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ARANTXA HERNNDEZ ECHEGARAY
El papel del Trabajo Social sobre los Servicios Sociales del futuro.
Anlisis Prospectivo desde el Enfoque Apreciativo
Arantxa Hernndez Echegaray
Trabajadora Social del Ayuntamiento de Palencia
Resumen
Vivimos una poca de cambios o un cambio de poca y sociedad? Esta investigacin

encierra dos objetivos, reflexionar acerca de los retos planteados para el Trabajo Social
y para los Servicios Sociales del momento y ofertar las opiniones de un grupo de expertos en ambas materias. Utilizamos la metodologa prospectiva, y en concreto, la tcnica
Delphi, para introducir unas propuestas de cambio desde una perspectiva apreciativa.
Concluiremos con la afirmacin de que los Servicios Sociales atraviesan un momento
crtico en su historia y el Trabajo Social ha alcanzado un nivel de progreso que le permite estar a la altura de los desafos de la realidad social.
Palabras claves
Prospectiva, Enfoque apreciativo, Delphi, Deconstruccin.
Abstract
Do we live in a time of change or a change of time and society? This research contains two goals, reflect on the challenges for Social Work and Social Services of time
and offer the opinions of a group of experts in both subjects. We used prospective methodology, specifically, the Delphi technique to introduce a change proposals
appreciative perspective. We conclude with the claim that Social Services are going
through a critical time in its history and social work has reached a level of achievement that keeps you up to the challenges of social reality.
Keywords
Forecasting, Focus appreciative, Delphi, Deconstruction.
Agradecimientos
Gracias a todas las personas expertas que han contribuido en este trabajo.
Gracias a Jose, mi marido, por su apoyo y a Nila, mi hija, por su existencia.
[60] Documentos de Trabajo Social n53 ISSN 1133-6552 / ISSN Electrnico 2173-8246
EL PAPEL DEL TRABAJO SOCIAL SOBRE LOS SERVICIOS SOCIALES DEL FUTURO.
ANLISIS PROSPECTIVO DESDE EL ENFOQUE APRECIATIVO
1. INTRODUCCIN.
El presente trabajo nace de la necesidad de poder contar con estrategias vlidas, que
reduzcan la incertidumbre actual en la atencin a las necesidades sociales.
Tiene por intencin la de ofrecer unas lneas de reflexin y cambio para el Trabajo Social
acerca del Futuro de la profesin y de los Servicios Sociales.
Se construye gracias a las aportaciones de un panel de expertos en Trabajo Social y Servicios Sociales de distinguida relevancia, y cuyas publicaciones son siempre un referente.
El propsito de esta investigacin es doble:
1) Facilitar un espacio de reflexin sobre el pasado y el futuro de los Servicios Sociales y el Trabajo Social, tras los acontecimientos vividos en los ltimos aos.
2) Ofrecer las opiniones de los expertos para iniciar acciones correctoras en el
presente que estamos construyendo.
De dnde venimos?, Dnde estamos? y Dnde queremos llegar? Para el anlisis de
las dos primeras cuestiones, nos apoyaremos en la metodologa prospectiva y cualitativa;
y daremos respuesta a la ltima, desde el enfoque apreciativo.
Este trabajo se estructura en cuatro partes:
En la primera presentamos la metodologa empleada y el diseo de la investigacin.
En la segunda ofrecemos los resultados de la misma de forma agregada para facilitar el estudio.
La tercera vincula las opiniones de los expertos con los debates subyacentes en la
literatura actual.
Y en la cuarta y ltima parte, se formulan unas propuestas correctoras que nos
lleven a un futuro deseable.
Concluiremos que el Trabajo Social se encuentra en un momento ptimo en su historia y
es capaz de contribuir a la construccin de una sociedad ms justa e inclusiva.
2. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN. METODOLOGA.

Para entender la complejidad de la realidad social lo ms acertado es usar una mirada
multiparadigmtica. Hacerlo de otra forma, nos llevara a tener imgenes sesgadas e incompletas de la misma. Por ello, en este trabajo, estn implicadas varias formas de concebir y explicar las circunstancias sociales actuales. Todas ellas, se complementan y se
necesitan mutuamente, pues ofrecen un anlisis completo del contexto social. Conforman
un Marco Referencial armnico y cohesionado para el diagnstico e intervencin sobre
nueva cuestin social.
Empleamos la Teora de la Vulnerabilidad Social, para comprender los procesos de fragilidad, riesgo y exclusin social; Usamos un paradigma subjetivo-interpretativo, de estilo
cualitativo, donde ponemos de manifiesto las opiniones, percepciones y visiones que los
expertos tienen acerca de los retos y dificultades que se plantean para la Poltica Social, los
Servicios Sociales y el Trabajo Social; es necesario un acercamiento a este propsito desDocumentos de Trabajo Social n53 ISSN 1133-6552 / ISSN Electrnico 2173-8246 [61]
de una metodologa prospectiva, para lograr arrojar luz al conocimiento del devenir futuro
de los mismos. Aplicaremos la tcnica Delphi. Partiendo de los resultados de esta tcnica,
plantearemos unas lneas propuestas de cambio, sobre los principales puntos de discusin
y friccin que la literatura plantea sobre los Servicios Sociales y el Trabajo Social, desde un
Enfoque Apreciativo.
3.1.- MARCO PARADIGMTICO.
En este apartado presentamos el marco terico, ideolgico o hipottico que impregna la aproximacin a esta realidad social.
El conocimiento en Ciencias Sociales, ya no pretende alcanzar grandes teoras, ni generalizaciones que expliquen la complejidad de los hechos sociales en trminos concluyentes.
Es ms adecuado, la aproximacin a los acontecimientos sociales desde las teoras de alcance medio, que aportan una cosmovisin ms concreta y ad hoc.
Las sociedades tecnolgicamente avanzadas son objeto de estudio de grandes investigadores como Z. Bauman, U. Beck, y A. Touraine, entre otros. Existe cierto consenso al
considerar que nos hallamos inmersos en una sociedad lquida, viscosa o fluctuante,
donde los criterios y los referentes del pasado quedan obsoletos. Es necesario el diseo y
la aplicacin de otros novedosos que nos conduzcan al conocimiento y al entendimiento
de los parmetros que definen la nueva sociedad. Imperan valores de corte, individualista,
donde las relaciones sociales dejan de ser slidas, para ser ms endebles, frgiles y menos
humanas. En este contexto, donde las redes dejan de ser tan tupidas, son frecuentes los
fenmenos de vulnerabilidad y exclusin social. En la actualidad, y agravado por impacto
de los ltimos aos de la crisis econmica, este problema social aumenta, cuantitativa y
cualitativamente.
Cuantitativamente, ya que la red de proteccin pblica se ha replegado a consecuencia
de las polticas sociales conservadoras y el consiguiente recorte presupuestario de las mismas. La red de proteccin privada, tambin ha reducido sus activos financieros. Adems
las prcticas profesionales se hacen ms cercanas al asistencialismo, que hacia la transformacin y el empoderamiento. La red primaria, muestra sntomas de agotamiento y claudicacin, producindose fenmenos de pobreza inducida familiarmente (Tezanos, 2013).
Cualitativamente, las personas que se hallaban en una situacin de especial dificultad,
se encuentran en un proceso ms profundo y crnico de exclusin social. Las franjas de vulnerabilidad social se han engrosado. Las dimensiones sociales de prdida y de carencia son
cada vez mayores, encadenndose unas con otras conformando una espiral de exclusin,
de la que es difcil apartarse. Las estrategias personales de las familias, se muestran insuficientes. La desproteccin y el desamparo se hacen realidad en muchas familias de clase
media. El estado de salud de las familias tambin se ve afectado. Las situaciones de dificultad social son ms significativas, en familias inmigrantes y en familias con algn miembro
con discapacidad o dependencia. Este es el panorama que conforma la nueva cuestin
social y que supone un reto de atencin para los Servicios Sociales y de intervencin para
el Trabajo Social.
Valores, tambin posmodernos, como el conformismo, la indiferencia y el relativismo,
crean un clima falso de quietud y de calma social en la ciudadana, adems de sensaciones
de impotencia y de indefensin ante las situaciones de empobrecimiento y desventaja, que
se arraigan en el tiempo.
La Teora de la Vulnerabilidad Social nos conecta directamente con la nocin de ciudadana desarrollada por Marshall1.
La exclusin es un fenmeno multidimensional. Esta teora sostiene que las situaciones
de prdida de factores integradores movilizan de forma descendente o en cascada a la
poblacin afectada, pasando de la fase de integracin, a otra de vulnerabilidad y por ltimo
a una de exclusin. Los factores de mayor impacto, son el empleo y la capacidad econmica, la familia y la vivienda.
Ante el contexto arriba descrito, se hace necesario propiciar una nueva mirada a la realidad objetiva de la actual crisis y a sus consecuencias sociales, con el objeto de dimensionar
el alcance y las consecuencias que est teniendo para las personas ms vulnerables, y, al
tiempo, propiciar otra mirada subjetiva que permita conocer las percepciones, significados
y actitudes de la poblacin en general, y de los afectados, en particular, ante cambios tan
vertiginosos y prdidas tan apreciables en el poder adquisitivo y en los derechos sociales
(Tezanos, 2013:36).
La finalidad del presente trabajo es abrir una reflexin entre los profesionales, como
agentes de cambio, de bloqueo y persistencia, o cmplices de la situacin actual. Para ello
realizamos un Anlisis Cualitativo de las opiniones dadas por los expertos en materia de
Trabajo Social y Servicios Sociales.
La aportacin principal de esta investigacin reside en el hecho de construir conocimiento a partir de la opinin consensuada de un grupo de expertos y especialistas en esta materia, cuyas valoraciones, ya de forma individualizada suponen un referente.
Es por ello necesario, el empleo de un anlisis ms profundo de tipo cualitativo que
nos permita conocer el universo de percepciones y criterios acerca de los problemas novedosos y recurrentes que presentan los Servicios Sociales y el Trabajo Social. El enfoque
cualitativo, en resumen, tiene su grandeza y su miseria en el mismo punto: reproduce los
estados de opinin dominantes () la ideologa dominante (Alonso, 1998:42)
No resultara provechoso este trabajo, si nos ciramos a una mera identificacin y exposicin de las principales dificultades que han que superar los Servicios Sociales y el Trabajo Social. Por tanto otra aportacin singular del mismo, es que el anlisis de la realidad se
construye desde el paradigma Apreciativo. El Enfoque Apreciativo nace en contraposicin
al enfoque tradicional de Solucin de Problemas de estilo positivista. Emplea un lenguaje
conectado a las capacidades y potencialidades. Este modelo parte de los elementos positivos, facilitadores y de las posibilidades de cambio. Reconoce la globalidad sistmica del
objeto social y se vincula con la esencia de su naturaleza.
El Enfoque Apreciativo consta de cuatro fases interconectadas (Ciclo 4D):
1) Discover-Descubrimiento: Lo mejor de lo que ha sido y de lo que se es. Partir de lo que
funciona. De las buenas prcticas. De lo exitoso.
2)Dream-Sueo: Qu queremos que sea? Establecer la visin, siempre orientada hacia
resultados.
1 Amplese con el concepto de ciudadana econmica de Jos Flix Tezanos. (1999). Exclusin social, democracia y ciudadana econmica. La libertad de
los iguales. Revista del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, 75, 17-29. Recuperado el 1 de septiembre de 2013 en http://www.empleo.gob.es/es/publica/
pub_electronicas/destacadas/revista/numeros/75/est01.pdf
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3)Design-Diseo: Propuestas posibles de lo ideal. Co-construyendo el proceso para alcanzar el futuro soado.
4)Destiny-Destino: Cambio positivo sostenido. Evaluacin.
Grfico 1: Ciclo de las 4D del Enfoque Apreciativo. Elaborado a partir de C. Barranco.

