de rodap n. 2 da p. 178. Em alemo, sou
apenas capaz de compreender o que j sei! por isso, ideias novas so pouco claras para mim por dificul-
52
455
A Lei de Say
John Maynard Keynes comea o livro, The General Theory, criticando a lei de Say como princpio essencial sobre o qual se baseia a
anlise clssica. No entanto, ignora que a anlise desenvolvida pelos
tericos da Escola Austraca (Mises e Hayek) j tinha demonstrado
que os processos de expanso de crdito e monetria provocavam, em
ltima instncia, uma distoro na estrutura produtiva que desajustava temporalmente o sistema econmico fazendo com que a oferta de
bens de capital e de bens e servios de consumo no coincidisse com
a procura dos mesmos por parte dos agentes econmicos.53 De fato,
toda a teoria austraca do ciclo econmico no mais do que uma
explicao da razo pela qual, em determinadas circunstncias e de
forma repetida a lei de Say no respeitada como consequncia da
expanso de crdito. Esta teoria explica tambm como se produzem
os efeitos espontneos de reverso que fazem com que o sistema tenda
a coordenar-se de novo mediante uma crise e a necessria recesso
ou reajustamento do sistema produtivo. Assim, depois de receber de
Keynes um exemplar de The General Theory disse o autor que muito
emboraI fully agree about the importance of the problem which you outline at the beginning, I cannot agree that it has always been as completely
neglected as you suggest.54
A compreenso do processo de desajustamento da estrutura produtiva s se tornou possvel graas ao desenvolvimento da teoria do capital
por parte da Escola Austraca, que, pela primeira vez, permitiu perceber
quais eram os processos microeconmicos pelos quais um aumento da
poupana se manifestava em um alargamento e alongamento da estrutura produtiva de bens de capital. Por isso, no surpreende que a falta de
uma elaborada teoria do capital, juntamente com a pouca familiaridade
com as contribuies da Escola Austraca, tenha levado Keynes a criticar
todos os economistas clssicos por assumir que a oferta deveria sempre
dades lingusticas. Nos ltimos trabalhos publicados antes de morrer, Haberler referiu-se ironicamente
pouca validade dos comentrios crticos a Mises que Keynes escreveu na recenso ao livro Theorie des
Geldes und der Umlaufsmittel, publicada em The Economic Journal (setembro de 1914), e reproduzida nas
pp. 400-403 do volume XI de Collected Writings. Ver: Gottfried Haberler, Reviewing A Book Without
Reading It, Austrian Economics Newsletter, inverno de 1995, n. 8; e tambm The Journal of Economic
Perspectives, vol. 10, n. 3, vero de 1996, p. 188.
Says law is violated in the short run by fiat credit inflation. Of course, the short run may take some time to
work itself out! True, the larger supply created by the fiat money also creates its own excessive demand, but it is the
wrong kind of demand in the case of a business credit expansion, an ephimeral demand which cannot last. Mark
Skousen, The Structure of Production, ob. cit., p. 325.
53
Carta de F.A. Hayek a John Maynard Keynes datada de 2 de Fevereiro de 1936 e publicada na p. 207 do
vol. XXIX de The Collected Writings of John Maynard Keynes: The General Theory and After: A Supplement,
Macmillan, Londres 1979, p. 207.
54
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55
John Maynard Keynes, The General Theory and After, Parte II, Defence and Development, em The Collected
Writings of John Maynard Keynes, vol. XIV, Macmillan, Londres 1973, pp. 24 e 486, onde Keynes se refere
a recent figures like Hayek, whom I should call neoclassicals (p. 24) e a the neo-classical school of Professor
Hayek and his followers (p. 486).
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Referindo-se a esta teoria de Keynes segundo a qual a expanso de crdito no provoca uma desproporo entre o investimento e a poupana voluntria, uma vez que o novo dinheiro investido poderia ter sido
consumido e, logo, foi previamente poupado, Benjamin M. Anderson conclui que: One must here protest
against the dangerous identification of bank expansion with savings, which is part of the Keynesian doctrine [...]
This doctrine is particularly dangerous today, when we find our vast increase in money and bank deposits growing
out of war finance described as savings, just because somebody happens to hold them at a given moment of time.
On this doctrine, the greater the inflation, the greater the savings! Benjamin M. Anderson, Economics and the
Public Welfare, ob. cit., p. 391-392.
60
George Selgin se baseia neste segundo argumento de Keynes (sem o citar explicitamente) para sustentar toda a sua doutrina sobre o equilbrio monetrio, que teremos ocasio de analisar criticamente
no prximo captulo. , sem dvida, paradoxal que um economista com os antecedentes austracos de
Selgin tenha acabado por cair nas redes das doutrinas keynesisanas para justificar o fato de a expanso de
crdito criada por um sistema de atividade bancria livre ser inofensiva para o sistema econmico. Talvez
este fato seja a demonstrao mais concreta de que a velha escola bancria foi reencarnada atualmente
em tericos que, como Selgin, defendem um sistema bancrio livre com reserva fracionria. Ver: George
A. Selgin, The Theory of Free Banking: Money Supply under Competitive Note Issue, Rowman & Littlefield,
Totowa, Nova Jersey, 1988, especialmente as pp. 54-55.
61
Ou seja, embora ex post todo o investimento tenha sido poupado (I=S), Keynes ignora que, microe-
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459
deixa de ser paradoxal que Keynes insista em que a poupana voluntria no garante maior investimento e, ainda assim, afirme que todo o
investimento envolva uma poupana prvia. Caso admita que os agentes que poupam e investem no so os mesmos e que podem ocorrer desajustes entre as decises que impeam o equilbrio, ter de admitir que
esse desajuste pode acontecer no s pelo lado da poupana voluntria
(mais poupana voluntria sem investimento), mas tambm pelo lado
do investimento (mais investimento sem poupana prvia). No primeiro caso existe um aumento da demanda de moeda que, como vimos
no captulo anterior, sobrepe os efeitos prprios de toda a poupana
voluntria (modificao na estrutura de preos relativos que leva a um
alargamento do processos de investimento) ao efeitos derivados de um
aumento do poder de compra da moeda. No segundo caso, gerada
uma estrutura produtiva artificial que no pode se manter de forma
indefinida, uma vez que os agentes econmicos no esto dispostos a
poupar o suficiente. isto que explica o surgimento da crise e recesso
depois de um perodo de expanso de crdito.63
O terceiro e ltimo argumento apresentado por Keynes para tentar
neutralizar a tese austraca sobre os efeitos negativos da expanso de
crdito o fato de, em ltima instncia, a expanso de crdito servir
para financiar um aumento do investimento, que provoca um aumento do rendimento e, consequentemente, da poupana. Desta forma,
de acordo com Keynes, impossvel (!) que os empresrios invistam os recursos recebidos em forma de emprstimos a um ritmo mais
rpido do que o ritmo a que o pblico decida aumentar a poupana.
conomicamente, os recursos poupados podem ser investidos bem ou mal e que, de fato, ao induzir os
empresrios em erro quanto ao verdadeiro ritmo da poupana voluntria existente, a expanso de crdito
leva a que a escassa poupana da sociedade seja mal investida em processos excessivamente intensivos em
capital, que no possvel terminar nem manter e que, por conseguinte, a empobrecem (recordemos o
que foi dito no Captulo V).
Jacques Rueff apontou que, em uma economia com padro-ouro, um aumento da demanda de moeda
(ou do entesouramento), longe de ter um efeito de aumento do desemprego, dirige, de acordo com o
prprio funcionamento do sistema de preos, uma maior proporo dos recursos produtivos da sociedade
(trabalho, equipamento capital e fatores de produo originais) para a extrao, produo e distribuio de um maior nmero de unidades monetrias (ouro). Trata-se da resposta espontnea e natural do
mercado ao novo desejo dos agentes econmicos de disporem de maiores saldos de caixa. Assim, no
necessrio o estabelecimento de um programa de obras pblicas (embora, como afirmava Keynes, com
ironia, este consistisse apenas em abrir e fechar valas), uma vez que os recursos produtivos se dedicariam
espontaneamente a escavar as minas mais profundamente para extrair ouro, satisfazendo, assim, de forma
mais eficaz, os desejos que os consumidores e agentes econmicos tm de possuir saldos de caixa mais
elevados. Desta forma, impossvel que um aumento da preferncia pela liquidez leve a uma situao
permanente de equilbrio e desemprego. A nica possibilidade de se chegar a uma situao de equilbrio
com desemprego a que advm do estabelecimento de um mercado de trabalho rgido no qual a fora
coerciva do Estado, dos sindicatos ou de ambos impea a flexibilidade dos salrios e das demais condies dos contratos e dos mercados laborais. Ver o artigo de Jacques Rueff The Fallacies of Lord Keynes
General Theory, publicado em The Critics of Keynesian Economics, Henry Hazlitt (ed.), Arlington House,
Nova York 1977, pp. 239- 263, e especialmente a p. 244.
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ociosos e desemprego de forma generalizada, o processo de alongamento da estrutura produtiva financiado com base em novos crditos
poder continuar sem que se verifiquem os efeitos de reverso que
j estudamos at ao momento em que comece a ser escasso algum
dos fatores complementares do processo produtivo.66 No entanto, e no
melhor dos casos, isto faria apenas com que a pretensa teoria geral de
Keynes fosse uma teoria particular, s aplicvel em circunstncias em
que a economia est nas mais profundas fases de uma depresso, por
existir capacidade ociosa generalizada em todos os setores. No entanto, como vimos no captulo anterior, a expanso de crdito daria lugar
a um mau investimento generalizado dos recursos que se sobreporia
aos erros cometidos anteriormente e ainda no liquidados, devido
rigidez institucional do mercado laboral e dos demais recursos produtivos. Se o novo emprego gerado nas referidas fases de depresso
profunda fizer as pessoas a comear a gastar os rendimentos em bens
e servios de consumo a um ritmo mais rpido do que o da afluncia
de produo final de consumo ao mercado (pela escassez relativa de
algum fator, ou engarrafamentos em relao a quaisquer fatores ou
recursos complementares de produo), desencadear-se-iam os j conhecidos processos microeconmicos que tendem a reverter os efeitos
expansivos iniciais do novo crdito bancrio. Nestas circunstncias,
o emprego s poderia aumentar caso os salrios reais diminussem,
fenmeno que se verifica quando o preo dos bens e servios de consumo comea a crescer mais depressa do que os salrios.67
Ludwig von Mises, On the Manipulation of Money and Credit, ob. cit., p. 125 (p. 49 da edio original
alem de Geldwertstabilisierung und Konjunkturpolitik). Para Roger Garrison, a verdadeira teoria geral seria
a dos austracos, pelo que Keynesian theory (acrescentaria tambm a teoria monetarista) becomes a special
case of Austrian Theory (Time and Money, ob. cit., p. 250).
66
Assinale-se que Keynes define o desemprego involuntrio da seguinte forma: men are involuntarily
unemployed if, in the event of a small rise in the price of wage-goods relatively to the money-wage, both the aggregate supply of labour willing to work for the current money-wage and the aggregate demand for it at that wage
would be greater than the existing volume of employment. John Maynard Keynes, The General Theory, ob. cit.,
p. 15. Esta complicada definio significa em termos simples, nada mais nada menos, que para Keynes
existe desemprego involuntrio sempre que uma diminuio dos salrios relativos d oportunidade ao
aumento do emprego. No entanto, pode ocorrer uma diminuio relativa dos salrios, por o trabalhador
aceitar um salrio nominalmente mais baixo ou, por via indireta, quando, mantendo o salrio nominal
constante, o trabalhador aceite trabalhar em um ambiente de subida dos preos dos bens de consumo.
No podem ser considerados, em nenhum dos casos, seno como puramente voluntrio, uma vez que, no
primeiro caso, o trabalhador continua desempregado porque, voluntariamente, no deseja trabalhar por
um salrio nominalmente mais baixo e, no segundo caso, o trabalhador s aceita trabalhar porque est
se auto-iludindo, uma vez que os salrio nominal se mantm, mas o valor real diminui (aceita trabalhar
em uma situao em que os preos dos bens e servios de consumo crescem mais rapidamente do que os
salrios). De fato, podemos considerar que todas as prescries tericas de Keynes se resumem a tentar
diminuir o desemprego reduzindo os salrios reais por via indireta de aumento da inflao, e, por conseguinte, dos preos dos bens de consumo, mantendo constantes os salrios nominais. Essa prescrio
falhou, no s porque os trabalhadores j no se deixam levar pela iluso monetria e exigem aumentos
nominais dos salrios que, pelo menos, compensem a diminuio do poder de compra da moeda, mas
tambm porque o remdio proposto, alm de intil, tem o enorme custo social das crises e recesses
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Mr. Keynes [...] is presumably [...] under the influence of the real cost doctrine which to the present day plays
such a large role in the Cambridge tradition, he assumes that the prices of all goods except the more durable ones are
even in the short run determined by costs. F. A. Hayek, The Pure Theory of Capital, ob. cit., nota de rodap
n. 3, p. 375.
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equipamento capital. Por isso, de acordo com os austracos, a produtividade marginal do capital tende a seguir os juros e no o contrrio, e s
em equilbrio (que nunca se alcana em vida real) se tornam iguais. O
erro de Keynes radica, como j vimos, em no considerar que o preo de
compra dos bens de capital variar quando aumentam as expectativas de
lucro ou a produtividade decorrente das mesmas, como acontece na realidade e como os economistas austracos sempre consideraram na anlise.
Por isso, quando Keynes se atreve a afirmar que os economistas austracos confundem os juros com a produtividade marginal do capital, est
fazendo uma distoro escandalosa dos fatos.71
71
John Maynard Keynes, The General Theory, ob. cit., p. 329. Como vimos, autores monetaristas como
Hawtrey e Meltzer reconheceram expressamente o mesmo.
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resultado de um aumento do investimento. No entanto, o multiplicador do investimento baseia-se em um argumento puramente matemtico que contrrio lgica econmica mais elementar da teoria do
capital. De fato, de acordo com o multiplicador, qualquer aumento da
expanso de crdito dar lugar a um aumento do rendimento nacional real em uma proporo que ser determinada pela inversa da propenso marginal para a poupana (um menos a propenso marginal
para o consumo). Assim, de acordo com a lgica keynesiana, quanto
menos se poupar, mais vezes multiplicar o rendimento real. Ns,
pelo contrrio, sabemos que o automatismo matemtico que subjaz ao
conceito do multiplicador no tem qualquer relao com os processos
reais ocorridos na estrutura produtiva. A expanso de crdito dar
origem a investimento que, por sua vez, dar lugar a um aumento do
preo dos fatores de produo e, mais tarde, a um aumento mais do
que proporcional do preo dos bens e servios de consumo. Embora o
rendimento bruto aumente em termos monetrios como consequncia da injeo de moeda nova criada pelo sistema bancrio, o multiplicador, dado o carter mecnico e macroeconmico, incapaz de refletir
os efeitos de distoro que a expanso acaba sempre por provocar na estrutura produtiva e, por conseguinte, oculta o mau investimento generalizado dos recursos que, a longo prazo, empobrece (e no enriquece, como
acredita Keynes) toda a sociedade. Desta forma, podemos concluir tal
como Gottfried Haberler que o multiplicador:
turns out to be not an empirical statement which tells us something about the real world, but a purely analytical statement
about the consistent use of an arbitrarily chosen terminology
a statement which does not explain anything about reality
[...] Mr. Keynes central theoretical idea about the relationships
between the propensity to consume and the multiplier, which is
destined to give shape and strength to those observations, turns
out to be not an empirical statement which tells us something
interesting about the real world, but a barren algebraic relation
which no appeal to facts can either confirm or disprove.73
Gottfried Haberler, Mr. Keynes Theory of the Multiplier: A Methodological Criticism, publicado
originalmente em Zeitschrift fr Nationalkonomie, n. 7, ano 1936, pp. 299-305, e reeditado em ingls
como cap. XXIII do livro Selected Essays of Gottfried Haberler, Anthony E. Koo (ed.), The MIT Press,
Cambridge, Massachusetts, 1985, pp. 553- 560, e especialmente as pp. 558-559. A traduo para portugus
seria: o multiplicador keynesiano no uma proposio emprica que diga algo sobre o mundo real, mas
uma proposio puramente analtica sobre o uso consistente de uma terminologia arbitrariamente escolhida que no explica nada sobre a realidade [] A ideia terica central do Sr. Keynes sobre as relaes
entre a propenso para o consumo e o multiplicador, que destinada a dar forma e fora a essas observaes, acaba por se tornar no uma proposio emprica que nos diz algo interessante sobre o mundo real,
mas uma estril relao algbrica que nenhuma comparao com os fatos pode confirmar ou invalidar.
curioso constatar que o monetarista Hawtrey foi um precursor de Keynes no desenvolvimento da teoria
73
467
Por outro lado, Hayek, desde a contundente crtica que fez aos
dois volumes de A Treatise on Money (1930) de Keynes, acusou este
autor de no levar em conta a teoria do capital e do juro, particularmente o trabalho desenvolvido por Bhm-Bawerk e os demais
tericos da Escola Austraca.74 Segundo Hayek, isto explicava o
fato de Keynes no considerar a existncia de diferentes etapas na
estrutura produtiva (tal como Clark e, mais tarde, Knight) e de,
em ltima instncia, no notar que a deciso essencial dos empresrios no se devem investir em bens de consumo ou em bens de
capital, mas se devem investir em processos produtivos que daro origem
a bens de consumo em um perodo de tempo mais ou menos distante no futuro. Assim, considerar uma estrutura produtiva constituda apenas por duas etapas (uma de bens de consumo e outra de bens de
capital), sem ter em conta a dimenso temporal da segunda, nem
as etapas sucessivas em que se divide, o que faz com que Keynes
caia no erro do paradoxo da poupana ou frugalidade, cuja falaz
defesa terica j demonstramos no captulo V.75
Desta forma, os tericos keynesianos carecem de uma teoria que
explique a recorrncia das crises em uma economia de mercado intervencionada (ou seja, na qual no sejam respeitados os princpios
tradicionais do direito). Estes tericos atribuem as crises simplesmente a colapsos repentinos na procura provocados por comportamentos irracionais dos empresrios ou por uma perda sbita de
confiana e optimismo por parte dos agentes econmicos. Alm disso, as suas anlises ignoram que as crises so uma consequncia endo multiplicador, tal como explica Robert B. Dimand em Hawtrey and the Multiplier, History of Political Economy, vol. 29, n 3, outono de 1997, pp. 549-556.
A crtica de Hayek s teorias monetrias includas por Keynes em Treatise ocupa trs artigos: Reflexions on The Pure Theory of Money of Mr. J. M. Keynes (1), publicado em Economica, vol. XI, n. 33,
Agosto de 1931, pp. 270-295; A Rejoinder to Mr. Keynes, Economica, vol. XI, n. 34, Novembro de
1931, pp. 398-403; e finalmente, Reflexions on The Pure Theory of Money of Mr. J.M. Keynes (continued)
(2), tambm publicado em Economica, vol. XII, n. 35, Fevereiro de 1932, pp. 22-44. Estes artigos e as
correspondentes respostas de Keynes foram reeditados em Friedrich A. Hayek: Critical Assessments, John
Cunningham Wood and Ronald N. Woods (eds.), Routledge, Londres 1991, pp. 1-86. No primeiro destes
artigos (Wood e Woods (eds.), ob. cit., p. 7), Hayek conclui que o problema bsico de Keynes de tipo
metodolgico e centra-se no fato de os agregados macroeconmicos em que baseia a sua anlise encobrirem os processos de natureza microeconmica que so essenciais para entender as alteraes ocorridas
na estrutura produtiva.
74
Recorde-se que o prprio John Maynard Keynes reconheceu expressa e publicamente perante Hayek
que carecia de una teoria do capital adequada, coando afirmou que: Dr. Hayek complains that I do not
myself propound any satisfatory theory of capital and interest and that I do not build on any existing theory. He
means by this, I take it, the theory of capital accumulation relatively to the rate of consumption and the fators which
determine the natural rate of interest. This is quite true; and I agree with Dr. Hayek that a development of this
theory would be highly relevant to my treatment of monetary matters and likely to throw light into dark corners.
John Maynard Keynes, The Pure Theory of Money: A Reply to Dr. Hayek, Economica, vol. XI, n. 34,
Novembro de 1931, p. 394 (p. 56 da edio de Wood e Woods j citada).
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would quickly bring about a change in public opinion (F.A. Hayek, Personal Recollections of Keynes and
the Keynesian Revolution, em New Studies, ob. cit., p. 287). Hayek diz que duas semanas depois Keynes
morreria sem ter tido tempo de modificar o curso dos acontecimentos e culpa-o de ter chamado teoria
geral a um equivocado esquema conceitual que, como acabou por reconhecer o prprio autor, tinha sido
concebido ad hoc pensando em circunstncias particulares dos anos 1930. Atualmente, os chamados novos macroeconomistas keynesianos (Stiglitz, Shapiro, Summers, Romer, etc.) esto centrando na anlise
das inflexibilidades monetrias e reais que observam no mercado, mas continuam sem compreender que
as mesmas e os principais efeitos so criados e agravados precisamente como consequncia da expanso de
crdito e da interveno governamental, e sem reconhecer que existem foras microeconmicas espontneas no mercado, que, na ausncia de intervenes governamentais, tendem a reverter, coordenar e sanear
os desajustamentos ao longo do processo de crise, recesso e recuperao. Sobre os novos keynesianos,
ver, ainda, a nota 93 adiante.
Samuelson d o seguinte exemplo para ilustrar o princpio do acelerador: Imagine a typical textile firm
whose stock of capital equipment is always kept equal to about 2 times the value of its yearly sales of cloth. Thus,
when its sales have remained at $30 million per year for some time, its balance sheet will show $60 million of capital
equipment, consisting of perhaps 20 machines of different ages, with 1 wearing out each year and being replaced.
Because replacement just balances depreciation, there is no net investment or saving being done by the corporation.
Gross investment takes place at the rate of $3 mil- lion per year, representing the yearly replacement of 1 machine.
[]. Now let us suppose that, in the fourth year, sales rise 50 per centfrom $30 to $45 million. Then the number
of machines must also rise 50 per cent, or from 20 to 30 machines. In that fourth year, instead of 1 machine, 11
machines must be bought10 new ones in addition to the replacement of the worn-out one. Sales rose 50 per cent.
How much has machine production gone up? From 1 machine to 11; or by 1,000 percent! (Samuelson, Economics,
11. ed., McGraw-Hill, 1980], Nova York pp. 24647)
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de capacidade, a produo destes bens s possvel graas a um crescimento da poupana voluntria, que implicar, forosamente, uma
diminuio momentnea da demanda de bens de consumo (o que,
evidentemente, contradiz o ponto de partida da teoria do acelerador).
Assim, a teoria do acelerador viola os princpios mais elementares da
teoria do capital.
Em quarto lugar, preciso reconhecer que a nica possibilidade
financiar um investimento em bens de capital, mais que proporcional
ao aumento da demanda de bens de consumo, consiste na criao e
manuteno de uma forte expanso de crdito. Ou seja, em ltima
instncia, o princpio do acelerador pressupe o aumento da expanso de crdito necessrio para estimular um investimento fortemente
exagerado em bens de capital. E j conhecemos os efeitos da tal expanso de crdito sobre a estrutura produtiva e de que forma o sistema de preos relativos limita a expanso e leva forosamente a uma
reverso, que se manifesta em forma de crise e recesso.81
Em quinto lugar, absurdo pensar que uma elevao na demanda
de bens e servios de consumo provoca um aumento instantneo da
produo de bens de capital. Pelo contrrio, sabemos que na etapa
do boom, financiada pela expanso de crdito, as empresas e setores
industriais que se dedicam produo de bens de capital trabalham
em capacidade mxima. Os pedidos se acumulam e as empresas no
so capazes de responder ao aumento da demanda, exceto com desfasagens temporais muito pronunciadas e aumentos do preo dos bens
de capital muito significativos. Por isso, impossvel imaginar que
ocorra um aumento na produo de bens de capital to rpido como o
pressuposto pelo princpio do acelerador.
Em sexto lugar, a teoria do acelerador baseia-se em um raciocnio
mecanicista curioso, no qual se pretende relacionar o aumento da
demanda de bens e servios de consumo, medida em termos monetrios, com um aumento, em termos fsicos, da procura de bens de
capital. No entanto, as decises empresariais nunca so tomadas por
meio da comparao de magnitudes monetrias com magnitudes fsicas, mas sim comparando receitas e despesas estimadas exclusivamente em termos monetrios. Pensar que possvel comparar
magnitude heterogneas absurdo e torna o clculo econmico em If, for the sake of argument, we were ready to admit that capitalists and entrepreneurs behave in the way that the
disproportionality doctrines describe, it remains inexplicable how they could go on in the absence of credit expansion.
The striving after such additional investments raises the prices of the complementary fators of production and the rate
of interest on the loan market. These effects would curb the expansionist tendencies very soon if there were no credit
expansion. Ludwig von Mises, Human Action, ob. cit., p. 586.
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Ver, por exemplo, o interessante trabalho de Geoffrey M. Herbener, The Myths of the Multiplier and
the Accelerator, cap. IV de Dissent on Keynes, ob. cit., pp. 63-88, e especialmente as pp. 84-85.
83
William H. Hutt, The Keynesian Episode: A Reassessment, Liberty Press, Indianpolis 1979, pp. 404-408.
84
Murray N. Rothbard, Man, Economy, and State, ob. cit., pp. 759-764.
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A referncia explcita a Tugan-Baranovsky por parte de Hayek encontra-se em Prices and Production, ob.
cit., p. 103, e tambm em The Pure Theory of Capital, ob. cit., p. 426. Ver, ainda, cap. VI, n. 16.
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Assim, no surpreende que um autor de clara orientao marxista como Howard J. Sherman tenha defendido a tese de que a teoria
de Hayek sobre o surgimento cclico de desproporcionalidades nas
diferentes etapas do processo produtivo encaixa perfeitamente no esquema terico marxista, que, tradicionalmente tem vindo a referir-se
existncia de uma tendncia para que se gerem desproporcionalidades significativas entre os diferentes setores industriais do sistema
capitalista. Como era de esperar, o objetivo era, no demonstrar os
efeitos negativos da expanso de crdito e da poltica monetria dos
governos e dos bancos centrais sobre a estrutura produtiva, mas apenas ilustrar a pretensa instabilidade inerente ao sistema capitalista.87.
De acordo com a Escola Austraca, o erro dos marxistas, no est radicado no diagnstico dos sintomas da enfermidade (bastante adequado), mas na anlise das causas, que para os austracos se encontram
na expanso de crdito que deriva do descumprimento dos princpios
do Direito no contrato de depsito bancrio de moeda (coeficiente de
reserva fracionrio).
Por outro lado, a polmica sobre a escola neo-ricardiana e a escola
neoclssica em torno das possibilidades da reverso tcnica (technique
reswitching) pode tambm ser interpretada de forma favorvel teoria austraca do ciclo econmico. De fato, no s as discusses sobre
o reswitching insistiram no carter heterogneo e complementar dos
diferentes bens de capital (na mais pura tradio austraca), contra a
concepo neoclssica do capital como um fundo homogneo, como
os austracos em geral e Hayek em particular demonstraram desde o
incio que o alongamento da estrutura produtiva poderia provocar,
em muitas ocasies, casos aparentemente paradoxais de reswitching
que, no entanto, quando interpretados prospectivamente eram apenas mais uma manifestao do processo normal de alongamento da
estrutura produtiva.88
O salto entre duas tcnicas alternativas de produo de acordo
com a variao contnua da taxa de juro, que tanto tem inquietado
Ver o livro de Howard J. Sherman, Introduction to the Economics of Growth, Unemployment and Inflation,
Appleton, Nova York 1964, e especialmente a p. 95.
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It is evident and has usually been taken for granted that methods of production which were made profitable by
a fall of the rate of interest from 7 to 5 per cent may be made unprofitable by a further fall from 5 per cent to 3 per
cent, because the former method will no longer be able to compete with what has now become the cheaper method
[...] It is only via price changes that we can explain why a method of production which was profitable when the
rate of interest was 5 per cent should become unprofitable when it falls to 3 per cent. Similarly, it is only in terms of
price changes that we can adequately explain why a change in the rate of interest will make methods of production
profitable which were previously unprofitable. F.A. Hayek, The Pure Theory of Capital. ob. cit., pp. 388-389 (e
tambm as pp. 76-77, 140 e ss, 191 e ss, e 200). Augusto Graziani, por outro lado, afirma que Hayek had
shown the possibility of reswitching. Ver The European Journal of History of Economic Thought, vol. 2, n. 1,
Primavera de 1995, p. 232.
477
os tericos neoclssicos, no apresenta qualquer problema para a teoria austraca do capital. De fato, um aumento da poupana, e, logo,
uma diminuio da taxa de juro, manifesta-se sempre que se afasta no
tempo a perspectiva temporal dos consumidores por meio do alongamento da estrutura produtiva, independentemente da ocorrncia de
alteraes ou reverses nas diferentes tcnicas concretas de produo.
Ou seja, no modelo da Escola Austraca, a adoo de uma tcnica mais
antiga em um novo projeto de investimento depois da reduo da taxa
de juro no mais do que uma manifestao especfica, no contexto
de um processo produtivo concreto, de que este se alongou como
resultado do aumento da poupana e da diminuio da taxa de juro.89
Assim, no devemos nos deixar enganar pela anlise esttica
comparativa efetuada pelos tericos da escola neoclssica, como
Mark Blaug, que consideram que a polmica sobre o reswitching refuta, de alguma forma, a teoria austraca do capital.90 Pelo contrrio,
sabemos que o mundo real analisado pelos tericos austracos est
em constante mutao e que um aumento da poupana voluntria
provocar sempre, prospectivamente, um alongamento da estrutura produtiva, independentemente do fato de em alguns novos processos de investimento concretos, o investimento se materializar,
novamente, na adopo de tcnicas que apenas so rentveis a taxas
de juro mais elevadas.91 Do ponto de vista do ator ou empresrio
89
Gerald P. ODriscoll e Mario J. Rizzo, The Economics of Time and Ignorance, ob. cit., p. 183.
Mark Blaug classifica erradamente o teorema de reswitching como the final nail in the coffin of the
Austrian theory of capital. Mark Blaug, Economic Theory in Retrospect, Cambridge University Press,
Cambridge 1979, p. 552. O autor no compreende que, uma vez eliminados da teoria austraca do capital
os restos objetivistas introduzidos por Bhm-Bawerk (ou conceito de perodo mdio de produo e a
possibilidade de ser medido) e concebendo o processo produtivo em termos estritamente prospectivos,
a teoria austraca do capital se defende do ataque dos tericos do reswitching e, alm disso, sai fortalecida.
Ver, neste sentido, Ludwig M. Lachmann, On Austrian Capital Theory, publicado em The Foundations
of Modern Austrian Economics, Edwin E. Dolan (ed.), Sheed & Ward, Kansas City 1976, p. 150; e tambm
Israel M. Kirzner Subjetivism, Reswitching Paradoxes and All That, em Essays on Capital and Interest,
ob. cit., pp. 7-10. Kirzner conclui que: we should understand that comparing the complex, multidimensional
waiting requirements for different techniques simply does not permit us to pronounce that one technique involves unambiguously less waiting than a second technique (p. 10).
90
A principal insuficincia da teoria neo-ricardiana sobre o reswitching est no s o fato de assentar sobre
uma anlise comparativa que no leva em conta os processos dinmicos do mercado do ponto de vista
prospectivo, mas tambm de no explicar a que se devem, em ltima instncia, as variaes na taxa de
juro que determinam as pretensas reverses nas tcnicas mais rentveis. Um aumento da poupana (e,
logo, uma diminuio ceteris paribus da taxa de juro) pode levar a que uma determinada tcnica (o arado
romano) seja substituda por outras mais intensiva em capital (um trator). Ainda assim, possvel que
uma reduo ulterior da taxa de juro permita a reintroduo do arado romano, em novos processos de
produo que antes no eram empreendidos por falta de poupana (ou seja, sem afetar os processos antigos que continuam a ser realizados com tratores). De fato, o novo alargamento dos processos produtivos
pode dar lugar a novas etapas na agricultura ou jardinagem que utilizem tcnicas que, mesmo assumindo
um alongamento efetivo dos processo produtivos, podem parecer menos intensivas em capital quando
isoladamente consideradas em uma anlise esttica de equilbrio.
91
478
Concluso
evidente que, do ponto de vista da anlise realizada neste livro,
as semelhanas entre monetaristas e keynesianos so muito maiores
do que as possveis diferenas que possam ser detectadas. De fato, o
prprio Milton Friedman reconheceu que: we all use the Keynesian
language and apparatus. None of us any longer accept the initial Keynesian conclusions.93
preciso no esquecer que, embora os neo-ricardianos tenham podido ser aliados circunstanciais dos
austracos na crtica corrente neoclssica, o objetivo declarado , precisamente, eliminar a influncia
(em nossa opinio, ainda no suficientemente profunda) que a revoluo subjetivista iniciada por Menger
teve sobre a Cincia Econmica a partir de 1871. Alm disso, a contra-revoluo ricardiana iniciou-se
com a recenso de Piero Sraffa ao livro de Hayek Prices and Production (ver Doctor Hayek on Money and
Capital, Economic Journal, n. 42, ano 1932, pp. 42-53), tal como indica Ludwig M. Lachmann no artigo
Austrian Economics under Fire: The Hayek-Sraffa Duel in Retrospect, publicado em Austrian Economics: History and Philosophical Background, W. Grassel e B. Smith (eds.), Croom Helm, Londres e Sydney
1986, pp. 225-242. Mais tarde, de destacar o trabalho de Joan Robinson publicado em 1953 e dedicado a
criticar a funo neoclssica de produo (Ver Joan Robinson, Collected Economic Papers, Blackwell, Londres 1960, vol. II, pp. 114-131). E, sobretudo o captulo XII do livro de Piero Sraffa, Production of Commodities by Means of Commodities: Prelude to a Critique of Economic Theory, Cambridge University Press,
Cambridge 1960, que , em grande parte, dedicado a estudar o switch in methods of production. No lado
neoclssico, realce-se o famoso artigo de Paul A. Samuelson, que declarou a sua rendio incondicional ao
teorema da reverso de Cambridge (Cambridge Switching Theorem), publicado em The Quarterly Journal of
Economics, n. 80, 1966, com o ttulo Paradoxes in Capital Theory: A Summing Up (pp. 568-583). Sobre
este tema, tambm interessante o livro de G.C. Harcourt, Some Cambridge Controversies in the Theory of
Capital, Cambridge University Press, Cambridge 1972.
