1 5 1 PB

_______________________________________________Gesto da comunicao nos tribunais
Presidente do Conselho Nacional de Justia

Ministro Antonio Cezar Peluso
Corregedor Nacional de Justia

Ministro Gilson Dipp
Secretrio-Geral do Conselho Nacional de Justia

Rubens Rihl Pires Corra
Conselheiros
Felipe Locke
Ives Gandra
Jefferson Luis
Jorge Hlio
Jos Adnis
Leomar Barros
Marcelo Neves
Marcelo Nobre
Milton Nobre
Morgana de Almeida
Nelson Braga
Paulo Tamburini
Walter Nunes
Departamento de Pesquisa Judiciria

Secretria Executiva
Neide De Sordi
Diretor Tcnico
Pedro Florncio
Diretor de Projetos
Fbio Mirto
Pesquisadores
Jeovan Silva
Pedro Florncio
Estatsticos
Gabriela Azevedo
Igor Stemler
Srie CNJ Acadmico; 1, 2010
Gesto da Comunicao
nos Tribunais
Conselho Nacional de Justia

Departamento de Pesquisas Judicirias
Julho, 2010
Conselho Nacional de Justia

Departamento de Pesquisas Judicirias
www.cnj.jus.br
Qualquer parte dessa publicao poder ser reproduzida, desde que citada a fonte.
FICHA CATALOGRFICA
Gesto da comunicao nos tribunais / Conselho Nacional de

Justia. Departamento de Pesquisas Judicirias. Braslia:
CNJ, 2010.
36 p. -- (Srie CNJ Acadmico ; 1).
1. Comunicao social. 2. Poder judicirio. 3. Levantamento

estatstico. 4. Gesto. 5. Planejamento. 6. Resoluo CNJ n.
85. I. Conselho Nacional de Justia. Departamento de
Pesquisas Judicirias.
Lista de ilustraes
Grfico 1, p.14 : O tribunal possui uma assessoria de comunicao social/secretaria de
comunicao social?
Grfico 2, p.16: Os 20 tribunais com maior equipe na rea de comunicao
Grfico 3, p.17: Percentual de profissionais nas assessorias
Grfico 4, p.19: A comunicao participou de conferncias sobre comunicao no
Judicirio?
Grfico 5, p.20: A comunicao participa de discusses, fruns ou reunies para a
definio do oramento do tribunal e seu prprio?
Grfico 6, p.21: O tribunal possui conselho ou rgo gestor da comunicao?
Grfico 7, p.22: Frequncia com que a rea responsvel pela gesto da comunicao se
reuniu nos ltimos 12 meses
Grfico 8, p.23: O tribunal j conta com um plano de comunicao?
Grfico 9, p. 24: O plano de comunicao foi elaborado com a participao de outras
reas?
Grfico 10, p.25: A comunicao foi convidada a participar do processo de elaborao
do planejamento estratgico?
Grfico 11, p.26: Recursos financeiros para a comunicao
Grfico 12, p.27: Fontes de recursos financeiros destinadas comunicao
Grfico 13, p.28: Percentual de tribunais que possuem meios de comunicao
Grfico 14, p.29: Como o tribunal se relaciona com a imprensa
Grfico 15, p.30: Programas que o tribunal mantm
Grfico 16, p.31: Servio de que a comunicao do tribunal dispe
Lista de abreviaturas e siglas
CNJ Conselho Nacional de Justia

DPJ Departamento de Pesquisas Judicirias
STJ Superior Tribunal de Justia
TRF Tribunal Regional Federal
TSE Tribunal Superior Eleitoral
Sumrio
1. Introduo, contextualizao e fundamentao terica.................................................8

2. Estrutura administrativa na rea de Comunicao ......................................................13
2.1. Existncia de assessoria/secretaria de comunicao social ......................................13
2.2. Atividades desempenhadas.......................................................................................14
2.3. Nmero de profissionais e perfil ..............................................................................15
3. Articulao institucional em Comunicao.................................................................17
4. Instrumentos de planejamento.....................................................................................21
5. Recursos financeiros para a Comunicao ..................................................................24
6. Atividades da Comunicao ........................................................................................26
7. Consideraes finais....................................................................................................29
Referncias bibliogrficas ...............................................................................................33
1. Introduo, contextualizao e fundamentao terica
O presente relatrio o resultado da pesquisa que foi realizada pela Assessoria