El desafo profesional del Trabajo social (...) consiste en saber acompaar y crear el
contexto de seguridad, el buen clima para conducir los procesos en cada una de las fases
mencionadas utilizando espacios de reflexin y combinando entrevistas, encuentros en pequeos grupos y con todos los participantes, manteniendo conversaciones dialgicas, potenciando las actitudes y el clima positivo para fortalecer a las personas, organizaciones y
comunidad. Adems, saber cmo recoger y tratar la informacin, generada individual y colectivamente, para crear la visin compartida, emanada de todos los participantes, que sea
visible e integre todas las miradas y suscite respuestas y acciones positivas, portadoras de
cambios, los mejores posibles. En conclusin, los dilogos apreciativos a las trabajadoras y
trabajadores sociales nos brindan estrategias para saber cmo promover las buenas prcticas de calidad, contar con herramientas positivas para realizar acciones de acompaar
y promover la participacin de cada participante, en los momentos individuales y colectivos, impulsando los procesos dialgicos apreciativos potenciadores de visiones y acciones
compartidas y prcticas exitosas en los grupos, organizaciones y comunidad (Barranco,
2011:63). Haciendo extensiva esta premisa til para la intervencin del Trabajo Social de
casos, de grupos o de comunidades, al anlisis y diagnstico de la realidad social, queda
justificada la utilidad de este modelo en la propuesta de acciones de mejora en el diseo y
planificacin de unos Nuevos Servicios Sociales y del Trabajo Social.
Este paradigma de anlisis de la realidad se concreta en la presentacin de dos FODA
(si se prefiere DAFO) que presentaremos ms adelante. El enfoque prospectivo () opta
por un modelo que tiene en cuenta () las oportunidades y amenazas del entorno, con el
fin de disear el escenario ptimo. (Daz, 2000:77).
3.2.- MARCO METODOLGICO.

