Concepto y Tipología de Los Sistemas Políticos

CONCEPTO Y TIPOLOGA DE LOS SISTEMAS POLTICOS
SISTEMAS
Un sistema es un conjunto de elementos o partes relacionadas y

organizadas que interactan entre s para lograr un objetivo. Todos los
sistemas tienen composicin, estructura y entorno y se relacionan para
producir un resultado.
POLTICOS
Los polticos son personas que se dedican a realizar actividades polticas, o

ejercer el poder con la intencin de resolver o minimizar el choque entre los
intereses encontrados que se producen dentro de una sociedad.
SISTEMA POLTICO
Es la expresin organizativa de un conjunto de interacciones a travs de las

cuales se ejerce la poltica en un contexto limitado.
Este sistema viene formado por organizaciones, instituciones, creencias,

actitudes, ideales, normas, valores e interacciones, llevando a procesos de
decisin de los polticos, que modifican la utilizacin del poder a fin de
obtener el objetivo deseado.
David Easton define a los sistemas polticos como:
Aquellas interacciones por medio de las cuales se asignan

autoritativamente (en el sentido de que provienen de una
autoridad) valores a una sociedad.
El sistema poltico no se halla aislado, esquemticamente se

puede decir que las interacciones se producen dentro del seno del
propio sistema y fuera del sistema, es decir, con otros sistemas

polticos. http://es.wik/sistemapolitico/
Son relaciones que se producen entre los polticos en un estado y se

expresan mediante la existencia de instituciones como Gobierno,
Parlamento, Tribunales, electorado, la polica entre otros rganos existentes.
Los cuatro elementos del sistema poltico que operan en los distintos niveles
dentro del sistema son:
Elementos institucionales: Son los rganos e instrumentos

que dirigen el sistema y cumplen la funcin de asignar valores a la
sociedad.
Actores institucionalizados: Son los que la sociedad se

organiza para transmitir sus demandas o influir o modificar las decisiones de
la autoridad.
Los valores de los individuos y grupos sociales: Son los que

vienen a ser la cultura poltica.
Otros sistemas polticos de carcter nacional: El escenario

internacional.
Las ideologas son los valores que dan sentido a las instituciones y se
definen como un sistema cerrado que explica la actitud del hombre ante la
vida y que determina su forma de conducta que corresponde a los
pensamientos y creencias que construye su realizacin.
Por lo que el sistema poltico es la sociedad estatal que vive bajo una
ideologa poltica, sociopoltica, tica o religiosa que corresponden
determinadas instituciones cuya finalidad es la realizacin de la ideologa
dominante.
Adems las ideologas polticas se reducen a cuatro fundamentales que

definiremos a continuacin:
LIBERALISMO: Doctrina poltica, econmica y social que

defiende la libertad individual y rechaza la intervencin del Estado en
asuntos civiles.
SOCIALISMO: Sistema de organizacin social y econmico

basado en la propiedad y administracin colectiva o estatal de los medios
de produccin y en la progresiva desaparicin de las clases sociales:
El socialismo trata de erradicar las diferencias econmicas entre los diversos
estratos de la sociedad.
NACIONALISMO: Doctrina que exalta en todos los rdenes la

personalidad nacional.
ANARQUISMO: Doctrina poltica y social que preconiza la

completa libertad del individuo, la abolicin del Estado y la supresin de la
propiedad privada.
Por lo que en la prctica poltica nunca las encontramos en estado puro sino
combinado de diversas formas y se podra decir que son equidistantes entre
s ya que cada una coincide con otra.
En el anexo 1. anotamos una serie de sistemas polticos que existen o

existieron, pero histricamente la teocracia, la monarqua absoluta basada
en la legitimacin dinstica, el constitucionalismo de carcter liberal e
igualitario, el colectivismo en sus diferentes manifestaciones y el fascismo
de orientacin minoritaria-lite son los sistemas polticos ms importantes.
Los dos sistemas polticos ms grandes en trminos generales son el

democrtico o constitucionalista y el autocrtico, en el Cuadro N 1. se
comparan algunas diferencias entre estos dos sistemas.
CUADRO N. 1. DIFERENCIA ENTRE SISTEMA DEMOCRTICO O

CONSTITUCIONALISTA Y EL SISTEMA AUTOCRTICO
DEMOCRTICO O CONSTITUCIONALISTA
Circuito abierto del poder
Las ideologas compiten

Fuerzas sociales libre e igualitaria
Es pluralista y dinmico
Fundamenta la libertad de los gobernados

Los gobernantes estn sometidos al ordenamiento
Funciona como Estado de Derecho
La tcnicas propias del sistema democrtico son las elecciones
Existen Parlamentos en que se discuten opciones

