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CICLO DEL PROYECTO, LEY Y REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO


TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 14.- valor referencial para ejecucin y consultora de obras
1. Para la ejecucin de obras, corresponder al monto del presupuesto de obra establecido
en el Expediente Tcnico, considerando la identificacin de las partidas y sub-partidas
necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios
unitarios. Adems, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as como la utilidad.
2. En el caso de consultora de obras deber detallarse los honorarios del personal
propuesto, incluyendo gastos generales y la utilidad.
El presupuesto de obra o de la consultora de obra deber incluir todos los tributos,
seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costos laborales
respectivos conforme a la legislacin vigente
Concordancia:LCE: Artculo 27. Valor Referencial
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determinar el Valor Referencial de
contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso de seleccin correspondiente y gestionar la
asignacin de los recursos presupuestales necesarios. El rgano encargado de las contrataciones en cada
Entidad determinar el Valor Referencial de contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso de
seleccin correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos presupuestales necesarios.

TITULO II
PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I ASPECTOS GENERALES
Artculo 19.- Tipos de procesos de Seleccin
1.

Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin de bienes y obras, dentro de los
mrgenes que establecen las normas presupuestarias.
2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios, dentro de los mrgenes
establecidos por las normas presupuestarias.
3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la contratacin de bienes, servicios y ejecucin
de obras, conforme a los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la contratacin es mayor
al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa en las
normas presupuestarias. En caso contrario, se convoca a Adjudicacin Directa Selectiva.
4. Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para:
a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores a la dcima parte
del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para las Licitaciones Pblicas
o Concursos Pblicos, segn corresponda;
b) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits Especiales;
y,
c) Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda de acuerdo a lo establecido en el
artculo 32 de la Ley

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LCE: Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto


El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta; y, parcialmente
desierto cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno de los tems identificados particularmente.
RLCE: Artculo 78.- Declaracin de Desierto
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede ninguna propuesta vlida. En caso no se
haya registrado ningn participante, dicha declaracin podr efectuarse culminada la etapa de Registro de
Participantes.
RLCE: Artculo 10.- Expediente de Contratacin
Dicho Expediente debe contener la informacin referida a las caractersticas tcnicas de lo que se va a
contratar, el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, el valor referencial, la disponibilidad
presupuestal, el tipo de proceso de seleccin, la modalidad de seleccin, el sistema de contratacin, la
modalidad de contratacin a utilizarse y la frmula de reajuste de ser el caso. Tratndose de obras, se
adjuntar el Expediente Tcnico respectivo y, cuando corresponda, la declaratoria de viabilidad conforme
al Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Artculo 22.- Etapas de los Procesos de Seleccin


Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las excepciones
establecidas en el presente artculo:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas.
4. Formulacin y absolucin de observaciones.
5. Integracin de las Bases.
6. Presentacin de propuestas.
7. Calificacin y evaluacin de propuestas.
8. Otorgamiento de la Buena Pro.
En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta para obras y consultora
de obras se fusionarn las etapas 3 y 4.
Los procesos de seleccin culminan cuando se produce alguno de los siguientes eventos:
1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste.
2. Se cancela el proceso.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artculo 137.
LCE: Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de seleccin
Los plazos de los procesos de seleccin se computan por das hbiles, debiendo fijarse en el Reglamento
los que correspondern a cada una de las etapas del proceso.
LCE: Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos de seleccin
El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declarar nulos los actos expedidos,
cuando hayan sido dictados por rgano incompetente, contravengan las normas legales, contengan un
imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la
normatividad aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que expida la etapa a la que se retrotraer el
proceso de seleccin.
RLCE: Artculo 144.- Nulidad del Contrato
Son causales de declaracin de nulidad de oficio del contrato las previstas por el artculo 56 de la Ley, para
lo cual la Entidad cursar carta notarial al contratista adjuntando copia fedateada del documento que
declara la nulidad del contrato. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes el contratista que no est
de acuerdo con esta decisin, podr someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje.
LCE: Artculo 137.- Obligacin de contratar
Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o administrativamente firme, tanto la Entidad como el o
los postores ganadores, estn obligados a suscribir el o los contratos respectivos.

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Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el Proceso de Seleccin


Los plazos en los procesos de seleccin, desde su convocatoria hasta la suscripcin del contrato,
se computan por das hbiles. Son inhbiles los das sbado, domingo y feriados no laborables.
LCE: Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de seleccin
Los plazos de los procesos de seleccin se computan por das hbiles, debiendo fijarse en el Reglamento
los que correspondern a cada una de las etapas del proceso.

Artculo 24.- Plazos generales para Procesos de Seleccin


En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, entre las fechas de convocatoria y de
presentacin de propuestas no debern mediar menos de veintids (22) das hbiles,
computados a partir del da siguiente de la publicacin de la convocatoria en el SEACE.
Asimismo, entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podrn mediar
menos de cinco (5) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las
Bases integradas en el SEACE.
En las Adjudicaciones Directas mediarn no menos de diez (10) das hbiles entre la
convocatoria y la presentacin de propuestas y tres (3) das hbiles entre la integracin de las
bases y la presentacin de las propuestas.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, desde la convocatoria hasta
la fecha de presentacin de las propuestas existir un plazo no menor de dos (2) das hbiles. En
el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos
Pblicos y Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo ser no menor de seis (6) das
hbiles.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la consultora de obras o ejecucin de obras,
desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de propuestas debern mediar no menos
de seis (6) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta derivadas de Licitaciones
Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo ser no
menor de ocho (8) das hbiles.
LCE: Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de seleccin
Los plazos de los procesos de seleccin se computan por das hbiles, debiendo fijarse en el Reglamento
los que correspondern a cada una de las etapas del proceso.

CAPTULO III
BASES
Artculo 46.- factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultora
1.

