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da Poltic
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da

Apresentao
Esta cartilha tem o objetivo principal de informar a populao em geral sobre o que vem a ser a desmilitarizao da
Polcia e da Poltica, proposta por este Comit.
A partir de um dilogo ilustrativo e didtico, vamos conversar a respeito da histria da segurana pblica no Brasil,
debater acerca das consequncias destrutivas do modelo repressivo militar atual e tambm sobre os muitos benefcios
que poderiam vir com a desmilitarizao. Vamos nessa?

Ficha tcnica

www.desmilitarizar.wordpress.com
Texto:
Ana Vldia
Artur Pires
Iorran Aquino
Reviso:
Ivina Sales
Mrcio Renato
Ilustraes e
Projeto Grfico:
Carlitos Pinheiro

carlitosilustra@gmail.com

Desmilitarizao da Polcia:
Uma questo urgente!
Homem de preto qual sua misso?
invadir favela e deixar corpo no cho
Se perguntas de onde venho e qual minha misso:
Trago a morte, o desespero e a total destruio
O interrogatrio muito fcil de fazer;
pega o favelado e d porrada at doer.
O interrogatrio muito fcil de acabar;
pega o bandido e d porrada at matar.

As citaes ao lado foram retiradas de msicas do curso de formao do Batalho de Operaes Policiais Especiais do Rio de Janeiro, o BOPE. As canes desse
batalho que, infelizmente, tomado como referncia por muitos policiais no Brasil, chamam ateno pela incitao violncia, pela exaltao do assassinato e da
tortura, e deixam claro tambm onde estas mortes devem acontecer: na favela!
Leia as msicas novamente e repare: so cantadas a plenos pulmes por aqueles que, supostamente, deveriam proteger as pessoas. Agora, pense com calma:
voc acha que policiais militares, que segundo a Constituio devem garantir a
segurana pblica, deveriam cantar hinos que exaltam a tortura e a execuo sumria nas periferias?
Esse modo de operao blico vem das Foras Armadas e de seu sistema militar
e hierarquizado de ao, que foi intensificado na reformulao da segurana pblica promovida pelo golpe ditatorial de 1964. No Brasil, infelizmente, a formao
dos/as agentes de segurana feita, via de regra, mantendo esse modelo, ou seja,
baseada na ideia da guerra a um inimigo. E quem esse inimigo? Dependendo da
sua condio social e econmica, pode ser voc. Vamos falar disso mais na frente.
Para a maioria dos brasileiros, aumentar o nmero de PMs nas ruas significa
o sucesso na segurana pblica. No entanto, tendo como base as estatsticas da
violncia no pas (8 Anurio Brasileiro de Segurana Pblica, Mapa da Violncia
2014, ndice de Homicdios de Adolescentes), vemos que a melhoria no est em
expandir o modelo militar e o Estado Penal e Policial, mas justamente em outra
concepo de segurana que compreenda, inclusive, o complexo fenmeno da
violncia e da conflitualidade social. Ainda que essa questo esteja relacionada a
um modelo de sociedade que extrapola qualquer ao restrita ao mbito da segurana pblica, no podemos permitir que a violncia de Estado seja a regra do
policiamento.
Assim, convidamos voc a conhecer, debater e se informar sobre uma outra
forma de pensar o Estado e a segurana em nosso pas.
Tenha uma tima leitura!
5

Desmilitarizao
da Polcia e da Poltica:
O que e por que voc precisa saber disso?

ao e a formao militar vinculadas s Foras Armadas, quando implementadas na segurana pblica, constroem a noo de um inimigo interno a quem, na prtica, se nega qualquer direito. A enorme letalidade
policial, com cerca de 11 mil mortes em apenas 5 anos (Anurio Brasileiro de
Segurana Pblica, 2014), uma das mais trgicas consequncias disso.
Quantas vezes vemos nos noticirios casos de pessoas sendo covardemente agredidas ou humilhadas por policiais que abusam de sua autoridade?
Ou que foram mortas por PMs? Ou que desapareceram aps abordagens
policiais? Provavelmente, muitos de ns j presenciamos ou sofremos alguma
agresso policial, no verdade?
E quem o pblico alvo da ao policial? Em sua maioria, so moradores das periferias das cidades do pas, onde se encontra uma quantidade
enorme de pessoas a quem o Estado brasileiro vem negando historicamente
a garantia de inmeros direitos sociais ( educao, sade, moradia digna,
ao saneamento bsico, ao lazer, cultura, etc.). So, tambm, manifestantes
e lutadores/as sociais (a violentssima represso contra os protestos pela
reduo das tarifas no transporte pblico em So Paulo, em junho 2013, virou
um marco deste controle). No so pessoas que necessariamente cometeram
crimes, mas pessoas consideradas potencialmente perigosas. a isso
que chamamos de criminalizao seletiva ou da pobreza: a condenao
antecipada de sujeitos por caractersticas fsicas (a cor da pele), sociais, polticas ou econmicas que supostamente revelariam a sua periculosidade.
Como forte caracterstica dessa criminalizao, a equivocada relao das
favelas e bairros perifricos com o trfico tem justificado mandatos de busca
coletiva, ocupaes militares e revistas (batida, geral, baculejo) a quem quer
que use bon e chinelas e esteja na rua. uma enorme hipocrisia: todos/as
sabemos que o comrcio e o uso de drogas ilcitas no ocorre apenas nas peri7