de Comunicao Social em conjunto com o Departamento de Pesquisas Judicirias
(DPJ). O estudo originou-se de questionrio elaborado pela Assessoria de Comunicao
do Conselho Nacional de Justia (CNJ) e aprovado pelo Comit Gestor de
Comunicao que foi enviado a todos os tribunais brasileiros com o objetivo de obter o
panorama da situao da comunicao social no Poder Judicirio brasileiro. O
questionrio foi elaborado e aprovado pelo referido Comit sem a participao do DPJ.
O Departamento participou da pesquisa processando, sistematizando e analisando as
respostas obtidas para a produo deste relatrio.
O CNJ recebeu significativo percentual de resposta. Contabilizou-se um total de
84 questionrios respondidos, nmero correspondente a 91% dos tribunais do
Judicirio.
Tribunais que responderam ao
questionrio
Tribunais superiores
Justia Federal*
Justia Eleitoral
22
Justia do Trabalho
24
Justia Militar
Justia Estadual
26
*Inclui respostas do Conselho da Justia Federal (CJF).
8
O conjunto das respostas tornou possvel compreender melhor a realidade das reas
de comunicao na Justia brasileira, sobretudo nos seguintes aspectos:
Estrutura administrativa da rea de Comunicao;
Articulao institucional em Comunicao;
Instrumentos de planejamento;
Recursos financeiros para a Comunicao; e
Atividades da Comunicao.
Os resultados preliminares foram apresentados ao Comit Gestor de
Comunicao e aos assessores dos tribunais de todo o Brasil durante a realizao do 1

Workshop dos Gestores das Metas 2010, em Braslia (DF).
O tema da pesquisa gesto da comunicao nos tribunais est em sintonia
com estudos tericos cujos resultados demonstram que a revoluo da tecnologia da
informao e das comunicaes exige cada vez mais a concepo e o planejamento
estratgico do relacionamento com seus pblicos e opinio pblica (KUNSCH,
2008:10). Em uma sociedade complexa como a dos dias atuais, reserva-se
comunicao um papel de crescente importncia, uma vez que exerce extraordinria
influncia no equilbrio, desenvolvimento e expanso das organizaes (TORQUATO,
1986). A gesto da comunicao deve ento ser compreendida como ao integrada de
meios, formas, recursos e canais que, se forem implementados de forma adequada,
podem viabilizar importantes mudanas organizacionais.
O Planejamento Estratgico do Poder Judicirio, institucionalizado por meio da
Resoluo n. 70 do CNJ, fomentou o alinhamento estratgico de todas as unidades
judicirias, estabelecendo metas de curto, mdio e longo prazo, propiciando, por
conseguinte, priorizao e organizao das atividades dos tribunais em benefcio de

maior efetividade da prestao jurisdicional. Na rea de comunicao, alinhado com a
premissa de efetivar o dilogo transparente entre os tribunais e a sociedade, estabeleceuse como um dos objetivos do mapa estratgico do Judicirio o aprimoramento da
comunicao com o pblico externo, utilizando linguagem clara e acessvel a fim de
disponibilizar informaes sobre o papel, aes e iniciativas do Poder Judicirio, bem
como sobre o andamento processual, atos judiciais e administrativos, dados
oramentrios e de desempenho operacional.
A comunicao, se pensada estrategicamente, pode impulsionar e assessorar a
gesto das organizaes na conquista de melhores resultados. A implantao de
sistemas de comunicao em organizaes pblicas ou privadas exige minucioso
planejamento (TORQUATO, 1986:9), pois essas atividades envolvem abordagem
sistmica e no devem ser analisadas de maneira fragmentada e compartimentada.
Ressalte-se que, em instituies pblicas com impacto direto na vida dos cidados,
como os tribunais, assume relevncia peculiar a gesto estratgica da comunicao
social levada a efeito de maneira coesa e alinhada, pois suas aes afetam a percepo
social a respeito da instituio e podem captar, em contrapartida, a viso dos usurios a
respeito da prestao jurisdicional e o resultado das polticas pblicas efetuadas. Nesse
sentido, a comunicao social pode influenciar a demanda dos usurios pelos servios
jurisdicionais e tambm apreender os anseios sociais e as necessidades de
redimensionamento e alteraes das polticas em curso. Da a importncia da
coordenao centralizada da comunicao de modo a preservar linguagem homognea e
10
integrada, em sintonia com a misso institucional e alinhada com as necessidades dos