Las decisiones se toman por mayora
Existen tribunales independientes que anulan los actos ilegtimos de los rganos
Fuente: Elaboracin propia del grupo a partir del resumen del libro
Instituciones de Derecho Pblico Costarricense, Hernndez Valle,
Rubn.
CONCEPTO DE FORMAS DE GOBIERNO O REGMENES POLTICOS
REGMENES
La palabra rgimen procede del latn regmen y permite hacer referencia al

sistema poltico y social que rige un determinado territorio. Por extensin, el
trmino nombra al conjunto de normas que rigen una actividad o una cosa,
vinculado a la estructura organizativa del poder poltico.
Las formas de Gobierno democrtico estn inspiradas en la concepcin que

considera que la voluntad popular es la fuente jurdico-poltica del poder,
por eso el sistema poltico-democrtico se basa en la interdependencia de
los diferentes polticos del poder.
A diferencia, el sistema poltico autocrtico ofrece ideologas polticas

dominando el proceso poltico, caracterizados por negar el principio de
igualdad.
Tambin se constituye una gran variedad de formas de Gobierno como la

monarqua absoluta, el Gobierno de Asamblea, la dictadura personal del
fascismo y el nazismo.
TIPOLOGA DE LOS REGMENES AUTOCRTICOS
Los regmenes autocrticos pueden ser:
Autoritarios
Autocrticos
En el cuadro N. 2. haremos diferencia de los regmenes autoritarios y los

autocrticos.
CUADRO N. 2. DIFERENCIA ENTRE LOS REGIMENES AUTORITARIOS Y

AUTOCRTICOS.
AUTORITARIO
Existe un detentador del Poder (dictador, Asamblea, Comit, Junta, partido)
Monopoliza el ejercicio real del poder
El detentador autoritario no aspira a ominar de la vida socioeconmica de la comu

Se refiere a la estructura poltica del Estado
Tiene ideologa nacionalista
Algunos se inspiran en ideas socialistas o racistas
Fuente: Elaboracin propia del grupo a partir del resumen del libro
Instituciones de Derecho Pblico Costarricense, Hernndez Valle,
Rubn.
LAS FORMAS DE GOBIERNO DEMOCRTICAS
El principio de todos los Gobiernos democrticos es que todo el poder lo

emana del pueblo y que los gobernantes en el ejercicio del poder, deben
respetar los derechos de igualdad y libertad que el ordenamiento les
garantiza a los ciudadanos.
DEMOCRACIA DIRECTA
Se conoce como democracia directa cuando el pueblo organizado como

electorado es el principal detentador del poder, histricamente solo Grecia
de Pericles y los Suiza en el siglo XIII utiliz este tipo de Gobierno.
La que toma las decisiones polticas y ejerce el control para que se cumpla
el deber es la Asamblea de electores.
GOBIERNO DE ASAMBLEA
La Asamblea Legislativa es elegida por el pueblo y tiene dominio absoluto

sobre los dems rganos estatales, el electorado es el responsable y el
encargado de renovarla peridicamente, por lo que el Ejecutivo est
sometido a la Asamblea, adems sus integrantes son removidos
discrecionalmente por esta.
Al ser elegida la Asamblea democrticamente se convierte en el nico

detentador del poder poltico.
EL GOBIERNO DIRECTORIAL SUIZO
La Asamblea Federal Suiza es el detentador supremo del poder poltico en la

Confederacin Helvtica y es integrada por dos Cmaras, pero el que lleva
el impulso poltico es el Consejo Federal y est integrado por siete miembros
que se eligen en perodos de cuatro aos.
A continuacin se detallan aspectos importantes del Gobierno directoral

suizo:
Los miembros el Consejo Federal no pueden ser, al mismo

tiempo. miembros del Parlamento Federal.
El Gobierno no puede disolver el Parlamento.

La Presidencia del Gobierno Federal es rotativa y se remueve
anualmente.
El control poltico est en manos oclusivamente del electorado.
El electorado por medio de referendos y plebiscitos puede

intervenir en el proceso de la formacin de la ley.
RGIMEN PARLAMENTARIO
Los Estados democrticos desarrollan un sistema de democracia

parlamentaria en la que el papel predominante de la vida poltica lo
desempea la Asamblea de diputados o Parlamento, elegida por sufragio
universal.
Esta asamblea ejerce el poder legislativo y elige al presidente del Gobierno,

que tiene el poder ejecutivo y es responsable ante ella, de tal manera que,
cuando pierde el apoyo mayoritario, el Gobierno se ve obligado a dimitir.
El jefe del Estado puede ser un soberano hereditario (rey) o un presidente

electo, pero en ambos casos slo asume la representacin oficial del Estado.
Sus poderes vienen fijados por la Constitucin, que vara segn los
diferentes Estados.
En general, el jefe del Estado es el encargado de nombrar como presidente

del Gobierno al lder del partido que ha obtenido la mayora de los votos en
la Asamblea de diputados.
La preponderancia del parlamento otorga a los partidos polticos un papel

de primer orden en la vida poltica del pas.
Ellos elaboran las candidaturas a las elecciones y organizan los grupos

parlamentarios entre los diputados electos de cada partido.
CARACTERSTICAS
Existen diversas modalidades de rgimen parlamentario segn sea el pas

que se trate pero todas esas formas de Gobierno tienen los siguientes
elementos en comn:
Hay tres detentadores (rganos, autoridades y correspondientes