ferias, mas l que o Estado Policial

demonstra toda potencialidade de
seu poder repressivo e letal. Dignidade no deveria ter CEP nem raa!
Sob essa forma de agir o que
tem ocorrido a exploso de abusos
de autoridade e truculncia policial,
com o nmero crescente de mortes
resultantes de aesde seguranae
inmeros casos de chacinas, torturas,
grupos policiais de extermnio e
milcias paramilitares. No toa a
Organizao das Naes Unidas (ONU)
j recomendou por diversas vezes
ao governo brasileiro o fim da Polcia
Militar. A pesquisa de 2014 do Frum
Brasileiro de Segurana Pblica tambm mostrou que 70% da populao
brasileira no confia na Polcia. No era

para menos, n mesmo?

Como mais um efeito negativo,
a militarizao tambm retira dos
homens e mulheres que exercem
a profisso de policial militar praticamente todos os direitos mnimos
garantidos s outras profisses,
como a denncia de assdio moral,
o direito greve, entre outros. Para
se ter uma noo, o/a policial no
pode questionar ou descumprir
qualquer ordem de seu superior
hierrquico, sob pena de ser expulso
da corporao ou preso, mesmo que
a ordem represente agir com truculncia ou negar direitos humanos e
sociais a si prprio ou a outros. Fica
difcil para um(a) policial que tem
os seus direitos bsicos negados

6 pessoas 11.197 99,2%

pessoas
8

so mortas pelas
polcias brasileiras
todos os dias em
mdia. (Frum
Brasileiro de Segurana Pblica).

foram mortas
por PMs em
5 anos.

do nmero de
inquritos de casos de
autos de resistncia
foram arquivados a
partir de 2005.

garantir o respeito desses mesmos

direitos aos outros trabalhadores e
trabalhadoras. Tambm comum
os/as policiais serem tratados com
extrema violncia e brutalidade
em sua formao: chicotadas,
humilhaes, afogamentos, castigos
corporais, espancamentos e choques
so prticas constantes de seus
treinamentos.
Mantida por meio de privilgios
e punies que compreendem
a simbologia e a prtica da
humilhao, a disciplina militar
sustenta ao longo dos anos que
possvel corrigir sujeitos atravs do
castigo e do sujeitamento forado
autoridade algo extremamente
perigoso de ser reproduzido pelos
Nos ltimos dois casos de chacinas antes da publicao desta
cartilha, foram mortos pelo menos

37
18

em Manaus (AM) e
em Barueri e
Osasco (SP)

detentores do uso legitimo da fora

quando tratados, eles mesmos, por
meio da brutalidade e do exerccio
blico. A carga horria desumana,
os maus tratos e o autoritarismo
por parte dos superiores com
relao aos subordinados e o estado
de alerta e risco no cotidiano da
profisso tambm so fatores que
contribuem para um alto ndice de
afastamentos por questes de sade
mental. Igualmente preocupante
o nmero de policiais que procuram
os servios de atendimentos
psicolgicos e psiquitricos devido
dependncia qumica (em um
ano, quase 40% dos atendimentos).
Muitos so os estudos que revelam
um posicionamento fragilizado

70%

dos/as brasileiros/as
no confia na Polcia e

63%

se declaram
insatisfeitos com sua
atuao.

