CadenaPapaEcuFinalEspañol PDF

ESTUDIO DE LA CADENA DE PAPA
Proyecto FAO.ESAE-CIP
Con los aportes de productores y productoras de 3 experiencias en la Sierra Central

Ecuatoriana
Sntesis elaborada por Lorena Mancero
Febrero del 2007
INDICE
INDICE
ABREVIATURAS
RESUMEN EJECUTIVO
I.
LA PAPA EN EL ECUADOR
II.
MAPA DE LA CADENA PRODUCTIVA
12
III.
ANALISIS DE LA CADENA DE LA PAPA EN TRES EXPERIENCIAS
DE EMPRESAS DE PEQUEOS PRODUCTORES
16
IV.
V.
EXPERIENCIA DEL CONPAPA TUNGURAHUA

EXPERIENCIA DE LA EPAL EN CHIMBORAZO
18
28
VI.
EXPERIENCIA DE LA EMPRESA DE COMERCIALIZACION
COMUNITARIA DE MULALILLO - COTOPAXI
36
VII.
45
CONCLUSIONES
7.1 Sobre las barreras que dificultan la insercin de los agricultores al mercado
45
7.2 Sobre los elementos que facilitan estos procesos de insercin
45
7.3 Sobre los impactos en el ambiente de estos procesos
46
Anlisis de la Cadena Productiva de la Papa en Ecuador, 3 estudios de caso.
Indice de Ilustraciones
ILUSTRACIN NO. 1: RENDIMIENTO POR REAS DE PRODUCCIN Y VARIEDADES SEMBRADAS ....................8
ILUSTRACIN NO. 2: CADENA DE LA PAPA EN ECUADOR............................................................................13
ILUSTRACIN NO. 3: MAPA DE UBICACIN DE LAS 3 EXPERIENCIAS A ANALIZARSE ...................................17
ILUSTRACIN NO. 4: CADENA CONPAPA - TUNGURAHUA ..........................................................................21
ILUSTRACIN NO. 5: FLUJOGRAMA DE LA COMERCIALIZACIN DEL CONPAPA ..........................................25
ILUSTRACIN NO. 6: FLUJO DE PRODUCCIN DE SEMILLA CERTIFICADA EN LA EPAL .................................30
ILUSTRACIN NO. 7: CADENA EPAL - CHIMBORAZO .................................................................................31
ILUSTRACIN NO. 8: MAPA DE LA CADENA DE PAPA ASOCIACIN NUEVA ESPERANZA DE MULALILLO ....38
Indice de Tablas
TABLA NO. 1: SOCIOS DEL CONPAPA POR PLATAFORMA ............................................................................18
TABLA NO. 2: CARACTERIZACIN DE LA ZONA DEL CONPAPA ...................................................................19
TABLA NO. 3: CARACTERIZACIN DEL SISTEMA DE CULTIVO TRADICIONAL Y EL SISTEMA DE CULTIVO
INDUSTRIAL .......................................................................................................................................22
TABLA NO. 4: PLANIFICACIN DE LA PRODUCCIN DEL CONPAPA EN 2006 ...............................................23
TABLA NO. 5: DATOS DE MERCADO DEL CONPAPA EN 2006.......................................................................24
TABLA NO. 6: CANALES DE COMERCIALIZACIN DE LA PAPA EN TUNGURAHUA ........................................26
TABLA NO. 7: CUELLOS DE BOTELLA POR ESLABN DEL CONPAPA TUNGURAHUA ....................................27
TABLA NO. 8: CARACTERIZACIN DE LA ZONA DE INFLUENCIA DE LA EPAL.............................................29
TABLA NO. 9: SISTEMA PRODUCTIVO ANTES Y DESPUS DEL SISTEMA DE RIEGO (1997) EN LA ZONA DE
LICTO ................................................................................................................................................30
TABLA NO. 10: CARACTERIZACIN DEL SISTEMA DE CULTIVO DE PAPA ANTES Y AHORA TOMANDO COMO
HITO LA EXISTENCIA DE LA EPAL (2002) ..........................................................................................32
TABLA NO. 11: COSTOS DEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIN DE LA EPAL PAGADO POR LOS
PRODUCTORES ...................................................................................................................................34
TABLA NO. 12: CANALES DE COMERCIALIZACIN DE LA PAPA EN CHIMBORAZO .......................................35
TABLA NO. 13: CUELLOS DE BOTELLA POR ESLABN DE LA EPAL CHIMBORAZO .....................................35
TABLA NO. 14: CARACTERIZACIN DE LA ZONA EN MULALLILLO .............................................................37
TABLA NO. 15: SISTEMA PRODUCTIVO DE MULALILLO..............................................................................38
TABLA NO. 16: CARACTERIZACIN DEL SISTEMA DE CULTIVO ANTES Y AHORA ........................................41
TABLA NO. 17: VOLUMEN DE VENTAS DE LA EMPRESA NUEVA ESPERANZA .............................................42
TABLA NO. 18: ESTNDARES DE CALIDAD DE LA INDUSTRIA .....................................................................43
TABLA NO. 19: CUELLOS DE BOTELLA POR ESLABN DE LA EPAL CHIMBORAZO .....................................44
Indice de Grficos
GRFICO NO. 1: ECUADOR - PRODUCCIN, SUPERFICIE COSECHADA Y RENDIMIENTO DE PAPA ...................6
GRFICO NO. 2: RELACIN ENTRE NMERO DE PRODUCTORES Y REA SEMBRADA .....................................7
GRFICO NO. 3: ZONAS DE PRODUCCIN EN EL PAS ....................................................................................7
GRFICO NO. 4: ESTACIONALIDAD DE LA COSECHA (HAS) ..........................................................................8
GRFICO NO. 5: EXPORTACIONES EN TM ....................................................................................................9
GRFICO NO. 6: IMPORTACIONES EN TM .....................................................................................................9
GRFICO NO. 7: PARTICIPACIN DE LA DEMANDA NACIONAL DE PAPA (TM) ............................................10
GRFICO NO. 8: PRECIO PROMEDIO ANUAL DE LA PAPA EN MERCADOS MAYORISTAS (USD/QQ) ...............10
GRFICO NO. 9: PRECIO POR VARIEDADES DE LA PAPA AL POR MAYOR . AO 2005. (USD/QQ).................11
GRFICO NO. 10: ESTACIONALIDAD MENSUAL DE LA OFERTA DEL CONPAPA Y PRECIOS DE VENTA 2006..24
GRFICO NO. 11: PRECIOS POR VARIEDADES DE PAPA EN EL MERCADO MAYORISTA DE AMBATO .............25
GRFICO NO. 12: PRECIOS MENSUALES DE LA VARIEDAD CHOLA AL CONSUMIDOR EN AMBATO EN 2006 .26
GRFICO NO. 13: ESTACIONALIDAD MENSUAL DE LA OFERTA DE LA EPAL Y PRECIOS DE VENTA 2006 ....33
GRFICO NO. 14: PRECIOS POR VARIEDADES DE PAPA EN EL MERCADO MAYORISTA DE RIOBAMBA ..........34
GRFICO NO. 15: ESTADSTICAS DE COMERCIALIZACIN DE PAPA. EMPRESA COMUNITARIA DE
MULALILLO .......................................................................................................................................42
ABREVIATURAS
BNF
Banco Nacional de fomento
CESA
Central Ecuatoriana de Servicios Agrcolas
CIP
Centro Internacional de la Papa
CONPAPA
Consorcio de Productores de Papa
CORPOAMBATO
Corporacin Ambato
COSUDE
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
EPAL
Empresa de productores Agrcolas de Licto
FORTIPAPA
Proyecto de fortalecimiento del rubro papa
FAO
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
Hs
Hectreas
IEDECA
Instituto de Ecologa y Desarrollo de las Comunidades Andinas
INIAP
Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias
ONGs
Organizaciones no Gubernamentales
PODER
Productores Organizados por el Desarrollo Empresarial Rural. Proyecto de

la Cosude.
MAG
Ministerio de Agricultura y Ganadera del Ecuador
MCCH
Maquita Cushunchi. Comercializando como Hermanos. Fundacin de

apoyo a la comercializacin de pequeos productores
MIP
Manejo Integrado de Plagas
SICA
Servicio de Informacin y Censo Agropecurio
TM
Toneladas mtricas
UPAs
Unidades de Produccin Agrcolas
Resumen Ejecutivo
a presente investigacin es la primera etapa del proyecto que se denomina

Facilitar el acceso de pequeos/as productores en la nueva economa
agrcola que es ejecutado por la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y el Centro Internacional de la Papa
(CIP).
La investigacin se est realizando en dos pases Bolivia y Ecuador en el rubro papa y

contempla 3 grandes etapas y anlisis especficos en cada pas. La primera etapa es el mapeo
de la cadena de valor del producto investigado en 3 estudios de casos, la segunda arranca con
el diseo de encuestas que sern aplicadas en una muestra de productores y en el mercado y
la tercera etapa ser la parte concluyente del estudio que definir lineamientos de poltica
pblica en diferentes aspectos.
El objetivo especfico de esta primera etapa es contar con el anlisis de la cadena de valor del
sector papero y enfocar el estudio en tres experiencias especficas de articulacin de pequeos
productores en cadenas poniendo atencin en el rol de las plataformas y los vnculos a
restaurantes, polleras, industrias y supermercados, en las barreras que los agricultores
encuentran al vincularse a los mercados, tanto el ingreso a la cadena y como funciona la
obtencin del ingreso.
El anlisis tiene una descripcin general de la papa y la cadena productiva en el Ecuador,
reiterando su importancia debido a que vincula a ms de 80 mil productores en el eslabn
productivo de los cules el 50% son considerados pequeos (predios menores a 2 hectreas).
Los pequeos productores histricamente han trabajado bajo un modelo poco eficiente e
individualista. Gracias a la asociatividad y apoyo de ONGs y proyectos, algunos de estos
campesinos han logrado asociarse y coordinar sus acciones en un modelo alternativo que
optimiza la cadena.
Luego se presenta el anlisis detallado por eslabones de la cadena de este nuevo modelo en 3
experiencias de empresas asociativas de pequeos productores de las provincias de
Chimborazo, Tungurahua y Cotopaxi que vinculan directamente al 1,4% del total de
productores a nivel nacional.
La diferencia con el modelo tradicional radica en las ventajas generadas por la nueva
estructura debido a que se identifican algunos elementos que facilitan la insercin de pequeos
productores a cadenas ms eficientes que tienen efectos directos en aumentar el poder de
negociacin, mejorar su margen de ganancia, mejoramiento de capacidades productivas,
acceso a servicios, etc.
I.
LA PAPA EN EL ECUADOR
a superficie cosechada ha marcado una tendencia a la baja en los ltimos 17

aos. Las cifras de rea cosechada de ms de 65 000 hectreas a inicios de la
dcada de los 90, han bajado al 2006 a 45 mil has. Sin embargo, esta
reduccin de la superficie dedicada al cultivo de este tubrculo no
provoc una baja del volumen de produccin. Por el contrario, la
incorporacin de semillas dedicadas a la creciente demanda industrial,
ms la adaptacin de nuevos paquetes tecnolgicos provocaron que los
rendimientos crezcan a niveles superiores a las 10 toneladas por
hectrea. Esto permiti que la produccin permanezca en volmenes
promedio de 405 toneladas anuales, lo que ha permitido el
abastecimiento del mercado local.
El volumen de
produccin de papa
se ha mantenido, a
pesar de que la
superficie cosechada
cay
Grfico No. 1: Ecuador - Produccin, superficie cosechada y rendimiento de papa

Superficie Cosechada (Has)
70.000
Produccin (TM)
600.000
60.000
500.000
50.000
400.000
40.000
300.000
30.000
200.000
20.000
100.000
10.000
Rendimiento (TM/Ha)
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0,00
Fuente: SICA MAG

Elaboracin: Lorena Mancero
La actividad del cultivo de la papa, de conformidad con los datos del ltimo Censo Nacional
1
Agropecuario , vincula a 82.759 unidades productivas, que en mayor proporcin se encuentran
1
El III Censo Agropecuario se realiz entre el 1 de octubre de 1999 y el 30 de septiembre del 2000. Se
levant informacin en una muestra de 162.818 unidades de produccin agropecuaria investigadas en
todas las provincias del pas.
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1990
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1991
en las provincias de Carchi, Chimborazo, Cotopaxi, Tungurahua y Pichincha. stas cinco

provincias representan el 76% de la superficie cosechada a nivel nacional; y el 81% del
volumen de la produccin en fresco.
Grfico No. 2: Relacin entre nmero de productores y rea sembrada
Los pequeos son

mayora pero
tienen poca tierra
Hectreas
17.886
Ms de 10 ha
UPAs
10.509
20.509
Entre 2 y 10 ha
31.072
9.100
Menos de 2 ha
41.178
Fuente: III CNA MAG

La actividad del cultivo de papa en el pas tiene un alto componente de participacin entre los
pequeos productores que son los que tienen menos de 2 has de terreno, ellos representan el
50% del total de Unidades de Produccin Agrcolas (UPAs), apenas poseen el 19% del rea
sembrada de papa. De esta manera, se concluye que la mayor parte de la tierra se encuentra
principalmente entre los paperos medianos y grandes, como se observa en el grfico los
medianos productores que poseen tierras entre 2 y 10 has. son 31.072 UPAs poseen 20.509
has. Y los grandes productores que poseen en promedio ms de 10 has. poseen 17.886 has.
Grfico No. 3: Zonas de produccin en el pas
Otras
19%
Chimbor
15%
Tungurah
14%
Carchi
26%
Cotopaxi
15%
Los productores de
Carchi son los
mayores paperos del
pas
Pichinch
11%
Fuente: III CNA MAG

