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reforma institucional
para el fortalecimiento democrtico
Presentacin:
La economa peruana creci significativamente durante la
mayora de los aos de las ltimas dos dcadas, pero ello
no contribuy a mejorar la institucionalidad poltica del
pas. Incluso algunos analistas consideran que sta puede
haber retrocedido. Actualmente, el funcionamiento de
muchas instituciones en el Per contradice algunos valores
democrticos esenciales. Si bien somos una democracia de
electores, an nos falta mucho para ser una democracia de
ciudadanos. Y si estas deficiencias no se superan pronto, las
posibilidades de desarrollo futuro de nuestro pas se vern
afectadas.
Desde 1994, la Asociacin Civil Transparencia ha contribuido
con el trabajo de observacin electoral y ha participado
activamente en la consolidacin de los procesos electorales
en el Per. Desde el ao pasado, Transparencia ampli
su campo de accin para incluir tambin dentro de sus
objetivos la promocin de propuestas que tengan como fin
la contribucin al fortalecimiento de nuestra democracia.
Para ello, se encarg a un grupo plural de nuestros asociados
conformado por Patricia del Ro, Nuria Esparch, Francisco
Paniagua, Stefan Reich, Oswaldo Sandoval, Martn Tanaka,
Carolina Trivelli y Gonzalo Zegarra- la tarea de identificar un
conjunto de propuestas sobre las cuales existiera un consenso
mnimo que permitiera afirmar su conveniencia. El trabajo
de este grupo fue luego revisado por comits internos de la
institucin, los que enriquecieron su contenido con distintos
aportes. Luego, fueron aprobados por el Consejo Directivo y
la Asamblea General de Asociados de Transparencia, que
incluye a cincuenta y dos miembros.
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PRIMER EJE:
Cmo mejorar el proceso de eleccin?
OBJETIVOS:
Fortalecer a los partidos polticos por encima de sus
candidatos.
Introducir mecanismos de transparencia en el financiamiento
de los partidos polticos.
Reducir el nmero de partidos polticos con representantes
elegidos.
Mejorar el perfil de los representantes.
3. Elevacin de la valla electoral para alianzas partidarias.Actualmente, los partidos polticos deben superar, en el
cmputo general de los votos, un porcentaje equivalente
al 5% de votos vlidos para contar con representantes
en el Congreso. Se propone que, en el caso de alianzas
conformadas por diversos partidos polticos, se deba
sumar a este porcentaje el 2.5% de votos vlidos por cada
partido adicional. Los partidos polticos que no obtengan
representantes en el Congreso perderan su inscripcin.
En el caso de los procesos electorales de autoridades
regionales y locales, los partidos que no alcancen
representantes en el gobierno regional, alcalda o en
los concejos regionales o municipales, perderan su
inscripcin.
Esta reforma requerira una modificacin de la Ley
orgnica de Elecciones y en la Ley de Partidos Polticos.
4. Reportes de contratacin de publicidad de los medios
de comunicacin.- Se propone que los medios de
comunicacin (radio, televisin y prensa escrita) deban
cumplir con la exigencia de reportar informacin al
Jurado Nacional de Elecciones (JNE) cada vez que un
partido poltico contrate publicidad electoral con ellos.
El reporte deber contener los trminos generales de la
contratacin como el objeto del servicio, su costo total, la
persona con la que se suscribi el acuerdo y la modalidad
de pago. En caso un medio de comunicacin no cumpla
con esta obligacin, el JNE dispondr que ese medio no
podr contratar con el Estado servicios de franja electoral.
Esta reforma requerira una modificacin de la Ley
Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones y de la Ley
Orgnica de Elecciones.
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SEGUNDO EJE:
Cmo mejorar el funcionamiento del Congreso?
OBJETIVOS:
Facilitar el cumplimiento de las funciones del Congreso.
Fortalecer el ejercicio de la representacin.
Mejorar el debate y la produccin legislativa.
Desincentivar el transfuguismo.
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tercer EJE:
Cmo mejorar el Sistema de Justicia?
OBJETIVOS:
Mejorar el sistema de seleccin de jueces.
Mejorar el acceso a la administracin de justicia.
Favorecer la descarga procesal.
Delimitar las funciones de la Corte Suprema de la Repblica y
fortalecer sus funciones de fiscalizacin.
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CUARTO EJE:
Cmo mejorar la transparencia y la gestin en
la administracin pblica?
OBJETIVOS:
Promover la transparencia en la gestin pblica.
Fortalecer la relacin Administracin Pblica - ciudadano.
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Asociados
Ramn Bara Alzamora
Jacqueline Saettone
Watmough
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www.transparencia.org.pe
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transparenciaperu
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@ACTransparencia
ACTRANSPARENCIAPERU