funcionarios que estn encargados por la Constitucin del Estado) del
poder:
Parlamento
Gobierno
Electorado
a.
Los miembros del Parlamento son de eleccin popular.
b.
Los miembros del Gobierno son miembros del Parlamento.
c.
El Gobierno esa integrado por os jefes del partido mayoritario.
d.
El Gobierno tiene una estructura piramidal, un primer Ministro y a la
vez Presidente del Consejo de Ministros.
e.
El Gobierno permanece en el poder siempre y cuando cuente con el
apoyo de la mayora de los miembros del Parlamento.
f.
La funcin de determinar las decisiones polticas est distribuida
entre el Gobierno y el Parlamento.
g.
El Parlamento tiene la facultad de darle votos de censura individual o
colectivamente a los miembros del Parlamento y puede solicitarle al Jefe de
Estado que proceda a la disolucin anticipada del Parlamento y convoque a
elecciones y as el electorado se convierte en rbitro entre los conflictos y

disputas entre el Gobierno y el Parlamento.
Si el partido que est en el Gobierno gana las elecciones es evidente que

continuar en su cargo, por el contrario, si las pierde, ser remplazado por
un nuevo Gabinete.
h.
En todos los regmenes parlamentarios existe el Jefe de Estado y
cuando no exista Monarqua se denomina Presidente de la Repblica, por
ello los jefes de Estado representan oficialmente al pas firman los tratados
y promulgan las leyes entre otros.
EL PARLAMENTO CLSICO FRANCS
a.
Francia tuvo un sistema parlamentario de estructura dual del Poder
Ejecutivo.
b.
El poder Ejecutivo era elegido por ambas Cmaras y el Primer
Ministro, pero el ltimo eclipsaba totalmente al primero.
c.
Las mayoras parlamentarias varan con frecuencia.
EL PARLAMENTO CONTROLADO
a.
El Canciller Federal o Primer Ministro, es designado por el
Parlamento a solitud del presidente de la Repblica.
b.
El primer ministro no puede ser destituido anticipado de su cargo.
EL PARLAMENTO FRENADO DE LA V REPBLICA FRANCESA
a.
aos.
Establece un Presidente de eleccin popular por un periodo de siete
b.
El presidente ejerce un papel de rbitro entre los detentadores del
poder.
c.
Elige al Primer Ministro quien se encarga de tomar las decisiones
polticas.
d.
Puede disolver el Parlamento.
EL RGIMEN DEL PARLAMENTO INGLS
a.
Se basa en la existencia de un sistema bipartidista.
b.
Ambos partidos poseen igualdad de oportunidades.
c.
El gabinete est constituido por lderes del partido mayoritario.
d.
Los miembros del Gabinete deben de ser miembros del Parlamento.
e.
El Primer Ministro es el lder y designa a sus miembros.
f.
El control poltico est asignado a ambas cmaras.
g.
El Gobierno convoca a elecciones y disuelve anticipadamente el
Parlamento.
EL RGIMEN DE GOBIERNO PRESIDENCIALISTA
a.
Fue adoptado por Costa Rica.
b.
Fue creado por la constitucin de los Estados Unidos.
c.
Su principio es la interdependencia por colaboracin.
d.
El presidente es de eleccin popular.
e.
Tanto el Legislativo como el Ejecutivo avalan la poltica exterior y la
aprobacin de las leyes.
f.
El Presidente lleva el impulso poltico del Estado y es el jefe de
Supremo de las Fuerzas Armadas.
g.
Cuando la oposicin domina el Parlamento el Presidente tiene que
negociar sus iniciativas legislativas.
h.
El Presidente es la cabeza del Ejecutivo y Jefe de Estado y representa
la nacin.
El SISTEMA POLTICO COSTARRICENSE
EL RGIMEN POLTICO EN LA CONSTITUCIN DE 1871
Durante la constitucin de 1871 el Presidente abarcaba las

principales funciones del estado con un poder casi absoluto.
La Asamblea Legislativa o Congreso cumpla un papel secundario.
Las Municipalidades carecan de autonoma.
Las funciones electorales eran ejercidas por el Presidente.
EL RGIMEN POLTICO EN EL PROYECTO DE LA JUNTA DE GOBIERNO
La Junta Fundadora de la Segunda Repblica quien fue un Consejo de

Gobierno provisorio de la Nacin, un Gobierno de facto, que tuvo Costa Rica
del 8 de mayo 1948 al 8 de noviembre de 1949, con ocasin del
derrocamiento del presidente constitucional Teodoro Picado Michalski, por
parte de un grupo de revolucionarios encabezados por Jos Figueres Ferrer,
redact un anteproyecto de la Constitucin que servira de base de
discusin a la Asamblea Constituyente de 1949 siendo este un modelo de la
Constitucin cubana.
Para esta poca los cubanos seguan un sistema semiparlametario, en el

que el Presidente segua siendo de eleccin popular y nombraba libremente
a sus Ministros.
Pero este proyecto fue desechado por la mayora conservadora de la
Constituyente y lograron remozar la vieja Constitucin del 1871.
Fue as cuando aparece el rgimen del Servicio Civil, la Contralora General

de la Repblica, las instituciones del autnomas entre otras.
EL RGIMEN POLTICO EN LA CONSTITUCIN DE 1949
Para esta poca exista una idea de establecer un rgimen

semiparlamentario en Costa Rica, pero se consider alejado de la realidad,
por lo que la Constitucin vigente fue el producto del compromiso de las
fuerzas polticas dominantes.
En el cuadro N. 3 se comparan las caractersticas del rgimen

presidencialista y parlamentario
CUADRO N. 3. CARACTERSTICAS DEL RGIMEN PRESIDENCIALISTA