En este apartado presentamos el marco instrumental, experimental y emprico de la investigacin. Justificamos la necesidad de emplear la metodologa prospectiva, en general
y en concreto el mtodo Delphi, e introducimos cul ha sido el diseo previo de la investigacin.
Si la pretensin es aportar unos indicadores de cambio en el devenir de los Servicios Sociales y del Trabajo Social, es necesario el empleo de una metodologa de tipo prospectiva.
El Diccionario Prctico de Trabajo social, (Arredondo, 2010:139), define Prospeccin
como: la exploracin de posibilidades futuras basada en indicios presentes. Anlisis de las
alternativas a las que poder enfrentarse en un futuro prximo si se mantienen las condiciones del momento actual.
Implica, mirar hacia delante, en contraposicin a retrospeccin. Esta metodologa,
tiene la preeminencia a diferencia de otras, de tomar las referencias y la experiencia del
saber pasado, para utilizarlo en la praxis del futuro, a partir de la deteccin de indicadores
no deseados del presente.
La metodologa prospectiva, resulta especialmente til para el anlisis de los Servicios
Sociales y el Trabajo Social, ya que:
Resulta idnea para situaciones en las que no existen suficientes datos histricos,
y donde las cuestiones ticas o morales dominan sobre las consideraciones econmicas o tcnicas, como es el caso de los Servicios Sociales (Bas, 2008:117).
La correlacin consecuente de factores tambin entraa dificultad, puesto que
los factores que interaccionan sobre el contexto, son mltiples y causan efectos
diferenciados en la misma situacin (realidad difusa de los hechos sociales). La
realidad social actual no tiene un funcionamiento causal tipo o puro.
Hemos usado la tcnica Delphi, que se incardina dentro de la metodologa prospectiva
basada en expertos y se clasifica dentro de los mtodos cualitativos o subjetivos. Este trabajo constituye el anlisis cualitativo de un trabajo de investigacin ms amplio basado en
la aplicacin de esta tcnica. El cuestionario Delphi originario est compuesto de treinta
preguntas cerradas, estructuradas en tres bloques. En el tercer bloque, se recogen seis preguntas abiertas sobre el devenir de los Servicios Sociales y el Trabajo Social, que integran la
opinin personal de los expertos y los implica activamente en el proceso. La riqueza de los
comentarios de los expertos colaboradores, hace que merezca un tratamiento diferenciado del resto de la investigacin. Adems, el objeto de ambos estudios, est diferenciado a
pesar de complementarse. El primero pretende establecer las principales tendencias y escenarios en los Servicios Sociales y en el Trabajo Social en Espaa en el horizonte temporal
del 2025, y el segundo, responde al propsito de analizar el estado actual de los Servicios
Sociales y del Trabajo Social en Espaa identificando los factores protectores y los factores
de riesgo a los que se ven sometidos.
Un aspecto a cuidar en la aplicacin de la tcnica Delphi, es la elaboracin de las preguntas del cuestionario. Las preguntas centradas en el futuro estn dirigidas a crear un
dilogo sobre el futuro deseado: durante instantes, se traslada a la persona a una nueva
percepcin, que ella construye y visualiza como real. (Munera, 2012:182).
Las cuestiones remitidas a los expertos y analizadas en este trabajo, son:
A.- Cules sern los principales motores de cambio de los Servicios Sociales en los
prximos aos?
B.- Cules sern los principales motores de cambio del Trabajo Social como disciplina
y profesin en los prximos aos?
C.- Cules sern las principales barreras a superar por el Trabajo Social en los prximos aos?
D.- Cules sern las demandas planteadas por la ciudadana en los prximos aos?
En la fase de seleccin del panel de expertos hemos procurado garantizar una eleccin
heterognea, tanto en su origen geogrfico, como en la diversidad de sus saberes y experiencia profesional, siguiendo criterios de paridad y de edad. Est integrado por profesionales del Trabajo Social, que desarrollan su labor profesional en el medio rural y urbano,
tanto en la Administracin como en el Tercer Sector; profesionales liberales; Catedrticos,
Doctores y Profesores de diferentes universidades, cuyas publicaciones e investigaciones
son referentes en nuestra literatura; representantes de nuestros Colegios Profesionales y
personas dedicadas a la Poltica. La seleccin de los expertos y el diseo del cuestionario
son dos aspectos claves en el xito de la aplicacin de esta tcnica.
Se realizaron dos rondas, aunque ninguna persona experta vari sus respuestas en estas
preguntas2. Contestaron a este apartado 26 expertos.
3. RESULTADOS.
Las hiptesis a contrastar en esta investigacin son las siguientes:
1. El motor de cambio principal para los Servicios Sociales ser el cambio de sociedad.
2. El motor de cambio principal para el Trabajo Social ser su desarrollo cientfico dado por
su inclusin en el EEES.
3. La principal barrera para el desarrollo del Trabajo Social ser superar los problemas recurrentes y clsicos.
4. La ciudadana demandar ms democracia y participacin social. Un trato como ciudadano.
Los resultados de esta investigacin se presentan de la siguiente forma:
Hemos agrupado las respuestas ms semejantes en categoras.
Se ofrece un comentario analtico y genrico.
En cada categora, presentamos la respuesta literal dada por la persona experta y entrecomillada.
Aadimos la frecuencia de respuesta por cada categora. Se ofreca la posibilidad de dar
cinco respuestas. La mayora de los expertos ha ofrecido las cinco contestaciones. En
stas visibilizamos la opinin dominante.
Destacamos las que han despertado nuestro inters, bien por la novedad y utilidad de
2 Quizs porque las primeras, de tipo cerrado, obedecen a un tratamiento estadstico ms riguroso.
la propuesta o bien, por la divergencia con respecto a las respuestas mayoritarias, y as

quedar constancia de las respuestas minoritarias.
A.- Cules sern los principales motores de cambio de los Servicios Sociales en los prximos
aos?
LA CRISIS. A pesar de ser preguntas con respuestas abiertas, sta ha sido la respuesta
mayoritaria (once personas expertas). El experto E9 utiliza esta frase los recortes
la
creatividad. No hemos de quedarnos en el discurso derrotista si no articular nuevas respuestas a los problemas recurrentes. El experto E14 habla de la crisis en el sentido de
reduccin de capacidades del sistema. Esta respuesta conecta con la siguiente y con la
poltica de contraccin de la inversin presupuestaria en Servicios Sociales. Veamos.
LA ESCASA FINANCIACIN. La financiacin es un tema clave. Los expertos han incidido, en la falta de presupuesto pblico, en el potencial trasformador de contar con una
financiacin suficiente y en progresin. La experta E16, destaca la debilidad de contar con
presupuestos inestables. Este ha sido identificado por la literatura, como un problema
recurrente en los Servicios Sociales; quizs por ello ha sido contestado por cuatro personas
expertas.
TERCER SECTOR. El Tercer Sector en nuestro pas ha marcado la vanguardia y la innovacin prctica en los Servicios Sociales, sin embargo, se enfrenta a una situacin de revisin
y de crisis importante que le obliga a reinventarse. Dos expertos han identificado directamente la incidencia de este agente. El experto E6 seala la accin de las ONGs cuando no
acten como oligopolios de un sector.
SECTOR PRIVADO. Merece especial atencin la respuesta de la experta E16: Poltica de
privaciones, repercusin en la calidad del servicio. Falta de planificacin con vistas al futuro. Algunos Servicios Sociales, no se han de medir exclusivamente bajo criterios de rentabilidad econmica, sobre todo a corto plazo. No hemos de caer en una mirada miope a
consecuencia de las polticas de recortes adoptadas. Los Servicios Privados, se pueden amparar en una segunda opcin para quienes puedan pagarse estos servicios Experta E15.
Prolifera un modelo, amparado incluso por Leyes de Servicios Sociales de nueva generacin, de prestacin de servicios pblicos indirectos, en concreto de los especializados
(E19).
El experto E27 apunta hacia el desarrollo del modelo de agencias de Servicios Sociales
de estilo anglosajn.
ACCIN PROFESIONAL. La implicacin profesional E22. El compromiso profesional
(E6) con las injusticias de la sociedad. El Cdigo Deontolgico ha de estar presente en la actuacin profesional como tea iluminadora y como vara que mida la correccin de la misma.
Adquirimos, de manera tcita, un cierto juramento hipocrtico con respecto a las personas
en situaciones ms dbiles y vulnerables.
Patrocinio de las Heras y Elvira Cortajarena, con Introduccin al Bienestar Social (popularmente conocido como el Libro de las Casitas), fueron capaces de influir directamente en
el modelo de construccin de los Servicios Sociales Democrticos. Por qu no podemos
hacerlo de nuevo?
Los Expertos E5 y E27 sealan como motor la mejora metodolgica y las metodologas de Trabajo Social Comunitario, respectivamente.
LA EVOLUCIN DE LA SOCIEDAD. DEMANDA CIUDADANA. Cuatro expertos han sealado esta categora. El experto E9 seala la importancia de la participacin de los usuarios
(esperemos), y el experto E14 el enfoque hacia la dignidad de los ciudadanos frente a la
caridad asistencial. El ciudadano, no es un administrado. Los Servicios Sociales prximos,
y sobre todos los comunitarios, han de contar con la participacin de la ciudadana, de la
organizada y de la no organizada. Las prcticas distan mucho de este propsito. La vulneracin de derechos del colectivo de personas que acuden a los Servicios Sociales es un hecho.
Generalmente carecen de recursos personales y econmicos de reclamar judicialmente o
de movilizarse a nivel social para exigir una gestin digna y eficaz de su problema social.
LOS NUEVOS SECTORES O DEMANDAS EMERGENTES. Cuatro expertos, han hecho incidencia clara en este aspecto. Las situaciones de carencias y prdidas, de exclusin social,
son las ms sealadas (E26 y 27).
Otras categoras que merecen especial atencin son: los cambios producidos por la evolucin propia de la sociedad, por el devenir de las profesiones y la ciudadana. De forma clsica, la poltica, con sus cambios legislativos marcan un estilo y un tipo de Servicios Sociales
(E 12, 13, 22 y 25). La experta E3 pone de manifiesto que el motor de cambio ser priorizar
las polticas que tengan que ver con el desarrollo humano de las personas. Se seala en
dos ocasiones que el cambio principal vendr dado por el alejamiento de los Servicios
Sociales del ciudadano o por la recentralizacin. Esta profesional tambin aporta la necesidad de establecer un cambio en el modelo organizativo la flexibilidad en la gestin, el
cambio/modificacin de las estructuras y de los procedimientos Agilidad en los procesos.
Quisiera dar un tratamiento diferenciado a las siguientes respuestas: No creo que vaya
a existir motor de cambio en los servicios sociales en los prximos aos. Pero empezara
por los propios profesionales, creo que adems del cambio en la actitud de la sociedad civil
respecto a las demandas dirigidas a los servicios sociales, est el cambio de actitud y aptitud de los profesionales de servicios sociales. E21.
Las siguientes opiniones emanan de las reflexiones de las personas expertas E2, 20 y 27,
en este orden.
La redefinicin del derecho a los servicios sociales (a los servicios y prestaciones), el carcter universal/
selectivo de acceso a los mismos y la corresponsabilidad y cofinanciacin de los servicios.
El cambio de los agentes (del sector pblico a lo pblico, los nuevos usuarios, el papel de la familia, etc.) y
las nuevas tecnologas.
Los cambios de roles de dichos agentes (mayor implicacin ciudadana, nuevos papeles del tercer sector,
incremento del sector mercantil, etc.).
Los cambios organizativos del sistema de servicios sociales y la transversalidad, especialmente con el sector sanitario (espacio sociosanitario).
Nuevos modelos de atencin exigidos por la ciudadana, ms respetuoso con los derechos y el mtodo de
atencin integral centrada en la persona.
La organizacin de los servicios sociales como sistema vertebrado en el propio mbito y en el territorio.
La coordinacin de los mismos servicios sociales con otros servicios afines (educativos, sanitarios, de empleo en situaciones especiales).
El desarrollo de la intervencin desde los servicios sociales bsicos orientado al enriquecimiento un tejido
social que demuestre la eficiencia en la respuesta a necesidades sociales desde la implicacin de una ciudadana con conciencia de derechos y deberes sociales.
El aumento de las desigualdades sociales y de los problemas sociales a los que atender, junto con la inhibicin de la responsabilidad pblica.
La inhibicin pblica conllevar en ahondar en mayor medida en un sistema asistencial, perdiendo la referencia el modelo de derechos subjetivos.
Paralelamente existe la posibilidad que los Servicios Sociales ahonden en metodologas de trabajo social
comunitario, en la generacin de redes sociales, etc.
Escenario de recentralizacin de los Servicios Sociales en las Diputaciones Provinciales,
El experto E8 concreta:
La propia evolucin de la sociedad y de sus modelos familiares y productivos.
Las demandas de cuidados.
La capacidad de grupos profesionales comprometidos.
B.- Cules sern los principales motores de cambio del Trabajo Social como disciplina y profesin en los prximos aos?
Las categoras son:
EEES & INVESTIGACIN. La nueva estructuracin acadmica (E10). El acceso al grado,
la apertura al Doctorado y la oportunidad de desarrollar carrera universitaria desde el Trabajo Social, es la respuesta ms acogida entre los expertos, con una frecuencia de quince
personas. A destacar las siguientes apreciaciones:
Por el experto E2:
El grado propiciar la investigacin (doctorados) y los avances cientficos de la disciplina.
Los trabajadores sociales con el grado podrn optar a la carrera universitaria.
Los avances cientficos tericos y de los mtodos de investigacin generaran nuevos mtodos ms rigurosos y basados en la evidencia.
Los anteriores cambios mejoraran el reconocimiento social de la profesin.
El ejercicio de la profesin liberal o en grupos asociados (consultoras, etc.).
El experto E6 opina que el motor sern como disciplina: doctorados y postgrados y