92
Todos usamos a linguagem e o instrumental keynesiano. Nenhum de ns aceita j as concluses iniciais de Keynes. Milton Friedman, Dollars and Deficits, Prentice Hall, Englewood Cliffs, Nova Jersey,
1968, p. 15. Por sua vez, a Escola dos Novos Keynesianos acabou por usar os fundamentos da microeconomia neoclssica para justificar a existncia de inflexibilidades salariais no mercado. Concretamente,
foi desenvolvida a hiptese do salrio de eficincia, segundo a qual o salrio que tende a determinar a produtividade do trabalhador e no o inverso. Ver, por exemplo, Robert Gordon, What is NewKeynesian Economics?, Journal of Economic Literature, n. 28, Setembro de 1990; e Lawrence Summers,
Understanding Unemployment, The MIT Press, Cambridge, Massachusetts, 1990. A nossa crtica aos novos
keynesianos centra-se no fato de os modelos se basearem, tal como os dos monetaristas, nos conceitos de
equilbrio e de maximizao, e de que os pressupostos so quase to irreais como os dos novos macroeconomistas clssicos das expectativas racionais (a experincia mostra que, frequentemente, pelo menos, os
salrios dos talentos mais procurados so os que tendem a subir). Referindo-se a ambas as escolas, Peter
93
479
94
Frank H. Knight, Henry Simons, Jacob Viner and their Chicago colleagues argued throughout the early 1930s for
the use of large and continuous deficit budgets to combat the mass unemployment and deflation of the times. (J. Ronnie Davies, Chicago Economists, Deficit Budgets and the Early 1930s, American Economic Review, n. 58,
junho de 1968, p. 476). O prprio Milton Friedman admite que: so far as policy was concerned, Keynes had
nothing to offer those of us that had sat at the feet of Simons, Mints, Knight and Viner (Milton Friedman, Com-
95
480
Para recapitular e sintetizar as diferenas entre a teoria da Escola Austraca e a das grandes correntes macroeconmicas, no Quadro
VII-1, abaixo, apresentamos doze comparaes que distinguem radicalmente ambas as abordagens.96
Ainda que o Quadro VII-1 mostre que existem mais semelhanas do que as diferenas entre monetaristas e keynesisanos, preciso
reconhecer a existncia de algumas divergncias importantes entre
as duas escolas. De fato, embora ambas caream de uma teoria do
capital97 e tenham a mesma metodologia macro sobre a realidade
econmica,98a saber, os monetaristas se centrem no longo prazo e
considerem que exista uma relao direta, imediata e efetiva entre a
ment on the Critics, includo em Robert J. Gordon (ed.), Milton Friedmans Monetary Framework, Chicago
University Press, Chicago 1974, p. 163). Skousen, comentando ambos os pontos de vista, afirma que: No
doubt one of the reasons why the Chicago school gained greater acceptance was that there were some things they had in
common with the Keynesians: they both used aggregate concepts; they both relied on empirical studies to support their
models; and they both favoured some form of government involvement in the macroeconomic sphere. Granted, the Chicagoites favored monetary policy, while the Keynesians emphasized fiscal policy, but both involved forms of State
interventionism. Mark Skousen, The Free Market Response to Keynesian Economics, includo em Dissent on Keynes, ob. cit., p. 26 (grifos nossos). Sobre este tema tambm de grande interesse o artigo de Roger
W. Garrison, Is Milton Friedman a Keynesian?, publicado como cap. VIII do mesmo livro, pp. 131-147.
Por lado, Robert Skidelsky confirmou recentemente que os remdios keynesianos contra a recesso no
foram novidade nos anos 1930 para os tericos da Escola de Chicago. Ver Robert Skidelsky, John Maynard
Keynes: The Economist as Saviour, 1920-1937, Macmillan, Londres 1992, p. 579; e por ltimo, e mais recentemente, o muito documentado trabalho de George S. Tavlas, Chicago, Harvard and the Doctrinal Foundations of Monetary Economics, Journal of Political Economy, n. 1, vol. 105, fevereiro de 1997, pp. 153-177.
Este quadro foi publicado anteriormente na minha Nota introductoria a la edio espaola, F.A.
Hayek, Contra Keynes e Cambridge, ob. cit., p. xii, e uma adaptao pessoal do apresentado por F. A.
Hayek em The Pure Theory of Capital, ob. cit., pp. 47-49. Tambm se reproduz aqui o quadro comparativo
entre as abordagens austraca e neoclssica includo em Jess Huerta de Soto, La Methodenstreit o el
enfoque austriaco frente al enfoque neoclsico na Ciencia Econmica, ob. cit., pp. 48-50.
96
97
Except for the Austrian school and some setors of the Swedish and early neoclassical schools, the contending
macroeconomic theories are united by a common omission. They neglect to deal with capital or, more pointedly, the
economys intertemporal capital structure in any straightforward and satisfatory way. Yet capital theory offers the
richest and most promising forum for the treatment of the critical time element in macroeconomics. Roger W. Garrison, The Limits of Macroeconomics, em The Cato Journal: An Interdisciplinary Journal of Public Policy
Analysis, vol. XII, n. 1, 1993, p. 166.
Luis ngel Rojo afirma que em geral, o panorama atual da macroeconomia caracteriza-se por um grau
notvel de confuso. A linha de pensamento keynesiana atravessa uma crise profunda em face de uma
evoluo da realidade que no foi capaz de explicar satisfatoriamente e, muito menos, de dominar. Por
lado, as novas ideias ainda no esto consolidadas e continuam a negligenciar a evidncia emprica. Este
diagnstico de Rojo parece-nos acertado e refere as insuficincias tericas tanto dos keynesianos como
dos monetaristas. Contudo, de lamentar que Rojo no mencione a necessidade de sustentar a macroeconomia com uma teoria adequada de capital, que permita integrar corretamente os aspectos micro e
macro da economia. Ver Luis ngel Rojo, Keynes: su tiempo y el nuestro, Alianza Editorial, Madrid 1984,
pp. 365 e ss. Ainda neste livro, Rojo faz uma breve e, em grande medida, insuficiente referncia teoria
austraca dos ciclos econmicos (ver as pp. 324-325). Um bom resumo do estado atual da macroeconomia
que pe um pouco de ordem no panorama confuso e disperso o de Ramn Febrero, El mundo da
macroeconoma: perspectiva general e concepciones originarias, em Qu es la economa, Ramn Febrero
(ed.), Ediciones Pirmide, Madrid 1997, cap. 13, pp. 383- 424. Infelizmente, Febrero no faz justia
abordagem alternativa austraca, qual praticamente no faz referncia.
98
481
Quadro VII-1
Macroeconomistas
clssicos e Keynesianos
1. A influncia do tempo ignorada
2. O capital considerado um fundo homogneo que se autorreproduz
3. Considera-se uma estrutura produtiva
em equilbrio, unidimensional e horizontal (fluxo circular do rendimento)
482
99
The conception of money as a loose joint suggests that there are two extreme theoretical constructs to be avoided.
To introduce money as a tight joint would be to deny the special problem of intertemporal coordination. At the
other extreme, to introduce money as a broken joint would be to deny even the possibility of a market solution to
the problem of intertemporal coordination. Monetarism and Keynesianism have tended to adopt one of the two
polar positions with the result that, as a first approximation, macroeconomic problems are seen to be either trivial or
insoluble. Between these extreme conceptions is Hayeks notion of loose-jointed money which serves to recognize the
problem while leaving the possibility of a market solution to it an open question. Roger W. Garrison, Time and
Money: The Universals of Macroeconomic Theorizing, publicado no Journal of Macroeconomics, vol. VI,
n. 2, primavera de 1984, p. 203. De acordo com Garrison, os austracos tambm se encontram em um
saudvel plano intermdio no campo das expectativas, uma vez que: assuming either superrational expectations or subrational expectations detracts from the equally crucial role played by the market process itself, which
alone can continuously inform expectations, and subtracts from the plausibility of the theory in which these unlikely
expectational schemes are employed. Ver Roger W. Garrison, What about Expectations?: A Challenge to
the Austrian Theory, ob. cit., p. 22.
100
483
1. A quantidade de dinheiro deve permanecer to constante quanto possvel, devendo ser especialmente evitada a expanso de crdito.
Para isso, necessrio voltar aos princpios tradicionais do Direito
que regiam o contrato de depsito bancrio de moeda, estabelecendo
um coeficiente de caixa de 100%.
2. Deve fazer-se o possvel para que os preos relativos dos diferentes bens, servios, recursos e fatores de produo sejam flexveis.
Em princpio, quanto maior for a expanso de crdito e monetria,
mais rgidos tendero a ser os preos relativos, mais oculto ser para
os cidados o verdadeiro custo da ausncia de flexibilidade e mais
corrompidos sero os hbitos dos agentes econmicos, que podero
chegar a acreditar na ideia errada de que os indispensveis ajustamentos podem e devem ser sempre efetuados via o aumento da quantidade
de moeda em circulao. Em todo o caso, e como j argumentamos
anteriormente, a causa indireta e de fundo dos desajustamentos econmicos a expanso de crdito, que d azo a um mau investimento generalizado dos recursos, que, por sua vez, provoca desemprego.
Quanto mais rgidos forem os mercados, mais alto ser o desemprego.
3. necessrio que, nos contratos a longo prazo onde se negociem
unidades monetrias, os agentes econmicos possam prever adequadamente a evoluo do poder de compra da moeda. Este requisito
, aparentemente, o mais fcil de realizar, tanto em um ambiente de
contnua diminuio do poder de compra da unidade monetria,
como aconteceu desde a Segunda Guerra Mundial, como, de forma
ainda mais facilitada, em um ambiente em que o poder de compra da
unidade monetria fosse aumentando de forma gradual e facilmente
previsvel, como ocorreria caso se estabelecesse uma poltica de manuteno de uma quantidade constante de moeda em circulao.101
Ver o artigo de F.A. Hayek On Neutral Money, publicado como cap. VII de Money, Capital and
Fluctuations, ob. cit., pp. 159-162, e especialmente a p. 161. Este artigo a traduo inglesa do originalmente publicado em alemo com o ttulo ber Neutrales Geld no Zeitschrift fr Nationalkonomie,
n. 4, ano 1933, pp. 659- 661. Finalmente, Donald C. Lavoie demonstrou, em todo o caso, os efeitos de
descoordenao que uma mera variao do nvel geral dos preos possa gerar so menos prejudiciais e
muito mais facilmente previsveis do que os que ocorrem na estrutura produtiva como consequncia
do tipo de injeo monetria decorrente da expanso de crdito dos bancos: My own judgment would
be that the price level effects are less damaging and easier to adjust to than the injection effects; thus the optimal
policy for monetary stability would be as close to zero money growth as can be practically attained. In my view the
gradual deflation that this policy would permit would be preferable to the relative price distortion which would be
caused by attempting to inject enough money into the economy to keep the price level constant; e acrescenta que:
Even gold money would undergo gradual increases in its supply over time. Some have estimated that about a
two percent increase per year would be likely. To me this appears to be the best we can do. Don C. Lavoie, Economic Calculation and Monetary Stability, publicado em The Cato Journal, vol. III, n. 1, primavera
de 1983, pp. 163-170, e especialmente a p. 169. No captulo IX proposto um processo de reforma do
sistema monetrio e bancrio que, a partir do trmino, permitiria eliminar a necessidade de conceber
e efetuar mais polticas macroeconmicas.
101
484
102
485
486
Ativo
Passivo
Caixa
103
487
Ativo
Despesas tcnicas (sinistros, despesas
administrativas, etc.)
Passivo
Caixa
Ativo
Investimentos a longo prazo
Parte dos prmios investida (despesas)
Passivo
Caixa
Provises matemticas (compromissos
futuros com os segurados)
Ativo
Investimentos a longo prazo
Passivo
Provises matemticas
Como se v, no h qualquer criao de moeda. As provises matemticas, que representam o valor contbil das obrigaes futuras para
com os segurados, correspondem ao fato econmico de estes terem entregado uma determinada quantidade de bens presentes em troca de
488
uma quantidade maior de bens em um futuro mais ou menos longnquo (quando se verifique a contingncia segurada, falecimento, invalidez ou sobrevivncia). Enquanto isso no acontecer, os segurados perdem a disponibilidade do dinheiro, que se transfere para os tomadores
que recebem o dinheiro das companhias de seguros e so os emissores
dos correspondentes ttulos e obrigaes adquiridos por estas. No caso
dos investimentos imobilirios, o investimento realizado diretamente
pela companhia seguradora, que se converte assim em uma importante
imobiliria dedicada a alugar ao pblico suas propriedades.
A conta de perdas e ganhos da companhia de seguros de vida fica
como se indica a seguir:
(83)
Ativo (despesas)
Despesas tcnicas Provises matemticas
(dotao)
Lucro
(entradas) Passivo
Prmios
Receitas Financeiras
Podemos observar que o lucro contbil das seguradoras derivado da diferena entre as receitas (prmios e receitas financeiras) e as
despesas (tcnicas e devidas ao aumento das provises matemticas).
Trata-se de um lucro normalmente muito moderado que advm dos
lucros por sinistralidade (ou seja, no caso de a sinistralidade prevista
no calculo dos prmios ter sido superior real), dos lucros derivados
das despesas tcnicas de administrao (os encargos relativos administrao includos no clculo dos prmios so superiores aos gastos
reais da sociedade) e, por ltimo, dos lucros financeiros (as receitas
financeiras so superiores taxa de juro tcnica utilizada para o
clculo dos prmios). Acresce que a prpria concorrncia no mercado
fez com que as seguradoras de vida revertessem a favor dos segurados
uma parte significativa dos lucros obtidos em cada exerccio, tendo-se generalizado nos contratos de seguros de vida a introduo de
clusulas de participao em lucros, que aumentam anualmente os
capitais segurados dos s clientes sem que haja qualquer aumento dos
prmios. Assim, do ponto de vista econmico e independentemente
da forma jurdica (sociedade annima ou mtua), a entidade seguradora converte-se em uma espcie de mtua em que os prprios
segurados participam do benefcio da companhia.
A instituio do seguro de vida formou-se espontaneamente no
mercado ao longo dos ltimos duzentos anos e sustentada por um
conjunto de normas de natureza tcnica, atuarial, financeira e jurdica
489
que lhe permitiram cumprir a misso com grande perfeio e fazer frente a situaes de crises e recesses econmicas que outras instituies,
especialmente a bancria, no foram capazes de ultrapassar. Assim, h,
historicamente, um contraste entre a elevada mortalidade financeira
dos bancos, constantemente em risco de falncia e suspenso de pagamentos caso no recebam apoio do banco central, e a sade e solvncia
tcnica das companhias de seguros de vida (nos ltimos duzentos anos,
podemos contar em uma das mos as companhias de seguros de vida
que desapareceram no Ocidente por dificuldades financeiras).
Os princpios tcnicos tradicionais no setor dos seguros de vida
so, sobretudo, o princpio da valorizao de ativos a custo histrico
e a utilizao de taxas de juro tcnico muito prudentes para o clculo
dos prmios, nunca incorporando a componente derivada das expectativas inflacionrias. Desta forma, as companhias de seguros de vida
tendem a subvalorizar os ativos e a sobrevalorizar os passivos, atingindo assim um bom nvel de solvncia esttica e dinmica que as tornou imunes s fases mais recessivas dos sucessivos ciclos econmicos.
De fato, quando os valores dos ativos financeiros e dos bens de capital
caem significativamente nas etapas mais depressivas do ciclo, a generalidades das companhias de seguros de vida no afetada, dado o
reduzido valor contabilstico que os investimentos tm no ativo. No
que diz respeito ao passivo, as provises matemticas so calculadas
a taxas de juro muito reduzidas, em comparao com as existentes no
mercado, pelo que o valor atual dos compromissos no passivo costumam estar sobrevalorizados. Alm disso, os segurados tiram proveito dos lucros obtidos pelas seguradoras, sempre que existam e se
demonstrem a posteriori, graas s referidas clusulas de participao
nos lucros. Obviamente, o valor destes lucros no pode garantir-se a
priori nos contratos correspondentes.104
104
490
105
491
Em terceiro lugar, preciso levar em considerao que os valores de resgate no correspondem, nem de perto nem de longe, ao
valor dos prmios pagos companhia de seguros, uma vez que so
reduzidos pelo valor das despesas iniciais da aplice, que so amortizados ao longo de toda a sua durao e que, por razes tcnicas e
comerciais, costumam ser bastante elevados e pagos no momento de
compra. Alm disso, normalmente, o valor de resgate inclui uma
penalizao a favor da seguradora, com o objetivo de estimular ainda mais os clientes a manterem as aplices at o vencimento. Por
todas estas razes, evidente que as operaes de seguros de vida foram concebidas tendo em conta o objetivo de desmotivar, na medida
do possvel, o resgate e de fazer com que os segurados s estejam
dispostos a optar por essa possibilidade em circunstncias extremas
de necessidade da famlia ou de desejo de mudar de seguradora. Assim, do ponto de vista subjetivo, no pode se considerar que, para
a maioria dos clientes, as operaes tradicionais de seguros de vida
mascaram contratos de depsito.106
106
492
107
493
por parte do estado e dos bancos centrais e perdeu grande parte das vantagens fiscais de que gozava, justificadas pelos efeitos muito favorveis da
instituio no fomento e estmulo da poupana a longo prazo de amplas
camadas da populao.108 Em todo o caso, a anlise terica efetuada neste
livro dever ser razo suficiente para que as seguradoras de vida recuperem a confiana em si mesmas e na essncia positiva da instituio
tradicional que tm desenvolvido, separando-a claramente do negcio
bancrio, que, como sabemos, no s carece da necessria legitimidade
jurdica, como provoca efeitos econmicos altamente prejudiciais para
a sociedade. Por contraste, a instituio do seguro de vida goza de uma
impecvel fundamentao jurdica, tcnico-atuarial e financeira e, sendo
fiel aos princpios tradicionais, no s prejudicando o crescimento harmonioso da economia, como uma instituio imprescindvel e extremamente benfica para fomentar a poupana e o investimento a longo
prazo e, por conseguinte, o desenvolvimento econmico da sociedade.
108
494
sobrevivncia), evidente que teriam tambm um grande desenvolvimento, muito maior do que o atual, caso os bancos deixasse de poder conceder crditos do nada por estarem obrigados a manter um coeficiente de
caixa de 100%. Em particular, os fundos de investimento adquiririam
um papel muito importante, uma vez que, por eles, seriam investidos
os excessos de caixa dos agentes econmicos, que poderiam obter uma
liquidez imediata vendendo as participaes a preos de mercado secundrio e nunca pelo valor nominal. O mesmo se aplica s sociedades em
cota de participao e a outras instituies financeiras que tambm experimentaram em muitas ocasies um processo de corrupo e agresso
semelhante ao sofrido pelos seguros de vida e que se manifestou em diferentes frmulas para tentar garantir aos investidores a imediata disponibilidade de moeda, ou seja, a possibilidade de obter a devoluo das
poupanas ao valor nominal em qualquer momento. Como vimos no
captulo III, as clusulas de recompra a um preo pr-fixado, em relao
s aes de sociedades de participao e com outros tipos de operaes financeiras, encontram-se entre os artifcios jurdicos contrrios lei normalmente utilizados para mascarar verdadeiros contratos de depsitos
vista noutras instituies completamente no relacionadas.109 Do ponto
de vista econmico, assim que este tipo de procedimento comeou a se
expandir, os contratos e as instituies em questo comearam a gerar os
mesmos efeitos negativos provocados pelo negcio bancrio com reserva
fracionria. Por isso, e como veremos nos prximos captulos, qualquer
projeto de reforma do sistema bancrio tambm dever ter ateno com
os diferentes procedimentos jurdicos imaginveis para, margem da lei,
mascarar verdadeiros contratos de depsito vista com reserva fracionria, de forma a que sejam prontamente identificados e perseguidos por
irem contra o ordenamento jurdico e perturbarem gravemente o processo harmonioso de coordenao econmica.
495
496
de crdito, o seguro de crdito tem uma natureza cclica, que, na ausncia de um conjunto de clusulas de salvaguarda que evitem que as
seguradoras tenham a mesma sorte da generalidade dos empresrios
que, levados pelo otimismo, alargam indevidamente os projetos de investimento na etapa do boom expansivo, o impede de suportar as etapas
de recesso. Entre estas clusulas destacam-se, sobretudo, as que estabelecem franquias e prazos de carncia para o pagamento do seguro,
de acordo com o montante, e a que exige uma declarao judicial de
insolvncia definitiva que, dada a extenso dos processos concursais,
pode levar muito tempo, permitindo que, entretanto, a companhia de
seguros possa efetuar as necessrias cobranas e manter a necessria
estabilidade financeira.110
Os ciclos sucessivos de auge e depresso sempre encerram um
importante desafio para as companhias de seguros de crdito, que,
alm dos servios tradicionais que proporcionam (cobrana, classificao de clientes, etc.), vm prestando um servio adicional que
consiste na acumulao, coletiva e mutualista, de reservas financeiras substanciais durante as fases de auge para fazer frente ao pagamento sistemtico das indenizaes que surgem nas etapas de crise
e recesso. Em todo o caso, preciso reconhecer que as cautelas
jurdicas at agora desenvolvidas no foram suficientes para evitar a
falncia e a liquidao de algumas das seguradoras de crdito mais
importantes do mundo ocidental em cada uma das ltimas crises
que a deflagraram e que o seguro de crdito ser sempre uma instituio muito vulnervel s etapas de recesso, especialmente enquanto o sistema bancrio continue a exercer a sua atividade com
em coeficiente de reserva fracionrio.111
110
Para uma boa anlise econmica do direito concursal ver Francisco Cabrillo, Quiebra e liquidacin de
empresas, Unin Editorial, Madrid 1989.
111
Captulo 8
498
499
Martn de Azpilcueta, Comentario resolutorio de cambios, edio do Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, Madrid 1965, pp. 74-75 (itlico acrescentado). No entanto, Nicolau Coprnico enunciou uma verso (mais embrionria) da teoria quantitativa da moeda no livro De monetae cudendae
ratio (1526) trinta anos antes de Martn de Azpilcueta. Ver: Murray N. Rothbard, Economic Thought
Before Adam Smith, ob. cit., p. 165.
Ver, por exemplo, os comentrios de Francisco Gmez Camacho na Introduo a Luis de Molina, La
teora do justo precio, Editora Nacional, Madrid 1981, pp. 33-34; de Restituto Sierra Bravo, El pensamiento
social e econmico de la escolstica desde sus orgenes al comienzo do catolicismo social, ob. cit., vol. I, pp. 214237; bem como o artigo de Francisco Belda, que comentamos in extenso nas pginas seguintes, e o mais
recente de Jess Huerta de Soto, New Light on the Prehistory of the Theory of Banking and the School
of Salamanca, ob. cit.
5
500
501
realar que Luis de Molina foi o primeiro membro da escola de tradio bancria a aperceber-se de que os cheques e documentos que
autorizavam o pagamento vista de determinadas quantidades com
base nos depsitos tinham exactamente a mesma funo do dinheiro.
Assim, no verdadeira a noo generalizada de que foram os tericos da Escola Bancria inglesa que pela primeira vez descobriram, no
sculo XIX, que os depsitos vista dos bancos eram parte integrante
da oferta monetria, exercendo, portanto, os mesmos efeitos das notas
de banco sobre a economia. Mais de dois sculos antes, j Luis de
Molina tinha revelado claramente esta ideia na disputa 409 do seu
Tratado sobre los cambios. De fato, Luis de Molina diz-nos que:
Paga-se aos banqueiros de duas maneiras: uma, em dinheiro, entregando-lhes as moedas; e outra, por letras de
cmbio, ou quaisquer outras letras, em virtude das quais
aquele que deve pagar a letra passa a dever ao banco a
quantidade nela indicada que se pagar na conta de quem
deposite a letra no banco.6
Molina refere-se concretamente a uns documentos a que chama
em latim chirographis pecuniarum, utilizados para pagar a maior parte
das transaes efetuadas nos mercados. Assim,
Embora sejam muitas as transaes que se realizam em
dinheiro, a maior parte feita mediante documentos que
atestam ou que o banco lhes deve dinheiro ou que aceita
pagar, ficandoo dinheiro recebido no banco. Molina assinala ainda, que estes cheques tm um valor liberatrio
vista, indicando que estes pagamentos costumam
chamar-se vista, porque o dinheiro deve pagar-se no
momento em que a letra seja apresentada e lida.7
Mas a ideia mais importante de Molina, expressa muito antes de
Thornton em 1797 e Pennignton em 1826, a de que o volume de transaes monetrias efetuadas em um mercado no poderia ser pago com
a quantidade de dinheiro vivo que muda de mos, no fosse a utilizao
da moeda gerada pelos bancos por meio de anotaes dos depsitos e da
emisso de cheques por parte dos depositantes. Desta forma, graas
atividade financeira dos bancos, criada do nada uma nova quantidade
de moeda em forma de depsitos que utilizada nas transaes. De
fato, Molina diz-nos expressamente que se formalizam:
6
Luis de Molina, Tratado sobre los cambios, edio con uma Introduo de Francisco Gmez Camacho,
Instituto de Estudios Fiscales, Madrid 1990, p. 145.
7
502
Quare magis videntur pecuniam precario mutuo accipere, reddituri quotiscumque exigetur a deponente. Communiter tamen, pecunia illa interim negotiantur, et lucrantur, sine ad cambium dando, sine aliud negotiationis genus
exercendo. Citao literal da p. 406, seo 5, n. 60, De Cambiis, Joannis de Lugo Hispalensis, Societatis
Iesu, Disputationum de iustitia et iure, Tomus Secundus, Sumptibus Petri Prost, Lyon 1642.
10
503
11
Ou seja, podem ser cometidos erros empresariais puros e genunos (no assegurveis por meio da Lei
dos Grandes Nmeros) que levem a graves perdas empresariais, independentemente do grau de prudncia com que se tenha atuado. Sobre o conceito de erro genuno, consultar Israel Kirzner, Economics
and Error, em Perception, Opportunity and Profit, The University of Chicago Press, Chicago 1979, cap. 8,
pp. 120-136.
12
504
13
14
Francisco Belda, ob. cit., p. 87. A referncia a Juan de Lugo corresponde ao tomo 2, disposio 28, seo
5., nn. 60-62 da obra de Juan de Lugo que j citamos atrs.
15
505
16
O grande conhecimento terico e a completa familiaridade do padre Dempsey com as doutrinas econmicas de Ludwig von Mises, Friedrich A. Hayek, Wicksell, Keynes e outros merece grande destaque
na Introduo que Schumpeter escreveu para o livro de Dempsey. Alm disso, Schumpeter cita elogiosamente Dempsey na monumental Historia del anlisis econmico. Ver a 3. edio espanhola publicada de
1994, ob. cit., pp. 34 e 143.
17
506
favorvel ao sistema bancrio por parte de Molina e Lugo, Dempsey indica expressamente que os emprstimos gerados do nada pelos
bancos, graas ao exerccio da atividade com coeficiente de reserva
fracionrio, envolvem a criao de um poder de compra que no exige
qualquer tipo de poupana voluntria ou sacrifcio prvio. O resultado um grande prejuzo de um elevado nmero de terceiros, que
veem o poder de compra das unidades monetrias diminuir como
consequncia da expanso inflacionria dos bancos.18 De acordo com
Dempsey, esta criao de poder de compra a partir do nada, que no
pressupe a perda prvia de qualquer poder de compra por parte de
terceiros, contrria aos princpios essenciais do Direito, tal como
foram entendidos pelos prprios Molina e Lugo e, neste sentido, seria
condenvel. Em particular, Dempsey afirma que:
We may conclude from this that a Scholastic of the seventeenth
century viewing the modern monetary problems would readily
favour a 100 percent reserve plan, or a time limit on the validity of money. A fixed money supply, or a supply altered only
in accord with objective and calculated criteria, is a necessary
condition to a meaningful just price of money.19
Dempsey insiste que a expanso de crdito gerada pelo sistema bancrio deprecia o poder de compra da moeda, pelo que os bancos tendem
a devolver os depsitos de dinheiro que lhes so reclamados em unidades monetrias cujo poder de compra cada vez mais reduzido. Isto
leva concluso de que se o funcionamento do processo econmico
provocado pelo sistema bancrio baseada em uma reserva fracionria
tivesse sido bem conhecido teoricamente pelos membros da Escola de
Salamanca, teria sido classificado, pelos prprios Molina, Lesio e Lugo,
como um vasto, prejudicial e ilegtimo processo de usura institucional.
18
The credit expansion results in the depreciation of whatever circulating medium the bank deals in. Prices rise;
the asset appreciates. The bank absolves its debt by paying out on the deposit a currency of lesser value [...]
No single person would be convinced by a Scholastic author of the sin of usury. But the process has operated usuriously; again we meet systematic or institutional usury [...] The modern situation to which theorists have applied the
concepts of divergence of natural and money interest, divergences of saving and investment, divergences of income
disposition from tenable patterns by involuntary displacements, all these have a sufficient common ground with late
medieval analysis to warrant the expression, institutional usury, for the movements heretofore described in the above
expressions. Padre Bernard W. Dempsey, Interest and Usury, pp. 225 e 227-228 (grifos nossos). Dempsey,
em suma, limita-se a aplicar ao negcio bancrio a tese apresentada por Juan de Mariana no seu Tratado y
discurso sobre la moneda de velln, ob. cit.
Bernard W. Dempsey, Interest and Usury, ob. cit., p. 210. A traduo desta passagem para portugus
poderia ser: Daqui, podemos concluir que um escolstico do sculo dezessete que visse os problemas
monetrios modernos apoiaria rapidamente o plano de reservas de 100% ou o estabelecimento de um
limite temporal para o perodo de validade da moeda. Na verdade, uma oferta monetria fixa ou que s se
altere de acordo com critrios objetivos e calculveis uma condio necessria para todo o preo justo
da moeda que faa sentido.
19
507
Analisadas as principais posies dos membros da Escola de Salamanca sobre o negcio bancrio, vamos agora ver como as ideias
foram aproveitadas e desenvolvidas nos sculos seguintes tanto pelo
pensamento europeu continental como pelo anglo-saxnico.
20
A obra de Davanzati foi traduzida para ingls e publicada em Londres em 1696 com o ttulo A Discourse
upon Coins, J.D. and J. Churchill, Londres, 1696.
21
O ttulo original do livro de Montanari era La zecca in consulta di stato, e foi reeditado com o ttulo La
moneta em los Scrittori classici italiani di economa poltica, G. Destefanis, Milo 1804, vol. III.
22
Ver Sir William Pettys Quantulumcumque Concerning Money, 1682, includo em The Economic Writings of
Sir William Petty, reeditado por Augustus M. Kelley, Nova York, 1964, vol. 1, pp. 437-448.
23
Os trabalhos sobre teoria monetria de Locke, que foi o primeiro em introduzir na Inglaterra a ideia
de que o valor da unidade monetria determinado, em ltima instncia, pela quantidade de moeda em
circulao, so Some Considerations of the Consequences of the Lowering of Interest, and Raising the
Value of Money (Awnsham e John Churchill, Londres 1692) e Further Considerations Concerning
Raising the Value of Money (Awnsham e John Churchill, Londres 1695), ambos reeditados em The
Works of John Locke, 12. edio, vol. IV, C.& J. Rivington, Londres 1824.
24
508
25
26
De Law podemos consultar a obra Money and Trade Considered, with a Proposal for Supplying the Nation
with Money, publicada originalmente por A. Anderson, Edimburgo, 1705, e reeditada por Augustus M.
Kelley, Nova York, 1966. Nas palavras do prprio Law: the quantity of money in a state must be adjusted to
the number of its inhabitants [...] One million can create employment for only a limited number of persons, [...] a
larger amount of money can create employment for more people than a smaller amount, and each reduction in the
money supply lowers the employment level to the same extent. Citado por F. A. Hayek em First Paper Money
in Eighteenth century France, cap. X de The Trend of Economic Thinking, ob. cit., p. 158. Em Espanha, um
bom tratamento da influncia de John Law nas origens da teoria monetria pode ser encontrado no cap. I
dedicado a Los orgenes do inflacionismo: John Law, do interesante livro de Jos Antonio de Aguirre
El poder de emitir dinero: De J. Law a J.M. Keynes, Unin Editorial, Madrid 1985, pp. 23-41.
Ver John Laws Essay on a Land Bank, Antoin E. Murphy (ed.), Aeon Publishing, Dublin 1994.
27
509
Citao literal retirada da edio original de Essai sur la nature du commerce em gnral, pretensamente
510
29
Estes ensaios foram recentemente reeditados de forma magnfica por Liberty Classics (David Hume,
Essays: Moral, Political and Literary, Eugene F. Miller (ed.) Liberty Classics, Indianpolis 1985, pp. 281327). Em Espanha, os trabalhos de Hume foram analisadas por Francisco Cabrillo em El nacimiento de la
economa internacional, Espasa-Calpe, Madrid 1991, pp. 48-50, 54-56, 94-104 e 109-113.
30
31
511
512
Igual valor tem o seu ensaio Of Interest, todo ele dedicado a criticar a ideia mercantilista (hoje keynesiana) de que existe uma relao
entre a quantidade de moeda e a taxa de juro. O raciocnio de Hume
o seguinte:
For suppose, that, by miracle, every man in Great Britain
should have five pounds slipt into his pocket in one night; this
would much more than double the whole money that is at present in the kingdom; yet there would not next day, nor for some
time, be any more lenders, nor any variation in the interest.35
De acordo com Hume, a influncia da moeda sobre a taxa de juro
apenas temporria (ou seja, a curto prazo) quando a moeda aumenta
como resultado de expanso de crdito, iniciando um processo que, depois de culminado, faz com que a taxa de juro volte ao seu nvel anterior:
The increase of lenders above the borrowers sinks the interest;
and so much the faster, if those, who have acquired those large
sums, find no industry or commerce in the state, and no method
of employing their money but by lending it at interest. But after
this new mass of gold and silver has been digested, and
has circulated through the whole state, affairs will soon
return to their former situation; while the landlords and
new money-holders, living idly, squander above their income;
and the former daily contract debt, and the latter encroach on
their stock till its final extinction. The whole money may still
be in the state, and make itself felt by the encrease of prices:
But not being now collected into any large masses or stocks, the
disproportion between the borrowers and lenders is the same as
formerly, and consequently the high interest returns.36
o mercador e o produtor. Nesta perspectiva, nenhum banco poderia ter mais vantagens do que aquele que
guarda em caixa a totalidade da moeda recebida (tal como acontece com o Banco de Amesterd), nunca
aumentando a quantidade de moeda em circulao, contra a prtica habitual de fazer voltar parte dos
depsitos ao comrcio.
35
David Hume, Of Interest, ob. cit., p. 299: Suponha-se que, por milagre, todos os homens da Gr Bretanha encontram 5 libras que lhe foram introduzidas no bolso durante a noite. Isto mais do que dobraria
a totalidade de moeda que circula atualmente no reino. No entanto, no dia seguinte, no haveria mais
emprestadores nem qualquer variao nos juros.