usurios.
A recente Resoluo n. 85 do Conselho Nacional de Justia, de 8/9/2009, que
dispe sobre a comunicao no Poder Judicirio, visa criao de uma poltica nacional
em prol da transparncia e da democratizao de informaes no mbito da Justia
brasileira. A resoluo criou o Sistema de Comunicao do Poder Judicirio (SICJUS),
composto pela Assessoria de Comunicao Social do CNJ (na qualidade de rgo
central) e pelas reas de comunicao de praticamente todos os tribunais do Pas. A
resoluo est em sintonia com as modernas teorias que postulam carter mais
estratgico para a comunicao nos dias atuais.
O surgimento das assessorias de Comunicao, bem como o seu gradativo
fortalecimento a partir da dcada de 1980, contribuiu decisivamente para a
profissionalizao da comunicao no setor pblico, aperfeioando o fornecimento e a
coleta de informaes nos rgos governamentais. Em geral, a vinculao dessas
assessorias ao nvel mximo da gesto das instituies, em vrios casos documentados,
ajudou a transformar a realidade de diversos rgos pblicos, levando-os a dar um
tratamento mais srio s informaes destinadas populao (LAGE apud REIS,
2008).
Apesar do pressuposto de que a atividade de assessoramento de comunicao
estratgica e, por isso, deve ser parte ativa da administrao, vale ressaltar que as reas
de comunicao ainda so encaradas como mais uma unidade de despesas ou custos
dentro das organizaes (CURVELLO, 2003:128). A adoo de polticas de
comunicao deve superar tal viso e consolidar a atividade como importante para os
11
resultados da organizao e em plena sintonia e contato com todas as unidades. Essa

premncia ainda mais relevante no Poder Judicirio, que tem tradio de atuar por
meio de unidades compartimentadas, com pouca comunicao, cuja viso estratgica de
polticas pblicas ainda est em estgio inicial de desenvolvimento.
Cabe, outrossim, ressaltar que o processo de comunicao no pode mais se
resumir, nica e exclusivamente, produo de matrias, releases, vdeos ou
campanhas. Como se busca atualmente traar caminhos e parmetros para democratizar
a informao e promover cidadania, conforme ambiciona a Resoluo CNJ n. 85, as
assessorias na rea necessitam focar novas estratgias de atuao para plena garantia
desses objetivos. Para isso, tambm necessria maior articulao intraorganizacional e
institucional, de modo que todos os atores relevantes participem da elaborao da
poltica de comunicao. A contribuio desses atores tambm poder propiciar
comunicao mais focada nos interesses dos tribunais e da populao, garantindo, como
resultado, maior efetividade das aes.
Partindo, portanto, desse contexto, a presente pesquisa pretende oferecer
insumos bsicos que propiciem melhor compreenso da realidade da comunicao no
Judicirio brasileiro, que, conforme estipula a Resoluo CNJ n. 85, necessita de
planejamento e aprimoramento. As informaes coletadas trazem importantes subsdios
para pensar estrategicamente a comunicao no Judicirio, sobretudo a partir de
iniciativas mais slidas de coordenao e planejamento.
O relatrio est organizado em sete partes. Este primeiro tpico buscou
introduzir e contextualizar a pesquisa, bem como apresentou algumas fundamentaes
tericas a respeito. Do segundo tpico ao sexto, apresentam-se os resultados do estudo
12
de acordo com os itens perguntados no questionrio aprovado pelo Comit, quais sejam:
estrutura administrativa na rea de comunicao, articulao institucional, instrumentos
de planejamento, recursos financeiros e atividades da comunicao. A stima e ltima
parte traz as principais concluses da pesquisa, com o objetivo de oferecer sugestes
para aes na rea. Ressalta-se, por derradeiro, que a presente pesquisa foi a primeira na
matria; dever ser, portanto, paulatina e continuamente, aperfeioada a partir de
subsdios dos especialistas.
2. Estrutura administrativa na rea de Comunicao
A primeira parte da pesquisa buscou aferir em que medida os tribunais

brasileiros tm estruturas administrativas adequadas na rea de comunicao. Com esse
propsito, foram elaboradas questes a respeito da existncia de assessorias e secretarias
de comunicao, das atividades desempenhadas por essas unidades e dos profissionais
que as compem. Os resultados esto detalhados abaixo.
2.1. Existncia de assessoria/secretaria de comunicao social
Identificou-se que, com exceo de quatro tribunais1, todas as demais cortes

pesquisadas possuem assessorias ou secretarias de comunicao social. Apesar de
quatro tribunais no possurem assessoria ou secretaria de comunicao social, neles h
setores, assessorias informais ou funcionrios que tratam desses assuntos, conforme foi
informado nas respostas ao questionrio. Importante ressaltar que, nesse caso, os
No possuem assessoria/secretaria de comunicao social o Tribunal de Justia do Paran, Tribunal

Regional Eleitoral do Distrito Federal, Tribunal Regional Eleitoral de Rondnia e Tribunal Regional do
Trabalho da 19 Regio.
13
entrevistados ficaram restritos denominao propriamente dita de assessoria proposta

na pergunta. Na realidade, em muitos tribunais, o setor pode receber a denominao de
coordenadoria, departamento ou seo de imprensa ou comunicao.
Grfico 1
01. O Tribunal possui uma Assessoria de Comunicao
Social / Secretaria de Comunicao Social?
24
Justia Estadual
1 2
20
Justia Eleitoral
23
Justia do Trabalho
Justia Federal
4
Tribunais Superiores
2 1
Justia Militar
0
Sim
No
10
15
20
25
30
No respondeu
2.2. Atividades desempenhadas
Entre as atividades desempenhadas pelas unidades de comunicao social, 54%

