POLITICAS PUBLICAS CIENCIA Y TECNOLOGIA

JORDN GARCIA MARIA DEL PILAR

Aprendiente

Ensayo Polticas Pblicas Ciencia Y Tecnologa

Carolina Barrios Mendoza

Profesor Consultor
Polticas Publicas: Educacin Ciencia y Tecnologa

UNIVERSIDAD DE SANTANDER
FACULTAD DE EDUCACION
MAESTRA EN GESTIN DE LA INFORMTICA EDUCATIVA
SANTIAGO DE CALI
2015

ENSAYO POLITICAS PUBLICAS CIENCIA Y TECNOLOGIA

Actualmente la comercializacin

a gran escala , la globalizacin de los mercados, exigen a las

organizaciones ser innovadoras , lo que

ha incrementado las investigaciones relacionadas a la

ciencia y la tecnologa , para responder a sus consumidores en trminos de competitividad y calidad.

Los directivos de dichas organizaciones

comprenden que

el futuro econmico depende de los

rubros invertidos en investigacin e innovacin.

Por lo tanto la investigacin y la innovacin tecnolgica poseen un valor estratgico econmico y son
fundamentales para el desarrollo integral de un pas.
Colombia no ha sido ajeno a esta situacin y bajo la presidencia del Dr. lvaro Uribe Vlez se
aprueba la ley 1286 de 2009 que modifica la Ley 29 de 1990,

cuyo objetivo general es : fortalecer

el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa y a Colciencias para lograr un modelo productivo

sustentado en la ciencia, la tecnologa y la innovacin, para darle valor agregado a los productos y
servicios de la economa y propiciar el desarrollo productivo y una nueva industria nacional. 1
En esta ley transforma a Colciencias en Departamento Administrativo cuya tarea es el de direccionar
una cultura basada en la generacin, la apropiacin y la divulgacin del conocimiento y la investigacin
cientfico.
Colombia se apropia de esquemas de poltica pblica pertinentes al Sistema de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
Pero que son polticas Publicas? "Poltica pblica es un proceso integrador de decisiones, acciones,
inacciones, acuerdos e instrumentos, adelantado por autoridades pblicas con la participacin eventual
de los particulares, y encaminado a solucionar o prevenir una situacin definida como problemtica. La
poltica pblica hace parte de un ambiente determinado del cual se nutre y al cual pretende modificar o
mantener." Velsquez, Ral. (2009).2
En el

gobierno de Juan Manuel Santos se dictan las

polticas nacionales de fomento a la

investigacin e innovacin, poltica de competitividad, Poltica social; para efectos de estas polticas se

dictan seis estrategias apoyadas en las ciencias y la tecnologa:

Apoyo a la formacin para la ciencia y

la tecnologa, Consolidacin de las capacidades ciencia, tecnologa e innovacin (CTI), Transformacin

productiva mediante el fomento de la innovacin y proyecto productivo, fomento a la apropiacin social
de CTI en la sociedad Colombiana, Desarrollo regional e internacional de la CTI y consolidacin del
Sistema nacional de ciencia tecnologa e innovacin (SNCTI).
Una de sus estrategias es el fomento a la innovacin e investigacin desde el sector productivo, por
ello se formulan los descuentos tributarios a las empresas que aporten investigacin; pero realmente
los empresarios Colombianas no estn generando innovacin; es decir no invierten en investigacin,
ah se marca una gran diferencia entre la grandes empresas de otros hemisferios. Es una lstima
porque actualmente la mayor inversin o esfuerzos econmicos las ha estado dando el gobierno, en
otros pases la responsabilidad del fomento de las CTI es compartida con el sector privado, recordemos
que las empresas son el motor econmico de un pas, y al no invertir en investigacin sus unidades de
negocio quedaran en un corto tiempo

por fuera de un mercado que cada vez

se muestra ms

competitivo y globalizado
Por ello el gobierno apunta en materia de educacin al fomento de la apropiacin social de CTI , con
esta estrategia se est reconociendo que

el

pueblo

Colombiano no ha sido educado para la

investigacin, y por tal razn no se genera conocimiento abundante en este campo,

educacin tiene la responsabilidad de direccionar

El Ministerio de

al interior de las instituciones educativas de la

bsica y la media del pas, el fomento a la investigacin e innovacin y por ello incorpora
Ondas

diseado por Colciencias,

el programa

como estrategia pedaggica, que consiste en la formacin

temprana de los futuros investigadores, el Ministerio de educacin nacional se ha dada a la tarea de

reformular los estndares por competencias, evaluar a las instituciones educativas para medir

los

avances en todos sus niveles, desarrollo de competencias en ciencia y tecnologa en nios y nias,
fortalecimiento de la calidad y fomento de la educacin Superior.
La intencin del gobierno es buena, pero se tiene que mencionar una realidad al interior de las
instituciones educativas, y es la poca o casi nula infraestructura relacionada con la investigacin, no se
cuenta con laboratorios y equipos apropiados para que los jvenes se motiven y puedan desarrollar sus

