Paradojas de la poltica (y la democracia).

Una crtica a la
teora de la transicin democrtica

Quin detenta el poder poltico? Cmo se ejerce el poder poltico? Son

dos interrogantes centrales para desentraar la lgica que rigen la
constitucin y ejercicio del poder poltico en un momento histrico
determinado.
Una de las principales limitaciones de la teora de la transicin
democrtica es que termina privilegiando
uno de los dos
cuestionamientos.
Pocos momentos de la historia latinoamericana muestran un grado de
oligarquizacin del Estado tan marcada como la actual y una capacidad
de injerencia y decisin poltica de grupos econmicos reducidos a pesar
de que el Estado pareciera ser ms que nunca el Estado de todos, por los
procesos electorales y la publicidad de los asuntos pblicos.
Las transiciones no han supuesto ni una modificacin sustancial del
bloque de poder ni de la hegemona conformada bajo los gobiernos
autoritarios.

Primera paradoja

En A.L se asiste a la consolidacin de un proyecto econmico y social

excluyente desde el punto de vista social a la vez que se promueve un
proyecto poltico de democratizacin que convoca a la inclusin social.
Modelo econmico latinoamericano:
-Modelo particularmente dirigido a los mercados exteriores. Modelo agrominero exportador.
-el privilegio de los mercados externos ha trado consigo modificaciones
de los mercados internos. Importantes franjas sociales han sido
marginadas.
-drstica reduccin social del mercado interno.
Una cosa es ampliar la oferta exportadora de una regin o nacin,
manteniendo e incluso ampliando el consumo interno, y otra muy distinta
es hacerlo reduciendo ese consumo.
El nuevo modelo exportador ha supuesto un drstico cambio en las
condiciones de trabajo de la poblacin asalariada. Precarizacin del
empleo, reduccin del poder de compra de los salarios, prolongaciones de
las jornadas de trabajo. Se asiste a una modernizacin que propicia
brutales condiciones para los asalariados.
La reduccin de antiguos empleos y las dificultades de crear nuevos ha
propiciado la masificacin de diversas formas de supervivencia, la
categora de economa informal: comercio callejero, ambulantes, artistas,
pordioseros.

Una gran polarizacin social caracteriza a la nueva economa

latinoamericana. Pocos pero extremadamente ricos sectores sociales
frente a millones de pobres concentrados en la regin.
Frente a esta situacin se plantean a mediano plazo dos alternativas: una
economa que excluya menos y que incorpore a franjas importantes de la
poblacin marginada o procesos de democratizacin que incluyan menos
de lo que aparentan incluir. La ltima opcin es la que ha tomado mayor
fuerza en A.L. a la luz del consenso en la clase poltica de no afectar el
modelo econmico.
Se distinguen dos proyectos de democratizacin. Uno que pone nfasis en
los elementos procedimentales (elecciones, alternancias...) y otro que sin
despreciar esos elementos pone nfasis en la idea de que la
democratizacin debe ser la bsqueda de una sociedad ms justa y
equitativa.
La democracia procedimental es la que es ms compatible con el
liberalismo, pues establece una ruptura entre el espacio electoral y la
economa real: la democracia slo sirve para determinar los relevos de la
admon. Del Estado, pedirle que resuelva problemas como la pobreza est
fuera de su competencia.
Ese proyecto de democratizacin armoniza con la idea de que mientras
ms egostamente cada individuo busque su bienestar, ellos se
trasladar a la sociedad propiciando beneficios colectivos. Sin
embargo la experiencia latinoamericana muestra que este supuesto no se
cumple. Puede crecer la riqueza sin que esta alcance a las capas sociales
bajas. El otro proyecto de democratizacin va de la mano con la idea de
que la sociedad estar mejor mientras mejor le vaya a todos o a la
mayora de los miembros de la comunidad social.
Se tiene en A.L frmulas de organizacin poltica en donde las elecciones
sirven para llamar democrticos a los gobiernos, para legitimarlos interna
e internacionalmente pero en donde la gestin de esos gobiernos puede
autonomizarse de los reclamos y necesidades de las mayoras.

Segunda paradoja

La democracia y la poltica no deben contaminar la economa (ni el

modelo econmico). La reduccin de la democracia a asuntos puramente
procedimentales ha terminado por castrar su potencialidad de convertirse
en una frmula de organizacin poltica que permita a la poblacin
pronunciarse o incidir y operar en todos los mbitos de la vida social,
incluido el de la economa.
La adscripcin a ese modelo econmico ya no es como anteriormente que
era producto del estudio de especialistas en universidades
estadounidenses, sino que ahora esas ideas se han hecho dominantes en

las
universidades
latinoamericanas,
se
han
vuelto
verdades
incuestionables y atraviesan medios de comunicacin de masas y los ms
diversos rincones culturales.
Los grandes medios de comunicacin han tenido un papel significativo en
la definicin y caractersticas de la poltica y de la democracia en A.L.
La televisin tambin ha ayudado a encarecer el quehacer poltico. Para
ocupar un cargo de diputado o senador hay que contar con una buena
bolsa, a fin de afrontar gastos onerosos en propaganda y relaciones
pblicas. Para los polticos cada vez es ms cierta la idea de que slo
existen si salen y triunfan en la televisin.
El encarecimiento de las campaas electorales implica una obligacin a
compromisos con sectores del capital que ponen dinero en las bolsas
partidarias y un alejamiento de las posibilidades de representacin de
ciudadanos comunes y corrientes, haciendo de la poltica en las cumbres
del Estado un asunto de grupos y asociaciones entre el poder poltico y el
econmico.
La poltica se convierte en una actividad que propicia enormes
desencantos.

