Hintergrund:

Cte dIvoire

Nr. 59 / 21. September 2015

Prsidentschaftswahlen in Cte dIvoire:

Bewhrungsprobe fr ein Land im Wiederaufbau
Inge Herbert

Zusammenfassung
Am 25. Oktober 2015 findet in Cte dIvoire die erste Runde der Prsidentschaftswahlen statt. Die Wahlen werden in ganz Westafrika mit Spannung beobachtet
und als Bewhrungsprobe fr einen erfolgreichen Wiederaufbau des jahrzehntelang von brgerkriegshnlichen Zustnden gebeutelten Landes bewertet. Ein politisch und wirtschaftlich stabiles Cte dIvoire, das wieder seine Position als fhrende Wirtschaftsmacht in Westafrika einnimmt, ist fr die Entwicklung der Region von hoher Bedeutung.
Der Schutz von Minderheiten und ihre Einbeziehung in Politik, Wirtschaft und
Verwaltung sowie die umfassende Aufarbeitung von Menschenrechtsverletzungen
whrend der vergangenen Krise sind eine wichtige Voraussetzung fr Vershnung
und sozialen Zusammenhalt im Land. Hier setzt die Arbeit der FNF und ihrer Partner in Cte dIvoire an.

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Von der Perle Westafrikas zu Brgerkrieg und Krisen

Abidjan, Regierungssitz und inoffizielle Hauptstadt, rund
um Lagunen angelegt, galt vor dem Beginn des Brgerkriegs 2002 als Perle Westafrikas. Auf den Lagunen wurde Jetski gefahren und nirgendwo in Afrika wurde in solch
exzellenten franzsischen Restaurants gespeist wie in
Abidjan. Doch im Jahr 2002 geriet Cte dIvoire in einen
Brgerkrieg, der das Land in zwei Teile zerriss.
Im September 2002 erhob sich ein Teil der Armee (Forces
Nouvelles) gegen die Regierung und brachte den Norden
des Landes unter seine Kontrolle. Diese Entwicklung hatte
ihren Hintergrund in ethnischen Spannungen zwischen
den aus verschiedenen Nachbarlndern eingewanderten Bevlkerungsgruppen. Unsicherer Zugang zu
Ressourcen und ungeklrte Landrechte waren Ursachen fr den Konflikt.
Die circa 6300 Soldaten umfassende UN-Mission ONUCI, die nach Cte dIvoire entsandt wurde, und
die schon vorher im Land stationierten 4500 franzsischen Soldaten konnten den Konflikt trotz Friedensverhandlungen in den Jahren 2005 und 2007 nicht beenden. Faktisch wurde das Land in verschiedene Zonen aufgeteilt und eine Pufferzone zwischen dem Norden und dem Sden eingerichtet.
Rund um die Prsidentschaftswahlen 2010 (erster Wahlgang am 31. Oktober 2010) kam es erneut zu
Gewaltttigkeiten, bei denen etwa 3000 Menschen ihr Leben verloren. Die Unabhngige Wahlkommission (Commission Elecotral Indpendante CEI) hatte Alassane Ouattara (RDR Rassemblement des
Rpublicains) als Sieger verkndet. Das Wahlergebnis in vier Regionen wurde jedoch vom Verfassungsrat fr ungltig erklrt und der regierende Prsident Laurent Gbagbo (FPI Front Populaire Ivoirien)
zum Wahlsieger erklrt. Nachdem sowohl Ouattara als auch Gbagbo den Amtseid abgelegt hatten,
erklrte der mandatsgem zustndige UNOCI-Sondergesandte Choi Young-jin das Wahlergebnis der
Wahlkommission fr gltig. Ouattara wurde zum Sieger der Prsidentschaftswahlen erklrt. Laurent
Gbagbo wurde am 11. April 2011 festgenommen. Inzwischen ist er vor dem Internationalen Strafgerichtshof IStGH in Den Haag angeklagt und erwartet dessen Urteil.

Liberale Wirtschaftsreformen und Investitionen whrend der Prsidentschaft von Alassane Ouattara
Mit der Rckkehr ihres Hauptquartiers nach Abidjan wird die African Development Bank ihre Zusammenarbeit mit Cte dIvoire verstrken.
Nachdem sie zunchst Dakar in Betracht gezogen hatte, hat die Gruppe Universal Music (Vivendi) sich
jetzt fr Abidjan als Sitz seiner Filiale fr das franzsisch- und portugiesisch-sprachige Afrika entschieden.

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FNAC erffnet zwei neue Geschfte in Abidjan, die ersten in Afrika.