La provincia del Carchi registr siembras por un total de 6.179 hectreas durante el perodo del
Censo Agrcola, correspondiente a 4.166 Unidades Productivas Agropecuarias; y, para el ao
2005 alcanz las 7.761 ha. Los cantones del nor-oriente de la provincia del Carchi fueron los
que registraron la mayor cantidad de superficie sembrada de papa, ellos son en su orden:
Tulcn (2 873 ha); y, Montfar (2 026 ha).
Los datos reflejan que la decisin de siembra de los productores de papa viene dado por las
condiciones climticas, principalmente por la presencia de lluvias, (diciembre en Chimborazo; y,
junio en Carchi y Cotopaxi). Situacin que conduce a una marcada estacionalidad en la
cosecha y sobre oferta en los meses de diciembre y junio.
Sin embargo, esta situacin es ms marcada en el caso de la provincia de Chimborazo, con

zonas productivas de mayor altura y carencia de riego; mientras que en Carchi y Cotopaxi las
zonas productoras son de menor altitud y con mayor posibilidad de riego. En este caso la
estacionalidad no es tan marcada.
Ilustracin No. 1: Rendimiento por reas de produccin y variedades sembradas
Fuente: SICA MAG
Como se muestra en el mapa anterior se puede observar que los mayores rendimientos estn
en la sierra norte, donde la principal provincia productora es Carchi, las variedades de papa
que se cultivan en esta zona son Superchola, Gabriela, Esperanza, Roja, Frypapa y Mara.
En la zona Centro (donde estn principalmente las provincias de Cotopaxi, Tungurahua y
Chimborazo) se cultivan las variedades Gabriela, Esperanza, Mara, Frypapa y las nativas
Uvilla y Leona Blanca; y en la zona Sur (Azuay, Caar y otras provincias de menor importancia
en la produccin de papa) se cultivan la Bolona, Esperanza, Gabriela y Jubalea.
Grfico No. 4: Estacionalidad de la cosecha (Has)
1800
1687
1600
1507
CARCHI
1400
1268
COTOPAXI
1200
CHIMBORAZO
1239
1000
La cosecha es
estacional y depende
del factor clima
972
800
770
618
600
654
501
400
308
200
0
906
76
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Fuente: SICA MAG

Las exportaciones de papa prcticamente han desaparecido en el ltimo quinquenio. Entre los
aos 1995 y 2000 se evidenciaba una actividad en clara tendencia creciente; sin embargo, la
crisis acontecida en el ao 1999 y la implementacin del sistema de dolarizacin en el 2000
acab con la posibilidad de ubicar la produccin nacional en los mercados externos. Durante el
2006 los principales destinos de exportacin fueron: EE.UU. (19 toneladas); Cuba (10
toneladas); Espaa (8 toneladas). En su mayor parte (70%) se trat del producto papas
(patatas) congeladas.
Grfico No. 5: Exportaciones en TM
19.243
20000
18000
16000
14000
10000
38
34
101
96
36
541
159
1.298
107
1.270
2000
4000
1.010
3.158
8000
6000
Las ventas externas

son mnimas
6.148
TM
12000
0
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Fuente: BCE
El crecimiento de las importaciones en los ltimos cinco aos responde a la dinmica que ha
tenido la industria de los restaurantes de comida rpida (franquicias internacionales). As, si
comparamos las importaciones realizadas durante el 2006 frente a las del ao 2000, stas se
multiplican casi por seis.
Entre los principales importadores durante el ltimo ao se encuentran: Cendival; Diarjo;
Importadora El Rosado; Supermercados La Favorita; Induash; Int Food Services Corp;
Keystone Distribution; Kypross; Logalisa; Seaboard Food; Food Solutions; y, Veconsa.
El producto importado en mayor cantidad (96%) es papas preparadas o conservadas (excepto
en vinagre o en cido actico) congeladas que corresponde a la partida arancelaria segn
codificacin Nandina 2004100000 y que registra un arancel del 20% advalorem. Tambin para
el 2006 se registran importaciones para las partidas 2005200000 (papas preparadas o
conservadas sin congelar); y, para la 0710100000 (papas congeladas), a pesar de que para
esta ltima partida es necesario un permiso de importacin del Ministerio de Agricultura.
3.656
4000
1.883
865
1.223
687
630
La tendencia de las
importaciones es
creciente
46
16
1000
489
757
2000
1.068
TM 3000
4.882
5000
4.230
6000
4.461
5.341
Grfico No. 6: Importaciones en TM
0
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Fuente: BCE
En el grfico se evidencia la distribucin de la demanda de papa. En este se muestra que para

el ao 2006, lo correspondiente al consumo domstico tiene mayor participacin y representa
el 74%; le sigue lo correspondiente a la generacin de semilla en finca con el 17%; y, el
consumo industrial representa el 9% de la demanda interna (en este se incluye el componente
de importaciones).
Grfico No. 7: Participacin de la demanda nacional de papa (TM)
500.000
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
1995
1996
1997
1998
FINCA *
1999
2000
INDUSTRIAL **
2001
DOMESTICA ***
2002
2003
2004
2005
2006
EXPORTACIONES
Fuente: SICA - MAG

Los precios de la
papa no muestran un
patrn o tendencia
de comportamiento
en los ltimos aos
La evolucin de los precios tiene una relacin inversamente

proporcional con el volumen de la produccin nacional. En efecto, los
precios ms altos durante los ltimos 16 aos ocurrieron entre los
aos 1996 y 1997. pocas en las cuales el nivel de produccin cay
significativamente respecto al ao 1995 (reduccin del 35%). Esta
reduccin se debi a factores de carcter climtico.
Grfico No. 8: Precio promedio anual de la papa en mercados mayoristas (USD/qq)

14,00
12,75
12,16
11,70
12,00
10,34
USD / qq
10,02
9,03
8,57
8,00
6,00
10,34
9,21
10,00
5,40
7,58
6,85
6,67
5,72
7,67
6,03
4,00
2,00
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: SICA MAG

El ao 1999 muestra una reduccin de precios significativos; sin embargo, esto se explica por
la situacin macroeconmica suscitada por la drstica devaluacin del tipo de cambio que
10
ocurri en ese entonces. Esta situacin permiti que los precios internos resulten ser altamente
competitivos en trminos dolarizados (6 USD/qq), desde ese ao hasta la actualidad, el precio
ha repuntado.
A continuacin se muestra un comparativo de las cotizaciones de las distintas variedades de
papa, para el ltimo ao disponible segn las estadsticas oficiales, siendo la chaucha, uvilla,
Gabriela y superchola las que presentan mayor precio.
Grfico No. 9: Precio por variedades de la papa al por mayor . Ao 2005. (USD/qq)
23,00
21,00
19,00
USD / qq
17,00
15,00
13,00
11,00
9,00
7,00
5,00
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
MARIA
ROSITA
FRIPAPA
PAN
SEMIBOLONA
GABRIELA
SUPERCHOLA
ESPERANZA
UVILLA
STA CATALINA
CECILIA
CHAUCHA
RUBIROJA
Fuente: Servicio de Informacin de precios y mercados MAG

VARIEDAD
GABRIELA
SUPERCHOLA
ENE
7,30
8,62
FEB
8,89
10,70
MAR
9,71
12,52
ABR
12,70
14,97
AGO
12,29
13,34
SEP
14,29
15,38
OCT
NOV
15,56 16,56
17,83 18,23
DIC
16,56
18,69
PROM
11,66
13,83
ESPERANZA
6,76
8,71
10,21
11,93
10,89
9,34
MARIA
5,22
7,12
8,39
11,16
9,80
8,26
9,84
10,80
13,29
14,29 14,65
14,74
10,93
8,21
9,75
11,43
13,02 13,61
13,97
UVILLA
8,80
10,12
12,02
8,89
17,10
17,15 12,70 11,88
13,97
16,87
18,60 19,41
20,23
14,29
STA CATALINA
7,17
9,21
10,30
12,84
11,98
9,80 10,07
11,93
14,02
15,65 16,56
17,33
11,98
RUBIROJA
6,85
9,34
11,25
14,83
13,61 11,20 11,88
12,52
14,88
17,33 17,06
17,60
10,89
CECILIA
8,75
10,80
14,38
15,60
15,42 13,47 11,20
12,11
14,52
16,78 18,60
18,60
14,20
ROSITA
5,44
8,07
9,34
10,61
9,80
7,94
8,71
10,07
12,25
14,29 14,29
14,61
10,61
FRYPAPA
5,81
7,62
8,71
10,89
10,89
9,07
9,53
11,57
12,25
13,52 14,97
15,88
10,21
PAN
4,99
7,48
9,53
9,98
8,16
6,58
7,94
9,30
10,43
12,25 12,25
12,70
8,85
SEMIBOLONA
7,03
8,85
10,66
11,79
10,30
8,48
8,16
10,89
13,15
13,15 13,38
13,38
10,12
14,97
15,42
21,32
20,87 13,47 14,38
18,60
Fuente: Servicio de Informacin de precios y mercados MAG
20,19
19,19 18,92
18,14
15,88
CHAUCHA
10,89
MAY
JUN JUL
12,34 10,21 10,07
15,01 12,07 12,34
11
II.
MAPA DE LA CADENA PRODUCTIVA
a papa es uno de los principales cultivos tradicionales en Ecuador, en la

produccin se vincula a 82 mil productores en un total de 90 cantones.
La produccin est orientada principalmente al consumo interno. Las siembras

y cosechas de papa se producen durante todo el ao, lo que hace que el
consumo nacional sea autoabastecido, cabe anotar que hay perodos marcados de
estacionalidad que tienen que ver con el clima.
El cultivo de papa se realiza en alturas comprendidas entre los 2.700 a 3.400 msnm; sin
embargo los mejores rendimientos que son entre 12 y 14 TM por Ha se presentan en zonas
ubicadas entre los 2.900 y 3.300.
A continuacin un anlisis general de la cadena de la papa en Ecuador, debido a que el
anlisis particular de las 3 experiencias se analizar en detalle (parte celeste de la grfica).
Desde el punto de vista de los pequeos productores se puede observar que hay la cadena
productiva tradicional (color caf en la grfica) que es poco eficiente debido principalmente a
la larga cadena de intermediacin, la falta de organizacin de los productores, la falta de
manejo de informacin de mercado, etc.
En los eslabones de la cadena se puede observar:
En la provisin de semilla se ha constatado que hay tres tipos de semillas, la semilla comn,
certificada y semilla mejorada:
La semilla comn representa el 89% de la superficie sembrada y su fuente es
autoabastecimiento, intercambio y compra en el mercado
La semilla certificada es la que provee el INIAP representa el 2% a nivel nacional y la semilla
mejorada es el 9% y es abastecida por multiplicadores y semilleristas
En la produccin en la dcada de los noventa el Ecuador tuvo una produccin promedio anual
aproximada de 419 mil toneladas mtricas, e involucra a 82.759 productores segn el Censo
agropecuario, de estos la mayora son pequeos productores con poca tierra. La tipologa de productores
que se involucran en el eslabn productivo son:
Grandes y medianos productores, que se encuentran principalmente en la zona norte, tienen
rendimientos de entre 12 y 14 Has, tienen mayor acceso a tecnologa, agua y recursos para la
produccin
Pequeos productores desorganizados, se encuentran en todo el pas, generalmente no poseen
condiciones apropiadas para la produccin, ni disponen de recursos suficientes para inversin en
el cultivo, no manejan informacin de mercado y generalmente su planificacin de la siembra
est asociada a la disponibilidad de agua (clima)
Organizaciones de pequeos productores, se encuentran principalmente en la Sierra Centro,
involucran directamente al 1,4% del total de productores de papa de Ecuador, su rol es
importante en el mejoramiento de la comercializacin, organizacin y produccin
Acopio y comercializacin: en general, la comercializacin de la papa se la ha realizado en

fresco. El 81% aproximadamente, de la oferta comercial de la produccin nacional de papa se
comercializa en fresco para consumo domstico, las industrias procesadoras de papa
demandan la diferencia, para la produccin de hojuelas y bastones.
A partir de las iniciativas de comercializacin asociativa de pequeos productores se cuenta
con organizaciones y empresas que han establecido canales alternativos para mejorar su
vnculo con el mercado, aqu se inscriben las experiencias que sern analizadas ms adelante,
que han establecidos redes de comercializacin abasteciendo a la industria y polleras locales
principalmente.
12
Ilustracin No. 2: Cadena de la papa en Ecuador
TLC
MAG: poltica
agrcola,
crediticia
Semilla importada
Entorno
ACOPIO
PRODUCCION
COMERCIALIZACIN
Productores de
papa: 82.759
Grandes productores
INIAP
TRANSFORMACIN
COMERCIALIZACION
CONSUMO
Gran INDUSTRIA
FritoLay: 98%;
PropalSnacks
Carlisnacks
Nutrinsa
Ecomsa
- Fuerza de ventas
directa:
Import
A Supermercados
Tiendas y autoservicios
Papas chips
Multiplicadores
de semilla
Polleras
CONPAPA
Servicios al
negocio
Otras inicia
Productores no organizados
Investigacin
Universidades
INIAP
Papas fritas
Import
EPAL
Autoabastecimiento,
Abastecimiento por
intercambio,
Abastecimiento por
compra en Mercados
mayoristas
- Distribuidores
Industria artesanal
MCCH
Organizaciones de pequeos
y medianos productores
Involucramiento de
gobiernos locales
Restaurantes de comida
rpida
Flujos
informales
Intermediario y
comerciantes y
acopiadores tradicional
Organizacin
Extensin
Coordinacin de cosecha
Informacin de mercado
ONGs:
Fuente: Talleres, Entrevistas e Informacin secundaria. enero 2007