36
David Hume, Of Interest, ob. cit., pp. 305-306 (grifos nossos). A traduo seria: O aumento de
emprestadores em relao a tomadores sufoca os juros. E f-lo mais rapidamente se aqueles que adquirem
grandes somas no encontram indstrias ou comrcios no estado ou outras formas de empregar o dinheiro a no ser emprestando-o a juros. Mas depois de esta nova massa de ouro e prata ter sido digerida e ter circulado
por todo o Estado, os assuntos voltam sua situao anterior; enquanto os proprietrios de terras e os novos
proprietrios da moeda, que vivem ociosamente, a delapidam acima dos seus rendimentos; e aqueles
contraem dvidas diariamente e estes utilizam uma parte cada vez maior dos estoques at que finalmente
se esgotam. A totalidade da moeda pode permanecer no Estado, e fazer-se sentir atravs de um aumento
dos preos; mas sem ser agrupado em grandes massas ou estoques, a desproporo entre os tomadores e os
513
37
38
Adam Smith, An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations, reeditada em 2 volumes,
R.H. Campbell, A.S. Skinner e W.B. Todd (eds.), Clarendon Press, Oxford 1976, vol. I, p. 304. A traduo seria a seguinte: O que um banco pode adiantar com prudncia a uma mercador ou empresrio de
qualquer tipo no a totalidade do capital com que faz comrcio nem uma parte considervel do mesmo, mas
apenas a parte que, de outra forma, seria obrigado a manter ociosa e em moeda para responder a levantamentos
ocasionais. Sobre a evoluo das ideias bancrias de Adam Smith pode consultar-se James A. Gherity,
The Evolution of Adam Smiths Theory of Banking, History of Political Economy, vol. 26, n. 3, Outono de 1994, pp. 423-441.
Edwin G. West fez notar que Perlman acredita que Smith tinha conscincia dos problemas de expandir
o crdito alm do nvel de poupana voluntria, embora no tivesse sido capaz de resolver a contradio
39
514
Depois de Adam Smith, os principais autores a analisarem temas bancrios so Henry Thornton e David Ricardo. Efetivamente, Thornton
foi um banqueiro que em 1802 publicou um livro notvel de teoria monetria com o ttulo An Inquiry into the Nature and Effects of the Paper Credit of Great Britain.40 Thornton desenvolveu uma anlise muito acertada
dos efeitos que a expanso de crdito tinha sobre os preos nas diferentes
etapas da estrutura produtiva, chegando at a intuir que, sempre que a
taxa de juro dos bancos fosse inferior taxa mdia de lucro das diferentes
empresas, se incorreria em uma expanso indevida da emisso de notas,
provocando inflao e, a longo prazo, efeitos depressivos. Desta forma,
Thornton antecipou no s a teoria de Wicksell sobre a taxa de juro natural, mas tambm grande parte da teoria austraca dos ciclos econmicos.41
Depois de Thornton, destacam-se sobretudo os trabalhos de David Ricardo, cuja desconfiana em relao aos bancos encontra paralelo na que tinha David Hume, e que pode considerar-se o precursor
oficial da Currency School na Inglaterra. De fato, Ricardo era muito
cioso dos abusos cometidos pelos bancos na sua poca, e, em especial,
do prejuzo que causavam s classes mdias e baixas quando no eram
capazes de cumprir os compromissos. Atribua esses fenmenos a
delitos dos banqueiros e, apesar de no ter intudo completamente o
desenvolvimento da teoria austraca ou da circulao do crdito (ou
ciclos econmicos), compreendeu pelo menos que os processos artificiais de expanso e depresso tinham origem na atividade bancria e,
concretamente, na emisso descontrolada de notas sem a correspondente cobertura de dinheiro vivo, injetadas no sistema econmico por
um processo de expanso de crdito.42 Na seo seguinte, faremos uma
anlise pormenorizada dos princpios mais importantes da Escola
Monetria iniciada por Ricardo, bem como dos da Escola Bancria.43
existente entre a sua acertada tese de que s o investimento efetuado com base na poupana voluntria
positivo e o tratamento que d ao sistema bancrio baseada na reserva fracionria. Ver Edwin G. West,
Adam Smith and Modern Economics: From Market Behaviour to Public Choice, Edward Elgar, Aldershot
1990, pp. 67-69. Pedro Schwartz assinala que Adam Smith no falou sobre as matrias do crdito e
monetrias com a mesma clareza de Hume e que, na verdade, induziu em erro muitos dos discpulos
ao no identificar sempre os seus pressupostos institucionais. Schwartz assinala ainda que Adam Smith
sabia muito menos de sistema bancrio e de papel-moeda do que James Steuart, tendo afirmado at que
alguns dos critrios da exposio de Smith saram da sua leitura de Political Economy de Steuart. Ver o
interessante artigo de Pedro Schwartz, El monopolio do banco central em la historia do pensamiento
econmico: un siglo de miopa em Inglaterra, publicado em Homenaje a Lucas Beltrn, Editorial Moneda
e Crdito, Madrid 1982, p. 696.
Ver a edio organizada por F.A. Hayek deste livro e a respectiva Introduo, publicadas por Augustus
M. Kelley, Nova York, 1978.
40
F.A. Hayek, The Trend of Economic Thinking, ob. cit., pp. 194-195.
41
42
43
As contribuies mais importantes de Ricardo encontram-se na sua conhecida obra Proposals for an
515
Economical and Secure Currency (1816), que foi reeditada no vol. IV, pp. 34-106 de The Works and Correspondence of David Ricardo, Piero Sraffa (ed.), Cambridge University Press, Cambridge 1951-1973. As crticas
de Ricardo aos bancos podem ser encontradas, entre outros lugares, na carta que escreveu a Malthus a 10
de Setembro de 1815, e que se est includa no vol. IV de The Works editado por Sraffa, p. 177. No podemos deixar de voltar a assinalar que Ricardo nunca aconselharia a um governo a restaurao da paridade
da sua moeda desvalorizada para o nvel anterior ao da desvalorizao, como se deduz claramente da carta
que escreveu a John Wheatley a 18 de Setembro de 1821 (includa no vol. IX de The Works organizado
por Sraffa, pp. 71-74). O prprio Hayek, em 1975, escreveu o seguinte: I ask myself often how different the
economic history of the world might have been if in the discussion of the years preceding 1925 one English economist
had remembered and pointed out this long-before published passage in one of Ricardos letters. Ver a p. 199 de
New Studies in Philosophy, Politics, Economics and the History of Ideas (ob. cit.). O erro fatal que significou
a tentativa britnica de, depois da Primeira Guerra Mundial, restaurar o valor da libra para a paridade
com o ouro, que era a paridade existente antes de o valor da libra se reduzir como consequncia da guerra,
j tinha sido revelado em uma situao muito semelhante (depois das guerras napolenicas) por David
Ricardo cem anos antes, altura em que afirmou que ele prprio never should advise a government to restore
a currency which had been depreciated 30 percent to par; I should recommend, as you propose, but not in the same
manner, that the currency should be fixed at the depreciated value by lowering the standard, and that no farther
deviations should take place. David Ricardo, carta j citada a John Wheatley do 18 de Setembro de 1821,
includa em The Works and Correspondence of David Ricardo, P. Sraffa (ed.), Cambridge, University Press,
Cambridge 1952, vol. IX, p. 73. Recorde-se ainda o referido na n. 46 do captulo VI.
Na verdade, as principais doutrinas da Escola Bancria j tinham sido elaboradas, pelo menos de forma
embrionria, pelos tericos da Escola Anti-bullonista na Inglaterra do sculo XVIII. Ver o captulo
5 (The Early Bullionist Controversy) do livro de Murray N. Rothbard, An Austrian Perspective on the
History of Economic Thought, vol. II, Classical Economics, Edward Elgar, Aldershot, Inglaterra, 1995, pp.
159-274; e tambm caps. 9-14 de F.A. Hayek, The Trend of Economic Thinking, vol. 3, ob. cit.
44
516
Entre os tericos da Escola Bancria, destaca-se, sem qualquer dvida, John Fullarton (c. 1780-1849). Fullarton foi um dos autores
mais persuasivos desta Escola e, em 1844, publicou um livro intitulado On the Regulation of Currencies,45 que foi amplamente difundido.
Aqui, Fullarton desenvolve uma doutrina que acabaria por se tornar
famosa e que conhecida como Lei do Refluxo das notas bancrias
e do crdito de Fullarton. Segundo Fullarton, no existe risco de
inflao na expanso de crdito materializada em notas emitidas pelo
sistema bancrio que exera a sua atividade com reserva fracionria,
uma vez que as notas emitidas pelos bancos so introduzidas no sistema econmico sobretudo em forma de emprstimos, e no de pagamentos diretos de bens e servios. Por conseguinte, de acordo com
Fullarton, quando a economia precisa de mais meios de pagamento,
procura mais emprstimos, e quando precisa menos, os emprstimos
so devolvidos e voltam aos bancos, pelo que a expanso de crdito
no tem qualquer efeito negativo no sistema econmico. Esta doutrina, que alcanou uma grande popularidade, um claro retrocesso
em relao aos avanos da teoria monetria de autores como Hume e
outros. Alm disso, obteve o surpreendente apoio do prprio John
Stuart Mill, que veio a acabar por dar razo s teorias de Fullarton
sobre a matria.
J analisamos aprofundadamente, ao longo deste livro, a razo por
que os princpios bsicos da Escola Bancria so essencialmente errados. S o desconhecimento dos fundamentos mais elementares da
teoria monetria e do capital pode levar noo de que a charlatanice
inflacionista dos tericos da Escola Bancria pode ter alguma sustentao. O erro bsico da Lei do Refluxo de Fullarton radica na sua
incapacidade para perceber qual a natureza essencial da emisso de
crditos fiducirios. sabido que, quando um banco desconta uma
letra ou concede um emprstimo, est trocando um bem presente por
um bem futuro. Uma vez que o banco que expande o crdito cria
bens presentes do nada, s seria possvel haver um limite natural em
relao quantidade de meios fiducirios passveis de serem criados
pelo sistema bancrio se a quantidade de bens futuros oferecidos no
mercado em troca dos emprstimos bancrios fosse de alguma forma
John Fullarton, On the Regulation of Currencies, being an examination of the principles on which it is proposed
to restrict, within certain fixed limits, the future issues on credit of the Bank of England and of the other banking
establishments throughout the country, John Murray, Londres 1844, 2. edio revista de 1845. A teoria do refluxo de Fullarton est includa na p. 64 do livro citado. A verso de Fullarton das doutrinas inflacionrias
da Escola Bancria foram popularizadas no continente europeu por Adolph Wagner (1835-1917). John
Fullarton foi cirurgio, editor, viajante incansvel e, claro, banqueiro. Sobre as influncias de Fullarton
em autores to diversos como Marx, Keynes e Rudolph Hilferding, consultar o interessante ensaio de Roy
Green publicado no vol. II de The New Palgrave: A Dictionary of Economics, ob. cit., pp. 433-434.
45
517
Ver Ludwig von Mises, The Theory of Money and Credit, ob. cit., pp. 340-41.
Ludwig von Mises, The Theory of Money and Credit, ob. cit., p. 342. Sobre as crticas de Mises Escola
Bancria, consultar tambm as pp. 118-119 de On the Manipulation of Money and Credit, bem como as pp.
429-440 de Human Action (obras j citadas).
47
Reeditado em Records from Committees of the House of Commons, Miscellaneous Subjects, 1782, 1799,1805,
pp. 119-131. A passagem do texto pode traduzir-se da seguinte forma: Os saldos no banco devem ser
considerados sob a mesma perspectiva do papel-moeda em circulao.
48
518
49
50
Albert Gallatin, Considerations on the Currency and Banking System of the United States, Carey & Lea,
Filadlfia 1831, p. 31. A passagem do texto pode ser traduzida da seguinte forma: Os crditos em contas
corrente ou depsitos dos bancos so, na sua origem e efeito, perfeitamente semelhantes s notas de banco, pelo que no podemos seno considerar que a soma agregada de todos eles, de acordo com os dados
contbeis dos bancos existentes, faz parte da moeda dos Estados Unidos.
51
It was the only merit of the Banking School that it recognized that what is called deposit currency is a money-
519
520
53
Concordo plenamente com Pedro Schwartz na classificao de Keynes (e, em menor medida, de Marshall) como tericos pertencentes Escola Bancria, mas defensores do sistema de atividade bancria
54
521
Ver Vera C. Smith, The Rationale of Central Banking and the Free Banking Alternative, publicada com um
522
523
reconhecimento acertado de que, economicamente, os depsitos desempenhavam um papel idntico ao das notas emitidas sem cobertura. Outra, de grande interesse do ponto de vista analtico, deve-se a Sir Henry
Parnell, que, j em 1827, apontou que um sistema de liberdade bancria
colocaria limites naturais emisso de notas de banco, devido ao efeito
da respectiva cmara de compensao interbancria, que, de acordo com
o modelo do sistema bancrio escocs, Parnell acreditava poder se desenvolver em qualquer ambiente em que os bancos concorressem livremente na emisso de notas. Efetivamente, segundo Parnell, os bancos de um
sistema de atividade bancria completamente livre no poderiam expandir ilimitadamente a base de notas sem que os concorrentes exigissem o
pagamento do valor das mesmas, em moeda, pela correspondente cmara
de compensao. Desta forma, com receio de no poderem fazer frente
s correspondentes sadas de ouro, os bancos estabeleceriam, em defesa
prpria, um limite muito estrito emisso de meios fiducirios.56 A anlise de Parnell meritria e constitui o cerne dos argumentos esgrimidos
at hoje em favor do sistema bancrio livre, tendo sido at utilizada e
desenvolvida por autores como Ludwig von Mises, que, pertencendo
Escola Monetria, eram cticos em relao ao sistema de banco central.57
56
57
Ver, por exemplo, Ludwig von Mises, The Limitation of the Issuance of Fiduciary Media: Observations on the Discussions concerning Free Banking, seo 12 do cap. XVII de Human Action, ob.
cit., pp. 444-448.
58
J.R. McCulloch, Historical Sketch of the Bank of England with an Examination of the Question as to the Prolongation of the Exclusive Privileges of that Establishment, Longman, Rees, Orme, Brown & Green, Londres
1831. E tambm o seu A Treatise on Metallic and Paper Money and Banks, A. & C. Black, Edimburgo 1858.
524
59
Na Blgica e na Frana houve uma discusso paralela que estamos comentando entre defensores
da Escola Bancria e da liberdade bancria, como Courcelle-Seneuil, Coquelin, Chevalier e outros, e
60
525
526
em um ambiente em que os princpios tradicionais do Direito fossem respeitados e em que fosse restabelecido um coeficiente de caixa
de 100% para o sistema bancrio. Neste caso, nenhum possuidor de
notas ou depsitos se veria prejudicado, uma vez que poderia sempre
levantar o seu dinheiro independentemente do destino final do banco em que estivesse depositado. Assim, o argumento paternalista de
que necessrio um banco central para salvaguardar os interesses dos
prejudicados deixa de fazer sentido. Conclui-se, pois, que, dentro da
lgica de um sistema bancrio exercido com um coeficiente de reserva
fracionrio, o primeiro argumento, de natureza paternalista, a favor
do banco central fomentaria crises bancrias, e que no faria sentido
se o sistema bancrio se sustentasse nos princpios tradicionais do
Direito, atuando com um coeficiente de reserva de 100%.
O segundo argumento a favor dos bancos centrais baseia-se na ideia
de que um sistema bancrio controlado pelo banco central provoca
menos crises econmicas do que um sistema bancrio livre. Aqui,
tal como no argumento anterior, a discusso parte de novo de um
pressuposto errado. Como sabemos, o sistema bancrio baseado na
reserva fracionria provoca um crescimento da oferta monetria em
forma de crditos, que perturba inevitavelmente a estrutura produtiva de bens de capital e gera, endgena e recorrentemente, um processo de reverso que se manifesta em uma recesso econmica que
afeta de forma especialmente grave os bancos. Foi precisamente o
desejo de proteger o sistema bancrio dos efeitos das crises geradas
recorrentemente pelo prprio exerccio com reserva fracionria que
levou os banqueiros a exigirem o estabelecimento de um banco central
que, em ltima instncia, lhes emprestasse dinheiro. A experincia
demonstrou que, em vez de atenuar as crises econmicas, a criao do
banco central agravou-as de forma considervel, uma vez que, em um
sistema bancrio livre com reserva fracionria e sem banco central,
embora os processos expansivos indutores da crise no possam ser
evitados, os mecanismos de reverso que levam ao necessrio reajustamento e reparao dos erros econmicos cometidos so ativados
muito mais cedo e muito mais rapidamente do que em um sistema
que conte com um banco central. Efetivamente, por um lado, a perda de confiana por parte do pblico coloca em perigo os bancos
mais expansionistas, que veem as reservas diminuir rapidamente
medida que os detentores de notas por eles emitidas levantam o seu
contravalor de dinheiro vivo; por outro, os mecanismos de compensao interbancria relacionados com os depsitos pem em risco os
bancos que expandem a base de crdito a um ritmo mais elevado do
que os demais. E mesmo que todos os bancos expandam, em maior
ou menor medida, os depsitos e notas, no tarda que os processos
527
espontneos descritos pela teoria do ciclo econmico sejam ativados, tendendo a reverter os efeitos expansivos iniciais e a provocar a
falncia dos bancos marginalmente menos solventes. Em contraste,
a existncia de um banco central, emprestador de ltima instncia,
pode, em grande medida, prolongar o processo de expanso monetria e de crdito, em comparao com o que, de forma autnoma, seria
ativado em um sistema bancrio livre. impossvel ignorar a contradio inerente da instituio do banco central, teoricamente criada
para travar a expanso monetria, manter a estabilidade econmica
e evitar as crises, mas que, na prtica, se dedica a proporcionar nova
liquidez em grande escala nos momentos de crise e de apuro bancrio. Se a isto adicionarmos as influncias polticas e o desejo do
pblico a favor da inflao, perceberemos a razo por que os processos inflacionrios e seus efeitos perturbadores sobre a estrutura
produtiva se agravaram, provocando crises e depresses econmicas
ao longo da histria com uma gravidade e uma profundidade muito
maiores do que as que tinham surgido em sistemas bancrios livres.
Assim, podemos concluir que este segundo argumento a favor do
banco central carece de sustentao, uma vez que a existncia deste
banco tende a agravar e a tornar mais difceis as crises e recesses
econmicas. preciso reconhecer tambm, no entanto, que mesmo em um sistema bancrio livre com reserva fracionria, as crises
continuariam a existir, tal como indicamos em captulos anteriores
e demonstraremos pormenorizadamente mais adiante, embora no
atingissem a gravidade das ocorridas em um sistema monetrio dirigido por um banco central. No temos, no entanto, de nos resignar
a viver sempre com crises e recesses econmicas recorrentes, pois
basta que se restabeleam os princpios gerais do Direito (coeficiente de reserva de 100%) para que o sistema bancrio livre deixe de
afetar negativamente os processos econmicos e possa ser eliminado
o pretexto mais utilizado para justificar a criao do banco central.
O terceiro argumento utilizado a favor do sistema bancrio central
o de que, depois da chegada da crise, a melhor maneira de reagir
via um banco central que proporcione a liquidez necessria. Torna-se, novamente, evidente que a no identificao clara da raiz essencial dos problemas econmicos provocados pelo sistema bancrio leva
a erros substanciais de abordagem na polmica entre os defensores
do sistema bancrio central e os do sistema bancrio livre. Embora
os mecanismos de compensao financeira e o contnuo controle e
superviso do pblico tendesse a limitar a expanso de crdito, no
seriam capazes de a evitar completamente, pelo que acabariam por
surgir inevitavelmente crises bancrias e recesses econmicas. Assim, no h dvida de que as crises e recesses so o espao ideal para
528
529
61
Victor Modeste, Le billet des banques dmision et la fausse monnaie, em Le journal des conomistes,
62
530
Com o mesmo objetivo em mente, a 24 de outubro de 1865, Henri Cernuschi afirmou o seguinte ante uma comisso dedicada investigao da
atividade bancria: Je crois que ce quon appelle libert bancaire aurait pour
rsultat la disparition complte des billets de banque en France. Je souhaite donner
tout le monde le droit dmettre des billets, de sorte que plus personne dsormais
nen accepterait.63 As nicas falhas da doutrina de Cernuschi foram: ter-se
referido nica e exclusivamente s notas bancrias, deixando de fora os
depsitos bancrios e ter ignorado a soluo mais radical de Modeste que,
reconhecendo o carter fraudulento do sistema bancrio livre com reserva
fracionria, considerava que o seu exerccio deveria ser declarado ilegal.
Em paralelo com o desenvolvimento dessa corrente da Escola
Monetria francesa a favor do sistema bancrio livre e do coeficiente
de caixa de 100%, um grupo de economistas alemes (entre os quais
se destacavam Hbner e Michaelis) levava a cabo uma anlise mais
aprofundada do ponto de vista terico. Esta escola de lngua alem
era influenciada por uma doutrina que se tinha formado nos Estados Unidos, a partir do pnico de 1819, contra o sistema bancrio
com reserva fracionria e o estabelecimento de um banco central. De
fato, como j vimos, nos Estados Unidos, tericos como Condy Raguet e outros (William M. Gouge, John Taylor, John Randolph, Thomas Hart Benton, Martin Van Buren, etc.) desenvolveram toda uma
doutrina monetria muito crtica em relao ao exerccio do sistema
bancrio.64 Estes autores identificaram corretamente que as crises se
deviam ao exerccio do sistema bancrio com reserva fracionria e que
a nica maneira de acabar com elas era por via do restabelecimento
de um coeficiente de caixa de 100%.65 Tellkampf, que tinha estado nos
vol. III, 15 de Agosto de 1866.
Creio que aquilo a que se chama liberdade bancria ter como resultado o desaparecimento completo
das notas de banco da Frana. Quero dar a todos o direito de emitir notas, precisamente para que ningum
queira j aceit-las. Henri Cernuschi, Contre le billet de banque, Guillaumin, Paris 1866, p. 55. Ver tambm
a interessante obra de Cernuschi Mcanique de lchange, A. Lacroix, Paris 1865. Esta tese de Cernuschi
subscrita integralmente por Ludwig von Mises, que no s inclui a citao que apresentamos no texto
principal na sua Human Action, como acrescenta que Freedom in the issuance of bank notes would have
narrowed down the use of banknotes considerably if it had not entirely supressed it. Ludwig von Mises, Human
Action, ob. cit., p. 446. A Escola Bancria de atividade livre liderada na Frana por J.G. Courcelle-Seneuil
ops-se a Cernuschi. Ver, sobretudo, o livro La banque libre: expos des fonctions du commerce de banque et
de son application lagriculture suivi de divers crits de controverse sur la libert des banques, Guillaumin, Paris
1867. A melhor anlise sobre as doutrinas de Modeste e Cernuschi (incluindo as diferenas entre ambos)
pertence a Oskari Juurikkala, The 1886 False-Money Debate in the Journal des conomistes: Dj vu for
Austrians?, The Quarterly Journal of Austrian Economics, vol. V, n. 4, inverno 2002, pp. 43-55.
63
O heri da fronteira convertido em senador, Davy Corcket, foi tambm defensor de um sistema bancrio submetido ao coeficiente de 100%. Para ele, os sistemas bancrios com reserva fracionria eram
species of swindling on large scale (Mark Skousen, The Economics of a Pure Gold Standard, ob. cit., p. 32).
Ao mesmo grupo pertenceram Andrew Jackson, o j citado Martin van Buren, Henry Harrison e James
K. Polk. Todos viriam a ser presidentes dos Estados Unidos.
64
Pode encontrar-se um resumo sobre esta escola nos Estados Unidos durante a primeira metade do scu-
65
531
Estados Unidos quando era jovem, foi testemunha dos abusos do sistema bancrio com reserva fracionria no pas e dos muito negativos
efeitos recessivos que provocou, tendo assimilado a rigorosa doutrina
monetria que se formou na Amrica nessa altura. Quando voltou
Alemanha e chegou a catedrtico de Economia em Breslau, defendeu,
em diferentes trabalhos, a eliminao da emisso de meios fiducirios
por parte do sistema bancrio.66 As doutrinas de Tellkampf e da escola
americana foram seguidas por Otto Hbner, que verificou que os bancos tendiam a ser insolventes com menos frequncia se estivessem em
ambientes de menor regulao. De acordo com Hbner, a oposio
era entre um sistema de bancos privilegiados protegidos e cobertos
por um banco central, que tendia a favorecer o comportamento irresponsvel dos bancos, e um sistema bancrio livre, sem nenhum banco central que lhe desse cobertura ou concedesse privilgios, no qual
cada banco teria de ser responsvel pelos prprios atos e, assim, em
igualdade de circunstncias, atuaria de forma mais prudente. Hbner considerava que o objetivo final seria a no emisso de notas sem
cobertura de 100% de moeda metlica. No entanto, tendo em conta
a situao a que se havia chegado, defendia que a forma mais eficaz e
rpida de se aproximar do sistema ideal era via liberdade bancria, na
qual se exigiria a cada banco o cumprimento estrito das obrigaes.67
lo XIX no artigo de James E. Philbin, An Austrian Perspective on Some Leading Jacksonian Monetary
Theorists, The Journal of Libertarian Studies: An Interdisciplinary Review, vol. X, n. 1, outono de 1991, pp.
83-95. Outro livro que estuda as diferentes escolas de teoria bancria e monetria surgidas na primeira
metade do sculo XIX nos Estados Unidos o de Harry E. Miller, intitulado Banking Theory in the United
States before 1860, (1927), reeditado por Augustus M. Kelley, Nova York 1972.
Johann Ludwig Tellkampf, Essays on Law Reform, Commercial Policies, Banks, Penitenciaries, etc., in Great
Britain and the United States of America, Williams and Norgate, Londres 1859. E tambm Die Prinzipien des
Geld und Bankwesens, Puttkammer e Mhlbrecht, Berlim 1867. J em 1912, Mises referiu-se s propostas de
Tellkampf (e de Geyer), com a seguinte afirmao desconcertante The issue of fiduciary media has made it possible to avoid the convulsions that would be involved in an increase in the objective exchange value of money, and reduced
the cost of the monetary apparatus (Ludwig von Mises, The Theory of Money and Credit, ob. cit., p. 359). Trata-se
de uma afirmao surpreendente vinda de Mises, que, no final do mesmo livro, prope, como Tellkampf e
Geyer (entre os partidrios do banco central) e Hbner e Michaelis (entre os defensores do sistema bancrio
livre), o restabelecimento do coeficiente de caixa de 100% e a eliminao da criao de novos meios fiducirios.
Esta contradio encontra paralelo com a que no captulo VII vimos existir entre o Hayek de Monetary Theory
and The Trade Cycle (1929) e o de Prices and Production (1931) e s pode ser explicada pelo prprio processo de
evoluo intelectual de ambos os autores, que, de incio, no se atreveram a defender com toda a coerncia as
implicaes das prprias anlises. Alm disso, preciso ter em conta que, como vamos ver no prximo captulo, Mises defende, seguindo o mesmo esquema da Lei de Peel, o estabelecimento de um coeficiente de caixa
de 100%, mas s para as notas e para os depsitos recm-criados. Assim, mais fcil de compreender que se
refira s vantagens que a emisso de meios fiducirios teve no passado, embora seja surpreendente que deixe
por explicar a razo por que o sistema que considera mais adequado para o futuro no tivesse sido tambm
melhor no passado. Na nossa opinio, as vantagens da emisso de meios fiducirios no passado histrico so
poucas em comparao com o grave prejuzo, em forma de crises e recesses econmicas, que provocou e, em
especial, com as graves insuficincias do sistema financeiro atual que surge precisamente como resultado dos
erros cometidos no passado.
66
67
Ver Otto Hbner, Die Banken, publicado por ele mesmo em Leipzig nos anos 1853 e 1854.
532
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69
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banco central que, como emprestador de ltima instncia, garantiria e perpetuaria os privilgios expansionistas de um sistema bancrio privada que, cada vez com mais afinco, pretendia fugir dos
compromissos e dedicar-se ao lucrativo negcio de criar moeda
fiduciria pela expanso de crdito. A cobertura proporcionada
pelo estabelecimento de um banco central permitia que o fizesse
sem ter de se preocupar em demasia com os problemas de liquidez.
No surpreende, por isso, que Mises tenha sido especialmente crtico do fato de, na Lei de Peel de 1844, apesar das boas intenes,
no ter sido eliminada, como foi em relao s notas bancrias, a
criao expansiva de depsitos fiducirios, tendo-se ainda utilizado a lei para constituir e apoiar um sistema de atividade bancria
central que, como j sabemos, acabou por servir para justificar e
estimular polticas de descontrole monetrio e financeiro muito
piores do que aquelas que originalmente pretendia evitar.
A contribuio essencial de Mises para o estudo da moeda e dos
ciclos monetrios encontra-se includa na sua obra Theorie des Geldes
und der Umlaufsmittel (A Teoria da Moeda e do Crdito), publicada
pela primeira vez em 1912.70 Decorreram ainda oito anos at que
70
Ludwig von Mises, Theorie des Geldes und der Umlaufsmittel, Duncker & Humblot, Munich e Leipzig
1912 e 1924. A obra foi traduzida por H. E. Batson e publicada pela primeira vez em ingls por Jonathan
Cape em Londres em 1934, pelo que pde ser considerada na tese de doutoramento de Vera Smith publicada, como j sabemos, dois anos mais tarde. Saliente-se que Vera Smith inclui Mises, juntamente com
Hbner, Michaelis e Cernuschi, na tabela de entrada dupla que apresenta nas pp. 144-145 do livro, na seo
correspondente aos tericos mais estritos da Escola Monetria que, no entanto, dadas as circunstncias,
defendiam um sistema de atividade bancria livre como o melhor caminho para, uma aproximao ao coeficiente de caixa de 100%. Uma das contribuies mais importantes do livro de Vera Smith , talvez, o fato
de ter mostrado que no existe uma identidade completa e automtica entre a Escola Bancria e a escola de
atividade bancria livre, por um lado, e a Escola Monetria e a escola do banco central, por outro. Antes,
existe uma tabela de entrada dupla na qual se podero classificar quatro grupos diferentes de tericos. Pela
importncia e capacidade de esclarecimento, apresentamos a seguir a tabela revista de Vera Smith:
Tabela VIII-1
Escola
Bancria
Escola
Monetria
Modeste
Cernuschi
Hbner
Michaelis
Mises, possivelmente Hayek
n 1925 e 1937
Rothbard, Huerta de Soto, W. Block
Joseph Salerno e Hans-Hermann Hoppe
(Reserva
Fracionria)
(Coeficiente
de Caixa
de 100%)
534
Mises, em 1920, anunciasse o conhecido teorema sobre a impossibilidade do clculo econmico socialista, que tanto viria a dar que
falar na discusso desenvolvida sobre este tema nas dcadas que se
seguiram. Embora no exista nenhuma evidncia explcita de que
Mises tivesse conscincia de que os argumentos essenciais apresentados sobre a impossibilidade do socialismo eram tambm aplicveis ao exerccio do sistema bancrio com reserva fracionria e, sobretudo, ao estabelecimento e funcionamento de um banco central,
defenderemos na seo seguinte a tese de que a nossa anlise sobre o
sistema bancrio com reserva fracionria e o banco central apenas
uma caso especfico que decorre da aplicao do teorema geral sobre
a impossibilidade terica do socialismo ao mbito financeiro.71
3
535
536
Surgiu assim historicamente a instituio do banco central, que se sustenta na relao de cumplicidade e na coligao de interesses que tradicionalmente existe entre governos e banqueiros e que explica na perfeio as
relaes de estreita compreenso e cooperao entre os dois tipos de
instituio. Estas relaes permanecem at aos dias de hoje, apenas com
pequenas alteraes, em todos os pases ocidentais e em quase todas as circunstncias. O banco central assegura a sobrevivncia dos bancos privados
e estes sujeitam-se a uma tutela e um controle poltico por parte daquele e,
em ltima instncia, do prprio governo. Alm disso, pretende-se que o
banco central dirija a poltica monetria e de crdito de cada pas, de forma
a atingir determinados objetivos de poltica econmica. Na prxima seo,
veremos por que razo teoricamente impossvel que um banco central
possa manter um sistema monetrio e de crdito que no provoque graves
desajustamentos e perturbaes econmicas.73
A teoria da impossibilidade da
cooperao e coordenao social
baseadas na coero institucional ou
na violao dos princpios do Direito
Noutro lugar,74 defendi a tese de que o socialismo dever se redefinir, como qualquer sistema de agresso institucional, contra o livre
Government protection was absent. Vera C. Smith, The Rationale of Central Banking and the Free Banking
Alternative, ob. cit., p. 169. Assim, podemos aceitar a tese do professor Charles Goodhart (ver a nota 73),
para quem a instituio do banco central resulta da mudana de um sistema de dinheiro-mercadoria para
um sistema de moeda fiduciria, sempre que se reconhea que essa mudana no um resultado espontneo do mercado, mas, pelo contrrio, o resultado inevitvel da violao espontnea dos princpios
tradicionais do direito (coeficiente de caixa de 100% para os depsitos vista) exigidos para o correto
funcionamento do mercado. Na nossa opinio, o nico defeito importante do livro de Vera Smith est no
fato de a autora no perceber completamente que o sistema do banco central no mais do que o resultado
lgico e inevitvel da introduo gradual e subreptcia, por parte dos banqueiros privados e em histrica
cumplicidade com os governos, do sistema bancrio baseado na reserva fracionria. No livro de Vera
Smith so ignoradas as propostas que j naquela altura circulavam a favor do coeficiente de caixa de 100%.
Se a autora tivesse analisado estas propostas, teria notado que a nica maneira de obter um sistema de
atividade bancria livre pelo restabelecimento do princpio segundo o qual preciso manter em reserva
100% das quantidades recebidas em forma de depsitos vista. Como veremos mais adiante, o mesmo
defeito aplicvel a muitos dos tericos modernos que hoje em dia defendem o sistema bancrio livre.
73
A obra clssica sobre a evoluo dos bancos centrais a de Charles Goodhart, The Evolution of Central Banks,
The MIT Press, Cambridge, Massachusetts, 2. edio, 1990, especialmente as pp. 85-103. Pode encontrar-se um breve resumo sobre a evoluo e o surgimento dos bancos centrais nas pp. 9 e ss. do livro de Pedro
Tedde de Lorca El Banco de San Carlos (1782-1822), Alianza Editorial, Madrid 1988. A formao do banco
central que levou a dificuldades financeiras do Estado, que se v continuamente forada a tirar proveito dos
privilgios de criao de dinheiro (em forma de notas e de depsitos) permitida pelo sistema bancrio com
reserva fracionria perfeitamente ilustrada para o caso espanhol do sculo XIX no livro de Ramn Santillana, Memoria histrica sobre los bancos Nacional de San Carlos, Espaol de San Fernando, Isabel II, Nuevo de San
Fernando, y de Espaa, reedio do Banco de Espanha, Madrid 1982, e em especial as pp. 1, 3, 132, 236 e 237.
