Delitos de Peligro Comun17-21

INDICE
DEDICATORIA
INTRODUCCIN
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A.
CARACTERSTICAS DE LA PROBLEMTICA
B.
DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS
C.
D.
1.
Objetivo General
2.
Objetivo Especfico
JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA
1.
Justificacin
2.
Importancia
LIMITACIONES
CAPITULO II
MARCO TEORICO DOCTRINARIO
A.
ANTECEDENTES
1.
Antecedentes del Delito Contra la Seguridad Pblica
2.
Antecedentes del Delito de Conduccin en Estado de

Ebriedad o Drogadiccin
B.
10
BASES TEORICAS
13
1.
DELITO CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA
14
1.1 Concepto de Seguridad Pblica
14
1.2 Concepto De Peligro Comn
15
DESARROLLO DEL TIPO
16
2.1
Peligro por medio de incendio o explosin
16
2.2
Conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin
17
2.3
Formas agravadas
19
2.4
Estragos especiales
20
2.
2.5
Daos de obras para la defensa comn
21
2.6
Formas culposas
23
2.7
Fabricacin, suministro o tenencia de materiales

peligrosos
23
C.
BASE LEGAL
27
D.
DEFINICIN DE TERMINOS
27
CAPITULO III
ANLISIS
32
CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A.
CONCLUSIONES
35
B.
RECOMENDACIONES
36
ANEXOS
37
BIBLIOGRAFA
38
DEDICATORIA
Con profundo respeto y estima dedicamos el presente

Trabajo Aplicativo, sobre el Delito de Peligro Comn a
Nuestra Familia , Catedrticos y Planta Acadmica, por
su apoyo incondicional que nos a permitido culminar de
manera exitosa el presente Curso.
INTRODUCCIN
La Polica Nacional, como uno de los elementos fundamentales para el
ejercicio del poder Institucionalizado, dentro del Estado de Derecho,
primordialmente debe avocarse a garantizar el cumplimiento de las leyes y la
seguridad de las personas, de esta manera estar manteniendo el orden
interno y preservando el orden publico, conforme lo establece el art. 166 de
nuestra Carta Fundamental.
Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad de las personas, implica

que el polica deba conocer en primer lugar la Constitucin Poltica del Estado y
de las Leyes en general que rigen la conducta de los ciudadanos; y en segundo
lugar la proteccin y seguridad de las persona que implica salvaguardar uno de
los principales derechos fundamentales de la persona cual es el derecho a la
vida y su seguridad.
E l Polica que investiga los delitos contra la seguridad publica debe en

principio conocer los dispositivos penales que establecen estos delitos, al
margen que en nuestra calidad de policas de Por si debemos estar imbuidos
de conocimientos mismo del procedimiento policial en este campo, es decir los
procedimientos de investigacin criminal para cada caso.
Un polica que no tiene conocimiento indispensables de las leyes, ni de su

funcin procedimental necesaria para la investigacin de los delitos en general,
no debe investigar, as hasta la inocencia de personas honorables correr
peligro y los delitos quedaran impunes, de ah que existen muchos delitos de
esta naturaleza sin descubrir, encontrndose en las dependencias policiales
como casos pendientes de solucin (no resueltos).
La proteccin
de la vida humana tiene gran importancia es la base
fundamental sobre la cual se cimientan los dems derechos del hombre, es por
ello que somos los llamados a cumplir con esa noble misin, pero para eso
debemos estar inmersos en las leyes que lo amparan, con el fin de que
sepamos calificarlo en su debido momento y partiendo de ello poder encausar
de manera eficaz una eficiente investigacin.
DELITO DE PELIGRO COMN

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A.
CARACTERSTICAS DE LA PROBLEMATICA
En esta parte del trabajo se plantea cual es el sentido del trabajo
respecto a las conductas contempladas dentro del Delito de Peligro
Comn. Como veremos el delito de peligro Comn se encuentra
contemplado dentro de los Delitos contra la Seguridad Pblica, en donde
se afecta la tranquilidad y normal desenvolvimiento de la sociedad
debido a actos que van a perturbar la tranquilidad y poner en peligro
tanto los bienes materiales como la integridad fsica de las personas.
Los problemas que se plantean son:

-
Qu bienes jurdicos se ven afectados con la comisin de delitos de

Peligro Comn?
Debido a los actos ilcitos descritos en el delito de peligro Comn se

podra incluir los delitos contra la tranquilidad pblica?
Como podemos apreciar el bien jurdico es uno de los elementos que se

va a analizar, para poder entender este termino es necesario explicar su
contenido.
La teora del bien jurdico se origina, con la obra de Birnbaum en las

primeras dcadas del siglo XIX. El origen del bien jurdico esta por tanto,
en la pretensin de elaborar un concepto de delito previo al que forme el
legislador, que condicione sus decisiones, pretensin caracterstica de
una concepcin liberal del Estado, que concibe este como un
instrumento que el individuo crea para preservar los "bienes" que la

colectividad en su conjunto crea de suma conveniencia proteger.
En otras palabras el bien jurdico es la elevacin a la categora de "bien
tutelado o protegido por el derecho", mediante una sancin para
cualquier conducta que lesione o amenace con lesionar este bien
protegido, de esta reflexin se puede deducir que el bien jurdico,
obtiene este carcter con la vigencia de una norma que lo contenga en
su mbito de proteccin, mas si esta norma no existiera o caducara, este
no deja de existir pero si de tener el carcter de "jurdico".
Esta caracterstica proteccionista que brinda la normatividad para con los

bienes jurdicos, se hace notar con mayor incidencia en el derecho
penal, ya que es en esta rama del derecho en la que la norma se orienta
directamente a la supresin de cualquier acto contrario a mantener la
proteccin del bien jurdico, por ejemplo el "delito de homicidio ", busca
sancionar actos contra la vida de la persona, el "delito de injuria", busca
sancionar los actos que lesionen el honor de la misma, en el caso de los
delitos contra el peligro comn se sanciona los actos que lesiona la
seguridad colectiva.
Es importante tener en cuenta que la proteccin del bien jurdico, si bien

se puede observar con mayor fuerza en el derecho penal, lo cierto es
que esta proteccin va de parte de todo el ordenamiento legal, ya que
sera totalmente contradictorio que mientras la norma penal sancione el
homicidio, una norma civil o de cualquier otra ndole, lo permitan o
consientan.
En cuanto al origen natural del bien jurdico, un sector de la doctrina

entre ellos el maestro Bustos, sostiene que este nace desde las entraas
del mismo contrato social, como un derecho a ser respetado y como un
deber de respetarlo, y como contraparte apareci el delito como lesin a

este derecho pre-existente.
Como podemos apreciar el bien jurdico protegido es una categora que

da el derecho a fin de proteger un determinado bien que no
necesariamente es material.
En el delito de Peligro Comn el bien jurdico es la colectividad. La tesis

predominante en la doctrina moderna en que el objeto del peligro comn
es la colectividad, aunque esto no signifique poner en peligro,
necesariamente, a una pluralidad de personas sino que esa colectividad
puede estar representada por una sola persona, indeterminada , como
parte de esa colectividad. Por ejemplo, el delito de conduccin temeraria
es un delito de peligro comn, exige peligro concreto para la vida o
integridad de las personas pero no significa que haya de ponerse en
concreto peligro a una pluralidad de personas para que se realice el tipo,
basta con el peligro de una sola persona
DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS
B.
1.
Objetivo General
-
Determinar que actos son considerados delitos contra el
Peligro Comn.
-
Establecer que bienes jurdicos se ven afectados
2.
-
Objetivo Especfico
Indica si es posible la unificacin del delito de peligro comn con otras

figuras penales similares
C.
JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA
1.
Justificacin
En nuestro ordenamiento jurdico, la Constitucin Poltica,
el cdigo penal y las normas especiales existentes, definen el bien
jurdico protegido y las modalidades como se lesionan las
mismas. Nosotros la Polica Nacional de Per , como institucin
tutelar del estado se encuentra comprometida ,en coordinacin
con
otras
instituciones,
como
El
Ministerio
Publico,
Las
Municipalidades, El poder Judicial , etc., a participar en la

prevencin investigacin y sancin de los que infringen este ilcito
penal, ( Delitos de peligro Comn ) en salvaguardia de la sociedad
2.
Importancia
Es un hecho la creciente importancia que los delitos de
peligro han alcanzado en el ordenamiento jurdico-penal. Su
incorporacin al Cdigo Penal responde a la necesidad de
proteccin de ciertos bienes jurdicos ms all de la conducta
lesiva de los mismos, ya sea por su relevancia, bien por ser
fcilmente susceptibles de lesin mediante una determinada
conducta, o debido a que los medios tcnicos actualmente
necesarios para la vida social pueden ocasionar, indebidamente
utilizados, riesgos intolerables. Tal aumento de los tipos de
peligro ha llevado a considerar que esta realidad "se ha
convertido casi en el hijo predilecto del legislador".
Institucionalmente es de gran importancia ya que el desarrollo del

trabajo nos va a proporcionar conocimiento bsico sobre los
elementos tpicos de los diversos delitos de peligro comn, cuales
son los bienes jurdicos
se que vulneran y as poder aplicar
correctamente la norma penal. Sin dejar de lado el beneficio de
10
contar con efectivos policiales competentes y capacitados en la

normativa penal.
D.
LIMITACIONES
A.- Las principales limitaciones que se a presentado durante la
formulacin del presente trabajo es el factor tiempo, con lo que a
contado el grupo para desarrollarlo. Asimismo han sido mnimas las
facilidades que recibimos de parte del Comando de las diferentes
Unidades
Policiales
donde
prestamos
servicios
para
conseguir
informacin que conlleve a la formulacin de un eficiente trabajo de

investigacin.
11
CAPITULO II
MARCO TEORICO - DOCTRINARIO
A.
ANTECEDENTES
1.
ANTECEDENTES DEL DELITO CONTRA LA SEGURIDAD

PBLICA
La familia de delito es reciente para las diferentes
legislaciones penales. Hasta cierta poca, las legislaciones no
hicieron de esto delitos, una categora especial, sin desconocer
por cierto, que algunos de ellos como es el caso del incendio
presentan caractersticas propias que no solo permiten, sino que
imponen la informacin de una clase independiente. As los
cdigos italianos vigentes hasta la sancin del de 1889, prevenan
los referidos delitos en disposiciones dispersas con una tcnica
bien distinta de la que, por las caractersticas de los mismos
correspondan adoptar.
El cdigo Toscano colocaba el incendio, la sumersin y la

inundacin bajo el enunciado comn del delitti contro gli averi
altrui distinguindolos, no por la naturaleza del bien que atacaba,
sino por el mvil que guiaba al agente, a saber, la codicia, el
nimo de daar o destruir el bien ajeno.
Estos delitos figuraban en el cdigo sardo como delitos contra la

propiedad1. El mismo problema se presenta en nuestra legislacin
penal, nuestro Cdigo Penal derogado de 1863, tipifica por
ejemplo, al delito de incendio, entre los delitos contra la propiedad
(Art. 354).
Gmez, Eusebio. Tratado de Derecho Penal, Tomo V, Compaa Argentina de Editores S.R. Ltda.,
Tcuman 826, Buenos Aires, 1941, pp. 9-10
12
Correspondi a Zanardelli, en Italia, la iniciativa de formar un ttulo

especial, de delitos contra la incolumidad pblica, bajo el cual se
contemplaban en su proyecto del ao de 1883, el incendio, la
inundacin, la sumersin, los delitos contra la salud y la
alimentacin pblica. El mismo Zanardelli, en el proyecto del ao
de 1887, convertido en cdigo dos aos ms tarde, sigui como
era de esperarse, el sistema propiciado en el anterior. El titulo se
llega a cambiar ya que los delitos previstos no era la ms racional,
puesto que ellos lesionan, no solo la propiedad, sino tambin las
personas de la incolumidad de las cuales es justo que la ley se
muestre peculiarmente solcita. Es as que se cambia el nombre
de la seccin sptima del cdigo penal de 1924, llamada Delitos
contra la Seguridad Pblica.
En las legislaciones Alemana y Suiza, el nombre que se adopto

fue el de Delito de Peligro Comn, atendiendo ms exactamente
el medio o manera de lesionar el bien jurdico tutelado2. La
doctrina indica que son esta designacin el legislador no se
equivoco, pues a travs de todos los rubro del cdigo penal, se
observa que, generalmente se mencionan en los nombres de los
Ttulos, el bien jurdico que protegen (la vida, contra la propiedad,
contra el honor, contra la fe pblica, etc.).
Sin embargo, al momento de elaborar los tipos, tom como fuente,

a estas dos corrientes, preparndolos en base a los proyectos
suizos y, agregndoles las nociones que la corriente italiana
proporcionaba, pero en forma limitada.
Hurtado Pozo, Jos. Delitos contra la seguridad Pblica: clases dictadas en el curso de Derecho Penal
III, en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Imprenta de la UNMSM; Revista del Foro, 14 de
mayo de 1973, p. 113
13
Otro punto que se tiene que tomar en cuenta es referido al bien

jurdico tutelado, el bien jurdico que se protege es la seguridad
pblica, sin embargo, esta conclusin es producto de un proceso
de evolucin
de la doctrina. En principio, se encontraba a estos
delitos, entre los que protegen la vida, la propiedad, y la salud. La

dificultad que presenta esta sistematizacin empez a ser
superada.
Originalmente se consider que le bien jurdico era la tranquilidad
pblica, pero este criterio no duro mucho, pues se empez a
considerar como bien protegido a la incolumidad o seguridad
pblica. Nuestro Cdigo Penal llama a esta familia de infracciones
delitos contra la Seguridad Pblica, de esto se puede afirmar que
el bien jurdico protegido es la Seguridad Pblica.
2.
ANTECEDENTES DEL DELITO DE CONDUCCIN EN ESTADO