Y PARLAMENTARIO
CARACTERSTICAS DEL RGIMEN PRESIDENCIALISTA Y PARLAMENTARIO
PRESIDENCIALISTA
El presidente y los diputados son de eleccin popular (art. 105 y 130 Constitucin)
El presidente de la Repblica es simultneamente Jefe de Estado y cabeza del Poder Ejecuti
El nombramiento y remocin de los Ministros es potestad exclusiva y discrecional del Presid

El cargo de ministro es incompatible con el de diputado (art. 111 Constitucin.
La asamblea no puede darle votos de censura al Presidente de la Repblica, ni este puede d
El poder ejecutivo y la asamblea deben colaborar para la formacin de la voluntad estatal, s
No existe responsabilidad poltica de los Ministros frente a la Asamblea Legislativa. La censu
El impulso poltico del Estado sigue gravitando en el Presidente de la Repblica, quien tiene
reforma (arts. 176 y siguiente Constitucin). As mismo es el jefe supremo de las fuerzas arm
Nuestro rgimen poltico es fundamentalmente presidencialista con algunas caractersticas
CONCLUSIN
Las formas de Gobierno se refieren a los diferentes modos de constitucin

de los rganos del Estado, de sus poderes y de las relaciones de esos
poderes entre s, por lo que al desarrollar el tema logramos identificar los
distintos sistemas polticos y formas de gobierno que se producen entre los
polticos en un estado y se expresan mediante la existencia de instituciones
como Gobierno, Parlamento, tribunales, electorado la polica entre otros
rganos existentes.
Adems diferenciamos que en los regmenes autoritarios existe un

detentador del poder u rganos y autoridades que estn encargados por la
constitucin del estado aunque no siempre, contenida en un documento
formal de desempear determinadas funciones en inters de la sociedad

estatal, mientras que en los sistemas autocrticos rige la vida total de los
gobernados, as como en el rgimen autoritario monopoliza el ejercicio real
del poder mientras que en los autocrticos abarcan el ejercicio del poder
poltico.
Por otro lado en el Sistema Poltico Costarricense, el rgimen

presidencialista y parlamentario posee caractersticas distintas como el caso
del presidencialista que el presidente y los diputados son de eleccin
popular, as como el presidente de la Repblica es simultneamente Jefe de
Estado y cabeza del Poder Ejecutivo.
Mientras que en el rgimen parlamentario los funcionarios auxiliares del

presidente se denominan Ministros y no Secretarios de Estado, a semejanza
de los regmenes Parlamentarios que los acuerdos, resoluciones y decretos
del Poder Ejecutivo requieren la firma conjunta del Presidente y del
respectivo Ministro, lo cual se fundamenta en los artculos 105, 130,139,
140 y 146 Constitucin Poltica
Anexo 1.
Sistemas polticos ms importantes:
ANARQUA
Socialismo libertario
Anarquismo
Autocracia y dictadura
Absolutismo
Despotismo
Junta militar
MONARQUA
Monarqua absoluta
Monarqua constitucional
Monarqua semiconstitucional
Monarqua popular
Monarqua hereditaria
Monarqua electiva
Monarqua auto-proclamada
Monarqua mancomunada (Commonwealth)
Cleptocracia
Oligarqua
Aristocracia
Meritocracia
Plutocracia
Tecnocracia
Teocracia
DEMOCRACIA
Democracia directa
Democracia deliberativa
Democracia semi-directa
Democracia representativa
Sistema Westminster
Sistema Parlamentario
Sistema presidencial
Sistema Semi-presidencial
Sistema Congresal
Partido poltico
Sistema de partido nico
Sistema de partido dominante
Sistema multi-partido
REPBLICA
Repblica presidencialista
Repblica parlamentaria
Repblica socialista
Repblica sovitica
Repblica islmica
Jefe de estado
Presidente
Monarca
Emperador
Jefe de Gobierno
Primer Ministro
Gobierno
Ministro
Secretario
Secretario de estado
Fiscal general
Socialismo, comunismo y fascismo son ms bien movimientos socioeconmicos, pero sus fuertes vnculos con el control y poltica
gubernamental les ha hecho merecedores de cierto reconocimiento como
sistemas polticos.
Anexo 2.
Artculo 105. De Constitucin Poltica
La potestad de legislar reside en el pueblo, el cual la delega en la

