Associao Educacional Leonardo da Vinci

GECIANNE ALBUQUERQUE DE SOUSA ALMEIDA

A CONQUISTA DA EMANCIPAO FEMININA E A

IMPORTNCIA DAS POLTICAS PBLICAS
NESTE CONTEXTO

Graja-MA
2014

Associao Educacional Leonardo da Vinci

A CONQUISTA DA EMANCIPAO FEMININA E A

IMPORTNCIA DAS POLTICAS PBLICAS
NESTE CONTEXTO
Artigo Cientfico apresentado Associao
Educacional Leonardo da Vince (UNIALSSEVI)
no Plo de GrajaEstado do Maranho.
Comoexigncia para obteno do ttulo de PsGraduao de Polticas e Gesto Publica.
Orientador: Prof. Isaquia Dos Santos Barros
Franco.

Graja-MA
2014

A CONQUISTA DA EMANCIPAO FEMININA E A

IMPORTNCIA DAS POLTICAS PBLICAS
NESTE CONTEXTO
GECIANNE ALBUQUERQUE DE SOUSA ALMEIDA

Artigo aprovado ( ) Nota: ___________

Artigo Reprovado ( ) Nota: ___________
em ____/____/____

Banca Examinadora
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1
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2
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3

AGRACEDIMENTOS
Agradeo primeiramente a Deus, que sempre esta ao meu lado, no me deixando
desanimar e nem desistir, tudo que tenho eu no poderia ter alcanado sem ele. As
conquistas que temos que realizar e os obstculos que temos que superar s vezes nos
parece impossvel, mas com Deus tudo possvel.
A meus pais Nildo Vieira de Sousa e principalmente minha querida me (minha rainha)
Maria Nilva Albuquerque de Sousaque sempre fizeram tudo por mim, e por sempre ter
me incentivado com os estudos e acreditado em mim, e por ter me feito enxergar que a
profisso um dos principais caminhos para felicidade.
Ao meu amado esposo e amigo Daniel de Melo Almeida, que sempre esta ao meu lado e
me fez descobrir o quanto eu sou capaz de correr atrs dos meus objetivos e alcanar o
sucesso.
Aos meus filhos Daniel Berg e Marielly que foi um dos maiores motivos para que eu
continuasse me qualificando.
As minhas irms Geanne, Gianna e Roseanne que sempre me deram foras para vencer
esta barreira com os estudos.
s amigas e irms na f Adriana Mayume e Ins, porque sem elas no teria conseguido
chegar ate o final onde foram muitos momentos felizes e tambm difceis que juntas
sempre conseguimos superar e no final rindo de tudo.
Ao meu tutor Jorge, pela pacincia, pelos ensinamentos e principalmente por acreditar
no meu potencial e me incentivar quando achei que no seria possvel chegar ate esta
reta final.
Em fim a todos os amigos e amigas, familiares e colegas de trabalho que torceram por
mim e contriburam de alguma forma para a concluso deste curso.

RESUMO
O presente artigo tem como finalidade discutir a conquista da emancipao feminina,
seu histrico e a Importncia das Polticas Pblicasneste contexto. O interesse em
pesquisar o assunto emergiu a partir da prtica de trabalho no Servio de Convivncia e
fortalecimento de Vnculo do grupo de Mulheres no Centro de Referncia de
Assistncia Social- CRAS, no bairro Expoagra na Cidade de Graja Maranho.
Historicamente, as mulheres tm sido as principais responsveis pelo trabalho
domstico, sendo os homens considerados os provedores da famlia. A insero das
mulheres no mercado de trabalho ocorreu em condies desiguais de tratamento, de
tempo e de mobilidade, de espao e de remunerao em relao aos homens,
principalmente devido s mulheres serem as executoras das atividades vinculadas s
esferas dos cuidados da famlia e da casa. A segregao no mercado de trabalho
capitalista destinou s mulheres empregos mais precarizados, geralmente informais ou
em tempo parcial, os salrios mais baixos, menor cobertura dos servios de seguridade
social e dificuldades de acesso aos direitos trabalhistas. Neste sentido, compreende-se a
necessidade da incluso social das mulheres, articulando emancipao econmica das
mesmas nos Centros de Referncias deAssistncia Social, garantindo os seus direitos de
cidadania.
Palavras-Chave: Mulheres, Polticas Pblicas, Direitos e Emancipao Econmica.