dos policiais, que chegam a admitir

a exigncia de tornarem-se uma
espcie de robocop para exercer
suas funes, ou seja, uma mquina
cujas capacidades humanas devem
ser subtradas (assim como a de seus
inimigos, despojados da condio
de pessoas).
Fatores estressantes como um
ambiente de trabalho perigoso, o
baixo controle sobre o processo de
trabalho (cumprimento de ordens), o
frequente contato com o pblico, as
longas jornadas (em razo da escala),
os recursos insuficientes, a insatisfao com a atividade e a remunerao,
a dificuldade de ascenso profissional
e a exposio contnua violncia
esto relacionados aos sofrimentos
ou distrbios psquicos e, no caso dos
policiais, todos esses fatores esto
intensamente presentes. No toa,
em recente pesquisa (2014) do Frum Brasileiro de Segurana Pblica,
77,2% dos policiais se declararam a
favor da desmilitarizao da PM.
10

RESUMINDO: a militarizao
representa o processo de adoo
e emprego de modelos, mtodos,
conceitos e procedimentos militares,
que so elaborados para contextos de
guerra ou de exceo, em atividades
de natureza policial que deveriam
ser voltadas para a preveno da
violncia e a promoo da segurana
pblica. O ncleo da lgica militar
reside no extermnio e na dominao,
na ideia de combate ao inimigo.
Adot-la nas atividades de policiamento significa assumir a opo
pelo extermnio de um determinado
grupo social a quem no exclusiva
a ao de crimes ou atos infracionais, embora sejam praticamente
os nicos a serem perseguidos e
encarcerados.

Segurana para quem?

Historicamente, as foras de segurana pblica no Brasil tiveram
uma atuao seletiva, ou seja, direcionada no para os atos ilcitos
(crimes) mas para QUEM praticava esses atos. Sempre atuaram em
defesa de certos grupos sociais em detrimento de outros. Falando
mais diretamente: protegeram os ricos e controlaram os pobres. Foi
assim desde a chegada dos primeiros escravos ao Brasil: Precisamos de uma polcia que a ns inspire confiana e aos escravos
infunda o terror afirmava um jornal carioca no incio do sculo
XIX (V.M. Batista, 2004).
Quando estes conseguiram a abolio, houve um pnico generalizado das elites, que temiam que com os escravos livres nas ruas
a violncia aumentasse. E essa elite exigiu a garantia da lei e da
ordem: uma lei que os favorecia e uma ordem que garantia a sua
supremacia poltica e econmica. O que aconteceu ento? A polcia

11

fez seu papel: enfrentou, perseguiu e encarcerou muitos negros

libertos pelo simples motivo de estarem nas ruas, jogando capoeira, etc. A vadiagem, por exemplo, passou a ser considerada
crime. Para os mais novos, surgiu o primeiro Cdigo de Menores; e
para os jovens e adultos se ampliaram as instituies de privao
de liberdade. A questo social uma questo de polcia, dizia
Washington Luis, secretrio de segurana pblica, em 1906.
Embora a Constituio de 1988 tenha dado tratamento
progressista a diversos temas, a exemplo da garantia formal de
importantes direitos sociais que alargaram a noo de cidadania,
as clusulas relacionadas s Foras Armadas, Militares (incluindo
seu sistema judicirio) e de Segurana Pblica da Carta Magna
permaneceram, em grande medida, semelhantes (e em casos
pontuais mesmo idnticas) Constituio autoritria de 1967 e
sua emenda de 1969, ambas do perodo ditatorial.
Antes do golpe de 1964, as Polcias Militares cumpriam um
papel secundrio no trato das questes de segurana pblica
interna. Assim, embora j existisse a atual separao entre as
polcias civil e militar desde a Guarda Real de Polcia em 1809,
foi sobretudo a partir de 1969, portanto no auge da represso
poltica, que houve uma reverso nas funes das corporaes,
de modo que as polcias militares saram de seu aquartelamento
e foram lanadas nas ruas com o objetivo de fazer o papel do
policiamento ostensivo e de manuteno da ordem social. O
treinamento e a atuao das PMs, no entanto, no esteve e
nem est focado na garantia de direitos. Muito pelo contrrio, a
cultura institucional nas PMs guiada por uma lgica de guerra
12

1 milho

Mais de
de pessoas foram assassinadas no Brasil nos ltimos 30 anos. A estimativa de

uma morte a cada dez minutos.

53.646
8%

Apenas

mortes violentas foram

contabilizadas em 2013.

dos homicdios so resolvidos

por meio de inqurito policial.