como profesin no veo grandes cambios a las competencias que se vienen ejerciendo y
demandando. El experto E12 con respecto al mbito profesional dice que lo sern la especializacin, la innovacin social y la interdisciplinariedad.
La experta E10 apunta sobre la necesidad de mayor conexin de la Universidad con la
Organizacin Colegial y el mundo empresarial. Esta alianza puede constituir una trada
con capacidad de influencia suficiente en aspectos claves de la poltica social.
La experta E 19 entre otras respuestas, cita el avance de las TIC en la ciencia como revulsivo del conocimiento.
Quisiera recoger especficamente lo aportado por la experta E21 y el experto E27, por su
carcter diferenciador:
El primero debera ser las escuelas de trabajo social. Se necesita una formacin acorde con la realidad social as como un programa de prcticas (ms extenso en el tiempo) que acerque a los alumnos a la misma.
El segundo, los profesionales de trabajo social. Es necesario cambiar muchas actitudes prepotentes y aceptar ms la formacin continua y el contacto con la realidad.
Siguiendo con los profesionales, es necesaria una formacin ms cualificada y especializada. El chicas/os
para todo no vale.
Tenemos que reivindicar el espacio que hemos perdido y ocupan otros profesionales.
La prdida de referencia del espacio pblico como principal empleador y motor.
La necesaria mirada hacia el tercer sector y el autoempleo de los nuevos titulados.
El aumento de formacin de los prximos titulados en Trabajo Social
La investigacin y la transferencia de esa investigacin al conjunto de la ciudadana
La internacionalizacin del trabajo social en su contexto europeo y mundial (Globalizacin).
Con respecto a la subcategora de Investigacin, quisiera anotar lo expuesto por el experto E4 La investigacin emprica (formas de afrontar los problemas/ nuevas habilidades) y la reflexin al hilo de lo que atienda la profesin, aunque con la aportacin de otros
lenguajes, irn ampliando la especializacin y las perspectivas del futuro trabajo social.
La experta E3 alude a la clsica cuestin de que primero habr que saber demostrar si
el Trabajo Social es una disciplina o una ciencia.
PERFECCIONAMIENTO DEL TRABAJO SOCIAL COMO CIENCIA DESDE LA METODOLOGA. Esta propuesta es una derivacin lgica de la anterior, como vamos viendo.
La experta E10 apunta como clave la sistematizacin de la prctica profesional como
fuente de conocimiento cientfico. El experto E13, seala que la produccin cientfica ha
de responder a parmetros de calidad.
Las expertas 16 y 17, concretan este perfeccionamiento en la necesidad de un trabajo
conjunto con otras disciplinas y sectores, manteniendo una visin integral del problema,
e incidir en un mayor trabajo hacia el empoderamiento y trabajo comunitario de conciencia social recuperando la identidad profesional para transformar la realidad social y buscar
nuevas alternativas o estrategias como agentes de cambio y profundizando, tambin, en
los indicadores de nuevas necesidades emergentes y en los nuevos riesgos de exclusin/
vulnerabilidad.
MEJORA DEL CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD SOCIAL Y DEL ENTORNO. Es la segunda
categora ms mencionada (con ocho expertos). Las contestaciones se vinculan a la defensa de los derechos humanos y sociales. La experta E7 seala que hay un un nuevo modelo
social que emerge, y por tanto el Trabajo Social ha de responder a los problemas sociales
que genere. El experto E9 indica que uno de los motores de cambio ser la nueva conciencia poltica (esperemos).
PROFESIN. TRABAJO EN EQUIPO. LUGAR DEL TRABAJO SOCIAL EN LOS EQUIPOS.
PROFESIN LIBRE. En esta categora podemos discernir tres ideas (siete expertos):
- Necesidad de desarrollar la profesin de forma libre.
- Importancia del trabajo en Equipo.
- Respetar y valorar el lugar del Trabajo Social en los Equipos. Poner en valor y en el lugar
que le corresponde al Trabajo Social como disciplina propia (E10)