LISTA DE SIGLAS
CRAS - Centro de Referncia de Assistncia Social
PNAS - Poltica Nacional de Assistncia Social
SUAS - Sistema nico de Assistncia Social
LBA - Legio Brasileira de Assistncia
CNSS - Conselho Nacional de Servio Social
CF/1988 - Constituio Federal de 1988
LOAS - Lei Orgnica da Assistncia Social
CNAS - Conferncia Nacional de Assistncia Social
NOB/ SUAS - Norma Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia Social
SPM- Secretaria de Polticas para Mulheres
CNPM- Conferncia Nacional de Polticas para Mulheres
PNPM- Plano Nacional de Polticas para as Mulheres.
ONU- Organizao das Naes Unidas

Sumrio
1 INTRODUO ............................................................................1
2 CONTEXTUALIZAO.................................................................2

3 POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL (PNAS)...........................3

4 O SERVIO SOCIAL NA SEGURIDADE DOS DIREITOS HUMANOS DA
MULHER ....................................................................................4
5. PLANO NACIONAL DE POLTICAS PARA AS MULHERES PNPM........5
6 BREVE HISTRICO DO CENTRO DE REFERNCIA DE ASSISTNCIA
SOCIAL DO MUNICPIO DE GRAJA-MA. ..........................................6
7 CONSIDERAES FINAIS.......................................................................................7

1 INTRODUO
O presente artigo tem como finalidade de discutir a Conquista da Emancipao
Feminina e a Importncia do Assistente Social neste contexto. O interesse em pesquisar
o assunto emergiu a partir da prtica de trabalho no Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculo do grupo das Mulheres no Centro de Referncia de
Assistncia Social- CRAS na Cidade de Graja Estado do Maranho.
Os trabalhos realizados atravs dos Servios de Convivncia e Fortalecimento de
Vnculos do Grupo de Mulheres trouxeram uma srie de indagaes a respeito da
emancipao feminina e sua repercusso direta na sociedade. Deste modo, a questo
central do estudo a compreenso de como aconteceu emancipao das mulheres. E
como se configura essa relao na atualidade.
Reconhecer-se como mulher no estar submissa aos desejos, s regras ou s
funes impostas pela sociedade patriarcal. necessrio partir de uma compreenso
para alm dessa sociedade, a fim de que a mulher busque uma conscincia poltica e
social que implique em escolhas das conquistas emancipatrias dentro desta sociedade.
A pesquisa tem como objetivo principal analisar a insero da mulher no
mercado detrabalho, a dupla jornada feminina de trabalho eseus impactos nas relaes
familiares. Pois podemos perceber que ouve um grande avano na conquista dos direitos
sociais do gnero feminino, como veremos a seguir.
2 CONTEXTUALIZAO
O sculo XIX foi um perodo no qual despertou em algumas mulheres o desejo
de sair de suas vidas rotineiras, isto , serem somente dona de casa, ser submissa aos
homens, pois, as mesmas foram em busca de sua insero na sociedade, atrs de seus
direitos que at ento estavam destinados a ser a rainha do lar, casamento, trabalho
domstico, e maridos.
Estas primeiras manifestaes desafiaram as ordens machistas conservadora, no
qual colocava a mulher como subordinada ao lar. A ela cabia somente parir, criar, educar
e cuidar do lar e do marido; elas eram postas como inferiores aos homens, no tinham
poder de escolhas de deciso em nada em suas vidas. E como forma de represso cabia
ao homem exercer a autoridade e o domnio sobre a mesma. Ressaltando que a mulher
era posta como individuo sem direito e apenas com deveres a serem cumpridos.

Deste modo a partir do sculo XIX, eclodiram grandes manifestaes em busca

dos direitos femininos, insero no mercado de trabalho, salrios igualitrios , reduo
de horas de trabalho, direito de votar e serem votadas, vindo de encontro com o
capitalismo vigente, conquistando espao at ento usufrudo pelos homens.
A massificaoda mulher no mercado de trabalho e o impacto proporcionado
pela ao poltica do movimento feminista provocaram na sociedade capitalista grande
revolta e passaram a tratar estas mulheres com desprezos, deixando-as vulnerveis aos
olhos da sociedade e a merc da ambio masculina, tantos dos industriais
intransigentes, quanto da prpria autoridade policial.
Elas eram frgeis e infelizes para os jornalistas, perigosas e indesejveis
para os patres, passivas e inconscientes para os militantes polticos, perdidas
e degeneradas para os mdicos e juristas (PRIORE, 2002, P.579).