Elaboracin: L.Mancero
Papas en diferentes
presentaciones
Restaurantes
Mercados mayoristas
Mercados minoristas
Papas en fresco
Bodegas
Almacenamien
to
Transporte
Crdito
Embalaje
Los mercados mayoristas son un canal importante para la comercializacin del producto a nivel
nacional en fresco, sin embargo cabe recalcar que existen flujos informales del producto
provenientes de pases vecinos.
En la cadena tradicional los productores cosechan su produccin y lo venden en los mercados
mayoristas, el precio de venta depende de la oferta y demanda del producto en el da de la
transaccin, el mismo que es fijado por comerciantes y mayoristas del mercado que por los
volmenes de compra tienen mayor poder de negociacin, ellos generalmente cuentan con
sistemas de acopio, transporte y distribucin del producto en fresco a mercados locales y
regionales.
La Industrializacin de la Papa en el pas se ha desarrollado en el mbito de la produccin de
hojuelas o chips, tanto a nivel de grandes industrias como de industrias artesanales. Las
grandes empresas funcionan con capital transnacional, as: Fritolay, Nutrinsa, Ecomsa, entre
las ms conocidas, ofertando al mercado productos amparados con una marca, sin embargo
estos productos compiten con la produccin informal de hojuelas de papa, que por su
naturaleza mantiene precios menores.
Las variedades ms demandadas para este fin son: Frypapa, Capiro, Superchola, Mara,Santa
Catalina.
Las grandes industrias de procesamiento de papa, cuentan con un sistema de
aprovisionamiento de papa directamente de productores, debido a que sus requerimientos de
calidad son altos mantienen contratos principalmente con grandes productores de papa, sin
embargo representan un canal de venta para la mayora de empresas de pequeos
productores.
En el caso de restaurantes que se categorizar por el volumen de compra, estos se abastecen
principalmente de mercados mayoristas, minoristas y bodegas.
Otro segmento de mercado de papa son las polleras cuyo producto de venta requiere de
buena pero no tan exigente calidad de producto principalmente para fritura, es aqu donde se
hace interesante un vnculo directo para provisin por parte de las organizaciones de pequeos
productores debido a que disponen de papa que principalmente por el tamao y la zona
productora (alta y media) no cumple con requisitos para abastecimiento a la industria y que sin
embargo cumplen criterios de aprovisionamiento para este segmento.
El Consumo en el pas es principalmente de papa en fresco, sin embargo actualmente el
consumo de hojuelas de papa y de papas fritas ha crecido.
En lo que respecta a los servicios necesarios para el desarrollo de la cadena, a nivel de
investigacin estn siendo provistos por Universidades y el INIAP.
Para los pequeos productores la asistencia tcnica y el apoyo en la comercializacin est
dotado por ONGs a travs de proyectos de cooperacin.
A nivel de grandes productores la asistencia tcnica es provista por las industrias o por
profesionales independientes de acuerdo a su requerimiento.
Los servicios financieros son un cuello de botella de la cadena debido a que su acceso es
limitado debido principalmente a las garantas y requisitos que se solicitan para acceder a
recursos. Los ofertantes de estos servicios son principalmente cooperativas de ahorro y crdito
locales.
El Banco Nacional de Fomento BNF, como parte de la banca estatal provee tambin de
crdito principalmente para la produccin, en la regional de la Sierra Centro, el cultivo de la
papa es uno de los principales rubros en agricultura con cartera de crdito otorgada.
En el entorno a nivel de la poltica agraria ha sido histrica la desatencin de los ltimos

gobiernos al sector, nicamente se manejan dos herramientas de poltica: 1/ existen los
consejos consultivos que tienen como objetivo generar recomendaciones de poltica desde
consensos generados por los actores vinculados en las cadena y 2/ la poltica arancelaria que
controla las tasas y los permisos de importacin.
En cuanto al consejo consultivo de la papa se podra decir que existe, pero a nivel de
incidencia directa en la problemtica de la cadena no se registran logros importantes.
Y en cuanto a la poltica de comercio exterior en los ltimos aos se ha dado la negociacin del
TLC, que no se firm, por lo que no se puede visibilizar con claridad cules sern las
repercusiones de una poltica de comercio exterior en el sector especfico de la papa.
En los ltimos aos se ha constatado un involucramiento de gobiernos locales (gobiernos
provinciales y municipales) con un rol de apoyo a las iniciativas asociativas de pequeos
productores de papa, las evidencias principalmente a travs de las plataformas de papa en
Tungurahua, Chimborazo y Cotopaxi muestran una inversin pblica dirigida hacia la
capacitacin y asistencia tcnica para el cultivo de papa.
A pesar de que la poltica agraria nacional no ha mantenido una agenda de trabajo para el
sector, se vislumbra que el nuevo gobierno incluya algunos temas de inters para el apoyo a
los pequeos productos en su poltica agrcola, actualmente existe una subsecretara de
economa solidaria que est planteando como temas de trabajo: la asociatividad, las
microfinanzas, entre otros.
15
III. ANALISIS DE LA CADENA DE LA PAPA EN TRES

EXPERIENCIAS DE EMPRESAS DE PEQUEOS
PRODUCTORES
na vez presentado como parte de una contextualizacin de la cadena un

anlisis de las principales variables que permiten ubicar la importancia de la
papa y de la cadena en el Ecuador como produccin de pequeos
productores.
En la cadena productiva estn involucrados principalmente pequeos productores (50% del

total de productores), que histricamente han tenido varios inconvenientes que no han
permitido su desarrollo, a continuacin un listado de los ms importantes: la larga cadena de
intermediacin entre el productor y el cliente final que ha reducido el margen de ganancia en
desmedro de los ingresos del productor, la falta de semilla certificada para la produccin que
afecta los rendimientos y la produccin, la incidencia de plagas y enfermedades en el cultivo, la
falta de recursos para la produccin, la desorganizacin, la falta de conocimientos tcnicos
para el cultivo, etc.
Frente a esta problemtica, han surgido iniciativas de asociaciones de pequeos productores
para mejorar sus condiciones de produccin y comercializacin buscando incrementar sus
ingresos.
A continuacin se centrar el anlisis de la cadena de la papa sobre la base de tres estudios de
caso que permiten conocer el funcionamiento de una cadena alternativa y paralela a la
cadena de abastecimiento tradicional con la que cuentan otros pequeos productores en el
Ecuador.
Es una cadena Alternativa en la medida que representa un canal que permite acceder
a mejores condiciones de negociacin y mejor precio para el productor.
Es una cadena Paralela debido a que su funcionamiento no elimina el canal
tradicional de la cadena, sino que a travs de este se comercializa un porcentaje
elevado de la produccin de los socios/as.
Las tres experiencias a analizarse:
Caso 1: La experiencia del Consorcio de productores de papa (Conpapa) en Tungurahua
apoyada por el proyecto Fortipapa de la Cooperacin Suiza para el Desarrollo
(Cosude) ejecutado por el Instituto Nacional de Investigacin Agropecuaria del
Ecuador (INIAP)
Caso 2: La experiencia de la Empresa de Productores Agrcolas de Licto (EPAL) en
Chimborazo apoyada por el proyecto Productores Organizados por el Desarrollo
Empresarial Rural (PODER) de Cosude, ejecutado por CESA, que es una ONG
nacional.
Caso 3: La experiencia de la Empresa de Comercializacin de Producto Campesino de la
Asociacin Nueva Esperanza de Mulalillo en Cotopaxi, apoyada por Maquita
Cushunchi (MCCH) que es una Fundacin con trayectoria en el trabajo con
pequeos productores y mercados.
16
Ilustracin No. 3: Mapa de ubicacin de las 3 experiencias a analizarse
Nueva Esperanza
Zona Mulalillo
Conpapa
Zona Pllaro y Pilahuin
EPAL
Zona Licto
17
IV.
EXPERIENCIA DEL CONPAPA TUNGURAHUA
l Conpapa Tungurahua se origino como parte de la estrategia de apoyo al

rubro papa del Programa Nacional de Races y Tubrculos del INIAP y la
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin COSUDE, luego de un
trabajo de 11 aos, y en la IV fase del Proyecto Fortipapa se incluyeron
acciones estratgicas para articular a instituciones interesadas en el mismo
tema (el rubro papa), a productores, a los proveedores de insumos y servicios, a los
consumidores (agroindustria, restaurantes, familias consumidoras e intermediarios), a las
instituciones de apoyo y gobiernos locales.
Para lograr este involucramiento y articulacin se constituyeron las Plataformas provinciales de
papa (constituidas a partir del segundo semestre del ao 2003) que a travs de la formulacin y
ejecucin de los proyectos compartidos articularon a un conjunto de actores que tenan como
fin contribuir al mejoramiento organizativo y comercial de pequeos productores de papa y
proveer servicios para enlazarlos directamente con el mercado.
En la plataforma de Tungurahua han participado: grupos de productores organizados de dos
zonas de la provincia e instituciones como: IEDECA, INIAP, CESA- Tungurahua, Universidad
Tcnica de Ambato, CORPOAMBATO, y el Consejo Provincial de Tungurahua entre las ms
importantes.
Las plataformas han sido una estrategia interesante para desarrollo del rubro papa, sin
embargo eran ms un espacio liderado y conducido por instituciones con participacin, pero
dbil empoderamiento de los productores.
Para superar esta debilidad se ha puesto ms nfasis en el fortalecimiento de la organizacin
de los productores a travs del Consorcio de productores de papa a nivel nacional
CONPAPA- que cuenta con organizaciones provinciales.
CONPAPA es la unin de organizaciones de pequeos productores de papa vinculados a
plataformas, los mismos que estn distribuidos de la siguiente manera:
Tabla No. 1: socios del Conpapa por Plataforma
Plataforma
Tungurahua
Quero
Chimborazo
Bolvar
Cotopaxi
Total
Asociaciones
Socios
30 asociaciones
15 asociaciones
17 asociaciones
6 asociaciones
En proceso
366 socios
286 socios
350 socios
51 socios
% en relacin al total
de productores de 3
provincias
Fuente: Conpapa
Inicio del
involucramiento de
los productores
1.053 socios
3%
No. total de
productores en la
provincia
19.414
(ubicado en Tungurahua)
18.376
3.403
41.193
El Conpapa Tungurahua actualmente tiene personera jurdica y sus

socios son 366 productores de papa de 2 zonas de la provincia de
Tungurahua que son Pllaro y Pilahuin y las comunidades productoras
son 17.
18
En base a los resultados del taller y entrevistas con un grupo de socios del Conpapa
Tungurahua se ha visto que el involucramiento de los productores con la iniciativa se origin
cuando el Iedeca promocion el proyecto en una reunin en Mocha, posterior a lo cual
participaron a la escuela de campo e iniciaron el proceso de capacitacin asumiendo el
compromiso de difusin de lo aprendido y creacin de grupos para el cultivo de la variedad
frypapa en sus respectivas zonas.
Con el arranque inicial de unos pocos productores de las zonas de Tamboloma y Yatzaputzan
se llevaron las semillas de frypapa a la zona, que inicialmente tuvieron problemas de adopcin
debido a que la semilla estaba cruda y el nacimiento de la planta no fue parejo.
Los requisitos para participar del Conpapa son:
La participacin depende del inters y deben organizarse para participar porque el
grupo debe ser jurdico
Participar de la escuela de campo durante un ciclo del cultivo
Aportar 5 USD al Conpapa Nacional, ms un aporte a la plataforma provincial que es
fijado por la asamblea, para el caso del Conpapa Tungurahua es 5 USD.
Adems hay un aporte al fondo de capitalizacin de una comisin de ventas del 6% por
quintal vendido.
Segn la percepcin de los socios los que no participan son los que no quieren trabajar
organizados.
Los beneficios percibidos por los socios de participar al Conpapa son:
Han logrado mayor conocimiento de enfermedades, gusano blanco, disminucin de
costos de produccin, implementacin de MIP en el cultivo
2
Semilla mejorada ms resistente a enfermedades
Venta directa del producto, en lugar de venderla a intermediarios
Mejora en precio de venta y en su ganancia (2-3 USD ms de diferencia por sobre el
precio de mercado)
Anticipo en el pago del 50% el momento en que dejan el producto en el centro de
comercializacin y pago a los 8 das del total de la venta.
A continuacin se presenta una caracterizacin de la zona en la que se desarrolla el Conpapa
Tungurahua.
Tabla No. 2: Caracterizacin de la zona del Conpapa
CONPAPA
Ubicacin
geogrfica de la
experiencia
Zonas
productoras
Altitud
Principal fuente
de ingreso
familiar
Principal
Prov. Tungurahua
Comunidades de la Zona Pllaro
Guapante grande, Guapante chico, La lindera,
Yatchil, La Victoria,
Caracterizacin de
las zonas en las que
se desarrolla la
experiencia
Comunidades de la Zona Pilahuin

Mulanleo, Yluscapamba, Tamboloma, Campo
Alegre, Los Arbolitos, 12 de Diciembre, Nueva
Esperanza, El Lindero, Llangahua, San Luis,
Chibuleo.
1.900 2.900 msnm
Actividades agropecuarias
Migracin
Aunque segn percepcin de los socios se menciona la resistencia a enfermedades, no se especific con
claridad cules.
19
CONPAPA
actividad no
agrcola
Tamao de
tierras
Fuentes de
crdito
Zona minifundista
(produccin de papa entre un solar y dos solares)
Cooperativas de ahorro y crdito locales:

- Mushuc Runa 12%
- San Francisco 12% + comisin 15-18%
- Sacaiet
Banca Estatal
- BNF 8%
No. De miembros 5-6
promedio por
familia
Tenencia de
En su mayor parte propias
tierras
Tambin al partir, arriendo.
Calidad del suelo Suelo negro, semipendiente
Fuente y sistema Canal de riego: Cunucyacu Chimborazo
de riego
Y San Alfonso
Riego por inundacin
Fuente: Entrevistas y grupos focales
Los principales cultivos en la zona de Pilahuin son: habas, melloco,

oca, mashua, cebada, hierba, pasto, ajo, zanahoria, papas y cebolla
blanca.
La cadena de la papa
del Conpapa
Tungurahua
La produccin pecuaria es de ganado lechero, borregos, puercos,
ganado de engorde y cuyes.
Los ingresos no agrcolas provienen de la migracin, sin embargo la agricultura es el principal

ingreso familiar.
La cadena involucra los eslabones de produccin, acopio y comercializacin del producto en
fresco, la transformacin, la comercializacin del producto elaborado y el consumo. (ver
ilustracin No.3
La cadena cuenta tambin con un sistema de proveedores de semilla, insumos y servicios.
A nivel de SEMILLA se ha podido observar que se usa semilla certificada y semilla comn los
flujos son los siguientes:
Semilla certificada del INIAP pasa al grupo de semilleristas de las zonas de Tamboloma,
Yatzaputzan, Pillaro, Quero luego el Conpapa distribuye la semilla de acuerdo a
cronogramas de siembras en las diferentes zonas.
En lo que respecta a semilla comn esta se intercambia y los propios productores se
autoabastecen con una reserva de las cosechas.
El precio de compra de la semilla certificada del INIAP es de 22,5 $/qq y los semilleristas
venden a 12 $/qq al Conpapa, el Conpapa vende a los productores a 13 $/qq quedando un
margen de 1 $/qq que alimenta el fondo de semilla.
Las variedades cultivas en la zona son la uvilla, chaucha, cacho que en su mayor parte se
dedica al autoconsumo, antes se produca tambin la variedad gabriela que era
comercializada. Esta variedad es demandada principalmente para consumo familiar y de
restaurantes que son el principal flujode comercializacin que tienen los mercados mayoristas
que era el canal de venta tradicional.
20
Ilustracin No. 4: Cadena Conpapa - Tungurahua
SEMILLAS
Semilla certificada
INIAP grupo de
semilleristas Zonas
de Tamboloma,
Yatzaputzan, Pillaro,
Quero Conpapa
Semilla comn
Intercambio y
autoabastecimiento
ASISTENCIA
TECNICA
Promotores
campesinos y
tcnicos Conpapa
ACOPIO
COMERCIALIZACIN
COMERCIALIZACION
TRANSFORMACIN
Industria
Productores de papa
(366 socios)
Tiendas y
- Fuerza
de ventas
supermercados
directa:
A Supermercados
Tiendas
y Naturistas y
Centros
autoservicios
Mdicos Naturistas
PRODUCTOS
ALEXANDER
PROPAL SNACK
Comercializadora del
Conpapa en Ambato
1.600 qq/mes prom.
5 comunidades: Guapante
grande, Guapante chico, La
lindera, Yatchil, La Victoria,
Polleras
Intermediarios de
Mercado mayorista
de Ambato
Bodegas
Papas fritas
Mercados locales
(venta directa y a
comerciantes)
Papas en fresco
Latacunga
Pelileo
Patate
Quito
Machala
Mercados
regionales
Fuente: Taller y Entrevistas. enero 2007

Papas chips
Industria artesanal
RICO POLLO
FAST CHICKEN
KING POLLO
PAPAS DE MARIA
OTROS
Zona Pilahuin
FINANCIAMIENTO
- Recursos propios
- Cooperativas y
bancos locales:
Mushuc runa, San
Francisco, Sacaiet,
BNF
TRANSPORTE
- Transportistas
locales
CONSUMO
(3 clientes)
Zona Pllaro
12 comunidades: Mulanleo,
Yluscapamba, Tamboloma,
Campo Alegre, Los Arbolitos, 12
de Diciembre, Nueva Esperanza,
El Lindero, Llangahua, San Luis,
Chibuleo,
- Distribuidores
Mercados locales
OTROS INSUMOS
Fertilizantes y
agroqumicos:
- Agros de Ambato
PRODUCCION
Mercados nacionales
PROVEEDORES
DE INSUMOS Y
SERVICIOS
MAPA DE LA CADENA DE PAPA CONPAPA TUNGURAHUA
Actualmente la variedad frypapa-Iniap es la que se destina al mercado y que fue adoptada por
exigencias de los nuevos segmentos de mercado que disponen los socios del Conpapa que
son principalmente polleras locales. Al inicio hubo inconvenientes en adopcin debido
principalmente al precio de la semilla y que estuvo cruda (no lista para la siembra).
Se realiz un diagnstico de las semillas por los tcnicos de apoyo y se identific:
Menos del 3 % usan semilla certificada,
La semilla proviene en su mayor parte de sus las cosechas y la renovacin es cada 6 a
7 aos aunque se evidencia de que en los ltimos aos la renovacin es cada 2 aos,
El proceso de seleccin de la semilla es de mala calidad el tamao es pequeo
(generalmente el desecho), lo que ocasiona rendimientos bajos en las siguientes
siembras.
Actualmente el Conpapa cuenta con un sistema de semilleristas con la intencin de tener
menor dependencia de los pequeos productores de semilla y generar autoabastecimiento de
semilla de calidad.
Los proveedores de fertilizantes y agroqumicos son los almacenes de insumos agropecuarios
de Ambato.
En el eslabn PRODUCTIVO estn involucrados 366 productores de dos zonas, su sistema de
cultivo es con manejo integrado de plagas (MIP)
A partir del involucramiento con la plataforma y debido a que tienen que ser parte del proceso
de capacitacin en las escuelas de campo su sistema de cultivo ha tenido cambios positivos,
evidencindose el mejor conocimiento de los requerimientos del cultivo y el manejo de plagas y
uso de qumicos, a continuacin un detalle de las principales diferencias entre el sistema de
cultivo tradicional y el sistema de cultivo industrial que actualmente tienen con la variedad
frypapa.
En cuanto a rendimiento la zona de Pllaro obtiene 17x1, es decir por cada quintal sembrado se
obtienen 17 quintales de cosecha y en la zona de Pilahuin es de 10 a 15x1.
Se estima que el 80% de la produccin por socio se vende a travs del Conpapa, un 10% se
vende en el mercado tradicional y el restante 10% se usa para alimento de ganado y raciones
que se entrega a los trabajadores que han apoyado la cosecha como parte de pago.
El porcentaje comercializado a travs del Conpapa es el que cumple con los criterios de calidad
exigidos por sus clientes, mientras que el restante es comercializado por otros canales.
Tabla No. 3: Caracterizacin del sistema de cultivo tradicional y el sistema de cultivo industrial
Sistema de cultivo
Caractersticas del sistema
Sistema
de
tradicional
cultivo
Sistema
industrial
cultivo Uso de trampas para gusano blanco, disminucin de uso de

pesticidas
Se tiene mejor conocimiento de los requerimientos del cultivo
3 aplicaciones mximo
Uso de abono qumico con mejor conocimiento
Manejo con productos sello verde
Variedad cultivada Frypapa
de

4-5 curaciones con paquete de casas comerciales

Uso de abono qumico
Uso de productos sello rojo
Variedades cultivas con destino de venta Gabriela, Catalina
Varias variedades nativas para autoconsumo
Las enfermedades que inciden en el cultivo de la frypapa en las zonas son lancha, pudricin de
semilla y gusano blanco. Los pesticidas usados son: orthene (verde), curacron (amarillo),
cymoxanil (azl).
Para la aplicacin de pesticidas se hace anlisis del cultivo y ven los requerimientos,
actualmente no toman precauciones en la aplicacin, creen que falta concientizacin del peligro
y promocin del uso de protectores.
En el siguiente eslabn que es el de ACOPIO y COMERCIALIZACIN del producto en fresco
hay dos flujos principales del producto de los socios del Conpapa Tungurahua.
El canal alternativo de venta que ofrece ventajas a los productores es a travs del sistema de
3
comercializacin del Conpapa que est formado para:
Atender la comercializacin de papa en sus diferentes niveles y segmentos de mercado
local y nacional (polleras, restaurantes, agroindustria y supermercados)
Articular la produccin de papa de los pequeos productores hacia los diferentes
segmentos de mercado, generando ingresos para cubrir sus costos de produccin y
crear rentabilidad, a travs del establecimiento de condiciones para competir en el
mercado.
Al momento el Conpapa Tungurahua cuenta con 30 clientes, 25 de los cuales son polleras y
restaurantes de Ambato, Latacunga, Pelileo y Patate, entre la lista de clientes constan: Rico
Pollo, Fast Chicken, King pollo, Papas de Mara y otros.
En el segmento de agroindustria en Quito estn productos Alexander y Propal Snacks, los otros
3 clientes son agroindustrias artesanales en Ambato.
Los datos del 2006 evidencian un crecimiento y posicionamiento en el mercado del Conpapa
en sus reas de accin. A continuacin algunos datos a nivel de planificacin de la produccin
y de mercado.
El total de has sembradas en las diferentes plataforma fue de 295, Tungurahua participa con el
32% siendo la principal zona productora, le sigue en orden de importancia Quero con 27%. Los
productores capacitados en escuelas de campo en Tungurahua es de 138.
Tabla No. 4: Planificacin de la produccin del Conpapa en 2006
Provincias
Bolvar
Chimborazo
Cotopaxi
Tungurahua
Quero
Total
Promedio
No de productores
capacitados en
ECAS
302
219
108
138
155
922
184
has sembradas por

grupos involucrados
Has planific.
50
64
5
95
81
295
59
70
130
8
100
90
398
80
% cumplim.
plan de produc.
71
49
66
95
90
74
Fuente: Plataformas de la papa

A nivel de mercado el volumen vendido por el sistema de comercializacin ascienden a 18.419

qq en el 2006, la participacin de Tungurahua fue del 44%, el precio promedio anual fue de
12,01, mientras que el precio promedio en mercados mayoristas fue de 8,94, el margen
adicional pagado por el Conpapa ha sido de 3,07 USD/qq en el 2006. En lo que respecta a
estacionalidad mensual, en abril se oferta el 13% de la oferta anual.
Informacin proporcionada por el gerente de la comercializadora de papa. Santiago Lana. Tungurahua,

entrevista realizada en enero 2007.
23
Tabla No. 5: Datos de mercado del Conpapa en 2006

Provincias
Bolvar
Chimborazo
Cotopaxi
Tungurahua
Quero
Total
Promedio
No de qq
vendidos
por
plataforma
No de
clientes
potenciales
739
2.772
91
8.089
6.728
18.419
3.684
No de
clientes
atendidos
8
30
15
65
5
118
24
Ingresos
generados
por la venta
en dlares
Precios
prom.
por qq
8
12
2
25
10
47
9
12
Cantidad de
dinero que ha
ido a manos de
los productores
en dlares
7.534
29.058
1.229
91.514
95.134
224.469
44.894
Aporte al fondo
de capitalizacin
del Conpapa por
servicio de
comercializacin
En dlares
7.070
27.287
1.155
86.024
91.710
213.247
42.649
464
1.771
74
5.490
3.424
11.222
2.244
Fuente: Plataformas de la papa

Son 47 el total de clientes atendidos que en su mayor parte son permanentes, aunque la tarea
de bsqueda y apertura de clientes es permanente en la gestin de los Conpapa provinciales,
como parte de su servicio de comercializacin a los socios las ventas del ao 2006 han
aportado al fondo de capitalizacin con 11.222 USD
Grfico No. 10: Estacionalidad mensual de la oferta del Conpapa y precios de venta 2006
18,00
3000
16,00
2500
14,00
12,00
10,00
1500
8,00
1000
usd/qq
qq
2000
6,00
4,00
500
2,00
0,00
ene
feb
mar
abr
may
jun
Volumen de venta del Conpapa
jul
ago
sep
Precio Conpapa
oct
nov
dic
Precio M.M.A
Fuente: Comercializadora del Conpapa

Elaboracin: Consultora
En cuanto a criterios de seleccin para la papa que se comercializa en el Conpapa el tamao

es superior a 6 cm, tiene que ser libre de plagas y enfermedades, sin poros, no partidas, no
tajadas y sin gusano.
Los socios del Conpapa citan algunas ventajas de la venta por este canal de comercializacin:
tenemos mercado seguro y precio estable, ya no nos maltratan los comerciantes, aunque
existen tres desventajas: solo venta de papa gruesa, no hay mercado para papa mediana y el
pago no es inmediato.
Para establecer el precio de venta el Conpapa, realiza sondeos de mercado lunes, martes,
mircoles, jueves y viernes, a partir del precio de mercado mayorista se calcula el precio al
consumidor final (+1 USD) y sobre esta base de precio se establece de 2 a 3 dlares ms.
Este sobreprecio reconoce el servicio de entrega in situ, el crdito a 8 das y la calidad del
producto.
La gestin para la venta del Conpapa involucra algunas etapas y responsabilidades, el margen
de comercializacin es de 6% que incluye el costo de trasporte del centro de comercializacin
al cliente, el estibaje y un margen de capitalizacin para el Conpapa, este flujo se detalla a
continuacin:
24
Ilustracin No. 5: Flujograma de la Comercializacin del Conpapa

Almacenamiento
max 2 das
Entrega al cliente
Pedidos y cobros
Cuentas por
cobrar 4.000
USD/mes
Transporte asumido por

la comercializadora
Muestreo de calidad
Actividad realizada por

productores de acuerdo
a criterios de seleccin
Los das lunes se

planifica y receptan
pedidos
Entrega a la
comercializadora
Productores transportan
Cosecha y
seleccin
Apoyo de promotores de
comercializacin
Programacin de
cosecha
Fuente: Entrevista con responsable de comercializacin

La variedad que se comercializa actualmente es la Frypapa, se ha probado tambin con