Dies sind nur einige der Schlagzeilen aus der nationalen und internationalen Presse der letzten Monate, die das Comeback von Cte dIvoire als wirtschaftliche Lokomotive Westafrikas veranschaulichen.
Die Wirtschaft wchst seit Ende der Krise ununterbrochen mit Wachstumsraten von 7 bis 9% jhrlich.
Die Regierung stimuliert das Wachstum durch massive Investitionen der Regierung in Infrastruktur
sowie eine erhhte Produktion im Landwirtschaftsbereich. Cte dIvoire, der weltgrte Kakaoproduzent, erwartet dieses Jahr eine Rekord-Kakaobohnenernte, ein Rohstoff, fr den auf dem Weltmarkt
eine verstrkte Nachfrage herrscht.
Besonders in der Metropole Abidjan, in der gut ein Viertel (4,4 Milllionen) der rund 20 Millionen Ivorer
leben, ist der Wiederaufbau des Landes zu beobachten. Die Anfang des Jahres nach dem ehemaligen
Prsidenten benannte neue dritte Brcke Henri Konan Bdi (Gesamtkosten 308 Millionen Euro), ber
die Lagune Ebri, ist ein Leuchtturmprojekt, das vielen Bewohnern Abidjans eine Stunde Fahrzeit zur
Arbeit in die Innenstadt erspart.
Die Regierung Ouattara hat Wirtschaftsreformen in die Wege geleitet. Das CEPECI (Wirtschafts- und
Investitionszentrum) hat den Guichet Unique eingerichtet, eine Stelle, bei der Investoren innerhalb
von 48 Stunden alle erforderlichen Verwaltungsschritte zur Grndung eines Unternehmens vornehmen
knnen. Eine wichtige Manahme ist auch
die Schaffung von Handelsgerichten. Die
Mglichkeit, Rechte und Durchsetzung von
Forderungen einzuklagen, ist in ganz Westafrika nur unzureichend. Funktionierende
Handelsgerichte sind jedoch ein wichtiger
Faktor fr Investoren und Unternehmer.
Premierminister Duncan verkndete Anfang
September, die Regierung habe es sich zum
Ziel gesetzt, im weltweiten Doing Business
Index 1 der Weltbank weiter aufzusteigen
und innerhalb der nchsten drei Jahre zu Die Henri Konan Bdi-Brcke kurz nach der Erffnung im Dezember 2014
/ Foto: FNF-Projekt Westafrika
den wichtigsten Wirtschaftsmchten der
Welt zu zhlen. Das ist ein ehrgeiziges Ziel. Cte dIvoire hat jedoch als einziges franzsischsprachiges
Land in Subsahara-Afrika das Potential, zur Riege der Schwellenlnder aufzuschlieen. Denn bislang
sind es englischsprachige Lnder in Afrika, die die ersten Pltze in den Ranglisten wirtschaftlicher
Entwicklung in der Region einnehmen.

Zur Zeit rangiert Cte dIvoire auf Platz 145 (von 189 Lndern) einen Platz hinter Mali. Cte dIvoire gehrt jedoch zu
den 10 Lndern, die seit 2013/2014 weltweit am meisten in der Rangliste aufgestiegen sind.
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Perspektiven fr Jugendliche, Verfolgung von Menschenrechtsverletzungen whrend der Krise und

ethnische Spannungen
Whrend die Regierung auf dem Gebiet der Wirtschaftsreformen, Wirtschaftsentwicklung und Investorenanwerbung einiges vorzuweisen hat, so gibt es dennoch Bereiche, die nur langsam vorankommen
und Sprengstoff fr erneut aufflammende Spannungen bieten:
Die Aufstellung des erst 30 Jahre alten Studenten Nago Yogo Bernadin als Prsidentschaftskandidat
fr die bevorstehenden Wahlen wurde in den ivorischen Medien belchelt und als Anmaung verurteilt. Die Initiative verdeutlicht jedoch die Verzweiflung einer Minderheit, die doch eine Mehrheit ist:
77 % der Menschen in Cte dIvoire sind unter 35 Jahre alt. Sie sind jedoch von einflussreichen Positionen weitgehend ausgeschlossen und haben sogar Schwierigkeiten, berhaupt in das Berufsleben
einzusteigen.
Magloire Ndehi, Projektassistent der FNF in Cte dIvoire, schreibt in seiner regelmig publizierten
Kolumne les Chroniques de Magloire: Cte dIvoire muss aufhren, seine Jugend als eine unreife soziale Klasse zu behandeln, die zu nichts weiter in der Lage ist, als Banderolen aufzuhngen und Sthle
fr Meetings zurechtzurcken.
Nagos Kandidatur ist ungltig, da laut Wahlgesetz
ein Mindestalter von 40 Jahren einzuhalten ist. Seine Kandidatur bedeutet jedoch eine Revolte gegen
eine Gesellschaft, in der die Jugend nichts zu sagen
hat, infantilisiert und nicht ernstgenommen wird.
Ein weiterer Bereich, in dem dringender Nachholbedarf herrscht, ist die Durchsetzung von Menschenrechten und die Verfolgung von Straftaten, die
whrend der Krise begangen worden sind. Bamba
Nago Yogo Bernadin whrend der bergabe seiner Prsident- Sindou, Koordinator des FNF-Partners RAIDH (Reschaftskandidatur bei der Wahlkommission / Foto: Chroniques
groupement des Acteurs Ivoiriens des Droits Hude Magloire
mains) hat in einem Bericht schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen bis hin zu Folter und Ttungen aufgelistet. Die Stiftung untersttzt diesen
Partner bei der Einforderung, diese Straftaten und Menschenrechtsverletzungen zu verfolgen. Sindou
Bamba sagte in einem Interview, das anlsslich eines Liberalen Donnerstags in der ivorischen Presse
verffentlicht wurde: Die umfassende Aufarbeitung und Verfolgung von Menschenrechtsverletzungen
whrend der Krise in Cte dIvoire ist eine wichtige Voraussetzung fr die dauerhafte Befriedung unseres Landes.
Hierbei ist es wichtig, dass alle Tter, unabhngig von ihrer politischen Ausrichtung, verfolgt werden,
damit der Vorwurf der Siegerjustiz entkrftet wird. In den ersten Jahren seit der Krise wurden nur
Anhnger von Laurent Gbagbo von nationalen und internationalen Gerichten angeklagt, auch wenn
Prsident Ouattara mehrfach verkndet hat, dass alle Straftaten verfolgt wrden.