Asamblea Legislativa por medio del sufragio. Tal potestad no podr
ser renunciada ni estar sujeta a limitaciones mediante ningn
convenio ni contrato, directa ni indirectamente, salvo por los
tratados, conforme a los principios del Derecho Internacional.
El pueblo tambin podr ejercer esta potestad mediante el

referndum, para aprobar o derogar leyes y reformas parciales de
la Constitucin, cuando lo convoque al menos un cinco por ciento
(5%) de los ciudadanos inscritos en el padrn electoral; la
Asamblea Legislativa, mediante la aprobacin de las dos terceras
partes del total de sus miembros, o el Poder Ejecutivo junto con la
mayora absoluta de la totalidad de los miembros de la Asamblea
Legislativa.
El referndum no proceder si los proyectos son relativos a materia

presupuestaria, tributaria, fiscal, monetaria, crediticia, de
pensiones, seguridad, aprobacin de emprstitos y contratos o
actos de naturaleza administrativa.
Este instituto ser regulado por ley, aprobada por las dos terceras
partes de la totalidad de los miembros de la Asamblea Legislativa.
(As reformado por el artculo 1 de la ley N 8281 de 28 de mayo del
2002)
El Poder Ejecutivo lo ejercen, en nombre del pueblo, el Presidente

de la Repblica y los Ministros de Gobierno en calidad de obligados
colaboradores.
Son deberes y atribuciones exclusivas de quien ejerce la

Presidencia de la Repblica:
1) Nombrar y remover libremente a los Ministros de Gobierno;

2) Representar a la Nacin en los actos de carcter oficial;
3) Ejercer el mando supremo de la fuerza pblica;
4) Presentar a la Asamblea Legislativa, al iniciarse el primer
perodo anual de sesiones, un mensaje escrito relativo a los
diversos asuntos de la Administracin y al estado poltico de la
Repblica y en el cual deber, adems, proponer las medidas que
juzgue de importancia para la buena marcha del Gobierno, y el
progreso y bienestar de la Nacin;
5) Comunicar de previo a la Asamblea Legislativa, cuando se
proponga salir del pas, los motivos de su viaje. (As reformado
este inciso por ley No.7674 de 17 de junio de 1997)
Ningn Diputado podr aceptar, despus de juramentado, bajo

pena de perder su credencial, cargo o empleo de los otros Poderes
del Estado o de las instituciones autnomas, salvo cuando se trate
de un Ministerio de Gobierno. En este caso se reincorporar a la
Asamblea al cesar en sus funciones.
Esta prohibicin no rige para los que sean llamados a formar parte
de delegaciones internacionales, ni para los que desempean
cargos en instituciones de beneficencia, o sean catedrticos de la
Universidad de Costa Rica o en otras instituciones de enseanza
superior del Estado. (As reformado por ley No.5697 de 9 de junio
de 1975)
El Presidente de la Repblica ser responsable del uso que hiciere

de aquellas atribuciones que segn esta Constitucin le
corresponden en forma exclusiva. Cada Ministro de Gobierno ser
conjuntamente responsable con el Presidente, respecto al ejercicio
de las atribuciones que esta Constitucin les otorga a ambos. La
responsabilidad por los actos del Consejo de Gobierno alcanzar a
todos los que hayan concurrido con su voto a dictar el acuerdo
respectivo.
El Presidente de la Repblica, y el Ministro de Gobierno que

hubieran participado en los actos que en seguida se indican, sern
tambin conjuntamente responsables:
1) Cuando comprometan en cualquier forma la libertad, la
independencia poltica o la integridad territorial de la Repblica;
2) Cuando impidan o estorben directamente o indirectamente las
elecciones populares, o atenten contra los principios de
alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia o de la libre sucesin
presidencial, o contra la libertad, orden o pureza del sufragio;
3) Cuando impidan o estorben las funciones propias de la Asamblea
Legislativa, o coarten su libertad e independencia;
4) Cuando se nieguen a publicar o ejecutar las leyes y dems actos
legislativos;
5) Cuando impidan o estorben las funciones propias del Poder
Judicial, o coarten a los Tribunales la libertad con que deben juzgar
las causas sometidas a su decisin, o cuando obstaculicen en
alguna forma las funciones que corresponden a los organismos
electorales o a las
Municipalidades;
6) En todos los dems casos en que por accin u omisin viole el
Poder Ejecutivo alguna ley expresa.
Todo proyecto para convertirse en ley debe ser objeto de dos