En caso de contratacin de servicios de consultora debern considerarse los siguientes


factores de evaluacin:
a)

Experiencia

a.1) La experiencia en la actividad se calificar considerando el monto facturado


acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta quince (15) aos
a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto acumulado de hasta cinco
(5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria.
a.2) La experiencia en la especialidad se calificar considerando el monto facturado
acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta diez (10) aos a la
fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta dos
(2) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria.
b)

Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestacin del servicio: El tiempo
de experiencia en la especialidad y las calificaciones del personal se acreditar con

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constancias o certificados.
c) Mejoras a las condiciones previstas.
d) Objeto de la convocatoria, en el que se calificar, entre otros, la presentacin del plan de trabajo,
metodologa, equipamiento e infraestructura.
2.

Adicionalmente, podr considerarse como factor de evaluacin de la propuesta tcnica


el cumplimiento del servicio por el postor. ste se evaluar en funcin al nmero de
certificados o constancias que acrediten que aqul se efectu sin que se haya incurrido en
penalidades

3.

Las Bases debern establecer los siguientes mrgenes de puntaje para los factores de
evaluacin:
3.1. Experiencia: De 20 a 25 puntos
3.2. Personal propuesto para la prestacin del servicio: De 30 a 35 puntos.
3.3. Mejoras a las condiciones previstas en las Bases: De 15 a 20 puntos.
3.4. Objeto de la convocatoria: De 25 a 30 puntos.

4.

El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta y,


en su caso, el monto total de cada tem
Concordancia:LCE: Artculo 31. Evaluacin y calificacin de propuestas
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el Reglamento debe
objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa requeridas, dentro de los plazos ms
convenientes y al mejor costo total.
RLCE: Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de propuestas
Las Bases debern especificar los factores de evaluacin, precisando los criterios que se emplearn para su
aplicacin, as como los puntajes, la forma de asignacin de stos a cada postor y la documentacin
sustentatoria para la asignacin de stos.
RLCE: Artculo 47.- factores de evaluacin para la contratacin de obras
RLCE: Artculo 69.- Oportunidad para la calificacin y evaluacin de propuestas
En todos los procesos de seleccin, las Bases deben definir un mtodo de calificacin y evaluacin de
propuestas, pudiendo establecer que el otorgamiento de la Buena Pro se realice en acto separado.

Artculo 47.- factores de evaluacin para la contratacin de obras


1.

Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas y


Adjudicaciones de Menor Cuanta no se establecern factores tcnicos de evaluacin,
slo se evaluar la propuesta econmica
2. En las obras que correspondan a Licitaciones Pblicas y Adjudicaciones Directas Pblicas debern
considerarse los siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica:
a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos a la fecha de
presentacin de propuestas, por un monto acumulado equivalente de hasta cinco (5)
veces el valor referencial de la obra materia de la convocatoria.
b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos a la fecha de
presentacin de propuestas, por un mximo acumulado equivalente al valor referencial
de la obra, siendo el valor mnimo de cada obra similar al quince por ciento (15%) del valor

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referencial.
c) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto, las que sern establecidas en
forma objetiva en las Bases.
d) Cumplimiento de ejecucin de obras, el cual se evaluar en funcin al nmero de certificados
o constancias que acrediten que aquella se efectu y liquid sin que se haya incurrido en
penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) contratos de obras en general y/o
similares.
3.

Las Bases considerarn los siguientes mrgenes de puntaje para los factores de evaluacin:
3.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20 puntos.
3.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos.
3.3 Experiencia y calificaciones de personal profesional: De 30 a 35 puntos.
3.4 Cumplimiento de ejecucin de obras: De 15 a 20 puntos.

4.

El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta.


Concordancia:LCE: Artculo 31. Evaluacin y calificacin de propuestas
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el Reglamento debe
objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa requeridas, dentro de los plazos ms
convenientes y al mejor costo total.

Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del Consorcio


En la evaluacin tcnica de la propuesta, el consorcio podr acreditar como experiencia la
sumatoria de los montos facturados de aquellos integrantes que se hubieran
comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la convocatoria.
Concordancia:LCE: Artculo 36. Ofertas en consorcio
En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio, sin que ello implique crear
una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario acreditar la existencia de una promesa formal de
consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes de la
suscripcin del contrato.

Artculo 49.- frmulas de reajuste


2. En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases establecern las
frmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efecten a precios originales del contrato y
sus ampliaciones sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste
K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de
Precios de la Construccin, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto
en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
3.
En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda nacional, los pagos
estarn sujetos a reajuste por aplicacin de frmulas monmicas o polinmicas, segn
corresponda, las cuales debern estar previstas en las Bases. Para tal efecto, el consultor
calcular y consignar en sus facturas el monto resultante de la aplicacin de dichas
frmulas, cuyas variaciones sern mensuales, hasta la fecha de pago prevista en el contrato
respectivo, utilizando los ndices de Precios al Consumidor publicados por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI a la fecha de facturacin. Una vez publicados los
ndices correspondientes al mes en que debi efectuarse el pago, se realizarn las
regularizaciones necesarias.

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Concordancia: LCE: Artculo 26. Condiciones mnimas de las Bases


Las Bases deben contener obligatoriamente lo siguiente: i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste
en los casos que determine el Reglamento

CAPTULO IV
CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
Artculo 54.- Formulacin y absolucin de consultas
A travs de consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquiera de los
extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto a ellas.
El Comit Especial absolver las consultas mediante un pliego absolutorio, debidamente
fundamentado, el que deber contener la identificacin de cada participante que las formul, las
consultas presentadas y la respuesta para cada una de ellas.
Concordancia: LCE: Artculo 28. Consultas y Observaciones a las Bases
El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la presente norma debe establecer un plazo
para la presentacin de consultas y observaciones al contenido de las Bases y otro para su absolucin.
En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones formuladas por los participantes, stos
podrn solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado OSCE, siempre que el Valor Referencial del proceso de seleccin sea igual o
mayor a trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Si el Valor Referencial es menor al monto sealado en el prrafo precedente, las observaciones sern
absueltas por el Titular de la Entidad en ltima instancia.
LCE: Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases
f) El cronograma del proceso de seleccin