- - so negras.
77%
36,5%
das pessoas assassinadas

Os homicdios representam
das causas de mortes de adolescentes. Se as
condies atuais permanecerem, cerca de 42 mil
adolescentes sero assassinados at 2019.
O Brasil o pas mais perigoso do
mundo para ambientalistas e o segundo
com relao ao assassinato de jovens,
ficando atrs apenas da Nigria.
13

que transforma as ruas em campos de batalha, criminaliza a

condio de pobreza e os movimentos sociais e transforma
questes de sade, como o consumo e a dependncia de
drogas, em assuntos de polcia.
O processo de desmilitarizao das polcias passa, portanto, inicial e essencialmente, por um corajoso enfrentamento
das heranas da ditadura, presentes inclusive em termos
legais - tarefa nada fcil, vide as amplas e sintomticas dificuldades na atuao de uma efetiva Comisso da Verdade.
Ademais, os legados do autoritarismo nas instituies policiais e de segurana precisam ser encarados no somente
na esfera prtica - atravs da expanso dos mecanismos de
controle e participao social, elaborao de nova abordagem que reconhea a diversidade do fenmeno da violncia
e no criminalize a situao de pobreza, revitalizao dos
espaos pblicos em vez da ameaa ostensiva e do domnio
territorial (ocupao militar), etc. - mas, igualmente, nos
campos cultural e simblico. At hoje, para citar apenas um
exemplo, a polcia militar de So Paulo presta homenagem
aos golpes militares do Estado Novo e de 1964 em seu
braso, alm das represses ao levante de 1935 e greve dos
operrios de 1917, dentre outras ocorrncias de conteno s
manifestaes populares.
O que ocorre hoje nas favelas do Rio de Janeiro, com as
chamadas Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs), herana
poltica e cultural dos tempos de cativeiro e de represso
aliadas adeso da lgica norte-americana de guerra s
14

drogas e Tolerncia Zero. So os pobres, em sua maioria

negros, sendo controlados, tendo seus direitos negados,
marginalizados e criminalizados. A UPP, por trs de seu
discurso de levar segurana s favelas do Rio, esconde
um projeto perverso de controle sobre a populao da
periferia e especulao imobiliria do entorno.
Ora, o que se percebe que a tal garantia da lei e da
ordem no Brasil sempre esteve a servio dos que tem
poder e a polcia historicamente fez e faz o papel de
guardi fiel dessas elites que compe, inclusive, o Estado.
importante que nos perguntemos: que lei essa que s
protege uns poucos e esquece da maioria do povo? Que
ordem essa que cuida de ricos e negligencia os pobres?
Parece, portanto, que essa lei e essa ordem to faladas
so social e politicamente injustas e seletivas, no ?
Ento, quando voc escutar novamente esse discurso
de garantir a lei e a ordem, fique de orelha em p. sinal
de privilgio para alguns e aoite para outros. assim
desde os tempos da escravido e continua sendo assim
nas periferias de todo o Brasil, pois num sistema criado
para garantir privilgios e riquezas para poucos, o inimigo
bvio o Povo. E fique atento, tambm, queles que
acham que criticar o modelo policial defender bandido:
mais uma tentativa de encobrir uma opresso histrica
ocultando a seletividade na aplicao da lei.

15

Desconstruindo mitos
sobre a Desmilitarizao

A polcia vai trabalhar sem arma?

NO! Embora existam exemplos de polcias bastante eficientes que trabalham com armas menos letais, como a polcia da Inglaterra, desmilitarizar a polcia brasileira no defender uma instituio sem armas
e sim a existncia de uma corporao composta inteiramente por civis, que
detenham os mesmos direitos e deveres bsicos do restante da populao.
Vo tirar a farda e as viaturas da polcia?
NO! Desmilitarizar a polcia no precarizar o trabalho policial,
retirando seus equipamentos de trabalho, pelo contrrio, permite que o/a
policial trabalhe em melhores condies humanas, psicolgicas e
materiais, na medida em que acaba com um dos principais mecanismos
reprodutores da violncia, a exemplo da prpria formao militarizada e
violenta.
Vai haver demisso em massa dos policiais?
NO! A quantidade de policiais no o problema e sim a formao
humana desses profissionais e o regime a que esto submetidos. Portanto,
a desmilitarizao da polcia nada tem a ver com a retirada do
emprego dos policiais, que inclusive garantido por lei.
16

Vai aumentar a violncia?