competenticas investigativas. Se ha logrado avanzar en estos temas, pero an falta mucho camino por
recorrer, Colombia sigue siendo uno de los pases Latinoamericanos, que menos invierte en el fomento
de la investigacin. La mayora de los recursos asignados a Colciencias se han invertido en formacin
de doctores y tan solo un 5% de estos han sido asignados a investigaciones que cumplen el lleno de
requisitos exigidos por esta entidad.
Queda claro que aparte de unas polticas pblicas

y de un

departamento administrativo que

direccione la investigacin en ciencia y tecnologa e innovacin , tambin se

necesita de grandes

aportes econmicos para que se pueda cumplir con las metas propuestas por este gobierno en materia
de CTI, una de ellas es: que

para el 2032 Colombia

se posicione como uno de los tres pases

Latinoamericanos en produccin de CTI, pero como se pretende lograr esto?, cuando se anuncio, un
recorte del 20% del presupuesto asignado a Colciencias para el 2016. Atendiendo a las preocupaciones
de la comunidad cientfica y universidades, el actual gobierno se comprometi a incorporar el 1 % del
PIB para investigacin en el 2018; esperemos que cuando se llegue a ese momento no aparezca una
coyuntura y dicho anuncio solo quede en palabras.
Para que las polticas pblicas en investigacin en ciencia, tecnologa e innovacin, no se quedan
solo en documentos y

esfuerzos de algunos entes del gobierno

estas

se deben apoyar en los

mecanismos de participacin ciudadana, puesto que as se involucra a la sociedad Colombiana en temas

de vital importancia

para el desarrollo econmica del pas.

En Colombia

se cuenta con varios

mecanismos, los cuales dan la opcin de ejercer el derecho a participar del poder poltico. De acuerdo al
artculo 103 de la Constitucin Colombia los mecanismos son: el plebiscito, el referendo, la consulta
popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa, la revocatoria del mandato y el voto. El estado
contribuir a la organizacin, promocin y capacitacin de las asociaciones profesionales, cvicas,
sindicales, comunitarias, juveniles, benficas o de utilidad comn no gubernamentales, sin detrimento de
su autonoma con el objeto de que constituyan mecanismos democrticos de representacin en las
diferentes instancias de participacin, concertacin, control y vigilancia de la gestin pblica que se
establezcan.3

Es de suma importancia que los ciudadanos participen en la aprobacin de ciertos estudios que se
practican en ciencia y tecnologa, para que puedan entender el impacto que podra tener

la

implementacin de investigaciones en su entorno.

La llamada Declaracin de Santo Domingo (1999), un documento preparatorio de la cumbre sobre
la ciencia de Budapest organizada por UNESCO/ICSU en junio de 1999, recoge las sensibilidades de los
pases de nuestro entorno cultural sobre lo que debera ser un nuevo contrato social para la ciencia,
puesto que

la participacin es el mejor, y legtimo, medio para hacer realidad esa reclamada

reorientacin de los esfuerzos en materia de ciencia y tecnologa hacia lo que la sociedad est
demandando.4
Se puede concluir que en nuestro pas se estn sumando esfuerzos importantes, pero hay que crear
estrategias e incentivos atractivos

para

que el

sector productivo y

la comunidad

participen

activamente de las polticas pblicas que han sido dictadas por el gobierno durante los ltimos aos
en materia de ciencia, tecnologa e innovacin. Tambin el Ministerio de educacin debe ser coherente
cuando habla de formacin en investigacin en edades tempranas, ya que se integran estrategias
pedaggicas pero no se dotan a las instituciones educativas con los laboratorios y materiales para que
los educadores y estudiantes puedan interactuar en ambientes simulados donde se explore la ciencia y
el desarrollo tecnolgico.

1.

Congreso

de

Colombia,

ley

1286

de

enero

23

2.

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=34850
Velsquez Gavilanes, R, Hacia una nueva definicin del concepto de poltica pblica. Desafos, Bogot(Colombia),(20), 156.Recuperado

3.
4.

de file:///C:/Users/win%207/Downloads/433-1513-1-PB%20(3).pdf
Constitucin nacional de Colombia, Titulo IV. De la Participacin Democrtica y de los Partidos Polticos, articulo 103
Lpez, J. A. (2005). Participacin ciudadana y cultura cientfica. ARBOR ciencia pensamiento y cultura, CLXXXI (715), 351-362.
Recuperado de file:///C:/Users/win%207/Downloads/417-418-1-PB%20(1).pdf

de

2009,

articulo

1.

Recuperado

de

BIBLIOGRAFIA

Colciencias. (2008-2011). Construye y siembra futuro, Poltica nacional de fomento a la investigacin y

la innovacin. Recuperado de http://www.colciencias.gov.co/centro_recursos/colombia-construyey-siembra-futuro-pol-tica-nacional-de-fomento-la-investigaci-n-y-

Gobierno se compromete a destinar 1 % del PIB para ciencia a 2018. (2015, 28 de agosto). El tiempo.
Recuperado de http://www.eltiempo.com/estilo-de-vida/ciencia/inversion-de-1-del-pib-paraciencia/16303675