Artculo 55.- Plazos para formulacin y absolucin de Consultas


El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de cinco (5) das hbiles
contados desde el da siguiente de la convocatoria para Licitaciones y Concursos Pblicos. El
perodo mnimo ser de tres (3) das hbiles para Adjudicaciones Directas y de dos (2) das
hbiles para Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras.
El plazo para la absolucin y su respectiva notificacin a travs del SEACE y a los correos
electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de cinco (5) das hbiles
contados desde el vencimiento del plazo para recibir las consultas en el caso de Licitaciones y
Concursos Pblicos. Para Adjudicaciones Directas no podr exceder de tres (3) das hbiles y para
Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras de dos (2) das hbiles.
Artculo 56.- Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases
Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn formular observaciones
a las Bases, El Comit Especial deber absolverlas de manera fundamentada y sustentada, sea
que las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego absolutorio que deber
contener la identificacin de cada observante y la respuesta del Comit Especial para cada
observacin presentada.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE en la sede de la Entidad y a los
correos electrnicos de los participantes, de ser el caso.
Concordancia: LCE: Artculo 28. Consultas y Observaciones a las Bases
El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la presente norma debe establecer un plazo
para la presentacin de consultas y observaciones al contenido de las Bases y otro para su absolucin.
En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones formuladas por los participantes, stos
podrn solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al Organismo Supervisor de las

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Contrataciones del Estado OSCE, siempre que el Valor Referencial del proceso de seleccin sea igual o
mayor a trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Si el Valor Referencial es menor al monto sealado en el prrafo precedente, las observaciones sern
absueltas por el Titular de la Entidad en ltima instancia.
LCE: Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases
f) El cronograma del proceso de seleccin

Artculo 57.- Plazos para formulacin y absolucin de observaciones


En Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, las observaciones a las Bases sern presentadas
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber finalizado el trmino para la absolucin
de las consultas. El Comit Especial notificar la absolucin a travs del SEACE y a los correos
electrnicos de los participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles
desde el vencimiento del plazo para recibir las observaciones.
En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para ejecucin y consultora de
obras, las observaciones sern presentadas y absueltas en forma simultnea a la presentacin de
las consultas.
Artculo 58.- Elevacin de observaciones
El plazo para solicitar la elevacin de observaciones al Titular de la Entidad y al OSCE, segn
corresponda, en los casos y dentro de los lmites establecidos en el Artculo 28 de la Ley es de
tres (3) das hbiles, computados desde el da siguiente de la notificacin del pliego absolutorio
a travs del SEACE. Dicha opcin no slo se originar cuando las observaciones formuladas no
sean acogidas por el Comit Especial, sino, adems, cuando el observante considere que el
acogimiento declarado por el Comit Especial contina siendo contrario a lo dispuesto por el
artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado
u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Concordancia: LCE: Artculo 28. Consultas y Observaciones a las Bases
El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la presente norma debe establecer un plazo
para la presentacin de consultas y observaciones al contenido de las Bases y otro para su absolucin.
En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones formuladas por los participantes, stos
podrn solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado OSCE, siempre que el Valor Referencial del proceso de seleccin sea igual o
mayor a trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Si el Valor Referencial es menor al monto sealado en el prrafo precedente, las observaciones sern
absueltas por el Titular de la Entidad en ltima instancia.
LCE: Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases
f) El cronograma del proceso de seleccin
CAPTULO V
PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Artculo 63.- Forma de presentacin y alcance de las propuestas


Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero contendr
la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica.
La propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de copias requerido en las Bases,
el que no podr exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comit Especial. La
propuesta econmica slo se presentar en original.

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CAPTULO VII
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

Artculo 72.- Otorgamiento de la Buena Pro


El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto pblico para todos los procesos de seleccin.
Sin embargo, tratndose de Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor
Cuanta, el otorgamiento de la Buena Pro podr ser realizado en acto privado.
Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit Especial est en la obligacin de permitir el acceso de
los postores al Expediente de Contratacin, a ms tardar dentro del da siguiente de haberse
solicitado por escrito.
Concordancia: LCE: Artculo 30: Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro
La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los casos que seale el Reglamento,
se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la convocatoria, con presencia de notario
pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el primero. Los procedimientos
y requisitos de dicha presentacin sern regulados por el Reglamento.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento de Buena Pro se levantar un acta que ser
suscrita por todos los miembros del Comit Especial, por todos los veedores y por los postores que deseen
hacerlo.

Artculo 77.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro


Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento de la Buena Pro se
producir a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento, sin que los postores
hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin. En el caso de Adjudicaciones
Directas y de Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles. En caso
que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro se producir el mismo
da de la notificacin de su otorgamiento.
CAPTULO XII
SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN

Artculo 104.- Recurso de apelacin


Mediante recurso de apelacin se impugnan los actos dictados durante el desarrollo del proceso
de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebracin del contrato.
En aquellos procesos de seleccin cuyo valor referencial no supere las seiscientas Unidades
Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso de apelacin se presenta ante la Entidad que convoc
el proceso de seleccin que se impugna, y ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad.
En caso que el valor referencial del proceso de seleccin sea igual o superior a seiscientas
Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso de apelacin se presenta ante y es resuelto
por el Tribunal.
Concordancia: LCE: Artculo 53: Recursos impugnativos
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un proceso de seleccin,
solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin. Mediante el recurso de apelacin
se podrn impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebracin del contrato.
Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, la Entidad est
obligada a remitir el expediente correspondiente, dentro del plazo mximo de tres (3) das de requerida,
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El incumplimiento de dicha obligacin por parte de la
Entidad ser comunicada a la Contralora General de la Repblica.