das assessorias/secretarias de comunicao social (43 tribunais) tratam unicamente
de comunicao. Especificamente sobre publicidade, 20% das assessorias dos 79
tribunais possuem um departamento ou setor exclusivo para essa rea.
14
2.3. Nmero de profissionais e perfil
Nos 84 tribunais que responderam pesquisa, existem 975 profissionais atuantes

nas reas de comunicao, o que perfaz uma mdia de doze profissionais por
tribunal. Comparando-se o nmero de profissionais que atuam na rea de comunicao
dos tribunais com o quantitativo informado no Justia em Nmeros (dados de 2008),
observou-se que 0,3% dos servidores dos tribunais atua na rea de comunicao do
rgo.
Quando se comparam essas equipes de comunicao com as do setor pblico
brasileiro, pode-se dizer que as equipes do Judicirio so, na mdia, relativamente
pequenas. Segundo o relatrio Mapa da Comunicao Brasileira2, nos rgos
pblicos, as reas de comunicao podem ser consideradas de tamanho mdio ou
grande: 50% tm entre 21 e 100 servidores; 5% tm mais de 100 ; 25% tm entre 6 e 20
e 20% tm entre 1 e 5 servidores.
As maiores equipes foram encontradas no Tribunal de Justia de Minas Gerais

(82 profissionais), no Superior Tribunal de Justia (76) e no Tribunal Superior Eleitoral
(41). Para alm das especificidades de cada rgo, cabe ressaltar que tal nmero
absoluto de profissionais precisa ser relativizado em funo do quantitativo total de
servidores do tribunal. A assessoria do Tribunal de Justia de Minas Gerais (TJMG),
por exemplo, enquadra-se na mdia no Poder Judicirio (0,34% dos funcionrios do
tribunal atua na comunicao). Ressalte-se que a situao funcional da rea de
comunicao do TJMG no retrata a realidade da maioria dos tribunais, principalmente
dos Tribunais de Justia.
2
Realizado pelo Instituto FSB Pesquisa e contempla anlise das reas de comunicao de 500 empresas
privadas e 100 instituies governamentais do Brasil (no mbito federal, estadual e municipal).
15
Grfico 2
Os 20 Tribunais com maior e menor equipe na rea de comunicao
82
TJ - Minas Gerais
Superior Tribunal de Justia
Tribunal Superior Eleitoral
Tribunal Superior do Trabalho
TRT - 3 Regio
TRF 1 Regio
TJ - Rio Grande do Norte
TJ - Cear
TRF - 5 Regio
TJ - Paraba
Mdia de todos Tribunais
TRE - Paraba
TRT - 24 Regio
TRE - Tocantins
TRE - Gois
TRE - Rondnia
TRE - Bahia
TRE - Acre
TJM - So Paulo
TRE - Alagoas
TRE - Roraima
76
41
31
31
28
24
22
22
22
12
3
3
2
2
2
1
1
1
1
1
0
20
40
60
80
100
Cerca de 64% dos profissionais da rea de comunicao possuem nvel

superior e, entre eles, apenas 17% no possuem vnculo com a administrao. Foram
especificadas as profisses de 745 profissionais (do total de 975) que atuam na rea de
comunicao dos tribunais. Verifica-se que 34% dos funcionrios so reprteres
profissionais e 13% pertencem a outras reas no especificadas.
16
Grfico 3
Percentual de profissionais nas Assessorias
34%
Reprter profissional
Fotgrafo
8%
Editor profissional
8%
7%
Programador visual
Publicitrio
6%
Cinegrafista
6%
Relaes pblicas
5%
Revisor
4%
Radialista
4%
3%
Tcnico de som
13%
Outros (especificar)
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
3. Articulao institucional em Comunicao
Nas assessorias/secretarias de comunicao do Poder Judicirio, o grau de

articulao pode ser considerado relativamente baixo. Verifica-se que a maioria dos
tribunais (60%) no mantm convnio ou atuao conjunta com unidades de
comunicao de outros rgos.
Pode-se dizer, contudo, que a maioria dos tribunais (81% ou 68 tribunais) j
participou de conferncias de comunicao do Judicirio. Quarenta tribunais (59%)
17
informaram que j participaram do Congresso Brasileiro dos Assessores de