Brenda y Juliana pero hay inconvenientes en el almacenamiento, se han realizado sondeos de
mercado para papa bastn, sin embargo la demanda no es significativa y la disponibilidad a
pagar es solamente 1 USD ms.
La comercializadora cuenta con el apoyo de promotores de comercializacin que realizan
gestiones de apoyo al seguimiento a la planificacin de las cosechas y a la apertura de
mercados.
El negocio tiene algunas potencialidades que son: la demanda a lo que se puede cumplir
actualmente, cuentan con posicionamiento en los segmentos que atienden y ellos valoran la
calidad del producto y del servicio, con el mecanismo de precios establecidos hay un alto
cumplimiento en las entregas por parte de los socios, los productores han mejorado en la
seleccin y concientizacin sobre la calidad del producto que entregan.
El canal tradicional de venta de la papa tanto para los productores socios del Conpapa como
para otros que no estn involucrados en loa iniciativa es el mercado mayorista de Ambato. En
este mercado el producto es vendido a comerciantes e intermediarios que ofertan el producto
en mercados locales a bodegas, venden directamente al consumidor final u trasladan el
producto a las ciudades de Quito y Machala.
En el anlisis del precio por variedad en el mercado mayorista se ve que la papa Cecilia es la
que presenta el precio ms alto seguida por la papa chola y la gabriela. El precio al consumidor
de la variedad papa chola es de 0,45 USD/kg
Grfico No. 11: Precios por variedades de papa en el mercado mayorista de Ambato
0,60
USD/Kg
0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
Mara
Rosita
Rubi roja
Santa catalina
Ubilla/bolona
Chola
Esperanza
Gabriela
Leona Blanca/Cecilia
Fuente: Sistema de informacin agropecuaria. MAG.
25
Grfico No. 12: Precios mensuales de la variedad chola al consumidor en Ambato en 2006
0,60
0,50
usd/ kg
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC

El siguiente eslabn de TRANSFORMACIN que el principal destino de las ventas de la

Comercializadora del Conpapa, a nivel de industria se caracteriza por tener una demanda de
papa para procesamiento en papas chips, como es el caso de Productos Alexander y Propal
Snacks y la industria artesanal a nivel local.
El segmento de polleras a nivel local presenta una demanda creciente de la variedad frypapa
en los ltimos 3 aos, cabe recalcar que en los primeros sondeos de mercado realizados en
este segmento las variedades demandadas eran la cecilia, esperanza y superchola y en menor
medida la frypapa, sin embargo segn informacin entregada por el responsable de la
comercializadora del Conpapa actualmente ellos valoran las ventajas de la variedad frypapa en
cuanto a fritura.
El consumo final del producto es en papas chips, en fresco y papas fritas, siguiendo diferentes
canales de comercializacin que se detallan a continuacin.
Tabla No. 6: Canales de comercializacin de la papa en Tungurahua
Mercados
Segmentos de
Canales de comercializacin
mercado /
clientes
Industria
Conpapa Industria fuerza de ventas directa y
Mercados
Productos Alexander
distribuidores red de tiendas y supermercados
nacionales
Mercados
locales
Mercado
regional
Producto
consumido
Papas Chips con
marca
Propal Snack
consumidor final
Industria artesanal
Conpapa Industria distribucin directa Papa chips

tiendas, escuelas, vendedores consumidor final
marca
sin
Pollerias:
Conpapa Polleras consumidor final
Papas fritas
Rico Pollo
Fast Chicken
King pollo
Papas de Mara
otros
Mercado mayorista de Productores Intermediarios mercados locales Papa en fresco
Ambato
consumidor final
Productores comerciantes bodegas
consumidor final
Productores intermediarios mercados en otras
ciudades consumidor final
Polleras
Conpapa Polleras consumidor final
Papas fritas
Fuente: Entrevistas ene07

26
En lo referente a los principales cuellos de botella de la cadena, se realiz un anlisis por

eslabn y se resume en el siguiente cuadro:
Tabla No. 7: Cuellos de botella por eslabn del Conpapa Tungurahua
Eslabn
Insumos - Semilla
Produccin
Cuellos de botella
Acopio y comercializacin a travs

del Conpapa
Variedad se degenera rpido

Calidad del suelo pobre
Clima heladas, vientos, lluvia, sequa
No se lleva registros de costos de produccin
pocas de siembra son limitadas para expandir el
cultivo
No se cuenta con sistemas de riego optimo
Mayor capacidad de AT por promotores, necesaria
contar con un sistema para actualizacin de sus
conocimientos
Calidad del producto
Variacin de precios
Productores no cumplen con normas de calidad
Recuperacin de cuentas por cobrar
Fuente: Taller con grupo focal ene07
27
V.
EXPERIENCIA DE LA EPAL EN CHIMBORAZO
a Empresa de productores Agrcolas de Licto EPAL- se origin como parte

de la estrategia de apoyo a la produccin y diversificacin productiva despus
del funcionamiento del canal de riego Licto Guarguall en 1997 que fue
construido con el apoyo de la Cooperacin Suiza para el Desarrollo COSUDE, a travs del
Proyecto Licto ejecutado por la ONG nacional CESA.
Inicio del
involucramiento de
los productores
Con el agua de riego se empez a producir cultivos para el mercado y

cambi la lgica productiva de la zona pasando de cultivos para
autoabastecimiento y seguridad alimentaria a diversificacin
productiva con ms vnculos y posibilidades de acceso y
comercializacin.
La idea inicial fue producir con calidad para mejorar ingresos econmicos, por tanto la creacin
de la empresa era una estrategia vlida para competir y acceder a mejores precios en el
mercado.
Una vez evidenciada la necesidad de contar con una estrategia ms clara de apoyo a la
produccin se conform la Empresa de Productores de Licto EPAL- en el ao 2002,
empezaron con papa, pero hay inters de comercializar otros productos.
La misin de la EPAL es: Fortalecer la organizacin mediante alianzas y convenios con
instituciones, a fin de coordinar acciones y proveer de servicios requeridos por los productores,
para que produzcan bienes de calidad con el uso de un paquete tecnolgico amigable con el
medio ambiente, actuando con equidad de gnero y facilitando el acceso a mercados
formales para satisfacer en cantidades, calidad y permanencia, promoviendo un cambio de
actitud de nuestros asociados para que trabajen en funcin del inters comn en coordinacin
con el equipo de gestin.
Los requisitos para participar de la EPAL son:
Buena voluntad de trabajo
Pagar la inscripcin de 25 dlares por socio (antes la cuota era 5 $ y luego 15 $)
Entregar la copia de la cdula
Llenar la solicitud de afiliacin
Entregar una cosecha mnima por ao
La participacin es abierta para la zona de Licto
Segn informacin del taller con los productores socios los que no participan son los que no
cuentan con recursos suficientes para la inversin en el cultivo, adems la mayor parte de la
gente de Licto es de la tercera edad y tienen temor para iniciar en nuevas actividades que
requieren de mano de obra y recursos para producir, por esta razn prefieren los cultivos como
maz, cebada, trigo que son destinados principalmente para seguridad alimentaria y no
requieren mucha inversin de recursos para produccin. La migracin en la zona es alta
especialmente de gente joven y no hay disponibilidad de mano de obra.
Los beneficios y mejoras percibidos por los socios de participar a la EPAL son:
Cuentan con apoyo en capacitacin y coordinacin (Asesora tcnica y semillas
Tienen mejor precio de venta que en el mercado tradicional el sobreprecio est entre 1
y 5 USD dependiendo de la poca, por tanto mejores ingresos por venta del producto
28
Servicio de transporte desde las parcelas y para el mercado final.

Mejor conocimiento de tcnicas de seleccin, incluso para el producto que se destina
para el mercado tradicional
Se evita la explotacin del mercado y el maltrato de los comerciantes.
Sin embargo consideran que sera mejor si contaran con apoyo
Gestin de crditos para apoyo en recursos para el cultivo o crdito en especies
Y una desventaja es adems que el pago de la cosecha y de la venta del producto se
demora 1 mes.
Tabla No. 8: Caracterizacin de la zona de influencia de la EPAL
Caracterizacin de
se desarrolla la
experiencia
EPAL
Ubicacin
geogrfica de la
experiencia
Zonas
productoras
Prov. Chimborazo
Zona productora media: Sul sul, Chumug, Cuello
Loma, Cachig
Zona productora baja: Molobag, Licto,
Altitud
Principal fuente
de ingreso
familiar
Principal
actividad no
agrcola
Tamao de
tierras
Fuentes de
crdito
Otras zonas: Punin, Cebadas, San Luis,

Pungal
2.800 msnm
Migracin
de 200 m2 a 15.000 metros
Cooperativas de ahorro y crdito locales:

- Accin rural
- Codesarrollo
- Accin y desarrollo
No. De miembros 4-5
promedio por
familia
Tenencia de
Por dicho propio es decir que son herencias de
tierras
hecho, algunas no estn legalizadas todava. En
el ultimo ao hubo una adjudicacin de 1.200
lotes en la zona.
Tambin trabajan al partir y con arriendo de
tierras.
Calidad del suelo Inicialmente pobre con riego y abono hay
mejoramiento
Zona baja 20% de pendiente,
Zona media y alta hasta 60%
Fuente y sistema Canal de riego: Licto Guarguall
de riego
Riego por inundacin
El principal hito de cambios en la zona se debe a la disponibilidad de agua de riego, que ha

marcado el cambio en la estructura productiva.
29
Los principales cultivos en orden de importancia son alfalfa y pasto, papa, arveja, ajo, frejol,
brcoli, antes los cultivos eran ms para seguridad alimentaria.
En la produccin pecuaria sigue siendo importante el ganado lechero y de engorde y se ha
incrementado en importancia el cultivo de la alfalfa, antes se usaba el pasto seco y el tamo de
cebada, trigo y hojas de maiz.
Los ingresos no agrcolas provienen de la migracin, sin embargo las actividades
agropecuarias son la principal fuente de ingresos familiares.
Tabla No. 9: Sistema productivo antes y despus del sistema de riego (1997) en la zona de Licto
Antes
Principales
cultivos
Ahora
Maz
Trigo
Cebada
Frjol
Lenteja
Quinua
Choclo
Pasto seco
Papa en mnima cantidad y cultivada
Alfalfa y pasto
Papa
Arveja
Ajo
Frejol
Brcoli
Zanahoria
Lechuga
Cebolla colorada
Tomate de rbol y rin
Ganado
Ganado
Migracin a Guayaquil, Quito,

Ambato, Riobamba, Machala
Disminucin de migracin
Trabajo como jornaleros
principalmente para autoconsumo

debido a no disponibilidad de riego
Produccin
pecuaria
Actividades no
agrcolas

La cadena de la papa La cadena involucra los eslabones de produccin, acopio y

comercializacin del producto en fresco, la transformacin, la
de la EPAL
comercializacin del producto elaborado y el consumo. (ver ilustracin
Chimborazo
No.3)
La cadena cuenta tambin con un sistema de proveedores de semilla, insumos y servicios.

A nivel de SEMILLA usan semilla certificada y semilla comn con el siguiente flujo hasta llegar
al productor.
Ilustracin No. 6: Flujo de produccin de semilla certificada en la Epal
INIAP
EPAL
Semilleristas de
Pungal y
Cebadas
EPAL
Productores y
productoras

La semilla comn proviene de productores de la zona, comerciantes de la plaza y

autoabastecimiento con una reserva de las cosechas.
El precio de compra de la semilla certificada del INIAP es de 22,5 $/qq y los semilleristas
venden entre 12-15 $/qq, mientras que el precio de compra de la semilla comn para un
productor est en 10 $/qq.
30
Ilustracin No. 7: Cadena EPAL - Chimborazo
MAPA DE LA CADENA DE PAPA EPAL - CHIMBORAZO
SEMILLAS
Semilla certificada
INIAP EPAL
semilleristas
Pungal-Cebadas
Semilla comn
Productores de la
zona, comerciantes
plaza y autoabastecimiento
ASISTENCIA
TECNICA
CESA- Proyecto
PODER-COSUDE
ACOPIO
COMERCIALIZACIN
COMERCIALIZACION
TRANSFORMACIN
Industria
Productores de papa
(103)
Tiendas y
- Fuerza
de ventas
supermercados
directa:
A Supermercados
Tiendas
y Naturistas y
Centros
autoservicios
Mdicos Naturistas
FRITOLAY
35%
PROPA SNACK
- Distribuidores
40%
EPAL
600 qq/mes
60%
5%
Socios EPAL 63
35% corresponden a la zona