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Artculo 107.- Plazos de la interposicin del recurso de apelacin


La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con anterioridad
a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse otorgado la
Buena Pro. En el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo
ser de cinco (5) das hbiles.
La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el prrafo anterior debe interponerse
dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se
desea impugnar. En el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el
plazo ser de cinco (5) das hbiles.
Artculo 108.- Efectos de la interposicin del recurso de apelacin
La interposicin del recurso de apelacin suspende el proceso de seleccin. Si el proceso de
seleccin fue convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la suspensin afectar
nicamente al tem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado.
LCE: Artculo 54.- Suspensin del proceso de seleccin
La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido en el artculo precedente
dejar en suspenso el proceso de seleccin hasta que el recurso sea resuelto por la instancia competente,
siendo nulos los actos posteriores practicados hasta antes de la expedicin de la respectiva resolucin.

TITULO III
EJECUCIN CONTRACTUAL
CAPTULO I
DEL CONTRATO
Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber presentar, adems de los
documentos previstos en las Bases, los siguientes:
1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado
2. Garantas, salvo casos de excepcin
3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados, de ser el caso.
Concordancia: LCE: Artculo 39. Garantas
Las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas, segn corresponda, son las de seriedad
de oferta, fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus
modalidades, montos y condiciones sern regulados en el Reglamento.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios, as como en los contratos
de ejecucin y consultora de obras que celebren las Entidades con las Micro y Pequeas Empresas, stas
ltimas podrn otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto total a
contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad. En el caso de los contratos para la ejecucin de
obras, tal beneficio slo ser procedente cuando:
a) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de seleccin de adjudicacin de
menor cuanta, a una adjudicacin directa selectiva o a una adjudicacin directa pblica;
b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das calendario; y,
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones peridicas en funcin del
avance de la obra.

Artculo 146.- Subcontratacin


El contratista podr acordar con terceros la subcontratacin de parte de las prestaciones a su
cargo, cuando lo autoricen las Bases, siempre que:

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1. La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del funcionario
que cuente con facultades suficientes y dentro de los cinco (5) das hbiles de formulado
el pedido. Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su respuesta, se considera
que el pedido ha sido aprobado.
2. Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del cuarenta por ciento
(40%) del monto del contrato original.
3. El subcontratista se encuentre inscrito en el RNP y no est suspendido o inhabilitado
para contratar con el Estado.
4. En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a brindar capacitacin y
transferencia de tecnologa a los nacionales.
Aun cuando el contratista haya subcontratado, conforme a lo indicado precedentemente, es el
nico responsable de la ejecucin total del contrato frente a la Entidad.
Concordancia: LCE: Artculo 37. Subcontratacin
El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus prestaciones en el
contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato frente a la Entidad, sin
perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista.

Artculo 148.- Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato


Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena Pro, los
plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los siguientes:
1.

2.

3.

4.

Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, la Entidad
deber citar al postor ganador, otorgndole el plazo establecido en las Bases, el cual no
podr ser menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) das hbiles
Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado, perder
automticamente la Buena Pro, sin perjuicio. el rgano encargado de las contrataciones
llamar al postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para que suscriba
el contrato
Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la Buena Pro establecido, el postor
podr requerirla para su suscripcin, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de
vencido el plazo para suscribir el contrato, dndole un plazo de entre cinco (5) a diez (10)
das hbiles. La Entidad deber reconocer a favor del postor una cantidad equivalente al
uno por mil (1/1000) del monto total de su propuesta econmica por cada da de atraso,
computado desde el requerimiento y hasta la fecha efectiva de suscripcin del contrato,
con un tope mximo de diez (10) das hbiles.
Vencido el plazo otorgado por el ganador de la Buena Pro sin que la Entidad haya suscrito
el contrato, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, ste podr solicitar se deje sin
efecto el otorgamiento de la Buena Pro. La Entidad deber reconocerle una nica
indemnizacin por lucro cesante, cuyo monto deber ser sustentado por el postor en su
solicitud y no podr ser mayor al diez por ciento (10%) del monto adjudicado.

Artculo 151.- Cmputo de los plazos


Durante la vigencia del contrato, los plazos se computarn en das calendario, excepto en los
casos en los que el Reglamento indique lo contrario.

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CICLO DEL PROYECTO, LEY Y REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

CAPTULO II
GARANTAS
Artculo 158.- Garanta de fiel cumplimiento
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe entregar a
la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta deber ser emitida por una suma
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original y tener vigencia hasta el
consentimiento de la liquidacin final.
Concordancia: LCE: Artculo 39. Garantas
Las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas, segn corresponda, son las de seriedad de
oferta, fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta

Artculo 162.- Garanta por adelantos


La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y solicitados por el
contratista, contra la presentacin de una garanta emitida por idntico monto y un plazo
mnimo de vigencia de tres (3) meses
Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantendr vigente hasta la
utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo reducirse de
manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.
Concordancias:LCE: Artculos 38 Adelantos
A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad podr entregar
adelantos

CAPTULO IV
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo.
2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del contratista por culpa
de la Entidad; y,
4. Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles de
aprobado el adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o paralizacin.
La Entidad resolver sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) das hbiles, computado
desde su presentacin.
CAPITULO V
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Artculo 176.- Recepcin y conformidad
La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de administracin.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea usuaria, quien
deber verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la calidad, cantidad y
cumplimiento de las condiciones contractuales.

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12

CICLO DEL PROYECTO, LEY Y REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 177.- Efectos de la conformidad


Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin se genera el derecho al pago del
contratista. Efectuado el pago culmina el contrato y se cierra el expediente de
contratacin respectivo.
Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra
1.

2.

3.