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Eine zweite Amtszeit fr Prsident Ouattara?

Viele Beobachter halten den Sieg von Prsident Alassane Dramene Ouattara schon im ersten Wahlgang fr wahrscheinlich. Er kandidiert unter dem Banner der RHDP, (Rassemblement des houphoutistes pour la dmocratie et la paix) dem Koalitionsbndnis, in dem unter anderem die PDCI (Parti Dmocratique de Cte dIvoire - vertreten ist eine Partei, deren Mehrheit die Kandidatur von Ouattara
untersttzt.
Einige Abtrnnige der PDCI haben sich jedoch mit Abtrnnigen der FPI (Front populaire ivoirien) und weiteren kleineren Parteien zum Nationalen Bndnis fr den
Wandel (Coalition nationale pour le changement CNC) zusammengeschlossen. Diese
Koalition, die die Abwahl Ouattaras zum
Ziel hat, wird u.a. vom Jugendflgel der
PDCI sowie vom ehemaligen Premierminister Charles Konan Banny und dem ehemali- Prsident Alassane Ouattara bei der Verleihung der Freiheits.-Medaille von
Liberal International (LI) mit Dr. Juli Minoves, Prsident von LI, im Februar
gen Prsidenten der Nationalversammlung
2015 / Foto: FNF-Projekt Westafrika
und Parteigrnder von LIDER Mamadou Koulibaly untersttzt. Das Bndnis konnte sich jedoch nicht
auf einen gemeinsamen Prsidentschaftskandidaten einigen. Sollte es zu einem zweiten Wahlgang
kommen, knnten die Stimmen des Bndnisses jedoch von Bedeutung sein.
Die FPI unter dem Prsidentschaftskandidaten Pascal Affi NGuessan, die immer noch groen Rckhalt
in weiten Teilen des Landes hat, ist der strkste Konkurrent von Ouattara. Flgelkmpfe innerhalb der
Partei schwchen jedoch die Position der FPI. Bei den Auseinandersetzungen geht es vor allem um die
Rolle des in Den Haag angeklagten Laurent Gbagbo, den die Hardliner innerhalb der Partei weiterhin
als Parteivorsitzenden durchsetzen wollen und einem moderateren Flgel, der Pascal Affi NGuessan
folgt. Die Partei hat sich in den letzten Jahren mehrheitlich durch Flgelkmpfe und nicht durch inhaltliche Debatten hervorgetan. Sie hatte zudem die Parlamentswahlen im Dezember 2011 boykottiert
und ist daher nicht im Parlament vertreten.