productora media: Sul sul,
Chumug, Cuello Loma, Cachig
75% corresponden a la zona
productora baja: Molobag,
Licto,
Proveedores 40
60% de la
20% de la
20% de la
10% de la
zona de Punin
zona Cebadas
zona de San Luis
zona de Pungal
CONSUMO
Papas chips
Polleras
CORCEL NEGRO
Papas fritas
BELLAVISTA
PATO JUAN
EJECUTIVOS
60%
Intermediarios de
Mercado mayorista
de Riobamba
OTROS
Bodegas
Mercados locales
OTROS INSUMOS
Fertilizantes y
agroqumicos:
- Agros locales y de
Riobamba
- Gallinaza
proveniente de
Guasln
PRODUCCION
Mercados nacionales
PROVEEDORES
DE INSUMOS Y
SERVICIOS
Mercados locales
(venta directa y a
comerciantes)
FINANCIAMIENTO
- Recursos propios
- Cooperativas
locales: Accin rural,
Codesarrollo, Accin
y desarrollo
TRANSPORTE
- Transportistas
Mancero
locales
Papas en fresco
Mercados
regionales
Ambato
Cuenca
Guayaquil
31
Las variedades cultivas en la zona son la Frypapa, Superchola, aunque en menor medida se
cultivan otras variedades que no se comercializan a travs de la EPAL.
A nivel de las semillas se evidencia que hay inconvenientes en la calidad, est mezclada y
podrida y la renovacin es en perodos demasiado largos 3 aos.
La EPAL est implementando al igual que el Conpaoa un sistema de semilleristas con la
intencin de generar autoabastecimiento de semilla de calidad, para lo cual tambin cuenta con
capacitacin y seguimiento tcnico al grupo que ha asumido esta actividad.
de Licto y de Riobamba.
En el eslabn PRODUCTIVO estn involucrados 103 productores de las zonas media y baja de
Licto. 63 participan como socios y pertenecen a Licto los 40 restantes son proveedores de otras
zonas de la provincia de Chimborazo. (en relacin al total de productores de la provincia de
Chimborazo que son 18.376 la experiencia beneficia al 0,6%)
La siembra es durante todo el ao con un sistema de planificacin, aunque por estacionalidad
los meses de mayo y junio son importantes para esta labor. El rendimiento promedio es de 10 a
12 x 1. (12 qq cosechados por uno sembrado)
Se ha calcula que el 60% de la produccin se destina al mercado, el 15% se guarda para
semilla, el 20% se destina para pago en raciones a la mano de obra para la cosecha y el 5% es
desecho.
Del 60% que se destina para la venta el 40% se comercializa a travs de la EPAL y el restante
se comercializa en el mercado mayorista de Riobamba.
Al caracterizar el sistema de cultivo para la industria y polleras que tienen actualmente con su
sistema de cultivo anterior en el rubro papa, se sacaron las siguientes conclusiones:
Tabla No. 10: Caracterizacin del sistema de cultivo de papa antes y ahora tomando como hito la
existencia de la EPAL (2002)
Sistema de cultivo
Sistema de cultivo antes
Sistema de cultivo ahora
Cultivo ms orgnico
Se usaba el arado con ganado
Rendimientos bajos
Variedades cultivadas en papa: cecilia, uvilla, rosita,
gabriela, papa pan.
Se usaba el prestamanos y la minga como sistemas
comunitarios de uso de mano de obra
Cultivo con uso moderado de agroqumicos
Uso de tractores y maquinaria
Incremento de fumigacin con bombas
No adecuado desecho de embases y fundas de
agroqumicos y pesticidas
Incremento de rendimiento
Cultivo de variedades mejoradas de papa: Frypapa y
superchola
Contratacin de jornaleros
Fuente: entrevistas y grupos focales

Las plagas y enfermedades que atacan en la zona se listan a continuacin estn marcadas con
++ las de mayor incidencia :
Polilla, trips, saltones
Construccin de la experiencia y anlisis de redes
32
Lancha negra (++)

Cenicilla (++)
Roya
Moscas
Zorro
Heladas (++)
Para la aplicacin de pesticidas se considera que no hay suficientes precauciones, no se usa

guantes, mascarilla, botas, ni el horarios de fumigacin es el adecuado.
Falta conocimiento de colores en los productos y los efectos del mal uso pasan desapercibidos
sin mayor conciencia de los efectos. El uso mas generalizado es el color amarillo en los
productos y el criterio que pesa ms es el del costo. Poco manejo de criterios de aplicacin
En el siguiente eslabn que es el de ACOPIO y COMERCIALIZACIN del producto en fresco
hay dos flujos principales del producto de los socios y proveedores de la EPAL.
Para su gestin de ventas la EPAL cuenta con una oficina en Licto y una bodega para la
comercializacin en Riobamba. Su cartera de clientes se ubican en dos segmentos de
mercado: polleras 73% y 27% industria, adems hay una venta mnima a intermediarios del
mercado mayorista.
Las ventas de la EPAL en el ao 2006 fueron en total 6.857 qq ao, en relacin a las ventas del
2005 hay una reduccin del 16%, se puede observar en el grfico siguiente que los picos de
venta fueron en el mes de marzo y mayo.
El precio promedio de venta del ao 2006 en USD/qq fue de 13,08.
Grfico No. 13: Estacionalidad mensual de la oferta de la EPAL y precios de venta 2006
1400
16,80
16,00
16,00
1160
1151
1200
14,00
888
848
qq
12,00
800
10,00
8,00
2,00
484
420
6,00
4,00
1000
347
7,1
499
424
196
141
600
299
USD/qq
18,00
400
200
0,00
0
1
qq vendidos 2006
10
11
12
Precio prom 2006
Fuente: EPAL
Entre los principales logros del 2006 constan el crecimiento en relaciones de confianza con los
clientes que requieren volmenes grandes de su producto como: Propal Snacks, Corcel Negro,
Bellavista y Pollos Ejecutivos.
En cuanto a criterios de seleccin para la papa que se comercializa a travs de la EPAL el
tamao es entre 5 y 9 cm, para polleras es superior a 7 cm., la papa no tiene que estar
podrida, no deforme, no partida, no hueca, sin mezclas, no agusanada, no tierna.
33
En lo que respecta a altura para Fritolay es una papa de bajio hasta 2.600 msnm , y para
polleras no hay requerimiento de altura.
La gestin para la venta de la EPAL es reconocida por los productores por lo que se realizan
los siguientes descuentos por el servicio previa la liquidacin del pago de la venta. El pago se
realiza actualmente cada 15 das (antes cada 2 meses lo cual era un inconveniente para los
productores), y tambin se otorga anticipos para socios.
Tabla No. 11: Costos del servicio de comercializacin de la Epal pagado por los productores
Concepto
USD
Costo de transporte desde

la finca
Costo de transporte al
cliente
Costo del Saco
Comercializacin
0
1,15 a 0,25 USD/qq dependiendo del mercado destino
0,20 por saco
0,60 por saco
Fuente: Taller grupo focal socios Epal. Enero 07

El mercado mayorista de Riobamba es el mercado de venta tradicional del producto para

productores de Licto y los de la provincia. En este mercado el producto es vendido a
comerciantes e intermediarios que ofertan el producto en mercados locales, bodegas, venden
directamente al consumidor final u trasladan el producto a las ciudades de Guayaquil, Ambato y
Cuenca.
En el anlisis del precio por variedad en el mercado mayorista se ve que la papa Cecilia o
Leona Blanca es la que presenta el precio ms alto seguida por la frypapa y la gabriela. El
precio en le mercado mayorista para la variedad Frypapa fue de 11,79 USD/qq.
Grfico No. 14: Precios por variedades de papa en el mercado mayorista de Riobamba
0,40
0,35
USD / kg
0,30
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00
ene
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
Pan
Rosita
Semi bolona
Fripapa
Leona Blanca
Rubi roja
Santa Catalina
Uvilla o bolona
oct
nov
dic
Gabriela

El siguiente eslabn de TRANSFORMACIN que el principal destino de las ventas de la EPAL,

a nivel de industria se caracteriza por tener una demanda de papa para procesamiento en
papas chips, estas industrias estn localizadas en Quito y son Fritolay y Propal Snacks.
Ligado al contenido de slidos necesarios para fritura.
34
El segmento de polleras que es abastecido por la Epal tiene como principales clientes a Corcel
Negro, bellavista, pato Juan, Pollos ejecutivos y otros negocios de Riobamba.
El consumo final del producto es en papas chips, en fresco y papas fritas, siguiendo diferentes
canales de comercializacin que se detallan a continuacin.
Tabla No. 12: Canales de comercializacin de la papa en Chimborazo

Mercados
Segmentos de
mercado /
clientes
Canales de comercializacin
Producto
consumido
Mercados
nacionales
Industria
Fritolay
Propal Snacks
EPAL Industria fuerza de ventas directa y Papas Chips con

distribuidores red de tiendas y supermercados marca
consumidor final
Mercados
locales
Pollerias:
Corcel Negro
Bellavista
Pato Juan
Ejecutivos
Intermediarios
EPAL Polleras consumidor final
Papas fritas
EPAL Intermaediarios consumidor final
Papa en fresco
Mercado mayorista de Productores Intermediarios mercados locales Papa en fresco

Riobamba
consumidor final
Productores comerciantes bodegas
consumidor final
Mercado
regional
Mercado mayorista de Productores intermediarios mercados en otras Papa en fresco

Riobamba
ciudades consumidor final
Fuente: Entrevistas ene07

En lo referente a los principales cuellos de botella de la cadena, se realiz un anlisis por

eslabn y se resume en el siguiente cuadro:
Tabla No. 13: Cuellos de botella por eslabn de la EPAL Chimborazo
Eslabn
Insumos Semilla
Produccin
Cuellos de botella
Acopio y comercializacin a travs

de la EPAL
Semilla de mala calidad, mezclada, podrida

No se renueva las semillas (3 aos)
No se manejan costos de produccin
Terrenos bajos en nutrientes no mantienen
humedad
No se sabe bien las tcnicas de cultivos (para
productores nuevos)
Turnos de agua
Falta de recursos para la produccin
No suficientes servicios de asistencia tcnica
Falta de capital de trabajo para la EPAL
Falta de difusin de informacin de mercados y
requerimientos de mercados
Pago no es inmediato
Bajo precio de mercado, variacin
Ventaja: dan vendiendo, cumplen el cronograma

35
VI. EXPERIENCIA DE LA EMPRESA DE

COMERCIALIZACION COMUNITARIA DE MULALILLO COTOPAXI
a Empresa de Comercializacin de Producto Campesino de la Asociacin

Nueva Esperanza de Mulalillo se cre con el apoyo de la Fundacin MCCH
(Maquita Cushunchic Comercializando como Hermanos), dentro del esquema
de consolidacin de Empresas Comunitarias para la Comercializacin
Asociativa. El trabajo de formacin de la base socio organizativa empez en octubre del 2004 y
posteriormente en diciembre del 2005 obtuvieron su personera jurdica.
5
La Asociacin, a diciembre del 2006, agrupa a un total de 58 socios (familias) , de los cules 53
son mujeres; y, provienen de cinco sectores aledaos a la cabecera parroquial: Cunchibamba
Chico, Salatiln, Nueva Vida, Unalahua Salatilin; y, Unalagua Quevedo. Los pisos climticos
existentes en los cinco sectores mencionados favorecen el alto potencial productivo.
La Fundacin MCCH a partir de agosto del 2005 inici un proceso de fortalecimiento de la
cadena de valor, enfocado a enlazar y adaptar la oferta productiva existente en Mulalillo con
demandas concretas de empresas agroindustriales, sustentado en la prestacin de servicios,
entre ellos: asistencia tcnica agropecuaria, capacitacin, comercializacin, fortalecimiento
administrativo-contable, financiamiento, entre otros. El fortalecimiento organizativo, sumado al
aprovechamiento de los servicios les ha permitido pasar de ser una iniciativa productiva
comercial asociativa a la consolidacin de una empresa comunitaria.
En enero del 2006 la Empresa de la Asociacin de Mulalillo, con el apoyo de la Fundacin
MCCH, logra suscribir un acuerdo de abastecimiento con la empresa Snacks Amrica Latina
6
(Fritolay) ; y, con ello a partir de marzo inicia con los abastecimientos, los cules se han dado
de forma continua hasta el momento.
Con el fin de mejorar sus niveles de cantidad y calidad en la elaboracin de sus productos
comercializados la Empresa Comunitaria de la Asociacin de Mulalillo cuenta ahora con
infraestructura y equipamiento propio.
Los requisitos para ser socios de la Asociacin de Mulalillo son:
Contar con terreno disponible para la produccin y de preferencia con agua de riego.
Personas (hombres o mujeres) emprendedoras con inters y motivados en la
produccin y comercializacin asociativa.
Presentar una solicitud por escrito y ser aceptado en Asamblea General.
Se empieza en la Asociacin con un aporte de 15 USD; ms un aporte de 1USD/mes
cuota a la Asociacin (la cul se destina a eventos propios de la organizacin).
La Asociacin ha adquirido activos (terreno e infraestructura), por lo cual los asociados
realizan pagos por 6,5 USD/mes por concepto de pago diferido de los bienes
7
adquiridos por la Asociacin. En caso de nuevos socios ellos debern igualarse en
estos pagos.
La Asamblea General ha considerado adems que para que un socio o socia sea
aceptado en la Asociacin, se deber realizar un corte del balance general de la
asociacin, verificar los activos, pasivos y patrimonio; y, valorizar la parte porcentual
que le correspondera cancelar para ser socio o socia.
5
En relacin al total de productores de papa en Cotopaxi que ascienden a 14.541, la experiencia beneficia
al 0,4%.
6
Previamente la Asociacin suscribi un convenio de abastecimiento en hortalizas con la empresa
agroindustrial SIPIA.
7
Este aporte corresponde al pago por adquisicin de terreno y construccin del Centro de
Comercializacin.
36
Segn manifestaron los socios, existe un nmero significativo de personas que en los ltimos
meses han querido integrarse a la Asociacin; sin embargo, algunos no lo logran por la alta
cuota inicial.
8
Los beneficios percibidos por los socios de participar en la Empresa son :

Apoyo para produccin en la dotacin de insumos y semilla a travs de crdito en
especie.
Capacitacin y asesoramiento tcnico productivo.
Acceso a crdito en especie y plazo de pago cuando se efectiviza el pago del cliente
Ventajas para juntar volmenes de produccin y comercializar asociativamente
Identificar mercados, negociar con seguridad y en buenas condiciones
Con mercado seguro han incrementado su produccin. Antes de la implementacin de
la empresa se realizaban siembras por 4qq, ahora lo hacen por 38 qq.
Mejoramiento en ingresos y empleo, lo cual ha incentivado para el retorno al trabajo en
las propias tierras.
Transformacin de sistemas de produccin: el paso de cultivos tradicionales no
rentables hacia cultivos alternativos rentables.
Tabla No. 14: Caracterizacin de la zona en Mulallillo
EMPRESA COMUNITARIA DE MULALILLO
Ubicacin
geogrfica de la
experiencia
Zonas
productoras
Prov. Cotopaxi
Altitud
Principal fuente
de ingreso
familiar
Principal
actividad no
agrcola
Tamao de
tierras
2.600 3.000 msnm