El contratista presentar a la Entidad la liquidacin del contrato de consultora de obra


dentro de los quince (15) das siguientes de haberse otorgado la conformidad de la
ltima prestacin. La Entidad deber pronunciarse respecto de dicha liquidacin y
notificar su pronunciamiento dentro de los quince (15) das siguientes de recibida; de no
hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin presentada por el contratista.
Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el contratista, ste deber pronunciarse
y notificar su pronunciamiento en el plazo de cinco (5) das de haber recibido la observacin;
de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por
la Entidad.
En el caso que el contratista no acoja las observaciones formuladas por la Entidad, deber
manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto,
dentro de los cinco (5) das siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el
sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, en la
forma establecida en los artculos 214 y/o 215.
Cuando el contratista no presente la liquidacin en el plazo indicado, la Entidad deber
efectuarla y notificarla dentro de los quince (15) das siguientes, a costo del contratista; si ste
no se pronuncia dentro de los cinco (5) das de notificado, dicha liquidacin quedar
consentida.
Si el contratista observa la liquidacin practicada por la Entidad, sta deber pronunciarse
y notificar su pronunciamiento dentro de los cinco (5) das siguientes; de no hacerlo, se tendr
por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por el contratista.
En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones formuladas por el contratista,
deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal
supuesto, dentro de los cinco (5) das siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el
sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, en la
forma establecida en los artculos 214 y/o 215.
Toda discrepancia respecto de la liquidacin, incluso las controversias relativas a su
consentimiento o al incumplimiento de los pagos que resulten de la misma, se resuelve
mediante conciliacin y arbitraje, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Una vez que la liquidacin haya quedado consentida, no procede ninguna impugnacin,
salvo las referidas a defectos o vicios ocultos, las que sern resueltas mediante conciliacin
y arbitraje, de acuerdo con el plazo sealado en el artculo 52 de la Ley.
LCE: Artculo 52.- Solucin de controversias
Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia,
ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resolvern mediante conciliacin o arbitraje, segn el
acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos en cualquier momento
anterior a la fecha de culminacin del contrato, considerada sta de manera independiente. Este plazo es
de caducidad, salvo para los reclamos que formulen las Entidades por vicios ocultos en los bienes, servicios
y obras entregados por el contratista.
RLCE: Artculo 214.- Conciliacin
Cualquiera de las partes tiene el derecho a solicitar una conciliacin dentro del plazo de caducidad previsto
en los artculos 144, 170, 175, 177, 199, 201, 209, 210 y 211 o, en su defecto, en el artculo 52

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CICLO DEL PROYECTO, LEY Y REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

RLCE: Artculo 215.- Inicio del Arbitraje


Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo dentro del plazo de caducidad
previsto en los artculos 144, 170, 175, 177, 199, 201, 209, 210 y 211 o, en su defecto, en el artculo
52 de la Ley.

CAPTULO VII OBRAS


Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del Contrato de Obra
Adicionalmente al artculo 141, el postor ganador deber cumplir:
1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratacin expedida por el RNP.
2. Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la propuesta
tcnica.
3. Entregar el Calendario de Avance de Obra Valorizado elaborado en concordancia
con el cronograma de desembolsos econmicos establecido.
4. Entregar el calendario de adquisicin de materiales e insumos necesarios para la
ejecucin de obra, en concordancia con el Calendario de Avance de Obra Valorizado.
5. Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta, en el caso de
obras sujeto al sistema de suma alzada.
RLCE: Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato
1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo en los contratos
derivados de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta y de procesos de seleccin segn relacin de
tems, 2. Garantas, salvo casos de excepcin, 3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los
consorciados, de ser el caso.

Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin de Obra


El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de que se
cumplan las siguientes condiciones:
1.- Que se designe al inspector o al supervisor.
2.-Entidad entrega del expediente tcnico de obra completo
3.- Entidad entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra;
4.- Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos
5. -se haya entregado el adelanto directo al contratista.
Las condiciones debern ser cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir
del da siguiente de la suscripcin del contrato.
Artculo 185.- Residente de Obra
En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional colegiado,
habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la
Entidad, como residente de la obra, el cual podr ser ingeniero o arquitecto, segn
corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) aos de ejercicio
profesional.
Concordancia:LCE: Artculo 43 Requisitos especiales en los contratos de obra
El Reglamento establecer los requisitos que deben cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente,
inspector o el supervisor, as como las caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos asumen.

PROGRAMACION DE OBRAS

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CICLO DEL PROYECTO, LEY Y REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 186.- Clases de Adelantos en Obras


1.
2.

Directos al contratista, (20%) del monto del contrato original


Para materiales o insumos (40%) del monto del contrato original.

Concordancia: LCE: Artculo 38. Adelantos


A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad podr entregar
adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el Reglamento.

Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo


El contratista dentro de los ocho (8) das contados a partir del da siguiente de la
suscripcin del contrato, podr solicitar formalmente la entrega del adelanto,
adjuntando a su solicitud la garanta y el comprobante de pago correspondientes,
debiendo la Entidad entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) das contados a
partir del da siguiente de recibida la mencionada documentacin.
Artculo 188.- Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos
En concordancia con el calendario de adquisicin de materiales e insumos presentado
por el contratista.
Para el otorgamiento del adelanto tener en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N
011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Artculo 189.- Amortizacin de Adelantos
La amortizacin del adelanto directo se har mediante descuentos proporcionales
en cada una de las valorizaciones de obra.
La amortizacin del adelanto para materiales e insumos se realizar de acuerdo con
lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias.
Artculo 190.- Inspector o Supervisor de Obras
Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con un supervisor,
quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra. El inspector ser un
profesional, funcionario o servidor de la Entidad expresamente designado por sta,
mientras que el supervisor ser una persona natural o jurdica especialmente contratada
para dicho fin.
Obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor
al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal
respectivo.
Concordancia: LCE: Artculo 47. Supervisin
La Entidad supervisar, directamente o a travs de terceros, todo el proceso de ejecucin, para lo cual el
contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.

Artculo 191.- Costo de la supervisin o inspeccin


El costo de la supervisin no exceder del diez por ciento (10%) del valor referencial de la
obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor, Los gastos que
genere la inspeccin no deben superar el cinco por ciento (5%) del valor referencial de la
obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor.
Variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, hasta por
un mximo del quince por ciento (15%) del monto contratado de la supervisin.