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Befrchtungen von gewaltsamen Ausschreitungen rund um die Wahlen und einem Wiederaufflammen der Krise
Die Befrchtungen, dass die Prsidentschaftswahlen 2015 nicht ohne erneute gewaltsame Ausschreitungen verlaufen, haben sich leider bewahrheitet.
Bei Demonstrationen, insbesondere im Osten des Landes, hat es Anfang September bereits einen Toten
und mehrere Verletzte gegeben. Diese Demonstrationen wurden von einer Oppositionspartei organisiert, die Laurent Gbagbo untersttzt und bestreitet, dass Prsident Ouattara berhaupt zur Wahl antreten darf. Hierbei berufen sich Ouattaras Gegner auf den Begriff der Ivorite, der schon in den vergangenen Jahren viel Schaden angerichtet hat. Ouattaras Gegner behaupten, dass der Prsident aufgrund seiner burkinischen Abstammung kein whlbarer Staatsbrger sei. Diese Behauptung reit alte
Wunden auf. Im Vorfeld der Prsidialwahlen 1995 wurde ein Artikel ins Wahlgesetz eingefgt, der
Menschen von der Wahl ausschliet, die einen Elternteil fremder Nationalitt haben oder die whrend
der letzten fnf Jahre nicht in Cte dIvoire gelebt haben. Es wurde weithin vermutet, dass dieser Gesetzesparagraph mit dem Ziel verabschiedet wurde, Alassane Ouattara an der Kandidatur zu hindern.
Als Beamter des IWF hatte er in den letzten fnf Jahren nicht in CIV gelebt. Auerdem wurde behauptet, sein Vater stamme aus Burkina Faso. Ouattara hatte daraufhin, obwohl die RDR, eine Abspaltung
der regierenden RHDP (Rassemblement des Houphoutistes pour la dmocratie et la paix) ihn als Prsidentschaftskandidaten aufgestellt hatte, seine Kandidatur zurckgezogen.
Die jngsten Ausschreitungen fanden hauptschlich in Gagnoa, der Geburtsstadt von Laurent Gbagbo,
und in Bonoua, woher die ehemalige First Lady Simone Gbagbo stammt, statt. Zuvor hatte der Verfassungsrat (Conseil consitutionnel) die endgltige Liste der 10 Prsidentschaftskandidaten verffentlicht, darunter Alassane Ouattara. Zumeist junge Demonstranten, sowohl Ouattara Gegner als auch
Ouattara Anhnger, gingen mit Messern und Steinen aufeinander los. Ein lterer Mann wurde gettet
und Huser wurden angezndet.
Die Friedrich Naumann Stiftung fr die Freiheit engagiert sich in Cte dIvoire mit politischen Dialogveranstaltungen, Menschenrechtsarbeit und Programmen, die sich vorwiegend an junge Menschen
richten, fr allgemeine und friedliche Wahlen. Hierbei geht es vor allem um die Aufarbeitung von
Menschenrechtsverletzungen, strkeres Brgerengagement und die Einbeziehung von Minderheiten in
die Politik.
So wurde beispielsweise bei einer Verantaltung in den Rumen der Stiftung in Partnerschaft mit dem
Menschenrechtsnetzwerk Rseau des Educateurs aux Droits de l'Homme, la Dmocratie et Genre
(REDHG) die Rolle der Frauen bei allgemeinen und friedlichen Wahlen diskutiert. Hier erklrte Frau
Namizata Sangare, Mitarbeiterin der ivorischen Menschenrechtskommission CNDHCI: Frauen mssen
sich organisieren und geschlossen zur Wahl gehen. Sie mssen am Wahltag ihre Rechte und Pflichten
als Staatsbrgerinnen wahrnehmen. Sie sollten sich ferner darauf vorbereiten, selbst mehr Posten bei
zuknftigen Wahlen anzustreben.

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Das Zentrum fr eine nachhaltige Gesellschaft (Centre d ducation pour une Socit Durable, Centre
ESD), ein Partner der Stiftung, rief zu Beginn der Woche zu einem Monitoring aller Gewaltttigkeiten
rund um die Wahlen auf. ESD setzt sich darber hinaus fr die strkere Reprsentation von jungen
Menschen in Staat, Verwaltung, Politik und Institutionen ein.
Die Wahlen am 25. Oktober werden mit Spannung erwartet und als Bewhrungsprobe fr die Stabilisierung Cte dIvoires gewertet. Die UN-Mission ONUCI bereitet sich auf den Abzug ihres Personals im
Jahr 2016 vor und internationale Investoren stehen in den Startlchern.
Neben Senegal ist Cte dIvoire ein zweites Land, das auch ber seine Landesgrenzen hinaus groen
Einfluss im frankophonen Westafrika hat. Diese Lnder sind Zugpferde, was demokratische Reformen
und wirtschaftliche Entwicklung betrifft. Die Staatsprsidenten Macky Sall (Senegal) und Alassane
Ouattara engagieren sich im Rahmen der CEDEAO (westafrikanische Wirtschaftsgemeinschaft) hufig
als Vermittler bei Friedensverhandlungen und Krisen wie jetzt wieder nach dem Umsturz in Burkina
Faso. Ein wirtschaftlich starkes und politisch stabiles Cte dIvoire ist fr die insgesamt fragile Region
von hoher Bedeutung.

Inge Herbert ist FNF-Projektleiterin fr Westafrika.

Impressum
Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit (FNF)
Fachbereich Internationales
Referat fr Querschnittsaufgaben
Karl-Marx-Strae 2
D-14482 Potsdam

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