Hoje as mulheres esto frente de vrios cargos pblicos desde Ministra a

Presidncia e alm do direito de votar e serem votadas, segundo a ONU- Organizao
das Naes Unidas, as mulheres passam a ter outros direitos, tais como: direito vida;
direito liberdade e a segurana pessoal; direito igualdade e a estar livre de todas as
formas de discriminao; direito liberdade de pensamento; direito informao e a
educao; direito privacidade; direito sade; direito a construir relacionamento
conjugal; e entre outros.
Em 1988 foi promulgada no Brasil a Constituio Federal Brasileira, no qual
veio integrar ao sistema jurdico de nosso pas uma srie de Direitos e Garantias
Fundamentais dos cidados que dentreas garantias fundamentais estabelecidas por nossa
Lei Maior, encontra-se em seu Artigo 5, o princpio da igualdade, no qual garante a
todos os cidados brasileiros e aos estrangeiros residentes no Brasil a igualdade formal
perante a lei, ou seja, a generalidade na atribuio de direitos e na imposio de
deveres, isto , os direitos a todos devem beneficiar e os deveres a todos, e no artigo 5.
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindose aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
IHomens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos
desta Constituio;
XII- livre o exerccio de qualquer trabalho, o ofcio ou profisso, atendidas
as qualificaes profissionais que a lei estabelece; (BRASIL,
C.F1988,2006,p15)

 a partir do advento da Constituio de 1988 que ganham maior espao e

instrumentalidade em nosso pas as lutas contra todos os tipos de discriminao seja ela
racial, cultural, de gnero..., inclusive contra as existentes nos mbitos empregatcias, j
que no perodo anterior a 1988, o que havia eram referncias legais que beneficiavam
apenas aqueles que estavam no poder e a classe dos homens.
Em 2006 foi sancionada a Lei 11.340/2006- Lei Maria da Penha, que dispe
sobre mecanismo para coibir a violncia domestica e familiar contra a mulher. Esta lei
foi uma grande conquista para a classe feminina, a qual representa a tenacidade, a luta
contra o ptrio poder do homem sobre a mulher, contra a violncia domstica,
biopsicossocial, sexual, numa manifestao inconteste do sentimento sublime em favor
da vida, em favor da igualdade, em favor da justia, aumentando a rigor nas punies
das agresses contra a mulher. Alm desses, outras conquistas deram-se nos mais
diversos degraus para seu reconhecimento e crescimento profissional.
Hoje, apesar das vitorias alcanadas, a mulher ainda encontra barreiras que
tentam impedi-las de conquistar novos horizontes, ser mulher e ser me se colocam
como desafios a serem enfrentados dia a dia, o machismo que ainda encontra-se
mascarado na sociedade, vem tentando dar lugar para a mulher mostrar a sua
competncia em setores ainda predominados pelos homens, assim sendo, pouco a pouco
as mulheres vo ampliando e conquistando seus espaos.
3 POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL (PNAS)
Em 2004, aprovada a Poltica Nacional da Assistncia Social a qual apresenta
um novo formato de gesto e de desenvolvimento das aes scio assistencial
concebidas como proteo social as famlias em situao devulnerabilidade social e
risco social. Vem com o objetivo de atuar preventivamente no desenvolvimento das
potencialidades, fortalecimentos de vnculos familiares e comunitrios.
Para tanto, tem na famlia a centralidade de suas aes devendo garantir a
segurana de sobrevivncia, (rendimento e autonomia) segurana de acolhida e a de
convvio ou vivencia familiar. A PNAS/2004 renova e amplia conceitos de proteo
social, definem quais so as seguranas para todos os brasileiros de quem dela necessita.

4 O SERVIO SOCIAL NA SEGURIDADE DOS DIREITOS HUMANOS DA

MULHER
A seguridade dos direitos humanos um processo complexo que envolve uma
serie de valores e conceitos j mistificados pela sociedade machista em que encontra-se
a atualidade. Nesta reflexo aborda-se tambm o papel do profissional de Servio
Social, na qual em seu Cdigo de tica tem suas aes comprometidas com o ideal de
emancipao humana, de defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio
e do autoritarismo.
O assistente social o intermediador direto tanto no atendimento concreto s
necessidades apresentadas, como responde pelo componente socioeducativos
que permeia a produo dos servios assistenciais (YAZBEK (1999).