debates, cada uno en distinto da no consecutivo, obtener la
aprobacin de la Asamblea y la sancin del Poder Ejecutivo, y
publicarse en el Diario Oficial, sin perjuicio de los requisitos que
esta Constitucin establece para casos especiales. No tienen el
carcter de leyes, y por lo tanto, no requieren los trmites
anteriores los acuerdos que se tomen en uso de las atribuciones
enumeradas en los incisos 2), 3), 5), 6), 7), 8), 9), 10), 12), 16), 21),
22), 23) y 24) del artculo 121, que se votarn en una sola sesin y
debern publicarse en el Diario Oficial. La Asamblea Legislativa
puede delegar, en comisiones permanentes, el conocimiento y la
aprobacin de proyectos de ley. No obstante, la Asamblea podr
avocar, en cualquier momento, el debate o la votacin de los
proyectos que hubiesen sido objeto de delegacin. No procede la
delegacin si se trata de proyectos de ley relativos a la materia
electoral, a la creacin de los impuestos nacionales o a la
modificacin de los existentes, al ejercicio de las facultades
previstas en los incisos 4), 11), 14), 15) y 17) del artculo 121 de la
Constitucin Poltica, a la convocatoria a una Asamblea
Constituyente, para cualquier efecto, y a la reforma parcial de la
Constitucin Poltica. La Asamblea nombrar las comisiones
permanentes con potestad legislativa plena, de manera que su
composicin refleje, proporcionalmente, el nmero de diputados de
los partidos polticos que la componen. La delegacin deber ser
aprobada por mayora de dos tercios de la totalidad de los
miembros de la Asamblea, y la avocacin, por mayora absoluta de
los diputados presentes. El Reglamento de la Asamblea regular el
nmero de estas comisiones y las dems condiciones para la
delegacin y la avocacin, as como los procedimientos que se
aplicarn en estos casos. La aprobacin legislativa de contratos,
convenios y otros actos de naturaleza administrativa, no dar a
esos actos carcter de leyes, aunque se haga a travs de los
trmites ordinarios de stas. (As reformado por el artculo 1 de ley
No.7347 del 1 de julio 1993) Nota de SINALEVI: Mediante el inciso c)
del artculo 1 de la Ley N 8281 de 28 de mayo de 2002, se reform
el primer prrafo a este artculo, no obstante por disposicin
expresa del Transitorio nico de dicha ley, la reforma entrar en
vigor hasta tanto la leyes especiales referidas en los artculo 105 y
123 de la Constitucin Poltica, tambin reformados, sean dictadas.
Por lo tanto, una vez se cumpla con dicho requisito, el texto del
artculo reformado ser el siguiente:
Artculo 124. Para convertirse en ley, todo proyecto deber ser
objeto de dos debates, cada uno en da distinto no consecutivo,
obtener la aprobacin de la Asamblea Legislativa y la sancin del
Poder Ejecutivo; adems, deber publicarse en La Gaceta, sin
perjuicio de los requisitos que esta Constitucin establece tanto
para casos especiales como para los que se resuelvan por iniciativa
popular y referndum, segn los artculos 102, 105, 123 y 129 de

esta Constitucin. No tendrn carcter de leyes ni requerirn, por
tanto, los trmites anteriores, los acuerdos tomados en uso de las
atribuciones enumeradas en los incisos 2), 3), 5), 6), 7), 8), 9), 10),
12), 16), 21), 22), 23) y 24) del artculo 121 as como el acto
legislativo para convocar a referndum, los cuales se votarn en
una sola sesin y debern publicarse en La Gaceta.
(As reformado el prrafo anterior por el inciso c) del artculo 1 de
la Ley N 8281 de 28 de mayo del 2002) La Asamblea Legislativa
puede delegar, en comisiones permanentes, el conocimiento y la
aprobacin de proyectos de ley. No obstante, la Asamblea podr
avocar, en cualquier momento, el debate o la votacin de los
proyectos que hubiesen sido objeto de delegacin. No procede la
delegacin si se trata de proyectos de ley relativos a la materia
electoral, a la creacin de los impuestos nacionales o a la
modificacin de los existentes, al ejercicio de las facultades
previstas en los incisos 4), 11), 14), 15) y 17) del artculo 121 de la
Constitucin Poltica, a la convocatoria a una Asamblea
Constituyente, para cualquier efecto, y a la reforma parcial de la
Constitucin Poltica. La Asamblea nombrar las comisiones
permanentes con potestad legislativa plena, de manera que su
composicin refleje, proporcionalmente, el nmero de diputados de
los partidos polticos que la componen. La delegacin deber ser
aprobada por mayora de dos tercios de la totalidad de los
miembros de la Asamblea, y la avocacin, por mayora absoluta de
los diputados presentes. El Reglamento de la Asamblea regular el
nmero de estas comisiones y las dems condiciones para la
delegacin y la avocacin, as como los procedimientos que se
aplicarn en estos casos. La aprobacin legislativa de contratos,
convenios y otros actos de naturaleza administrativa, no dar a
esos actos carcter de leyes, aunque se haga a travs de los
trmites ordinarios de stas. (As reformado por el artculo 1 de
ley No.7347 del 1 de julio 1993)
..Formular interpelaciones a los Ministros de Gobierno, y

adems, por dos tercios de votos presentes, censurar a los mismos
funcionarios, cuando a juicio de la Asamblea fueren culpables de
actos inconstitucionales o ilegales, o de errores graves que hayan
causado o puedan causar perjuicio evidente a los intereses
pblicos. Se exceptan de ambos casos, los asuntos en tramitacin
de carcter diplomtico o que se refieran a operaciones militares
pendientes.
El Poder Ejecutivo podr convocar a la Asamblea Legislativa a

sesiones extraordinarias. En stas no se conocer de materias
distintas a las expresadas en el decreto de convocatoria, excepto
que se trate del nombramiento de funcionarios que corresponda
hacer a la Asamblea, o de las reformas legales que fueren
indispensables al resolver los asuntos sometidos a su
conocimiento.
El presupuesto ordinario de la Repblica comprende todos los

ingresos probables y todos los gastos autorizados de la
administracin pblica, durante todo el ao econmico. En ningn
caso el monto de los gastos presupuestos podr exceder el de los
ingresos probables.
Las Municipalidades y las instituciones autnomas observarn las
reglas anteriores para dictar sus presupuestos. El presupuesto de
la Repblica se emitir para el trmino de un ao, del primero de
enero al treinta y uno de diciembre
Son deberes y atribuciones que corresponden conjuntamente al