NO! Muito pelo contrrio! A militarizao, a
partir de seu modo de operao, hoje uma das
responsveis pelos altos ndices de violncia registrados e no consegue incidir nem sobre as razes
dos conflitos sociais nem atuar de forma integrada
com outras polticas pblicas. A desmilitarizao prope tratar a questo da segurana
pblica de uma maneira mais abrangente
e integrativa, encarando a violncia no como
uma causa em si, mas como algo relacionado
profunda desigualdade social. Vale, ainda,
ressaltar que em muitas cidades a violncia foi
reduzida com medidas bem simples, a exemplo
da iluminao pblica e a oferta de atividades de
lazer, cultura e esporte a partir das 22 horas.
A populao depender de segurana privada?
NO! A segurana pblica um direito bsico
de toda a sociedade. Portanto, a desmilitarizao nada tem a ver com o fim das corporaes de segurana pblica. O que ir acabar
a Polcia Militar, que ser transformada numa
polcia inteiramente civil, responsvel ao mesmo
tempo pelo policiamento ostensivo (o das ruas) e
pelo trabalho de investigao, mas com acesso aos
mesmos equipamentos de que hoje j dispe.

17

Quem ganha com a

Desmilitarizao?
Todo mundo!

Sociedade civil e policiais. Com a desmilitarizao que obviamente deve vir acompanhada por uma mudana
radical de toda poltica criminal - muitas das consequncias negativas
do modo militar de operao (abusos violentos de toda ordem, torturas, ocultao de cadver e autos de resistncia/resistncia seguida de
morte) seriam diminudas.
Os prprios policiais, que esto diariamente nas ruas, teriam uma
formao baseada na garantia plena dos direitos e da dignidade
humana. Os policiais no-oficiais, chamados praas, so diariamente
oprimidos dentro das academias de polcia e quartis Brasil afora. A
psicologia explica isso: o ciclo de violncia se repete dentro e fora da
corporao. Voc ainda lembra das msicas cantadas pelo BOPE, no ?

18

De acordo com os
dados da pesquisa Opinio dos
policiais brasileiros
sobre reformas e
modernizao das
polcias, da Fundao Getlio Vargas:

64%
- %
74
98%

dos policiais defendem

o fim da justia militar.

apoiam a desvinculao
do Exrcito
consideram a formao
deficiente.

94% 95% 93% -77- %

querem a
modernizao
dos regimes
e cdigos
disciplinares

afirmam que a
falta de integrao entre as
diferentes polcias
torna o trabalho
menos eficiente

apontam a
corrupo
como causa
do mau servio prestado
comunidade

dos policiais
concordam
com a
desmilitarizao.

19

Fim da guerra
contra os pobres

Um debate sobre a poltica de drogas

e o extermnio da juventude

20

Apesar do aumento no nmero de policiais, a violncia cresce com velocidade em todo o Brasil. Das 56 mil pessoas assassinadas no Brasil em 2012, 30 mil tinham entre 15 e 29 anos.
Destes, 77% eram negros. Portanto, o incremento de mais
policiais fortemente armados nas ruas no se mostrou eficiente mas, pelo contrrio, foi um verdadeiro fracasso. O pas vive
uma epidemia de homicdios, com onze cidades entre as 30
mais violentas do mundo.

E no para por a. No Rio de

Janeiro, por exemplo, o nmero de
inquritos de autos de resistncia
(dispositivo jurdico utilizado
quando uma ao policial termina
em morte e o/a policial alega que
houve resistncia seguida de morte)
arquivados ou no investigados a
partir de 2005 alcana a cifra de
99,2 % dos casos (Zaccone, 2013). O
Estado mata, portanto, sem cometer
homicdio; e o faz no patamar de
um massacre legitimado (por ao e
omisso) pela justia. Nos tribunais,
os julgamentos protagonizam mais
uma face da discriminao racial e de
classe atravs da distribuio desigual
de penas e sanes para os mesmos
crimes e atos ilcitos entre acusados
negros e brancos. Pode-se supor que
os critrios que levam a essa diferenciao so to arbitrrios quanto
a representao discriminatria e o
etiquetamento penal dos elementos
suspeitos no policiamento de rua.
Assinalados como inimigos da
sociedade, aos delinquentes negado o direito de terem suas infraes
sancionadas dentro dos limites e

