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RBIS

Revista Acadmica de Negocios

LIBROS Y REGISTROS VINCULADOS


A ASUNTOS TRIBUTARIOS,
NECESIDAD U OBLIGACIN?

La S uperintendencia de A d m in istraci n Tributaria en


la necesidad de realizar m ayores co n tro le s y evitar la
evasin tributaria desde el ao 2006 ha d isp u esto el
uso obligatorio de los de no m in ad o s "LIB R O S Y RE
GISTROS V IN C U LA D O S A ASUNTO S TR IBU TAR IO S"

>

AUTOR

Obed Alejandro Magno Atencio


amagno@ continental.edue.pe
W ilder Sergio Hilario Aquino
whilano@ contienetal.edu.pe

La misma que despus de varias prrrogas y modificato


rias entro en plena vigencia desde el 01/07/2010 (excepto
el libro diario simplificado que ya estaba vigente desde el
01/01/2009), sustentndose as lo mencionado por Becerra
en su artculo "En el Pas de las Prrrogas" (blog. pucp.edu.pe).
La teneduria de libros es una actividad de naturaleza conta
ble que consiste en el reconocimiento mediante registros o
"asientos contables" de los hechos econmicos de una orga
nizacin, siendo de vital importancia para la generacin de in
formacin relevante, completa y oportuna dirigida a distintos
usuarios con diversos intereses, es por ello que la profesin
contable en el mundo est haciendo notables esfuerzos de
armonizacin (mediante las "Normas intenacionales de Infor-

27."

U n iv e rs id a d
C o n t in e n t a l

so a los comer
ciantes de la
poca, la obli
gacin de llevar
libros de cuentas
con el fin de im
pedir o al menos,
aminorar la salida
fraudulenta de me
tales preciosos ms
all de las fronteras
espaolas,
habida
cuenta del rastro
indeleble que la con
tabilidad por partida
doble dejaba de todas
las operaciones.

constituyen base tributaria para la de


terminacin de los diversos impuestos
de un pas.
macin Financiera-NIIF" emitidas por la
IASB, siglas en Ingles de "The Internatio
nal Accounting Standards Board", tradu
cida en castellano como la "Junta de Nor
mas Internacionales de Contabilidad"),
para satisfacer las necesidades de in
formacin de la mayora de los usuarios,
entre ellos reguladores pblicos o acree
dores externos de una organizacin.
Los Libros Contables por lo tanto, cons
tituyen base sustancial antes que formal
para generar informacin de propsito
general para los diversos usuarios; por
lo mismo su elaboracin debe hacerse
observando la teora y doctrina cient
fica existente en la materia y no exclu
sivamente obligado por leyes fiscales
que resultan insuficientes en terminos
de gestin y control, ya que cumplen
la funcin bsica de informar cifras que

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Es pertinente entonces plantearse la in


terrogante en nuestro pas, los libros
contables son una obligacin fiscal o una
necesidad de obtener informacin til
para la gestin y toma de decisiones?

LIBROS Y REGISTROS VIN


CULADOS AASUNTOS
TRIBUTARIOS
Legislar respecto a la obligacin de lle
var libros de contabilidad no es una
prctica reciente, data de muchos siglos
atrs, segn lo expone Esteban Hernn
dez Esteve, ya en 1549 y en 1552 existie
ron dos normas llamadas la Pragmtica
de Cigales y Pragmtica de Madrid por
la que el poder pbico de Espaa impu

La principal motivacin
de la mayora de los go
biernos para legislar la
tenedura de libros es
mejorar la recaudacin de
tributos. En el Per a travs
de la Resolucin de Superintendencia
N 234-2006/SU NAT publicada el 30 de
diciembre del 2006, se ha establecido el
procedimiento de autorizacin de los li
bros y registros vinculados a asuntos tri
butarios, los plazos mximos de atraso y
la prdida o destruccin de los mismos,
la forma en que debern ser llevados los
referidos libros y registros, la informa
cin mnima y formatos a utilizar.
La mencionada norma tributaria, admite
plazos de retraso para la actualizacin
de los mencionados libros, por ejemplo
libros como el diario, mayor, caja y ban
cos, activos y otros tiene un plazo no ma
yor a 3 meses. Adems se deben cumplir
con requisitos mnimos de contenido,
estableciendo formatos prediseados de
cumplimiento obligatorio.
La informacin financiera de acuerdo a
la teora y normatividad contable es til
por ser oportuna, completa y fidedigna,