DE EBRIEDAD O DROGADICCIN
Este delito se empez a regular desde que el legislador se

ha preocupado sobre el tema recibiendo aportes de la doctrina.
Este delito tiene sus antecedentes en el Art. 392 Inc. 9 del Cdigo
Penal del ao de 1924, cuyo texto deca:
Ser reprimido con multa de dos soles a cinco libras y prisin de
dos a treinta das o con una sola de stas penas:
En General, el que con actos de cualquier naturaleza originase un
peligro de dao personal que pudo ser fcilmente previsto.
Hay un elemento genrico en el tipo penal vinculado con la

produccin de un dao a la persona, no especificando su causa,
slo menciona actos de cualquier naturaleza, creemos que se
trata de una redaccin insuficiente toda vez que tanto la
determinacin de las causas y efectos de tales actos tambin
14
pueden ser diversos. Por otro lado, la penalidad se limita a la

multa, ms no a la pena privativa de la libertad. No considera
circunstancias agravantes.
Se trata de un tipo penal muy genrico, amplio e impreciso, dentro

del que poda incluirse
la llamada conduccin en estado de
ebriedad, adems de presentar una amplia gana de situaciones

en las que podra ponerse en peligro una variedad de bienes
jurdicos protegidos. Dicha descripcin tpica, era la contenida en
el Ttulo V correspondiente a las Faltas contra la seguridad en
general.
Luego, la redaccin original del Cdigo Penal, lo consideraba

como delito de Conduccin en Estado de Ebriedad, en el Art. 274,
cuyo texto indica:
El que conduce vehculo motorizado en estado de ebriedad o

drogadiccin
ser
reprimido
con
prestacin
de
servicio
comunitario no mayor de veinte jornadas e inhabilitacin conforme

al artculo 36, inciso7, hasta por seis meses
Luego en lo referido a la penalidad, tampoco considera la pena

privativa de libertad, tampoco la multa que ya es considerada
como parte de la infraccin administrativa correspondiente,
limitndose a sancionar la conducta con la prestacin de servicio
comunitario e inhabilitacin, tampoco considera las circunstancias
agravantes.
Finalmente, dicho artculo ha sido modificado, tanto en su

denominacin como en su descripcin tpica, teniendo en cuenta
15
el Art. 1 de la Ley N 27753 del 09/06/02, ha quedado prescrito de

la siguiente manera:
El que encontrndose en estado de ebriedad con presencia de

alcohol en la sangre en proporcin mayor de 0.5 gramos litro, o
bajo el efecto de estupefacientes, conduce, opera o maniobra el
vehculo motorizado, instrumento, herramienta, mquina u otro
anlogo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor
de un ao o treinta das multa como mnimo y cincuenta das
multa como mximo e inhabilitacin, segn corresponda,
conforme el artculo 36, inciso 6 y 7.
Cuando el agente presta servicios de transporte pblico de

pasajeros o de transporte pesado, la pena privativa de libertad,
ser no menor de uno ni mayor de dos aos o 50 das multa como
mximo e inhabilitacin, conforme al artculo 36 inciso 6 y 7.
La modificacin citada es mucho mas completa en tanto las

consideraciones acerca de la seguridad pblica toda vez que la
descripcin tpica contempla una serie de especificaciones, sin
embargo, como veremos al desarrollar el tipo, adolece de errores
o vacos en su redaccin, tal es el caso de las denominaciones de
instrumento herramienta, etc., as como no considera tampoco
algunas figuras conexas como la conduccin temeraria entre
otras.
Ya no se trata de cualquier acto que pueda originar un dao a

otros o de la sola conduccin de un vehculo motorizado en
estado de ebriedad, se trata a grandes rasgos de una situacin de
16
peligro colectivo generada por una accin humana por parte de un

sujeto que encontrndose en estado de ebriedad o drogadiccin
acta conforme a lo que indica el articulo.
La modificatoria indicada, agrega, una modalidad agravada, en el

caso que el agente o sujeto activo del delito se encuentre
prestando los servicios de transporte pblico de pasajeros o de
transporte pesado.
Vistos en conjunto, podemos apreciar que originalmente esta

conducta estuvo prevista y descrita como Faltas contra la
Seguridad General en el Cdigo Penal de 1924, despus como
delito de Peligro Comn, sea como Conduccin de vehculo
motorizado en Estado de Ebriedad o drogadiccin, Ley N 27753,
siendo la ltima figura ms amplia en trminos de proteccin
penal.
B.
BASES TEORICAS
1.
DELITO CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA

Las legislaciones penales protegen la seguridad general y
comn ante la amenaza de quien cuenta y tiene a su alcance y
dominio el medio idneo para hacer efectivo un evento lesivo a
esa seguridad, en tanto el Estado, que detenta el monopolio del
uso de la fuerza pblica, debe evitar el acaecimiento de cualquier
acto contrario a la seguridad pblica.
La seguridad publica se define desde una ptica dual:
objetivamente,
consiste
en
el
conjunto
de
condiciones
garantizadas por el Derecho, con miras a la proteccin de los

bienes jurdicos; en tanto que desde una faz subjetiva es el estado
de
un
grupo
social
protegido
por
el
orden
jurdico.
17
De all que los delitos contra la seguridad pblica son aquellos

que generan una situacin de peligro respecto de otros bienes
jurdicos respecto de cuya integridad debe velar el Estado.
El Cdigo Penal, en el captulo de los Delitos contra la Seguridad
Pblica, incluye tres captulos, el primero Delitos contra el Peligro
Comn, el segundo Delitos contra los Medios de Transporte y por
ltimo los delitos Contra la Salud Pblica, y dentro de estos a la
contaminacin y propagacin, y al trfico ilcito de drogas.
Concepto de Seguridad Pblica

La seguridad pblica puede definirse desde el punto de vista
objetivo y subjetivo. Objetivo es el conjunto de condiciones
garantizadas por el Derecho, con fines de proteccin de los
bienes jurdicos considerados in abstracto e independientemente
de la persona de su titular. Implica la proteccin de las agresiones
directas a los bienes indeterminados como la vida o la propiedad,
esto es, una amenaza un riesgo que crea una real circunstancia
de peligro para personas y bienes. Esta es la forma de seguridad,
protegida en el presente rubro.
Subjetivo es el estado de un grupo social protegido por el orden

jurdico. Los delitos que consideramos se caracterizan por
lesionar preponderantemente la seguridad pblica, por lo general,
a travs de la puesta en peligro de otros bienes jurdico. Pacheco
indica que viene a ser la proteccin que en sentido lago brinda el
derecho penal, a la sociedad en general. Todos los tipos de
nuestro cdigo penal, cumplen esta funcin. Esta forma de
seguridad considerada como sentimiento, opinin o juicio es
vulnerada por todos los delitos de manera directa, pues cuando
quiera que se cometa un homicidio, un robo, una calumnia, etc.,
la generalidad de los ciudadanos experimentan el temor de que el
18
hecho respectivo se repita en perjuicio de cualquiera de ellos o

de las personas que les son requeridas, si se les deja impune3.
Delitos De Peligro Comn

Concepto.La idea de peligro en estos tipos no se refiere desde luego
a una relacin individual de inters personal, sino al amplio
concepto del peligro general que la doctrina ha entendido con la
designacin de comn peligro4.
El peligro comn es el que afronta la comunidad en un momento

dado como es el caso de producirse un incendio, explosin o
liberacin de cualquier clase de energa.
El cdigo derogado contena esta clase de delitos en su seccin

octava, y por esto se manifestaba que era suficiente su aplicacin
para combatir incluso el terrorismo. Aunque esta parte tambin
esta mejor sistematizada, este ttulo ha debido contener tambin
los delitos contra la tranquilidad pblica, de modo que el titulo
pudiera haber sido Delitos contra la seguridad y tranquilidad
pblicas, puesto que el terrorismo va tambin contra la seguridad.
En esencia, el peligro constituye un juicio sobre una situacin real,

que debe efectuarse en el momento de la ejecucin. Este juicio de
peligro es siempre un juicio ex ante que prescinde, de los factores
reales que no son reconocibles desde un determinado momento
en el tiempo. Si ex post todas las condiciones resultan posibles de
Pacheco Osorio, Pedro. Derecho Penal Especial. Tomo II, Ed. Temis, Bogota, Colombia, 1970, pp. 2233
4
Bayardo Bengoa, Fernando. Derecho Penal Uruguayo, Tomo V, parte especial, Volumen II, Ed. M.B.A
Montevideo, 1966, p. 195
19
abarcar visualmente, la lesin es segura o queda excluida

totalmente.
C.
DESARROLLO DEL TIPO

1.
Peligro por medio de incendio o explosin

El Artculo 273 del Cdigo Penal dice:
El que crea un peligro comn para las personas o los bienes
mediante incendio, explosin o liberando cualquier clase de
energa, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de tres ni mayor de diez aos.
El origen del artculo se remonta a los anteproyectos suizos

para el cdigo penal de 1894 y el de 1903, es desde aquella
poca que el derecho penal suizo empieza a romper con los
estereotipos mtodos custicos que enumeraban largas causas
de incendio.
2.
Bien Jurdico Protegido

El bien jurdico que se protege es el de seguridad pblica
El sujeto pasivo es la colectividad o la sociedad y no as la
persona, que eventualmente haya sufrido las consecuencias de la
situacin de un peligro existente, toda vez que se trata de un
peligro abstracto, el cual el bien jurdico es la colectividad y para
su consumacin, no se requiere que se produzca un dao
concreto a consecuencia de la situacin de peligro existente.
Para que se configure la conducta dolosa del sujeto activo

dentro de los parmetros del art. 273 del cdigo penal se debe
precisar que el actor de la infraccin debe crear un peligro para
las personas o las cosas, de no verificarse ello, el bien jurdico
protegido, es decir la seguridad colectiva no a sido afectada.
20
Incendio es la creacin de un peligro comn para las personas o

bienes.
La ley no distingue respecto a la naturaleza fsica ni jurdica de la
cosa objeto del incendio: puede tratarse de muebles o inmuebles,
la cosa puede ser propia o ajena y una res nullus, porque lo que
aqu tiene significacin es el peligro causado por el fuego. El
incendio, como la explosin o liberacin de cualquier clase de
energa no son delitos por si mismos, sino en cuanto son
utilizados como medio para ocasionar el peligro.
UNIDADES ESPESIALIZADAS DE LA PNP