garantias formais do direito penal

(Zaffaroni, 2007). Permanecemos,
assim, diante de uma atuao estatal,
socialmente legitimada, que reproduz
tradies e valores que rejeitam
visceralmente a noo de direitos
universais e divide binariamente
os seres humanos em cidados de
bem (ou cidados simplesmente)
e no- cidados. Numa variao
de autoritarismo, sustentado pelo
argumento da necessidade de
segurana, essa moral binria (...)
oferece suporte continuidade das
prticas policiais ilegais, em nome
da pretensa necessidade de se travar
uma guerra sem trgua, por todos os
meios, contra o crime e a desordem
(Lemgruber; Musumeci & Cano, 2003,
p. 55). Nesse campo, sobretudo a
poltica proibicionista com relao
s drogas que justifica as mortes nas
periferias uma verdadeira poltica
criminal com derramamento de
sangue.
Essa uma das facetas mais cruis
da materializao de um direito e
de todo o aparato que o acompanha
desigual, no qual uns so tidos

21

22

como descartveis ou, para colocar

de forma mais explcita, matveis,
e outros como sujeitos dotados de
plenas garantias. Para uns tem-se
a prtica secular do vigilantismo,
da represso e do controle penal;
para outros a cumplicidade com as
infraes e a proteo que estimula
o elitismo intolerante.
Vivemos hoje em cidades
dominadas pelo medo da criminalidade violenta. No entanto,
muitas vezes, a criminalidade
esconde a verdadeira conflitualidade social, subproduto de
uma dvida social acumulada h
muitas geraes e que, se por um
lado tem gerado a utilizao das
Foras Armadas para finalidades
de controle social e geogrfico, por
outro forma espaos fechados e
elitizados que fragmentam com
mais intensidade as cidades. No
se trata, neste ltimo caso, de um
mero reflexo das disparidades
econmicas. A fragmentao
estimulada por uma auto-segregao das elites e do gigantesco
investimento no mercado de

controle do crime (cercas eltricas,

cmaras, seguranas particulares,
alarmes, carros blindados, ruas e
bairros exclusivos, etc.). Qualquer
possibilidade de interao espacial
diminui ou torna-se muito mais
restrita, desmotivadas pelo medo.
So falsas solues, escapismos
que reforam preconceitos, j que o
espao urbano tambm educa. No
caso dos condomnios educa no
para a liberdade, para o dilogo,
para o respeito diferena, para a
solidariedade, mas sim para o dio
de classe, no raro amalgamado
com o dio racial (Souza, 2008).
Entre os anos de 1980 e
2012, 1.202.245 pessoas foram
vtimas de homicdio. Percebe-se
um brutal incremento da morte
violenta a partir dos 13 anos. So
taxas que, como aponta o Mapa
da Violncia (Waiselfisz, 2014),
nem pases em conflito armado declarado conseguem alcanar. Assim
os homicdios, que tambm tem
classe, cor e gnero, representam a
principal causa de morte entre os
jovens: nas ltimas trs dcadas,

o incremento proporcional da
mortalidade por armas de fogo foi
de 591,5% entre esse setor.
E voc sabe por que o Brasil est
to violento? Um dos motivos
que na sociedade brasileira pouca
gente ganha muito e muita gente
ganha pouco. Quanto mais desigual
e injusta uma sociedade, mais
violenta ela tal como revelam as
pesquisas que relacionam o ndice
GINI (que mede a desigualdade de
renda dentro de um pas) com o
nmero de homicdios cometidos
por ano. Nesse sentido, os nmeros
dos homicdios tambm refletem a
diviso de classe.
Todos precisam ter os mesmos
direitos respeitados. Mas no o
que acontece por aqui. Pobres e ricos
no tm as mesmas oportunidades
na vida, no verdade? Voc sabia
que a probabilidade de um
jovem negro, morador de bairro
pobre, ser morto 135% maior
do que de um morador de bairro
nobre? (IPEA: Dinmica Demogrfica da Populao Negra Brasileira).

