VIII Los Robles Interscholastic Model of United Nations

VIII Los Robles Interscholastic Model of United Nations
Comit: Asamblea General
Tpico. Reestructuracin del Consejo de Seguridad

Carta del Presidente

Delegados, primero que todo un placer ser su presidente de mesa en este
VIII Los Robles Mun, considerando la magnitud del Tpico, considero que cualquier
persona que entre en este comit a delegar es un ganador independientemente de
cmo queden los reconocimientos. Les recuerdo que es primordial la buena
preparacin para que se vea reflejado un buen delegado frente al comit, en esta
ocasin quisiera tener un comit con un excelente fondo, buena participacin y que
sim embargo se hagan sentir en el comit y que reflejen su posicin en la temtica.
Muchas personas tienden a decir que los delegados de comits como
Asamblea General tienden a ser aburridos, sim embargo, estas personas no saben
de la clase de personas que se atreve a enfrentar un comit as. Quiero que sepan
que no cambiara un delegado de cualquier otro comit por uno de Asamblea
General, por las circunstancias y por el conocimiento acadmico que estos tienen.
Les quiero recalcar que va a ser mi primera vez como presidente de un
comit, espero que sea una experiencia muy buena donde los protagonistas van a
ser ustedes. Les deseo la mejor de las suertes a todos y les aconsejo una
preparacin que este a la altura para afrontar esta temtica.
El primero en pedir disculpas es el ms valiente, el primero en perdonar es el ms

fuerte, el primero en olvidar es el ms feliz
Papa Francisco.
Se despide,
Florenzo Cudde
Presidente de Mesa

Lista de Pases
1. Australia
2. Alemania
3. Argentina
4. Blgica
5. Brasil
6. Canad
7. Chad
8. China
9. Corea del Sur
10. Corea del Norte
11. Colombia
12. Cuba
13. Chile
14. Espaa
15. Egipto
16. Estados Unidos
17. Francia
18. Irn
19. India
20. Irak
21. Italia
22. Japn
23. Jordania
24. Malasia
25. Mxico
26. Nigeria
27. Noruega
28. Nueva Zelanda
29. Pases Bajos
30. Paquistn
31. Polonia
32. Rusia
33. Reino Unido
34. Sudfrica
35. Suecia
36. Suiza
37. Turqua
38. Turqua
39. Ucrania
40. Venezuela

Explicacin del Comit
La Asamblea General es el principal rgano deliberativo de la ONU. Las decisiones

sobre cuestiones consideradas importantes, como, por ejemplo, las
recomendaciones relativas a la paz y la seguridad, la admisin de nuevos miembros
y las cuestiones presupuestarias, requieren una mayora de dos tercios. Las
decisiones sobre otras cuestiones se deciden por mayora simple. Sus funciones
son:
Considerar los principios de la cooperacin en el mantenimiento de la paz y

la seguridad internacional.
Discutir toda cuestin relativa a la paz y la seguridad internacionales y, salvo

en casos en que el Consejo de Seguridad est examinando una controversia
o situacin, hacer recomendaciones al respecto. (Artculo 12)
Promover estudios y hacer recomendaciones para fomentar la cooperacin

poltica internacional, impulsar el derecho internacional y su codificacin,
ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y las libertades
fundamentales de todos y fomentar la cooperacin internacional en materias
de carcter econmico, social, cultural, educativo y sanitario.
Recomendar medidas para el arreglo pacfico de cualquier situacin, sea cual

fuere su origen, que pueda perjudicar las relaciones amistosas entre
naciones.
Recibir y considerar los informes del Consejo de Seguridad y de los dems

rganos de las Naciones Unidas.
Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y fijar las cuotas

de los Miembros.

Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, los

miembros del Consejo Econmico y Social y los del Consejo de
Administracin Fiduciaria que sean de eleccin; elegir, con el Consejo de
Seguridad, a los magistrados de la Corte Internacional de Justicia y, por
recomendacin del Consejo de Seguridad, nombra al Secretario General.
De conformidad con la resolucin Unin Pro Paz, adoptada por la Asamblea