El experto E13 cree necesario el desarrollo de habilidades profesionales ms all del
asistencialismo y la burocracia, mejorando las competencias profesionales. La especializacin, la innovacin social y la interdisciplinariedad (E12).
Mencin especial, merecen las siguientes respuestas: La necesidad imperiosa de reformar el propio sistema de servicios sociales (E14). La demostracin de la efectividad
social del mbito profesional (E18) Las nuevas generaciones; la internacionalizacin de los
profesionales; la precariedad laboral (E9)
El experto E8 y la experta 20, en sus aportaciones, resumen las ideas principales de este
apartado:
Las demandas del mercado de trabajo para nuestra profesin.
Los cambios en los modelos de servicios sociales.
Los grupos profesionales activos.
La elaboracin de significados profesionales en investigacin, ensayos, mtodos y tcnicas.
El desarrollo de la disciplina en el mbito universitario.
La incidencia, no nicamente en la intervencin social (traduccin de las polticas sociales en servicios
operativos), tambin la aportacin, desde la experiencia profesional, a la fundamentacin de las polticas
sociales desde la experiencia acumulada de intervencin.
La capacidad demostrada de la eficiencia de una intervencin profesional fundamentada (ms barata y
productiva a medio y largo plazo que solamente la gestin administrativa de recursos econmicos).
La mejora de las metodologas de intervencin; proceso de mejora que se deriva tambin de la sabidura
prctica.
El avance en la interdisciplinariedad, en un proceso de relacin de interdependencia, lo que requiere un
refuerzo de los contenidos especficos del rea de trabajo social y servicios sociales.
C.- Cules sern las principales barreras a superar por el Trabajo Social en los prximos
aos?
En contraposicin a la anterior cuestin, se plantea a los expertos, que sealen cules
sern las principales dificultades a transformar. Hemos agrupado las contestaciones en las
siguientes categoras:
EL PERMANENTE ESTADO CARENCIAL. La falta de empleo, la precariedad del mismo,
la falta de recursos, la falta de recursos para la investigacin. La escasa financiacin ha
sido un problema recurrente en nuestro sector. La situacin es ms delicada en la actualidad por la aplicacin de los recortes. Esta ha sido la respuesta mayoritaria dada por ocho
expertos. La experta E16 recoge como barrera la desigualdad de financiacin de los servicios bsicos; polticas sociales marcadas por su rasgo economicista y asistencialista, precisndose un uso racional de los recursos. A esto cabe aadir el constante debate sobre
el cuestionamiento del gasto social (E19) y la tendencia a polticas neoliberales (E18).
ANLISIS INTROSPECTIVO AL TRABAJO SOCIAL Y EN RELACIN A OTRAS DISCIPLINAS.
En esta categora se encierra una riqusima pluralidad de respuestas. Para no extendernos
demasiado, a pesar de su alto nivel de inters, resaltamos las siguientes:
Al Trabajo Social le falta apertura, le sobra corporativismo (E4). Le falta flexibilidad, le

sobra endogamia. Encapsulamiento de la profesin lo define otro experto.
En relacin a otras profesiones, se sealan como barreras a superar: el Intrusismo profesional (E 10 y 25), el dejar de perder competencias (E13), el solapamiento de disciplinas en mbitos donde todo se engloba en el trmino Los Tcnicos. (E2) y la competencia con otras profesiones del campo de la accin social (E18 y E2).
Como carencias internas de la profesin caben los siguientes comentarios: Falta de
especificidad disciplinar, por tanto, cada vez costar ms delimitar las reas de la intervencin social (E2). Ello puede traer como consecuencia las barreras plateadas en el prrafo
anterior. Los expertos E5 y E9 apuntan explcitamente el dficit formativo, en cuanto a la
tcnica y a la prctica. El TS necesita un MIR. (E5). La mayora de los expertos, apuntan a
esta barrera como la principal: necesidad de especializarse y progresar en el mbito cientfico vinculado permanentemente con la prctica profesional (E13). El experto E14 seala
que es una barrera la ausencia de prescripcin profesional.
Por otro lado, nuestra profesin est marcada por la insatisfaccin, la desmotivacin y
el queme profesional (E16 y E25).
Los expertos recogen como solucin contar con Colegios ms fuertes y ms unidos
(E26) y la praxis profesional desde el Cdigo Deontolgico, como va de superacin/evitacin de las funciones de gestin, control y contencin asignadas a los trabajadores sociales
en tiempos de crisis (E10).
GESTIN DE LOS SERVICIOS SOCIALES. Se pueden extraer tres lneas discursivas:
- Burocratizacin: siete expertos plantean este problema, por otro lado nada novedoso.
Supone un detrimento a la intervencin social desde los modelos profesionales. Trabajo a
demanda (gestin de cartera de recursos) (E25). Imagen de un Trabajo Social vinculado
a las carencias y gestiones de recursos econmicos nicamente (E20).
Se plantea como salida retomar y desarrollar el Trabajo Social Comunitario (E27) y el
empleo de las TIC (E2). Ganar en Eficacia (E14)
- Debilitamiento del sistema pblico: (E18) o la retirada de lo pblico (E22).
- Asistencialismo: El experto E14 enumera las tres siguientes: La visin asistencialista
de la sociedad hacia la disciplina y hacia los Servicios Sociales; la prctica asistencialista que
hemos desarrollado; la confusin entre Trabajo Social y Servicios Sociales. El experto E23
apunta: al refugio en el incremento de la demanda y la tentacin asistencial en exclusiva.
En la administracin pblica las trabajadoras sociales por lo general no ocupan puestos
de decisin y responsabilidad. En escasas ocasiones participan en las decisiones de las polticas sociales y en la evaluacin estratgica. (E7).
Me parece interesante recoger lo dicho por la experta E15:
La formacin, que ha sido excesivamente centrada en la gestin burocrtica de los recursos, en detrimento
de otros modos de intervencin profesional. En todo caso, puesto que el profesorado no se renueva debido a las restricciones en materia universitaria, las posibilidades de cambio en este aspecto sern menores
de las necesarias.
La intervencin profesional, que deber salir a calle y pisar el terreno (entorno que se abandon hace
aos por la comodidad de los despachos).
La estrechez de miras y la falta de perspectiva disciplinar amplia. Habr que hacer alianzas estratgicas
de calado si no se quiere sucumbir a la miseria.
Podemos concluir este apartado sealando como retos a superar desde el Trabajo Social: Los recortes, el problema recurrente de la Burocracia, la mejora de la profesin y la
falta de confianza en el potencial del Trabajo Social y la sensacin de desgaste. Dos soluciones, tambin planteadas por los expertos son: Creatividad y Empowerment.
Parte de la esencia que vamos apuntando, la recogen en sus respuestas los expertos E12
y E6, respectivamente:
En el mbito acadmico: la visibilidad del desarrollo terico de la disciplina.
En el mbito profesional: la urgente respuesta a demandas y necesidades sociales (reduciendo el tiempo
para la intervencin integral y la dinamizacin comunitaria), la burocratizacin y departamentalizacin de
las respuestas.
El rol de administradores y gestores.
La aceptacin a una sociedad empobrecida como algo inevitable.
El sentido de impotencia.
La falta de confianza propia y tambin de la sociedad.
EPISTEMOLOGA Y VALORES. Las trasformaciones sociales tienen su impacto en la filosofa y en las formas de hacer de nuestra profesin. Los expertos destacan los siguientes:
- La adaptacin a los cambios de las necesidades de los ciudadanos y a los cambios de
valores. (E2). La posmodernidad ha trado consigo la falta de cohesin social y la desfragmentacin de la clase media (E19), lo que supone un reto en la intervencin desde el
Trabajo Social. De hecho, el experto E27 plantea como reto el desarrollo de una sociedad
donde la cohesin social sea hecho constitutivo y esencial no renunciable.
- Ante estos cambios, las personas expertas valoran que hay un importante riesgo que
es: el progresivo aumento de las polticas neoliberales a la base de las polticas sociales,
traiga la vuelta a paradigmas ya superados de accin social (E10). Las polticas neoconservadoras de anulacin del papel del Estado (derechos sociales). El retorno que estas
polticas puede suponer a modelos benficos y caritativos. (E8). Seis expertos sealan
esta cuestin.
La alianza con la ciudadana, la atencin a la persona como singular ha sido frecuentemente olvidada para el cumplimiento de la legalidad y de las estructuras del sistema. Justificar y sostener el sistema ser una barrera a superar. (E7).
D.- Cules sern las demandas planteadas por la ciudadana en los prximos aos?
Las respuestas ofrecidas por los expertos son variadas, pero subyace la respuesta a las
necesidades primarias, que implican una integracin social activa y que, en la actualidad,
estn siendo erosionadas por las reformas polticas implementadas, proyectadas y planteadas para un futuro cercano.
Las categoras, ordenadas segn el nmero mayoritario de respuestas, son:

NECESIDADES MATERIALES O ECONMICAS. Catorce personas expertas han formulado una respuesta en este sentido. Las respuestas oscilan desde la generalidad de tramitar
prestaciones econmicas (de subsistencia, de emergencia social y de alojamiento (E10),
a la concrecin por parte de algn experto de plantear la gestin de las rentas mnimas
(E23) a la Renta Bsica (E25). El experto E23 tambin opina que una demanda futura a gestionar por el Trabajo Social sea la autoorganizacin de los excluidos.
SANIDAD (DEPENDENCIA Y DISCAPACIDAD). En segundo lugar, ocho expertos opinan
que sern demandas sin cobertura desde el sistema sanitario. Se mencionan las relacionadas con la autonoma personal, el cuidado dentro del entorno familiar, atencin a las particularidades de las discapacidades y la enfermedad mental.
VIVIENDA. Siete expertos, plantean que est ser una demanda en crecimiento, a consecuencia del impacto de la crisis. Las respuestas siguen las siguientes lneas: viviendas sociales (E3), falta de vivienda adecuada y nuevas concentraciones geogrficas de pobreza
y exclusin social (E13), falta de vivienda en condiciones de habitabilidad y seguridad
(E18) y alojamiento de urgencia (E19).
CALIDAD. Tambin siete expertos, sealan la necesidad de incrementar la calidad en la
atencin, para corresponder satisfactoriamente a la ciudadana, desde una atencin personalizada y ms humanizada en la cercana. Otras voces hacen constar: DIGNIDAD en
el trato y en los servicios (E14). La necesidad de ser escuchado, la soledad (E4). Gestin
y Apoyo social (E21). Supone tender una alianza con la ciudadana, desde la atencin centrada en la persona (E7). Ello aumentar la eficacia de las intervenciones (E14), desde el
respeto al reconocimiento de los derechos (E2 y E12) y a los deberes profesionales (E2). La
garanta de derechos sociales a travs de sistemas pblicos de calidad (E22).
EMPLEO vs. DESEMPLEO. La generacin de empleo (por desgracia de cualquier empleo) (E27). Las cinco respuestas restantes que conforman esta categora, recogen nicamente la palabra empleo, sin entrar en ms comentarios.
OTRAS DEMANDAS. Los expertos mencionan las pensiones (E25), inmigracin (E1),
delincuencia (E13) y familias (E18). La participacin social (E2 y E12).
Cabe destacar los comentarios referidos por la experta E21 y el experto E9, respectivamente:
Como sigamos as, slo querrn satisfacer necesidades bsicas de subsistencia.
Mayor dotacin de recursos adaptados a las necesidades reales.
Ms criterio tcnico y menos poltico.
Sera necesario que plantearan mayor participacin real y efectiva, para superar el que me den todo hecho.
Ms democracia y participacin.
Ms equidad en la distribucin.
Ms transparencia en la gestin del dinero pblico.
Ms garantas sociales.
La respuesta del experto E24 Las demandas no han cambiado tanto a lo largo de la humanidad, nos lleva a plantearnos la reflexin de si caminamos en crculos o zigzagueando en
la historia.
La experta E15, opina que: es difcil de sealar, debido al contexto de cambio y desmovilizacin que ahora sufrimos. Los recortes estn dejando a los ms vulnerables sin proteccin pero el miedo se ha instalado en la sociedad, con lo que el estado de shock es
evidente y ese estado impide, por ahora, cambios en la ciudadana. Posiblemente haya que
retornar a la comunidad como proveedora de ciertos soportes y mallas de seguridad.
4. DISCUSIN.
Las publicaciones de mayor impacto en Servicios Sociales y Trabajo Social, se hacen eco
de los recientes estudios analticos acerca de las consecuencias de la crisis en los Sistemas
de Proteccin Social y en la realidad social.
La crisis ha puesto en evidencia la debilidad de un sistema de proteccin inacabado y
fragmentado (Laparra, 2010:469). Por otro lado, los registros de prestaciones asistenciales han registrado un aumento significativo desde el ao 2007, lo que supone un incremento de la demanda social (Ayala, 2010:32).
La complejidad competencial y las posibles transformaciones normativas en el Rgimen
local, trasladan el debate de la descentralizacin a la supervivencia de los Servicios Sociales. La Asociacin de Directoras y Gerentes en Servicios Sociales, ponen de relieve el riesgo
de vaciamiento de estos servicios en los entornos rurales (2013:9). Ante este panorama,
podemos plantear dos soluciones: 1) el empoderamiento de la sociedad civil y 2) de los
agentes de cambio social, como el Trabajo Social.
La sociedad civil est llamada a presionar en pro de la ecuacin entre las competencias
de las Comunidades Autnomas en Servicios Sociales y sus responsabilidades financieras
(Casado, 2010:581).
La recuperacin del Trabajo Social de antao, el de mayor contacto con la gente, con el
tejido social, podra ayudar a reestructurar el modelo de Servicios Sociales existente en Espaa, ahora que la crisis econmica ha mermado su volumen y complejidad como sistema
(). El Trabajo Social/Servicios Sociales deben reinventarse, revitalizando la sociedad civil
a la que atienden y lo que se entiende como bien comn. (Gutirrez Resa, 2013:218-219).
Como vemos el debate subyacente en la literatura actual, trata el mismo objeto de estudio de este trabajo. A continuacin, ponemos en contraste las hiptesis, con los resultados
de la investigacin y con los apuntados en la literatura precedente.
Resultados Estudio Delphi
Autores
MOTOR SSSS la transicin de una sociedad -La crisis econmica.

a otra tras la crisis econmica.
-Incremento de la financiacin.
-Accin profesional.
MOTOR TS desarrollo cientfico por el EEES. -EEES & Investigacin.

-Perfeccionamiento terico desde la prctica.
-Lugar del Trabajo Social.
-Profesin libre
BARRERA TS superar problemas recurren- -Permanente estado carencial.

tes.
-Endogamia.
-Burocracia.
DEMADA ms democracia y participacin. -Necesidades materiales y econmicas.