PROGRAMACION DE OBRAS

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CICLO DEL PROYECTO, LEY Y REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

prestaciones superen el quince por ciento (15%), se requiere aprobacin previa al pago de
la Contralora General de la Repblica, deber pronunciarse en un plazo no mayor de
quince (15) das hbiles.
RLCE: Artculo 174 Adicionales y Reducciones
El Titular de la Entidad podr disponer la ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el lmite del
veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original. Igualmente, podr disponerse la reduccin
de las prestaciones hasta el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original.
Concordancia: LCE: Artculo 41 Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
Las prestaciones adicionales podrn ser hasta por 15% del monto total del contrato original, restndole
los presupuestos deductivos vinculados. En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de
prestaciones adicionales de obra por deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones imprevisibles
posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a 15 % y hasta un mximo de (50%) del monto
originalmente contratado, el Titular de la Entidad podr decidir autorizarlas.
RLCE: Artculo 175 Ampliacin del plazo contractual.
1. Cuando se aprueba el adicional, 2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista, 3. Por
atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del contratista por culpa de la Entidad; y, 4.
Por caso fortuito o fuerza mayor.

Artculo 192.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la finalizacin de


la obra
En caso de atrasos en la ejecucin de la obra por causas imputables al contratista, el
contratista de la ejecucin de obra asumir el pago del monto equivalente al de los servicios.
Artculo 193.- funciones del Inspector o Supervisor
Controlar la ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista
disponer cualquier medida generada por una emergencia.
Su actuacin debe ajustarse al contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.
Artculo 194.- Cuaderno de Obra
En la fecha de entrega del terreno, se abrir el cuaderno de obra, ser firmado en todas
sus pginas por el inspector o supervisor, y por el residente, son los nicos autorizados
para hacer anotaciones.
Debe constar de una hoja original con tres (3) copias desglosables, una de stas a la
Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor.
Si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra, ser causal de aplicacin de
multa del cinco por mil (5/1000) del monto de la valorizacin por cada da de dicho
impedimento.
Concordancia: LCE: Artculo 43 Requisitos especiales en los contratos de obra
El Reglamento establecer las caractersticas del cuaderno de obra.

Artculo 195.- Anotacin de ocurrencias


En el cuaderno de obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran durante la
ejecucin de esta El cuaderno de obra ser cerrado por el inspector o supervisor cuando
la obra haya sido recibida definitivamente por la Entidad.

PROGRAMACION DE OBRAS

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CICLO DEL PROYECTO, LEY Y REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 196.- Consultas sobre ocurrencias en la obra


Las consultas que en opinin del inspector o supervisor no requieran de la opinin del
proyectista, sern absueltas por stos dentro del plazo mximo de cinco (5) das siguientes
de anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista
dentro de los dos (2) das siguientes acudir a la Entidad, la cual deber resolverlas en un
plazo mximo de cinco (5) das, contados desde el da siguiente de la recepcin de la
comunicacin del contratista.
Las consultas que en opinin del inspector o supervisor, requieran de la opinin del
proyectista sern elevadas por stos a la Entidad dentro del plazo mximo de cuatro (4)
das siguientes de anotadas, correspondiendo a sta en coordinacin con el proyectista
absolver la consulta dentro del plazo mximo de quince (15) das siguientes de la
comunicacin del inspector o supervisor.
Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista tendr
derecho a solicitar ampliacin de plazo contractual por el tiempo correspondiente a la
demora.
Artculo 197.- valorizaciones y Metrados
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas el ltimo da de
cada perodo previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el contratista.
En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valorizar hasta el total
de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras bajo el
sistema de suma alzada se valorizar hasta el total de los metrados del presupuesto de
obra. Los metrados de obra ejecutados sern
formulados y valorizados
conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad
dentro de los plazos que establezca el contrato.
Artculo 198.- Reajustes
Los reintegros se calcularn en base al coeficiente de reajuste K conocido a ese
momento. Posteriormente, cuando se conozcan los ndices Unificados de Precios que se
deben aplicar, se calcular el monto definitivo de los reintegros que le corresponden y se
pagarn con la valorizacin ms cercana posterior o en la liquidacin final sin
reconocimiento de intereses.
Concordancia: RLCE: Artculo 49. Frmulas de reajuste
2. En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases establecern las frmulas de
reajuste. Las valorizaciones que se efecten a precios originales del contrato y sus ampliaciones sern
ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K.
3. En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda nacional, los pagos estarn sujetos
a reajuste por aplicacin de frmulas monmicas o polinmicas, segn corresponda, las cuales debern
estar previstas en las Bases.

Artculo 199.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados


Si surgieran discrepancias se resolvern en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del
cobro de la parte no controvertida.
Slo ser posible iniciar un procedimiento de conciliacin o arbitraje dentro de los quince (15)
das hbiles despus de ocurrida la controversia si la valorizacin de la parte en discusin
representa un monto igual o superior al cinco por ciento (5%) del contrato actualizado.

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CICLO DEL PROYECTO, LEY Y REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo


1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada.
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso, el contratista
ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado.
Concordancia: LCE: Artculo 41 Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
Las prestaciones adicionales podrn ser hasta por 15% del monto total del contrato original, restndole
los presupuestos deductivos vinculados. En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de
prestaciones adicionales de obra por deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones imprevisibles
posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a 15 % y hasta un mximo de (50%) del monto
originalmente contratado, el Titular de la Entidad podr decidir autorizarlas.