Algumas polticas de proteo social so fundamentais para que a mulher

adquira igualdade de condies para o desenvolvimento de suas faculdades e
possibilidades na sociedade brasileira.
Os movimentos de mulheres lutam contra os modelos repressivos que afligem a
condio feminina em todas as suas instncias, tendo com isso uma presena marcante e
conquista significativa de seus intentos, estando sempre articulados e mobilizados em
prol da emancipao da mulher e pela garantia de seus direitos, da cidadania plena.
Nesta perspectiva, o Servio Social deve estar capacitado e compromissado com
as classes subalternas, para assim, na aplicao de seus conhecimentos tericos e
operativos, voltar-se para um melhor direcionamento das polticas sociais, de forma a
torn-las em medidas concretas de promoo social e de construo de cidadania.
Conseqentemente, as aes das polticas pblicas passam a serem
essencialmente necessrias para assegurar direitos s mulheres previstos legalmente,
correspondendo com toda a sua grandeza humana se igualada s suas fortes e marcantes
lutas sociais que, merecidamente devem ser garantidas.
Portanto, o Servio Social possui uma interface histrica com o Direito,
medida que ao dos profissionais, ao tratar das manifestaes e enfrentamento da
questo social, coloca a cidadania, a defesa, preservao e conquista de direitos, bem
como sua efetivao e viabilizao social, como foco de seu trabalho.
5 PLANO NACIONAL DE POLTICAS PARA AS MULHERES PNPM

A Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica

(SPM/PR) foi criada em 1 de janeiro de 2003, com status de ministrio e inaugurou um
novo momento da histria do Brasil no que se refere formulao, coordenao e
articulao de polticas que promovam a igualdade entre homens e mulheres.
O Governo Federal deu um importante passo para a promoo dessas mudanas
com arealizao da I Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres (I CNPM), em
julhode2004. A Conferncia foi um marco na afirmao dos direitos da mulher e
mobilizou, portodo o Brasil, cerca de 120 mil mulheres que participaram, diretamente,
dos debates eapresentaram as propostas para a elaborao do Plano Nacional de
Polticas para asMulheres que, agora, a SPM est colocando em prtica.
O Plano traduz em aes o compromisso assumido pelo Ex- Presidente Luiz
Incio Lula daSilva, quando de sua eleio em 2002, de enfrentar as desigualdades entre
mulheres ehomens em nosso pas e reconheceu o papel fundamental do Estado, atravs
de aes epolticas pblicas, no combate a estas e outras desigualdades sociais.

6 BREVE HISTRICO DO CENTRO DE REFERNCIA DE ASSISTNCIA

SOCIAL DO MUNICPIO DE GRAJA-MA

O municpio de Graja- MA esta localizado no Centro Sul do Estado do

Maranho,possui uma rea de 7.408 quilmetros quadrados, com418.284 km de
distncia da capital do Estado So Lus- MA pela BR- 226 e a MA-006, o municpio
considerado um dos vinte mais populosos do Maranho, sua populao de acordo com o
censo de 2010, de 62.093 habitantes.
Com a consolidao da PNAS em 2004 e com a implementao do SUAS em
2005 comeam a ser realizadas nas cidades de todo o pas a implantao de unidades
que buscaro disseminar os objetivos do SUAS, sendo o CRAS uma delas.
Os Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS) so unidades pblicas
estatais descentralizadas da poltica de assistncia social, responsveis pela organizao
e oferta de servios da proteo social bsica do Sistema nico de Assistncia Social
(SUAS) nas reas de vulnerabilidade e risco social dos municpios. O CRAS
considerado a porta de entrada do SUAS, pois uma unidade que possibilita o acesso

de um grande nmero de famlias rede de proteo social da assistncia social.

(Orientaes Tcnicas do CRAS, 2009)
O CRAS deve prestar servio, potencializando as mudanas significativas para a
populao, com vistas a mudar suas condies efetivas e torn-la sujeito de sua prpria
vida. (Braga, 2011, p. 148)
Os CRAS do municpio como forma de responder as exigncias do Sistema
nico de Assistncia Social e buscar melhorar as condies de vida da populao
desenvolvem atividades e projetos que visam proteo social bsica dessas famlias
so eles: Projeto de Ateno ao idoso com idade superior a sessenta anos, cujo objetivo
propiciar a terceira idade maior integrao social, combatendo o isolamento em que
muitos vivem, ocupando o tempo ocioso com diversas atividades, fazendo com que se
sintam mais teis e valorizados, resgatando a sua auto-estima e cidadania.
Projeto voltado a crianas e adolescentes entre sete e dezesseis anos, cujo
objetivo estimular nos alunos o interesse pelo estudo, estimulando o esprito de
coordenao e competio, integrao social e reforo da auto-estima e ter uma
alternativa de aprendizagem mais dinmica, tem tambm o Projeto de Gerao de
trabalho e renda que tem como objetivo aumentar o oramento familiar, criando a
oportunidade de profissionalizao e sua insero no mercado de trabalho.
Entre as atividades que buscam uma qualificao para a gerao de renda esto
alguns cursos como de: manicure, artesanato, culinria, corte e costura e cabeleireiro.
Os cursos oferecidos so voltados em sua maioria para o pblico feminino, o que no
necessariamente representa uma fragmentao, uma vez que crescente no pas e no
municpio o nmero de famlias compostas por mulheres e crianas, onde estas so as
nicas provedoras.
7 CONSIDERAES FINAIS
Frente ao novo paradigma, o mundo assiste as mudanas nas relaes sociais,
comerciais e polticas de forma globalizada. O movimento das mulheres vem
contribuindo significativamente para esta revoluo. Gradativamente invadem o seu
espao, questionam a sua submisso ao homem, reivindicam posio de igualdade.
Nessa perspectiva acredita-se que para alcanar uma sociedade mais equilibrada,
deve-se instigar vivncias que respeitam os seres humanos e preservam a vida.

