CANON MINERO

Qu es el Canon Minero?
Segn el ordenamiento jurdico peruano, el Canon Minero es la participacin efectiva y adecuada de la
que gozan los Gobiernos Regionales y Locales (municipalidades provinciales y distritales) del total de
ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin econmica de los recursos mineros
(metlicos y no metlicos).
En ese sentido, efectuada la recaudacin y regularizacin anual del Impuesto a la Renta (IR), el Estado
transfiere el 50% de los ingresos captados por dicho concepto a las zonas en donde se explot el
recurso minero. Este porcentaje se aplic recin desde el 2003, siendo antes 20% del IR.
El monto de la transferencia es depositado en Cuentas Especiales del Banco de la Nacin. Cabe sealar
que los montos transferidos no revierten al Estado.
El Canon Minero es el ms importante de los seis tipos de canon existentes en el Per (minero,
petrolero, gasfero, hidroenergtico, forestal y pesquero), debido al volumen de recursos que genera
para las zonas donde se distribuye.
Desde julio del 2007, hasta la fecha, el Canon Minero generado en un ao se distribuye en una sola
cuota en el ao siguiente a su recaudacin. Usualmente el pago se hace en julio, luego de la
regularizacin del Impuesto a la Renta (que genera su base de clculo).
Antes de julio del 2007 las transferencias del canon minero se hacan a lo largo de un ao en doce
cuotas iguales, desde julio del ao siguiente al ao de generacin de los recursos.
Canon Minero generado y distribuido
1996-2015 (miles de nuevos soles)
Ao

Canon Generado

1996

172,981

Canon Distribuido
15,375

1997

136,924

110,937

1998

52,684

169,428

1999

68,665

86,514

2000

90,288

55,361

2001

168,537

81,278

2002

369,606

135,933

2003

532,000

285,826

2004

1,158,500

451,289

2005

2,166,293

888,140

2006

4,254,379

1,746,379

2007

4,435,675

5,157,001

2008

3,434,452

4,435,675

2009

3,089,624

3,434,452

2010

4,157,370

3,089,624

2011

5,124,235

4,157,370

2012

3,817,165

5,124,235

2013

2,978,749

3,817,165

2014

2,260,055

2,978,749

2015

n.d.

2,260,055

Fuente: M EF

Cmo se distribuye?
Los criterios de distribucin del Canon Minero han variado en distintas oportunidades. Su actual
distribucin qued establecida de la siguiente manera:

a) 10% del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o municipalidades
donde se explota el recurso natural.
b) 25% del total de canon para los gobiernos locales de las municipalidades distritales y
provinciales donde se explota el recurso natural.
c) 40% del total de canon para los
gobiernos locales del departamento
o departamentos de las regiones
donde se explota el recurso natural.

Canon Minero
(en base al IR minero)

Gob. Local de la
municipalidad
de la Mina

d) 25% del total de canon para los

gobiernos regionales donde se
10%
explota el recurso natural. (De este
porcentaje, el 20% ser entregado a
las universidades pblicas de su
circunscripcin. Estos recursos sern
destinados exclusivamente a la
inversin en investigacin cientfica y
tecnolgica que potencien el desarrollo regional).

Gob. Local del

distrito o
Provincia de la
Mina

25%

Gob. Local de la
Regin de la
Mina

Gob. Regional de
la Mina

25%

40%
Gobierno
Regional

Universidad
Nacional

20%

5%

Proyectos de Inversin Pblica

El cien por ciento (100%) del monto a distribuir corresponde a lo generado por el canon en cada regin
o regiones en cuya circunscripcin se explotan los recursos naturales.
Otro cambio importante, desde el 2010, es el referido a los casos en los cuales una operacin minera
que genera Canon se encuentra en dos o ms regiones. De presentarse este caso, la distribucin del
Canon ser proporcional al valor de ventas del concentrado (o equivalente) proveniente de cada
regin.
Para realizar la distribucin se toma como referencia los indicadores que son calculados por el MEF. En
la actualidad el clculo de los ndices se hace en base a criterios de poblacin y pobreza, vinculados a
la carencia de necesidades bsicas y dficit de infraestructura.
En qu se puede usar?
En el caso de los Gobiernos Locales, estos recursos se utilizarn en gastos de inversin, debiendo
observarse las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) que correspondan.
Asimismo, estos debern destinar el 30% del monto que les corresponda a la inversin productiva para
el desarrollo sostenible de las comunidades donde se extrae dicho recurso natural.
En el caso de los Gobiernos Regionales, los recursos obtenidos se utilizarn para el financiamiento o
co-financiamiento de proyecto u obras de infraestructura de impacto regional y local.
Tanto los Gobiernos Locales como Regionales estn facultados a utilizar hasta un 20% del canon
minero para el mantenimiento de los proyectos de inversin pblica, priorizando infraestructura
bsica, as como hasta otro 5% para financiar la elaboracin de perfiles y evaluar los estudios de
preinversin. Adicionalmente, los Gobiernos Locales y Regionales pueden utilizar los recursos para
proyectos orientados a brindar servicios pblicos (infraestructura para comisaras, postas mdicas,
penales, etc.)

Por otro lado, las transferencias que reciben las universidades pblicas se deben destinar,
preferentemente, a la inversin en investigacin cientfica relacionada con la salud pblica y
prevencin de enfermedades endmicas, sanidad, biodiversidad, etc. Asimismo, stas pueden usar
hasta 50% de sus recursos en proyectos de infraestructura y equipamiento vinculados directamente
con los fines de la universidad. Cabe indicar que si la universidad (que usualmente est ubicada en la
capital de la regin) tiene sedes en provincias y distritos productores, se deber destinar no menos del
10% de estos recursos a dichas dependencias.
Finalmente, los recursos transferidos por Canon Minero no pueden usarse, en ningn caso, para el
pago de remuneraciones o retribuciones. Asimismo, estos son acumulables y en ningn caso son
devueltos al Gobierno Central.
Base Legal:

Creado por la Ley General de Minera (DS N014-92-EM y DS N88-95-EF).

Ley N27506 Ley General de Canon (publicada el 10 de julio de 2001).
Reglamentado por D.S. N005-2002-EF (publicado el 09 de enero de 2002).
Objeto de la Ley General de Canon: modificado por Ley N28077 y Ley N28322 (publicados el
26 de setiembre de 2003 y 10 de agosto del 2004, respectivamente).
Oportunidad de la transferencia: modificado por Ley N28077 (publicado el 26 de setiembre
de 2003).
Distribucin: modificado por Ley N20877, N28322, N29281 y N29289 (publicados el 26 de
setiembre de 2003, 10 de agosto del 2004, 25 de noviembre del 2008 y 11 de diciembre de
2008, respectivamente).
Uso: modificado por Ley N28077, RD N033-2005-EF, Ley N28562, Ley N29289, Ley
N29629 y DS N005-2014-EF (publicado el 26 de setiembre del 2003, 28 de junio del 2005, 30
de noviembre del 2008, el 9 de diciembre de 2010)
Reglamento: modificado por RD N013-2004-EF, Directiva N013-2004-EF, Directiva N0112005-EF, Directiva N013-2005-EF, Ley N28749, D.Leg N1058 y D.U. N051-2009.