Dignificar el trato.
-Sanidad, Dependencia.
-Calidad
Coincidencia en el contraste.
Hiptesis
Tabla 1: Contraste de las hiptesis con los resultados del Delphi y los expuestos por la literatura. Fuente: Elaboracin propia.
Veamos las siguientes definiciones:
POLTICA SOCIAL: Intervencin del Estado, instrumental y normativa, con intencionalidad compensatoria y/o redistributiva, que ordena medios para realizar aspectos concretos
del bienestar social (Arredondo, 2010:132).
SERVICIOS SOCIALES: Instrumentos de la poltica social cuyo objetivo es prevenir y atender las consecuencias de las desigualdades sociales entre los ciudadanos o facilitar la integracin y la promocin social mediante centros, equipos tcnicos y unidades administrativas de gestin pblica o privada (Arredondo, 2010:155).
TRABAJO SOCIAL3: La profesin del trabajo social promueve el cambio social, la solucin de problemas en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacin de las
personas para incrementar el bienestar. Mediante la utilizacin de teoras sobre el comportamiento humano y los sistemas sociales, el trabajo social interviene en los puntos en
los que las personas interactan con su entorno. Los principios de los derechos humanos
y la justicia social son fundamentales para el trabajo social. (Definicin Internacional de
Trabajo Social adoptada por la FITS y las IASSW en 2000).
3 Queremos aportar el siguiente significado del icono de nuestra profesin En primer lugar muestra una tuerca que representa la vida social en constante
movimiento circular. En el centro una mano se presenta como smbolo de tolerancia, solidaridad, compromiso, cooperacin y reciprocidad Por ltimo,
la rama de olivo es una representacin de armona y equilibrio con y para la paz. Tres elementos que combinados en este escudo, plasman de manera clara
y concisa el sentido y los valores que encierra esta profesin que es el Trabajo Social. FUENTE: shelduard.blogspot.com. Recuperado el 1 de septiembre de
2013.
Grfico 2: Relacin entre el Trabajo Social, los Servicios Sociales y la Poltica Social como
generadores de Bienestar. Fuente: Elaboracin propia.
Queremos conectar estos tres conceptos. No se entienden de manera separada. Han
de estar en interconexin y armona. Han de funcionar como un engranaje generador de
BIENESTAR SOCIAL para la ciudadana.
La fuerza motriz del engranaje es el TRABAJO SOCIAL. La esencia del mismo reside en
sus valores y principios. El escudo de nuestra profesin ya lleva impresa esta idea.
En los comentarios arriba referidos por los expertos, hemos visto que el Trabajo Social
goza de buena salud en relacin al momento crtico que atraviesan los Servicios Sociales,
que se ven amenazados por un desmantelamiento competencial de las administraciones
ms prximas a los ciudadanos y por unos recortes presupuestarios inadmisibles en un
contexto de crisis econmica y de destruccin masiva de empleo. Por ello el Trabajo Social
ha de estar presente en los cambios que se plantean en las Polticas Sociales y por ende, en
los Servicios Sociales.
El Trabajo Social puede contribuir a revertir
estas tendencias. Los avances en Trabajo Social son mayores que las prdidas que los ltimos aos han sufrido los Servicios Sociales.
Grfico 3 Evolucin temporal del Trabajo Social y los Servicios Sociales en su contribucin al Desarrollo Social.
A continuacin, presentamos un anlisis FODA de los Servicios Sociales y del Trabajo
Social, producto de la sntesis de respuestas ofrecidas por los expertos y un resumen de las
LNEAS DE CAMBIO a emprender:

SERVICIOS SOCIALES.
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
1. Experiencia histrica.
2. Extensin y configuracin del Cuarto Pilar.
3. Desarrollo de un Catalogo de Referencia Estatal de Servicios Sociales.
4. Desvinculacin exclusiva de la pobreza.
5. Legislacin de nueva generacin (segunda y tercera); legislacin
autonmica y estatal sectorial.
6. Variedad de agentes (Importancia del Tercer Sector).
1. Convergencia de la Poltica Social Europea.

2. Recomendaciones europea relativa a los Servicios Sociales de inters
general.
3. Amplio reconocimiento y legitimacin por la ciudadana.
4. Avance sobre la lnea de los derechos subjetivos.
5. Experiencia del entorno europeo.
6. Aplicacin e intercambio de buenas prcticas (TIC, Herramientas,
protocolos y modelos).
DEBILIDADES
AMENAZAS
1. Falta de una poltica comn que garantice una equidad en la prestacin.

2. Recursos financieros insuficientes (supresin de financiacin estatal.
Pactos polticos).
3. Privatizacin. Out-sourcing.
4. Responsabilidad vs. Titularidad pblica.
5. Descoordinacin entre los agentes y duplicidades.
6. Subdesarrollo con respecto a otros sistemas (falta de estudios comparativos, de explotacin estadstica, de publicidad y transparencia.)
1. Valores posmodernos (individualismo, deshumanizacin).

2. Triple crisis econmica, poltica y moral.
3. Cambios demogrficos (envejecimiento)
4. Ley de Reforma de la Administracin Local. (Sostenibilidad y Racionalizacin)
5. Focalizacin en la atencin a las situaciones de dependencia.
6. Falta de polticas transversales.
TRABAJO SOCIAL.
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
1. Se nutre y se complementa de otros saberes cientficos.

2. Desarrollo de la formacin continua y permanente.
3. Apertura a nuevos conocimientos.
4. Contacto directo y de primera mano con la realidad social, posicin
estratgica.
5. Desarrollo de las investigaciones introspectivas del Trabajo Social
(identidad, perfil).
6. Estructura colegial slida.
1. EEES. Extensin del Grado. Oportunidad en el acceso a los Doctorados

propios.
2. Internacionalizacin de la profesin.
3. Demanda creciente (aumento progresivo en las matriculaciones, los
diplomados se muestras accesibles al Grado).
4. Movimientos sociales en sintona con los valores del Trabajo Social.
5. Nuevos perfiles, nuevas demandas.
6. Bagaje robusto y slido.
DEBILIDADES
AMENAZAS
1. Juventud de la disciplina.
2. Necesidad de un crecimiento terico y cientfico.
3. Falta de desarrollo del ejercicio profesional libre.
4. Escasa sistematizacin de la prctica.
5. Prcticas asistencialistas. Imagen de escasa profesionalidad o rigor.
6. Inmovilismo de un sector de la profesin.
1. Crisis del Trabajo Social Comunitario.

