2.

SOBRE LOS HECHOS MATERIA DE CONFLICTO

2.1. Los hechos que dieron origen al conflicto
Los actos se iniciaron en febrero del ao 2014 a consecuencia de un
derrame produciendo una contaminacin generada por Pluspetrol en
el territorio Jerusaln, esta empresa no se hizo responsable de los
daos que ocasion en la vida de los bosques y de los comuneros.
Pluspetrol se quiere ir del Lote 1AB al menor costo, sin asumir sus
responsabilidades plenas con las comunidades; pero los achuares no
lo permitieron.
La contaminacin por petrleo en Jerusaln no es algo nuevo. En
2013, ante los constantes reclamos de los nativos, una comisin del
Estado -integrada por el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (OEFA), Digesa, ANA y Osinergmin- recogi muestras
hallando altos niveles de contaminacin por hidrocarburos en aguas,
suelos y sedimentos. El mes de setiembre de ese ao, el Ministerio
del Ambiente declar en emergencia ambiental la cuenca del
Corrientes a raz de la presencia de metales pesados. En enero de
este ao, el mismo ministerio prorrog la declaracin de emergencia
ambiental, por 90 das, a fin de garantizar el manejo sostenible de la
zona afectada.
Los derrames de crudo son muy difciles de controlar. Sandi seal
que el aspecto que ms preocupacin genera ahora es que con las
lluvias el crudo se vaya a expandir a otras zonas. Esto tambin puede
ocurrir por otros factores que tienen como origen la geografa del
lugar. Segn explic Sandi, este nuevo derrame los obliga a ser ms
exigentes con la empresa y el Estado. Inform que maana se reunir
con la Comisin de Pueblos del Congreso y con representantes del
Ejecutivo en Lima para tratar diversos temas. Entre estos figuran la
declaratoria de emergencia en la cuenca del Corrientes y las cinco
condiciones mnimas que exigen los pueblos nativos para que se lleve

a cabo la consulta previa en el Lote 1 AB, hoy conocido tambin como

Lote 192.
Otro de los temas a tratar ser el trabajo de la Comisin Multisectorial
de Desarrollo de las Cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y
Maran del departamento de Loreto creada el 1 de abril.
La respuesta de Pluspetrol, Cabe destacar que para Pluspetrol los
derrames ocurridos en la cuenca del Pastaza se deben a actos
vandlicos. Al menos as lo sostuvo el gerente de
Relaciones Interinstitucionales de Pluspetrol, Daniel Guerra, ante la
parlamentaria Marisol Prez Tello en una sesin del Grupo de Trabajo
de la Comisin de Pueblos. Respecto al derrame ocurrido en enero
-inform el programa de monitoreo de la federacin del PastazaPluspetrol admiti que el derrame ocurrido en la quebrada de
Machinpoza fue consecuencia del mal estado de una de las vlvulas
del ducto, donde se gener una rotura.
As podemos recalcar que este hecho fue el origen del conflicto entre
la comunidad de nueva JERUSALEN y la empresa PLUSPETROL la cual
genero varios daos colaterales a la comunidad como el agua potable
que fue contaminada, este problema lo difundi el canal de televisin
local con imgenes de residuos negros y pegajosos de petrleo en la
tierra y en los ros de la zona de nueva Jerusaln
Fruto de este problema el pueblo Jerusaln ha dialogado con la
empresa Pluspetrol en ms de una oportunidad, pero la petrolera no
tiene apertura y tampoco pretende atender las exigencias mnimas de
la comunidad. Han sido cerca de 5 mesas de dilogo, en donde la
voluntad de dilogo indgena fue burlada por Pluspetrol. Oficialmente,
desde el 19 de marzo no hay conversaciones con la empresa
Por ello, pidieron la intervencin del Estado en este conflicto, ya que
segn denuncian, hay inaccin de las autoridades. En una carta
dirigida a Pluspetrol, la comunidad seala que si no atienden sus