Sectores de la Parroquia de Mulalillo

Cunchibamba Chico, Salatiln, Nueva Vida,
Unalahua Salatilin; y, Unalagua Quevedo.
Caracterizacin de
se desarrolla la
experiencia
Migracin (en especial para el sector de la

construccin)
Zona minifundista
entre 2.500 y 7.500 metros
Hay un solo socio que dispone de 150.000 metros
Fuentes de
crdito
Fundacin MCCH
Recursos de la asociacin (antes s, ahora no)
Cooperativa San Vicente de Mulalillo
Cooperativa 9 de octubre
Fodemi
Banco Comunal
No. De miembros 4-5
promedio por
familia
Tenencia de
En su mayor parte propias. Tambin al partir,
tierras
arriendo; y, herencia no formalizada.
Calidad del suelo Suelo negro, Frtil, 2700 msnm
3% de pendiente
Erosin evidenciada en problemas de nutrientes
en suelo afectado tambin por suelos de
produccin en ladera con riego por gravedad
Fuente y sistema Canal de riego Martines, Mrquez
Los beneficios percibidos por los socios se ejecutan por accin de la Fundacin MCCH.
37
EMPRESA COMUNITARIA DE MULALILLO

de riego
Acequia
Riego por gravedad (++)
Por aspersin
Fuente: Talleres y entrevistas

Las recomendaciones tcnicas de la Fundacin MCCH en la zona provocaron la incorporacin

de nuevas alternativas de produccin, enlazadas a requerimientos del mercado. Hoy en da se
realiza agricultura en cultivos novedosos para los campesinos, con vnculos hacia
agroindustrias bajo la modalidad de agricultura por contrato. A pesar de ello no se han
descuidado los cultivos tradicionales, con el fin de garantizar la seguridad alimentaria.
Tabla No. 15: Sistema Productivo de Mulalillo
Antes
Cultivos
Alfalfa
*Maz
*Arveja
*Papas para autoconsumo: (Chola,
Esperanza,
Rosita,
Catalina,
Chauca, Uvilla, Leona Negra y
Leona Blanca).
*Frjol
Pasto
Animales
Cerdos negros
Cuyes criollos
Ganado lechero
Ahora
Alfalfa
Maz
Choclito
Papas para la industria: (Frypapa y
Capiro)
Papas para el mercado local: (Blanca,
Super Chola y Gabriela).
Alcachofa
Mora
Pastos
Cerdos blancos
Cuyes mejorados
Pollos
Ganado lechero
Fuente: Talleres y entrevistas

En lo concerniente a la produccin pecuaria prevalece la crianza de ganado lechero, cuyes,

cerdos; y, actualmente pollos de engorde.
Los ingresos no agrcolas provienen de la migracin, sin embargo la agricultura es el principal
ingreso familiar.
La cadena involucra los eslabones de produccin, acopio y comercializacin del producto en
fresco, la transformacin, la comercializacin del producto elaborado y el consumo. (ver
ilustracin No.6)
La cadena de la papa La cadena cuenta tambin con un sistema de proveedores de semilla,

insumos y servicios.
de la Empresa
Comunitaria de
A nivel de SEMILLA se ha podido observar que se usa semilla
Mulalillo
certificada y semilla comn los flujos son los siguientes:
Semilla certificada del Iniap grupo de semilleristas asociados a Fritolay en las zonas de
Cayambe (Pichincha); Saquisil (Cotopaxi); Palama (Cotopaxi), la Empresa Comunitaria de
Mulalillo en apoyo con el tcnico de MCCH distribuye la semilla de acuerdo a quienes tengan
disponibilidad de terreno y planificacin de la produccin.
En lo que respecta a semilla comn esta se intercambia y es muy comn el autoabastecimiento
con una reserva de las cosechas.
Ilustracin No. 8: Mapa de la Cadena de Papa Asociacin Nueva Esperanza de Mulalillo
38
MAPA DE LA CADENA DE PAPA ASOCIACIN NUEVA ESPERANZA DE

MULALILLO - COTOPAXI
SEMILLAS
Semilla certificada
Semilleristas de
Fritolay de las zona
de Palama- Salcedo,
Cayambe, Cotopaxi
Semilla comn
Productores de la
zona y autoabastecimiento
PRODUCCION
ACOPIO
COMERCIALIZACIN
TRANSFORMACIN
Industria
FRITOLAY
100%
Productores de papa
(30)
COMERCIALIZACION
Tiendas y
- Fuerza
de ventas
supermercados
directa:
A Supermercados
Tiendas
y Naturistas y
Centros
autoservicios
Mdicos Naturistas
- Distribuidores
60%
MCCH
200 qq/mes
CONSUMO
Mercados nacionales
PROVEEDORES
DE INSUMOS Y
SERVICIOS
OTROS INSUMOS
Fertilizantes y
agroqumicos:
MCCH
Zonas productoras
FINANCIAMIENTO
- Recursos propios
- Cooperativas
locales: San Vicente
de Mulalillo. 9 de
octubre. Fodemi.
Banco Comunal
TRANSPORTE
- Transportistas
locales
Caractersticas de
los actores en la
cadena
Pequeos productores rurales

Extensin de tierras: 1 solar
hasta 20 cuadras
Rendimiento 10-12 x 1, en zonas
bajas hasta 2900 msnm.
Bodegas
40%
Mercados locales y
regionales
(venta directa y a
comerciantes)
Intermediarios de
Mercado mayorista
de Latacunga
MCCH Fundacin social para

apoyo a pequeos productores
en iniciativas productivas comerciales
Fritolay Industria
transnacional
procesadora de papas
para snacks con red de
distribucin a nivel
nacional
Tiendas y supermercados
locales
Cadenas de supermercados
Mercados locales
ASISTENCIA
TECNICA
MCCH
ordenadas por importancia en

el abastecimiento
Cunchibamba chico
Salatilin
Nueva vida
Unalahua Salatilin
Unalagua Quevedo
Consumo directo a travs de

fundas de snacks en marcas
lideres en el mercado como:
Lay's y Ruffles

39
Los semilleristas venden entre 12 y 15 dlares por quintal a la Empresa de Mulalillo. Hasta el
ao 2006 el precio de la semilla se cancelaba al momento del pago de Fritoley luego de la
cosecha. Hoy en da se debe anticipar el pago por la semilla. En este caso la Fundacin MCCH
adquiere la semilla y la distribuye entre los productores en calidad de prstamo al 0% de
inters.
Las variedades cultivas en la zona son la Capiro (proveniente de los semillaristas de Friyolay);
y, la Frypapa que en su mayor parte proviene de la reserva de las cosechas. Estas son
comprometidas al convenio con la empresa Fritolay.
Tambin se siembra las variedades Blanca, Superchola y Gabriela que en su mayor parte se
destina al autoconsumo, o eventualmente para comercializarla en el mercado de Salcedo.
Los Productores adoptaron la variedad Frypapa y Capiro debido a exigencias del comprador.
Antes de su relacin comercial en la zona se desconocan stas variedades. En la actualidad la
exigencia del comprador se centraliza nicamente en la variedad Capiro.
Actualmente la Empresa Comunitaria de Mulallillo tiene una alta dependencia con el sistema de
semilleristas ligados a Fritolay.
de Salcedo.
En el eslabn PRODUCTIVO estn involucrados 30 productores de los cinco sectores de
Mulalillo; y, adems en determinadas pocas se vinculan 7 productores de la zona de Mulal,
los cules no son socios de la Asociacin, pero comercializan asociativamente a travs de la
Empresa. El sistema de cultivo utilizado por los productores es el MIP.
A partir del trabajo de la Fundacin MCCH en la zona, la totalidad de los productores es
beneficiaria de un sistema de capacitacin y asistencia tcnica permanente, prctica e integral.
Este sistema permite que los productores, con el apoyo del tcnico facilitador de MCCH y los
9
denominados Promotores Agropecuarios Comunitarias (PACs) , lleven peridicamente un
monitoreo y seguimiento de su parcela.
Esta metodologa ha surtido efectos positivos y ha permitido que durante el ao 2006 el 87%
de las parcelas de papa no presenten ninguna afectacin o problema fitosanitario. Adems, el
sistema ha permitido crear capacidades tcnicas locales en los propios productores, con lo cual
ellos conocen ahora sobre el manejo de plagas y uso de qumicos.
En cuanto a rendimiento, la zona de Mulalillo es deficiente en cuanto a nutrientes del suelo, por
ste motivo los rendimientos son menores a otras zonas. As, durante el ao 2006 se registran
niveles de rendimiento promedios de 236 quintales por hectrea , para las variedades Frypapa
y Capiro.
Se estima que el 60% de la produccin por socio (aquella papa seleccionada y que cumple con
los estndares de calidad), se vende a travs de la Empresa de Comercializacin de la
Asociacin de Mulalillo; el 20% se vende en el mercado local de Salcedo; el 8% se reserva
como semilla para futuras siembras; el 8% se destina a raciones que se entrega a los
trabajadores que han apoyado la cosecha como parte de pago; y, el 5% restante se consume
como alimento en la propia familia.
El 60% comercializado para Fripapa es el que cumple con los requerimientos de calidad
establecidos.
La Promotora Tcnica Agropecuaria (PAC) es una persona seleccionada de entre el grupo de

productores de su sector que por su inters y motivacin en la capacitacin es responsable de realizar un
seguimiento ms directo en las parcelas de los socios. Ella o l se beneficia de un mayor nmero de
capacitaciones externas y socializa las mismas con los productores de su sector. Cuenta con un
reconocimiento econmico por sus servicios.
40
Tabla No. 16: Caracterizacin del sistema de cultivo antes y ahora

Sistema de cultivo
Anteriormente
Uso de abono y materia orgnica en mayor porcentaje.

Uso de poco abono qumico por escasa disponibilidad de
recursos para adquirirlos
En el rascadillo y aporque casi no se pona nada de abono
qumico
Por recomendaciones de las casas comerciales se fumigaba
en da soleado; y se practicaban entre 4 y 5 curaciones con
paquete qumicos proporcionados por ellos mismos.
(Carbofurn)
Actualmente
Uso de Semilla certificada o mejorada

Mayor aprovechamiento de los Abonos y material orgnico,
en conjunto con fertilizantes como: 18-46-0, Muriato de
potasio; y, Sulfomac.
Para el caso de plagas se recomienda fumigar en da sin sol.
Ahora ha aumentado la contratacin de mano de obra por
jornal
Conocimiento y uso de trampas para gusano blanco, con el
fin de reducir el uso de pesticidas.
Fuente: Entrevistas y tallerer ene 07

Las enfermedades que inciden en el cultivo de papa en Mulalillo son: presencia del gusano
cogollero, pulguilla, pulgn, lancha negra, gusano blanco; y, principalmente mariposapolilla
(++).
Los pesticidas usados son: Relle, Metabin (verde-azl). Los productores manifiestan que el uso
de Carbofurn (rojo) se ha reducido; sin embargo, algunos manifiestan que s lo usan a pesar
de las recomendaciones de no usarlo.
La aplicacin de pesticidas depende de las recomendaciones del tcnico de apoyo de MCCH,
en funcin del monitoreo de las PACs. Las precauciones para la aplicacin son continuas por
parte del tcnico y personal de apoyo; sin embargo, los productores manifiestan que por
descuido no usan la proteccin recomendada.
En el eslabn de ACOPIO y COMERCIALIZACIN , la experiencia de la Empresa de Mulalillo
es corta y relativamente pequea. Al no contar con infraestructura propia ha venido realizando
las actividades de acopio en locales prestados por la Junta parroquial y Casas Comunales.
Actualmente el crecimiento de las ventas ha motivado la construccin de un local propio, el cual
se estima entrar en operacin a finales de febrero del 2007.
La Empresa de Mulalillo, con el apoyo de la Fundacin MCCH, ofrece el servicio de
comercializacin asociativa a los socios productores de la Asociacin y a personas de otras
organizaciones que son apoyadas tambin por el MCCH.
El objetivo de contar con esta empresa comunitaria es vincular a pequeos productores con
demandas concretas de mercado, bajo las condiciones de un comercio formal y enmarcados
en los principios del comercio justo.
Segn Enrique Medina, Coordinador de Empresas Comunitarias de la Fundacin MCCH, los
resultados de la comercializacin asociativa muestran incremento en el nivel de ingresos de los
productores que han optado por esta modalidad de comercio. As por ejemplo, descontando los
costos de produccin, la actividad ha genera utilidad sobre ventas que llegan al 35%.
41
Al momento la Empresa de Mulalillo cuenta nicamente con Fritolay como cliente, por lo que su
segmento de atencin es netamente para la agroindustria. Para el 2007, de acuerdo con el
funcionario de MCCH, el reto es buscar nuevos mercados y ampliar el impacto hacia otros
beneficiarios.
La empresa de Mulalillo ha tenido un crecimiento acelerado durante su corta existencia. As,
mientras que en el 2005 realiz siembras de papa por 4.99 hectreas, para el 2006 se
sembraron 11.21 hectreas; lo que representa un crecimiento del 125%.
El volumen de ventas de papa realizado por la empresa de comercializacin de Mulalillo entre
marzo y noviembre del 2006 fue de 1 268 quintales, a un precio fijo anual de 11.25 dlares por
quintal, mientras que el precio promedio en mercados mayoristas fluctuaba entre los 6 y 9
dlares. En este sentido, siempre la empresa de Mulalillo obtuvo un mejor precio que el
mercado mayorista de Salcedo.
En lo que respecta a estacionalidad mensual, en noviembre se ofert el 23% de la oferta anual.
Tabla No. 17: Volumen de ventas de la Empresa Nueva Esperanza
Volumen comercializado
Fase
1
2
3
4
5
6
7
Mes
Precio del convenio
Kilogramos
Mar I
Mar II
Abril
Mayo
Jun-jul
Oct
Nov
TOTAL
qq
9,745
8,986
8,187
10,012
8,122
12,465
13,300
57,517
214
198
180
220
179
274
293
1,268
Dlares por
kilo
0,248
0,248
0,248
0,248
0,248
0,248
0,248
0,248
Ventas totales
en dlares
2,417
2,229
2,030
2,483
2,014
3,091
3,299
17,562
Fuente: Empresa Nueva Esperanza de Mulalillo