La
Polica
Nacional
especializada
del
Per,
cuenta
con
una
Unidad
de investigaciones de delitos de peligro comn
(incendios) DIVINDEX que depende de la Direccin de Seguridad

del Estado. Esta Divisin PNP recibe las denuncias transcritas de
las deferentes comisaras de la VII-RPNP. Durante el periodo del
ao de 2004 dicha Unidad a formulado 299 atestado policiales por
esta de modalidad de incendio o explosin, en el presente ao a
formulado 137 atestados policiales y 438 partes.
Habindose determinado que la mayor incidencias donde se
cometen este tipo de ilcitos penales en la jurisdiccin del los
conos de la capital.
3.

a.
Descripcin Tpica
El que encontrndose en estado de ebriedad o
drogadiccin
conduce,
opera
maniobra
vehculo
motorizado, instrumento, herramienta, mquina u otro

anlogo, ser reprimido con pena privativa de la libertad no
21
mayor de un ao e inhabilitacin segn el Artculo 36

incisos 6) y 7).
Cuando el agente presta servicios de transporte pblico de
pasajeros o de transporte pesado, la pena privativa de
libertad ser no menor de uno ni mayor de dos aos e
inhabilitacin conforme al Artculo 36 incisos 6) y 7)."
El
delito de conduccin de vehculos en estado de
ebriedad es un delito de comisin instantnea, pues la

accin se agota en todo sus efectos en el momento que se
concreta los elementos y su condicin de punibilidad.
Para que se configure este delito penal es necesario que
se acredite a ciencia cierta que el procesado conduca su
vehculo en estado de ebriedad, el slo dicho que el
efectivo policial no resulta suficiente a efecto de lograr tal
conviccin.
De acuerdo a cifras manejadas por el Touring Club del
Per el 84% de los accidentes de transito pudieron evitarse
por que fueron ocasionados por irresponsabilidades de los
conductores.
b.
Aspectos probatorios.- Dosaje etlico.La prueba de alcoholemia segn la doctrina es una pericia
tcnica que no tiene valor probatorio de auto inculpacin y
no puede considerarse lcitamente realizada si no se le
informa de este pedido al acusado.
Si el dosaje etlico, resulta que el contenido de alcohol en la

sangre del procesado es de solo 0.40 gramos por litro,
este no alcanza la proporcin sealada para configurarse
como delito.
22
UNIDADES ESPECIALIZADAS DE LA PNP

a.-
Direccin Nacional de Seguridad Vial

Creada el 28 de Octubre de 1996 siendo el rgano
sistemtico encargado de planear, organizar, controlar y

ejecutar las actividades referidas al control de transito,
seguridad en las vas urbanas, carreteras y vas frreas,
adems de la prevencin e investigacin de los accidentes
de transito. Adems tiene la facultad de imponer sanciones
cuando se infrinja el cdigo y reglamento de transito y
denunciar a las autoridades correspondientes cuando se
trate de infracciones al cdigo penal.
Durante
el
periodo
del
presente
ao
la
Divisin
especializada a registrado 74,062 accidentes de transito a

nivel nacional resaltando 6,852 accidentes por casos de
conductores que manejaban en estado de ebriedad.
b.-
Comisaras
La Comisara es una dependencia fundamental de la
funcin policial. Es el primer punto de contacto entre la

poblacin y la Polica Nacional, y constituye el ncleo
bsico de la misma, la comisara cuenta con una seccin
de transito que tiene la finalidad de prevenir y sancionar a
los infractores de las normas legales de transito.
4.
Formas agravadas
a.
Descripcin Tpica
La pena ser privativa de libertad no menor de seis
ni mayor de quince aos cuando en la comisin del delito
23
previsto en el artculo 273 concurre cualquiera de las

siguientes circunstancias:
1.
Si hay peligro de muerte para las personas.
2.
Si el incendio provoca explosin o destruye bienes

de valor cientfico, histrico, artstico, cultural,
religioso,
asistencial, militar o de importancia
econmica.
3.
Si resultan lesiones graves o muerte y el agente

pudo prever estos resultados.
5.
Estragos especiales
a.
Descripcin Tpica
El que causa estragos por medio de inundacin,
desmoronamiento, derrumbe o por cualquier otro medio
anlogo, ser reprimido conforme a la pena sealada en el
artculo 273 y 275, segn el caso.
Aqu la conducta esta encaminada a producir estragos, por

diversos medios como inundacin, desmoronamiento,
derrumbe u otro. La legislacin extranjera indica que
incurrir en este delito el que causare estrago por medio de
sumersin o varamiento de nave, derrumbe de un edificio,
inundacin de una mina o cualquier otro medio poderoso
de destruccin.
El termino estrago significa ruina, matanza. Desde el punto

de vista legal se lo define como un resultado daoso, que
afecta colectivamente, con efectos extraordinariamente
graves o complejos y amplios, las cosas y personas
amparadas por la ley, produciendo conmocin pblica. El
24
estrago es la denominacin genrica comprensiva del

incendio, la explosin y la inundacin.
El derrumbe encierra la idea de precipitacin, de ruina que
se produce rpidamente. El delito de estrago se limita al
derrumbe de un edificio y para poder pensar en derrumbe,
es necesario que tenga alguna estructura slida que motive
la precipitacin.
La inundacin, como delito, es el desastre producido por

las aguas que invaden los lugares que no les estn
destinados. Es indiferente que el agua provenga de causes
naturales o artificiales, como tambin que se extienda en
forma rpida y violenta o lentamente; lo que importa para
configurar el delito es que las aguas creen un peligro
comn para las personas o los bienes.
La ley no especifica los medios empleados para producir la
inundacin
6.
Daos de obras para la defensa comn

a.
Descripcin Tpica
El que daa o inutiliza diques u obras destinadas a la
defensa comn contra desastres, perjudicando su funcin
preventiva, o el que, para impedir o dificultar las tareas de
defensa, sustrae, oculta, destruye o inutiliza materiales,
instrumentos u otros medios destinados a la defensa
comn, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de ocho aos.
Aqu la conducta se divide en dos, por un lado se tiene que

realizar un dao a fin de perjudicar una funcin preventiva y
25
el impedir realizar actos de defensa, aqu encontramos

conceptos como destruir, inutilizar diques u otras obras
destinadas a la defensa comn contra las inundaciones u
otros desastres, hiciere surgir el peligro de que stos se
produzcan.
Destruir es daar de tal modo una cosa en su materialidad,
que pueda decirse que no existe como lo que era.
De la accin de destruir o inutilizar debe surgir el peligro
real de que se produzca un desastre. Este resultado crea
un peligro comn.
El objeto material son los diques u otras destinadas a la

defensa comn contra desastres. La prevencin alcanza a
cualquier obra que cumpla la funcin de prevenir desastres,
de modo directo o indirecto. Obras cuyo destino es prestar
un
servicio
de
utilidad
comn,
obligan
realizar
construcciones cuya inutilizacin puede crear un peligro

comn.
Es indiferente que se trate de obras pblicas o particulares,
puesto que la ley no distingue.
En el caso de impedimento o entorpecimiento de las tareas
de defensa, esta podr ser aplicada para impedir la
extincin de un incendio o las obras de defensa contra una
inundacin,
sumersin,
naufragio
otro
desastre,
sustrajere, ocultare o hiciere inservibles, materiales,

instrumentos u otros medios destinados a la extincin o a la
defensa referida.
La accin debe recaer contra cualquier medio destinado a

la defensa comn.
26
El aspecto subjetivo del hecho previsto en el segundo

prrafo del Art. 188. Es un delito doloso y la accin debe
haberse realizado para impedir o dificultar las tareas de
defensa.
Se propone impedir las tareas de defensa, quien quiere que
no se realicen. Persigue dificultarlas, el que pone
obstculos, o las entorpece, de modo que no alcancen la
eficacia necesaria o la que alcanzaran de mediar de su
parte las acciones tpicas.
7.
Formas culposas
a.
Descripcin Tpica
El que, por culpa, ocasiona un desastre de los
previstos en el artculo 273, 275 y 276, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de
tres aos
Aqu encontramos a la figura de la culpa ya sea por

imprudencia o negligencia, por impericia en su arte o
profesin o por inobservancia de los reglamentos u
ordenanzas, causare algunas de los hechos indicados en el
Art. 273, 275 y 276. Si el hecho u omisin culpable pusiere
en peligro de muerte a o causare la muerte de alguna
persona.
8.
Fabricacin, suministro o tenencia de materiales peligrosos

a.
Descripcin Tpica
El que, ilegtimamente, fabrica, almacena, suministra
o tiene en su poder bombas, armas, municiones o
27
materiales explosivos, inflamables, asfixiantes o txicos o

sustancias o materiales destinados para su preparacin,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
seis ni mayor de quince aos
La conducta consiste en fabricar en forma ilegal bombas,

armas, municiones o materiales explosivos, inflamables,
txicos, as como el almacenamiento y suministro de los
mismos. La simple portacin de arma de fuego de uso civil
o de uso civil condicionado, sin la debida autorizacin, ser
reprimida, al igual que la tenencia de armas de guerra.
En el delito de tenencia ilegal de armas de fuego, el bien

jurdico protegido es la seguridad pblica y como tal el
nico agraviado es el Estado, entendido en tanto sociedad
jurdicamente organizada y no la persona
considerada
individualmente.
El delito de tenencia ilegal de armas existe de parte del

sujeto activo una especial relacin del arma poseda, esto
es,
no slo una tenencia fsica de la misma, sino que
adems
el
agente
puede
disponer
simblica
temporalmente de ella.
Para la consumacin de la tenencia ilegal de armas, basta
con que el sujeto activo tenga en su poder cualquiera de
las especies detalladas en el tipo penal, sin contar con la
debida
autorizacin
de
las
autoridad
competente,
resultando irrelevantes las particulares motivaciones que

hubiese tenido el agente, ya que es suficiente su deseo de
mantenerlas en su poder, no obstante dicha circunstancia
con independencia de su empleo.
28
El Gobierno a promulgado la ley 28397, que establece una

amnista de 180 das para la entrega voluntaria de
granadas de guerra, explosivos, armas de uso civil o de
guerra y municiones. As se establece que la amnista
regir desde el 23 de Julio del 2005 hasta el 18 de Enero
del 2006.
9.
Produccin,
Trafico
Ilegal
de
armas,
municiones
Explosivos.- (incorporado por el artculo 5 de la ley 26672

del 20 de octubre de 1996)
El Artculo 279 A del Cdigo Penal dice:
El que, produce, desarrolla, comercializa,
vende,
adquiere,
usa
posee
armas
almacena,
qumicas
contravinindolas las prohibiciones establecidas en la Convencin

sobre Armas Qumicas, adoptadas por las Naciones Unidas en
1992 o las trasfiere a otro, o el
que promueve, favorece o
facilita que se realice dichos actos,
ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de veinte aos.
10.- Sustraccin o arrebato de armamento o municiones de uso

oficial.-
Incorporado
por
la
segunda
disposicin
complementaria del Decreto Legislativo 898 del 27 de mayo

de 1998).
El Artculo 279 B del Cdigo Penal dice :
El que sustrae o arrebate, armas de fuego en general,
municiones o granadas de guerra, o explosivos a miembros de las

Fuerzas Armadas y Polica Nacional o de Servicios de Seguridad,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de diez ni
mayor de veinte aos.
29
La pena ser de cadena perpetua si a consecuencia del arrebato o

sustraccin del arma o municiones a que se refiere el prrafo
precedente, se causar la muerte o lesiones graves de la vctima o
de terceras personas.
DICSCAMEC
Tiene como misin, autorizar, normar y controlar los servicios de
seguridad privada que brindan las personas naturales y jurdicas,
as como las armas de fuego, municiones, explosivos y productos
pirotcnicos de uso civil.
Trabaja de manera coordinada con la Polica Nacional del Per,

brindndole informacin coadyuvando en las investigaciones
policiales, as como en el cumplimiento de la misin y funciones de
la PNP.
Realizan operativos conjuntos con la PNP y sus unidades

especializadas como es el EDEX.
En provincia donde no existe unidades de la DICSCAMEC, el