demandas radicalizarn su medida de protesta. Este sera el

ultimtum de la comunidad a la empresa. El pasado 24 de marzo, ya
haban

lanzado

responsabilidad,

una

advertenciaSi

nosotros

vamos

el

Estado

seguir

no

asume

exigiendo

su

nuestros

derechos. No vamos a levantar nuestra medida de fuerza hasta que

concluya el contrato de Pluspetrol", dijo, Toms Maya, apu de la
comunidad.
Tambin se puede decir Andoas no es el nico lugar donde se
registran incidentes. Un da antes de la toma del aerdromo, la
comunidad de Nueva Jerusaln, distrito de Trompeteros (Loreto),
bloque una carretera que conduce hacia el campamento Glorissa,
donde viven trabajadores de la empresa.
En la zona, ubicada en la cuenca del ro Corrientes, el conflicto tiene
que ver con la remediacin ambiental de Pluspetrol por el derrame de
93 barriles de petrleo en febrero del 2014, segn Henderson Rengifo,
presidente de la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva
Peruana, que agrupa a las comunidades de la zona de influencia de la
petrolera.
El jefe de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad de la
Presidencia del Consejo de Ministros, Julio Rojas, aclar que estos
incidentes estn al margen de las conversaciones que sostienen las
comunidades nativas de Loreto con el gobierno, cuyo avance est al
95%. La empresa pluspetrol se escusa diciendo que en este caso no
se habra producido un dao dentro del territorio de dicha comunidad.
Por ello, pide que depongan su medida de fuerza.
Pluspetrol Norte informa que el conflicto generado por la comunidad
de Nuevo Jerusaln se basa en un reclamo infundado por el que la
comunidad viene exigiendo un pago como compensacin por dos
incidentes ambientales que no sucedieron en su territorio.
Ante este hecho la empresa informa que los incidentes, sobre los que
se sustenta el reclamo de Nueva Jerusaln, sucedieron en el territorio

de otra comunidad; lo cual ha sido demostrado mediante los mapas y

ttulos de propiedad vigentes. Adems es importante destacar que
dichos incidentes ya fueron remediados en su totalidad y no afectaron
a ninguna poblacin. A pesar de lo injustificado del reclamo y en aras
de solucionar este conflicto que ya se extiende por ms de 50 das, la
empresa ha acudido a todas las reuniones con la comunidad,
buscando mantener el dilogo y proponiendo diversas alternativas de
solucin que ayuden a finalizar las medidas de fuerza que vienen
afectando,

no

solo

sus

operaciones,

sino

tambin

otras

comunidades aledaas y a la misma poblacin de Nuevo Jerusaln.

Cabe recalcar que algunos dirigentes y asesores de la comunidad han
informado que no estn dispuestos a aceptar las propuestas
presentadas y amenazan con radicalizar sus medidas de fuerza.
Los comuneros de Nueva Jerusaln ya no quieren sabes nada con la
empresa, ms bien quiere dialogar con el Estado, que es el principal
responsable de haber permitido que ms de 22 mil metros cuadrados
se hayan afectado [por un derrame de petrleo de 2014, indica
Sandi. Desde la federacin invocamos al Estado que atienda lo ms
pronto posible la demanda de la comunidad porque si bien es cierto
[el Estado] est interesado en dar en nueva concesin del lote,
nosotros no podemos empezar el trabajo preparatorio y todo de la
consulta, no se puede con la comunidad movilizada, indica Carlos
Sandi
2.2. El dao ocasionado y todos sus alcances

2.2.1. El dao desde la empresa Pluspetrol

El dao que se ha ocasionado a consecuencia del conflicto antes
mencionado, con respecto a la empresa PLUSPETROL se ha generado
la prdida de produccin originada hasta el momento por estas
medidas de fuerza es del orden de los 183,719 de barriles de petrleo

aproximadamente, dejando de percibir las ganancias que se estaban

obteniendo antes del conflicto, asimismo se han paralizado los pozos
de produccin con un aproximado de 30 barriles diarios. As, se puede
afirmar que se caus dao a la empresa en un sentido econmico ya
que pedio mucho dinero a consecuencia de la interrupcin causada
por la comunidad Jerusaln.

2.2.2. El dao para la Comunidad Nativa Nueva Jerusaln

El dao que se ocasion a la comunidad Jerusaln fueron muy graves
y difcil de reparar ya que a consecuencia del derramen se sufri un
dao al medio ambiente, como son los bosques, la flora en donde la
comunidad de Jerusaln utiliza para mantener sus subsistencia,
alimentacin,

provocando

tambin

una

grave

dao

la

deforestacin , sufri un dao a su fauna en la cual se pueden

destacar diversas especies de animales los cuales son cazados por los
comuneros para la alimentacin de su familia y ellos mismos . Sufri
un impacto de ms de miles de metros cuadrados afectados por el
derrame, ocasionando daos en la vida de los bosques y de los
comuneros.
Tambin ocasion un dao en el agua y la tierra, producto del
derrame ya que se mesclo con el agua y en una gran parte de terreno
la cual tena mucha abundancia de flora, producto de este hecho ya
no se puede cultivar sus productos o cosechas, convirtindose en
tierras infrtiles.
Los achurares se mantienen firmes exigiendo indemnizacin por los
daos que caus en su territorio un derrame de petrleo que afect
ms de 22 mil metros cuadrados en su territorio. Al inicio eran
alrededor de 400, hoy se habla de ms de 600 personas asentadas en
la carretera y en un extremo de Nuevo Jerusaln. (SERVINDI, 2015,
pg. 02)