Grfico No. 15: Estadsticas de comercializacin de papa. Empresa Comunitaria de Mulalillo
3,091
3,000
2,229
2,483
2,030
274.81
2,000
1,500
1,000
179.05
50
220.73
180.49
100
198.11
150
2,500
2,014
200
214.83
Quintales
250
2,417
Dlares
300
293.22
350
Empresa Comunitaria de Mulalillo: Comercializacin Asociativa

de Papa
3,299
3,500
500
MARZO I
MARZO II
ABRIL
QUINTALES
MAYO
JUN-JUL
OCTUBRE NOVIEMBRE
DOLARES
Fuente: Coordinacin de empresas comunitarias de MCCH - Empresa Nueva Esperanza de Mulalillo

En lo referente a la TRANSFORMACIN INDUSTRIA , Fritolay o Snacks Amrica Latina,

una empresa del grupo transnacional Pepsico, es la empresa lder en la fabricacin de hojuelas
o chips de papa en el Ecuador. Entre sus marcas de productos ms conocidos estn: Lay's,
Fritos, Chee.tos, Ruffles, Doritos, Tostitos, entre otros.
42
La empresa Fritolay tiene su planta de produccin en Quito y se caracteriza por mantener

elevados estndares de calidad al momento de la calificacin de proveedores. A continuacin
se detallan los parmetros de calidad que se exigen al momento de la calificacin de producto
comprado, al ao 2006.
Tabla No. 18: Estndares de calidad de la industria
CARACTERSTICAS
Temperatura interna
Slidos
ESTNDARES DE CALIDAD
MUY BIEN (VERDE) BIEN (AMARILLO) RECHAZO (ROJO)
10 - 29 grados C
< 10
17 - 22
16 - 17
< 16
TAMAO DE LA PAPA
Papa pequea (3 - 4.9cm)
Papa grande (> 10 cm)
< 1%
< 10%
1% - 5%
10% - 15%
> 5%
> 15%
< 1%
< 1%
< 1%
1% - 5%
1% - 6%
1% - 5%
>5%
>6%
>5%
APARIENCIA EXTERNA
Papa verde
Dao mecnico
Dao por insecto
Podridas
Tierra
Sanidad
Deformes
< 1%
Ausencia
< 2%
1% - 2%
Ausencia
2% - 7%
0
>2%
Presencia
>7%
APARIENCIA INTERNA
Huecas
Enfermas (decoloracin)
< 1%
< 1%
1% - 4%
1% - 2%
>4%
>2%
% Defectos papa cruda

PRUEBA DE FRITURA
Color Hunter (L)
Color Indeseable
Verde freido
Decoloracin interna
Decoloracin externa
<17%
>61
<2
<1
<1
<2
58 - 61
2-5
1-3
1-5
2-4
<58
>5
>3
>5
>4
Fuente: Coordinacin de empresas comunitarias de MCCH - Empresa Nueva Esperanza de Mulalillo

La empresa Snacks Amrica Latina tiene dos modalidades de proveerse de la papa. La primera
consiste en la suscripcin de convenios de aprovisionamiento y compra de la materia prima
(papa), por un tiempo determinado. En este caso los precios pactados se mantienen fijos por el
tiempo en el que dure el acuerdo. El otro sistema consiste en la compra spot del producto en
el cual los proveedores se sujetan al precio del mercado en ese momento.
En ambos casos, los proveedores se sujetan a los estndares de calidad contemplados en el
cuadro anterior; y dependiendo de la calidad de la materia prima y de su calificacin respecto a
los parmetros referenciales se realiza un descuento del precio, por el volumen aceptado,
respecto del entregado.
Para controlar la calidad de la materia prima, previo a su aceptacin en planta, se realiza un
control de una muestra, la cual debe superar estndares respecto a: tamao, apariencia
externa, apariencia interna; y, una prueba de fritura.
En lo referente a los principales cuellos de botella y oportunidades de la cadena, se realiz
un anlisis por organizacin y el anlisis del conjunto se resume en el siguiente cuadro:
43
Tabla No. 19: Cuellos de botella por eslabn de la EPAL Chimborazo

Eslabn
Insumos - Semilla
Cuellos de botella
Mala calidad de semilla

Transporte
Acceso a semilla de la red de semilleristas de
Fritolay
Costo
Produccin
Transporte costoso
poca lluviosa incidencia de enfermedades
Sequa
Acopio y comercializacin a travs Seleccin deficiente y con insuficiente
de la EPAL
equipamiento.
No existe infraestructura para el acopio
Logstica de entrega
Transporte costoso
Precio fijo negociado en el ao
Dependencia de un solo cliente

44
VII. CONCLUSIONES
7.1 Sobre las barreras que dificultan la insercin de los
agricultores al mercado
En lo que respecta a la produccin de la papa por pequeos productores, la insercin de
nuevas variedades ligado a nuevas prcticas de manejo y al requerimiento de inversin en
semillas e insumos hace que no todos se involucren por disponibilidad de recursos y
tiempo para invertir en participar.
Para los agricultores la venta de sus productos, les significa la recuperacin de la inversin
y disponibilidad de recursos para otros gastos, es muy valorado el tiempo en que las
empresas asociativas tardan en realizar el pago a los productores, debido a que estas se
demoran en pagar de 8 a 45 das, en algunos casos se identifica que esto es desmotivante
para que los agricultores entreguen el producto, aunque ellos valoran el margen adicional
en que logran vender su producto en relacin al mercado tradicional.
La capacidad productiva individual de las empresas asociativas aunque tiene una dinmica
de crecimiento es an limitada para acceso a mercados que demandan mayor volumen. La
cooperacin entre estas empresas comercializadoras es baja debido a que se ven como
competencia dentro de los mercados locales lo que en la prctica podra limitar acuerdos.
El apoyo externo requerido por las empresas asociativas para el arranque, capitalizacin,
disponibilidad de capital de operacin y fortalecimiento de capacidades de sus socios en la
gestin del negocio, tiene que ser asumido como un proceso.
Hay un limitante en la disponibilidad y acceso de los productores a servicios sobre todo
financieros y de asistencia tcnica.
Las tendencias del mercado muestran un crecimiento de la demanda, pero con
requerimientos altos de calidad, inocuidad, cumplimiento de requisitos formales.
A nivel de productores la disponibilidad de recursos para la inversin en el cultivo es factor
fundamental para la decisin de entrar o no en la produccin.
7.2 Sobre los elementos que facilitan estos procesos de

insercin
Las empresas asociativas de pequeos productores se han convertido en una alternativa
para la movilizacin de servicios en apoyo a la produccin y para bsqueda y vnculo
directo con el mercado, favoreciendo el precio de venta del producto.
Hay diferentes formas de participacin en las empresas comercializadoras de pequeos
productores: se observa que para un productor/a la mejor forma de participacin es como
socio/a debido a que le hace dueo/a del negocio y de otros beneficios adicionales que se
brindan, sin embargo tambin se observa que la participacin como proveedores/as de
producto permite a los productores/as beneficiarse de algunas maneras.
Los precios que reciben los/as productores/as son ms atractivos que en el mercado
tradicional, siendo un incentivo directo para participar de las empresas.
Se ha logrado potencializar los mercados de las empresas asociativas a travs de la
negociacin directa y en mejores condiciones con la industria y otros segmentos de
mercado como polleras
45
Se ha trabajado mucho en mejoramiento de la planificacin de la produccin, la calidad del

producto, los procesos de seleccin y los servicios de comercializacin ofrecidos.
Se ha logrado promocionar y posicionar a las empresas de pequeos productores en un
segmento de mercado con perspectivas de crecimiento y que valora el servicio y la
garanta de calidad.
7.3 Sobre los impactos en el ambiente de estos procesos

El uso de una sola variedad, ha hecho que otras variedades sean desplazadas, las evidencias
en las experiencias identificadas hacen ver efectos positivos y negativos:
Lo negativo es que al incluir un paquete de apoyo tcnico con crdito en especie de
insumos para la produccin incentiva el uso de qumicos
Lo positivo es que al incluir una escuela de campo como requisito previo para la
produccin de la variedad, los agricultores tienen ms criterios para anlisis del cultivo
y sus requerimientos dando como resultado un cultivo con manejo integrado de
plagas, menor uso de plaguicidas y pesticidas.
En lo que respecta a la aplicacin de pesticidas se observa que no hay mucho conocimiento ni
conciencia de los cuidados que se requieren para controlar la contaminacin, tanto en las
personas, el suelo y el agua.
Se ha dejado de producir otros cultivos (maz, cebada, trigo, frjol etc.) y hay un incentivo a la
especializacin y al monocultivo.
La produccin en algunas ocasiones es en reas marginales, pramos pudiendo ocasionar
desgaste y desertificacin del suelo.
La mayor parte de las zonas tienen riego por inundacin lo que no optimiza el uso del agua.
Lorena Mancero. Febrero del 2007
46
BIBLIOGRAFIA
Jon Hellin y madelon Meijer. Lineamientos para el anlisis de cadena. Nov 2006.
Gua de preguntas generales para los grupos focales.
Informacin y datos proporcionados por las experiencias analizadas
www.bce.fin.ec
www.sica.gov.ec
47

CadenaPapaEcuFinalEspañol PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

CadenaPapaEcuFinalEspañol PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

ESTUDIO DE LA CADENA DE PAPA

Con los aportes de productores y productoras de 3 experiencias en la Sierra Central

Febrero del 2007

MAPA DE LA CADENA PRODUCTIVA

EXPERIENCIA DEL CONPAPA TUNGURAHUA

7.2 Sobre los elementos que facilitan estos procesos de insercin

7.3 Sobre los impactos en el ambiente de estos procesos

Anlisis de la Cadena Productiva de la Papa en Ecuador, 3 estudios de caso.

Anlisis de la Cadena Productiva de la Papa en Ecuador, 3 estudios de caso.

Banco Nacional de fomento

Central Ecuatoriana de Servicios Agrcolas

Centro Internacional de la Papa

Consorcio de Productores de Papa

Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin

Empresa de productores Agrcolas de Licto

Proyecto de fortalecimiento del rubro papa

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin

Instituto de Ecologa y Desarrollo de las Comunidades Andinas

Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias

Productores Organizados por el Desarrollo Empresarial Rural. Proyecto de

Ministerio de Agricultura y Ganadera del Ecuador

Maquita Cushunchi. Comercializando como Hermanos. Fundacin de

Manejo Integrado de Plagas

Servicio de Informacin y Censo Agropecurio

Unidades de Produccin Agrcolas

Anlisis de la Cadena Productiva de la Papa en Ecuador, 3 estudios de caso.

a presente investigacin es la primera etapa del proyecto que se denomina

La investigacin se est realizando en dos pases Bolivia y Ecuador en el rubro papa y

Anlisis de la Cadena Productiva de la Papa en Ecuador, 3 estudios de caso.

a superficie cosechada ha marcado una tendencia a la baja en los ltimos 17

Grfico No. 1: Ecuador - Produccin, superficie cosechada y rendimiento de papa

Fuente: SICA MAG

Anlisis de la Cadena Productiva de la Papa en Ecuador, 3 estudios de caso.

en las provincias de Carchi, Chimborazo, Cotopaxi, Tungurahua y Pichincha. stas cinco

Grfico No. 2: Relacin entre nmero de productores y rea sembrada

Los pequeos son

Fuente: III CNA MAG

Fuente: III CNA MAG

Anlisis de la Cadena Productiva de la Papa en Ecuador, 3 estudios de caso.

Sin embargo, esta situacin es ms marcada en el caso de la provincia de Chimborazo, con

Fuente: SICA MAG

Fuente: SICA MAG

Anlisis de la Cadena Productiva de la Papa en Ecuador, 3 estudios de caso.

Las ventas externas

Grfico No. 6: Importaciones en TM

Anlisis de la Cadena Productiva de la Papa en Ecuador, 3 estudios de caso.

En el grfico se evidencia la distribucin de la demanda de papa. En este se muestra que para

Fuente: SICA - MAG

La evolucin de los precios tiene una relacin inversamente

Grfico No. 8: Precio promedio anual de la papa en mercados mayoristas (USD/qq)

Fuente: SICA MAG

Anlisis de la Cadena Productiva de la Papa en Ecuador, 3 estudios de caso.

Fuente: Servicio de Informacin de precios y mercados MAG

17,15 12,70 11,88

13,61 11,20 11,88

15,42 13,47 11,20

Anlisis de la Cadena Productiva de la Papa en Ecuador, 3 estudios de caso.

MAPA DE LA CADENA PRODUCTIVA

a papa es uno de los principales cultivos tradicionales en Ecuador, en la

La produccin est orientada principalmente al consumo interno. Las siembras

Acopio y comercializacin: en general, la comercializacin de la papa se la ha realizado en

Anlisis de la Cadena Productiva de la Papa en Ecuador, 3 estudios de caso.

Ilustracin No. 2: Cadena de la papa en Ecuador