Tercera paradoja

La democratizacin supone un crecimiento de la participacin ciudadana

en el conocimiento y decisin de los asuntos pblicos, pero en A.L los
procesos de participacin democrtica van acompaados de una fuerte
concentracin de la toma de decisiones que queda en ncleos muy
reducidos.
Los espacios reales de poltica, donde se deciden los proyectos de pas
que se quieren construir, siguen siendo muy acotados y reducidos
mientras que la convocatoria a consultas electorales masivas y
recurrentes y la difusin de que ahora son los ciudadanos los que deciden,
propicia imaginarios de una apertura de los espacios polticos. Una
estatalizacin de la poltica.
la poltica que define los destinos de nuestras sociedades sigue siendo
altamente centralizada, uno de cuyos rasgos tiene que ver con el fuerte
carcter presidencialista de los regmenes existentes. El poder ejecutivo
predomina sobre los dems poderes.

Cuarta paradoja

el actual estado latinoamericano sigue siendo un espacio que expresa

ms los intereses de unos pocos.
El estado es la nica institucin en la sociedad que permite que intereses
de pocos aparezcan como intereses de muchos, como intereses
generales, como intereses de todos, como intereses de la nacin. Esta

contradiccin de estado de todos, estado de unos pocos asume signos

preocupantes en la actualidad dada la dificultad de conciliar las
necesidades del bloque en el poder, que requiere como nunca de un
Estado para s, y el reclamo de la poblacin latinoamericana que con su
participacin en las consultas electorales cree contar con un Estado de
todos y para todos.
Hay una privatizacin no slo de la economa sino especialmente del
Estado, desprotegiendo con la reduccin de la injerencia estatal a
diversos sectores sociales, en tanto desde el Estado se ha terminado por
proteger cada uno de los grandes proyectos y problemas que enfrenta el
gran capital.

Quinta paradoja

Desde el campo de la poltica la nocin de sociedad civil permite sealar

una frontera entre el Estado y lo que queda afuera. Entre las ms
importantes instituciones, la familia, los medios de comunicacin, los
sindicatos, los aparatos educativos, las iglesias, las ONGS. La sociedad
civil constituye un conglomerado heterogneo desde el punto de vista
institucional y tambin desde el punto de vista social y de los intereses
sociales que existen en esos organismos.
Reclamos de una democratizacin de la sociedad civil con el fin de que los
intereses de los grandes monopolios informativos, las organizaciones de
los grandes empresarios, los sectores de iglesia con mayor poder poltico
y econmico, etc no sigan prevaleciendo por sobre otras organizaciones,
instituciones e intereses, que tambin son parte de la sociedad civil.

Sexta paradoja

Diversos movimientos sociales han logrado importantes triunfos en

cuanto a la incorporacin de derechos ciudadanos y demandas bsicas a
los cuerpos legales en A.L. cuestiones de derechos humanos, de medio
ambiente, derechos de pueblos indios, derechos de las mujeres. Sin
embargo, se asiste a una expropiacin de un sinnmero de otros derechos
que hacen a cuestiones elementales de la construccin de la ciudadana
como empleos, salarios, seguridad social, educacin, etc.
El proyecto de democracias procedimentales y el de democracias
sustantivas no reclaman el mismo tipo de ciudadana. El primero puede
conformarse con un ciudadano desinformado, con necesidades bsicas de
educacin, vivienda y salud mal cubiertas, que cada cierto tiempo sea
convocado a consultas electorales, para mantenerse alejado en el resto
del tiempo del debate y toma de decisiones de los asuntos pblicos,
propiciando una forma particular de politizacin.

Construccin de ciudadanas de baja intensidad. De mayoras voltiles

en donde determinadas frmulas polticas logran concentrar una gran
cantidad de votos en las coyunturas electorales, a fin de resolver quienes
ocuparn los cargos en el ejecutivo y el legislativo inicindose
posteriormente la desintegracin y desmovilizacin de esas mayoras, las
cuales, en muchos casos, se manifiestan muy rpidamente en contra de
las autoridades por ellas elegidas.

Sptima paradoja

La gobernabilidad reclama eficacia y eficiencia no slo al interior de las

empresas, o del Estado, sino, particularmente en el funcionamiento de la
sociedad en su conjunto, vista como un todo. Sin embargo, nos
encontramos con un cuadro que ms que acercarse a parmetros de
gobernabilidad, tiende a alejarse de ellos.

Conclusiones

Muchas tendencias sealadas se hacen presentes tambin en el llamado

mundo desarrollado. Pero en A.L se presentan de manera ms grotesca.
Vale la pena preguntarse por qu la precariedad, la marginalidad, el
desempleo y la pobreza alcanzan las magnitudes que presentan en la
regin. Por qu la riqueza se concentra de la manera que lo hace, por qu
la democracia se convierte casi en una caricatura. Qu hace posible que
en medio de procesos polticos que suponen una gran injerencia de las
mayoras en los asuntos pblicos, por el avanece de consultas electorales,
el bloque en el poder en A.L sea cada vez ms estrecho y las alianzas de
clase que sostienen el poder sean cada vez ms reducidas o cuando
logran ampliarse lo hacen sobre bases precarias? Las respuestas obligan
a pensar sobre el tipo de democracia, de ciudadana, de representacin
que se gesta en la regin con los llamados procesos de transicin.