Comunicao da Justia (Conbrascom).3
Grfico 4
A articulao das reas de comunicao social (por meio de discusses, fruns

ou reunies) com as reas de oramento dos tribunais tambm parece no ser muito
significativa. Na Justia Federal, apenas a Comunicao do TRF da 1 Regio tem
participao no oramento da Justia Federal. O quadro mais satisfatrio na Justia
Eleitoral, na qual mais da metade das reas de comunicao (55%) participa de
discusses, fruns ou reunies para a definio do seu oramento.
O Frum Nacional de Comunicao & Justia, entidade promotora do Conbrascom, uma instituio
de direito privado fundada em 2002. Seu objetivo ampliar o debate sobre a comunicao na Justia,
envolvendo juzes, procuradores, promotores, jornalistas, publicitrios, organizaes governamentais e
no governamentais, bem como a sociedade civil, de forma a construir organizaes em que a
comunicao esteja a servio do cidado. So membros efetivos do Frum todos os assessores de
comunicao que estejam trabalhando nas assessorias de comunicao dos rgos do Poder Judicirio e
Ministrio Pblico. So membros colaboradores juzes, jornalistas, procuradores, promotores de Justia,
pesquisadores e professores universitrios.
18
Grfico 5
Apenas nove tribunais informaram possuir um conselho ou rgo gestor da

comunicao, conforme se depreende do grfico 6, abaixo. No obstante, em reunio
realizada com o comit gestor de Comunicao do CNJ, em 11 de maro de 2010,
argumentou-se que, apesar de os tribunais pesquisados no possurem tais unidades, a
maioria participa de reunies com outros Tribunais de Justia.
19
Grfico 6
O Tribunal possui um conselho ou rgo gestor da
Comunicao?
Justia Estadual
Justia do Trabalho
22
20
Justia Eleitoral
Justia Federal
20
1 3 0
1 10
Justia Militar
0
Sim
No
10
15
20
25
30
No respondeu
Os nove tribunais que possuem conselho ou rgo gestor da Comunicao

informaram tambm a frequncia com que a rea responsvel pela gesto da
comunicao se reuniu nos ltimos doze meses (grfico 7). Verifica-se que, de modo
geral, a frequncia baixa (apenas trs informaram que se renem mensalmente).
Perfazendo comparao com o Mapa da Comunicao Brasileira, obtm-se a
confirmao de que, no setor pblico brasileiro, ainda no existe rotina sistemtica de
reunies de apresentao de resultados nas assessorias de Comunicao (em 42% dos
casos inexiste esse procedimento, ao contrrio do setor privado, em que esse percentual
no ultrapassa 30%).
20
Grfico 7
4. Instrumentos de planejamento
No que tange existncia de instrumentos e mecanismos de planejamento, a

maioria dos tribunais (49 ou 58%) informou no possuir plano de Comunicao.4
O plano de Comunicao Social, documento de responsabilidade das assessorias de comunicao, tem a

funo de estruturar concretamente as principais idias e programaes para todas as atividades de
comunicao de uma empresa ou instituio. O plano tem trs funes relevantes:
1) avaliar as atividades de comunicao nas diferentes mdias;
2) avaliar a evoluo das atividades ao longo de sua implantao, possibilitando alternativas de correo;
3) programar as aes comunicacionais a serem desenvolvidas pela organizao.
21
Grfico 8
O Tribunal j conta com um Plano de Comunicao?
Sim
33
39%
No
49
58%
No respondeu
2
3%
Nos tribunais que informaram possuir plano de Comunicao (33 tribunais ou

39%), na maioria dos casos (64%), houve a participao de outras reas na elaborao
do plano.
22
Grfico 9
O Plano foi elaborado com participao de outras reas?
Justia Estadual
Justia do Trabalho
Justia Eleitoral
1 3
Justia Federal
12
1 2 1
1 10
Justia Militar
0
Sim
No
10
15
20
25
30
No respondeu
Na maioria dos tribunais (74%), a rea de comunicao social foi convidada a

participar do processo de elaborao do Planejamento Estratgico do rgo, como
pode ser visto no grfico 10, abaixo:
23
Grfico 10
A comunicao foi convidada a participar do
processo de elaborao do Planejamento
Estratgico?
No
18
21%
No respondeu
4
5%
Sim
62
74%
5. Recursos financeiros para a Comunicao
A maioria dos tribunais no recebeu recursos financeiros especficos

destinados comunicao no ano de 2009 (54 tribunais ou 64%). Tambm no h, na
maioria, previso de dotao oramentria em 2010 para a rea. Em 37 tribunais (44%),
os contratos so gerenciados pela prpria assessoria de comunicao.
24
Grfico 11
Recursos financeiros para a Comunicao

63%
64%
80%
44%
60%
54%
32%
31%
40%
5%
20%
5%
2%
0%
Em 2009 a
Comunicao
recebeu recursos
financeiros
especficos?
Existe dotao
oramentria para a
comunicao
prevista para o ano
de 2010?
Sim
No
A Assessoria de
Comunicao
gerencia os
contratos
relacionados s suas
atividades?
No respondeu
Em apenas 33% dos casos, a comunicao social conta com oramento prprio e
com rubrica especfica. A fonte financeira mais comumente utilizada pelos tribunais5
so recursos provenientes de outras reas, como recursos humanos, informtica e
administrao (31 tribunais ou 44%).
Grfico 12
Fontes de recursos financeiros destinadas Comunicao