Artculo 201.- procedimiento de ampliacin de plazo


Para que proceda una ampliacin de plazo el contratista, por intermedio de su residente,
deber anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten
ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes de concluido el hecho
invocado, el contratista o su representante legal solicitar, cuantificar y sustentar su
solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor, segn corresponda,
siempre que la demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente y
el plazo adicional resulte necesario para la culminacin de la obra.
El inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin, en un plazo no mayor
de siete (7) das. La Entidad emitir resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo mximo
de diez (10) das, La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector
o supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado
Artculo 202.- Efectos de la modificacin del plazo contractual
Slo en el caso que la ampliacin de plazo sea generada por la paralizacin de la obra por
causas no atribuibles al contratista, dar lugar al pago de mayores gastos generales variables
debidamente acreditados.
Artculo 203.- Clculo del Gasto General Diario
En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula dividiendo los
gastos generales variables ofertados entre el nmero de das del plazo contractual,
ajustado por el coeficiente Ip/Io, en donde Ip es el ndice General de Precios al
Consumidor. En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula
dividiendo los gastos generales variables del presupuesto que sustenta el valor referencial
entre el nmero de das del plazo contractual, ajustado por el factor de relacin y por el
coeficiente Ip/Io, en donde Ip es el ndice General de Precios al Consumidor.
En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de supervisin de
obras, los gastos generales se determinarn considerando lo necesario para su ejecucin.
Artculo 204.- pago de Gastos Generales
Para el pago de los mayores gastos generales se formular una Valorizacin de Mayores
Gastos Generales, la cual deber ser presentada por el residente al inspector o supervisor;
dicho profesional en un plazo mximo de cinco (5) das contados a partir del da siguiente
de recibida la mencionada valorizacin la elevar a la Entidad con las correcciones a que
hubiere lugar para su revisin y aprobacin. La Entidad deber cancelar dicha valorizacin
en un plazo mximo de treinta (30) das contados a partir del da siguiente de recibida la
valorizacin por parte del inspector o supervisor.

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CICLO DEL PROYECTO, LEY Y REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 205.- Demoras injustificadas en la Ejecucin de la Obra


En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada
a una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la
valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenar al
contratista que presente, dentro de los siete (7) das siguientes, un nuevo calendario que
contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de
la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra.
Artculo 206.- Intervencin Econmica de la Obra
La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente la obra en caso
fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su
juicio no permitan la terminacin de los trabajos. Es una medida que se adopta por
consideraciones de orden tcnico y econmico con la finalidad de culminar la ejecucin de
los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato.
Artculo 207.- Obras adicionales menores al quince por ciento (15%)
Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente se cuente con la
certificacin de crdito presupuestario y la resolucin del Titular de la Entidad y en los
casos en que sus montos, restndole los presupuestos deductivos vinculados, sean
iguales o no superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original.
Excepcionalmente, en el caso de obras adicionales que por su carcter de emergencia,
cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la poblacin, los
trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorizacin previa de la Entidad podr
realizarse mediante comunicacin escrita a fin de que el inspector o supervisor pueda
autorizar la ejecucin de tales obras adicionales
La necesidad de tramitar y aprobar una prestacin adicional de obra se inicia con la
correspondiente anotacin en el cuaderno de obra, la cual deber realizarse con treinta (30)
das de anticipacin a la ejecucin.
Concordancia: LCE: Artculo 41. Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
Tratndose de obras, las prestaciones adicionales podrn ser hasta por el quince por ciento (15%) del
monto total del contrato original, restndole los presupuestos deductivos vinculados

Artculo 208 - prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%)
Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restndole los presupuestos
deductivos vinculados, superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato
original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren previamente, para
su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica.
Las prestaciones adicionales de obra no podrn superar el cincuenta por ciento (50%) del
monto del contrato original. En caso que superen este lmite se proceder a la resolucin del
contrato, no siendo aplicable el ltimo prrafo del artculo 209, debindose convocar a un
nuevo proceso por el saldo de obra por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que
pudieran corresponder al proyectista.
Concordancia: LCE: Artculo 41. Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de prestaciones adicionales, mayores a 15 %
y hasta un mximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la
responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad podr decidir autorizarlas.

Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras


La resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin de la misma.

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19

CICLO DEL PROYECTO, LEY Y REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora para efectuar
la constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, en presencia de Notario o Juez de
Paz.
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la Liquidacin se
consignarn las penalidades que correspondan, las que se harn efectivas conforme a lo
dispuesto en los artculos 164 y 165.
En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer al contratista,
en la liquidacin que se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad prevista,
calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar.
Concordancia: LCE: Artculo 44. Resolucin de los contratos
En caso de resolucin de contrato de obra y de existir saldo de obra por ejecutar, la Entidad contratante
podr optar por culminar la obra mediante administracin directa, convenio con otra Entidad o, teniendo
en cuenta el orden de prelacin, podr invitar a los postores que participaron en el proceso de seleccin
que dio origen a la ejecucin de la obra para que manifiesten su intencin de realizar el saldo de la misma.
Artculo 165.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad le
aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al
diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente

Artculo 210.- Recepcin de la Obra y plazos


1. En la fecha de la culminacin de la obra, el residente anotar tal hecho en el cuaderno
de obras y solicitar la recepcin de la misma en un plazo no mayor de cinco (5) das, lo
informar a la Entidad.
En caso que el inspector o supervisor verifique la culminacin de la obra, la Entidad proceder
a designar un comit de recepcin dentro de los siete (7) das integrado, por un
representante de la Entidad, ingeniero o arquitecto, y por el inspector o supervisor.
En un plazo no mayor de veinte (20) das, el Comit de Recepcin, junto con el
contratista, proceder a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y de no
existir observaciones, se proceder a la recepcin de la obra.
2. De existir observaciones el contratista dispondr de un dcimo (1/10) del plazo de
ejecucin vigente de la obra para subsanar las observaciones,
De haberse subsanado las observaciones a conformidad del comit de recepcin, se
suscribir el Acta de Recepcin de Obra.
3. En caso que el contratista o el comit de recepcin no estuviese conforme con las
observaciones o la subsanacin. El comit de recepcin elevar al Titular de la Entidad,
todo lo actuado con un informe sustentado de sus observaciones en un plazo mximo de
cinco (5) das. La Entidad deber pronunciarse sobre dichas observaciones en igual
plazo. De persistir la discrepancia, sta se someter a conciliacin y/o arbitraje.
4. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para la subsanacin,
la Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes, dar
por vencido dicho plazo, sta intervendr y subsanar las observaciones con cargo a las
valorizaciones pendientes de pago.
5. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del plazo otorgado,
se considerar como demora para efectos de las penalidades que correspondan