Presidente y al respectivo Ministro de Gobierno:
1) Nombrar y remover libremente a los miembros de la fuerza
pblica, a los empleados y funcionarios que sirvan cargos de
confianza, y a los dems que determine, en casos muy calificados,
la Ley de Servicio Civil;
2) Nombrar y remover, con sujecin a los requisitos prevenidos por
la Ley de Servicio Civil, a los restantes servidores de su
dependencia;
3) Sancionar y promulgar las leyes, reglamentarlas, ejecutarlas y
velar por su exacto cumplimiento;
4) En los recesos de la Asamblea Legislativa, decretar la suspensin
de derechos y garantas a que se refiere el inciso 7) del artculo 121
en los mismos casos y con las mismas limitaciones que all se
establecen y dar cuenta inmediatamente a la Asamblea. El decreto
de suspensin de garantas equivale, ipso facto, a la convocatoria
de la Asamblea a sesiones, la cual deber reunirse dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes. Si la Asamblea no confirmare la
medida por dos tercios de votos de la totalidad de sus miembros,
se tendrn por restablecidas las garantas. Si por falta de qurum
no pudiere la Asamblea reunirse, lo har al da siguiente con
cualquier nmero de Diputados. En este caso el decreto del Poder
Ejecutivo necesita ser aprobado por votacin no menor de las dos
terceras partes de los presentes;
5) Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes, y el derecho de
veto;
6) Mantener el orden y la tranquilidad de la Nacin, tomar las
providencias necesarias para el resguardo de las libertadas
pblicas;
7) Disponer la recaudacin e inversin de las rentas nacionales de
acuerdo con las leyes;
8) Vigilar el buen funcionamiento de los servicios y dependencias
administrativas;
9) Ejecutar y hacer cumplir todo cuanto resuelvan o dispongan en
los asuntos de su competencia los tribunales de Justicia y los
organismos electorales, a solicitud de los mismos;
10) Celebrar convenios, tratados pblicos y concordatos,

promulgarlos y ejecutarlos una vez aprobados por la Asamblea
Legislativa o por una Asamblea Constituyente, cuando dicha
aprobacin la exija esta Constitucin. Los Protocolos derivados de
dichos tratados pblicos o convenios internacionales que no
requieran aprobacin legislativa, entrarn en vigencia una vez
promulgados por el Poder Ejecutivo. (As reformado por ley No.4123
de 31 de mayo de 1968)
11) Rendir a la Asamblea Legislativa los informes que sta le
solicite en uso de sus atribuciones;
12) Dirigir las relaciones internacionales de la Repblica;
13) Recibir a los Jefes de Estado as como a los representantes
diplomticos y admitir a los Comits de otras naciones;
14) Convocar a la Asamblea Legislativa a sesiones ordinarias y
extraordinarias;
15) Enviar a la Asamblea Legislativa el Proyecto de Presupuesto
Nacional en la oportunidad y con los requisitos determinados en
esta Constitucin;
16) Disponer de la fuerza pblica para preservar el orden, defensa
y seguridad del pas;
17) Expedir patentes de navegacin;
18) Darse el Reglamento que convenga para el rgimen interior de
sus despachos, y expedir los dems reglamentos y ordenanzas
necesarios para la pronta ejecucin de las leyes;
19) Suscribir los contratos administrativos no comprendidos en el
inciso 14) del artculo 121 de esta Constitucin, a reserva de
someterlos a la aprobacin de la Asamblea Legislativa cuando
estipulen exencin de impuestos o tasas, o tengan por objeto la
explotacin de servicios pblicos, recursos o riquezas naturales del
Estado. (NOTA: En el texto original de este artculo exista una frase
al final de este prrafo, la cual fue derogada por el artculo 2 de ley
No.5702 de 5 de junio de 1975) La aprobacin legislativa a estos
contratos no les dar carcter de leyes ni los eximir de su rgimen
jurdico administrativo. No se aplicar lo dispuesto en este inciso a
los emprstitos u otros convenios similares, a que se refiere el
inciso 15) del artculo 121, los cuales se regirn por sus normas
especiales. (As adicionado por el artculo 2 de ley No.5702 de 5 de
junio de 1975)
(NOTA: El artculo 2 de la ley No.5702 de 5 de junio 1975 suprimi la
frase final de este inciso, que se refera a la excepcin de convenios
o contratos regidos por leyes especiales, conocidos como

"contratos leyes".
Con esta reforma, esa figura jurdica qued suprimida)
20) Cumplir los dems deberes y ejercer las otras atribuciones que
le confieren esta Constitucin y las leyes".
Los decretos, acuerdos, resoluciones y rdenes del Poder