44%
45%
40%
35%
35%
33%
30%
25%
16%
20%
15%
6%
10%
1%
5%
0%
Recursos
Oramento
provenientes prprio com
de outras
rubrica
reas
especfica
Nenhuma
fonte de
recurso
informada
Outras
fontes de
recursos.
Convnios
com outros
rgos
No
respondeu
Cabe ressalvar o alto ndice de no resposta na questo (29 tribunais ou 35%) e o fato de que alguns
tribunais recebem mais de uma fonte de recurso.
25
6. Atividades da Comunicao
Na parte final do questionrio aplicado, os respondentes foram instados a prestar

informaes sobre as atividades desempenhadas pela Comunicao. Cem por cento dos
tribunais mantm um site (percentual igual ao verificado pelo Mapa da Comunicao no
que tange avaliao geral da comunicao nos rgos pblicos). Embora seja um
nmero pequeno, interessante perceber que nove tribunais mantm um blog (11%), o
que demonstra a incurso do Judicirio em canais de comunicao da chamada Internet
2.0.6
Grfico 13
Percentual de tribunais que possuem meios de
comunicao
100%
Site
Boletim virtual
67%
Vdeos
67%
53%
Folder
45%
Boletim impresso
34%
Revistas
25%
Outros
11%
Blog
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Web ou Internet 2.0 um conceito recente que descreve e qualifica a atualidade da internet. Se antes
a rede conectava computadores (web 1.0), hoje o termo redefine esse conceito ao conectar pessoas alm
dos computadores. Essa conexo atualmente possvel por meio de blogs, wiki, aplicativos web, redes
sociais, podcasting etc (PINHEIRO e GULLO, 2008:123).
26
A maioria dos tribunais (65 ou 77%) afirmou enviar pauta para a imprensa com
frequncia e dezessete tribunais (20%) afirmaram faz-lo de forma eventual, conforme
pode ser verificado no Grfico 13 (abaixo).7
Grfico 14
Como o tribunal se relaciona com a imprensa
92%
Justia Estadual
8%
86%
Justia Eleitoral
14%
67%
Justia do Trabalho
Justia Federal
Tribunais
Superiores
Justia Militar
29%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
77%
Total
0%
20%
40%
20%
60%
80%
1%
100%
Envia pauta com frequncia

Envia pauta eventualmente
A imprensa que demanda
Ainda na resposta para as atividades desempenhadas pela Comunicao Social,

treze tribunais afirmaram manter programa de rdio (15%): cinco pertencem Justia
estadual e quatro compem a Justia do Trabalho.8 Quanto a programas de TV, 25
tribunais (30%) informaram produzi-los. Ressalta-se, com relao a esse aspecto, que,
Apenas o Tribunal de Justia Militar de So Paulo envia pauta somente quando demandado pela
imprensa.
8
Os demais so STJ, TSE, TRF da 1 Regio e Conselho da Justia Federal.
27
segundo o Mapa da Comunicao Brasileira, a TV considerada a mdia mais

estratgica pelos rgos pblicos nacionais.
Grfico 15
Programas que o tribunal mantm

81%
90%
65%
80%
70%
60%
50%
30%
40%
30%
15%
20%
10%
0%
Programa de rdio
Sim
Programa de TV
No
No que concerne aos servios disponibilizados s reas de Comunicao,

observa-se que 65 tribunais (77%) possuem servio grfico e 78% utilizam
fotojornalismo (em ambos os casos, predomina a utilizao de servios prprios).
Apenas 21 tribunais (25%) assinam TV a cabo.
28
Grfico 16
Servio de que a comunicao do Tribunal dispe
90%
6%
80%
14%
70%
33%
21%
60%
50%
30%
83%
40%
65%
64%
18%
52%
30%
44%
20%
29%
19%
25%
10%
0%
Mailing
jornalstico
Fotojornalismo Servio grfico
Clipagem
eletrnica
Prprio
Assinatura de
peridicos
Produo de
TV
Agncia de
publicidade
Assinatura de
TV a cabo
Terceirizado
7. Consideraes finais
O presente levantamento de informaes buscou oferecer insumos bsicos para