2. Burocratizacin y gestin impuesta por el estilo de gestin de las
Organizaciones.
3. Trabajo Social femenino (Techo de cristal).
4. Campaa de gasto (frente a la consideracin de inversin).
5. Intrusismo profesional.
6. Acomodacin en la burocracia.
Tabla 2: Anlisis FODA de los Servicios Sociales y el Trabajo Social. Fuente: Elaboracin propia.
LNEAS O EJES DE CAMBIO
FRENOS. BARRERAS.
ACELERADORES. MOTORES.
Impacto social de la crisis.
Desarrollar frmulas creativas.
Desmantelamiento de los Servicios Sociales.
Compromiso social y poltico de los profesionales.
Reforma del Rgimen Local.
Deconstruccin de unos Nuevos Servicios Sociales.
Juventud del Sistema.
Desarrollo del Paradigma del Trabajo Social.
Trabajo Social, basado en la burocracia y en desconexin con la persona
y su entorno.
Trabajo social centrado en la Persona y Trabajo Social Comunitario.
Tabla 3: Lneas de Cambio en los Servicios Sociales y el Trabajo Social. Fuente: Elaboracin
propia.
5. PROPUESTAS INNOVADORAS.
Una vez identificados los puntos fuertes de los Servicios Sociales y del Trabajo Sociales, hemos de clarificar cules son los factores que introducen Bienestar y Malestar en
los mismos. Aplicamos el Enfoque Apreciativo y presentamos las siguientes propuestas de
transformacin:
Grfico 4: Ciclo 4D del Enfoque Apreciativo aplicado al Trabajo Social y a los Servicios
Sociales. Fuente: Elaboracin propia.
1.- Recapacitar a la persona, partiendo de sus recursos, redes sociales y familiares, evitando as la dependencia de la actuacin institucional. Muchas veces y segn la casustica,
la trabajadora social iniciar su intervencin dando un impulso a la familia para que inicien un camino propio, con la compaa de la profesional. La orientacin vendr dada por
sta y el diseo del plan se realizar con las personas interesadas. Por otro lado, acogemos
lo planteado por Teresa Zamanillo (2012:108) en cuanto a la crtica de considerar que esta
profesin trata de ayudar a que el individuo se ayude a s mismo, pues actualmente, vemos con absoluta claridad situaciones de privacin plena de la cobertura de necesidades
primarias (alimentacin, cortes en suministros, desahucios), y hemos de articular la puesta
en marcha de recursos para paliar y transformar estas realidades.
La virtud est en el trmino medio, y la trabajadora social ha de desarrollar esta habilidad casi artstica, basada en su experiencia y en el rigor del proceso de intervencin
social, para evitar caer en la mera dispensacin de recursos y en la delegacin de la responsabilidad en el individuo, obviando la influencia de los factores estructurales culpando
de la situacin a la persona. Las virtudes son hbitos, y por tanto, se pueden aprender y
desarrollar.
2.- Desarrollar frmulas para mejorar el diagnstico social que nos permitan visualizar
los factores mantenedores de las situaciones de malestar. Identificando los factores de manera segregada, podremos incidir sobre los mismos, desbloqueando situaciones homeostticas y promoviendo el cambio, la evolucin y el crecimiento.
Para el perfeccionamiento del diagnstico social, ser necesario profundizar en el conocimiento y mejorar la fase previa de investigacin-estudio y anlisis-reflexin, y por tanto
de las herramientas e instrumentos que nos llevan a tal conocimiento. Podemos servirnos
de la aplicacin de escalas y protocolos; son instrumentos que facilitan el quehacer prctico, pero no son la praxis en s. Ello nos llevar a mejorar la profesionalidad, ya que el Trabajo Social es una disciplina eminentemente prctica. Se ha de trabajar este proceso desde
los inicios de la profesin y continuarlo como buen quehacer profesional en la formacin
permanente. Por ello, se considera necesario, ampliar los crditos prcticos, realizar una
correcta supervisin4 de los mismos y desarrollar frmulas hbridas que amplen la experiencia y la pericia profesional, entre el mbito acadmico y el laboral. El informe social ha
de ser fruto de una intervencin guiada por un mtodo y un modelo de actuacin, y no una
planilla o soporte de recogida de datos en entrevistas o visitas. Por sus frutos los conoceris. Es necesario incrementar las buenas prcticas y los estudios comparativos.
3.- Laborare humanum (trabajar con, para y por el ser humano). Implica una intervencin profesional humanista. Ya no vale que el ciudadano se siente en frente de nosotros.
Nosotros nos tenemos que sentar con la persona.
Hemos de profundizar en los aspectos humanos y ticos de la intervencin. Es necesario
mejorar las habilidades sociales en el proceso de la relacin profesional. La habilidad emptica del trabajador social, es clave y condicin caracterstica de la misma. La intervencin
sobre las relaciones individualizadas exige flexibilidad, pues no hay dos formas de entender
el mundo iguales, ni hay dos realidades de fragilidad social iguales; por tanto no puede haber dos formas de intervencin iguales.
En definitiva, hemos de recuperar la funcin del acompaamiento social5.
4.- Desarrollo del paradigma del Trabajo Social. El Trabajo Social implica una cosmovisin del mundo. Comprende un cuerpo tico, terico y pragmtico que gua la actividad
propia de los profesionales. Somos los primeros que debemos valorar lo que hacemos y
cambiar la imagen negativa que tenemos con respecto a otras profesiones. Slo reforzando e incrementando las buenas prcticas, podremos apreciar los que somos y lo que hacemos. Debera funcionar como una profeca autocumplidora. Lo esencial es invisible a los
ojos.
Desde la ptica Trabajo Social podemos ver el mundo de otra manera, podemos construir realidades diferentes.
Quizs sea una pretensin utpica, pero en el trabajo diario sembramos semillas de
bienestar en cada persona con la que trabajamos. Tal vez no cambiemos el mundo, pero
quizs ayudemos a cambiar el mundo de una persona, de una familia o de un barrio.
Los pasos sobre los que caminar han de ser:
4 Se prefiere el trmino de Intervisin y su connotacin.
5 Etimolgicamente acompaamiento, deriva de compaero comer el mismo pan.
Deconstruccin de los Servicios Sociales
Nuevos bajo el paradigma del Trabajo Social.
Partir de la experiencia del pasado. Renacer.
Recuperar el Trabajo Social Comunitario,

Centrado en la Persona.
Empoderamiento. Potencial transformador

de la profesin.
Recuperar la esencia del Trabajo Social
Reinvencin creativa del Trabajo Social
Tabla 4: Ideas fuerza para el cambio de los Servicios Sociales desde el Trabajo Social.
Fuente: Elaboracin propia.
6. BIBLIOGRAFA.
Alonso, L.E. (1988). La mirada cualitativa en sociologa. Madrid: Alianza Universidad.
Arredondo, R. (2010). Diccionario Prctico de Trabajo social. Mlaga: Colegio Oficial de
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y Santos, J. Recuperado el 14 de mayo de 2013. http://www.directoressociales.com/
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Gutierrez Resa, A. (2013). Los Servicios Sociales en Espaa, puestos a prueba por las
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Munera, M.P. (2012). Conflicto, mediacin y trabajo social. En J. Fombuena (cood). El
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Zamanillo, T. (2012). La Intervencin Social. Servicios Sociales y Poltica Social. 100, 103112.

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ARANTXA HERNNDEZ ECHEGARAY

Trabajadora Social del Ayuntamiento de Palencia

Vivimos una poca de cambios o un cambio de poca y sociedad? Esta investigacin

Prospectiva, Enfoque apreciativo, Delphi, Deconstruccin.

Forecasting, Focus appreciative, Delphi, Deconstruction.

2. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN. METODOLOGA.

ARANTXA HERNNDEZ ECHEGARAY

ARANTXA HERNNDEZ ECHEGARAY

Grfico 1: Ciclo de las 4D del Enfoque Apreciativo. Elaborado a partir de C. Barranco.

3.2.- MARCO METODOLGICO.

ARANTXA HERNNDEZ ECHEGARAY

la propuesta o bien, por la divergencia con respecto a las respuestas mayoritarias, y as

ARANTXA HERNNDEZ ECHEGARAY

El experto E6 opina que el motor sern como disciplina: doctorados y postgrados y

ARANTXA HERNNDEZ ECHEGARAY

que le corresponde al Trabajo Social como disciplina propia (E10)

ARANTXA HERNNDEZ ECHEGARAY

Al Trabajo Social le falta apertura, le sobra corporativismo (E4). Le falta flexibilidad, le

ARANTXA HERNNDEZ ECHEGARAY

Las categoras, ordenadas segn el nmero mayoritario de respuestas, son:

ARANTXA HERNNDEZ ECHEGARAY

Resultados Estudio Delphi

MOTOR SSSS la transicin de una sociedad -La crisis econmica.

MOTOR TS desarrollo cientfico por el EEES. -EEES & Investigacin.

BARRERA TS superar problemas recurren- -Permanente estado carencial.

DEMADA ms democracia y participacin. -Necesidades materiales y econmicas.

ARANTXA HERNNDEZ ECHEGARAY

LNEAS DE CAMBIO a emprender:

1. Convergencia de la Poltica Social Europea.

1. Falta de una poltica comn que garantice una equidad en la prestacin.

1. Valores posmodernos (individualismo, deshumanizacin).

1. Se nutre y se complementa de otros saberes cientficos.

1. EEES. Extensin del Grado. Oportunidad en el acceso a los Doctorados

1. Crisis del Trabajo Social Comunitario.

Impacto social de la crisis.

Desarrollar frmulas creativas.

Desmantelamiento de los Servicios Sociales.

Compromiso social y poltico de los profesionales.

Reforma del Rgimen Local.

Deconstruccin de unos Nuevos Servicios Sociales.

Juventud del Sistema.

Desarrollo del Paradigma del Trabajo Social.

Trabajo social centrado en la Persona y Trabajo Social Comunitario.

ARANTXA HERNNDEZ ECHEGARAY

Partir de la experiencia del pasado. Renacer.

Recuperar el Trabajo Social Comunitario,

Empoderamiento. Potencial transformador

Recuperar la esencia del Trabajo Social

Reinvencin creativa del Trabajo Social

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