74
Jess Huerta de Soto, Socialismo, clculo econmico y funcin empresarial, ob. cit., p. 87.
537
75
Ibidem, p. 95.
A anlise detalhada de todas as concluses tericas resumidas no texto pode ser encontrada nos trs
primeiros captulos de Jess Huerta de Soto, Socialismo, clculo econmico y funcin empresarial, obra j
citada, pp. 21-155
76
538
Por exemplo, o artigo 15 da Lei 13/1994, de Autonoma del Banco de Espaa, dizia que corresponder
539
78
Ver o trabalho da minha aluna Elena Sousmatzian Ventura: Puede la intervencin gubernamental
evitar las crisis bancarias?, Revista de la Superintendencia de bancos y otras instituciones financieras, n. 1,
Caracas, Venezuela, abril-junho de 1994, pp. 66-87. Neste notvel trabalho, Elena Sousmatzian acrescenta
ainda que a noo de que o atual sistema bancrio partilha caractersticas de uma economia socialista ou
controlada, embora inicialmente possa surpreender muitos, fcil de entender se nos lembrarmos de
que: a) todo o sistema organizado com base no monoplio da moeda por parte do Estado; b) o sistema
fundamenta-se no privilgio concedido aos bancos para criarem do nada crditos sobre a base das reservas
fracionrias dos depsitos; c) a direo de todo o sistema efetuada pelo banco central, como autoridade
monetria independente que atua como verdadeiro rgo de planificao do sistema financeiro; d) do
ponto de vista jurdico, o princpio que se aplica ao sistema bancrio o mesmo princpio de competncia
prprio da Administrao, em virtude do qual s pode fazer aquilo que lhe permitido, ao contrrio do
princpio jurdico de capacidade que se aplica para o resto das pessoas privadas, que podem fazer sempre
tudo o que no seja proibido; e) comum o sistema bancrio ser uma exceo ao sistema geral de falncias
regido pelo direito comercial, que, no mbito bancrio, substitudo por um sistema prprio do direito
administrativo e baseado na interveno e substituio dos rgos de administrao; f) as falncias so
impedidas pela externalizao dos efeitos das crises patrimoniais dos bancos, cujos custos so suportados
pelos cidados por emprstimos do banco central a taxas de juro preferenciais ou de contribuies a fundo
perdido concedidas por um fundo de garantia de depsitos; g) existe uma extensssima e minuciosssima
regulao a que a atividade bancria se encontra sujeita, toda ela de tipo administrativo; e h) a fiscalizao
da interveno governamental no caso das crises bancrias reduzida ou inexistente, muitas vezes,
decidida ad hoc, margem dos princpios de racionalidade, eficincia e eficcia.
79
540
do banco central que atue sobre um sistema bancrio que opere com
um coeficiente de caixa de 100% e, por ltimo, c) o caso de um sistema
bancrio livre (sem regulao e sem banco central), mas que exera a
atividade de forma mais privilegiada, ou seja, com um coeficiente de
reserva fracionrio.
a) O sistema baseado em um banco central que tutela umo sistema bancrio privada com reserva fracionria
O sistema baseado em um banco central e no exerccio privado do
sistema bancrio com reserva fracionria o caso mais perturbador
de planificao central sobre o sistema financeiro.80 De fato, este
sistema no s se fundamenta na concesso de um privilgio aos banqueiros privados (exerccio do sistema bancrio com um coeficiente
de reserva fracionrio), que provoca naturais distores na forma de
expanso de crdito e ciclos recorrentes de auge e depresso, como
pressupe que todo o sistema se encontre orquestrado, dirigido e
apoiado por um banco central, emprestador de ltima instncia, que,
de forma sistemtica, exerce coero institucional no campo bancrio,
financeiro e monetrio.
Ao proporcionar a liquidez necessria aos bancos nos momentos
de crise, o banco central tende a neutralizar os mecanismos que espontaneamente fazem reverter os efeitos expansionistas do sistema
bancrio (que consistem, precisamente, na falncia rpida dos bancos
mais expansionistas e menos solventes). Desta forma, o processo de
criao de depsitos e de expanso de crditos sem cobertura de poupana real voluntria pode estender-se indefinidamente no tempo,
agravando os efeitos de distoro sobre a estrutura produtiva e, logo,
as inevitveis crises e recesses econmicas que provoca.
O sistema de planificao financeira baseado no banco central
no capaz de eliminar a recorrncia dos ciclos econmicos. O mais
que pode fazer adiar a chegada por meio da criao de nova liquidez e do apoio aos bancos em perigo nas situaes de crise bancria,
custa de tornar mais graves as inevitveis recesses. Mais cedo ou
mais tarde, o mercado tender sempre a reagir e a reverter os efeitos
das agresses monetrias a que submetido, pelo que as tentativas
deliberadas de evitar esses efeitos por via coerciva (ou de concesso
de privilgios) esto condenadas ao fracasso. O mximo que se pode
conseguir adiar, custa de agrav-la, a necessria reverso, ou crise econmica. No possvel evit-la. No sistema bancrio livre
Exclumos, claro, os casos, hoje pouco relevantes, de sistemas bancrios totalmente nacionalizados
(China, Cuba, etc.).
80
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81
82
There is one basic dilemma, which all central banks face, which makes it inevitable that their policy must involve
much discretion. A central bank can exercize only an indirect and therefore limited control over all the circulating
media. Its power is based chiefly on the threat of not supplying cash when it is needed. Yet at the same time it is
considered to be its duty never to refuse to supply this cash at a price when needed. It is this problem, rather than
the general effects of policy on prices or the value of money, that necessarily preocupies the central banker in his
day-to-day actions. It is a task which makes it necessary for the central bank constantly to forestall or counteract
developments in the realm of credit, for which no simple rules can provide sufficient guidance. F.A. Hayek, The
Constitution of Liberty, Routledge, Londres, 1. edio de 1960, reedio de 1990, p. 336.
Os diferentes sistemas e organismos que visam assegurar os depsitos criados em muitos pases ocidentais tendem a produzir um efeito que exatamente o oposto ao pretendido com o seu estabelecimento. Estes fundos de garantia dos depsitos fazem com que a poltica dos bancos privados seja mais
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empreendidas pelos diferentes bancos centrais, especialmente pelos ingleses e norte-americanos, estimularam um grave processo de expanso
de crdito e monetria ao longo dos felizes anos 1920, que provocou a
mais grave depresso econmica do sculo passado. Mais tarde, depois
da Segunda Guerra Mundial, os ciclos repetiram-se de forma recorrente, alguns dos quais to graves como a prpria Grande Depresso:
recorde-se a recesso de finais dos anos 1970 e, em menor medida, a de
incio dos anos 1990. Isto apesar de todas as declaraes programticas
em torno da necessidade de manter uma poltica monetria estvel por
parte dos governos e bancos centrais e do imenso esforo em termos de
recursos humanos, estatsticos e materiais empenhados na consecuo
desse objetivo. Apesar de tudo, o fracasso no podia ser mais evidente.84
No existe qualquer possibilidade de que o banco central, como rgo
central de planificao financeira, possa de alguma forma simular exatamente o funcionamento que a moeda privada teria no mercado livre submetido ao Direito. No s o banco central no tem a informao necessria, como a sua mera existncia tende a reforar os efeitos de distoro e
expanso do sistema bancrio com reserva fracionria, dando origem a graves descoordenaes intertemporais no mercado, que, em muitas ocasies,
nem sequer o banco central capaz de detectar at ser demasiado tarde.
Os prprios tericos defensores do banco central, como Charles Goodhart,
viram-se obrigados a reconhecer que, apesar de todos os esforos realizados, na prtica, quase impossvel que os funcionrios dos bancos centrais
sejam capazes de coordenar adequadamente a oferta e a demanda de moeda, dado o comportamento muito varivel, difcil de prever e sazonal das
diversas variveis com que trabalham. Na verdade, muito difcil, se no
impossvel, controlar a chamada base monetria e outro tipo de guias,
tais como qualquer definio dos agregados monetrios, a evoluo do ndice de preos ou a pr-fixao de uma taxa de juro ou de cmbio, sem dar
origem a polticas monetrias errticas e desestabilizadoras.
Alm disso, Goodhart reconhece que os bancos centrais so submetidos s mesmas presses e foras que afetam os demais organismos
burocrticos e que foram estudadas pela Escola da Escolha Pblica. E
Assim, o erro de poltica monetria que mais contribuiu para o aparecimento da Grande Depresso foi
o cometido pelos bancos centrais europeus e pela Reserva Federal norte-americana durante os anos 1920,
e no, como indica Stephen Horwitz, seguindo Milton Friedman e Anna Schwartz, o fato de o banco
central, depois do crash da bolsa de 1929, no ter feito frente a uma diminuio de 30% na quantidade
de moeda em circulao. Como sabemos, a crise tem fundamento nas distores na estrutura produtiva
provocadas pela expanso de crdito e monetria anterior, e no na inevitvel deflao ocorrida no correspondente processo de reverso. Este erro de apreciao de Horwitz, bem como a defesa dos raciocnios da
escola moderna de liberdade bancria baseada na reserva fracionria, pode ser encontrado no seu artigo
Keynes Special Theory, publicado em Critical Review: A Journal of Books and Ideas, vol. III, nn. 3 e 4,
vero-outono 1989, pp. 411-434, e em especial a p. 425.
84
544
Charles A.E. Goodhart realizou um resumo preciso das insuperveis dificuldades tericas e prticas
encontradas pelo banco central para levar a efeito a sua poltica monetria no seu artigo What Should
Central Banks Do? What Should be their Macroeconomic Objectives and Operations?, publicado em
The Economic Journal, novembro de 1994, n. 104, pp. 1424-1436. A citao do texto encontra-se nas pp.
1426-1427 e poderia ser traduzida da seguinte forma: Existe a tentao de errar pelo lado da negligncia
financeira. Subir as taxas de juro politicamente impopular e reduzi-las muito popular. Mesmo sem a
subservincia poltica, encontrar-se- sempre pretexto para adiar os aumentos na taxa de juro at haver
mais disponvel informao sobre os eventos econmicos. Normalmente, os polticos no querem ver-se
a surpreender repentinamente o eleitorado com inflao. Em vez disso, sugerem sempre que os aumentos
eleitoralmente inconvenientes da taxa de juro sejam adiados, ou que uma reduo seja antecipada com
segurana. Esta manipulao poltica das taxas de juro e, logo, dos agregados monetrios leva a uma
perda de credibilidade e ao cinismo sobre se deve acreditar-se ou no na retrica dos polticos contra a inflao. Outros trabalhos interessantes de Goodhart so os seguintes: The Business of Banking 1891-1914,
publicado por Weidenfeld & Nicholson, Londres 1972, e The Evolution of Central Banks, The MIT Press,
Cambridge, Massachusetts, 2. edio, 1990. As inevitveis influncias polticas nas decises dos bancos centrais, mesmo nos mais independentes do poder executivo do ponto de vista legal foram tambm
mencionadas por Thomas Mayer, em Monetarism and Macroeconomic Policy, Edward Elgar, Aldershot,
Inglaterra, 1990, pp. 108-109.
85
545
Sobre o papel positivo da independncia do banco central sobre o sistema financeiro, consultar o livro
de Geoffrey A. Wood et al, Central Bank Independence: What is it and What will it Do for Us?, Institute for
Economic Affairs, Londres 1993; e tambm o trabalho de Otmar Issing, Central Bank Independence and
Monetary Stability, Institute for Economic Affairs, Londres 1993.
87
546
547
Neste caso, a descoordenao mais grave ser a de natureza intratemporal, e no a de feio intertemporal,89 uma vez que a nova moeda
criada pelo banco central e colocada no sistema econmico tender
a afetar horizontalmente a estrutura de preos relativos. Ou seja,
tender a gerar uma estrutura produtiva que, a nvel horizontal, no
ir necessariamente coincidir com a que os consumidores desejem
manter a mdio e longo prazo. O resultado uma m distribuio dos
recursos e a necessidade de reverter os efeitos que as novas injees de
moeda tenham exercido sobre o sistema.90
Alm disso, embora no nos possamos referir a qualquer caso real de
um sistema central de bancos exercida sobre um sistema de bancos privados com um coeficiente de caixa de 100%, tal sistema estaria igualmente
submetido s influncias polticas e dos grupos de interesse analisadas nos
estudos da Escola da Escolha Pblica. Seria ingnuo pensar que um banco
central dotado do poder de emitir moeda poder e querer desenvolver
uma poltica monetria estvel e no perturbadora, mesmo operando sobre
um sistema bancrio privado cuja atividade se exera com um coeficiente
de reserva de 100%. O poder de emitir moeda constitui uma tentao demasiado irresistvel que os governos e os diferentes grupos de interesses
vo sempre querer tirar proveito. Assim, mesmo que o banco central no
aumentasse os erros por um sistema bancrio de reserva fracionria, estaria
continuamente submetido ao risco de sofrer influncias de tipo poltico e
de diferentes grupos de interesses no sentido de tirar proveito do seu poder
de emitir moeda, de forma a atingir os objetivos polticos que em cada circunstncia histrica se consideram mais convenientes.
Tambm se descarta totalmente que neste caso no surjam distores intertemporais. Estas ocorrero
inevitavelmente mesmo que se exija um coeficiente de caixa de 100% ao sistema bancrio, se o banco
central emprestar dinheiro aos bancos privados ou injetar moeda nova no sistema econmico mediante
compras macias de mercado aberto que afetem diretamente os mercados de valores, a taxa de rentabilidade e, logo, indiretamente, a taxa de juro do mercado de crdito. No texto principal, assumimos que
nenhuma destas polticas se leva a cabo (pois, caso contrrio, estaramos de novo na seo a) anterior.
89
90
F.A. Hayek explicou que, em muitas ocasies, a causa do desemprego est na existncia de discrepncias
intratemporais entre a distribuio da demanda dos diferentes bens e servios de consumo e a alocao do
trabalho e demais recursos produtivos necessrios para produzi-los. Trata-se, pois, de uma descoordenao
qualitativa que tende a ser produzida e agravada pela injeo de nova moeda criada pelo banco central em
diferentes lugares do sistema econmico. Este argumento, que se consubstancia e se torna mais relevante no
caso do sistema bancrio com reserva fracionria, na medida em que distoro intratemporal se sobrepe
uma descoordenao intertemporal muito mais grave, manter-se-ia mesmo que o banco central operasse em
um sistema bancrio que exercesse a sua atividade com um coeficiente de reserva de 100%. Neste caso, o crescimento da oferta monetria proporcionado pelo banco central para alcanar seus objetivos de poltica monetria distorceria sempre de forma horizontal e intratemporal a estrutura produtiva, exceto no caso, impossvel
de conceber na prtica, da nova moeda ser distribuda de forma igualitria por todos os agentes econmicos.
Nestas circunstncias, o aumento da qualidade de moeda em circulao no teria qualquer efeito, a no ser o
de aumentar em termos proporcionais os preos de todos os bens, servios e fatores de produo, deixando
inalteradas todas as condies reais que, na sua origem, tivessem pretensamente justificado o crescimento da
oferta monetria. Ver F.A. Hayek, Inflacin o pleno empleo?, Unin Editorial, Madrid 1976.
548
549
a nvel social, tenha havido um respectivo aumento da poupana voluntria, o que leva a uma descoordenao entre o comportamento de
poupadores e investidores que acabar inevitavelmente por se reverter em forma de crise bancria e recesso econmica.
O principal esclarecimento a fazer no que diz respeito ao sistema bancrio livre exercido com reserva fracionria e sem um banco
central reside no fato dos processos espontneos do mercado, que revertem os efeitos de distoro da expanso de crdito, tenderem a se
desencadear mais rapidamente do que no caso de existir um banco
central, pelo que os abusos e as distores no podem chegar to longe como acontece frequentemente quando existe um emprestador de
ltima instncia que orquestra todo o processo de expanso.
Assim, possvel imaginar que, em um sistema bancrio livre, a
atitude de vigilncia por parte dos clientes sobre a atividade e solvncia dos bancos, a reavaliao constante da confiana depositada nos
mesmos e, sobretudo, o efeito das cmaras de compensao interbancria faro com que, de forma relativamente gil, rpida e espontnea,
ponha fim s iniciativas isoladas de alguns bancos de expanso do
prprio crdito. De fato, os bancos que, de forma isolada, decidam expandir o crdito a um ritmo mais elevado do que o da mdia do setor,
ou aumentar a emisso de notas a um ritmo superior ao da maioria,
vero o volume das reservas a diminuir rapidamente, por mecanismos
de liquidao e compensao interbancria, e por isso, sero forados
a interromper o crescimento da expanso para evitar a suspenso de
pagamentos e, mais tarde, a falncia.92
No obstante, embora esta indubitvel reao do mercado tenda
a pr fim aos abusos e iniciativas isoladas de expanso por parte de
determinados bancos, no h qualquer dvida de que o processo s
funciona a posteriori e no capaz de bloquear a emisso de novos
meios fiducirios. Como vimos no captulo II, j desde o nascimento
do sistema bancrio com reserva fracionria, e embora na altura no
existisse um banco central, se verificou um aumento significativo dos
meios fiducirios, primeiro em forma de depsitos e crditos sem cobertura de poupana e, mais tarde, tambm em notas emitidas sem
a correspondente cobertura de reserva em moeda. Este processo foi
distorcendo a estrutura produtiva e gerando ciclos sucessivos de auge
e depresso que forma estudados e registados historicamente pelo menos a partir das crises bancrias e econmicas do sculo XIV em Flo este o processo originalmente descrito por Parnell em 1826 e posteriormente desenvolvido profundamente por Ludwig von Mises: The Limitation on the Issuance of Fiduciary Media: Observations on
the Discussions Concerning Free Banking, Human Action, ob. cit., pp. 434-448.
92
550
rena e em diversas circunstncias histricas nas quais os bancos privados operaram com reserva fracionria sem que existisse um banco central.
Tal como indica a teoria do sistema bancrio livre, a grande maioria
destes bancos expansionistas acabou por falir, mas s depois de um
perodo mais ou menos prolongado de emisso de meios fiducirios,
o que nunca deixou de ter graves efeitos negativos sobre a economia
real, gerando crises bancrias e recesses econmicas.93
Por outro lado, o exerccio do sistema bancrio livre com reserva
fracionria no s incapaz de evitar as expanses e o surgimento de
ciclos, como provoca uma tendncia para que os bancos, em geral, se
vejam tentados a expandir os prprios crditos, empreendendo uma
poltica em que todos, em maior ou menor medida, se deixam levar
pelo otimismo na concesso de emprstimos e na criao de depsitos.94 E, como se sabe, sempre que os direitos de propriedade no so
definidos adequadamente e isto o que acontece com o sistema
bancrio com reserva fracionria que, por definio, viola os princpios tradicionais do direito de propriedade dos depositantes tende
a gerar um efeito de tragdia de bens comuns.95 Desta forma, o banco que expanda os crditos obtm (se no falir) lucros significativos e
mais elevados, fazendo recair o custo da ao irresponsvel, de forma
diluda, sobre o resto dos agentes econmicos. Por isso, os bancos se
veem tentados de forma quase irresistvel a ser os primeiros a iniciar
uma poltica de expanso, sobretudo se estiverem espera de que,
como acontece frequentemente, tal poltica acabe por ser seguida, em
maior ou menor grau, pelo resto do setor bancrio.96
Charles A. E. Goodhart afirmou que there were plenty of banking crises and panics prior to the formation
of central banks e cita os trabalhos de O.B.W. Sprague, History of Crises and the National Banking System,
originalmente publicado em 1910 e reeditado por Augustus M. Kelley em Nova Jersey em 1977; Ver
Charles A.E. Goodhart, What Should Banks Do? What Should Be Their Macroeconomic Objectives
and Operations?, ob. cit., p. 1435. E tambm o artigo deste mesmo autor intitulado The Free Banking
Challenge to Central Banks, publicado em Critical Review, vol. 8, n. 3, Vero de 1994, pp. 411-425. Foi
publicada una compilao dos principais trabalhos de Charles A.E. Goodhart com o ttulo The Central
Bank and the Financial System, The MIT Press, Cambridge, Massachusetts, 1995.
93
Sobre o otimismo dos bancos e o inflacionismo passivo provocado pelo receio sentido pelos bancos
para abortar a tempo uma expanso artificial, pode consultar-se Ludwig von Mises, Human Action, ob.
cit., pp. 572-573. Acrescente-se que, segundo Mises, os benefcios retirados de privilgios tendem a esgotar (no mbito do sistema bancrio, pelo aumento de sucursais, despesas etc.), incentivando novas doses
de inflao (ibidem, p.749).
94
A expresso tragdia dos bens comuns consagrou-se a partir do artigo de Garret Hardin The Tragedy of the Commons, Science, 1968 (reeditado nas pp. 16-30 de Managing the Commons, Garret Hardin and
John Baden (eds.), Freeman, San Francisco, 1970). No entanto, o processo j havia sido completamente
descrito 28 anos antes por Ludwig von Mises em Die Grenzen des Sondereigentums und das Problem
der external costs und external economies, seo VI do captulo 10 da Parte IV de Nationalkonomie:
Theorie des Handelns und Wirtschaftens, Editions Union, Genebra, 1940, 2. edio de Philosophia Verlag,
Munique 1980, pp. 599-605.
95
Selgin e White criticaram a minha aplicao da teoria da tragdia dos bens comuns ao mbito do sistema
96
551
No expande
Expande
No expande
Falncia de A
Sobrevivncia de B
Expande
Falncia de B
Sobrevivncia de A
Banco B
No quadro, pressupomos existir dois bancos, o banco A e o banco B, cada um com duas opes em aberto: no expandir o crdito
ou iniciar uma poltica de expanso de crdito. Se ambos os bancos iniciarem simultaneamente a expanso de crdito (e supondo que no existem outros bancos no setor), obtero os mesmos
grandes lucros derivados da capacidade de emitir novas unidades
monetrias e meios fiducirios. Se qualquer dos bancos expandir
o crdito sem que o outro o faa, ento os mecanismos de compensao interbancria colocaro em perigo a viabilidade e solvncia,
fazendo com que um perca as reservas em benefcio do outro banco
bancrio livre com reserva fracionria, argumentando que neste sistema ocorre uma externalidade pecuniria (ou seja, derivada do sistema de preos) que no tem nada que ver com a externalidade tecnolgica
em que se baseia a tragdia dos bens comuns. Ver George A. Selgin e Lawrence H. White In Defense of
Fiduciary Media, or We are Not (Devo)lutionists, We are Misesians!, ob. cit., pp. 92-93 (nota 12). No entanto, penso que Selgin e White no compreenderam completamente que a emisso de meios fiducirios surge
como resultado da violao dos princpios tradicionais do direito de propriedade em relao ao contrato de
depsito bancrio de moeda, pelo que estes meios no so um fenmeno espontneo do processo livre de mercado submetido ao Direito. Por sua vez, Hoppe, Hlsmann e Block saram em minha defesa, argumentando
que In lumping money and money substitutes together under the joint title of money as if they were somehow the same
thing, Selgin and White fail to grasp that the issue of fiduciary media an increase of property titles is not the same
thing as a larger supply of property and that relative price changes affected through the issue of fiduciary media are an
entirely different externality matter than the price changes affected through an increase in the supply of property. With
this fundamental distinction between property and a property title in mind, Huerta de Sotos analogy between fractional
reserve banking and the tragedy of the commons makes perfect sense. Ver Hans-Hermann Hoppe, Jrg Guido
Hlsmann e Walter Block, Against Fiduciary Media, The Quarterly Journal of Austrian Economics, Primavera
1998, vol. 1, n. 1, pp. 22-23. Alm disso, Mises salienta que o principal efeito econmico dos custos externos
negativos consiste em dificultar o clculo econmico e em descoordenar a sociedade, fenmenos plenamente
observveis no caso da expanso de crdito decorrente do sistema bancrio com reserva fracionria. Ver Ludwig von Mises, Human Action, ob. cit., pp. 655 e ss.
552
97
553
orquestre e organize, evitando assim que o comportamento anti-solidrio de um grupo significativo de bancos relativamente
mais prudente possa pr em causa a solvncia dos demais (mais
alegres na concesso de crditos).
Desta forma, a nossa anlise permite-nos concluir o seguinte:
1) que o sistema de compensao interbancria no suficiente
para pr limite expanso de crdito em um sistema de banca livre
com reserva fracionria, se ocorrer de a maioria dos bancos decidir
simultaneamente fazer qualquer tipo de expanso dos crditos sem
que haja um aumento prvio de poupana voluntria; 2) que o prprio sistema bancrio baseado na reserva fracionria estimula os
bancos a chegar a acordo para iniciarem as polticas de expanso de
forma generalizada e coordenada; 3) que os bancos do sistema tm
um forte incentivo para reclamar e conseguir o estabelecimento de
um banco central que institucionalize, orquestre e organize a expanso de crdito por parte de todos os bancos, garantindo ainda a
criao da liquidez necessria em etapas de apuro, que os bancos
sabem por experincia prpria que acabam sempre por surgir de
forma recorrente.98
A concesso de um privilgio ao sistema bancrio que lhe permita fazer uso de uma parte significativa do dinheiro que recebe em
depsitos vista, ou seja, que lhe permita exercer a atividade com
um coeficiente de reserva fracionrio, tem efeitos de descoordenao substanciais sobre a economia, semelhantes aos provocados pelas
concesses de privilgios a outros grupos sociais noutros contextos
(sindicatos no mercado de trabalho, etc.). No caso particular que estamos a analisar, o sistema bancrio com reserva fracionria perturba
a estrutura produtiva e provoca uma descoordenao intertemporal
generalizada da economia, que, em ltima instncia, se reverte de forma espontnea em forma de crises e recesses econmicas. Embora
existam processos autnomos de reverso que tendem a pr fim aos
Por todas as razes dadas no texto, no posso estar de acordo com o meu amigo Pascal Salin quando
conclui que the problem is (central bank) monetary monopoly not fractional reserves. Ver o seu artigo In Defence of Fractional Monetary Reserves, apresentado na 7. Conferncia de Austrian Scholars, Auburn,
Alabama, 30-31 de Maro de 2001. At os mais salientes defensores do sistema de banca livre com reserva
fracionria, como, por exemplo, George Selgin no seu artigo Free Banking and Monetary Control, publicado em The Economic Journal, n. 104, Novembro de 1994, n. 427, pp. 1449-1459, e em especial na p.
1455, reconhecem que o sistema de compensao interbancria que surgiria no caso do sistema bancrio
livre no capaz de pr fim a uma expanso generalizada dos crditos. Selgin ignora que o sistema de banca com reserva fracionria que defende criaria uma tendncia irresistvel, no s para fuses, associaes
e acordos bancrios, mas tambm, e ainda mais importante, para o estabelecimento de um banco central,
dedicado a orquestrar as expanses de crdito conjuntas sem afetar a solvncia de bancos individuais, e a
garantir a liquidez necessria como emprestador de ltima instncia capaz de apoiar qualquer banco em
momentos de apuro financeiro.
98
554
abusos mais cedo do que em um sistema bancrio com reserva fracionria controlado e liderado por um banco central, o efeito mais
negativo do sistema bancrio livre com reserva fracionria que d
aos bancos um fortssimo incentivo para que cheguem a acordo sobre
a expanso dos crditos e, sobretudo, para que se empenhem em pedir
s autoridades a criao de um banco central que os apoie nas etapas
de dificuldade econmica e organize e orquestre a expanso de crdito
de forma conjunta e generalizada.
555
Ver a p. 2 do artigo da minha aluna Elena Sousmatzian Ventura Puede la intervencin guberna-
556
Por isso, podemos concluir que a legislao bancria estar condenada ao fracasso enquanto no for completamente abolida e substituda
por uns simples artigos includos nos cdigos comercial e penal, nos
quais se estabelea a regulao do contrato de depsito bancrio de moeda de acordo com os princpios tradicionais do Direito (coeficiente
de caixa de 100%) e se probam todos os contratos que, margem da
lei, mascarem o exerccio da atividade bancria com um coeficiente de
reserva fracionrio. Trata-se, em suma, de acordo com Mises, de substituir o atual emaranhado de legislao bancria de tipo administrativo,
que no conseguiu atingir os objetivos a que se propunha, com artigos
simples e claros includos nos cdigos comercial e penal.101
Neste sentido, interessa notar que os tericos modernos defensores do
sistema bancrio livre com um coeficiente de reserva fracionrio consideram, erradamente, devido, entre outras coisas, falta de formao jurdica,
que o coeficiente de reserva de 100% seria uma intromisso administrativa inadmissvel na liberdade individual. No entanto, pela anlise dos
trs primeiros captulos deste livro, sabemos que no h nada mais longe
da verdade. Estes tericos no percebem que tal disposio, longe de envolver uma coero governamental e administrativa sistemtica, apenas
a mera aplicao de um princpio tradicional do direito de propriedade
ao campo bancrio. Ou seja, no reconhecem que a um sistema bancrio
livre no submetido ao Direito, que exera sua atividade com reservas fracionrias se pode aplicar a famosa frase annima de um americano e dada
a conhecer por Tooke, segundo a qual bancos livres equivalem a fraude
livre.102 E, se, em ltima instncia, a existncia de um sistema bancrio
mental evitar las crisis bancarias?, ob. cit. Elena Sousmatzian cita ainda a seguinte descrio efetuada
por Toms-Ramn Fernndez do chamado ciclo de crise-legislao: O ordenamento jurdico bancrio
sempre se desenvolveu como resposta a crises. Quando estas crises ocorreram, apanharam sempre em falta a legislao pr-existente, na qual nunca foi possvel encontrar as respostas e solues adequadas. Isto
obrigou a que fosse sempre necessrio inventar apressadamente frmulas de emergncia, que, apesar de
terem sido criadas como resposta a uma crise, foram objeto de um processo de assimilao e incorporao
em um novo quadro normativo geral, que se mantm at que novo choque acabe por substitui-las, gerando um novo ciclo de feies semelhantes. Toms-Ramn Fernndez, Comentarios a la ley de disciplina
de intervencin de las entidades de crdito, Serie de Estudios de la Fundacin Fondo para la Investigacin
Econmica e Social, Madrid 1989, p. 9. Elena Sousmatzian expe o seguinte problema: as crises podem
ser prevenidas e, nesse caso, a interveno governamental esteve altura da tarefa que tinha em mos; ou
as crises no podem ser prevenidas e, nesse caso, no necessitamos de qualquer interveno estatal para
esse fim. Ambas as posies tm um fundo de verdade, uma vez que, como j sabemos, o exerccio do
sistema bancrio com reserva fracionria torna inevitvel o aparecimento da crise, independentemente da
legislao bancria que os governos efetuem, que, em muitas ocasies, mais do que minorar os problemas
cclicos, os agravam.
Ludwig von Mises, Human Action, ob. cit., p. 443.
101
Concretamente o que Tooke disse foi: As to the free trade in banking in the sense which it is sometimes
contended for, I agree with a writer in one of the American papers, who observes that free trade in banking is synonymous with free trade in swindling. Such claims do not rest in any manner on grounds analogous to the claims
of freedom of competition in production. It is a matter of regulation by the State and comes within the province of
102
557
livre pode ser defendido e considerado um mal menor quando comparado a um sistema com banco central, tal defesa deve ser feita no como
meio para permitir a explorao das possibilidades de lucro decorrentes
da expanso de crdito, mas como meio indireto de permitir uma aproximao ao ideal do sistema bancrio livre submetido ao Direito, ou seja,
exercido com um coeficiente de reservas de 100%. Este objetivo deve ser
perseguido diretamente com todos os meios jurdicos que em cada circunstncia histrica estejam disponveis em um Estado de Direito.
4
103
558
104
George A. Selgin, The Stability and Efficiency of Money Supply under Free Banking, publicado no
Journal of Institutional and Theoretical Economics, n. 143, ano 1987, pp. 435-456, reeditado em Free Banking: Volume III, Modern Theory and Policy, Lawrence H. White (ed.), cit., pp. 45-66; The Theory of Free
Banking: Money Supply under Competitive Note Issue, Rowman & Littlefield, Totowa, Nova Jersey, 1988; os
artigos escritos com Lawrence H. White, citados na nota anterior; e Free Banking and Monetary Control, The Economic Journal, vol. 104, n. 427, novembro de 1994, pp. 1449-1459. Existe um breve resumo
avaliativo das teorias de Selgin realizado por Jos Antonio de Aguirre e includo no citado Anexo ao livro
de Vera C. Smith, pp. 255-270.
105
Stephen Horwitz, Keynes Special Theory, Critical Review: A Journal of Books and Ideas, Vero-Outono de 1989, vol. III, nn. 3-4, pp. 411-434; Misreading the `Myth: Rothbard on the Theory and
History of Free Banking, publicado como cap. XVI de The Market Process: Essays in Contemporary Austrian Economics, Peter J. Boettke e David L. Prychitko (eds.), Edward Elgar, Aldershot, Inglaterra, 1994,
pp. 166-176; e tambm os seus livros Monetary Evolution, Free Banking and Economic Order, Westview
Press, Oxford 1992 e Microfoundations and Macroeconomics, Routledge, Londres, 2000.
106
Kevin Dowd, The State and the Monetary System, Saint Martins Press, Nova York 1989; The Experience of
Free Banking, Routledge, Londres, 1992; e Laissez-Faire Banking, Routledge, Londres e Nova York, 1993.
107
David Glasner, Free Banking and Monetary Reform, Cambridge University Press, Cambridge 1989;
The Real-Bills Doctrine in the light of the Law of Reflux, History of Political Economy, vol. 24, n. 4,
inverno de 1992, pp. 867-894.
108
109
Leland B. Yeager e Robert Greenfield, A Laissez-Faire Approach to Monetary Stability, Journal of
Money, Credit and Banking, n. XV(3), agosto de 1983, pp. 302-315, reeditado como captulo XI do volume
III de Free Banking, Lawrence H. White (ed.), ob. cit., pp. 180- 195; Leland B. Yeager e Robert Greenfield,
Competitive Payments Systems: Comment, American Economic Review, n. 76(4), setembro de 1986, pp.
848-849; Leland B. Yeager, The Perils of Base Money, The Review of Austrian Economics, 14:4, 2001, pp.
251-266; The Fluttering Veil: Essays on Monetary Disequilibrium, Liberty Fund, Indianapolis 1997.