compreender melhor a realidade das assessorias de comunicao no Judicirio. A partir
das informaes coletadas, pode-se pensar no desenho de aes de coordenao nesse
campo. Cabe ressaltar que uma comunicao integrada e estratgica adquire especial
relevncia no contexto da Justia brasileira, marcada por um grande nmero de
tribunais, relativos s mais diversas esferas e jurisdies. Nesse contexto diversificado,
esta pesquisa identificou pontos positivos e aspectos que ainda precisam ser
aperfeioados.
Primeiramente, observou-se que, na quase totalidade, os tribunais brasileiros
possuem reas especficas dedicadas comunicao. Em mais da metade das
assessorias, o foco exclusivo na rea de comunicao (54%). Se isso, por um lado,
29
positivo, por outro apresenta o desafio de incrementar tal percentual. Verificou-se que o
quadro de pessoal nas assessorias , em geral, enxuto e composto por funcionrios de
formao superior e com vnculo aos rgos, o que pode sinalizar a existncia de corpo
tcnico permanente e tendente a maior comprometimento com a continuidade das
atividades de comunicao no tribunal.9
Tambm positivo o fato de que a maior parte dos profissionais tem formao
ou experincia nas diversas reas de Comunicao: um tero deles so reprteres e
tambm h razovel quantitativo de funcionrios nas reas de fotografia, programao
visual e publicidade. Mostra-se importante que tais profissionais, para alm da
comunicao externa, estejam engajados em atividades de comunicao interna, a qual
constitui um dos grandes vetores identificados pela Resoluo n. 85 para o
estabelecimento de uma poltica nacional de comunicao integrada.
O nvel de articulao entre as assessorias pode ser considerado baixo. Relatouse a existncia de poucos convnios e poucas experincias de atuao conjunta. Esse
quadro suscita cuidado especial; pois, conforme apontado na primeira parte do relatrio,
o pleno atendimento dos principais objetivos das polticas de comunicao, nos moldes
da Resoluo n. 85 do CNJ, pressupe elevado grau de articulao intraorganizacional e
institucional. Constata-se, alm disso, que o Conbrascom parece ser o foro que
atualmente exerce melhor o papel de interlocuo e dilogo entre as assessorias de
Comunicao do Judicirio. Tal experincia parece ser positiva. Contudo, poder-se-ia
pensar no incremento de mecanismos de articulao com assessorias do Legislativo e do
Executivo, o que proporcionaria troca de experincias mais rica e o intercmbio de
melhores prticas em comunicao.
O questionrio no buscou identificar (pergunta n. 5) se os chefes das assessorias no Judicirio possuam

ou no vnculo com a Administrao. Segundo a publicao Mapa da Comunicao Brasileira, apenas
1/3 das chefias de Comunicao nos rgos pblicos possui vnculo com o setor pblico.
30
No que concerne a instrumentos e mecanismos de planejamento, o quadro

srio e problemtico. Quase 60% dos tribunais no possuem planos de comunicao, o
qual constitui instrumento bsico de planejamento na rea e de responsabilidade das
assessorias de comunicao. O baixo percentual de respostas na pergunta sobre a
frequncia de reunies de planejamento pode sinalizar tambm uma escassez de eventos
desse tipo. Tal sinalizao preocupante quando se tem em mente que iniciativas de
comunicao integrada demandam planejamentos e avaliaes peridicas. Em
contrapartida, cabe destacar positivamente que as assessorias de comunicao tm
participado, em sua maioria, dos programas de planejamento estratgico nos tribunais.
No entanto, essa participao alta ainda poderia ser associada a maior investimento na
assimilao e incorporao dos instrumentos de planejamento estratgico perante as
assessorias de comunicao. Alm de passarem a cumprir a rotina de elaborao de
planos de comunicao, as assessorias poderiam atrel-los ao planejamento estratgico
dos tribunais.
Constatou-se que h espao para o aperfeioamento dos aspectos oramentrios
e financeiros relativos s assessorias de comunicao. A interlocuo das reas de
comunicao com as reas de oramento baixa na maioria dos casos (com exceo da
Justia Eleitoral, que parece ter mais oportunidades de participao em foros de
discusso oramentria). Alm disso, dever-se-ia buscar a dotao de recursos
direcionados para a Comunicao (em apenas 33% dos tribunais, a comunicao social
conta com oramento prprio e rubrica especfica). Apesar de, em geral, possurem boa
estrutura fsica e de apoio (servios grficos, fotojornalismo etc.), oramentos prprios
podem dar maior autonomia s assessorias de Comunicao e tambm ser teis para a
soluo de problemas pontuais e mais prementes da rea.
31
No que se refere s atividades desempenhadas pela Comunicao, foi positivo