Ejecutivo, requieren para su validez las firmas del Presidente de la
Repblica y del Ministro del ramo y, adems, en los casos que esta
Constitucin establece la aprobacin del Consejo de Gobierno. Para
el nombramiento y remocin de los Ministros bastar la firma del
Presidente de la Repblica.
El Consejo de Gobierno lo forman el Presidente de la Repblica y

los Ministros, para ejercer, bajo la Presidencia del primero, las
siguientes funciones:
1) Solicitar a la Asamblea Legislativa la declaratoria del estado de

defensa nacional y la autorizacin para decretar el reclutamiento
militar, organizar el ejrcito y negociar la paz;
2) Ejercer el derecho de gracia en la forma que indique la ley;
3) Nombrar y remover a los Representantes Diplomticos de la

Repblica;
4) Nombrar a los directores de las instituciones autnomas cuya

designacin corresponda al Poder Ejecutivo;
5) Resolver los dems negocios que le someta al Presidente de la

Repblica quien, si la gravedad de algn asunto lo exige, podr
invitar a otras personas para que, con carcter consultivo,

participen en las deliberaciones del Consejo.

Concepto y Tipología de Los Sistemas Políticos

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CONCEPTO Y TIPOLOGA DE LOS SISTEMAS POLTICOS

Un sistema es un conjunto de elementos o partes relacionadas y

Los polticos son personas que se dedican a realizar actividades polticas, o

Es la expresin organizativa de un conjunto de interacciones a travs de las

Este sistema viene formado por organizaciones, instituciones, creencias,

David Easton define a los sistemas polticos como:

Aquellas interacciones por medio de las cuales se asignan

El sistema poltico no se halla aislado, esquemticamente se

propio sistema y fuera del sistema, es decir, con otros sistemas

Son relaciones que se producen entre los polticos en un estado y se

Elementos institucionales: Son los rganos e instrumentos

Actores institucionalizados: Son los que la sociedad se

Los valores de los individuos y grupos sociales: Son los que

Otros sistemas polticos de carcter nacional: El escenario

Adems las ideologas polticas se reducen a cuatro fundamentales que

LIBERALISMO: Doctrina poltica, econmica y social que

SOCIALISMO: Sistema de organizacin social y econmico

NACIONALISMO: Doctrina que exalta en todos los rdenes la

ANARQUISMO: Doctrina poltica y social que preconiza la

En el anexo 1. anotamos una serie de sistemas polticos que existen o

Los dos sistemas polticos ms grandes en trminos generales son el

CUADRO N. 1. DIFERENCIA ENTRE SISTEMA DEMOCRTICO O

Circuito abierto del poder

Las ideologas compiten

Fundamenta la libertad de los gobernados

Existen Parlamentos en que se discuten opciones

CONCEPTO DE FORMAS DE GOBIERNO O REGMENES POLTICOS

La palabra rgimen procede del latn regmen y permite hacer referencia al

Las formas de Gobierno democrtico estn inspiradas en la concepcin que

A diferencia, el sistema poltico autocrtico ofrece ideologas polticas

Tambin se constituye una gran variedad de formas de Gobierno como la

TIPOLOGA DE LOS REGMENES AUTOCRTICOS

Los regmenes autocrticos pueden ser:

En el cuadro N. 2. haremos diferencia de los regmenes autoritarios y los

CUADRO N. 2. DIFERENCIA ENTRE LOS REGIMENES AUTORITARIOS Y

El detentador autoritario no aspira a ominar de la vida socioeconmica de la comu

LAS FORMAS DE GOBIERNO DEMOCRTICAS

El principio de todos los Gobiernos democrticos es que todo el poder lo

Se conoce como democracia directa cuando el pueblo organizado como

La Asamblea Legislativa es elegida por el pueblo y tiene dominio absoluto

Al ser elegida la Asamblea democrticamente se convierte en el nico

EL GOBIERNO DIRECTORIAL SUIZO

La Asamblea Federal Suiza es el detentador supremo del poder poltico en la

A continuacin se detallan aspectos importantes del Gobierno directoral

Los miembros el Consejo Federal no pueden ser, al mismo

El Gobierno no puede disolver el Parlamento.

El control poltico est en manos oclusivamente del electorado.

El electorado por medio de referendos y plebiscitos puede

Los Estados democrticos desarrollan un sistema de democracia

Esta asamblea ejerce el poder legislativo y elige al presidente del Gobierno,

El jefe del Estado puede ser un soberano hereditario (rey) o un presidente

En general, el jefe del Estado es el encargado de nombrar como presidente

La preponderancia del parlamento otorga a los partidos polticos un papel

Ellos elaboran las candidaturas a las elecciones y organizan los grupos

Existen diversas modalidades de rgimen parlamentario segn sea el pas

Hay tres detentadores (rganos, autoridades y correspondientes

Los miembros del Parlamento son de eleccin popular.

Los miembros del Gobierno son miembros del Parlamento.

El Gobierno esa integrado por os jefes del partido mayoritario.

elecciones y as el electorado se convierte en rbitro entre los conflictos y

Si el partido que est en el Gobierno gana las elecciones es evidente que

EL PARLAMENTO CLSICO FRANCS

Las mayoras parlamentarias varan con frecuencia.

El primer ministro no puede ser destituido anticipado de su cargo.