Richard Timberlake, The Central Banking Role of Clearinghouse Associations, Journal of Money,
Credit and Banking, n. 16, fevereiro de 1984, pp. 1-15; Private Production of Scrip - Money in the Isolated Community, Journal of Money, Credit and Banking, n. 4, outubro de 1987, (19), pp. 437-447; The
Governments Licence to Create Money, The Cato Journal: An Interdisciplinary Journal of Public Policy
Analysis, vol. IX, n. 2, outono de 1989, pp. 302-321.
110
Milton Friedman e Anna J. Schwartz, Has Government any Role in Money?, Journal of Monetary
Economics, n. 17, ano 1986, pp. 37-72, reeditado como cap. XXVI do livro The Essence of Friedman, Kurt
111
559
112
A anlise detalhada pode ser consultada, por exemplo, em George A. Selgin, The Theory of Free Banking:
Money Supply under Competitive Note Issue, ob. cit., caps. IV, V e VI, e especialmente a p. 34 e as pp. 64-69.
113
560
um aumento das necessidades dos comerciantes. Todos estes argumentos so repetidos e enquadrados na nova teoria do equilbrio
monetrio segundo a qual a criao de meios fiducirios em forma
de notas e depsitos por parte do sistema bancrio privada no gerar ciclos econmicos se for uma resposta a um aumento da procura de
tais instrumentos por parte do pblico. Embora esta verso reformada
da doutrina das necessidades do comrcio esteja j embrionariamente desenvolvida no livro de Lawrence H. White sobre o sistema
bancrio livre na Esccia,114 no foi elaborada teoricamente por este
autor, mas por um de seus discpulos mais destacados, George A. Selgin. A seguir vamos estudar com pormenor a teoria de Selgin sobre
o equilbrio monetrio, analisando criticamente sua verso revista
das velhas doutrinas inflacionistas da Escola Bancria.
114
115
Free banking thus works against short-run monetary disequilibrium and its business cycle consequences. George A. Selgin e Lawrence H. White, In Defense of Fiduciary Media, or, We are Not Devo(lutionists), We
are Misesians!, op. cit., pp. 101-102.
Joseph T. Salerno afirma que, de acordo com Mises, os aumentos na demanda de moeda no apre-
116
561
Mark Skousen afirma que um sistema de padro-ouro puro com um coeficiente de caixa de 100% para o
sistema bancrio seria mais elstico do que o sistema proposto por Hayek na nota anterior e que no teria
o defeito de responder s necessidades do comrcio: a diminuio dos preos estimularia a produo de
ouro gerando uma expanso moderada da oferta monetria que no teria efeitos cclicos. Skousen conclui
que based on historical evidence, the money supply (the stock of gold) under a pure gold standard would expand
[annually] between 1 to 5 percent. And, most importantly, there would be virtually no chance of a monetary deflation under 100 percent gold backing of the currency. Mark Skousen, The Structure of Production, ob. cit., p. 359.
118
562
119
Ludwig von Mises, Human Action, ob. cit., p. 442, nota 17 (grifos nossos). Esta passagem pode ser
traduzida da seguinte forma: A noo de expanso de crdito normal absurda. A emisso de meios
fiducirios adicionais, independentemente da sua quantidade, desencadeia sempre alteraes na estrutura de preos, cuja descrio tarefa da teoria do ciclo. Mises acrescenta que: Free banking [...] would
[...] not hinder a slow credit expansion (Human Action, ob. cit., p.443). Julgo que aqui Mises d uma viso
demasiado otimista do sistema bancrio livre com reserva fracionria, especialmente se compararmos
esta afirmao com o que escreveu alguns anos antes em Theory of Money and Credit (1924): It is clear that
banking freedom per se cannot be said to make a return to gross inflationary policy impossible. Ludwig von Mises,
120
563
121
Ludwig von Mises, Human Action, ob. cit., pp. 427-428 (grifos nossos). A traduo poder ser: Esta
primeira etapa do processo inflacionrio pode durar muito anos. Enquanto durar, os preos de muitos
122
564
Em um sistema bancrio livre com reserva fracionria, no s os bancos podem iniciar unilateralmente uma expanso de crdito, como, durante um perodo prolongado, esse aumento da oferta de meios fiducirios (que pode ser sempre colocado no mercado por meio da conveniente
reduo da taxa de juro) tende, inicialmente, a provocar um aumento da
demanda, que durar enquanto o pblico, deixando-se levar pelo otimismo, no comece a desconfiar da situao de bonana econmica, nem
preveja que venha a verificar-se uma subida generalizada dos preos, seguida de uma crise e de uma profunda recesso econmica.
Assim, podemos concluir que, se, como defendemos, a origem das mudanas financeiras jaz no lado da oferta, os bancos inseridos em um sistema
bancrio livre podem manipular esta oferta e caso as respectivas emisses
de meios fiducirios criem, a curto e mdio prazo, a prpria demanda, cai
pela base a teoria de Selgin, segundo a qual apenas a oferta de meios fiducirios que se ajusta demanda. Na verdade, a demanda de meios
fiducirios que, pelo menos durante um perodo de tempo significativo, se
ajusta maior oferta que os bancos criam em forma de crditos.123
123
565
566
Recorde-se a anlise das pp. 517-522. Ver ainda David Laidler, Free Banking Theory, The New
Palgrave Dictionary of Money and Finance, ob. cit., vol. II, p. 197.
125
George A. Selgin, The Theory of Free Banking Money Supply under Competitive Note Issue, ob. cit., p. 82.
126
Ver, por exemplo, Anna J. Schwartz, The Theory of Free Banking, manuscrito apresentado na reunio geral da Mont Plerin Society, p. 3.
127
Mark Skousen, The Structure of Production, op. cit., cap. 8, p. 269 e p. 359.
128
Tambm no se pode descartar a ocorrncia de expanses de crdito ainda maiores no caso de choques
na oferta de ouro, embora Selgin tenda a minorar a sua importncia. George A. Selgin, The Theory of Free
Banking: Money Supply under Competitive Note Issue, ob. cit., pp. 129-133.
129
567
Podemos, assim, concluir que em qualquer o sistema bancrio livre com reserva fracionria podero ser verificados processos inflacionrios substanciais130 e recesses econmicas graves.131
130
131
Crises have reappeared every few years since banks [...] began to play an important role in the economic life of people. Ludwig von Mises, On the Manipulation of Money and Credit, Percy L. Greaves, Jr. (ed.), op. cit., p. 134.
568
F.A. Hayek, The Pure Theory of Capital, ob. cit., p. 378 (a traduo desta passagem pode ser encontrada
569
Esta hiptese perfeitamente possvel, como reconhecem os prprios Selgin e White quando afirmam
que an increase in savings is neither necessary nor sufficient to warrant an increase in fiduciary media. George
A. Selgin e Lawrence H. White, In Defense of Fiduciary Media - or, We are Not Devo(lutionists), We are
Misesians!, ob. cit., p. 104. Leland Yeager, por sua vez, considera que todo o possuidor de meios fiducirios (inside money) est poupando caindo no erro que trataremos na seo seguinte. Ver o seu artigo The
Perils of Base Money, ob. cit., p. 261.
134
570
135
Grfico VIII-1
Etapas do
processo produtivo
A procura
monetria de
bens de capital
representada
pela distncia
horizontal de cada
ponto da ordenada
hipotenusa
Procura monetria de
bens de consumo
Grfico VIII-2
571
572
Grfico VIII-3
136
573
credit, unless he deliberately prefers to hold more money rather than some
other form of wealth.137
George Selgin mantm uma posio paralela de Keynes, considerando que a demanda do pblico para manter saldos de caixa em
forma de notas de banco e contas de depsito o reflexo do desejo
de oferecer emprstimos a curto prazo por um valor idntico por
intermdio do sistema bancrio. De fato, Selgin afirma que:
To hold inside money is to engage in voluntary saving [...]
Whenever a bank expands its liabilities in the process of making
new loans and investments, it is the holders of the liabilities who
are the ultimate lenders of credit, and what they lend are the real
resources they could acquire if, instead of holding money, they
spent it. When the expansion or contraction of bank liabilities
proceeds in such a way as to be at all times in agreement with
changing demands for inside money, the quantity of real capital
funds supplied to borrowers by the banks is equal to the quantity
voluntarily offered to the banks by the public. Under these conditions, banks are simply intermediaries of loanable funds.138
Porm, perfeitamente possvel que o pblico aumente os saldos de meios fiducirios e, ao mesmo tempo, a procura de bens
e servios de consumo, decidir diminuir os investimentos. Na
verdade, qualquer agente econmico pode empregar os saldos de
moeda de qualquer das trs formas seguintes: gastando-os em bens
e servios de consumo, gastando-os em investimentos, ou mantendo-os em forma de saldos de caixa ou de meios fiducirios. No
existem outras opes. A deciso quanto proporo que ser gasta em consumo e em investimento diferente e independente das
decises sobre os saldos de meios fiducirios e de tesouraria que
se desejem manter. Assim, no possvel concluir, como faz Selgin, que todo o saldo de moeda equivale a poupana, pois perJohn Maynard Keynes, The General Theory of Employment, Interest and Money, ob. cit., p. 83. Esta tese,
que j comentamos e traduzimos no captulo VII, um resultado da identidade tautolgica entre poupana e investimento que subjaz toda a obra de Keynes e, de acordo com Benjamin Anderson, equivale a
identificar a inflao com a poupana.
137
George A. Selgin, The Theory of Free Banking, ob. cit., pp. 54-55. A traduo desta passagem poderia ser:
Manter a moeda emitida pelos bancos efetuar poupana voluntria. Sempre que um banco expande os
meios fiducirios pela concesso de novos emprstimos e da realizao de investimentos, so os possuidores desses meios os que, em ltima instncia, proporcionam um crdito, e o que emprestam so os recursos reais que poderiam ter adquirido se, em vez de manter os correspondentes saldos de meios fiducirios,
os gastassem. Quando a expanso ou a contrao dos depsitos bancrios se efetua em conformidade com
as variaes na procura de meios fiducirios, a quantidade de capital real proporcionada pelos bancos
aos que recebem o emprstimo igual quantidade oferecida voluntariamente aos bancos pelo pblico.
Nestas condies, os bancos so simplesmente intermedirios de fundos emprestveis.
138
574
Dizer, como faz Selgin, que every holder of demand liabilities issued
by a free bank grants that bank a loan for the value of his holdings139
como dizer que qualquer criao de moeda, em forma de depsitos
ou de notas, por parte de um banco em um sistema bancrio livre
com reserva fracionria implica, em ltima instncia, a concesso a
posteriori de um emprstimo ao banco no valor criado. No entanto, o
banco cria crditos do nada e proporciona uma capacidade de compra adicional aos empresrios que os recebem sem prestar qualquer
ateno a quais so os verdadeiros desejos quanto ao consumo e ao
investimento do resto dos agentes econmicos, que, em ltima insGeorge A. Selgin, The Stability and Efficiency of Money Supply under Free Banking, ob. cit., p.
440. A traduo seria a seguinte: Todos os possuidores de depsitos vista emitidos por um banco livre
proporcionam a esse banco um emprstimo no valor dos referidos depsitos.
139
575
140
141
142
First off, it is plainly false to say that the holding of money, i.e., the act of not spending it, is equivalent to saving
576
143
577
144
At agora foram estudados profundamente cerca de sessenta casos histricos concretos de sistemas
bancrios livres. A concluso geral a que se chegou foi a de que bank failure rates were lower in systems
free of restrictions on capital, branching and diversification (e.g. Scotland and Canada) than in systems restricted
in these respects (England and the United States), o que irrelevante do ponto de vista da tese deste livro,
uma vez que os referidos estudos no clarificam se houve ciclos de expanso e recesso econmica. Ver
145
578
Assim, George A. Selgin compara, em um estudo recente, a ocorrncia de pnicos bancrios em diferentes sistemas histricos de bancos livres e noutros sistemas nos quais os bancos se encontravam controlados por um banco central, chegando concluso de que, neste
segundo caso, o nmero e a gravidade das crises bancrias foi superior.146 E a tese principal do livro da Escola Neobancria sobre a liberdade bancria na Esccia consiste toda ela no argumento de que o
sistema bancrio escocs, relativamente mais livre do que o ingls,
era mais estvel e estava sujeito a menos perturbaes financeiras.147
No obstante, como apontou Murray N. Rothbard, o fato de, em
termos relativos, haver menos falncias bancrias no sistema escocs de bancos livres do que no sistema ingls no significa necessariamente que esse sistema fosse melhor.148 Efetivamente, as falncias
bancrias foram praticamente eliminadas nos sistemas bancrios atuais baseados em um banco central, o que no quer dizer que estes
sejam superiores a um sistema bancrio livre submetido ao Direito,
antes pelo contrrio. A existncia de falncias bancrias, longe de indicar o mau funcionamento do sistema, , sem qualquer dvida, uma
manifestao do incio de um processo saudvel e instantneo de reverso no mercado em resposta a uma agresso ao mesmo provocada
pelo exerccio privilegiado do sistema bancrio com um coeficiente
de reserva fracionrio. Desta forma, onde quer que exista um sistema
bancrio livre com reserva fracionria e no se verifiquem regularmente falncias e suspenses de pagamentos dos bancos, inevitvel
a suspeita de que existem razes institucionais que defendem os bancos das
consequncias normais do exerccio da sua atividade com reserva fracionria e que so capazes de desempenhar um papel semelhante ao atualmente
exercido pelo banco central como emprestador de ltima instncia. Assim,
no caso da Esccia, os bancos tinham fomentado o uso das notas nas
transaes econmicas, nas quais praticamente ningum exigia pagamento em ouro, e aqueles que ocasionalmente requeriam dinheiro
vivo na janela dos bancos eram alvo de reprovao generalizada e de
todo o tipo de presses por parte dos banqueiros, que classificavam o
comportamento de desleal e ameaavam dificultar-lhes a obteno
The Experience of Free Banking, Kevin Dowd (ed.), ob. cit., pp. 39-46. E ainda Kurt Schuler e Lawrence
H. White, Free Banking History, The New Palgrave Dictionary of Money and Finance, Peter Newman,
Murray Milgate e John Eatwell (eds.) Macmillan, Londres 1992, vol. 2, pp. 198-200 (a citao literal que
apresentamos nesta nota est na p. 108 deste ltimo artigo).
George A. Selgin, Are Banking Crises a Free-Market Phenomenon?, manuscrito apresentado na
reunio regional da Mont Plerin Society, Rio de Janeiro, 5-8 de Setembro de 1993, pp. 26-27.
146
147
Lawrence H. White, Free Banking in Britain: Theory, Experience and Debate, 1800- 1845, ob. cit.
Murray N. Rothbard, The Myth of Free Banking in Scotland, publicado em The Review of Austrian
Economics, vol. II, Lexington Books, ano 1988, pp. 229-245, e especialmente a p. 232.
148
579
de crditos no futuro. Alm disso, como demonstrou o professor Sidney G. Checkland,149 o sistema escocs de bancos livres com reserva
fracionria no deixou de estar submetido a etapas recorrentes e sucessivas de expanso e contrao do crdito, que provocaram os correspondentes ciclos econmicos de auge e recesso ao longo dos anos
1770, 1772, 1778, 1793, 1797, 1802-1803, 1809-1810, 1810-1811, 18181819, 1825-1826, 1836-1837, 1839 e 1845-1847. Ou seja, embora em
termos relativos existissem menos pnicos bancrios na Esccia do
que na Inglaterra, os ciclos sucessivos de auge e recesso foram igualmente graves e, apesar do seu to badalado sistema de banca livre, a
Esccia no se viu livre da expanso de crdito, dos booms artificiais e
das subsequentes etapas de grave recesso econmica.150
Outro caso histrico que ilustra a incapacidade do sistema bancrio livre com reserva fracionria para evitar as expanses artificiais e
as recesses econmicas o do sistema financeiro chileno durante o
sculo XIX. De fato, durante a primeira metade do referido sculo,
o Chile no tinha banco central e contava com um sistema bancrio
com um coeficiente de caixa de 100%. Ao longo de vrias dcadas,
os cidados resistiram firmemente a diversas tentativas de introduo de um sistema bancrio com reserva fracionria e, durante esse
anos, gozaram de uma grande estabilidade econmica e financeira.
As coisas comearam a mudar quando, em 1853, o governo chileno
contratou Jean-Gustav Courcelle-Seneuil (1813-1892), um dos mais
notveis tericos franceses do sistema bancrio livre com reserva fracionria, para professor de Economia na Universidade de Santiago do
Chile. A influncia de Courcelle-Seneuil durante os dez anos em que
ali desenvolveu a atividade docente foi to grande que, em 1860, se introduziu uma lei que permitia o estabelecimento do sistema bancrio
livre com reserva fracionria e sem banco central. A partir dessa data
desapareceu a tradicional estabilidade financeira do sistema chileno
e sucederam-se etapas de expanso artificial baseada na concesso de
novos crditos e de colapso bancrio e crise econmica. A convertibilidade do papel-moeda foi suspensa em vrias ocasies (1865, 1867
e 1879) e iniciou-se um perodo de inflao e graves desajustes econmicos, financeiros e sociais que fazem parte da memria coletiva dos
Sidney G. Checkland, Scottish Banking: A History, 1695-1973, Collins, Glasgow 1975. O prprio White
reconhece no seu livro que a histria de Checkland o trabalho definitivo sobre a histria do sistema
bancrio escocs.
149
Embora haja ainda muito trabalho por fazer, os estudos histricos sobre sistemas de banca livre com
reserva fracionria, com muito poucas (ou nenhumas) restries legais e sem um banco central, parecem
confirmar a tese de que estes sistemas eram capazes de desencadear expanses de crdito substanciais e
de provocar recesses econmicas. Foi o que aconteceu, como j sabemos graas a Carlo M. Cipolla, nos
mercados financeiros de Itlia nos sculos XIV e XVI (ver o captulo II, seo 3), bem como nos casos da
Esccia e do Chile que comentamos no texto.
150
580
chilenos e que explicam que, ainda hoje, continuem a identificar erradamente as perturbaes financeiras com o liberalismo doutrinrio
de Courcelle-Seneuil.151
Por outro lado, o fato de diversos estudos histricos perecerem
indicar que nos sistemas bancrio livre houve menos pnicos e crises bancrias do que nos sistemas com banco central no significa
que os primeiros se tenham visto completamente livres de crises e
pnicos bancrios. O prprio Selgin refere pelo menos trs casos de
bancos livres que se viram assolados por graves crises bancrias: Esccia em 1797, Canad em 1837 e Austrlia em 1893.152 Se Rothbard
estiver certo, e nos casos demais tiver havido restries institucionais a exercerem, em maior ou menor medida, o papel do banco central, possvel que na ausncia dessas restries o nmero de crises
bancrias tivesse sido muito maior.153 De qualquer forma, no pode
se considerar que a completa eliminao de crises bancrias seja o
critrio definitivo para avaliar qual o melhor sistema bancrio. Se
assim fosse, at os tericos mais notveis do sistema bancrio livre
com reserva fracionria se veriam obrigados a reconhecer que o melhor sistema bancrio aquele que exige um coeficiente de reserva
de 100%, uma vez que, por definio, o nico que em todos os
casos impede crises e pnicos bancrios.154
Albert O. Hirschman, no seu artigo Courcelle-Seneuil, Jean-Gustav (The New Palgrave: A Dictionary
of Economics, ob. cit., vol. I, pp. 706-707) afirma que os chilenos chegaram at a demonizar Courcelle-Seneuil, considerando-o culpado de todos os males econmicos e financeiros que o Chile sofreu durante
o sculo XIX. Por sua vez, Murray N. Rothbard considera que esta demonizao injusta e deve-se ao
fato de o mau funcionamento do sistema bancrio livre introduzido por Courcelle-Seneuil no Chile ter
desprestigiado tambm as demais iniciativas positivamente liberalizadoras protagonizadas por Seneuil
noutros campos (minrio, etc.). Ver Murray N. Rothbard, The Other Side of the Coin: Free Banking
in Chile, Austrian Economics Newsletter, Inverno de 1989, pp. 1-4. George Selgin respondeu ao artigo de
Rothbard sobre o sistema bancrio livre no Chile no seu trabalho Short-Changed in Chile: The Truth
about the Free-Banking Episode, Austrian Economics Newsletter, Primavera-Inverno de 1990, pp. 5 e ss.
O prprio Selgin reconhece que o perodo 1866-1874 de banca livre no Chile foi uma era of remarkable
growth and progress durante a qual Chiles railroad and telegraph systems were developed, the port of Valparaiso
was enlarged and improved, and fiscal reserves increased by onequarter. Obviamente, de acordo com a teoria
austraca, todos estes fenmenos so, na verdade, um sintoma de que nesses anos se estava a verificar
uma grave expanso de crdito que acabaria por se vir a reverter em forma de recesso (como, de fato,
aconteceu). No entanto, Selgin atribui as crises bancrias subsequentes (no as recesses) manuteno
por parte do governo chileno de uma paridade artificial entre o ouro e a prata que, quando o valor do
ouro aumentou, levou sada massiva de reservas de ouro para fora do pas (ver Selgin, ob. cit.; pp. 5,6 e
nota 3 da p.7).
151
152
George A. Selgin, Are Banking Crises a Free-Market Phenomenon?, ob. cit., Tabela 1(b), p. 27.
A tese de Rothbard parece ser confirmada por Raymond Bogaert quando este assinala que de 163 bancos criados em Veneza desde o final da Idade Mdia, existem provas documentadas de que pelo menos
93 faliram. Raymond Bogaert, Banques et banquiers dans les cits grecques, A.W. Sijthoff, Leyden, Holanda,
1968, nota 513 na p. 392.
153
154
Assim, o prprio Selgin reconhece que A 100 percent reserve banking crisis is an impossibility. Ver George
A. Selgin, Are Banking Crises a Free-Market Phenomenon?, ob. cit., p. 2.
581
Hans-Hermann Hoppe, How is Fiat Money Possible? - or, The Devolution of Money and Credit,
publicado em The Review of Austrian Economics, vol. VII, no 2, ano 1994, p. 67.
156
582
583
Hans-Hermann Hoppe, How is Fiat Money Possible? or, The Devolution of Money and Credit,
ob. cit., pp. 70-71.
158
159
O carter multidisciplinar da anlise crtica do sistema bancrio com reserva fracionria, e, logo, a im-
584
Ser castigado com as penas de oito a doze anos e multa de at dez vezes o valor facial da moeda: 1.
O fabrico de moeda falsa art. 386 do novo Cdigo Penal. Assinale-se que na expanso de crdito, tal
como na falsificao de dinheiro, o dano social difuso, pelo que seria muito difcil, se no impossvel,
lutar contra este crime com base na demonstrao dos danos sofridos pela parte prejudicada. Por isso, a
tipificao do delito baseia-se na conduta (falsificao de notas) e no na identificao especfica do dano
pessoal provocado.
161
585
Todas estas consideraes jurdicas acabaram por influenciar White, Selgin e outros tericos modernos do sistema bancrio livre que,
como ltima linha de defesa para assegurar a estabilidade do sistema,
propuseram que os bancos livres estabelecessem uma clusula de
salvaguarda nas notas e depsitos, informando aos clientes de que
o banco pode decidir, em qualquer momento, suspender ou diferir a
devoluo dos depsitos ou o pagamento em espcie das notas correspondentes.162 evidente que a introduo desta clusula equivaleria a
eliminar dos respectivos instrumentos uma caracterstica monetria
cuja essncia se fundamenta precisamente em dispor de uma liquidez
perfeita, ou seja, uma liquidez imediata, completa e nunca condicionada. Desta forma, no s os depositantes passariam a ser a ser emprestadores forados, por vontade do banqueiro, como os depsitos
seriam convertidos em uma forma peculiar de contrato aleatrio ou
loteria, em que a possibilidade de levantar o dinheiro passaria a depender das circunstncias particulares de cada momento. No pode
haver qualquer objeo ao fato de determinadas partes decidirem voluntariamente efetuar um contrato aleatrio to atpico como o referido. No entanto, se os banqueiros e os clientes atuassem subjetivamente considerando os depsitos e as notas substitutos monetrios
perfeitos, a existncia desta clusula e o seu perfeito conhecimento
por parte dos participantes no poderiam fazer mais do que impedir
a suspenso imediata dos pagamentos ou a falncia das insituies
bancrias no caso de pnicos. No evitariam, porm, a reproduo de
todos os processos de expanso, crise e recesso tpicos do exerccio
do sistema bancrio com reserva fracionria (independentemente das
clusulas de opo que venham a ser incorporadas nos contratos, se
162
Estas clusulas de opo j estiveram em vigor nos bancos escoceses de 1730 a 1765, e reservavam
o direito de suspender temporariamente o pagamento em espcie da notas que tinham emitido. Assim,
referindo-se aos pnicos bancrios, Selgin afirma que Banks in a free banking system might however avoid
such a fate by issuing liabilities contratually subject to a restriction of base money payments. By restricting payments
banks can insulate the money stock and other nominal magnitudes from panic-related effects. George A. Selgin,
Free Banking and Monetary Control, em The Economic Journal, novembro de 1994, p. 1455. O fato
de Selgin pensar recorrer a esta clusulas para evitar os pnicos to significativo quanto solvncia
da sua prpria teoria como surpreendentemente do ponto de vista jurdico que se pretenda basear um
sistema na expropriao, mesmo que parcial e temporria, do direito de propriedade dos depositantes e
possuidores de notas, os quais, em tempo de crise, se pretende converter em emprestadores forosos, em
vez de continuarem a ser verdadeiros depositantes possuidores de unidades monetrias, ou mais especificamente, substitutos monetrios perfeitos. Por ltimo, preciso lembrar que o prprio Adam Smith
afirma que: the directors of some of those [Scottish] banks sometimes took advantage of this optional clause, and
sometimes threatened those who demanded gold and silver in exchange for a considerable number of their notes,
that they would take advantage of it, unless such demanders would content themselves with a part of what they
demanded. Ver Adam Smith, An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations, ob. cit., Livro
II, Captulo II, pp. 394-395. Sobre as clusulas de opo, consultar Parth J. Shah The Option Clause
in Free Banking Theory and History: A Reappraisal, manuscrito apresentado na 2nd Austrian Scholars
Conference, Auburn University, 4-5 de Abril de 1997, posteriormente publicado em The Review of Austrian Economics, vol. 10, no 2, 1997, pp. 1-25.
586
163
587
chegarem a acordos entre si, caso se fundam e, at, caso exijam a constituio de um emprestador de ltima instncia que lhes proporcione
a liquidez necessria nos momentos de apuro e que institucionalize e
dirija oficialmente o crescimento da expanso de crdito.
Assim, podemos concluir que o exerccio do sistema bancrio com
um coeficiente de reserva fracionrio foi historicamente o principal
responsvel pelo aparecimento e desenvolvimento do banco central,
pelo que a discusso terica e prtica deve ser abordada no em termos tradicionais, mas em termos de dois sistemas radicalmente distintos: ou um sistema bancrio livre submetido aos princpios tradicionais do Direito (coeficiente de caixa de 100%), no qual se considerem ilegais e contrrias ordem pblica todas as operaes realizadas,
acordadas voluntariamente ou no, nas quais se estabelea um coeficiente de reserva fracionrio; ou um sistema que permita o exerccio
do sistema bancrio com reserva fracionria e do qual dever surgir
inevitavelmente um banco central emprestador de ltima instncia e
controlador de todo o sistema financeiro.
So essas duas nicas alternativas viveis do ponto de vista terico e prtico. At agora, analisamos pormenorizadamente quais so
os efeitos econmicos do sistema bancrio com reserva fracionria,
orquestrada ou no por um banco central. No prximo e ltimo
captulo, estudaremos o sistema bancrio livre submetido aos princpios tradicionais do Direito, ou seja, exercido com um coeficiente
de caixa de 100%.164
Julgo que Leland Yeager acabou por aceitar implicitamente a minha tese sobre a inviabilidade do
sistema bancrio livre com reserva fracionria quando props recentemente a abolio de todos os coeficientes de caixa e a proibio (forosa?) do uso de todo o dinheiro (mercadoria ou de outro tipo) surgido
margem do sistema bancrio (base money). Aparte o seu carter coercivo, este sistema monetrio de bancos
livres sem qualquer coeficiente de caixa e puramente fiducirio, continuar a estar submetido (de forma
agravada) a todas as possibilidades de expanso de crdito e gerao de ciclos que j demonstramos neste
captulo poderem ser provocadas por qualquer sistema de bancos livres com reserva fracionria. Ver Leland Yeager, The Perils of Base Money, ob. cit. Ver tambm a nota 103 do prximo captulo.
164
Captulo 9
590
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 591
Mais tarde, Mises volta a tratar o modelo ideal para o sistema bancrio no livro Geldwertstabilisierung und Konjunkturpolitik (Estabilizao monetria e poltica cclica), publicado em 1928. A podemos ler:
The most important prerequisite of any cyclical policy, no matter how modest its goal may be, is to renounce every attempt to
reduce the interest rate, by means of banking policy, below the
rate which develops on the market. That means a return to the
theory of the Currency School, which sought to suppress all future expansion of circulation credit and thus all further creation
of fiduciary media. However, this does not mean a return to
the old Currency School program, the application of which was
limited to banknotes. Rather it means the introduction of a new
program based on the old Currency School theory, but expanded
in the light of the present state of knowledge to include fiduciary
media issued in the form of bank deposits. The banks would
be obliged at all times to maintain metallic backing for all
notes except for the sum of those outstanding which are
not now covered my metal equal to the total sum of the
notes issued and bank deposits opened. That would mean
a complete reorganization of central bank legislation. By
this act alone, cyclical policy would be directed in earnest
toward the elimination of crises.2
aufgenommen und durch Miteinbeziehung der in Form von Kassenfhrungsguthaben ausgegebenen Umlaufsmittel in das gesetzliche Verbot der Neuausgabe in vollkommenerer Weise durchgefhrt werden als dies seinerzeit in
England geschah... Es wre ein Irrtum, wollte man annehmen, dass der Bestand der modernen Organisation des
Tauschverkehres fr die Zukunft gesichert sei. Sie trgt in ihrem Innern bereits den Keim der Zerstrung. Die
Entwicklung des Umlaufsmittels muss notwendigerweise zu ihrem Zusammenbruch fhren. A passagem que
transcrevemos no texto foi traduzida a partir da mais recente edio do livro (Unin Editorial, 1997), pp.
377- 378 e 379; os grifos foram acrescentados e no se encontram no texto original. Estas reflexes esto
includas nas pp. 446-448 da melhor e ltima edio inglesa do livro de Mises, The Theory of Money and
Credit, Liberty Classics, Indianapolis, 1981 (traduo de H.E. Batson originalmente publicada em 1934
por Jonathan Cape em Londres e em 1953 pela Yale University Press nos Estados Unidos).
2
Ludwig von Mises, Geldwertstabilisierung und Konjunkturpolitik, Verlag von Gustav Fischer, Jena 1928, p.
81. Este livro foi traduzido do ingls por Bettina Bien Greaves e publicado em 1978 no volume de obras
sobre teoria monetria de Ludwig von Mises intitulado On the Manipulation of Money and Credit, Percy L.
Greaves (ed.), Freemarket Books, Nova York 1978, pp. 57-173. A passagem do texto principal encontra-se
nas pp. 167-168, e poderia ser traduzida da seguinte forma: O requisito mais importante de qualquer
poltica cclica, independentemente do objetivo, renunciar a qualquer inteno de, por meio da poltica
bancria, reduzir a taxa de juro a nveis mais baixos do que os usados no mercado. Isto significa voltar
teoria da Escola Monetria, que procurava eliminar toda a expanso futura do crdito e, logo, toda a
criao adicional de meios fiducirios. No quer dizer, contudo, voltar ao antigo programa da Escola
Monetria cuja aplicao se limitou s notas de banco. Trata-se, isso sim, de introduzir um novo programa baseado na velha teoria da Escola Monetria, mas ampliado luz do estado atual do conhecimento
terico para incluir os meios fiducirios que sejam emitidos em forma de depsitos bancrios. Os bancos
deveriam ser obrigados a manter, em todo o momento, uma cobertura em metal igual soma total das
notas emitidas e depsitos bancrios abertos. Desta forma, a poltica cclica dirigir-se-ia da forma mais
eficaz possvel eliminao das crises econmicas. A exceo entre travesses includa na passagem em
592
Dois anos depois, em um memorando apresentado a 10 de outubro de 1930 em Genebra perante a Comisso Financeira da Liga
das Naes com o ttulo The Suitability of Methods of Ascertaining Changes in the Purchasing Power for the Guidance of International Currency and Banking Policy Mises apresentou suas
ideias, perante os especialistas monetrios e bancrios da poca, da
seguinte forma:
It is characteristic of the gold standard that the banks are
not allowed to increase the amount of notes and bank balances without a gold backing, beyond the total which was
in circulation at the time the system was introduced. Peels
Bank Act of 1844, and the various banking laws which
are more or less based on it, represent attempts to create a
pure gold standard of this kind. The attempt was incomplete because its restrictions on circulation included
only banknotes, leaving out of account bank balances
on which cheques could be drawn. The founders of the
Currency School failed to recognize the essential similarity
between payments by cheque and payments by banknote. As
a result of this oversight, those responsible for this legislation
never accomplished their aim.
Mais tarde, Mises explica que o sistema bancrio com um coeficiente de caixa de 100% operando com um padro-ouro levaria a
uma ligeira tendncia para a descida dos preos, o que favoreceria
a generalidade dos cidados ao aumentar os rendimentos reais, no
por meio de um aumento nominal das remuneraes (que se mantm
relativamente constantes), mas pela reduo contnua dos preos do
bens e servios de consumo. Mises considera este sistema monetrio
e bancrio muito superior ao sistema atual afetado pela inflao crnica e os ciclos recorrentes de expanso e recesso. Referindo-se
situao de depresso econmica por que passava o mundo na poca,
Mises conclui que: the root cause of the evil is not in the restrictions, but
in the expansion which preceded them. The policy of the banks does not
ingls e no traduzida aqui por razes de clareza indica que Mises, na senda da Lei de Peel, s exige o
coeficiente de 100% em relao nova emisso de meios fiducirios (depsitos e notas de banco), deixando
sem cobertura metlica o estoque dos mesmos que j tenha sido emitido no momento em que se inicie
a reforma. A proposta de Mises seria um grande passo em frente e, na prtica, poderia ser levada a cabo
com facilidade e sem dar origem inicialmente a mutaes significativas no valor de mercado do ouro. No
, no entanto, perfeita, uma vez que deixaria os bancos sem cobertura de caixa em relao ao volume de
notas e de depsitos emitidos no passado e, logo, muito vulnerveis a crises bancrias de confiana que caso
viessem a ocorrer. Por isso, neste captulo, propomos um programa mais radical que consiste em estabelecer o coeficiente de caixa de 100% para todos os meios fiducirios (j emitidos ou por emitir). A proposta
de Mises foi recentemente desenvolvida ao pormenor por Bettina Bien Greaves, How to Return to the
Gold Standard, The Freeman: Ideas on Liberty, novembro de 1995, pp. 703-707.