General en noviembre de 1950, la Asamblea puede tomar medidas si el
Consejo de Seguridad, por falta de unanimidad entre sus miembros
permanentes, no las toma en un caso en que parece haber amenaza a la
paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresin. La Asamblea est
facultada para considerar el asunto inmediatamente a fin de recomendar a
los Miembros la adopcin de medidas colectivas, inclusive, en casos de
quebrantamiento de la paz o de acto de agresin, el empleo de la fuerza
armada si fuera necesario para mantener o restablecer la paz y la seguridad
internacionales.
Situacin Actual
Las Naciones Unidas, el rgano responsable de asegurar la paz en el mundo, el
Consejo de Seguridad, han sido criticados por varios factores que entre ellos est
las polticas de las decisiones a tomar y el privilegio de los miembros permanentes,
las dificultades para reaccionar a tiempo ante masacres y guerras, han revitalizado
el debate acerca de la necesidad de reformar el organismo. A partir del gozo mundial
del mismo, el comit analizar los diferentes proyectos y posiciones y los grupos de
inters formados en torno de este tema. Ms all de los pocos resultados hasta
ahora, se concluye que la reforma del Consejo de Seguridad es imprescindible para
poner a la organizacin a trabajar teniendo en cuenta la situacin actual y las
polticas exteriores de los distintos gobiernos existentes.
Conforme a la Carta de la ONU, al
Consejo
de
Seguridad
le
corresponde la responsabilidad de
mantener la paz y la seguridad
internacionales, y los Estados
miembros de la organizacin estn
obligados a aceptar y cumplir sus
decisiones
(resoluciones).
Actualmente, el Consejo est
compuesto por 15 miembros, de los
cuales 5 son permanentes y 10 son elegidos por la Asamblea General por periodos
de dos aos. Los miembros permanentes, que bsicamente corresponden a los

vencedores de la Segunda Guerra Mundial, son China, EEUU, la Federacin de

Rusia, Francia y Reino Unido.
Algunos pases (como Alemania, Japn, Brasil, India y Surfrica) demandan un
estatus especial y estn buscando apoyos para conseguirlo. Los miembros
permanentes no quieren perder su monopolio. Otros muchos Estados se oponen a
la creacin de nuevos puestos permanentes, mientras que otros afirman que el
aumento de miembros del Consejo lo har ms inefectivo y difcil de manejar.
Las principales propuestas han partido de:
Grupo de los cuatro (G-4).

Unin Africana.
Unidos por el Consenso
Los dos primeros fijan su propuesta de acuerdo con el modelo A del alto Panel de
la ONU, que admite un aumento del nmero
de miembros permanentes, mientras que el
grupo Unin por el consenso apoya el
modelo B.
El G-4: formado por Alemania, Japn, India
y Brasil ha presentado su propuesta de
reforma (copatrocinada por 29 pases ms)
para agregar diez nuevos asientos al
Consejo de Seguridad. Seis de los puestos tendran carcter permanente (a ocupar
por ellos mismos y dos pases africanos) y otros cuatro puestos no permanentes y
rotativos para pases procedentes de cuatro grupos geogrficos de la ONU
(Latinoamrica, Asia-Pacfico, frica y Europa).
Unin Africana: Los pases miembros de la Unin Africana han presentado su
propia propuesta de ampliacin. Ellos exigen que los pases en vas de desarrollo
se hagan sentir con ms fuerza, y en su proposicin apuestan por aumentar con
seis ms los miembros permanentes del consejo, con derecho a veto. De esos seis,
dos puestos seran para frica. Tambin proponen ampliar a cinco miembros ms
los no permanentes, con dos asientos reservados
para los pases africanos (el G-4 slo le ofreca
uno). En lo que no logran ponerse de acuerdo los
pases africanos de en qu Estados ocuparan los
asientos. Entre los candidatos con ms fuerza se
encuentran Surfrica, Nigeria y Egipto, aunque
tambin han pedido el puesto Libia, Kenia y
Senegal.
La Unin Africana cuenta con 53 votos en la
Asamblea General de Naciones Unidas (de los