Muitas mulheres ao longo do tempo sonharam com uma sociedade mais justa. No
sculo XIX j se percebem alguns avanos.
Rosa de Luxemburgo (1871 1919), uma inspiradora da social-democracia. Em
sua obra poltica sonhava com um socialismo democrtico e pluripartidrio. Um sonho
que no se concretizou, pois o socialismo sovitico foi o mais sangrento e autoritrio,
impedindo o avano da humanidade e do processo de emancipao.
No sculo XX conquista dos direitos humanos a nvel macroeconmico e
social foram marcantes. As mulheres venceram muitas etapas. Tiveram a capacidade de
escrever na constituio e nas leis o texto das suas vitrias. Na poltica conquistaram o
direito ao voto, a serem eleitas para cargos eletivos, liberdade, a vida, a maternidade e
uma assistncia de qualidade onde podem acompanhar os filhos nos primeiros quatro
meses de vida em tempo integral sem prejuzo de salrio e do emprego.
No sculo XXI, a sociedade preocupa-se com as mulheres e asua incluso social.
As misses internacionais preparam o gnero feminino para serem lderes no seu pas,
no intuito de mudar a vida das mulheres, das famlias e da sociedade. A Poltica
Inclusiva visa uma nova tica. Aponta educao como uma nova forma de instruir o
ser humano para a diversidade, para a convivncia. Os conflitos prosseguem e a
existncia leva-nos a buscar a emancipao. Atravs deste trabalho, percebe-se que
grande parte da dificuldade das mulheres em se emancipar se fundamenta no fator
cultural.
Na tese da igualdade, por muito tempo atribuiu-se s mulheres a inferioridade
intelectual. Acreditava-se que essa inferioridade fosse biolgica, mas constata-se que a
grande diferena de ordem cultural. Um estudioso chamado Lombroso (1900) afirma
que nada justificava a inferioridade do sexo feminino. Nos seus estudos constatava que
muitas fmeas, inclusive eram at superiores aos machos.
Desse modo conclui-se que as Polticas Pblicas devem primar pelo
desenvolvimento e o aprimoramento da Mulher. No apenas pela sua sobrevivncia,
mas em aes que visam sua integralidade, para que possa superar as desigualdades de
gnero e desenvolver-se como cidad pr-ativa, capaz de promover com autonomia uma
cultura de paz.
Portanto, a identidade da mulher no pode ser vista de maneira simplista, ela tem
que partir do reconhecimento do lugar que designa como espao de luta para o
reconhecimento da realidade social. necessrio salientar que esse espao conquistado
influenciado pelo modo de produzir e reproduzir a vida, partindo dos meios culturais e

sociais e de extrema importncia escrever a historia dessa mulher subalternizada, e

reconhec-la como protagonista social inserida no sistema capitalista.
Conseqentemente, ao pensar a relao de gnero, no possvel separ-lo entre
homem e mulher, pois ambos fazem parte da totalidade social, o homem vive no mundo
da mulher e vice-versa.

REFERNCIAS

BRASIL. Constituio Federal (1988). Constituio da Repblica Federativa do

Brasil. Braslia, 2003.
______. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Poltica Nacional
de Assistncia Social PNAS. Braslia, 2004.
SOUZA, Carlos Aurlio Mota de. Direitos Humanos Urgente! So Paulo: Ed.
Oliveira Mendes, 1998. p. 43
SPOSATI,

Aladza.

A menina

LOAS,

um

processo

de

construo

da

Assistncia Social. 2 ed. So Paulo: Cortez, 2004.

TOLEDO, C. Mulheres: o gnero nos une, a classe nos divide. Marxismo Vivo.
N 2, jan, 2001, p. 77-92.

TOLEDO, Ceclia. Mulheres: gnero nos une, a classe nos divide. 2.ed.So
Paulo: Sunderman, 2008.
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Poltica Nacional de
Assistncia Social PNAS. Braslia, 2004.