Ministerio del Interior ha previsto la creacin y el funcionamiento de
las Delegaciones Departamentales de la PNP en
apoyo a la
DICSCAMEC
Direccin de Logstica de la PNP
La Direccin Nacional de la PNP a travs de la DIRECTIVA DE

ORGANO DGPNP No 04-24-2004-DIRLOG;
del17 de Junio del
2004, a establecido, normas y procedimientos , que permitan

regular el control en la adquisicin , tenencia , uso, seguridad,
conservacin, afectacin,
altas, bajas, y destino final del
30
armamento y municiones ,equipo policial del estado, as como de

armas de fuego particulares de propiedad PNP en situacin de
actividad, disponibilidad y de retiro.
D.
BASE LEGAL
a) Constitucin Poltica del Per

Art. 166.- La Polica Nacional: previene, investiga y combate la
delincuencia.
b) Ley Orgnica de la Polica Nacional del Per Ley N 27238

Art. 7 inciso 2: Son funciones de la Polica Nacional: prevenir,
investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Cdigo Penal
y leyes especiales, perseguibles de oficio.
c) Reglamento de la Ley Orgnica de la PNP. D.S. N 008-2000-IN

Art. 9 numeral 9.3: Son funciones de la Polica Nacional:
Prevenir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el
Cdigo Penal y leyes especiales que sean perseguibles de oficio.
d) CODIGO PENAL:
Art. 273 al 279 Delitos de Peligro Comn
E.
DEFINICIN DE TERMINOS
Atestado: Conjunto de documentos de carcter oficial que relatan los
hechos sucedidos en el curso de una investigacin policial. Instrumento
oficial en el cual se hacen constar como ciertas algunas cosas.
Autoridad: Potestad que ejerce una personas sobre otra u otras. Es la

potestad que inviste una persona o corporacin para dictar leyes,
aplicarlas o ejecutarlas, o para imponerse ante los dems por su
31
capacidad o influencia. Es la facultad y el derecho de conducir y de

hacerse obedecer dentro de ciertos lmites pre establecidos por la Ley.
Bien Jurdico Protegido: el bien jurdico, es inmanente al sistema legal,

es una creacin representativa del legislador, este planteamiento es
coherente con una concepcin formalista del Derecho, que identifica
delito con contravencin de la norma.
Dao: Delito consistente en causar daos de manera deliberada en la
propiedad ajena.
Delito: Accin tpica, antijurdica y culpable.
Derechos Humanos: son facultades que se nos reconocen a todos por

nuestra condicin de seres humanos, con independencia de diferencias
y circunstancias de cualquier ndole.
Estado: en el concepto generalizado se entiende por el conjunto de

individuos establecidos en un determinado territorio, sujetos a la
autoridad de un mismo gobierno.
Estrago: Dao, hecho, peligro comn para las personas por los bienes
mediante incendio, explosin o liberando cualquier clase de energa.
Explosin: Liberacin brusca de una gran cantidad de energa, de

origen
trmico,
qumico
nuclear,
encerrada
en
un
volumen
relativamente pequeo, la cual produce un incremento violento y rpido

de la presin con desprendimiento de calor, luz y gases. Va
acompaada de estruendo y rotura violenta del recipiente que la
contiene.
32
Fiscal: Representante del Ministerio Pblico encargado de ejercer las

atribuciones funcionales que le corresponden a esta Institucin, por
ejemplo: investigar el delito, formalizar denuncia, ser parte procesal, etc.
Flagrancia: Este trmino se utiliza para indicar la relacin de

temporalidad inmediata entre la comisin del hecho delictivo y el
descubrimiento del mismo. As, cuando la Polica descubre a un ladrn
en el momento del robo se dice que fue hallado en flagrancia, la cual
faculta la privacin de su libertad para investigar el caso.
Gobierno: accin y efecto de gobernar, dirigir o mandar con autoridad

constituyendo la funcin ms elevada del Poder Ejecutivo.
Incendio: Conocemos como incendio al fenmeno que se presenta

cuando uno o varios materiales son consumidos en forma incontrolada
por el fuego, generando prdidas en vidas y/o bienes.
Jerarqua Normativa: Orden o prelacin que se debe efectuar al aplicar

una norma legal, prevaleciendo la constitucin poltica sobre toda norma;
la Ley sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente.
Ley Orgnica: La norma que al estilo de un cdigo, reglamenta de

manera ms precisa los preceptos genricos de la constitucin sobre un
ente especfico, jerrquicamente tiene menor rango que la constitucin y
mayor que una ley ordinaria, pues para su aprobacin se requiere una
mayora calificada.
Orden Interno: Posicin y disposicin de calma, sosiego y paz en el

territorio nacional. Tambin se denomina orden interno al conjunto de
organizaciones y estructuras del Estado, regulado por el Derecho
33
Pblico y en ciertas circunstancias por el poder poltico, orientado a la

coexistencia pacifica en general.
Orden Pblico: Situacin de equilibrio social, condicionada por el

respeto al orden jurdico y acompaada de una voluntad formal, en
funcin a las costumbres, convicciones, tradiciones y sentimientos de
una comunidad.
Nacin: Agrupacin natural de personas, unidos por un pasado,

solidarizados en el presente, y proyectados en el futuro en una accin
comn con continuidad histrica que los distingue de los dems,
pudiendo estar sometido o no a un mismo gobierno.
Norma Jurdica: Ley legal, de significacin lgica creada segn

procedimientos instituidos por una comunidad jurdica y que como
manifestacin unificada de la voluntad de sta, formalmente expresada a
travs de sus rganos e instancias, regula la conducta humana en un
tiempo y lugar definido prescribiendo a los individuos, deberes y
facultades, estableciendo sanciones coactivas para el supuesto de que
dichos deberes no sean cumplidos.
Pas: Regin o territorio de un Estado.
Paz Pblica: virtud de tranquilidad y sosiego, opuestos a la turbacin y

las pasiones.
Peligro: Es la situacin en la cual la produccin de determinadas

consecuencias no deseadas es probable, conforme aun juicio objetivo-
Polica Nacional del Per: Institucin del Estado que garantiza el orden
interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona y
34
el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Representa a la Ley,

el orden y la seguridad en el territorio nacional.
Repblica: Estado, cuyo jefe no es hereditario, sino elegido. Cuerpo

poltico de una Nacin, tambin es forma de gobierno representativo, en
el que el poder reside en el pueblo, personificado por el Jefe Supremo,
denominado Presidente.
Seguridad: Conjunto de acciones, actitudes y procedimientos que se

adoptan para prevenir cualquier hecho que atente contra la integridad
fsica de las personas o dignatarios, contra las entidades pblicas;
reduciendo los riesgos a enfrentar, garantizando el normal desarrollo de
las actividades de los protegidos.
Seguridad Comn: garanta suministrada y obligatoria de un Estado a

los ciudadanos.
Seguridad Nacional: El estado de tranquilidad de una sociedad

garantizada por la misma poblacin, la Fuerza Armada y la Polica
Nacional.
Servidor Pblico: Persona que trabaja en la administracin pblica del

Estado.
Txico: Grado de efectividad de una sustancia txica.
35
CAPITULO III
ANALISIS
El Grupo de Trabajo Nro.01 del II Curso de Investigacin de Delitos en

Seguridad del Estado, a realizado una exhaustiva investigacin de los
Delitos de Seguridad Publica Peligro Comn, contemplado en los Art. 273
al 279 del Cdigo Penal, para ello se ha visitado las entidades como el
Ministerio Publico, Divisin de Investigacin de Delitos de Seguridad del
Estado, Unidad de Investigacin de Accidentes de Transito, sacando
informacin que nos a permitido desarrollar el presente trabajo.
El Delito de Peligro Comn afecta la tranquilidad y normal desenvolvimiento

de la sociedad debido a actos que van a perturbar la tranquilidad y poner en
peligro tanto los bienes materiales como la integridad fsica de las
personas. Los Delitos de Peligro Comn son la produccin de peligro
comn por medos catastrficos, la conduccin de vehculos en estado de
ebriedad o bajo efectos de drogas, fabricacin y tenencia ilegal de armas
municiones y explosivos, la produccin trafico ilegal de armas, municiones y
explosivos, la sustraccin o arrebato de armamento y municin de uso
oficial.
En este Tipo de Delito Contra La Seguridad Publica Peligro Comn el

Bien Jurdico protegido es la seguridad Publica, siendo el sujeto pasivo la
Comunidad o la Sociedad y el Sujeto activo la persona que comete este
tipo de delito. Para que se configure la comisin del delito de persona que
conduce en estado de ebriedad se tiene que acreditar con el certificado de
dosaje etlico que debe exceder a 0.5 g/l de alcohol por litro de sangre en el
caso de las personas que cometen el delito de tenencia ilegal de armas de
36
fuego el sujeto activo comete el hecho ilcito con el simple hecho de portar
ilegalmente una arma de fuego.
Durante el Periodo 2004 a Nov 2005, el Ministerio Publico a registrado

6,525 denuncias de Delitos Contra la Seguridad Publica, de las cuales
3,963 Denuncias sobre el Delito de Peligro Comn, siendo este el ndice
mas alto de todas las denuncias realizadas por la comisin de delitos como
se puede apreciar en los cuadro estadstico de las Fiscalas Provinciales
Penales de Lima, motivo por el cual las autoridades polticas civiles y
policiales han desarrollado un Plan Estratgico sobre Seguridad Ciudadana
que permita reducir la comisin de este tipo de Delitos de Peligro Comn.
La Direccin de Seguridad Vial de la Polica Nacional durante el presente

ao a registrado 74,672 Accidentes de Transito; siendo una de las causas
el manejo de vehculos en estado de ebriedad con 6,852 accidentes;
reflejando un incremento de 0.49 % con relacin al ao anterior que fue de
74,612 accidentes por diversas causas informacin que se aprecia en los
cuadros estadsticos. La Polica Nacional del Per en coordinacin con la
Municipalidades y otras autoridades participan en programas de prevencin
como la capacitacin a los conductores, instruyendo mediante cartillas de
seguridad vial y con charlas que se realiza en los colegios, institutos y
universidades buscando de esta manera crear en los ciudadanos de
respeto a las normas de transito. Debemos de resaltar en este tema la
preocupacin del Congreso de la Republica al modificar el (Art.274 del C:
P) en lo que respecta a sanciones mas drsticas para las personas que
conducen bajo el estado de ebriedad o bajo efectos de drogas y que
ocasionen accidentes de transito con consecuencias fatales.
La unidad especializada de investigacin de delitos de seguridad de estado

(DIVINDECSE) a formulado 137 atestados, 427 partes por delitos de
produccin de peligro comn con medios catastrficos siendo los distritos
37
ubicados en los conos de la ciudad de lima, donde se han registrado mayor

incidencia; durante los procesos de investigacin de este tipo de delitos se
han determinado que la comisin de este tipo de delitos con llevan a
cometer otros actos delictivos por ejemplo: se produce un incendio de un
inmueble con la finalidad de desalojar a los inquilinos, o tambin se
producen este tipo de incendios para ocultar Homicidios en tal sentido esta
unidad ha demostrando una alta capacidad profesional para esclarecer
dichos delitos.
El Ministerio del Interior a travs de la DISCAMEC es la institucin

encargada de autorizar controlar y normar lo relativo al uso de armas de
fuego municiones y explosivos de uso civil,
realizando operativos de
manera coordinada con la polica nacional del Per en lo que respecta a

los miembros policiales el control lo realiza la Direccin de Logstica.
Mediante ley promulgada por el Congreso de la Republica se ha establecido
plazos para la entrega de armas, municiones, granadas de guerra y
explosivos para las personas que lo posean, reglamento que en un principio
fue dado con el Decreto Supremo Nro. 2298-PCM.
38
CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A.
CONCLUSIONES
El Peligro Comn es aquella situacin en la que se produce un

acto de peligro general o estado de alerta en la que se pone en riesgo
una diversidad de bienes jurdicos protegidos de una o varias
posibilidades de dao a la colectividad en general, como la integridad
fsica de las persona la perdida de lo bienes o daos de los mismos.
La Polica Nacional del Per, cuenta con Unidades Especializadas

en la Investigacin de Delitos Contra la Seguridad Publica Peligro
Comn, como es la Divisin de Investigacin de Delitos de Seguridad del
Estado (DIVINDECE), la misma que orgnicamente depende de
Seguridad del Estado y cuenta con personal capacitado quienes trabajan
en forma coordinada con las Comisaras de la VII DIRTEPOL PNP. La
Direccin de Seguridad Vial encargada de Investigar los Delitos de
Conduccin de Vehculos en Estado de Ebriedad o Bajo efectos de
Drogas.
Durante el periodo 2004 y el presente ao, las Unidades