191 posibles), por lo que el Grupo-4 aspiraba en ponerse de acuerdo con ellos para
sumar los votos necesarios que hicieran prosperar su propuesta. Pero la diferencia
en el nmero de miembros no permanentes para frica y la no renuncia al derecho
de veto de la UA ha hecho imposible que se llegue a ningn acuerdo.
Unidos por el Consenso: El Grupo est formado por pases de tamao medio,
entre los que se encuentran Espaa, Mxico, Argentina, Paquistn, Italia, Canad,
Turqua y Corea del Norte (hasta completar cuarenta pases), que si bien no tienen
la suficiente fuerza como para postularse como miembro permanente. No por ello
quieren que ms pases aumenten sus privilegios si pertenecen al Consejo de forma
fija. Por ello piden la ampliacin a 25 miembros, con dos categoras: permanentes
(slo los cinco actuales, reteniendo el derecho de veto) y veinte no permanentes,
que se rotaran en mandatos de dos aos con posibilidad de ser reelegidos
(actualmente, los diez miembros no permanentes no tienen la posibilidad de
reeleccin).
Los expertos sealan esta ltima opcin como la que tiene ms posibilidades de
xito, ya que es ms fcil lograr el consenso para crear la nueva categora de
miembro semipermanente.
A la dificultad para consensuar las diferentes propuestas se suman otra serie de
problemas. Cada candidato que quiera alcanzar el status de miembro permanente
se encuentra con la oposicin de sus propios rivales regionales, aumentando as el
nmero de aspirantes: Paquistn se opone a la India; Argentina y Mxico se oponen
a Brasil; Corea del Sur y China se oponen a
Japn; Italia se opone a Alemania; en frica
la rivalidad es intensa entre Sudfrica,
Nigeria y Egipto.
Y por su parte, Estados Unidos y China
estn ejerciendo presin para que no se
produzca ningn cambio. Estableciendo el
buen funcionamiento de este rgano, pero
escondiendo su inters de politizar el
Comit a sus incumbencias.
Las propuestas siguen encima de la mesa, sin que a da de hoy ninguno de los
grupos haya conseguido reunir los apoyos necesarios. Todas las propuestas
presentadas tratan de modificar la composicin del Consejo de Seguridad,
olvidando que ampliacin no es lo mismo que reforma. Se quiere tener un Consejo
ms efectivo, representativo y democrtico, pero stas premisas son difcilmente
compatibles, ya que un Consejo con ms miembros si bien es ms representativo,
hace que sea ms difcil llegar a acuerdos que lo hagan ms efectivo. Parece que
los Estados estn olvidando que es ms importante que la ONU disponga de buenos

instrumentos para cumplir con sus misiones que ocupar un asiento en la primera fila
de la escena internacional.
ANTECEDENTES
Resolucin 47/62: La cuestin de la representacin equitativa en el Consejo de
seguridad y del aumento del nmero de sus miembros inici desde el 34 perodo de
sesiones de la Asamblea General, celebrado en 1979, a solicitud de Argelia,
Argentina, Bangladesh, Bhutn, Guyana, India, Maldivas, Nepal, Nigeria y Sri
Lanka. El tema fue aplazado en los periodos de sesiones de la Asamblea General
35 al 46, y en su perodo 47 (1992) la Asamblea General aprob la resolucin 47/62,
y en cumplimiento a esta resolucin, el Secretario General public un informe con
las observaciones que haban formulado los Estados Miembros sobre una posible
revisin de la Composicin del Consejo de Seguridad (A/48/264, adiciones y
correccin)
Resolucin 48/26: A travs de la resolucin 48/26 (slo en ingls) de la Asamblea
General, del 3 de diciembre de 1993, se estableci un grupo de trabajo de
composicin abierta para examinar los aspectos del aumento del nmero de
miembros del Consejo de Seguridad y otras cuestiones relativas. En esta resolucin
tambin se incluy en el programa provisional de la 49 sesin de la Asamblea
General el tema de la "Cuestin de la representacin equitativa en el Consejo de
Seguridad y del aumento del nmero de sus miembros y cuestiones conexas". Este
Grupo de Trabajo inicio sus deliberaciones en enero de 1994 y su mandato fue
prorrogado por la Asamblea General desde su perodo de sesiones 48 hasta el 55.
Resolucin 53/30: El 23 de noviembre de 1998,
la Asamblea General aprob la resolucin 53/30
relativa a la "Mayora necesaria para adoptar
decisiones sobre la reforma del Consejo de
Seguridad"
Resolucin 54/488: El 5 de septiembre de 2000,
a travs de su decisin 54/488 la Asamblea
General decidi que el Grupo de trabajo de
composicin abierta continuara su labor y le presentara un informe antes de que
terminara el 55 perodo de sesiones, incluidas cualesquiera recomendaciones que
se acordaran. En cumplimiento de esa decisin fue preparado el informe publicado
en el documento A/54/47. Asimismo, el 8 de septiembre de 2000, Jefes de Estado
y de Gobierno aprobaron la Declaracin del Milenio, en la que, entre otras cosas,
decidieron "redoblar esfuerzos por reformar ampliamente el Consejo de Seguridad
en todos sus aspectos (ver prrafo 30, de la Declaracin)
Resolucin 55/503: Posteriormente 367 das despus, el 10 de septiembre de
2001, la Asamblea General adopt la decisin 55/503, donde exhort al Grupo de