El pasado 16 de marzo se realiz la quinta mesa de dilogo entre

Pluspetrol y Nuevo Jerusaln, los antecedentes no eran favorables.
Ese da, la delegacin de la comunidad estuvo integrada por 40
indgenas hombres y mujeres, acompaados de su organizacin
FECONACO. Pluspetrol llev una comisin de gerentes, encabezada
por Rubn Ferrari, responsable de operaciones del Lote 1AB.
El dilogo no anda bien. Hay un gran distanciamiento, no han llegado
a acuerdo, prcticamente se ha roto el dilogo con la empresa, dice
con preocupacin Carlos Sandi, presidente de la Federacin de
Comunidades Nativas del Corrientes (FECONACO). Segn Sandi, la
comunidad

se

siente

burlada.

La

comunidad

dice:

aqu

no

solucionamos nada entonces para qu seguir convocando a otras

reuniones con la empresa. Ahora, Nuevo Jerusaln ha decidido
invocar la Estado. Segn FECONACO, se confiaba que entre ambas
partes se iba a resolver, pero la empresa dice que no es su
responsabilidad,

entonces

es

para

que

el

Estado

asuma

su

responsabilidad (Luna Amancio, 2015, pg. 07)

Adems, segn la normativa vigente es obligacin de las empresas
respetar y proteger el medio ambiente en el que desarrollan sus
actividades petroleras, dichas empresas tienen, de la misma manera,
la obligacin de reparar y compensar en caso de dao ambiental3 se
trata tambin de los daos a la comunidades nativas en cuanto se
afecta su salud, su modo de vivir, los recursos naturales que
necesitan para su supervivencia.
2.2.3. Impactos socioculturales
El territorio es, en los pueblos amaznicos, el soporte de la cultura, la
gobernanza y la sobrevivencia misma de un pueblo, pueblos, que de
igual manera y por medio de su cultura, se convierte en el soporte del
mismo.

Es

por

ello

que,

el

impacto

de

las

actividades

de

hidrocarburos sobre el territorio, no solo est vinculada a las prdidas

o deterioros de biomasa y biodiversidad sobre el espacio amaznico,

sino que, en tanto el territorio forma parte integral del universo de

vida de los pueblos indgenas, los impactos repercuten en la cultura,
la organizacin y la espiritualidad de dichos pueblos, causando as un
efecto negativo-multidimensional, que amenaza el desarrollo de sus
capacidades, habilidades y oportunidades, no solo para enfrentar el
crculo de desigualdades en el que se han visto inmersos, sino
tambin para lograr responder al peligro de su desaparicin como
culturas.
Las actividades de hidrocarburos han impactado sobre el territorio
indgena causando la disminucin de su valor trans-generacional, de
ese modo, se ha hecho mella sobre el activo que la poblacin actual
debera guardar para las futuras generaciones. La deforestacin, el
deterioro y desaparicin de cochas, el deterioro del paisaje, la
contaminacin de los ros, la disminucin de especies de animales,
impactan directamente en el capital ecolgico y cultural que los
pobladores indgenas han heredado junto con el conocimiento y las
lgicas de organizaciones ancestral para su cuidado y reproduccin.
(PUINAMUDT, 2015, pg. 01)
Las Nuevas generaciones ante el empobrecimiento de sus activos
efectivos, se ven en el dilema de la posibilidad de acceder a nuevos
recursos o capitales, en cambio se instalan en el circuito de la
pobreza, en tanto dichos recursos y capitales estn lejos de lo factible
para ellos. Las prdidas de activos tambin repercuten en las
condiciones de vivienda puesto que ya no se accede a los recursos
ecolgicos para la construccin de habitaciones adecuadas al medio.
Amenaza contra la soberana alimentaria, a travs de la reduccin de
espacios de uso y aprovechamiento, con repercusiones en el acceso y
control de recursos alimenticios. Sobre el clculo de un 20% de
familias quechuas, el 97% de ellas declara que en la actualidad es
difcil acceder a los recursos de caza, que son el complemento
alimenticio central de la dieta diaria. El mismo 97% declara que la
razn de ello es la lejana de los animales, que en el caso de las