Especializadas de la Polica Nacional y el Ministerio Publico han
registrado que los Delitos de Peligro Comn prevalecen sobre la
comisin de otros delitos; situacin que ha puesto a las autoridades
polticas civiles y policiales a desarrollar programas de prevencin como
es
Seguridad Ciudadana, consiguiendo que el Congreso de la
Republica modifique los artculos del cdigo penal en lo que respecta a

las sanciones para las persona que cometen este tipo de Delitos.
39
B.
RECOMENDACIONES
Reforzar los Programas de educacin en los Colegios, Institutos

Universidades y por los medios de comunicacin con relacin
a los
temas de Peligro Comn, como son Uso indebido de Armas Y

Seguridad Vial, para evitar que personas irresponsables porten armas
de fuego de uso militar Y/O policial as como que conduzcan vehculos
en estado de Ebriedad o bajo efectos de Drogas, creando conciencia en
las personas sobre prevencin y Seguridad Publica.
Que, se establezca una comunicacin mas fluida entre las Unidades

Especializadas (DIVINDECCE) seguridad del Estado, Direccin de
Seguridad Vial (UIAT), con las Comisaras, quienes son los primeros en
tomar conocimiento de estos tipos de delitos ; debiendo informar de
manera inmediata.
Los Cursos de Capacitacin que se dictan en la Direccin de Seguridad

del Estado se descentralicen en las sedes de las diferentes Regiones
Policiales toda vez que es de conocimiento que el personal que labora
en Provincias no se encuentra debidamente capacitado en la
Investigacin de este Tipo de Delitos y de esta manera contribuir para
que las investigaciones se realicen de manera eficiente y eficaz.
40
ANEXOS
Decreto Supremo Nro. 022-98-PCM
ATESTADO N -2005-DIRSEG-DIVINDECSE-DDCE
ATESTADO Nro. 080 DIVPOLMET-SUR-02/CP1.SIAT
ATESTADO Nro. 175-DIRSEG-DIVINDECCE-DEPASOC-S-PNP.
41
BIBLIOGRAFIA
Constitucin Poltica del Per

Ley Orgnica de la Polica Nacional del Per
Reglamento de la Polica Nacional
Cdigo Penal
Ludea Acosta, Samuel Constantino y Martnez Soriano, Emma. El
delito
de Conducir, Operar o Maniobrar en Estado de Ebriedad o
Drogadiccin. Ed. Infojuris, Lima, 2003
Quintero Olivares, Gonzalo. Comentario a la Parte Especial del Derecho

Penal. Aranzadi Editorial, Pamplona-Espaa, p. 1077-1078
Gmez, Eusebio. Tratado de Derecho Penal, Tomo V, Compaa

Argentina de Editores S.R. Ltda., Tucuman 826, Buenos Aires, 1941
Hurtado Pozo, Jos. Delitos contra la seguridad Pblica: clases dictadas

en el curso de Derecho Penal III, en la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, Imprenta de la UNMSM; Revista del Foro, 14 de mayo de
1973
Pacheco Osorio, Pedro. Derecho Penal Especial. Tomo II, Ed. Temis,
Bogota, Colombia, 1970
42
Bayardo Bengoa, Fernando. Derecho Penal Uruguayo, Tomo V, parte

especial, Volumen II, Ed. M.B.A Montevideo, 1966
Diccionario de la lengua Espaola. 19 edicin, Ed. Espasa Calpe S.A.

Madrid
Bustos Ramrez citado por Bramont-Arias. Manual de Derecho Penal,

Ed. Santa Rosa, Lima, 2000
Exp. N 1069-98. Ejecutoria Suprema de fecha 14 de julio de 1998.
43
ATESTADO N -2005-DIRSEG-DIVINDECSE-DDCE
Asunto
: Resultado de la investigacin practicada con relacin a la

presunta comisin del delito Contra la Seguridad Pblica peligro Comn (incendio) ocurrido el 17OCT2004 a
horas
08.00 aprox., en la fbrica de Envases especiales ubicado en

la Av. Anglica Gamarra N.1224 Los Olivos.
Competencia: F.P.P. Cono Norte.
Ref.
: Oficio N. 3180-VII DIRTEPOL/JSCO-C SO-DEINPOL.
_______________________________________________________________
I.
INFORMACION
Procedente de la Secretara DIRSEG-DEPINDECSE-PNP, se ha

recepcionado el documento de la referencia, cuyo tenor literal es como
sigue:
POLICIA NACIONAL DEL PERU.- VII DIRTEPOL.-Comisara PNP Sol de

Oro, del 15 de Junio del 2,004.- Oficio N3180-04-V II DIRTEPOL/JSCOCSO-DEINPOL.- Seor: Coronel PNP Jefe de la Divisin de Incendios y
otros Estragos Seguridad del Estado-PNP.-
Asunto: Transcripcin de
Ocurrencias de Calle Comn por motivo que se indica.- Es honroso

dirigirme al Superior Despacho de su cargo con la finalidad de transcribir
las OCC Nro. 4685, 4687, 4688 y 4689, cuyo tenor literal es la siguiente:
"OCC. Nro. 4685-4687.- Hora: 08.15.- fecha: 17OCT2004.- POR
INCENDIO.- El SOB.PNP. BELLIDO FERNNDEZ, Flix, con parte PNP
S/N da cuenta que el suscrito encontrndose como operador de la mvil
PL-0161 del Escudaron de Emergencia Norte, siendo las 08.15 hrs., del
44
da de la fecha por orden de la central de EENN., la unidad mvil PL-0140

de la Unidad EENN y PL-0161, se constituy a la Av. Anglica Gamarra
1224 fbrica de ENVASES ESPECIALES SAC, lugar donde produca un
incendio de inmediato se solicit la presencia de los bomberos
hacindose presente la Unidad de los Bomberos despus de diez minutos
ya que se incendiaba un almacn en el interior de la fbrica, amenazando
el fuego de propagarse por las inmediaciones(Viviendas) y otros
almacenes, hacindose presente las siguientes compaas de bomberos
161 de los Olivos, 168 de Independencia, Roma 2 de Comas 124,
internacional 14, Asalto Per 18 Salaverry Lima 10, Francia 3, 163,
cisternas de la Municipalidades de los Olivos con apoyo de agua en el
lugar de hicieron presente las Unidades mviles PL-140, 142, 141, 173,
163, 1321, 165 del Escudaron de Emergencia Norte, personal de SOES
Oeste, la mvil EN-3396, la Unidad de Rescate del EEMMNN PL-156 y
rescate 105, VL-2003-PL-1458 y PL-1459, personal USE asalto personal
de trnsito, en el lugar del incendio
se entrevisto al Sr. Joaqun
GONZLEZ LIZARRAGA Jefe de Produccin de dicha fbrica quien

manifest desconocer el motivo del incendio y el lugar de origen, es un
almacn de cartn , estimndose que se habra consumido el fuego un
aproximado de 70 toneladas de cartn de papel, asimismo se hizo
presente el Comisario de Sol de Oro
el Sr. Cmdte. PNP. Edwin
VALENCIA NEZ, con su personal, no se produjo lesiones personales

solo materiales, poniendo de conocimiento del EENN., juntamente con los
vecinos contrarrestaron el fuego en la parte alta lado del cerro y que
amenazaba en propagarse por las viviendas, los bomberos llegaron a
controlar el incendio a las 11.30 hrs., aprox.,
quedando en el lugar
solamente para exterminar los residuos.- Sol de Oro, 17OCT04.-Fdo.SOB.PNP. BELLIDO FERNNDEZ Flix.
OCC.4688.-Fecha:17OCT04.-Hora:11,50.-POR
AUXILIO
PRESTADO
POR INCENDIO A FABRICA.-EL SOT1.PNP. FERNNDEZ HUAMAN
45
Carlos, con parte PNP S/N d cuenta que siendo las 09.00 hrs. el suscrito
operador de la mvil KL - 0471 a mrito de una orden radial se constituy
a la cuadra 09 de la Av. Anglica Gamarra, donde se produca un
incendio, llegando al lugar
Av. Anglica Gamarra Nro.1224 (fbrica
Envases especiales SAC)
Joaqun GONZLES LIZARRAGA (58)
Gerente de produccin, DNI. 06970885, quien manifest que el incendio

se produjo aprox., a horas 08:30 aprox., desconocindose las causas. El
siniestro se produjo en una de las instalaciones de la parte posterior(aire
libre) de un rea aprox., 500 m2 todas ocupadas de cartones hacindose
presente diez unidades bomberiles y paramdicos al mando del Vise
Comandante General Juan Jos AGUIRRE, del cuerpo de bomberos,
Comandante Jefe Operativo Fredy RIVERA de la 4ta. Compaa -Jefatura
Departamental de Lima con las siguientes unidades bomberiles 65-SMP,
Salvadora de Lima 10. Per 18, internacional 14, Los Olivos 161,
Independencia 168, Coma 124, Francia 3, Surco 134, cincuenta efectivos
bomberiles para apagar el incendio, se hizo presente el Comisario de Sol
de Oro, Edwin VALENCIA NEZ con su personal, siete unidades del
Escuadrn de Emergencia Norte PL-161, 140, 163, 165, 141, 173, 142,
Unidades del SOES con diez efectivos. Una Unidad de la USE (asalto con
diez efectivos y una motobomba) unidad de rescate 0695, personal
DIRCOTE, al mando del MAY.PNP. Csar GUTIERREZ CHUMACERO,
dos efectivos PNP de Seguridad del Estado
26 serenos de la
Municipalidad de Los Olivos al mando del MY. PNP. Director de

Seguridad Ciudadana SALAZAR CHUQUILLANQUI Alvaro
quienes
prestaron seguridad alrededor de la fbrica colindando con el AAHH.