Pois , est havendo um banho

de sangue dirio nas favelas do
Brasil. Nessa estatstica de terror,
a polcia tem papel de destaque,
pois ela a que mais morre, mas
tambm a que mais mata no mundo! Para piorar, polticos eleitoreiros
defendem e incentivam, inclusive
nos programas ditos policiais, o
fortalecimento de medidas punitivas
e de controle, como a reduo da
maioridade penal, o linchamento
pblico, a ocupao militar, etc. Sem
tratar as razes do problema, no entanto, estaremos apenas contribuindo para fortalecer a violncia.
Prova disso que o Brasil tem a
terceira maior populao carcerria
do planeta, ficando atrs apenas de
Estados Unidos e China. A maioria
dos presidirios composta por
adivinhem? Sim, pessoas moradoras
de bairros pobres. Visivelmente,
preciso repensar a poltica de
segurana pblica no Brasil. Vale
a pena repetir: no toa a ONU j
recomendou por diversas vezes o fim
da Polcia Militar no pas.
23

) A experincia mundial mostra que reduzir a violncia pouco tem a ver

com o aumento do nmero de policiais ou de seu aparato militarizado
e muito menos com medidas de endurecimento das penas, a exemplo do
que est sendo proposto com a reduo da maioridade penal. O que deveria se destacar na ao do Estado no o aumento de seus mecanismos de
represso e sim a promoo e a garantia da qualidade de vida e de direitos
humanos.

Cinco razes para voc

tambm lutar por isso

) Na maioria dos pases que tem polcia militar, estas ficam responsveis pelo policiamento interno dos quartis ou em regies de fronteiras
nacionais. O desvio de funo que tornou a Polcia Militar responsvel pelo
policiamento de rua foi feito na poca em que os militares comandavam o
Brasil por meio de um golpe que derrubou a democracia e instaurou uma
ditadura militar. Portanto, no tem cabimento manter a mentalidade militar nas ruas: no h nenhum inimigo a ser combatido; por outro lado
existem muitos direitos que ainda precisam ser garantidos para todos.

24

) Defendemos a mudana do modelo centrado na lgica de guerra, em

particular ao trfico de drogas nas favelas, por uma poltica de segurana pblica pautada na valorizao da vida. Propomos nfase no controle de
armas e o fortalecimento dos mecanismos de controle externo e interno
das polcias, assim como o fim dos autos de resistncia, com o aperfeioamento dos processos de investigao para os casos de homicdios.

) Com a desmilitarizao os policiais podero ter direitos civis e trabalhistas. Hoje, os policiais militares tm um conjunto de leis especficas
que orientam sua ao, o que acaba por oprimir e submeter os prprios
policiais, alm da populao, a abusos de poder e arbitrariedades dirias.

) O nmero de mortes tende a diminuir, pois o objetivo da desmilitarizao retirar da ao policial a perspectiva militar que faz do agente
da segurana pblica um soldado preparado para uma guerra em que no
se pode estabelecer dilogo, e onde o principal objetivo expulsar ou eliminar o inimigo. Queremos um poltica integrada com os mecanismos de
promoo de direitos, com ampla participao de jovens na formulao
de novas estratgias de enfrentamento violncia e ruptura com a lgica
repressora e punitiva.
25

Como desmilitarizar
e o que j existe
DESmilita

rizao
J!

DESmilita

rizao
J!

DESmilita

rizao
J!

26

Bem, como vimos anteriormente, a desmilitarizao da polcia um

caminho necessrio para comearmos a reverter a guerra urbana que
transformou as cidades brasileiras
em campos de batalha. Voc sabia
que em 2012 ocorreram 56 mil
homicdios no Brasil? E voc ainda
lembra que 6 pessoas so mortas
por dia pela polcia, no ?
Ento, para conseguirmos concretizar essa mudana temos que levar essa discusso para nossas casas,
com nossa famlia, nossos amigos,
para nossas escolas, faculdades,
trabalhos, etc. Devemos ajudar na
divulgao dessas informaes.
Contudo, para que a desmilitarizao seja respaldada em lei,
preciso alterar o artigo 144 da
Constituio Federal que, apesar
de diversos avanos, erroneamente
manteve os militares no policiamento ostensivo.
Porm, mudanas na Constituio s podem ocorrer por um projeto
de lei conhecido como Proposta de

Emenda Constitucional, as PECs,

que podem ser feitas por qualquer
um dos deputados ou senadores
do Congresso. No momento, as
PECs no podem ser realizadas por
iniciativa popular, apenas o projeto
de lei permitido. No entanto, j
foi aprovada no Senado e tramita
na Cmara uma PEC que daria essa
possibilidade sociedade civil, mediante o recolhimento de 1,4 milho
de assinaturas, 1% do eleitorado
nacional.
Hoje, temos trs Propostas de
Emenda Constitucional (PEC
430, de 2009; PEC 102, de 2011;
e a PEC 51, de 2013) que tratam
da desmilitarizao da polcia e que
visam alterar o artigo 144 da Constituio Federal. Procure se informar
sobre elas! Mas, sobretudo, lute por
um outro modelo de segurana
que inclua uma reviso profunda
da poltica criminal, a exemplo da
poltica de drogas, e das diversas
formas de criminalizao da pobreza
e dos ativistas e lutadores sociais!
27

Agora, se voc estiver cometendo alguma infrao, fique

atento aos seus direitos e deveres:

Enquanto a desmilitarizao no vem, a gente ainda precisa conviver nas ruas com o modo de operao militar da polcia. E quando voc
for abordado por policiais, o que fazer? A gente te d algumas dicas que
podem ser teis.