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 593
3
Este memorando tinha sido esquecido e foi redescoberto nos arquivos da Liga das Naes quando
Richard M. Ebeling preparava os materiais para o livro Money, Method and the Market Process: Essays by
Ludwig von Mises, Richard M. Ebeling (ed.), Kluwer Academic Publishers, Dordtrecht, Holanda, 1990,
pp. 78-95. A passagem do texto aparece na pgina 90-91 e pode ser traduzida da seguinte forma: Uma
das caractersticas do gold standard no permitir que os bancos aumentem a quantidade de notas, sem o
respectivo lastro em ouro, para um nvel superior ao existente em circulao quando o sistema foi introduzido. A Lei de Peel de 1844 e as vrias leis bancrias que, em maior ou menor medida, nela se baseiam
representam tentativas de criar um padro-ouro puro desse tipo. A tentativa foi incompleta porque as suas
restries circulao incluam apenas as notas de banco, deixando de fora os saldos das contas bancrias contra
os quais se podem levantar os cheques. Os fundadores da Escola Bancria no reconheceram a similaridade
essencial entre os pagamentos efetuados mediante cheque e os efetuados com notas de banco. Como resultado deste erro, os responsveis da referida legislao no foram capazes de atingir os objetivos [...] A
raiz do mal est no nas restries, mas na expanso que as precedeu. A poltica dos bancos no deve ser
criticada por ter acabado por parar a expanso de crdito, mas por ter permitido que essa expanso tivesse
comeado (grifos nossos).
594
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 595
Por ltimo, Mises volta a apresentar as ideias sobre o coeficiente de caixa de 100% no Anexo sobre Reconstruo Monetria, que
inclui na reedio inglesa publicada em 1953 de The Theory of Money
and Credit. A, Mises afirma expressamente que:the main thing is that
the government should no longer be in a position to increase the quantity of
money in circulation and the amount of checkbook money not fully that is,
100 percent covered by deposits paid in by the public. Ademais, neste
mesmo Anexo, Mises prope um processo de transio para o sistema
ideal que teria como objetivo:
No bank must be permitted to expand the total amount of its
deposits subject to check or the balance of such deposits of any
individual customer, be he a private citizen or the U.S. Treasury, otherwise than by receiving cash deposits in legal-tender
banknotes from the public or by receiving a check payable by
another domestic bank subject to the same limitations. This
means a rigid 100 percent reserve for all future deposits;
that is, all deposits not already in existence on the first
day of the reform.7
Embora mais adiante tenhamos a oportunidade fazer referncia ao
sistema de transio para o sistema bancrio ideal, podemos observar
que Mises, em consonncia com os escritos de 1928, prope a aplicao do mesmo sistema de transio utilizado pela Lei de Peel para as
notas de banco (cujo coeficiente de 100% em moeda metlica s foi
exigido para as novas notas criadas).8
todo o tipo de interferncia governamental nos bancos. O que preciso para prevenir qualquer expanso
ulterior do crdito submeter o negcio bancrio aos princpios tradicionais do direito comercial e civil,
obrigando a que cada empresa e indivduo cumpra as obrigaes de acordo com os termos estritos estabelecidos em cada contrato. Como se pode ver, esta afirmao de Mises tem o mrito de mostrar, pela
primeira vez, que a origem dos problemas apresentados pelo sistema bancrio tem relao com o fato dos
participantes no estarem submetidos aos princpios tradicionais do Direito. Esta a ideia essencial que
viria a ser desenvolvida por Murray N. Rothbard mais tarde e que constitui o ncleo da tese essencial que
defendemos neste livro.
7
Ludwig von Mises, The Theory of Money and Credit, Liberty Classics, Indianpolis 1981, pp. 481 e 491.
A traduo desta passagem poderia ser a seguinte: A nenhum banco deve ser permitido que expanda o
montante total dos depsitos ou o saldo dos depsitos de qualquer cliente, seja ele cidado particular ou o
Tesouro dos Estados Unidos, a menos que receba depsitos em moeda de curso legal ou em cheques que
possam ser pagos por outro banco nacional sujeito s mesmas limitaes. Isto significa uma reserva rgida
de 100 % para todos os depsitos futuros, ou seja, para todos os depsitos que no existissem j no primeiro dia da
reforma (grifos nossos).
8
Apesar das clarssimas afirmaes de Mises a favor do coeficiente de caixa de 100%, sua defesa da liberdade bancria como procedimento indireto para a aproximao ao ideal da reserva de 100%, e, logo, de um
sistema bancrio submetido aos princpios tradicionais do Direito, levou a que alguns tericos austracos
da Escola Neobancria moderna tenham interpretado de forma conveniente a posio de Mises como se
fosse defensor, em primeiro lugar, da liberdade bancria com reserva fracionria e, em segundo, do exerccio da atividade bancria com um coeficiente de reserva de 100%. Entre os autores que defendem esta
posio, destacam-se Lawrence H. White, Mises on Free Banking and Fractional Reserves, cap. 35 de
596
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 597
10
F. A. Hayek, Denationalization of Money, The Institute of Economic Affairs, Londres 1976, pp. 94-95,
e tambm a p. 55. Estas passagens encontram-se na p. 119 da 2. edio revista e ampliada publicada em
1978. A traduo poderia ser a seguinte: teria de se contentar, obviamente, com operar noutras moedas.
11
598
12
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 599
Em setembro de 1993, apresentei, pela primeira vez, a Murray N. Rothbard o resultado das minhas investigaes sobre o fundamento jurdico-romano do depsito bancrio e a posio da Escola de Salamanca a
esse respeito. Rothbard entusiasmou-se. Mais tarde, encorajou-me a publicar um breve resumo de minhas
concluses em um artigo para The Review of Austrian Economics, que, infelizmente, no pde ver publicado
devido ao seu inesperado falecimento a 7 de janeiro de 1995. Outras obras importantes de Rothbard onde o
tema tratado so What has Government done to our Money?, Rampart College, Santa Ana, Califrnia, 1974
(reeditado em 1990 pelo Ludwig von Mises Institute da Universidade de Auburn); The Mystery of Banking,
ob. cit.; Man, Economy, and State, ob. cit., pp. 703-709; e os artigos The Myth of Free Banking in Scotland,
The Review of Austrian Economics, n. 2, ano de 1988, pp. 229-245, e Aurophobia: or Free Banking on What
14
600
15
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 601
ria com reserva fracionria como geradora de crises econmicas seja impecvel e esteja muito influenciada pela teoria austraca do ciclo econmico,
a verdade que, no final, o autor prope a manuteno do banco central
como responsvel ltimo pelo controle e crescimento da base monetria (a
uma percentagem pr-fixada de 2% ao ano).16 Allais considera que apenas
o estado, e no os banqueiros, deve tirar proveito do efeito de expropriao
decorrente da possibilidade de criar moeda. Assim, a sua proposta de 100%
no apenas a consequncia lgica da aplicao de princpios tradicionais
do Direito, como acontece com Murray N. Rothbard. Trata-se, sobretudo,
de um instrumento que facilitar aos governos o exerccio de uma poltica
monetria estvel ao impedir a expanso elstica e perturbadora do crdito
gerado do nada por todo o sistema bancrio com reserva fracionria. Neste
sentido, Maurice Alllais no faz mais do que seguir a antiga tradio da
Escola de Chicago a favor do coeficiente de caixa de 100% para tornar mais
eficaz e previsvel a poltica monetria dos governos.
602
17
Albert G. Hart, The Chicago Plan of Banking Reform, Review of Economic Studies, n. 2, 1935, pp.
104-116. A referncia aos professores Mises e Hayek encontra-se no rodap da p. 104. Outro curioso
antecedente do Plano de Chicago encontra-se no livro de Frederick Soddy, Prmio Nobel de Qumica,
Wealth, Virtual Wealth and Debt, E.P. Dutton, Nova York 1927, e do qual Knight fez uma recenso positiva
nesse mesmo ano, Review of Frederick Soddys Wealth, Virtual Wealth and Debt, The Saturday Review of
Literature, 16 de Abril de 1927, p. 732.
18
James W. Angell, The 100 Percent Reserve Plan, The Quarterly Journal of Economics, novembro de
1935, vol. L, n. 1, pp. 1-35.
19
Henry C. Simons, Rules versus Authorities in Monetary Policy, Journal of Political Economy, XLIV,
n. 1, fevereiro de 1936, pp. 1-30.
20
Henry C. Simons, Rules versus Authorities in Monetary Policy, ob. cit., reeditado como cap. VII
do livro Economic Policy for a Free Society, The University of Chicago Press, Chicago, 1948, pp. 160-183.
A passagem aparece na p. 181 e poderia ser traduzida da seguinte forma: Um sistema democrtico de
livre empresa exige e requer para o funcionamento e a sobrevivncia efetiva um quadro estvel de regras
definidas, estabelecidas na legislao e sujeitas a mudanas apenas graduais e efetuadas considerando
cuidadosamente os interesses particulares dos participantes no jogo econmico. muito significativo
que esta anlise jurdico-institucional de Simons se encontre includa precisamente no artigo em que faz
a sua proposta de reforma bancria baseada no 100% de coeficiente de caixa.
21
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 603
governo sobre a quantidade e valor da moeda em circulao. A proposta tinha sido efetuada um ano antes, em um panfleto intitulado
A Positive Program for Laissez- Faire: Some Proposals for a Liberal
Economic Policy e publicado em 1934, onde afirmava que os bancos
de depsito que mantivessem:
100 per cent reserves, simply could not fail, so far as depositors
were concerned, and could not create or destroy effective money.
These institutions would accept deposits just as warehouses accept goods. Their income would be derived exclusively from
service charges perhaps merely from moderate charges for
the transfer of funds by check or draft [...] These banking
proposals define means for eliminating the perverse elasticity
of credit which obtains under a system of private, commercial
banking and for restoring to the central government complete
control over the quantity of effective money and its value.22
s contribuies de Simons23 seguiram-se as de Fritz Lehmann,
publicadas no seu artigo 100 Percent Money,24 bem como o artigo editado em setembro de 1936 por Frank D. Graham com o ttulo
Partial Reserve Money and the 100 Percent Proposal.25
Irving Fisher fez a compilao destas propostas no livro 100 Percent
Money,26 e, j depois da Segunda Guerra Mundial, foram retomadas com
a publicao, em 1948, do livro de Henry C. Simons Economic Policy for
a Free Society e o de Lloyd W. Mints Monetary Policy for a Competitive
Henry C. Simons, A Positive Program for Laissez-Faire: Some Proposals for a Liberal Economic Policy,
publicado originalmente como Public Policy Pamphlet, n. 15, Harry D. Gideonse, University of Chicago
Press, Chicago 1934, e reeditado como cap. II de Economic Policy for a Free Society, obra j citada, pp. 64-65.
A traduo do texto poderia ser a seguinte: Os bancos de depsitos que mantenham 100% de reservas
simplesmente no podem falhar no que se refere aos depositantes, nem podem criar ou destruir dinheiro
efetivo. Estas instituies aceitariam os depsitos da mesma forma que os armazns aceitam depsitos de
bens. O seu rendimento derivar-se-ia exclusivamente dos servios prestados, talvez apenas de cobrar despesas moderadas pela transferncia de fundos por intermdio de cheques [...] Esta proposta bancria estabelece
os meios para eliminar a perversa elasticidade do crdito que surge no mbito de um sistema de bancos
privados comerciais e para restaurar o completo controle do governo central sobre a quantidade e o valor de
moeda efetiva. Sobre Henry Simons, consultar Walter Block, Henry Simons is Not a Supporter of Free
Enterprise, The Journal of Libertarian Studies, vol. 16, n. 4, outono de 2002, pp. 3-36.
22
Henry C. Simons acrescenta na nota 7 da pgina 320 da sua obra Economic Policy for a Free Society que
there is likely to be extreme economic instability under any financial system where the same funds are made to
serve at once as investment funds for industry and trade and as the liquid cash reserves of individuals. Our
financial structure has been built largely on the illusion that funds can at the same time be both available and invested and this observation applies to our savings banks (and in lesser degree to many other financial institutions) as
well as commercial, demand-deposit banking.
23
24
Fritz Lehmann, 100 Percent Money, Social Research, vol. III, n. 1, pp. 37-56.
Frank D. Graham, Partial Reserve Money and the 100 Percent Proposal, American Economic Review,
XXVI, 1936, pp. 428-440.
25
26
Irving Fisher, 100 Percent Money, Adelphi Company, Nova York 1935.
604
Society.27 Finalmente, em 1959, foi publicado o livro de Milton Friedman A Program for Monetary Stability.28 Tal como os predecessores, Friedman recomenda que o sistema atual seja substitudo por um em que
se exija 100% de reservas obrigatrias.29 A nica diferena proposta
por Friedman a do pagamento de juros sobre essas reservas de 100%.
Em uma interessante nota de rodap, Friedman afirma que poderia ser
obtida uma aproximao a este objetivo mediante um sistema bancrio
completamente livre, tal como defende Gary Becker.30
Tirando Henry Simons, que quem mais se aproxima das exigncias jurdico-institucionais da proposta do coeficiente de reserva de
100%,31 a generalidade dos tericos da Escola de Chicago defenderam-na exclusivamente por razes pragmticas, acreditando, que com este
requisito, a poltica monetria do governo seria mais fcil e previsvel.
Assim, os tericos de Chicago pecavam por ingenuidade ao pensar
que os governos poderiam e pretendiam desenvolver uma poltica
Lloyd W. Mints, Monetary Policy for a Competitive Society, Nova York 1950, pp. 186-187.
27
Milton Friedman, A Program for Monetary Stability, Fordham University Press, Nova York, 1959. As
ideias de Friedman sobre o coeficiente de 100% foram publicadas pela primeira vez em 1953, no artigo
A Monetary and Fiscal Framework for Economic Stability, American Economic Review, vol. 38, n. 3
(1948), pp. 245-264.
28
29
Friedman no faz referncia a Mises, que, quase cinquenta anos antes, em alemo, e vinte e cinco anos
antes, em ingls, j tinha apresentado minuciosamente a mesma teoria. Milton Friedman, ob. cit., nota
n. 10 da p. 106. A proposta de Gary Becker s foi publicada recentemente: Gary S. Becker, A Proposal
for Free Banking, cap. II de Free Banking, Volume III: Modern Theory and Policy, Lawrence H. White
(ed.), Edward Elgar, Aldershot, 1993, pp. 20-25. Embora pudesse ser classificado como pertencente
Escola Neobancria moderna defensora dos sistema bancrio livre com reserva fracionria, Gary Becker
reconhece que, em todo o caso, a proposta de 100% seria muito superior ao atual sistema bancrio e
financeiro (p. 24). A crtica de Rothbard a Milton Friedman pode ser encontrada em Milton Friedman
Unraveled, The Journal of Libertarian Studies, vol. 16, n. 4, outono de 2002, pp. 37-54.
30
Irving Fischer tambm tratou os aspectos jurdicos do coeficiente de caixa de 100%, afirmando que
neste sistema: demand deposits would literally be deposits, consisting of cash held in trust for the depositor [...]
the check deposit department of the bank would become a mere storage warehouse for bearer money belonging to its
depositors. Irving Fisher, 100 Percent Money, ob. cit., p. 10. Infelizmente, a teoria econmica subjacente de
Fischer era a monetarista, pelo que nunca chegou a entender de que forma a expanso de crdito provocada pela banca com reserva fracionria afetava a estrutura de etapas produtivas da sociedade. Alm disso,
Fischer props o estabelecimento de um standard indexado e a manuteno do controle da poltica monetria por parte do governo, o que, como vimos, levou a uma incisiva crtica de Ludwig von Mises (Human
Action, ob. cit., pp. 442-443). Particularmente, a utilizao da equao de troca monetarista na anlise o
levou a cometer erros substanciais de anlise terica e de previso econmica, uma vez que no notou
que o crescimento da oferta monetria, alm dos efeitos macroeconmicos previstos pela sua frmula,
perturbava a estrutura produtiva alimentando, inexoravelmente, a crise e a recesso. Assim, na segunda
metade dos anos vinte, Fischer pensava que a expanso econmica se manteria indefinidamente, sem
perceber que tinha uma base artificial que estava condenada ao fracasso. De fato, a Grande Depresso
de 1929 apanhou-o completamente de surpresa e quase o arruinou. Sobre a curiosa personalidade desse
economista americano, consultar as obras de Irving N. Fisher, My Father Irving Fisher, A Reflection Book,
Nova York, 1956, e a biografia de Robert Loring Allen, Irving Fisher: A Biography, Blackwell Publishers,
Cambridge, Massachusetts, 1993.
31
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 605
32
Tambm pelo lado keynesiano, James Tobin, Prmio Nobel de Economia em 1981, props um sistema
de deposit currency que inclui muitos aspectos do Plano de Chicago a favor do 100% de reservas. Ver
Financial Innovation and Deregulation in Perspective, Bank of Japan Monetary and Economic Studies,
n. 3, 1985, pp. 19-29. Ver ainda os comentrios que Charles Goodhart faz proposta do coeficiente de
100% de Tobin em The Evolution of Central Banks, ob. cit., pp. 87 e ss. Mais recentemente, Alex Hocker
Pollock voltou a defender um sistema algo semelhante ao coeficiente de caixa de 100% para o sistema bancrio no artigo Collateralized Money: An Idea Whose Time Has Come Again?, Durrell Journal of Money
and Banking, vol. V, n. 1, Maro de 1993, pp. 34-38. O principal inconveniente na proposta de Pollock
o fato de considerar que o coeficiente de 100% dever se manter, no em moeda, mas em ativos com um
valor de mercado facilmente liquidvel.
33
606
nismos governamentais que at agora se dedicaram a controlar e dirigir o sistema financeiro. De nossa parte, caso queiramos obter um
sistema financeiro e monetrio verdadeiramente estvel e proteger
tanto quanto for humanamente possvel nossas economias de crises
e recesses ser necessrio estabelecer: 1) a completa liberdade de
escolha de moeda; 2) o sistema de liberdade bancria e a abolio
do banco central; e, mais importante, 3) o respeito e o cumprimento
por parte de todos os agentes envolvidos no sistema de liberdade
bancria das normas e princpios tradicionais do Direito, em geral,
e do importante princpio segundo o qual ningum deve gozar do
privilgio de poder emprestar o que recebeu em depsito vista,
em particular. Ou seja, preciso manter em todos os momentos
um sistema bancrio com um coeficiente de reserva de 100%. A
seguir vamos comentar com mais pormenor cada um dos elementos
de nossa proposta
a. A total liberdade de escolha de moeda
Trata-se de privatizar a moeda, eliminando a interveno do estado e do banco central no que diz respeito emisso e ao controle do
valor. Isto exige a derrogao das disposies de curso legal que obrigam todos os cidados a aceitar, mesmo contra a vontade, a unidade
emitida pelo estado como meio liberatrio de todos os pagamentos.
A derrogao das leis de curso legal ou foroso , assim, um elemento imprescindvel em todo o processo de liberalizao do mercado
financeiro. Esta despenalizao da moeda, nas palavras de Hayek,
permitiria aos agentes econmicos, dotados de uma informao de
primeira mo muito superior quanto s circunstncias particulares de
tempo e lugar, decidirem, em cada caso, o tipo de unidade monetria
mais conveniente para os contratos.
No possvel teorizar a priori sobre a evoluo futura da moeda.
A presente anlise terica se limitar, forosamente, a constatar que
a moeda uma instituio que surge de forma espontnea, tal como
o Direito, a linguagem e outras instituies jurdicas e econmicas
que envolvem um enorme volume de informao e vo aparecendo de
forma evolutiva, ao longo de um perodo de tempo muito prolongado,
em que participam muitas geraes de seres humanos. Alm disso, e
tal como acontece com a lngua, h uma tendncia para a preponderncia de determinadas instituies que, no processo social de tentativa e erro, mostram cumprir melhor a funo. S a prova, ao longo do
processo evolutivo e espontneo do mercado, pode fazer com que as
instituies mais adequadas para a cooperao social prevaleam, sem
que nenhuma pessoa ou grupo de pessoas disponha da inteligncia
e informao necessrias para criar ex novo este tipo de instituies.
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 607
Tais reflexes so plenamente aplicveis ao surgimento e evoluo da moeda,34 pelo que, neste campo, devemos ter especial cuidado
com as propostas de criao de uma moeda artificial, por muitas vantagens que a priori paream ter.35
Assim, a nica interpretao da nossa proposta de liberdade de escolha de moeda a de que, no processo de transio que analisaremos mais
adiante, se privatize o dinheiro atualmente existente substituindo-o pelo
dinheiro que ao longo da histria e de forma evolutiva, foi prevalecendo
de gerao em gerao; o ouro.36 De fato, no faz sentido tentar introduzir
Sobre a teoria do surgimento das instituies, em geral, e da moeda, em particular, consultar Carl
Menger, Untersuchungen ber die Methode der Socialwissenschaften und der Politischen konomie insbesondere,
Duncker & Humblot, Leipzig 1883; e On the Origin of Money, Economic Journal, junho de 1892, pp.
239-255. preciso ainda recordar o teorema regressivo da moeda enunciado por Ludwig von Mises,
segundo o qual o preo ou poder de compra da moeda determinado pela oferta e procura. Por sua vez,
esta determinada no pelo poder de compra de hoje, mas pelo conhecimento que o ator formou sobre
o poder de compra que a moeda tinha ontem. Da, o poder de compra de ontem ser determinado por
uma demanda de moeda que se forma sobre a base do conhecimento que se tinha a respeito do poder de
compra de anteontem, e assim sucessivamente at chegar ao momento da histria em que, pela primeira
vez, um determinado bem comeou a ter procura como meio de troca. Assim, este teorema reflete a teoria
de Menger sobre o surgimento e a evoluo espontnea da moeda, mas aplicada retroactivamente. O
teorema regressivo de Mises tem uma importncia capital em qualquer projeto de reforma do sistema
monetrio e explica a razo por que no podem ser dados saltos no escuro neste campo, com o objetivo
de introduzir ex novo sistemas monetrios que no sejam o resultado da evoluo e que estariam, tal
como aconteceu com o Esperanto em relao lngua, irremissivelmente condenados ao fracasso. Sobre
o teorema regressivo da moeda, consultar Ludwig von Mises, Human Action, ob. cit., pp. 409-410, 425 e
610. Tambm no pode ser aceita a proposta do meu amigo J. P. Centi de introduzir uma constelao de
moedas privadas de tipo electrnico que competiriam entre si no contexto (catico) de taxas de cmbio
flexveis. Esta proposta ignora os fundamentos do teorema regressivo da moeda, confunde a moeda (mercadoria, fiducirio) com o procedimento utilizado para transferi-lo (cheque de papel, carto de plstico)
e, alm disso, ignora o resultado da evoluo histrica da humanidade no mbito monetrio a favor do
ouro. Ver: J. P. Centi, Toward Fiat Private Competitive Moneys, em Austrian Economics Today I, The
International Library of Austrian Economics, K.R. Leube (ed.), vol. 7, FAZ Buch, Frankfurt 2003, pp.
89-104. Ver ainda, a prxima nota 103.
34
35
A proposta mais conhecida sobre a desnacionalizao da moeda foi feita por F.A. Hayek em 1976 no
seu Denationalisation of Money: Analysis of the Theory and Practice of Concurrent Currencies, Institute of
Economic Affairs, Londres 1976 (2 edio de 1978). As intenes de Hayek a favor de padres monetrios artificiais comearam, no entanto, trinta anos antes: A Commodity Reserve Currency, Economic
Journal, LIII, n. 210, junho-setembro de 1943, pp. 176-184 (includo como cap. X de Individualism and
Economic Order, ob. cit., pp. 209-219). Embora pensemos que a anlise mengeriana que Hayek faz sobre a
evoluo das instituies correta e que seria importante que, no campo monetrio, houvesse experimentao privada prpria dos mercados, consideramos lamentvel que, em ltima instncia, Hayek tenha
proposto um padro completamente artificial como nova unidade monetria, constitudo por uma cesta
de mercadorias variadas. Embora a proposta de Hayek possa ser interpretada como um procedimento
para voltar a moeda tradicional (padro-ouro com um coeficiente de reservas de 100%), indubitvel que
Hayek tenha sofrido crticas, sendo chamado de cientista e construtivista por economistas austracos
que julgaram muito severamente suas propostas. Entre estes tericos destacam-se Murray N. Rothbard,
Hans-Hermann Hoppe e Joseph T. Salerno, Mises and Hayek Dehomogenized, ob. cit. As mesmas
crticas so aplicveis a Leland B. Yeager, The Perils of Base Money, ob. cit., p. 262.
Caso prefira, podemos considerar tambm a prata como padro metlico subsidirio e paralelo, que
poderia coexistir com o ouro, se assim desejassem os agentes econmicos, taxa de cmbio flutuante
determinada pelo mercado em cada momento. preciso reconhecer ainda que o desaparecimento do uso
36
608
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 609
39
610
Pouco nos resta aqui acrescentar em relao proposta de estabelecimento do coeficiente de reserva de 100% para a atividade bancria.
Toda a anlise deste livro se dedica a justificar este terceiro elemento
da nossa proposta, que se encontra ntima e logicamente ligado aos
outros dois. De fato, a nica forma de eliminar o rgo central de
planificao estatal relacionado com a moeda e ao sistema financeiro
(banco central) permitir que a sociedade volte a utilizar a moeda privada que de forma evolutiva surgiu ao longo da histria (o ouro e, em
menor grau, a prata). Da mesma forma, uma economia de mercado
livre s pode funcionar com base na estrutura constituda pelas normas do direito material que, aplicadas a cada caso da atividade bancria, exigem o estabelecimento de um sistema bancrio completamente
livre, mas em que seja sempre respeitado o princpio da manuteno
de um coeficiente de caixa de 100% nos contratos de depsito vista.
A combinao dos trs elementos anteriores constitui o ncleo
essencial de uma proposta para reformar e privatizar definitivamente o sistema monetrio e bancrio moderno, libertando-o dos
obstculos que o perturbam atualmente e, em especial, da interveno do banco central e dos privilgios concedidos pelo estado
aos agentes mais importantes do setor financeiro. Com esta reforma seria possvel o desenvolvimento de instituies bancrias verdadeiramente consonantes com a economia de mercado, que facilitariam a acumulao de capital bem investido e o desenvolvimento
econmico, evitando os desajustamentos e as crises provocados
pelo sistema atual, fortemente controlado e centralizado.
40
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 611
Sobre o desenvolvimento desta rede de fundos de investimento mobilirio (mutual fund banking), consultar o artigo de Joseph T. Salerno Gold Standards: True and False, publicado em The Cato Journal,
vol. III, n. 1, primavera de 1986, e especialmente as pp. 257-258. No verdade que as participaes
nestes fundos de investimento acabariam por se converter em moeda, uma vez que no so ttulos representativos de participaes no mercado mobilirio e no garantiriam a possibilidade de recuperar o valor
nominal dos investimentos efetuados, que estariam sempre submetidos evoluo do preo de mercado
das respectivas obrigaes e/ou aes. Ou seja, apesar da grande liquidez que poderiam alcanar, esta
nunca seria imediata nem se referiria ao valor nominal que por definio tm as unidades monetrias. De
fato, qualquer pessoa que precisasse de liquidez se veria obrigada a encontrar no mercado outra que estivesse disposta a fornec-la pagando em ouro o valor de mercado das respectivas participaes no fundo de
investimento que desejasse vender. Assim, os fundos de investimento no podem assegurar nem o valor
do capital investido ao adquirir a participao nem a taxa de juro do investimento. E caso se assegurar a
liquidez, ser apenas no sentido de que relativamente fcil vender as participaes do fundo no mercado
(embora tambm no exista qualquer garantia de que a venda se possa levar a efeito em todas as circunstncias, nem muito menos a um preo predeterminado).
42
612
concepo e oferta das diferentes formas de moeda privada, ganhando, tambm, uma margem de lucro (seguramente pequeno) pela prestao dos servios. Dizemos extrao porque no temos qualquer
dvida de que, em um ambiente de liberdade completa, prevalecer
sempre uma forma de moeda metlico, que, pelo menos, rena as caractersticas essenciais que at agora s o ouro ofereceu. So elas:
imutabilidade, grande homogeneidade e, sobretudo, escassez, uma
vez que a moeda cumpre melhor sua funo se for mais escassa e,
tambm, se for mais difcil que haja aumentos ou diminuies significativas do volume em prazos relativamente curtos de tempo.43
3
Entre outros, George A. Selgin para quem a 100-percent reserve banking crisis is an impossibility.
George A. Selgin, Are Banking Crises a Free-Market Phenomenon?, ob. cit., p. 2.
44
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 613
dos emprstimos, cheguem a ter dificuldades econmicas como consequncia de erros empresariais ou de m gesto. No entanto, nestes
casos, a simples aplicao dos princpios do direito concursal45 ser
suficiente para liquidar ordeiramente este tipo de operaes dos bancos, sem afetar em nada a garantia de devoluo dos depsitos recebidos vista. Do ponto de vista jurdico e econmico, este segundo tipo
de crises bancrias no tem qualquer relao, nem qualitativa nem
quantitativamente, com as tradicionais crises que afetaram os bancos
desde que estes comearam a atuar com um coeficiente de reserva
fracionria. A nica possibilidade de evit-las precisamente acabar
com este tipo de atividade.
2. O sistema proposto evita as crises econmicas cclicas. Como vimos, terica e historicamente, os ciclos sucessivos de auge artificial e recesso econmica afetam as economias de mercado desde
que os bancos comearam a atuar com um coeficiente de reserva
fracionria e, de forma ainda mais profunda, quando comearam
a faz-lo legalmente depois da obteno do respectivo privilgio
do governo, sobretudo depois da criao do banco central como
emprestador de ltima instncia capaz de proporcionar ao sistema
a liquidez necessria em momentos de apuro. E embora o banco
central tenha reduzido a frequncia das crises bancrias, no foi
capaz de acabar com as recesses econmicas que, pelo contrrio,
em muitos casos se tornaram mais graves e profundas.
Um sistema bancrio respeitador dos princpios tradicionais do
Direito de propriedade (coeficiente de caixa de 100 %) protegeria as
nossas sociedades de crises econmicas recorrentes. De fato, nessas
condies no seria possvel a existncia de uma expanso artificial
do crdito sem que, previamente, se tivesse verificado um crescimento
paralelo da poupana voluntria e real da sociedade. Assim, no
possvel imaginar uma distoro da estrutura produtiva, resultado da
descoordenao entre o comportamento dos agentes econmicos que
investem e o dos que poupam. A melhor garantia para evitar os desajustamentos intertemporais na estrutura produtiva o cumprimento
dos princpios tradicionais do Direito que se encontram inseridos na
lgica mais ntima das instituies jurdicas relacionadas com o contrato de depsito irregular e com o direito de propriedade.46
Ver: Francisco Cabrillo, Quiebra e liquidacin de empresas: un anlisis econmico del derecho espaol, Unin
Editorial, Madrid 1989.
45
Um definio correta do direito de propriedade no que ao contrato bancrio de depsito de moeda diz
respeito (coeficiente de caixa de 100%) e uma defesa adequada e exigente desse direito , pois, o nico
requisito para alcanar um sistema monetrio estvel, objetivo que o prprio papa Joo Paulo II considerava ser uma das responsabilidades essenciais do Estado na Economia. Ver: Joo Paulo II, Centesimus
46
614
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 615
616
controlada corromperam os hbitos de comportamento dos agentes econmicos, de forma que, hoje em dia, a maioria das pessoas
pensa que a inflao e a expanso de crdito so necessrias para
estimular o desenvolvimento econmico. Alm disso, generalizou-se a opinio de que quando uma economia no experimenta
um boom econmico porque se encontra em uma situao de estagnao. As pessoas no reconhecem que sempre provvel que
as expanses econmicas rpidas e exageradas tenham uma causa
artificial e que devero reverter inevitavelmente em forma de recesso. Em sntese, habituamo-nos a viver em economias manaco-depressivas e adaptamos o nosso comportamento a um esquema
instvel e perturbador de desenvolvimento econmico.
No entanto, depois da reforma proposta, este modelo manaco-depressivo de desenvolvimento econmico poderia ser substitudo
por outro muito mais estvel e sustentado. De fato, no s seriam evitadas as expanses artificiais, com a tenso envolvida a todos os nveis
(econmico, meio-ambiental, social e pessoal), como as inevitveis
recesses que chegam depois de cada expanso. No modelo proposto,
o sistema monetrio seria rgido e inelstico, tanto no que se refere ao
crescimento da quantidade de moeda em circulao como, sobretudo,
no que diz respeito s possveis diminuies ou contraes. Efetivamente, o coeficiente de caixa de 100% impediria o aumento expansivo
da oferta monetria em forma de crditos, sendo que esta oferta s
aumentaria de forma natural na mesma proporo do aumento anual
do estoque mundial de ouro. O estoque mundial de ouro tem vindo a
aumentar a uma mdia situada entre 1 e 3% ao ano durante os ltimos
cem anos.48 Assim, supondo um aumento mdio da produtividade em
torno de 3%, o modelo de crescimento econmico com um sistema
monetrio padro-ouro puro e um coeficiente de 100% para os bancos
provocaria uma reduo suave e constante dos preos dos bens e servios
de consumo, que no s perfeitamente compatvel, do ponto de vista
Ver a Mark Skousen, The Theory of Commodity Money: Economics of a Pure Gold Standard, em
The Structure of Production, ob. cit., pp. 269-271. Skousen explica tambm que, dado o carter imutvel
do ouro, o seu estoque mundial, acumulado ao longo da histria, no se reduz, apenas aumenta, pelo
que, ceteris paribus, um volume igual de produo mundial de ouro d origem a um crescimento cada vez
mais reduzido, em termos percentuais, da oferta monetria. No entanto, essa circunstncia compensada
pelas melhorias e inovaes tecnolgicas no setor da extrao, que fazem com que o volume mundial
de ouro tenha crescido a uma mdia anual de entre 1 e 3% desde 1910. Por seu lado, Mises indica que o
crescimento anual do estoque mundial de ouro tende a ajustar-se ao aumento gradual e secular da procura
de moeda que consequncia do aumento da populao. Assim, se esta cresce de 1 a 3% (ritmo parecido
com o do aumento do ouro), a diminuio do nvel de preos seria de cerca de 3% e os juros nominais
oscilariam entre 0,25 e 1 % (assumindo um aumento mdio da produtividade geral da economia de 3%).