Virgen de las Mercedes, el Sr. Joaqun GONZLEZ LIZARRAGA, nos
manifest que se haba producido una perdida aproximado de cincuenta
toneladas de cartn valorizada en cincuenta mil dlares USA ($.50,000.00
USA), sofocando el incendio a las ll.30 hrs. aprox., no se produjo ningn
dao
personal.-
Sol
de
Oro,
17OCT04.-Fdo.
SOT1.PNP.Carlos
FERNNDEZ HUAMAN.
46
OCC.- 4689.- Fecha: 17OCT04.- Hora: 18.00 hrs. CONSTATACION

POLICIAL SOBRE DAOS MATERIALES POR INCENDIO.-SOT1.PNP.
Jos GAMONAL VSQUEZ, operador de la mvil OA - 2959 de la Ca Sol
de Oro, siendo las 18.00 hrs. del 17OCT04, se diriga a la cuadra 10 de la
Av. Anglica Gamarra Mz. C lote 08 de AAHH Virgen de la Mercedes
Los Olivos, donde en horas de la maana se haba suscitado un incendio
en la fbrica de plsticos que se ubica a la espalda del inmueble, en el
lugar se entrevist al Sr. Luis FLORES RIOS (26) DNI.10206023, casado,
contador pblico, domiciliado en la Mz. C lote 08 del AAHH Virgen de las
Mercedes-Los Olivos, constatndose los daos ocasionados en su pared
del primer y segundo piso producto de agua y el calor de la pared que da
para el almacn de dicha fbrica, se encontr mojada y en algunas partes
indicios de rajaduras, motivo que hasta esta hora de la noche se
encuentra prendido los residuos de cartones; tambin se constat el dao
de sus artefactos como cocina a gas, no funciona y otros artefactos no se
sabe el funcionamiento toda vez que no hay fluido elctrico en este
momento
para
probar
el
buen
funcionamiento
de
los
mismos
(Computadora, TV) es todo lo que puedo constatar a solicitud de la

persona interesada.- Fdo. SOT1.PNP. Jos GAMONAL VASQUEZ.- Es
todo lo que se cumple con transcribir por ser la Unidad Especializada,
para los fines de su investigacin, dando cumplimiento a las disposiciones
vigentes.- Aprovecho la oportunidad para expresarle los sentimientos de
mi especial consideracin y estima.- Dios guarde a Ud. Fdo. Edwin R.
VALENCIA NEZ Cmdte.PNP. COMISARIO
una rbrica y sello
redondo.
PARTE
N.318-04-DIRSEG-DIVINDECSE-DEPINDECSE-SEC-DC E.-
Asunto: Verificacin e Inspeccin Tcnica Policial (ITP) del incendio

ocurrido el da 17OCT2004 a horas 08:00 aprox., en LA FBRICA DE
Envases especiales ubicado en la Av. Anglica GAMARRA Nro.1224
47
Urb. Virgen de las Mercedes -Los Olivos propiedad de BRAMAR Y

RUBINGER
SAC.-DA
CUENTA.-Ref.
comunicacin
17OCT2004 de la Comisara Sol de Oro,
telefnica
del
Oficio N.31 80-04-VII-
DIRTEPOL/JSCO-CSO-DEINPOL. 1.- El 17OCT2004 a horas 08:30 aprox

a mrito de la comunicacin telefnica procedente de la Comisara PNP
Sol de Oro, el suscrito conjuntamente con el SO1. PNP
GARCIA
CAMPOS Luis, fueron designados, para realizar la diligencia de

verificacin e ITP del incendio ocurrido el 17OCT2004 a horas 08.00
aproximadamente, en el interior de la fbrica de envases especiales
ubicado en Av. Anglica Gamarra Nro.1224 Urb. Virgen de las Mercedes
Los Olivos, propiedad de la compaa BRAMAR y RUBINGER SAC. 2.
Presente en el escenario del hecho, se entrevist a William GUERRERO
ROMERO (48) y Hilel ROTSTEIN BORENSTOIN, gerente de finanzas
apoderado y jefe de seguridad respectivamente de la citada compaa
quienes autorizaron el ingreso, procedindose a realizar la ITP con el
siguiente resultado: a) El giro comercial de la empresa, es la fabricacin
de envases de cartn con hojalatas y cajas de cartn carrujado, la misma
que tiene un rea de 11,500 mt2. Aprox., cuyo permetro se encuentra
cercado de material noble (ladrillo y cemento) a una altura de (05 mt
aprox., y cuenta con los servicios bsicos de agua potable, desage y
energa elctrica (instalaciones empotradas). B) En la parte posteriorcentro de la empresa en un ambiente de 450 mt2 aprox., destinado como
almacn de bobinas de papel y materia prima, se observa la participacin
del personal de Compaa General de Bomberos Voluntarios, tratando de
controlar y sofocar el siniestro, razn por la cual no se pudo concluir la
ITP, sin embargo se realiz las coordinaciones del caso con los
responsables del lugar, para que esta sea realizada posteriormente de
cese del fuego. C). Se solicit al laboratorio Central PNP, se practique las
pericias FQ N.2331 e ITC con el apoyo fotogrfico N.2133 en el lugar de
los hechos respectivamente, siendo recepcionado por el SOT2.PNP.
GONZLEZ ORTIZ Cusi.- 3. El 18OCT2004, a horas 10.00, personal de
48
este DEPINDECSE-DIRSEG, retorn al lugar del hecho, a fin de continuar

con la ITP, que conlleva a determinar el foco y origen del : a) Teniendo en
consideracin la gran cantidad de restos carbonizados de material prima
para la fabricacin de envases de cartn con hojalata y cajas de cartn
carrujado, no pudindose determinar el origen debido a la continua
participacin del personal del cuerpo general de bomberos.- b.- En las
paredes del lugar afectado, se aprecia instalaciones elctricas sin fluido,
por haber sido declaradas en desuso segn versin del gerente financiero
apoderado.- c.- A pocos metros del foco del incendio, se realizo el
hallazgo y recojo de dos (02), desechos de juegos artificiales (avellana y
silbador), segn versiones de trabajadores del lugar seria producto de los
festejos patronales realizados por moradores del AAHH Virgen de las
Mercedes-Los Olivos, ubicado a inmediaciones de la parte posterior de la
empresa. d.- Asimismo, en la parte superior del rea de produccin, en
donde existen dos (02) tanques estacionarios de gas licuado, se efectu
el hallazgo y recojo de otros desecho de juego pirotcnico (avellana).- 4.
En el lugar, se apersono Omero GONZLEZ MENDOZA (23), identificado
con DNI.41125389, manifestando que a consecuencia de la accin del
fuego, su vehculo de placa XP-4097, que se encontraba al momento del
inicio del incendio al interior de ls empresa, sufri daos materiales
consistentes en la calcinacin parcial de la carrocera parte posterior,
tapicera interior, placa posterior, faros e intermitentes posterior, pintura y
el neumtico posterior izquierdo y de repuesto quemados parcialmente,
agravios que fueron corroborados por personal DEPINDECSE-DIRSEG
en las instalaciones del grifo ubicado en la cuadra 11 de la Av. Anglica
Gamarra-Los Olivos, lugar en donde fueron trasladados para evitar que
fuera consumado por el fuego.- 5. Asimismo, Omero GONZLEZ
MENDOZA (23) indica que en la actualidad sostiene un contrato con la
empresa BRAMAR S.A. y RUBINGER, para la carga de sus productos,
razn por la cual tambin se encontraba en el lugar los vehculos
camiones DODGE de placa de rodaje WO-3570 y WO-3571, los mismos
49
que para ser liberados del fuego, tuvieron que romper los vidrios laterales
de las puertas, sufriendo en su traslado abolladuras en los parachoques y
tapabarros delantero, as como la calcinacin de las toldares del primer
vehculo en mencin y quemadura de la tapicera interior y pintura de la
carrocera del segundo nombrado.- 6. Por otro lado se constat los daos
materiales del inmueble de Mz. C lote 8 AAHH Virgen de las MercedesLos Olivos ubicado en la parte posterior de la empresa, propiedad de Luis
FLORES RIVAS (28), identificado con DNI.10206023, aprecindose en la
azotea del inmueble la instalacin de tubos de agua y desage para
sanitarios derretidos por el calor del fuego, cable del telfono quemadas
por accin del fuego, recalentamiento y humedad de paredes del primer
piso con pinturas mojadas, chapa de puerta de ingreso violentada para el
ingreso del personal de bomberos para controlar el fuego desde la azotea,
una cocina a gas con abolladuras malograda los mismos que no se
determin el monto del dao.- 7. Cabe hacer presente que William
GUERRERO ROMERO (48) gerente de finanzas-apoderado de la citada
compaa, hasta la formulacin del presente no ha acreditado el monto
general de los daos materiales registrados a consecuencia del siniestro.8. Lo que se d{a cuenta a la Superioridad para los fines del caso.- Pueblo
libre 17 de Octubre del 2,004.- Instructor ZAPATA GAMBOA Sulpicio, una
rbrica y un sello redondo.
II.
INVESTIGACIONES
A.
Diligencias Efectuadas
1.
Personal DIDSE-PNP se constituyo al lugar de los hechos con

el fin de efectuar la verificacin e ITP, formulando el Parte N.
318-04-DIRSEG-DIVINDECSE-DEPINDECSE SEC/DCE.
2.
Mediante S.T. N. 2133-04 se solicit al Laborat orio Central del
50
PNP se practique el examen Fsico Qumico e ITC respectivo,

en el lugar de los acontecimientos.
3.
Con oficio N. 3589-04- DIRSEG-DIVINDECSE-DEPIND ECSE

SEC/DCE, se hizo de conocimiento al Fiscal Provincial Penal
de Turno del cono Norte, el inicio de las investigaciones sobre
el incendio ocurrido el 18OCT2004, en la fbrica de Envases
especiales SAC; solicitndose un representante del Ministerio
pblico para que conduzca la toma de manifestacin de:
William GUERRERO ROMERO (48), Joaqun GONZLES
LIZARRAGA, Iliel ROTSTEIN BORENSON, Alberto CABRERA
LLERENA y Manuel VILLALOBOS FLORES programadas para
el da 22OCT2004.
4.
Con oficio N. 3654-04-DIRSEG-DEVINDECSE-DEPINDE CSESEC/DCE, se solicit al Fiscal Provincial Penal de Turno de

Cono Norte, un representante del Ministerio Pblico para que
conduzca la toma de manifestacin de: Omero Edgar
GONZLES MENDOZA, Jimmy OLIVAS COLUCHE, Jos
APOLINARIO PORTILLA, Luis FLORES RIVERA, Csar
QUIROZ PEREYRA Y Luis VERGARA, programadas para el
da 28OCT2004.
5.
Con oficio N. 027-05-DIRSEG- JEINVDECSE-DIDSE-S EC, se

solicit al titular de la Fiscalia Provincial Penal de Cono Norte,
un representante del Ministerio Pblico, para que conduzca la
ampliacin de manifestacin de William GUERRERO ROMERO
(48)
6.
Con oficio N. 3653-04-DIRSEG-DEVINDECSE-DEPINDE CSESEC/DCE, se solicit a la Compaa Central de Bomberos de
51
Lima
el informe bomberil del incendio suscitado en las
instalaciones de la fbrica de Envases Especiales SAC.
7.
Con
oficio
N.
3652-2004-DIVINDECSE-DEPINDECSE-
SEC/DCE, se solicit al Director de la Compaa de Seguros

El Pacfico el informe sobre la fecha de inscripcin y una
copia de la pliza de Seguro suscrita con la mencionada
fbrica.
8.
Con
oficio
N.
3649-2004-DIRSEG-PNP-DIVINDECSE-
DEPINDECSE-SEC/DCE, se solicit al laboratorio Central PNP

Criminalstica que practique el peritaje de 03 deshechos de
material pirotcnico.
9.
Con
oficio
SEC/DCE;
N.
3029-04-DIVINDECSE-DEPINDECSE-
solicit a la UNINT-DIRSEG, los posibles
antecedentes policiales
y hojas bsicas de datos de las
personas comprometidas en el presente proceso.
10. Se instruy In Situ el acta de hallazgo y recojo de artefactos

pirotcnicos detonadas, los mismos que con el oficio respectivo
fueron remitidos a la Divisin del Laboratorio Central de la PNP.
a fin de que se practiquen la pericias respectivas.
B.
Manifestaciones recepcionadas
Jos RUBINGER STEINBRUCH
(61)
Salomn RUBINGER ROITMAN
(27)
William GUERRERO ROMERO
(48)
Joaquin Roman GONZALES LIZARRAGA (59)
Hilel Aron ROTSTAIN BORENSTAIN
(58)
52
C.
Alberto Brownel CABRERA LLERENA
(63)
Roger CONISLLA HINOSTROZA
(29)
Luis Sabino VERGARA LUGO
(24)
Omero Edgar GONZALES MENDOZA
(23)
Jos Luis APOLINARIO PORTILLO
(24)
Manuel Alberto VILLALOBOS FLORES
(50)
Cesar Augusto QUIROZ PEREYRA
(50)
Jimmy Rolando OLIVA PULUCHE
(24)
Lauro MONTALVO BARRETO
(44)
Victoria ZAMORA CARDENAS
(44)
Gladys Rosa VELASQUEZ CARRERA
(51)
Candelaria CORNEJO AGAPITO DE GUZMAN
(51)
Jos Eriberto BELLENA CORNEJO
(27)
Mara Guadalupe CORNEJO AGAPITO
(41)
Documentos recepcionados.
1.
Procedente de la Secretara DIDSE, se ha recepcionado el