Trabajo a continuar su labor y presentar un informe antes de que terminara el

perodo 56 de la Asamblea General, dando lugar al documento A/60/47
Examen del Consejo de Seguridad: La Asamblea general examin la cuestin de
la representacin equitativa en el Consejo de Seguridad y del aumento del nmero
de sus miembros y otros asuntos relativos al Consejo de Seguridad entre el 30 de
octubre y el 1 de noviembre de 2001.
El Grupo de Trabajo celebr durante el 56 perodo de sesiones cuatro perodos de
sesiones en las fechas siguientes:
31 de enero de 2001: el Grupo de Trabajo acord proseguir el examen de las
cuestiones relacionadas con
Grupo I:
A. La adopcin de decisiones del Consejo de Seguridad, incluido del veto
B. La ampliacin del Consejo de Seguridad
C. El examen peridico del Consejo de Seguridad ampliado
Grupo II:
A. Mtodos de trabajo del Consejo de Seguridad y transparencia de su labor
11 Al 15 de marzo de 2002: el Grupo de Trabajo continu con el examen de las
cuestiones relacionadas con el Grupo I y II el 13 de marzo de 2002, por invitacin
del Grupo de Trabajo, el Presidente del Consejo de Seguridad, Embajador Ole Peter
Kolby (Noruega) y varios miembros del Consejo de Seguridad, debatieron con el
Grupo de Trabajo las medidas adoptadas por el Consejo para velar por una mayor
apertura y transparencia en sus procedimientos y mtodos de trabajo.
13 al 17 de mayo de 2002: el Grupo de Trabajo continu con el examen de las
cuestiones de los Grupos I y II. Italia, Japn y Granada presentaron propuestas
relativas al tema. El presidente del Consejo de Seguridad, Kishore Mahbubani
(Singapur) y dos miembros del Consejo de Seguridad, asistieron a la reunin del
Grupo de Trabajo a fin de debatir otras preguntas formuladas por los miembros del
Grupo de Trabajo en su reunin del 13 de marzo de 2002.
10 al 13 de junio de 2002: se continu con
el examen de los Grupos I y II y recibi
diversos documentos para su examen
adems de examinar su informe a la
Asamblea General al que aprob el 13 de
junio de 2002.
Informe Alto Panel (ONU):

El informe elaborado por el Alto Panel propone que los pases que ms contribuyen
a la ONU (financiera, diplomtica y militarmente), sean los que tengan una mayor
participacin. Pero a la vez hace referencia a que los pases en desarrollo (que no
son precisamente los que ms aportan) tienen que ser incorporados al Consejo.
Para hacer el Consejo ms democrtico propone incorporar un mayor nmero de
pases, pero sin hacer referencia al verdadero problema que impide que el Consejo
sea eficaz: el derecho de veto. Con l vigente, el Consejo de Seguridad slo refleja
la voluntad e intereses (o la falta de ellos) de sus cinco miembros. No es casualidad,
que entre los pases que contribuyeron generosamente a la elaboracin del Informe
Un mundo ms seguro se encuentren China, la Federacin Rusa, Francia y Reino
Unido, y entre los autores del informe se incluyera personal de los cinco pases con
derecho a veto, lo cual explicara la ausencia de referencia a este asunto.
El Informe realiza dos propuestas (que denomina modelos A y B) para aumentar el
nmero de miembros del Consejo. En el primer caso habra seis nuevos puestos
permanentes y tres nuevos no permanentes de dos aos de duracin. En el modelo
B la propuesta es crear ocho puestos renovables cada cuatro aos (puestos
semipermanentes) y uno no renovable cada dos aos, cuadro
Los grupos regionales no reflejan la realidad geopoltica actual, por ejemplo, Japn,
la India y Afganistn pertenecen al mismo grupo (Asia y el Pacfico), pero es
difcilmente justificable pensar que puedan tener unos intereses comunes. Algunas
organizaciones avanzan en el sentido de crear verdaderos grupos regionales, como
la Unin europea o la Unin Africana, pero an queda mucho para que puedan
encontrar una postura comn en poltica exterior.
MODELO
A
frica
Asia y el
pacifico
Europa
Amrica
TOTAL
Nmero
de
Estados
Puestos
permanentes
(que se
mantienen)
Nuevos
puestos
permanentes
Puestos
con un
mandato
de dos
aos
(no
renovable)
53
56
47
35
191
13
24
Total

MODELO
B
frica
Asia y el
pacifico
Europa
Amrica
TOTAL
Numero
de
Estados
Puestos
Nuevos
permanentes
puestos
(que se
permanentes
mantienen)
Puestos
con un
mandato
de dos
aos
(no
renovable)
Total
53
56
47
35
191
11
24
A principios de 2005 el secretario general hizo suyas las recomendaciones del

Grupo de Alto Nivel y junto con otros informes lanz la propuesta de reforma de la
ONU: Un concepto ms amplio de la libertad: desarrollo, seguridad y derechos
humanos para todos. El propio secretario general admite que ha disminuido la
confianza pblica en la ONU por no ser capaz de hacer cumplir sus resoluciones y
no haber impedido guerras innecesarias, y la forma de recuperar esta confianza es
renovando la institucin hacindola ms democrtica.

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