- Primeiro, sabemos que difcil, mas procure manter a calma.

O nervosismo s atrapalha nesses
momentos. Caso sinta-se vontade
para falar, fale s o necessrio. No
discuta com o/a policial. um direito
de todo cidado brasileiro manterse em silncio e ser representado
na delegacia por um advogado ou
defensor pblico.

Como reagir a uma

Abordagem policial?

- Caso voc NO esteja cometendo infrao, o melhor manter

a calma, mostrar-se tranquilo, explicar-se diante da situao e, caso seja
exigida, mostrar a sua documentao. Por isso, sempre importante ao
sair de casa ter no bolso ou na carteira algum documento de identificao.

28

- O/a policial, independente do

que voc estiver fazendo, no tem
o direito de agredi-lo (a) fsica ou
verbalmente sob pena de ser punido de acordo com a Lei n 4.898,
de 1965, que tipifica o crime de
abuso de autoridade. Caso isso
ocorra e voc seja encaminhado
delegacia, denuncie a agresso ao/
delegado/a de planto, e confirme
se a denncia foi includa no seu
depoimento. Caso isso ocorra e voc
no seja encaminhado delegacia,

procure guardar mentalmente o

nome do/a policial agressor/a ou o
nmero da viatura para depois fazer
a denncia Corregedoria da Polcia
ou prestar uma queixa-crime com a
ajuda de algum advogado ou defensor pblico.
- O/a policial, independente do
que voc estiver fazendo, no tem
o direito de extorqui-lo (a), ou seja,
pedir ou receber quantia em dinheiro para liber-lo(a) sob pena de ser
punido de acordo com o Art. 158
do Cdigo Penal Brasileiro (crime de extorso). Caso isso ocorra
e voc seja encaminhado delegacia
(o que pouco provvel), denuncie a
extorso ao/ delegado/a de planto e siga as mesmas recomendaes da situao descrita acima.
- O/a policial, independente do
que voc estiver fazendo, tambm
no tem o direito de tortur-lo fsica e psicologicamente, podendo ser
responsabilizado de acordo com a
Lei n 9.455, de 1997, que tipifica o crime de tortura.

29

Vem pra luta com os Comits

pela Desmilitarizao da Polcia e da Poltica

30

Os comits surgiram em 2013

como uma aglutinao de pessoas
e entidades sensveis ao tema da
violncia urbana e que decidiram se
organizar para contribuir de forma
crtica com as discusses e aes em
torno da segurana pblica. Assim,
nasceram da necessidade urgente
de se repensar modelos alternativos
s polticas pblicas de segurana
que foram implementadas nas ltimas dcadas e que chegam aos dias
de hoje em situao de evidente
crise.
Apesar da importncia e abrangncia do tema, o poder pblico
tem mantido as discusses de reforma dessas polticas, incluindo a
modificao das instituies relacionadas, bastante restritas, quando no estagnadas. Nesse sentido,
por compreender que as medidas
tomadas nessa rea interferem no
cotidiano de todos e todas, sobretudo na vida de populaes com ele-

vada marginalizao social, que

articulamos um campo que pense e
atue de forma crtica e permanente
no mbito da segurana.
Nosso interesse ampliar a
compreenso da segurana pblica
para que esta atue fundamentalmente de forma democrtica,
transparente e pautada na promoo e ampliao dos direitos humanos. Para isso, compreendemos que
sem o olhar dos movimentos sociais
que atuam no campo e na cidade,
sem a experincia das comunidades
locais e de bairro, sem as importantes contribuies das categorias
profissionais da rea e, sobretudo,
sem a expanso da discusso para
os/as trabalhadores/as e a populao em geral, no obteremos xito
em estancar o aumento da violncia
e muito menos o banho de sangue
dirio que tem acompanhado as
aes policiais nas reas pobres das
periferias brasileiras.

31

www.d

ss.com
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r
p
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esmilitariz