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CICLO DEL PROYECTO, LEY Y REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

6. Est permitida la recepcin parcial, cuando ello se hubiera previsto expresamente en


las Bases, no exime al contratista del cumplimiento del plazo de ejecucin; en caso
contrario, se le aplicarn las penalidades correspondientes.
7. Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se retardara, el lapso de la
demora se adicionar al plazo de ejecucin de la misma y se reconocer al contratista los
gastos generales debidamente acreditados.
8. Si en el proceso de verificacin de la subsanacin de las observaciones, el comit de
recepcin constata la existencia de vicios o defectos distintas a las observaciones antes
formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepcin de Obra, informar a la Entidad
para que sta solicite por escrito al contratista las subsanaciones del caso, siempre que
constituyan vicios ocultos.
Artculo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra
El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con
la
documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o el
equivalente a un dcimo (1/10) del plazo vigente de ejecucin de la obra, el que resulte
mayor, Dentro del plazo mximo de sesenta (60) das de recibida, la Entidad deber
pronunciarse, y notificar al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince
(15) das siguientes.
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea
observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta deber
pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber recibido la observacin; de no
hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones aqulla deber manifestarlo
por escrito En tal supuesto, dentro de los quince (15) das, cualquiera de las partes
deber solicitar Conciliacin y/o arbitraje.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la liquidacin final
se practicar con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados; mientras que
en las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada la liquidacin se practicar con los
precios, gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relacin.
Artculo 212.- Efectos de la liquidacin
Luego de haber quedado consentida la liquidacin y efectuado el pago que corresponda,
culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.
Concordancia: LCE: Artculo 7. Expediente de Contratacin
La Entidad llevar un Expediente de Contratacin que contendr todas las actuaciones del proceso de
contratacin
Concordancia: RLCE: Artculo 10.- Expediente de Contratacin
Dicho Expediente debe contener la informacin referida a las caractersticas tcnicas de lo que se va a
contratar, el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, el valor referencial, la disponibilidad
presupuestal, el tipo de proceso de seleccin, la modalidad de seleccin, el sistema de contratacin, la
modalidad de contratacin a utilizarse y la frmula de reajuste de ser el caso. Tratndose de obras, se
adjuntar el Expediente Tcnico respectivo y, cuando corresponda, la declaratoria de viabilidad conforme
al Sistema Nacional de Inversin Pblica.

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Artculo 213.- Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada


Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad los planos post construccin y la
minuta de declaratoria de fbrica o la memoria descriptiva valorizada, segn sea el caso,
obligacin cuyo cumplimiento ser condicin para el pago del monto de la liquidacin a
favor del contratista.
TITULO V
REGISTROS
CAPTULO I
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras
En el Registro de Consultores de Obras debern inscribirse todas las personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o
contratar con el Estado la consultora de obras pblicas, sea que se presenten de manera
individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern:
1.
Estar legalmente capacitadas para contratar:
a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles.
b) Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas como sociedades al amparo
de la Ley General de Sociedades y normas complementarias, o como empresas individuales
de responsabilidad limitada. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido
constituidas de conformidad con la ley de la misma materia que las nacionales, pero de su lugar
de origen, y de acuerdo con los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE. El objeto social
establecido en la escritura pblica de la persona jurdica, de ser el caso, deber estar referido
a las actividades consideradas en ese registro.
2.
3.

Tener capacidad tcnica


Tener solvencia econmica:

Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de Obras


Los consultores de obras estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los primeros diez
(10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de producido el hecho, las siguientes
ocurrencias:
1. Contratos suscritos con entidades del sector pblico.
2. Variaciones del plantel tcnico, y
3. Variacin
de
domicilio, representante legal,
participacionistas o titular.

socios, accionistas,

Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras


El rcord de consultora de obras es la declaracin efectuada por el consultor con
inscripcin vigente en el RNP de la informacin detallada de los contratos suscritos con las
Entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley,
exonerndose de tal obligacin a los consultores que no hubieran suscrito contrato
alguno.
Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras
En el Registro de Ejecutores de Obras debern inscribirse todas las personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o

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CICLO DEL PROYECTO, LEY Y REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

contratar con el Estado la ejecucin de obras pblicas, ya sea que se presenten de manera
individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar:
2.
Tener capacidad tcnica
3. Tener solvencia econmica
Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de obras
Los ejecutores de obras estn obligados a comunicar al RNP dentro de los primeros diez
(10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de ocurrido el hecho, las siguientes
ocurrencias:
1.
2.
3.
4.

Contratos suscritos con Entidades del sector pblico.


Valorizaciones presentadas de las obras en ejecucin hasta la culminacin
fsica de la misma.
Variaciones del plantel tcnico, y
Variacin
de
domicilio, representante legal,
socios,
accionistas,
participacionistas o titular.

Artculo 279.- Rcord de Obras


El rcord de obras es la declaracin efectuada por el ejecutor con inscripcin vigente ante
el RNP, de la informacin detallada de los contratos suscritos con las Entidades del sector
pblico comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley.
LCE: Artculo 3.- mbito de aplicacin
Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente norma, bajo el trmino genrico de
Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, b) Los Gobiernos Regionales, c) Los Gobiernos Locales; d) Los Organismos
Constitucionales Autnomos; e) Las Universidades Pblicas; f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas
de Participacin Social; g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per; h) Los Fondos de Salud, de
Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del
Per; i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado; y, j) Los proyectos, programas, fondos,
rganos desconcentrados, organismos pblicos del Poder Ejecutivo.
RLCE: Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley
La Ley y el presente Reglamento son aplicables a la contratacin de bienes, servicios y obras, siempre que
sean brindados por terceros y que la contraprestacin sea pagada por la Entidad con fondos pblicos.

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