constatar que todos os tribunais mantm sites na internet; felizmente isso j constitui
uma prtica corriqueira no setor pblico brasileiro. Talvez o desafio atual seja o
ingresso das reas de Comunicao na Internet 2.0 e nas redes sociais virtuais. Alguns
tribunais afirmam j ter realizado experincias com blogs e vale ressaltar que,
recentemente, o Supremo Tribunal Federal fez uso do YouTube para a realizao de
entrevista com o ministro Gilmar Mendes, ento presidente da corte. De fato, as novas
mdias poderiam ser vislumbradas com maior ateno pelos tribunais. positivo o
expressivo quantitativo de tribunais que veiculam programas por meio de rdio e TV,
mas talvez j seja oportuno que as assessorias busquem novos canais de comunicao
com o pblico para alm das mdias tradicionais.
A partir deste levantamento preliminar, que identificou aspectos positivos e
pontos que precisam ser aperfeioados na rea, abre-se caminho para discusso mais
propositiva da gesto da Comunicao nos tribunais, de forma a assegurar um carter
efetivamente estratgico no estabelecimento de uma poltica nacional para o Judicirio
nesse tema. A presente iniciativa representou um passo inicial para uma sistemtica que
necessita de constante aperfeioamento e procura institucionalizar-se como prtica
fundamental para a definio de polticas na rea de comunicao judiciria.
32
Referncias bibliogrficas
BRASIL. Conselho Nacional de Justia. Resoluo n. 85, de 8 de setembro de 2009.
Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 17
set. 2009. Seo 1, p. 86-87.
CURVELLO, Joo Jos Azevedo. Legitimao das assessorias de comunicao nas
organizaes. In: DUARTE, Jorge (org). Assessoria de imprensa e relacionamento com
a mdia: teoria e tcnica. So Paulo: Atlas, 2003.
KUNSCH, Margarida (org.). Gesto estratgica em comunicao organizacional e
relaes pblicas. So Paulo: Difuso, 2008.
PINHEIRO, Duda, GULLO, Jos. Comunicao Integrada de Marketing. So Paulo:
Atlas, 2008.
REIS, Arley. Assessoria de imprensa, jornalismo cientfico e jornalismo online:
levantamento do uso da internet pelas universidades federais brasileiras em 2002.
Disponvel em: http://www.tede.ufsc.br/teses/PEPS2694.pdf. Acesso em: 22 fev 2008.
TORQUATO, Francisco Gaudncio. Comunicao empresarial e institucional. So
Paulo: Summus Editorial, 1986.
33

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_______________________________________________Gesto da comunicao nos tribunais

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Presidente do Conselho Nacional de Justia

Corregedor Nacional de Justia

Secretrio-Geral do Conselho Nacional de Justia

Departamento de Pesquisa Judiciria

Srie CNJ Acadmico; 1, 2010

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Conselho Nacional de Justia

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Conselho Nacional de Justia

Gesto da comunicao nos tribunais / Conselho Nacional de

36 p. -- (Srie CNJ Acadmico ; 1).

1. Comunicao social. 2. Poder judicirio. 3. Levantamento

Srie CNJ Acadmico; 1, 2010

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Srie CNJ Acadmico; 1, 2010

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Lista de abreviaturas e siglas

CNJ Conselho Nacional de Justia

Srie CNJ Acadmico; 1, 2010

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1. Introduo, contextualizao e fundamentao terica.................................................8

Srie CNJ Acadmico; 1, 2010

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1. Introduo, contextualizao e fundamentao terica

O presente relatrio o resultado da pesquisa que foi realizada pela Assessoria

*Inclui respostas do Conselho da Justia Federal (CJF).

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Estrutura administrativa da rea de Comunicao;

Articulao institucional em Comunicao;

Recursos financeiros para a Comunicao; e

Comunicao e aos assessores dos tribunais de todo o Brasil durante a realizao do 1

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conseguinte, priorizao e organizao das atividades dos tribunais em benefcio de

_______________________________________________Gesto da comunicao nos tribunais

integrada, em sintonia com a misso institucional e alinhada com as necessidades dos

_______________________________________________Gesto da comunicao nos tribunais

resultados da organizao e em plena sintonia e contato com todas as unidades. Essa

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2. Estrutura administrativa na rea de Comunicao

A primeira parte da pesquisa buscou aferir em que medida os tribunais

2.1. Existncia de assessoria/secretaria de comunicao social

Identificou-se que, com exceo de quatro tribunais1, todas as demais cortes

No possuem assessoria/secretaria de comunicao social o Tribunal de Justia do Paran, Tribunal

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entrevistados ficaram restritos denominao propriamente dita de assessoria proposta

2.2. Atividades desempenhadas

Entre as atividades desempenhadas pelas unidades de comunicao social, 54%

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2.3. Nmero de profissionais e perfil

Nos 84 tribunais que responderam pesquisa, existem 975 profissionais atuantes

As maiores equipes foram encontradas no Tribunal de Justia de Minas Gerais

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Cerca de 64% dos profissionais da rea de comunicao possuem nvel

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3. Articulao institucional em Comunicao

Nas assessorias/secretarias de comunicao do Poder Judicirio, o grau de

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informaram que j participaram do Congresso Brasileiro dos Assessores de

A articulao das reas de comunicao social (por meio de discusses, fruns

_______________________________________________Gesto da comunicao nos tribunais

Apenas nove tribunais informaram possuir um conselho ou rgo gestor da