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por esa razn los libros contables deben estar actualizados y


disponibles para el momento que se necesite informacin; los
libros contables deben contener registros de los hechos eco
nmicos, suficientes para generar informacin completa, los
libros contables deben contener datos objetivos que permi
tan generar informacin fidedigna; sin embargo los formatos
que establece la norma tributaria no observa dichas caracte
rsticas mencionadas, pues al normar plazos muy extensos
para su actualizacin no se cumple con la oportunidad, los
formatos prediseados contienen campos insuficientes para
registrar hechos econmicos y financieros por lo que no ase
guran una informacin completa y fidedigna.
Las organizaciones (principalmente medianas y grandes), que
entienden que la informacin financiera oportuna, completa
y fidedigna es vital para los usuarios, registran los hechos eco
nmicos financieros usando formatos computarizados que
contienen ms contenido que los formatos de la norma tribu
taria, siendo esos formatos propios los que en definitiva cons
tituyen sus libros contables y no los formatos exigidos por la
norma tributaria, sin embargo como la norma legal debe cum
plirse, estas optan por imprimir a modo de reporte adicional
los formatos exigidos por la Administracin Tributaria.
En las Mypes, esta situacin pone al profesional contable en
un escenario restrictivo a actividades de liquidacin de tribu
tos, lo que trae como consecuencia que dichas empresas no
cuenten con informacin financiera til para el control, ges
tin y oportuna toma de decisiones, contribuyendo as a su
corta existencia en el mediano y largo plazo.
Surge entonces otra interrogante, Quin o quienes deben le
gislar la tenedura de libros contables en el Per?
En el Per existe El Sistema Nacional de Contabilidad que es
el conjunto de polticas principios, normas y procedimientos
contables aplicados en los sectores pblico y privado.
Mediante Ley N 28708 - Ley General del Sistema Nacional de
Contabilidad, se determina las funciones, objetivos y estruc
tura de los Organismos componentes del Sistema Nacional de
Contabilidad. Uno de los objetivos del Sistema Nacional de
Contabilidad es "Armonizar y homogeneizar la contabilidad
en los sectores pblico y privado mediante la aprobacin de
la normatividad contable" La primera funcin del Sistema Na
cional de Contabilidad es "Dictar las normas de contabilidad
que deben regir en el sector pblico y privado".
El Consejo Normativo de Contabilidad es el organismo de Par
ticipacin del Sistema Nacional de Contabilidad. Tiene a su
cargo el estudio, anlisis y emisin de normas, en los asuntos
para los cuales son convocados por el Contador General de la
Nacin. El Consejo Normativo de Contabilidad se rene dos
veces al ao.

CONCLUSIONES
La legislacin tributaria al normar la tenedura de Libros Con
tables, estara afianzando la labor actual del profesional con
table slo a cuestiones eminentemente tributarias.
Por la naturaleza de la informacin financiera resultante de la
Tenedura de Libros Contables, las normas referidas a dicha la
bor deberan provenir del Consejo Normativo de Contabilidad
que agrupa a los representantes de las diversas organizacio
nes pblicas y privadas.
El contexto econmico global exige un desempeo contable
orientado al control, gestin y sostenibilidad financiera de las
organizaciones y no se limita a cuestiones eminentemente tri
butarias.

REFERENCIAS
BIBLIOGRFICAS
- Guajardo Cant, Gerardo Contabilidad Financiera:
Marco Conceptual de Informacin Financiera. Mxico,
D.F.: McGraw-Hill Interamericana, 2008. 12-25
http://blog.pucp.edu.pe/item /78451/en-el-pais-de-lasprorrogas
- Contabilidad Pblica. Per. Consejo Normativo de Conta
bilidad, Marco Conceptual de NIIF: http://www.mef.gob.
pe/index.php?option=com_content&view=section&id=34
&Itemid=100808&lang=es
- Artculo Publicado en el N 67-68 (julio-agosto 2002) de
la "Revista Libros" LA HISTORIA DE LA CONTABILIDAD por
Esteban HERNNDEZ ESTEVE
- RESOLUCIN DE SUPERINTENDENCIA N 234-2006/
SUNAT. Publicada el 30.12.2006 y vigente a partir del
01.01.2007, salvo lo dispuesto en los artculos 12 y 13
los cuales entrarn en vigencia a partir del 1 de enero
de 2009, de acuerdo a la modificacin introducida por
la Resolucin de Superintendencia N 230-2007/SUNAT,
publicada el 15.12.2007, vigente a partir del 16.12.2007
y modificatorias.
- Ley N 28708 - Ley General del Sistema Nacional de Con
tabilidad, publicado el 10 der abril de 2006.

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