comunidades de Alto Pastaza se debe a que se alejan por el ruido de

las instalaciones petroleras buscando nuevos nichos ecolgicos
adecuados para su reproduccin. Adems el acceso a la caza est
afectado por las restricciones para ingresar libremente a zonas donde
hoy existen instalaciones privadas de la empresa.
Estas instalaciones, carreteras e infraestructura diversa han reducido,
el acceso a tierras durante la historia republicana, el Per no ha
asumido con seriedad un proceso de ordenamiento ecolgico,
productivo y sociocultural del territorio nacional. Nuestra economa se
sostiene fundamentalmente en actividades extractivas y el conjunto
del Estado se ha organizado hasta ahora en funcin de la promocin y
ampliacin

de

dichas

actividades,

sometiendo

las

polticas

ambientales, la participacin ciudadana, la descentralizacin, incluso

el

cumplimiento

de

obligaciones

internacionales

de

derechos

humanos, a los intereses de esta poltica primario exportadora.

2.3. La responsabilidad del Estado (Instituciones estatales)
2.3.1. La posicin de la Municipalidad de Trompeteros
En comunicacin con El Comercio, Miguel Vsquez, alcalde de
Trompeteros, lugar donde se ubica el lote 8, seal que no sabe
cuntas personas han tomado el lugar, pero indic que le han
informado

que

sus

reclamos

estn

orientados

hacia

mayores

inversiones en temas relacionados a educacin y salud. "Las

comunidades de Bajo Corrientes son las que estn reclamando y le
piden al Estado que atiendas sus demandas en educacin y salud,
adems que realice obras de saneamiento. Por eso, como medida de
fuerza han realizado esta accin", precis. Vsquez, quien se
encuentra en la ciudad de Iquitos, dijo que est a la espera que
instale una mesa de dilogo con representantes de la PCM, Pluspetrol
y los manifestantes para que la protesta no se desborde. "Pido al
Gobierno que se pronuncie al respecto y pueda resolver este
problema a travs del dilogo", finaliz.

2.3.2. El Ministerio de Salud

Ministerio de Salud examin a 90 personas al azar en cuatro
comunidades cercanas al lote petrolero - de las 37 que hay- y esos 90
fueron los nicos que podan demostrar el plomo y el cadmio dentro
de ellos. Los dems, que han comido los mismos animales y tomados
la misma agua, no fueron analizados.
Hay algo que los une, sin embargo. Nadie ha recibido tratamiento por
este problema y nadie volvi a ser examinado. Ada Pinedo es una de
la lista, como se hacen llamar esos 90. En la comunidad de
Trompeteros, ubicada frente a los pozos de Pluspetrol, ella se
pregunta si en algo habr influido el que durante dcadas haya tenido
que separar el petrleo del agua del ro con las manos para poder
lavar, baarse y tomarla.
2.3.3. La posicin de OSINERGMIN
En caso de accidentes ambientales cualquiera sea su fuente, la
empresa contratista tiene la obligacin de reportar dicho accidente al
OSINERGMIN y al MINEM as lo dispone el artculo 80 del D.S.
N032-20045 Reglamento de las Actividades de Exploracin y
Explotacin). Por accidentes ambientales, se entienden los derrames
y/o fugas de hidrocarburos, tratamiento o disposicin impropia de
desechos, corte o remociones inadvertidas de vegetacin, prdida de
flora y fauna, y que afecten al ambiente6. En consecuencia,
OSINERGMIN y OEFA deben cumplir con sus funciones y establecer el
grado de responsabilidad de la Empresa Pluspetrol Norte S.A. en
todas las responsabilidades establecidas en este captulo.
2.3.4. La Defensora del Pueblo
En setiembre de 2009, Caritas del Per public el documento
Familias Saludables de las Comunidades Indgenas de las Cuencas de
los ros Pastaza, Tigre y Corrientes, comprendiendo el estudio del

impacto favorable en la salud de 36 comunidades indgenas: 20

achuares, 13 quichuas y 3 urarinas.
El Informe Defensorial N 134 La salud de las comunidades nativas:
un

reto

para

el

Estado

sealando

que

son

mltiples

los

condicionantes del derecho a la salud de las poblaciones indgenas,

entre los que destacan la alteracin de su hbitat, la pobreza, la falta
de sistemas de agua potable y servicios de saneamiento, la
desnutricin y el nivel educativo.
En su labor de supervisin del cumplimiento de los derechos de los
pueblos indgenas, la Defensora del Pueblo identific el incremento
de los problemas de salud en comunidades nativas, y advirti la
necesidad de realizar una investigacin con el propsito de conocer la
situacin