Ver Human Action, ob. cit., pp. 414-415. Mises no refere que a s deflao secular causada pelo aumento
da produtividade tende a provocar, ceteris paribus, uma diminuio gradual da procura de moeda, que faz
com que as redues nominais da taxa de juro no sejam to evidentes.
48
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49
50
Mises, no j citado memorando que preparou para a Liga de Naes, expressa de forma brilhante e
sinttica as ideias anteriores: If all expansion of credit by the banks had been effectively precluded, the world
would have had a monetary system in which even apart from the discoveries of gold in California, Australia,
and South Africa prices would have shown a general tendency to fall. The majority of our contemporaries will
find that a sufficient ground for regarding such a monetary system as bad in itself, since they are wedded to the
belief that good business and high prices are one and the same thing. But that is a prejudice. If we had
had slowly falling prices for eighty years or more, we would have become accustomed to look for improvements in
the standard of living and increases in real income through falling prices with stable or falling money income, rather
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52
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Maurice Allais, Les conditions montaires dune conomie de marchs, ob. cit., p. 347. A traduo poder ser a seguinte: As ofertas pblicas de aquisio so fundamentalmente teis, mas a sua legislao ter de ser
reformada. No desejvel que possam ser financiadas atravs de meios de pagamento criados ex nihilo pelo
sistema bancrio ou pela emisso de junk bonds (obrigaes especulativas) como o caso nos Estados Unidos.
Por isso, temos de ser especialmente crticos em relao a autores como Alan Reynolds, Arthur B. Laffer, Marc A. Miles e outros que pretendem estabelecer um pseudo-padro-ouro no qual o protagonismo
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620
Alm disso, preciso recordar que todo o sistema monetrio de natureza fiduciria baseado no monoplio da emisso de moeda por parte do estado tender, como explica a Escola da Escolha Pblica, a ser
explorado pelos grupos privilegiados de interesse e pelos protagonistas da ao poltica. De fato, a tentativa de conseguir votos comprando-os com fundos criados do nada constitui uma tentao irresistvel
para os polticos, que foi analisada pelos tericos do denominado ciclo poltico, entre outros.55 Acresce que a possibilidade de expandir
a moeda e o crdito permite que os polticos se financiem sem recorrer a impostos, sempre impopulares e dolorosos, e ao mesmo tempo,
faz com que a diminuio do poder de compra da moeda jogue a seu
favor, devido ao carter progressivo que os impostos habitualmente
tm sobre o rendimento. , por isso, muito importante encontrar um
sistema monetrio que permita eliminar a interveno do estado nos
campos monetrio e financeiro, como faz o sistema que propomos.
Mises resume muito bem esse argumento da seguinte forma:
The reason for using commodity money is precisely to
prevent poltical influence from affecting directly the
value of the monetary unit. Gold is the standard money
[...] primarily because an increase or decrease in the available
quantity is independent of the orders issued by poltical authorities. The distinctive feature of the gold standard is that it makes
changes in the quantity of money dependent on the profitability
of gold production.56
Vemos, pois, que o padro-ouro com um coeficiente de reserva de
100% uma instituio que, do ponto de vista positivo, resultou das
escolhas efetuadas por milhes e milhes de agentes econmicos no
da poltica monetria e de crdito continua a ser assegurado pelo banco central, mas com referncia ao
ouro. Friedman classificou acertadamente este pseudo-padro-ouro como: a system in which, instead of
gold being money, gold was a commodity whose price was fixed by governments (ver Milton Friedman, Has
Gold Lost its Monetary Role?, ob. cit., p. 36). As propostas de Laffer e Miles podem ser encontradas
no livro de ambos os autores intitulado International Economics in an Integrated World, Scott & Foresman,
Oakland, Nova Jrsia, 1982. Pode ser encontrada uma breve e brilhante crtica a estas propostas em Joseph T. Salerno, Gold Standards: True and False, ob. cit., pp. 258-261.
Ver, por exemplo, o cap. V dedicado ao Ciclo Poltico-Econmico do livro de Juan Francisco Corona Ramn, Una introduccin a la teora de la decisin pblica (Public Choice), Institucin Nacional de
Administracin Pblica, Alcal de Henares, Madrid 1987, pp. 116-142, e a bibliografia a citada e na
nota 57 do captulo VI.
55
Ludwig von Mises, On the Manipulation of Money and Credit, ob. cit., p. 22 (grifos nossos). A passagem
do texto poderia ser traduzida da seguinte forma: A razo do uso de moeda commodity prevenir que o
valor da unidade monetria seja influenciado politicamente. O ouro a moeda padro [] em primeiro
lugar porque um aumento ou diminuio na quantidade disponvel do mesmo independe das ordens advindas das autoridades polticas. A principal caracterstica do padro-ouro fazer com que as mudanas
na quantidade de moeda dependam dos lucros que se posam obter com a produo de ouro.
56
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Ludwig von Mises, Nation, State and Economy: Contributions to the Politics and History of our Time, New
York University Press, Nova York e Londres, 1983, p. 163, e tambm Human Action, ob. cit., p. 442. Trata-se da traduo de Leland B. Yeager do livro publicado por Mises originalmente em alemo em 1919
com o ttulo de Nation, Staat und Wirtschaft (Manzsche Verlags Buchhandlung, Viena e Leipzig 1919).
A traduo desta passagem seria: Poderamos dizer sem exagero que a inflao um meio intelectual
indispensvel de militarismo. Sem ela, as repercusses da guerra sobre o bem-estar tornar-se-iam bvias
de forma muito mais rpida e incisiva. O cansao de guerra seria declarado muito antes. Sobre esse
importante tema, consultar tambm Joseph T. Salerno, War and the Money Machine: Concealing the
Costs of War Beneath the Veil of Inflation, cap. 17 de The Costs of War: Americas Pyrrhic Victories, John
V. Denson (ed.), Transaction Publishers, New Brunswick e Londres 1997, pp. 367-387. No entanto, o
primeiro a evidenciar as estreitas relaes existentes entre o militarismo e a inflao foi , de novo, o padre
Juan de Mariana, Tratado y discurso sobre la moneda de velln, ob. cit., p. 35.
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62
Supondo, por exemplo, um crescimento mdio da economia de cerca de 3% ao ano e um aumento da
oferta monetria (estoque mundial de ouro) de 1,5%, verificar-se-ia uma muito ligeira deflao de 1,5 %
ao ano. Se a taxa de juro real de mercado de 4% (trs % de taxa natural e 1 de componente de risco), a
taxa de juro nominal de mercado estaria situada em uma margem prxima dos 2,5% ao ano. Na nota 48,
assumimos taxas de juro nominais ainda mais reduzidas em um contexto de aumento secular da procura
de moeda induzida pelo crescimento da populao.
Under competitive conditions the benefits are partly enjoyed by the holders of fractionally-backed bank liabilities
themselves, whose gain takes the form of explicit interest payments or lowered bank service charges or a combination
of these. George Selgin, Are Banking Crises a Free-Market Phenomenon?, ob. cit., p. 3.
63
628
No que diz respeito aos juros explcitos, estes muitas vezes podem
ser obtidos com os depsitos e trata-se de uma remunerao na
maioria das vezes compensada pela contnua diminuio do poder de
compra da unidade monetria sofrida pelos depositantes. No sistema
proposto de coeficiente de reserva de 100%, o poder de compra das
unidades monetrias depositadas no s se manteria inalterado, mas
tambm, como j vimos, cresceria de forma suave e constante. Este
importantssimo benefcio para todos os cidados pode ser considerado muito superior pretensa vantagem de receber uma taxa de
juro explcita que dificilmente compensa a desvalorizao da moeda.
Desta forma, atualmente, na maior parte dos casos, a taxa de juro real
recebida com os depsitos (deduzida a diminuio do poder de compra da moeda) quase nula ou mesmo negativa.
Em uma sociedade com um padro-ouro puro e um coeficiente de
reserva de 100%, todos os cidados tirariam proveito do contnuo e
gradual aumento do poder de compra das suas unidades monetrias,
recebendo juros pelas poupanas efetivamente realizadas e se vendo
obrigados a pagar, de forma explcita e transparente, o preo de mercado dos servios legtimos que decidiram contratar dos respectivos
bancos. O sistema proposto seria, pois, muito mais claro e seguramente mais favorvel para a populao em geral do que o atual sistema bancrio e financeiro.64
O argumento de que os governos e os banqueiros no poderia continuar a tirar proveito do sistema atual, mais do que um defeito que
possa fundamentar uma crtica nossa proposta, um resultado positivo que a justifica prima facie. De fato, acima j valorizamos a grande
importncia do impedimento de que os governos possam se financiar
de forma oculta pela inflao e a expanso do crdito. E no preciso
repetir o obscuro fundamento jurdico e dos efeitos prejudiciais do
poder de emisso de crditos e depsitos dos bancos privados.
4. O coeficiente de reserva de 100% uma interveno de carter
administrativo contrria liberdade contratual das partes. Ouve-se frequentemente o argumento, geralmente proveniente dos
membros da Escola Neobancria moderna defensora do sistema
bancrio livre com reserva fracionria, de que inadmissvel,
do ponto de vista liberal, colocar entraves liberdade conIl ne a pas lieu de rendre gratuitement des services qui en tout tat de cause ont un cot quil faut bien
supporter. Si un dposant est affranchi des frais relatifs la tenue de son compte, la banque doit les supporter. Dans
la situation actuelle elle peut le faire, car elle bnficie des profits correspondants la cration de monnaie par le
mcanisme du crdit. Qui en supporte rellement le cot?: lensemble des consommateurs pnaliss par la hausse des
prix entrane par laccroissement de la masse montaire. Maurice Allais, Les conditions montaires dune
conomie de marchs, ob. cit., p. 351.
64
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tratual das partes e, concretamente, a que os depositantes acordem livremente com os banqueiros em abrir contas vista com
um coeficiente de reserva fracionria. Ora, j vimos nos trs
primeiros captulos deste livro que a exigncia de manter um
coeficiente de caixa de 100% para os depsitos vista, longe de
ser um intromisso administrativa inadmissvel (legislao via
mandatos, na terminologia hayekiana), apenas a aplicao natural dos princpios tradicionais do direito de propriedade ao
contrato de depsito irregular de moeda (lei em sentido material, na terminologia hayekiana).65 Alm disso, o total conhecimento das partes da causa de um contrato que decidam efetuar
condio necessria, mas nunca razo suficiente para, de acordo
com os princpios tradicionais do Direito, conceder legitimidade operao. De fato, se como consequncia desse contrato
se causam prejuzos a terceiros, o mesmo ser ilegtimo e nulo
de pleno direito por ser contrrio ordem pblica.66 Segundo
a anlise deste livro, esta falta de legitimidade precisamente
igual da atividade bancria com reserva fracionria, que no s
d lugar criao adicional de meios de pagamentos em prejuzo
de toda a populao, que v diminuir o poder de compra das unidades monetrias,67 como engana de forma geral os empresrios,
levando-os a investir onde e quando no devem, dando origem a
ciclos recorrentes de auge e depresso que tm um custo muito
doloroso em termos humanos, econmicos e sociais.
Por fim, necessrio responder ao argumento por vezes ouvido68
The free market does not mean freedom to commit fraud or any other form of theft. Quite the contrary. The
criticism may be obviated by imposing a 100 % reserve requirement, not as an arbitrary administrative fiat of the
government, but as a part of the general legal defense of property against fraud. As Jevons stated: It used to be held
as a general rule of law, that any present grant or assignment of goods not in existence is without operation, and
this general rule need only be revived and enforced to outlaw fictitious money substitutes. Then banking could be left
perfectly free and yet be without departure from 100 % reserves. Murray Newton Rothbard, Man, Economy, and
State, ob. cit., p. 709 (a citao de Jevons de Money and the Mechanism of Exchange, ob. cit., pp. 211-212).
65
Da mesma forma, um contrato livre e voluntrio entre duas partes mediante o qual uma paga outra
para que esta assassine um terceiro, mesmo no existindo engano ou fraude e mesmo que o contrato seja
feito com pleno conhecimento e voluntarismo por ambas as partes, seria um contrato nulo por ir contra a
ordem pblica e por ser efetuado em prejuzo de terceiros.
66
No nos estamos a referir diminuio do poder de compra em termos absolutos, mas em termos relativos, em relao ao crescente poder de compra que a moeda experimentaria com um sistema bancrio com
100% de reservas. Alm disso, os efeitos econmicos da atividade bancria so, neste aspecto, idnticos aos
provocados pela falsificao de moedas e notas de banco que, embora no seja possvel identificar individualmente os prejudicados, se considera sem discusso dever ser castigada por ir contra a ordem pblica.
67
Este foi um dos argumentos crticos de Juan Jos Toribio Dvila no seu artigo Problemas ticos en
los Mercados Financieros, apresentado nos Encuentros sobre la dimensin tica de las instituciones e mercados
financieros, que tiveram lugar em Madrid em Junho de 1994 sob os auspcios da Fundacin BBV. Toribio
Dvila argumentava ainda que uma poltica monetria estvel poderia ser alcanada com qualquer coeficiente de caixa, sem levar em conta as razes relativas impossibilidade terica da planificao central,
68
630
segundo o qual a prova de que os agentes econmicos no esto dispostos a, voluntariamente, estabelecerem um sistema bancrio baseado no coeficiente de caixa de 100% se encontra na possibilidade
de, atualmente, acordarem um sistema semelhante com total liberdade (e, no entanto, no o fazem) utilizando os servios de cofres
de segurana que os bancos prestam ao mercado. Para contrariar
este argumento preciso considerar no s que o servio de cofre
de segurana no tem qualquer relao com o contrato de depsito
irregular de um bem fungvel como a moeda (uma vez que se refere a um tpico contrato de depsito regular de coisas especficas),
mas tambm que dificilmente poderia considerar-se que o negcio
de cofres de segurana (cujo custo preciso pagar e que no proporciona, do ponto de vista subjetivo dos clientes, os mesmos servios
do contrato de depsito bancrio de moeda) poderia competir em
igualdade de circunstncias com o atual sistema de depsitos com
reserva fracionria. De fato, atualmente comum conceder-se juros pelos depsitos (como reconhecimento implcito de que se est
a fazer um uso indevido dos mesmos). Alm disso, so oferecidos
servios de valor sem um custo explcito, o que torna impossvel que
os contratos voluntrios de depsito com um coeficiente de caixa
de 100% possam competir e prosperar, sobretudo em um contexto
inflacionrio no qual o poder de compra da moeda no deixa de
diminuir. Este contra-argumento muito semelhante ao que poderia ser feito em relao aos bens pblicos proporcionados pelo
estado, aparentemente sem um custo direto para o usurio. Isto faz
com que seja muito difcil que, em um contexto de mercado livre, as
empresas privadas que queiram proporcion-los cobrando o preo
de mercado possam prosperar, dada a desleal e privilegiada concorrncia que sofrem por parte dos servios pblicos, que oferecem os
seus servios aos cidados sem custo e que, em ltima instncia,
veem as elevadas perdas serem suportadas por todos por intermdio
de impostos inseridos no oramento de estado.69
em geral, e da sua aplicao ao campo financeiro, em particular, e que fazem com que no seja possvel
que os bancos centrais possam ou queiram calcular adequadamente a demanda de moeda nem controlar a
oferta que, pretensamente, se devia acomodar demanda. Alm disso, Toribio Dvila esquece os profundos efeitos de descoordenao que de todo o crescimento da oferta monetria em forma de expanso de
crdito sem cobertura de poupana real tm a estrutura produtiva. Por ltimo, so evidentes as relaes
entre o coeficiente de caixa de 100% e a tica na atividade das instituies financeiras. De fato, a ligao
manifesta-se no s na rede de comportamentos eticamente irresponsveis prprios da especulao febril
gerada pela expanso de crdito, mas tambm no fato inquestionvel de que as crises e recesses econmicas tm a sua origem na violao de um princpio tico segundo o qual deve ser mantido um coeficiente
de reserva de 100 % em relao aos contratos de depsito vista de moeda.
Alm disso, Jrg Guido Hlsmann explicou que a Lei de Gresham impede que os depsitos com 100%
de reserva possam competir com os emitidos com reserva fracionria. Ver o artigo Has Fractional-Reserve Banking Really Passed the Market Test?, The Independent Review, vol. 7, n. 3, Inverno 2003, pp.
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Quo diferente (e melhor) teria sido a histria econmica dos ltimos 150 anos se a Lei de Peel no
tivesse esquecido de estabelecer o coeficiente de caixa de 100% tambm para os depsitos e no apenas
para as notas de banco! No consideramos completamente adequado o argumento de Hayek sobre a
pretensa impossibilidade de separar de forma radical os diferentes instrumentos em que a moeda pode
se materializar como meio de troca geralmente aceito, de forma que existiria apenas um contnuo de
diferentes graus de liquidez que tornaria ainda mais difcil o problema de identificar quando se est ou
no a respeitar os princpios tradicionais do Direito que so defendidos neste livro. Pelo contrrio, e
de acordo com Menger, na prtica consegue-se sempre distinguir adequadamente entre o moeda e os
demais instrumentos de grande liquidez que, porm, no chegam a ser um meio de troca geralmente e
imediatamente aceito. A distino entre os dois tipos de bens fundamenta-se no fato de que a moeda no
apenas um instrumento altamente lquido, mas sim o nico bem perfeitamente lquido. Por isso, os seres
humanos esto dispostos a procur-lo mesmo que no recebam quaisquer juros pela sua posse, ao passo
que no caso de outros instrumentos de fronteira que carecem de liquidez perfeita, os seus titulares exigem
receber juros pela manuteno. A distino essencial, baseada na existncia ou no de liquidez perfeita
(ou seja, de perda ou no da sua disponibilidade perfeita e imediata), entre o dinheiro e outros meios
perifricos foi desenvolvida por Gerald P. ODriscoll no artigo Money: Mengers Evolutionary Theory,
publicado em History of Political Economy, n. 18, 4, 1986, pp. 601-616.
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1844, os depsitos bancrios tenham se expandido de forma desproporcionada, uma vez que, naquela altura, a teoria econmica ainda
no tinha sido capaz de verificar a absoluta identidade existente entre
os depsitos bancrios e as notas de banco no que respeita natureza
e aos efeitos. Se a Lei de Peel fracassou no seu objetivo, no foi pelo
carter onipresente do negcio bancrio com reserva fracionria,
mas sim, precisamente, porque os seres humanos no foram capazes
de perceber que as notas de banco e os depsitos bancrios tinham a
mesma natureza e conduziam aos mesmos efeitos econmicos. Hoje,
pelo contrrio, graas teoria econmica, os juzes dispem de um
instrumental analtico, cujo valor que no pode ser desmentido, para
os orientar na identificao correta das condutas penalmente tipificadas e na emisso de normas jurisprudenciais justas e ponderadas
em relao a todos os casos de dvida com os quais se possam ver
confrontados na prtica.
Por fim, preciso fazer alguns esclarecimentos importantes sobre
o conceito de inovao no mercado financeiro e, sobretudo, sobre
a diferena essencial existente entre as chamadas inovaes financeiras e as inovaes tecnolgicas e empresariais que se introduzem
nos sectores industriais e comerciais. Assim como qualquer inovao tecnolgica que se introduza com xito no campo do comrcio e
da indstria dever ser bem aceite, uma vez que tende a aumentar a
produtividade e a satisfazer melhor os desejos dos consumidores, no
mbito financeiro, que se desenvolve em um quadro imutvel de princpios
jurdicos estveis e previsveis, as inovaes devero ser vistas inicialmente
com desconfiana e receio. De fato, no campo financeiro e bancrio, as
inovaes podem ser consideradas positivas quando se referem, por
exemplo, introduo de novos equipamentos e programas informticos, canais de distribuio, etc. No entanto, quando afetam directamente o papel dos princpios essenciais do direito que devero
constituir o quadro inalienvel no qual se move toda a instituio,
essas inovaes tendero a dar origem a um grave dano social,
pelo que devem ser perseguidas e rejeitadas. Assim, no deixa de
ser sarcstico chamar inovao financeira ao que, em ltima instncia, no pretende seno contornar os princpios gerais do direito
que so vitais para o so desenvolvimento e correta manuteno de
uma economia de mercado.73
Alm disso, existem inovaes financeiras, como as ofertas pblicas de aquisio de aces (OPA), que,
em si mesmas, no violam qualquer princpio tradicional do direito e cumprem uma funo legtima no
mercado, mas que se pervertem completamente em um contexto em que se exera a banca com reserva
fracionria e se possa expandir o crdito sem a respectiva cobertura de poupana real. Uma anlise concisa, e, ao mesmo tempo, exaustiva das inovaes financeiras que se verificaram como consequncia do
incorretamente denominado processo de desregulao financeira (e que, em grande medida, consistiu
73
634
Os produtos financeiros adequam-se aos diversos tipos de contratos que tradicionalmente se formaram no direito e cuja estrutura
essencial no possvel modificar sem forar nem violar os princpios jurdicos mais elementares. Por isso, a introduo de novos produtos financeiros s ser possvel atravs diferentes combinaes de contratos jurdicos legtimos e pr-existentes, embora a
possibilidade de inovar neste campo seja muito limitada. tambm
preciso recordar que, muitas vezes, as inovaes so foradas pela
necessidade de fazer frente verocidade fiscal dos governos bem
como ao emaranhado de legislao fiscal que desenvolvem em cada
circunstncia histrica e que, com o objetivo de diminuir na medida
do possvel o pagamento de impostos, obriga a que se efetuem os
mais estranhos, forados, complicados e antinaturais negcios jurdicos.74 Da violao direta dos princpios tradicionais do Direito
um passo, e a experincia demonstra que, dada tentao imposta pelos grandes lucros que se obtm com o exerccio da atividade
bancria com reserva fracionria, muitos no o temem dar. , no
entanto, imprescindvel, manter, neste campo, um atitude de constante e rigorosa vigilncia e preveno quanto ao cumprimento dos
princpios tradicionais do Direito.
6. O sistema proposto no permitiria que a oferta monetria crescesse ao
mesmo ritmo que o desenvolvimento da economia. Os agentes econmicos habituaram-se ao atual ambiente inflacionrio e pensam
que impossvel o desenvolvimento econmico sem que exista uma
certa taxa de expanso de crdito e inflao. Alm disso, vrias escolas de tericos da economia mostraram-se favorveis ao crescimento
da demanda efetiva e tendem a reforar os sempre muito populares
apelos em favor da inflao. No entanto, tal como os agentes econmicos se adaptaram a um ambiente inflacionrio, tambm se habituariam a viver em um ambiente no qual se verificasse um aumento
contnuo e gradual do poder de compra da unidade monetria.
Aqui, importante distinguir novamente conceitos diferentes do
termo deflao (e inflao) que se confundem na discusso e na
anlise terica. Deflao pode designar uma diminuio ou contrao
em diminuir a sujeio do sector financeiro aos princpios tradicionais do direito) pode ser encontrada no
livro de Luis Barrallat, La banca espaola en el ao 2000: un sector en transicin, Ediciones de las Ciencias
Sociales, Madrid 1992, pp. 172-205. Realce-se que grande parte das chamas inovaes financeiras se desenvolvem no ambiente da especulao febril que alimenta a expanso de crdito provocada pelo sistema
bancrio com reserva fracionria.
Este , portanto, outro caso que ilustra perfeitamente os graves efeitos corruptores que o intervencionismo fiscal e econmico do Estado tem sobre o conceito de lei material, os hbitos sociais de respeito pela
mesma e o sentido de justia. Foi tratado in extenso em Jess Huerta de Soto, Socialismo, clculo econmico
y funcin empresarial, ob. cit., pp. 126-133.
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Stephen Horwitz, Keynes Special Theory, Critical Review, vol. III, nn. 3 e 4, nota de rodap 18 das
pp. 431-432. Horwitz afirma ainda que os tericos austracos que defendem o coeficiente de caixa de 100%
no foram capazes de explicar a razo por que uma diminuio da procura de moeda tenha necessariamente de ser diferente da oferta, no que diz respeito possibilidade de ocorrncia de crises econmicas.
Horwitz ignora por completo que a concesso de meios fiducirios sem cobertura de poupana real, ou
seja, a expanso de crdito, que distorce a estrutura produtiva e gera as crises, e no a diminuio generalizada na demanda de moeda, cujo nico efeito, ceteris paribus, consiste em diminuir o poder de compra da
unidade monetria, sem afetar, necessariamente, a criao de crditos sem cobertura de poupana real e,
logo, a estrutura produtiva da sociedade. Assim, preciso refutar a concluso de Horwitz segundo a qual
100 percent reserve banking is insufficiently flexible to maintain monetary equilibrium, uma vez que baseada
em uma anlise teoricamente incorreta que no toma em devida considerao os mecanismos de descoordenao que se verificam no ciclo econmico.
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638
80
Paul A. Samuelson, Economics, 8. edio, Macmillan, Nova York, 1970: absurdo dedicar recursos a
extrair ouro das entranhas da terra para logo voltar a enterr-lo nos stos de Fort Knox.
81
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 639
82
Roger W. Garrison, The Costs of a Gold Standard, cap. IV do livro The Gold Standard: An Austrian
Perspective, ob. cit., pp. 61-79.
83
Roger W. Garrison, The Costs of a Gold Standard, em The Gold Standard, ob. cit., p. 68. A traduo seria a seguinte: Os verdadeiros custos de um padro fiducirio baseado no papel-moeda teriam de ter em
conta (1) os custos impostos sociedade por diferentes faes polticas na tentativa de ganhar o controle
da mquina de emitir moeda, (2) os custos impostos pelos grupos de interesse especiais na sua tentativa de
persuadir o responsvel pela emisso de moeda a utilizar a prpria autoridade para imprimir mais dinheiro em benefcio de grupo de interesse especial em questo, (3) os custos em forma de m distribuio de
recursos induzida pela inflao que geralmente ocorre na economia sempre que a autoridade monetria
84
640
85
86
Ver Milton Friedman e Anna J. Schwartz, Has Government any Role in Money?, publicado originalmente no Journal of Monetary Economics, n. de janeiro de 1986, pp. 37-62. evidente que um padro
ouro puro com um coeficiente de reserva de 100% deveria atrair fortemente os monetaristas, uma vez
que estabeleceria o equivalente a uma regra monetria relativamente estvel e tornaria impossveis as
contraes sbitas da oferta monetria, dado o carter indestrutvel dos estoques de ouro, eliminando
assim completamente os exerccio discricional da autoridade governamental sobre o campo monetrio.
Deste ponto de vista, e por razes de estrita coerncia, no surpreende que os tericos monetaristas como
Friedman tenham vindo a aproximar-se cada vez mais do padro-ouro que, at agora, desdenhavam.
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 641
como dos princpios morais sem se incorrer em custos sociais elevadssimos. Os padres de comportamento, as tradies e os princpios morais, longe de ser repressivos e inibidoras tradies sociais
(tal como irresponsavelmente foram classificadas por autores com
Rousseau e, em geral, os tericos cientistas), so apenas pautas de
conduta que tornaram possvel a evoluo e o desenvolvimento da
civilizao. Quando o ser humano endeusa a razo (e no campo da
teoria econmica haveria que mencionar conjuntamente keynesianos e monetaristas como principais culpados de terem cado neste
tipo de comportamento) e pensa que as instituies sociais podem ser
melhoradas, modificadas e reconstrudas ex novo pelo ser humano,
este, carente de to fundamentais guias e referncias de atuao, acaba indefectivelmente por racionalizar as suas mais atvicas e primitivas paixes, pondo assim em perigo os processos sociais espontneos
de cooperao e coordenao social. O padro-ouro e o princpio do
coeficiente de reserva de 100% so uma parte indivisvel das fundamentais instituies sociais que serviro como piloto automtico
ou guia no comportamento prtico dos seres humanos nos processos
de cooperao social. A sua eliminao irresponsvel gera custos desproporcionados e imprevisveis, que se consubstanciam em tenses e
desajustamentos sociais que comprometem o avano pacfico e harmonioso da humanidade.
8. O estabelecimento de um sistema como o proposto faria o mundo depender excessivamente de pases como a frica do Sul e a extinta Unio
Sovitica, que foram at agora os maiores produtores de ouro O perigo da pretensa dependncia do padro-ouro em relao produo de ouro da frica do Sul e das naes que hoje integram a
extinta Unio Sovitica foi muito exagerado. Alm disso, baseia-se no erro de no considerar que, embora estes pases participem
com uma proporo significativa na nova produo de ouro todos
os anos (a frica do Sul com 34% e a extinta Unio Sovitica com
18% da nova produo do metal amarelo),87 a importncia relativa
desses novos volumes de produo tendo em conta os estoques de
ouro atualmente existentes no mundo (e que, dado o seu carter
imutvel e indestrutvel, foram sendo acumulados ao longo da histria da civilizao) praticamente insignificante (no superior a
0,5% ao ano). De fato, a maior parte do estoque mundial de ouro
est distribuda pelos pases da Unio Europeia, Amrica e Sul da
sia. Alm disso, terminada a guerra fria, no se percebe nenhum
tipo de comportamentos perturbador que naes como a frica
do Sul ou a extinta Unio Sovitica, cuja produo anual de ouro
87
642
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 643
644
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 645
92
Ver Maurice Allais Une objection gnrale: la construction europenne, pp. 359- 360 do seu artigo j
citado Les conditions montaires dune conomie de marchs.
646
naes de uma rea econmica se vissem obrigadas a seguir a liderana dos estados que decidissem dar passos mais seguros e claros na direco ideal, iniciando-se desta forma uma tendncia irresistvel para
a consecuo do objetivo proposto.93
5
93
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 647
648
cia da poltica monetria dos diferentes pases (nacionalismo monetrio), em um contexto internacional mais ou menos catico de
taxas de cmbio flexveis que, muitas vezes, so utilizadas como uma
poderosa arma competitiva no comrcio internacional. O sistema
provoca de forma recorrente uma grande expanso inflacionria e de
crdito que distorce a estrutura produtiva, gerando etapas sucessivas de booms nas bolsas de valores e expanses econmicas artificiais
que so seguidas de graves crises e recesses econmicas que tendem
a se estender a nvel mundial.
Na segunda etapa, o processo de reforma avana um pouco na direo certa. Estabelece-se legalmente a independncia do banco
central em relao ao governo e h tentativas de chegar a uma regra
monetria (geralmente intermediria) que mostre qual o objetivo de
poltica monetria seguida pelo banco central. Esse objetivo costuma ser estabelecido na forma de um crescimento monetrio superior ao aumento da produtividade (entre 4 e 6%). Tal modelo foi o
desenvolvido pelo Bundesbank na Repblica Federal da Alemanha
e imediatamente continuado pelo Banco Central Europeu, o que
teve influncia nos projetos posteriores de reforma de outros bancos
centrais do resto do mundo. Trata-se de um sistema que estimula
um aumento da cooperao internacional entre os diferentes bancos
centrais e que promove, mesmo em grandes reas geogrficas cuja
uniformidade econmica e comercial maior, o estabelecimento de
um sistema monetrio comum ou, pelo menos, de taxas de cmbio
fixas (mas passveis de serem revistas) que acabe com a anarquia
competitiva prpria do contexto catico das taxas de cmbio flexveis. Como consequncia, a expanso de crdito torna-se mais
moderada, embora no seja completamente eliminada, pelo que as
crises nas bolsas e as recesses econmicas, apesar de menos graves
do que na primeira etapa, continuam a ocorrer.95
Na terceira etapa, mantm-se um banco central independente e d-se um passo radical na reforma com a exigncia do estabelecimento
de um coeficiente de caixa de 100% para os bancos privados. Como
referimos no incio deste captulo, isto seria levado a efeito, do ponto de vista legal, por meio de alteraes legislativas nos respectivos
cdigos comercial e penal. Estas alteraes legislativas permitiriam
Jos Antonio de Aguirre, no Anexo que escreveu para a edio espanhola do livro de Vera C. Smith,
Fundamentos de la banca central y de la libertad bancaria (ob. cit., especialmente pp. 280-282), demonstrou
que o estudo e a polmica entre as diferentes escolas que analisam o processo de privatizao do setor
financeiro, monetrio e bancrio deu pelo menos lugar a que tenha surgido um consenso generalizado a
favor da independncia das autoridades monetrias, que se materializou em diversas reformas legislativas
ocorridas em diferentes pases do mundo (incluindo a Unio Europeia).
95
Sistemas menos
controlados
5. Crescimento econmico
continuado e sustentado.
4. Ausncia de expanso de
crdito. Ligeira e contnua
deflao.
Liberdade de escolha de
moeda (preponderar o
ouro?).
5. Crescimento sustentado,
sem crises nas bolsas nem
recesses econmicas
4. Ausncia de expanso de
crdito. Ligeira e contnua
deflao (possvel choque inflacionrio inicial ao
produzir-se mais ouro).
4 Etapa
5 Etapa
4. Ausncia de expanso de
crdito (o crescimento monetrio financia parte da
despesa pblica). Estabilidade do valor da moeda
3 Etapa
Sistema Misto
Europa
EUA
Japo
2 Etapa
Sistemas mais
controlados
2. Nacionalismo monetrio.
1 Etapa
Grfico IX-1
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 649
650
a eliminao da maior parte da legislao administrativa atual emanada pelo banco central para controlar as entidades de depsito e de
crdito, de forma que a nica responsabilidade seria reduzida para
assegurar um crescimento da oferta monetria igual ou ligeiramente
inferior, como defende Maurice Allais (cerca de 2% ao ano), ao crescimento da produtividade do sistema econmico.
96
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 651
Decorrido o prazo de opo para que os atuais titulares dos depsitos manifestem a vontade sobre se preferem continuar a s-lo
ou, pelo contrrio, se pretendem trocar os depsitos por participaes dos futuros fundos de investimento que venham a ser criados
depois da reforma, o banco central, seguindo as indicaes de Frank
H. Knight,97 dever imprimir em notas de curso legal um valor global idntico ao somatrio de todos os depsitos vista e equivalentes
que se encontrem contabilizados em todos os balanos dos bancos
sob o seu controle (excluindo o valor sobre o qual tenha sido exercida a referida opo de troca). evidente que a emisso desta notas
de curso legal por parte do banco central no ser de forma alguma
inflacionria, uma vez que servir, nica e exclusivamente, para consolidar o montante total de depsitos vista (e equivalentes), sendo
as referidas notas transferidas como colateral para todos os bancos em
um valor idntico aos respectivos depsitos de cada um. Desta forma,
seria possvel estabelecer de imediato o princpio do coeficiente de
caixa de 100%, devendo proibir que os bancos voltassem a conceder
emprstimos com base em depsitos vista. De qualquer forma, estes depsitos deveriam manter sempre um equilbrio perfeito com a
manuteno de uma reserva (em forma de notas em poder dos bancos)
integralmente igual ao volume de depsitos vista ou equivalentes.