Oficio N. 3081-04-DIRCRI PNP/DIVINEC- Sec., con el cual
remiten el Parte N2133-04-DIRCRI-DIVINEC-DINSP., c uyo
tenor literal de las conclusiones es como sigue:
CONCLUSIONES: de la presente inspeccin Criminalstica se
puede concluir que el incendio se ha iniciado en la parte
posterior de dicha fbrica en el ambiente denominado almacn
de bobinas de cartn y que el fuego ha sido controlado de
acuerdo a las caractersticas que presenta la zona afectada por
accin del fuego. Por otro lado cabe precisar que han realizado
la remocin de los escombros producto del incendio, para
,mayor ilustracin se adjunta al presente parte IC vistas
fotogrficas.- Surquillo 04 NOV. 2004.- Perito IC SO30723992.-
Pedro
Nicols
MARREROS
BERNALES
53
SOT2.PNP.- Perito en Inspecciones Criminalstica y una

rbrica.
2.
Oficio No.4579-04-DIRCRI-DIVLACRI-DEPING-PNP, remitido

personal PNP Peritos Qumicos Forense cuyo conclusiones es
lo siguiente: En el inmueble inspeccionado, ubicado en la Av.
Anglica Gamarra Nro. 1224 Los Olivos, se constataron daos
materiales, producidos por el accin del fuego y agua de
sofocacin.- El foco del incendio se localiz en la parte
posterior lado derecho, en el rea colindante con el ambiente
de la cortadora de bobina y prensadora de servicio de cartn.
Por las caractersticas fsicas observadas in situ el incendio se
origin por un agente ignitor externo en contacto con material
de fcil combustin.-Una rbrica.-OS-95-00294713-61-O+.TEODORO SILVA SILVA.-CAP.Ing. Qum.PNP. Perito Qumico
Forense.-CIP.Nro.44275 y un sello redondo.
2. Del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, se ha

recepcionado
el
Oficio
Nro..208-2004-CGBVP/DIGO,
adjuntando el informe de emergencia Parte Nro.060989, la

que se adjunta al presente.
4.
De Seguros El Pacfico se ha recepcionado una copia de

pliza de seguros patrimoniales.
5.
De la empresa Envases especiales SAC se ha recepcionado

los siguientes documentos:
-
Una copia de Constitucin de Sociedad Annima
Una copia de Resolucin Directoral N 134-98-DRTPS LDPSC-SDIHSO
Una copia del Estatuto.
54
Tres copias de Contrato de compraventa con garanta

prendaria de los vehculos XP-4097, WO-3571 y WO3570
Una contrata de servicio de transporte de carga local
Tres copias simples de tarjetas de propiedad de los

vehculos XP-4097, WO-3571 y WO-3570
Una copia simple de folletos de instruccin para el huso

de extintores.
Una copia simple del certificado de seminario en gention

total de riesgos de incendio de
Hilel ROTSTAIN
BURENGTAIN.
-
Una
copia
simple
de
seguridad
bsica
de
Jos
RUBINGER STEINBRUCH.
-
Una copia simple de carta de declaracin ampliatoria de

William GUERRERO ROMERO.
III.
Una copia de informe de la Municipalidad de Los Olivos.
ANTECEDENTES Y/O REQUISITORIAS
Solicitado los antecedentes de las personas inmersas en la presente

investigacin, la Oficina de Informtica DEPINDECSE, inform: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - N E G A T I V O" - - - - - - - - - - - - - - - -
IV.
ANALISIS DE LOS HECHOS
A.
El 17OCT04, a horas 08:00 aproximadamente,
se produjo un
incendio, en las instalaciones de la fbrica de Envases especiales

SAC, ubicado en la Av. Anglica Gamarra N. 1224 Los Olivos,
registrndose daos materiales consistente en la calcinacin parcial
de bobinas de cartn y otros por un monto no determinado,
desconociendo la causa y origen; fuego que fue sofocado por
55
personal PNP de la Comisara Sol de Oro y bomberos de diferentes

Distritos aledaos.
B.
Realizada la verificacin e Inspeccin Tcnica Policial (ITP), el

17OCT2004, en el lugar del acontecimiento, se ha constatado lo
siguiente:
1.
El giro comercial de la empresa, es la fabricacin de envases

de cartn con hojalatas y cajas de cartn carrujado, la misma
que tiene un rea de 11,500 mt2. aprox., cuyo permetro se
encuentra cercado de material noble (ladrillo y cemento) de
cinco metros de altura aprox., y cuenta con los servicios
bsicos de agua potable, desage y energa elctrica
(instalaciones empotradas).
2.
Se observo en la parte posterior-centro de la empresa en un

ambiente de 450 mt2 aprox., destinado como almacn de
bobinas de papel y materia prima, la participacin del personal
de Compaa General de Bomberos Voluntarios, tratando de
controlar y sofocar el siniestro, razn por la cual no se pudo
concluir la ITP, sin embargo se realiz las coordinaciones del
caso con los responsables del lugar, para que esta sea
realizada posteriormente de cese del fuego.
C.
El 18OCT2004, a horas 10.00, personal de este DEPINDECSEDIRSEG, retorn al lugar del hecho, a fin de continuar con la ITP,
que conlleva a determinar el foco y origen del incendio obtenindose
el siguiente resultado:
1.
Teniendo en consideracin la gran cantidad concentracin de

restos carbonizados de material prima para la fabricacin de
56
envases de cartn con hojalata y cajas de cartn carrujado y a

la continua labor del personal del cuerpo general de bomberos,
no se llego a determinar el origen del fuego.
2.
En las paredes del lugar afectado, se aprecia instalaciones

elctricas sin fluido, por haber sido declaradas en desuso
segn versin del gerente financiero apoderado.
3.
A pocos metros del foco del incendio, se realizo el hallazgo y

recojo de dos (02), desechos de juegos artificiales (avellana y
silbador), que segn versin de empleados del lugar serian
producto de los festejos patronales realizados por moradores
del AAHH Virgen de las Mercedes Los Olivos, colindante con
la parte posterior de la empresa.
4.
Asimismo, en la parte superior del rea de produccin, en

donde existen dos (02) tanques estacionarios de gas licuado,
se efectu el hallazgo y recojo de otros desecho de juego
pirotcnico (avellana).
5.
Durante el desarrollo de la diligencia policial, en el lugar, se

hizo presente Omero GONZLEZ MENDOZA (23), identificado
con DNI.41125389, manifestando que a consecuencia de la
accin del fuego, los vehculos de placa de rodaje XP-4097,
WO-3570 y WO-3571, de su propiedad haban resultado
afectados,
por
inmediaciones
del
haberse
almacn,
encontrado
siendo
estacionado
trasladados
a
las
instalaciones del grifo ubicado en la cuadra 07 de la Av.

Anglica Gamarra-Los Olivos, situacin que fue corroborado
por los pesquisas DIRSEG.
57
6.
Por otro lado se constat los daos materiales ocasionados por

accin del fuego y del agua, en el del inmueble de Mz. C lote
8 AAHH Virgen de las Mercedes-Los Olivos, colindante con el
cerco perimetral posterior de la empresa, propiedad de Luis
FLORES RIVAS (28), aprecindose en la azotea del predio la
instalacin de tubos de agua y desage derretidos por el calor
del fuego, cable del telfono quemadas y humedad de paredes
del primer nivel motivando el desprendimiento de la pintura,
una cocina a gas con abolladuras; Asimismo se aprecia la
chapa de puerta de acceso violentada segn versin del
propietario por personal de bomberos para control el fuego
desde la azotea, no se determin el monto del perjuicio.
D.
Joaqun Ramn GONZLEZ LIZARRAGA, Jefe de produccin de la

citada manufactura, en la primera instancia conforme se seala en
las ocurrencias de calle comn transcrita en la informacin,
manifest desconocer la causa del incendio y que lo estimado de los
daos por accin del fuego flucta de cincuenta a setenta (50 a 70)
toneladas, cartn bobinas valorizado en cincuenta mil dlares USA
($.50,000.00 USA), sin embargo en esta DIVINDECSE-DIRSEG, el
22OCT2004, cambia su versin en torno a la especulacin de las
prdidas indicando que estas corresponda ala carbonizacin de
400 a 500 toneladas, sin que estos sean fundamentados.
E.
Jos RUBINGER STEINBRUCH (61), Gerente General de la fbrica

Envases especiales SAC, su representada viene funcionando
desde 1,966 con sede en la Av. Argentina cuadra 08 callao y a partir
desde 1,990 en las instalaciones de la Av. Anglica Gamarra N
1224 Los Olivos, de propiedad de propiedad de la sociedad Braman
y Rubinger SAC y con relacin al incendio suscitado el 17OCT2004,
58
sostiene desconocer las causas del fuego, toda vez que se

encontraba ausente en la feb y hora del evento, sin embargo indica
que el combustin ocasiono daos materiales de 571, 695.80 Kilos
de cartn bobinas diversas medida granaje y calidad valorizada en
S/.847, 932.83 nuevos soles y otros que no puede especificar,
comprometindose
presentar
la
valorizacin
total
documentadamente, la cual no se ha recepcionado hasta la

formulacin del presente, agregando adems que lo manifestado por
Joaqun Ramn GONZLEZ LIZARRAGA, carece de validez por no
la persona autorizada para realizar tales afirmaciones.
F.
Asimismo, Jos RUBINGER STEINBRUCH (61) seala que su

representada anteriormente se ha visto afectada por un incendio y
latrocinio, cuyo perjuicio fue solventado por la pliza de seguro de
GENERALI PERU por la suma de $/ 60,000.00 Mil dlares
Americanos y que debido a por la insolvencia econmica de esta,
actualmente se encuentra afianzado con seguro EL PACIFICO.
G.
Cabe hacer presente que las versiones variantes y contradictorias de

Joaqun Ramn GONZLEZ LIZARRAGA y Jos RUBINGER
STEINBRUCH, al parecer estn orientadas a justificar y corroborar
la declaracin ampliatoria de los daos ocasionados a consecuencia
del siniestro presentados el 20OCT2004 por Willians Arturo
GUERRERO ROMERO, gerente administrativo de la fbrica
Envases especiales SAC en carta simple ante el Comisario de Sol
de
Oro,
pese
tener
pleno
conocimiento
que
personal
DIVINDECSE-DIRSEG, haba asumido competencia funcional.
H.
William Arturo GUERRERO Romero (48), en su declaracin no

brinda mayor informacin puntual de las causas y origen del
incendio, presumiendo que esta se haya originado a consecuencia
59
de un artefacto pirotcnico detonado durante la celebracin de

alguna fiesta patronal (Seor de Los Milagros) por los habitantes de
los asentamientos humanos ubicados en los alrededores de la
fabrica, corroborando los daos descritos en el carta presentada
ante la Comisara de Sol de Oro.
I.
Hilel
Aron
ROTSTAIN
CABRERA
LLERENA
BORENSTAIN
(63),
(58),
Rolando
Alberto
Roger
Brownel
CONISLLA
HINOSTROZA (29), y Manuel Alberto VILLALOBOS FLORES (50),

Jefe de Seguridad, superintendente de planta, Jefe de almacn y
electricista
de
la
fbrica
Envases
especiales
SAC,
respectivamente, coinciden en manifestar que tuvieron conocimiento

del evento cuanto este ya se haba inicia, por lo que desconocen su
origen, conjeturando que la causa del fuego se deba a la cada de un
artefacto pirotcnico, toda vez que estos eran utilizado en los
festejos patronales celebrados en los AAHH colindante con la parte
posterior de la planta.
J.
Jimmy Ronaldo OLIVA PULUCHE (24) Jefe de grupo de vigilancia,