de la

salud,

as como

los

problemas

de

atencin,

centrndose en los componentes de disponibilidad, accesibilidad y

adecuacin cultural. Las enfermedades ms recurrentes en las
comunidades nativas son de tipo infeccioso.
El 40% de los entrevistados seal que las enfermedades diarreicas
agudas (EDA) y las infecciones respiratorias agudas (IRA) son las ms
frecuentes y constituyen los principales problemas de salud en la
comunidad. Segn los entrevistados, estas enfermedades estn
relacionadas con las malas condiciones de saneamiento bsico y la
falta de prcticas saludables dentro de la poblacin. El 76% de
establecimientos de salud visitados no cuenta con medios de
transporte para desplazarse a las comunidades de su jurisdiccin, ni
para derivar a las personas que requieren atencin ms compleja y/o
de emergencia. Los gastos de transporte en caso de emergencia son
asumidos por las familias con apoyo de la comunidad, como seal el
67% de los entrevistados. Sin embargo, cuando se requiere el
traslado de un enfermo a un establecimiento de mayor resolucin, los
costos son inalcanzables para la mayora de los habitantes de las
comunidades nativas, situacin que impide a los pobladores acceder
oportunamente al servicio.

Existe una alta vulnerabilidad de la poblacin, especialmente del

segmento menor de cinco aos, porque no se garantiza la eficacia de
las vacunas y de los sueros antiofdicos. Tras la visita a 21
establecimientos se constat que el 33% no cuenta con cadenas de
fro, fundamentales para la conservacin de estos medicamentos, y
que el 13% cuenta con cadenas de fro inoperativas y sin
mantenimiento. No se cuenta con la cantidad suficiente de mdicos
para los establecimientos de salud en el mbito de las comunidades
nativas debido a los escasos incentivos laborales que existen para el
personal de salud como, por ejemplo, una remuneracin diferenciada
de acuerdo con la zona. Esta situacin se agudiza en razn de la
existencia de contextos adversos para el trabajador mdico, como la
falta de formacin y capacitacin para desarrollar su profesin en un
medio cultural distinto al suyo y el riesgo a contraer enfermedades
debido a las condiciones del ambiente. Ello genera un alto nivel de
rotacin del personal que limita la acumulacin de experiencia y
conocimiento sobre la atencin de salud en las comunidades nativas.
Existe una mnima capacitacin a los profesionales de la salud que
atienden en las postas mdicas. El 65% del personal entrevistado no
recibe (o recibe espordicamente) capacitacin de la Direccin
Regional de Salud. La incorporacin de agentes comunitarios de salud
resulta fundamental para afianzar el enfoque preventivo de la salud
en las comunidades nativas. Sin embargo, no se cumple en todos los
casos con garantizar que stos conozcan la cultura y la lengua
nativa.21 En este sentido, urge que desde el Estado en sus distintos
niveles, regional y nacional, redefinan las polticas pblicas en salud,
de modo que se garantice un efectivo acceso a los servicios de salud
en forma oportuna y eficaz, para evitar los altos ndices de mortalidad
resultantes en muchos casos de un acceso tardo a la asistencia
mdico sanitario. En la medida que estas necesidades no son
cubiertas por el Estado, los miembros de las comunidades nativas
dirigirn sus demandas no al Estado, como corresponde, sino a las
empresas

ejecutantes

de

las

actividades

extractivas,

con

el

consiguiente desgaste en las relaciones comunitarias y eventual

rechazo a las empresas concesionarias.
2.4. Medidas adoptadas y solucin del conflicto: fue solucionado el
conflicto?
Las medidas adoptadas para solucionar el conflicto entre ambas
partes fueron el establecimiento de diversas mesas de dilogo, las
cuales fueron frustradas hasta en 6 oportunidades, siendo la sptima
mesa de dilogo la que tuvo resultados someramente positivos,
sealndose como acuerdo final para el cese de las actuaciones
obstructoras de cada parte, el resarcimiento econmico por parte de
la empresa PLUSPETROL, en una suma total de S/1100,000.00 (un
milln cien mil nuevos soles) a favor de la Comunidad Nativa Nueva
Jerusaln. Hasta este punto, el conflicto fue solucionado. Sin embargo,
lo real y concreto es que nicamente se ha mitigado el verdadero
dao, especialmente ambiental, que se produjo.