Realce-se que Hart prope que a nova moeda criada pelo banco
central como colateral dos depsitos seja entregue a ttulo de presente
aos bancos. Ora, se a entrega for efetuada desta forma, bvio que no
balano dos bancos ser gerada uma enorme mais-valia, precisamente
no valor dos depsitos vista que tenham ficado consolidados a 100%.
No entanto, podemos nos perguntar: a quem deve corresponder a
soma dos ativos contbeis dos bancos que superem o seu patrimnio
lquido? A operao que acabamos de descrever mostra que, historicamente, os bancos privados, ao exercerem a atividade com um coeficiente de reserva fracionria, foram criando meios de pagamento
em forma de crditos criados do nada, pelos quais expropriaram, de
forma gradual e diluda, uma parte da riqueza do restante dos cidados. O montante global da riqueza assim expropriada pela atividade bancria (via processo idntico ao dos efeitos nos impostos que a
inflao tem sobre o governo), depois de levada em conta a diferena
entre as receitas e as despesas das entidades bancrias em cada exer97
The necessary reserve funds will be created by printing paper money and put it in the hands of the banks which
need reserves by simple gift. Even so, of course, the printing of this paper would be non-inflationary, since it would
be immobilized by the increased reserve requirements. Ver: Albert G. Hart The Chicago Plan of Banking
Reform, ob. cit. pp. 105-106, e a nota de rodap n. 1 da p. 106, onde atribui a paternidade desta proposta
a Frank H. Knight.
652
98
99
Sobre o processo de transio para estabelecer um coeficiente de caixa de 100%, consultar Murray N.
Rothbard, The Mystery of Banking, ob. cit., pp. 249- 269. Em geral, estamos plenamente de acordo com o
programa de transio concebido por Rothbard, exceto no que diz respeito ao presente que pretende fazer
aos bancos permitindo que fiquem com os ativos que historicamente tm vindo a expropriar da populao
e que, na minha opinio, seria completamente justificado utilizar para os outros fins que explicamos no
texto. O prprio Rothbard reconhece esse ponto fraco da argumentao quando afirma que The most
cogent criticism of this plan is simply this: Why should the banks receive a gift, even a gift in the process of privatizing the nationalized hoard of gold? The banks, as fractional reserve institutions are and have been responsible
for inflation and unsound banking (p. 268). Rothbard parece guiar-se pela soluo que prope no prprio
livro com o objetivo de evitar que a converso para o 100% s seja efetuada em relao s notas e no aos
depsitos, o que seria, evidentemente, deflacionrio. No entanto, aparentemente, no se lembrou da ideia
que propomos no texto. Alm disso, preciso recordar que, como j referimos no final da nota 87, pouco
antes do falecimento, Rothbard mudou de opinio e props trocar por ouro apenas as notas em circulao
(deixando margem os depsitos bancrios).
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 653
Exemplificando, preciso assinalar que o montante global dos depsitos vista e equivalentes existentes em Espanha, em 1997, rondava os 60 trilhes de pesetas, sendo o valor da dvida pblica vigente
em mos de particulares nessa data de quase 40 trilhes. Desta forma, a troca que propomos poderia ser
efetuada sem maiores traumas e permitiria amortizar, de uma vez toda, a dvida pblica sem prejudicar
os possuidores, nem criar tenses inflacionistas desnecessrias. Por outro lado, preciso recordar que os
bancos so titulares de uma parte importante da dvida pblica viva, pelo que, no seu caso, em vez de se
efetuar a troca, se faria um mero cancelamento contbil. A diferena entre os 60 trilhes de depsitos
101
654
gaes do estado (por exemplo, no campo das penses da Previdncia Social pblica) cuja troca pelas correspondentes participaes
nos fundos de investimento criados com os ativos dos bancos poderia tambm ser realizada alternativa ou complementarmente e
com efeitos econmicos muito benficos.
O Quadro IX-2 apresenta de forma esquemtica a forma como ficaria
dividido o patrimnio do ativo e do passivo contbil do balano agregado
dos bancos, depois de consolidados todos os depsitos com um coeficiente de reserva de 100% e de criados os respectivos fundos de investimento
com os ativos. A partir desse momento, a atividade dos bancos consistiria fundamentalmente na gesto dos fundos de investimento constitudos
com os ativos, sendo que podem obter novos emprstimos (diretamente
ou em forma de novas participaes nos referidos fundos) e investi-los
cobrando uma pequena percentagem pela intermediao e/ou gesto desse tipo de negcios. Da mesma forma, poderiam continuar a desenvolver
as demais atividades (legtimas) que exerciam at esse momento (prestao de servios de pagamento, transferncias, caixa, contabilidade, etc.)
cobrando os preos de mercado correspondentes pelos servios.
Em todo o caso, na terceira etapa, manter-se-ia a cooperao internacional (e as taxas de cmbio fixas mas passveis de reviso) e, depois
da consolidao dos depsitos com um coeficiente de reserva de 100%,
a expanso de crdito seria completamente eliminada. Como dissemos,
o banco central limitar-se-ia a aumentar a quantidade de moeda em
uma pequena percentagem, utilizando tal aumento para financiar parte
das despesas do estado, como prope Maurice Allais,102 e nunca para
efetuar compras de mercado aberto ou expandir diretamente o crdito,
como foi feito sem qualquer controle na tentativa fracassada de reforma
bancria na Argentina do general Pern. Como consequncia das reformas anteriores, as crises bolsistas e as recesses econmicas seriam
visa e equivalentes que se consolidariam com um coeficiente de caixa de 100 % e os 40 trilhes de dvida
pblica poderia ser utilizada para realizar parcialmente uma troca semelhante em relao a outras obrigaes financeiras do Estado (no mbito das penses pblicas da Previdncia Social, por exemplo). Em
todo o caso, o montante disponvel para fazer este tipo de trocas o que restaria depois da subtrao dos
valores correspondentes aos titulares de depsitos que livremente tivessem optado por a eles renunciar,
decidindo troc-los por participaes de valor equivalente nos referidos fundos de investimento.
Maurice Allais exige no s que o crescimento monetrio seja utilizado para financiar as despesas
correntes do Estado (diminuindo-se desta forma os impostos diretos e, concretamente, o imposto sobre
o rendimento), mas tambm que a atividade de bancos de depsito (com um coeficiente de reserva de
100%) seja radicalmente separada da de bancos de investimento, dedicados a emprestar a terceiros o
dinheiro que previamente tiver recebido em forma de emprstimo. Ver: Maurice Allais, Les conditions
montaires dune conomie de marchs, ob. cit. Pode ser encontrada uma anlise detalhada das medidas
de transio propostas por Allais nas pp. 319-320 do livro LImpt sur le capital et la rforme montaire, ob.
cit. A separao radical entre os bancos de depsito e os bancos de investimento defendida tambm por
F.A. Hayek na obra Denationalisation of Money, ob. cit.
102
Uma Proposta de Reforma do Sistema Bancrio. A Teoria do Coeficiente de Caixa de 100% 655
praticamente eliminadas e, a partir de ento, o comportamento no mercado de poupadores e investidores seria muito mais coordenado.
Grfico IX-2
Ativo
Ativos correspondentes ao Patrimnio Lquido prprio (dos acionistas do banco).
Passivo
Soma do resto dos Ativos do sistema bancrio que so transferidos para fundos de
investimento pelos bancos. (A dvida pblica em poder dos bancos cancelada
contabilmente.)
TOTAL ATIVO
TOTAL PASSIVO
O total M (oferta monetria) o mesmo antes e depois da consolidao dos depsitos vista com um
coeficiente de caixa de 100% em notas de banco.
103
656
104
Assim, seria desnecessria e prejudicial a proposta feita em 1937 por F. A. Hayek. Em referncia ao
estabelecimento de um coeficiente de reserva de 100% para os bancos em um contexto de padro-ouro,
Hayek conclua que: it would clearly require as an essential complement an international control of the production of gold, since the increase in the value of gold would otherwise bring about an enormous increase in the supply of
gold. But this would only provide a safety valve probably necessary in any case to prevent the system from becoming
all too rigid. F.A. Hayek, Monetary Nationalism and International Stability, ob. cit., p. 82. Em todo o caso, o
choque inflacionrio inicial poderia ser minorado se, durante os anos anteriores passagem para a quarta
etapa, os bancos centrais injetassem os seus 2% de aumento da oferta monetria em forma de compras de
mercado aberto do metal amarelo.
105
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entre os dois tipos de instituies que, hoje em dia, podem ser observadas, com pequenas diferenas, em todos os pases ocidentais e em
quase todas as circunstncias. Na verdade, os banqueiros depressa
notaram que a violao do princpio tradicional do Direito mencionado levava a uma atividade financeira que lhes proporcionava
grandes lucros, mas que exigia a existncia de um emprestador de
ltima instncia, o banco central, que lhes proporcionasse a necessria liquidez em momentos de apuro, momentos esses que a experincia demonstrava acabavam sempre por aparecer, mais cedo ou
mais tarde, de forma recorrente. Alm disso, o banco central seria
tambm responsvel por orquestrar de forma conjunta e coordenada
o crescimento da expanso de crdito, impondo a todos os cidados
o curso legal ou foroso da moeda monopolista por ele emitida.
No obstante, as negativas consequncias sociais deste privilgio
concedido aos banqueiros (mas no a qualquer outro indivduo ou
entidade) no foram, no entanto, inteiramente compreendidas at
aos desenvolvimento, por parte de Mises e Hayek, da chamada teoria
austraca do ciclo econmico, que se sustenta na teoria monetria e
do capital e que analisamos nos captulos V a VII deste livro. Em
suma, o que os tericos da Escola Austraca demonstraram foi que
empenhar-se em perseguir o objetivo teoricamente impossvel (do
ponto de vista jurdico-contratual e tcnico-econmico) de oferecer
um contrato constitudo de elementos essencialmente incompatveis
entre si, que tenta de combinar simultaneamente elementos prprios
dos fundos de investimento (e, em especial, o que consiste na possibilidade de obter juros dos depsitos realizados) com elementos do contrato tradicional de depsito (que, por definio permitir a retirada
do seu valor nominal em qualquer momento), mais cedo ou mais tarde, mas sempre de forma inevitvel, levar a inevitveis reajustamentos espontneos, primeiro em forma de expanses descontroladas da
oferta monetria, inflao, m distribuio generalizada dos recursos
produtivos a nvel microeconmico e, por fim, recesso, liquidao
dos erros induzidos pela expanso de crdito na estrutura produtiva e
desemprego massivo.
necessrio que se compreenda que o privilgio concedido aos
bancos para poder exercer a atividade com um coeficiente de reserva fracionrio representa um evidente atentado correta definio e
defesa dos direitos de propriedade dos depositantes por parte das autoridades governamentais, definio e defesa essas que so indispensveis para o correto funcionamento de toda a economia de mercado.
Como acontece sempre que os direitos de propriedade no so definidos e defendidos adequadamente, verifica-se um efeito de tragdia
dos bens comuns, em virtude do qual os bancos esto especialmente
664
inclinados para tentar expandir, antes e em maior grau do que os concorrentes, a base de crdito. Por isso, o sistema bancrio baseado em
reserva fracionria tende sempre expanso mais ou menos descontrolada, mesmo nos casos em que vigiado por um banco central
que, ao contrrio do que normalmente ocorreu at agora, se preocupe
seriamente (e no apenas retoricamente) em estabelecer limites.
Em sntese, o objetivo essencial da poltica monetria deveria consistir em submeter os bancos aos princpios tradicionais do direito civil e comercial, de acordo com os quais cada indivduo e cada empresa
dever cumprir as prprias obrigaes (coeficiente de caixa de 100%)
respeitando os termos acordados em cada contrato.
Por outro lado, temos de ser crticos em relao maior parte da
literatura que, a partir da publicao do livro de Hayek, intitulado
Denationalization of Money, no final da dcada de 1970, defendeu o
modelo de bancos livres com reserva fracionria. A concluso mais
importante que podemos retirar de toda essa literatura que os autores no percebem que cometem frequentemente os velhos erros da
Escola Bancria. o que acontece com os trabalhos de White, Selgin
e Dowd. Nada temos a objetar em relao insistncia sobre as vantagens de autocontrole das expanses de crdito que se obtm com
um sistema de compensao interbancria, e, neste sentido, o sistema proposto por eles ofereceria melhores resultados do que o atual
sistema de bancos centrais, tal como salientou inicialmente Ludwig
von Mises. No entanto, os bancos livres com reserva fracionria no
deixam de ser uma segunda escolha, que no seria capaz de impedir
uma conduta coligada dos diferentes bancos como resultado de uma
onda de otimismo excessivo na concesso de crditos. De qualquer
forma, esses autores no percebem que, enquanto subsistir o privilgio de reserva fracionria, ser, na prtica, impossvel prescindir do
banco central. Em suma, como temos vindo a argumentar neste livro,
a nica forma de acabar com o rgo de planificao central no campo
bancrio e de crdito (banco central) eliminando o privilgio de reserva fracionria do qual, atualmente, os banqueiros tiram proveito.
Trata-se de um condio necessria, mas no suficiente, uma vez que
exige ainda a abolio completa do sistema bancrio central e a privatizao da moeda fiduciria queo sistema criou at agora.
Caso se pretenda defender um sistema financeiro e monetrio
verdadeiramente estvel, que proteja, na medida do possvel, nossas
economias, ser necessrio: (1) assegurar a completa liberdade de escolha da moeda, a partir de um padro metlico (ouro) que substituiria todos os meios fiducirios at agora emitidos; (2) estabelecer um
sistema de liberdade bancria; e (3) o mais importante, fazer com que
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ndice de Matrias
Ao Humana, 29, 48, 156, 244-248, 336-337,
415, 430
Acelerador: crtica do principio do, 470-474
Achatamento da estrutura produtiva depois
da crise, 307, 334, 352, 380, 382, 384
Acordo tcito ou implcito
concepo subjetivista da economia, 29,
145, 244-245, 248, 269, 429, 435, 463
sua simbiose, 66, 80, 129, 145, 535
teoria do, no depsito em dinheiro, 42, 51,
110
Actio depositi, 134
Actio furti, 134
Agregados macroeconmicos, 374, 467, 481
Amortizao do capital, 254, 434
Apropriao indbita
no depsito irregular, 32-33, 40-44, 46-52,
56, 58, 62-63, 65, 67, 83, 89, 108, 110-111,
120-121, 125-127, 131-140, 142, 144-153,
155-158, 162, 166-168, 171, 180-181, 184,
227, 235, 370, 509, 609, 612-613, 629-630
Argentina: Caixa de Converso, 308, 642-644,
654
Assria: sistema bancrio na, 67
Ativo financeiro, 163, 575
Ativos do sistema bancrio: processo de deteriorao na crise, 23, 339, 653
Autofinanciamento, 260
Clculo econmico
erro de, Causa essencial da crise, 15-16,
21-23, 27, 31, 33, 69, 74, 78, 84, 90-91, 93-96, 99-
720
ndice de Matrias
721
99, 100, 321-331, 340, 343, 345, 347, 356, 369371, 394, 406, 409-420, 540, 579, 583, 635
Cultura del pelotazo (cultura de dinheiro
fcil): alimentada pela expanso creditcia,
18, 214, 222
Currency School, ver Escola Monetria, 234,
319, 408-409, 497-498, 500, 507, 514, 517,
520, 522, 529, 534, 591-593, 661
Custdia: causa do contrato de depsito, 39,
41-43, 45, 50-52, 58, 61, 63, 65-66, 68, 70, 7374, 76, 80, 82-83, 85, 88-89, 96, 100, 103-104,
107-108, 111, 115, 117, 120-123, 125-127, 130,
133, 137-138, 141-143, 145-151, 153-160, 162,
165, 180, 185, 187, 188-189, 196, 490, 624, 662
Dana Macabra, 91
Deflao: conceito e classes
criada por uma contrao creditcia, 15,
18, 214, 222
deliberadamente criada pelos governos:
exemplos da Gr Bretanha depois das guerras napolenicas e em 1925, 381, 408, 515
Democracia e sistema creditcio, 583, 590
Depositi a discrezione, 92
Depsito: contrato de, conceito e essncia
definio de Ulpiano, 56-60, 62, 63, 79
Diferena do emprstimo, diferena econmica, jurdica, 233
Diferena do emprstimo segundo Ulpiano,
56-60, 62-63, 79
Depsito irregular: definio e diferena
do regular
depsito irregular de ttulos: fraude cometida por Cantillon em relao ao, 126-127,
135-137, 152, 235
elemento essencial do, 39, 42, 45, 48, 50,
52, 111, 133, 146, 160, 175, 271, 609, 662
funo social do, 41, 177
Depsito irregular de ttulos e de dinheiro:
identidade, 126-127, 135-137, 152, 235
Depsitos bancrios e notas: identidade econmica, 234-235
Depsitos derivados, 96, 187-188, 193
Depsitos primrios, 187, 193, 214, 221-222
Depsitos secundrios, 187, 212, 214, 221,
230-231, 234, 238
Depositum confessatum: como depsito esprio
ou simulado, 49, 62-63, 86-89, 110, 129, 133134, 500
Depreciao do equipamento de capital, 18,
249, 254, 277, 470
Depresso secundria, 379, 385
Descoordenao intertemporal: produzida
pela expanso creditcia, 239, 312-313,
318, 363, 365, 542, 547, 553, 568
722
ma bancrio, 223-226
Equao ou relao de intercmbio dos monetaristas, 83, 367, 412, 415, 431-432, 438-442,
444-447, 450, 452-453, 465, 468, 478-480, 482,
517, 520, 533, 564, 640-641
Equilbrio intertemporal: incompatibilidade
com poltica de estabilizao monetria, 367
Equilbrio monetrio: teoria do, em White
y Selgin
crtica do, 458, 559-565, 567, 570, 577, 584
Error in negotio no contrato de depsito de dinheiro: causa de nulidade absoluta, 150, 162
Esccia: sistema bancrio nos sculos XVIII
e XIX, 508, 560, 578-581
Escola Bancria: definio
na Escola de Salamanca, 97, 101-102, 110,
112, 135, 319, 498-500, 504-507, 510, 513,
515, 517, 519, 589, 599, 660
Escola de Chicago: plano de 100% de reservas, 435, 479-480, 533, 548, 593, 597-598,
601-602, 604-605, 614, 658
Escola de Salamanca: e o negcio bancrio
o ponto de vista monetrio e bancrio, 97,
101-102, 110, 112, 135, 319, 498-500, 504507, 510, 513, 515, 517, 519, 589, 599, 660
Escola Monetria defensora do sistema
bancrio livre, 319, 497-498, 500, 504, 507,
514-515, 517-525, 529-530, 532-534, 591,
593, 596, 660-661
Escola Monetria: definio
na Escola de Salamanca, 97, 101-102, 110,
112, 135, 319, 498-500, 504-507, 510, 513,
515, 517, 519, 589, 599, 660
Escolas monetria e bancria dos Escolsticos, 102, 499, 503-504, 507
Escolha Pblica: Escola da, 343, 376, 543545, 547-548, 620
Estabilizao monetria em perodos de aumento da produtividade, 234
Estagflao: conceito e causas
ver Recesso inflacionria, 17, 333, 347,
349, 417-418, 447
Estratgia para a reforma do sistema bancrio:
princpios essenciais, 15, 18, 23-24, 27, 31,
33-35, 45, 66, 68, 72, 74-75, 77-81, 84-87, 89-90,
94-98, 102, 105, 107, 110, 113, 115, 117-119,
121, 123-125, 127, 129, 132, 150, 155, 158,
165, 171-172, 174, 184, 187, 189, 190-191, 194,
197-198, 203-204, 207, 209, 211-219, 221-226,
231, 235-239, 241, 243-244, 259, 309, 311, 316,
319, 321, 323, 327, 330, 334-335, 339-341, 343344, 346, 350, 354-355, 359-360, 364-365, 370,
377, 383, 397-398, 401, 407-408, 412, 417-418,
423-424, 442, 457-458, 460-461, 466, 484-485,
494, 496-498, 503, 506, 509, 514-517, 519, 521540, 542-543, 546-568, 570, 572-575, 577-589,
591-598, 600-601, 604-606, 608, 610, 612-614,
ndice de Matrias
Falsificao de documento no depsito irregular, 32-33, 40-52, 56, 58, 62-63, 65, 67, 83, 89,
108, 110-111, 120-121, 125-127, 131-140, 142,
144-153, 155-158, 162, 166-168, 171, 180-181,
184, 227, 235, 370, 509, 609, 612-613, 629-630
Falsificao de moeda, delito de, 44, 60, 162,
584, 599
Falsificao de notas e moedas: efeitos econmicos iguais aos da expanso creditcia,
43, 228, 233, 482, 584, 629
Fases do ciclo: quadro de, 295, 360, 362, 394
Fatores da produo, 17, 27, 241, 245, 247, 249,
250-255, 257, 259-261, 263-265, 267- 286,
288-292, 294, 296-297, 299, 301, 303-309,
311-314, 316, 321-325, 328, 330, 333-334, 338,
340, 345-346, 348-349, 352, 355, 357, 360-362,
365-366, 369, 371-372, 377-379, 381-382, 384385, 394-395, 397, 400, 410, 414, 419, 421-422,
426-428, 430-434, 436, 438-439, 443, 445, 448,
458-459, 461-464, 466, 469-470, 472-478, 481,
483, 495, 511, 547, 561, 566, 583, 616-617, 620,
639-642, 656
Fim: conceito, 16, 27, 36, 38, 44, 50, 60, 62,
723
65-67, 72-73, 87, 89, 96, 99, 115, 120, 122, 126,
154, 156, 163, 168, 171, 178-179, 181-183, 189,
226, 228, 244-249, 251, 255, 263, 268-269, 278,
290, 307, 313, 318, 328, 335, 338-339, 342, 350,
357, 390, 394, 406, 409, 415, 419, 421, 430, 444,
447, 474, 486, 498, 502, 528-529, 532, 534, 545,
549, 552-553, 556, 582, 586, 597, 611, 614, 618,
629, 631, 633, 644, 660, 663
Florena no sculo XIV: sistema bancrio em
crise do sculo XVI, 100-101, 222, 405-406
Crise econmica e os detonantes, 27, 31, 90,
99, 100, 321, 331, 340, 343, 345, 347, 356, 369,
370-371, 394, 406, 409, 420, 540, 579, 583, 635
Fluxo circular de renda: crtica do modelo de,
275, 291, 306, 309-310, 330, 391, 433-434, 464,
481, 636
Folley versus Hill, 137, 187, 253, 303, 433, 470,
479
Frana, sistema bancrio no sculo XVIII,
18, 35, 82, 114-115, 119, 123-126, 135, 138,
319, 361, 407, 409-411, 420, 422, 440, 499,
509, 522, 524, 529-530, 557, 589, 600, 645
Fuero Real, 63
Fundos de inverso mobiliria: caractersticas e papel no futuro
como verdadeiros intermedirios financeiros,
86, 90, 172, 196, 484-486, 493
Fungibilidade: definio, 42
724
ndice de Matrias
725
726
Recesso econmica: como etapa de recuperao, 15-16, 21, 27, 33, 63, 74, 90-91, 94, 96,
111, 144, 160, 174, 226, 239, 293, 333, 335, 349,
356, 371, 387, 390, 396, 491, 497, 526, 549, 555,
564, 577, 579, 583, 594, 613, 635, 644
Recesso inflacionria ou estagflao
fenmeno universal na crise, 15-16, 21-23,
27, 31, 33, 69, 74, 78, 84, 90-91, 93-96, 99, 100101, 109, 157, 174, 239, 293, 321, 329, 331-333,
335, 337-340, 342-343, 345-349, 356-358, 360,
363-366, 369, 370-375, 378, 383-385, 388, 391394, 396-398, 400, 406-411, 413, 415, 417-420,
422-424, 428, 431, 441-443, 446-447, 449, 451,
455, 459, 461, 468, 470, 473, 480, 482, 496-497,
503, 520, 525-528, 540-541, 543, 549, 555-556,
564, 579, 583, 585, 604, 635
Recuperao: processo de, depois de uma crise,
19, 91, 289, 370-373, 375, 384-386, 388-390, 394395, 406, 416, 418, 420, 422, 427, 470, 541, 577
Recursos ociosos, 376-377, 461
Redistribuio de renda e variao dos preos relativos produzida pela inflao, 446
Refluxo: teoria do, de Fullarton
crtica de Mises ao, 515-517, 559
Reforma do sistema bancrio: etapas da, 231,
485, 494, 589, 605, 624, 647, 657
Renda Social Bruta (RSB): definio, 361
Resgate de uma aplice de seguro de vida
clusula de, nas operaes de seguros de vida,
132, 162, 166-170, 485-486, 488, 490-493, 632
Reswitching: polmica sobre, 477
Revoluo industrial: ciclos a partir da, 291,
313, 353, 361, 410, 422, 608
Rigidez dos mercados: como principal inimigo da recuperao, 386, 399
Riksbank, 121
Roma: sistema bancrio em, 32, 68, 77-79, 82,
88-89
Rule of Law, 54, 73, 114, 122-125, 135, 137-139,
407, 507-510, 515, 520, 529, 531, 558
ndice de Matrias
727
Taula de Valncia, 83
Taxa de beneficios, 21, 86, 96, 132, 251, 382,
389, 449, 550, 552, 627, 635, 646
Templrios: papel como banqueiros medievais, 82
Tempo: conceito econmico, 16, 28, 32-33, 37,
39, 44, 48-51, 53-54, 57, 66, 76, 84, 103, 111,
121, 125, 149, 152-153, 157-158, 175-176, 179,
188-189, 193, 198, 214, 218, 226-228, 244-255,
257, 259, 261-264, 268-269, 274, 279, 282, 288,
292, 294, 296, 312, 323, 330-331, 341, 346-349,
351, 357, 360, 363-364, 367, 386-387, 403, 409,
417-418, 422, 431-434, 436-439, 443-445, 449,
451, 453, 461, 463, 467, 470, 472, 474, 477, 481,
486, 494-496, 499, 503-504, 508, 510, 517, 522,
524, 540-541, 550, 552, 564, 573, 576, 585, 590,
606, 608, 612, 615, 620, 622-623, 633, 635, 640,
650, 653, 660
Teorema de Bayes: impossibilidade de aplicao na economia, 336-337
Teoria do capital, 243-244, 263, 279, 303, 306,
322-323, 353, 430-432, 436-439, 444, 451-455,
465-467, 469-471, 473-475, 479-482, 511, 520,
558
Teoria keynesiana
como teoria particular, 303, 417, 453, 468469
Teoria monetarista: crtica da, 406, 429, 441, 462
Teoria quantitativa: crtica da verso mecanicista dos monetaristas, 415, 431, 434, 438,
441, 444, 453-454, 498-499, 507, 510, 518
Teoria quantitativa do dinero: formulada por
Martn Azpilcueta em 1556, 415, 431, 434,
438, 441, 444, 453-454, 498-499, 507, 510, 518
Terra: conceito econmico, 249, 273, 291, 304,
314, 417, 420, 456, 478, 508, 638, 639
Tipo de juros
definio, 86, 650
Tipo de juros tcnico nos seguros de vida, 86,
650
Tipos de cmbio fixos, 30, 68, 80, 87, 107, 115116, 120, 172, 402, 406, 495, 501, 543, 590,
607-608, 645, 648-649, 654, 657-658
Tipos de cmbio fixos e flexveis, 30, 68, 80, 87,
107, 115-116, 120, 172, 402, 406, 495, 501, 543,
590, 607-608, 645, 648-649, 654, 657-658
Ttulos de valores: definio e natureza jurdica distinta, 135-136, 152, 164, 172, 235,
293, 390, 392-395, 414, 652
Tragdia dos bens comunais: teoria de e aplicao ao sistema bancrio, 343, 550-551, 663
Trapezitas, 68
728
ndice de Nomes
Abrams, M. A., 320
Adamiak R., 35
Adriano, 78
Africano, 56
Aftalion, A., 471
Aguirre, J. A. de, 35, 399, 508, 520, 558, 648, 658
Albcar Lpez, J. L., 140
Albaladejo, M., 37, 43, 51, 151
Alchian, A. A., 225
Alderfer, E. B., 253
Allais, M., 533, 548, 590, 600-601, 605, 619, 622,
628, 645, 650, 654, 658
Allen, R. L., 102, 225, 268, 403, 415, 604
Allen, W. R., 102, 225, 268, 403, 415, 604
Alonso Neira, M. A., 264
Al-Qayrawn, 83
Anderson, B. M., 393, 412-413, 415, 441-442, 457458, 508, 573
Andreu Garca, J. M., 227
Anes, R., 534
Angell, J. W., 602
Antstenes, 69
Apolnio, 76
Aquino, S. T. de, 248
Aranson, P. H., 54
Aranzadi, J., 35
Ardu-Nama, 67
Aristolocos, 72, 74
Arquetratos, 69
Austero, 60
Borromeo, C., 78
Bosch, A., 37, 44, 50, 145, 412, 522
Bosch Domnech, A., 412
Bresciani Turroni, C., 200, 205, 217, 319, 351
Brning, Dr., 386-387
Buchanan, J. M., 34, 598
Butos, W. N., 418
Cabrillo, F., 308, 319, 355, 397, 496, 510, 608, 613
Cagan, P., 227
Caldwell, B., 403
Calisto I., 78-79
Campbell, R. H., 513
Campos, J. G., 67, 102, 109
Cnovas del Castillo, A., 647
Cantillon, R., 125-127, 135-138, 356, 446, 507,
509, 510
Caracalla, 58-59
Carande, R., 98-102, 109, 407
Carlos I, 122
Carlos II, 122
Carlos V, 97-99, 101-102, 109, 122, 407
Carpforo, 78
Casas Pardo, J., 217
Casio, D., 77
Castaeda Chornet, J., 247, 270
Castello, F., 95
Cato, M., 54, 56
Celso 60
Centi, J. P., 440, 607
Cernuschi, H., 521, 530, 532-533, 557, 562,
589, 661
Chafuen, A. A., 102, 498
Checkland, S. G., 579
Chevalier, 524
Churchill, W., 380-381, 507
Churruca, J. de, 79
Ccero, M. T., 54
Cipolla, C. M., 85, 91-94, 96, 100-101, 405-407,
579
Clark, J. B., 268, 275, 279, 431-438, 467, 471
Clark, J. M., 268, 275, 279, 431-438, 467, 471
Clough, S. B., 130
Cohen, E. E., 72, 74-75
Colmeiro, M., 99
Colonna, M., 244, 443, 452
Colunga, A., 80
Commines, P. de, 93
Cmodo, 78-79
Coprnico, N., 499
Coppa-Zuccari, P., 41-42, 49, 58, 89, 149, 152
730
Coquelin, 524
Corona, J. F., 620
Coronel de Palma, L., 534
Costouros, G. J., 73
Cottenham, Lorde, 137, 138
Courcelle Seneuil, J. G., 319, 524, 530, 557,
579-580
Covarrubias y Leyva, D. de, 68, 498-499
Cowen, T., 423
Crick, W. F., 196
Crockt, D., 530
Cubeddu, R., 35
Cuello Caln, E., 44
Gaio, 56-57
Galiani, 118, 124, 499, 510
Gallatin, A., 518
Gndara, E., 35
Garca del Corral, I. L., 58-62
Garca Durn, J. A., 35, 46, 50, 58-62, 79, 108,
154, 156, 226-227, 525
Garca Garrido, M. J., 79
Garca Pita y Lastres, J. L., 154, 156
Garca Ruiz, J. L., 525
Garca Villaverde, R., 156
Garrigues, J., 42, 45-46, 127, 136, 142, 144-145,
147-148, 155-157, 196
Garrison, R. W., 246, 263, 271, 313, 335, 350,
355, 418, 450-451, 453, 462, 480, 482, 639-640
Gellert, W., 207
Geta, 59
Geyer, P. J., 525, 531-532, 589
Gherity, J. A., 513
Gil Pelez, L., 291
Gimeno Ullastres, J. A., 622
Glasner, D., 558
Godofredo, D., 57
Goldstein, I., 343
ndice de Nomes
731
732
Machlup, F., 308, 320, 334, 352-353, 356, 368369, 392-393, 395, 436, 441, 576
Macleod, J. R., 234, 515
Magnee, M. E., 493
Maino, J. de, 58
Maling, C., 636
Malthus, T., 431, 515
Manso, R., 35, 165
Mant, L., 67
Manzanares, R., 35
Marcelo, 56
Mrcia, 4, 79
Marduk-Bal-at-Irib, 67
Mariana, J. de, 354, 506, 623
Mrquez, J., 320
Marshall, A., 198, 207, 260, 302, 432, 435, 454456, 463, 520
Martn Acea, P., 35
Martnez, D., 35, 40, 98, 643
Martnez, J. H., 35, 40, 98, 643
Martnez Meseguer, C., 35, 40
Martnez Pujana, A., 35, 40, 98, 643
Martn Martn, V., 35, 100, 106-107, 111-112,
499-500, 505, 507, 519
Martn Rodrguez, M., 35, 100, 106-107, 111112, 499-500, 505, 507, 519
Marx, K., 69-70, 319, 396-399, 471, 475, 516, 652
Mata Barranco, N. J. de la, 44
Mayer, H., 433, 444, 544
Mayer, T., 433, 444, 544
McCloughry, R., 367, 398, 596
McCulloch, J. R., 519, 522-524
McManus, T. F., 320, 415
Mdicis, J. A. de, 78, 89, 92-94, 407
Meijer, G., 647
Meltzer, A., 440, 465
Menndez Urea, E.: Ver em Urea, E. M., 35
Menger, C., 52-54, 125, 145, 245, 264, 429-432,
435-436, 478, 499, 508, 575, 607, 631, 656
Mercado, T. de, 102, 107-109, 112, 500, 503,
505, 519
Meredith, H. O., 432
Michaelis, O., 521, 530-533, 589, 661
Michel, H. E., 253
Middleton Hughes, A., 361, 419
Miles, M. A., 619-620
Milgate, M., 471, 552, 578
Miller, E., 117-118, 510, 531
Mill, J. S., 303, 432, 516
ndice de Nomes
733
734
ndice de Nomes
735
Urea, E. M., 35
Usabiaga Ibaez, C., 448
Usher, A. P., 83-85, 92-93, 95-97, 121, 227
Valentiniano, 56
Valpuesta Gastaminza, E. M., 156
Van Buren, M., 530
Van Zijp, R., 184, 313
Vara, O., 35
Varo, A., 56, 58
Vasilescu, O., 35
Vaughn, K. I., 296, 313, 326, 328, 335, 346-347
Vzquez, P., 35
Vecchio, G. del, 433
Viaa Remis, E., 277
Vilar, P., 114-115, 121
Villani, 91
Viner, J., 479
Vivanco, J., 91
Voth, H. J., 122, 451
Yamey, B. S., 82
Yeager, L. B., 522, 558, 569, 587, 607, 638-639, 655