Jos Luis APOLINARIO PORTILLO (24) y Cesar Augusto QUIROZ
PEREYRA (50) vigilantes de servicio da 17OCT 2004 indican que
el mencionado da ingresaron a laborar a horas 07.00 como
vigilancia en la puerta principal de la fbrica, siendo su funcin la
vigilancia
permitira de la mencionada fbrica; asimismo sealan
que se percataron del incendio por el aviso de uno de los

trabajadores del almacn, dando aviso a los otros trabajadores para
luego solicitar apoyo al personal de bomberos y policial para tomar
todas las medidas de seguridad del caso.
K.
De la versin de los empleado de la fabrica, se desprende esta

cuanta con las medidas de seguridad en caso de incendio o
60
desastres naturales, contando para ello
con 36
extintores,
sealizacin de emergencia, tres (03) pozas de cisternas de agua

puertas de salidas y botiqun de primeros auxilios, siendo esta
acciones puesta de manifiesta en la contribucin de la sofocacin del
fuego.
L.
Omero Edgar GONZALES MENDOZA (29), transportista de carga de

la fbrica Envases especiales SAC, indica ser propietario de los
vehculos (camiones) de placa de rodaje WO.3570, WO 3571 y XP
4097, que se encontraban estacionados en el interior de la fbrica,
por sostener un contrato de carga, resultando afectado su patrimonio
de la siguiente manera: vehculo XP.4097, carbonizacin de la
carrocera, calcinacin de la cabina y dos neumticos, del WO.3570
y WO 3571 daos de poca consideracin cuyo manto no precisa.
M.
De las indagaciones realizadas por las diferentes arterias de los

AA.HH, ubicados a los alrededores de la de la fbrica Envases
especiales
SAC,
se
logro
identificar a
Lauro
MONTALVO
BARRETO (44) y Victoria ZAMORA CARDENAS (44) como los

encargados de la celebracin de fiesta patronal Seor de los
Milagros para el 16 y 17OCT04, en el mercado CONSAC ubicado
en la cuadra 8 de Av. Anglica Gamarra, siendo estos quienes
manifiestan que con previa autorizacin de la municipalidad del
sector, la misma que entre otros parmetros estaba la No quema
de juegos artificiales organizaron la festividad al interior del centro
de abasto, haciendo uso de DOCE (12) artefacto pirotcnicos
(avellanas) el 16OCT2004
a horas 13.00 aprox. y de la misma
cantidad el 17OCT2004 a horas 11.00 aprox., que fueron lanzados

por devotos, contraviniendo de esta manera las disposiciones
Municipales, estando incurso en la presunto comisin delictiva
Contra la Seguridad Pblica Peligro Comn (Uso y manipulacin
61
de
material
explosivo-inflamable),
no habindose
establecido
fehacientemente que estos haya ocasionado el incendio materia de

investigacin , tenindose en consideracin la distancia existente
entre ambos puntos.
N.
Asimismo se logro identificar a Candelaria CORNEJO AGAPITO DE

GUZMAN (51), Gladys Rosa VELASQUES CARRERA (41), Mara
Guadalupe CORNEJO AGAPITO (41) y Jos Alberto
BALLENA
CORNEJO (27) como los encargados de la celebracin de fiesta

patronal llevada a cabo el 16 y 17OCT04, en el AAHH. Juan Pablo II
Los Olivos, ubicado lado derecho (cerro) de la fbrica de Envases
especiales SAC, quienes coinciden en manifestar que durante las
festividades de la hermandad del Seor de los Milagros no hicieron
uso juegos pirotcnicos por tratarse de una reunin familiar que no
contaba con permiso correspondiente de la municipalidad del sector.
O.
De las pesquisas, peritajes y manifestaciones recepcionadas se ha

llegado a establecer que el foco del incendio se localiz en la parte
posterior lado derecho, en el rea colindante con el ambiente de la
cortadora de bobina y prensadora de servicio de cartn y por las
caractersticas fsicas observadas in situ el fuego se origin por un
agente ignitor externo en contacto con material de fcil combustin,
del cual no se ha determinado fehacientemente que se trate de un
artefacto pirotcnico utilizado durante las fiesta patronales celebrada
a inmediaciones de la fabrica, sin embargo debido a las
cuestionables contradicciones no se ha precisado ni demostrado
documentadamente la magnitud
valorizacin de los daos al
parecer acrecentados con la finalidad de obtener un beneficio

pecuniario a travs del recaudacin de la pliza de seguros.
62
V.
CONCLUSIONES
A.
El 17OCT04, a horas 08:00 aproximadamente,
se produjo un
incendio, en las instalaciones de la fbrica de Envases especiales

SAC, ubicado en la Av. Anglica Gamarra N. 1224 Los Olivos,
registrndose daos materiales consistente en la calcinacin parcial
de bobinas de cartn y otros por un monto no determinado,
desconociendo la causa y origen; fuego que fue sofocado por
personal PNP de la Comisara Sol de Oro y bomberos de diferentes
Distritos aledaos.
B.
El foco del incendio se localiz en la parte posterior lado derecho, en

el rea colindante con el ambiente de la cortadora de bobina y
prensadora de servicio de cartn y por las caractersticas fsicas
observadas in situ el fuego se origin por un agente ignitor externo
en contacto con material de fcil combustin, del cual no se ha
determinado fehacientemente que se trate de un artefacto
pirotcnico utilizado durante las fiesta patronales celebrada a
inmediaciones de la fabrica.
C.
Que, existen cuestionables contradicciones con relacin los estragos

ocasionados a consecuencia del fuego, lo cuales no han sido
precisado ni demostrado documentadamente en su magnitud y
valorizacin de los daos, los mismos que al parecer acrecentados
con la finalidad de obtener un beneficio pecuniario a travs del
recaudacin de la pliza de seguros.
D.
Se ha determinado, que Lauro MONTALVO BARRETO (44) y

Victoria ZAMORA CARDENAS (44) encargados de la celebracin de
fiesta patronal Seor de los Milagros
el 16 y 17OCT04, en el
63
mercado CONSAC ubicado
en la cuadra 8 de Av. Anglica
Gamarra, han hecho uso de artefactos pirotcnicos, pese a que la

autorizacin municipal los limitaba de la No quema de juegos
artificiales , contraviniendo de esta manera las disposiciones
Municipales, estando incurso en la presunto comisin delictiva
Contra la Seguridad Pblica Peligro Comn (Uso y manipulacin
de
material
explosivo-inflamable),
no habindose
establecido
fehacientemente que estos haya ocasionado el incendio materia de

investigacin.
VI.
SITUACIONES DE LAS PERSONAS
Que las personas, descritas en el punto II B del presente

documento han sido NOTIFICADAS para que se presenten ante la
autoridad competente las veces que sea requerida su presencia.
VII. A N E X O S
Se adjunta al presente lo siguiente:
- Siete
(07) Manifestaciones
- Siete
(07) Constancias de Notificacin
- Una
(01)Acta de inconcurrencia
- Un
(01) Parte N 075- DIRCRI PNP/DIVLCRI-DE PING
- Un
(01) Parte N 289-04-DIRCRI PNP DIVINE C-DINSP.
- Una
(01) Copia del Plan de contingencia y seguridad (fls. 76).
- Una
(01) Copia fotosttica de Oficio N 04- 2004CSEMC-CA.
- Una
(01) Copia fotosttica de Acta de simulacro de 13FEB2004.
- Una
(01) Copia fotosttica de Partida Registral N 01748009.
- Una
(01) Copia fotosttica de formulario 2216 de la SUNAT.
- Una
(01) Oficio N 09-2004/CSEMC/CA
64
- Una
(01) Carta de fecha 13 de marzo del 2004.
- Una
(01) Copia fotosttica de Informe N 00 1-2004-CSEMC-TE
- Una
(01) Copia fotosttica de contrato de arrendamiento de Stand.
- Una
(01) Copia fotosttica del Oficio N 20 2-2004-MML-DDC.
- Seis
(06) Copias fotostticas de DNI.
- Una
(01)Copia fotosttica de LE.
- Una
(01)Copia fotosttica de Carnet de Socio Cdigo 719.
- Dos
(02) Hoja de Datos Identificatorios
- Una
(01)Resolucin fiscal
Pueblo Libre, 15 de Setiembre del 2004.
EL INSTRUCTOR
ES CONFORME
65
POLICIA NACIONAL DEL PERU
DIRECCIN DE SEGURIDAD DEL ESTADO

II CURSO DE INVESTIGACIN DE DELITOS DE
SEGURIDAD DEL ESTADO
TRABAJO FINAL
TEMA
DELITOS DE PELIGRO COMUN
PARTICIPANTES
MY.
PNP QUIE ZAVALETA VICTOR

CAP.
PNP RIOS GARRO ROBERT
TNTE.
PNP SALAS ZAPATA
CHRISTIAN
SOT2. PNP ROJAS HERNNDEZ MIGUEL
SOT3. PNP MELNDEZ VERASTEGUI
VLADIMIR
SO3.
PNP GARAMENDI ALARCN
JANETH
- 2005 -
66
67

Delitos de Peligro Comun17-21

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INDICE

DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

Antecedentes del Delito Contra la Seguridad Pblica

Antecedentes del Delito de Conduccin en Estado de

DELITO CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA

1.1 Concepto de Seguridad Pblica

1.2 Concepto De Peligro Comn

DESARROLLO DEL TIPO

Peligro por medio de incendio o explosin

Conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin

Daos de obras para la defensa comn

Fabricacin, suministro o tenencia de materiales

Con profundo respeto y estima dedicamos el presente

Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad de las personas, implica

E l Polica que investiga los delitos contra la seguridad publica debe en

Un polica que no tiene conocimiento indispensables de las leyes, ni de su

de la vida humana tiene gran importancia es la base

DELITO DE PELIGRO COMN

Los problemas que se plantean son:

Qu bienes jurdicos se ven afectados con la comisin de delitos de

Debido a los actos ilcitos descritos en el delito de peligro Comn se

Como podemos apreciar el bien jurdico es uno de los elementos que se

La teora del bien jurdico se origina, con la obra de Birnbaum en las

instrumento que el individuo crea para preservar los "bienes" que la

Esta caracterstica proteccionista que brinda la normatividad para con los

Es importante tener en cuenta que la proteccin del bien jurdico, si bien

En cuanto al origen natural del bien jurdico, un sector de la doctrina

deber de respetarlo, y como contraparte apareci el delito como lesin a

Como podemos apreciar el bien jurdico protegido es una categora que

En el delito de Peligro Comn el bien jurdico es la colectividad. La tesis

DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

Determinar que actos son considerados delitos contra el

Establecer que bienes jurdicos se ven afectados

Indica si es posible la unificacin del delito de peligro comn con otras

Municipalidades, El poder Judicial , etc., a participar en la

Institucionalmente es de gran importancia ya que el desarrollo del

se que vulneran y as poder aplicar

correctamente la norma penal. Sin dejar de lado el beneficio de

contar con efectivos policiales competentes y capacitados en la

informacin que conlleve a la formulacin de un eficiente trabajo de

ANTECEDENTES DEL DELITO CONTRA LA SEGURIDAD

El cdigo Toscano colocaba el incendio, la sumersin y la

Estos delitos figuraban en el cdigo sardo como delitos contra la

Correspondi a Zanardelli, en Italia, la iniciativa de formar un ttulo

En las legislaciones Alemana y Suiza, el nombre que se adopto

Sin embargo, al momento de elaborar los tipos, tom como fuente,

Otro punto que se tiene que tomar en cuenta es referido al bien

de la doctrina. En principio, se encontraba a estos

delitos, entre los que protegen la vida, la propiedad, y la salud. La

ANTECEDENTES DEL DELITO DE CONDUCCIN EN ESTADO

Este delito se empez a regular desde que el legislador se

Hay un elemento genrico en el tipo penal vinculado con la

pueden ser diversos. Por otro lado, la penalidad se limita a la

Se trata de un tipo penal muy genrico, amplio e impreciso, dentro

la llamada conduccin en estado de

ebriedad, adems de presentar una amplia gana de situaciones

Luego, la redaccin original del Cdigo Penal, lo consideraba

El que conduce vehculo motorizado en estado de ebriedad o

comunitario no mayor de veinte jornadas e inhabilitacin conforme

Luego en lo referido a la penalidad, tampoco considera la pena

Finalmente, dicho artculo ha sido modificado, tanto en su

el Art. 1 de la Ley N 27753 del 09/06/02, ha quedado prescrito de

Conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin

El que encontrndose en estado de ebriedad con presencia de