You are on page 1of 245

HISTORIA DE MXICO

CONTEMPORNEO II
TERCERA EDICIN

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 3

14/4/08 13:10:42

Directorio
DR. Jos Enrique Villa Rivera
Director General
DR. Efrn Parada Arias
Secretario General
DRA. Yoloxchitl Bustamante Dez
Secretaria Acadmica
DR. Jos Madrid Flores
Secretario de Extensin e Integracin Social
DR. Luis Humberto Fabila Castillo
Secretario de Investigacin y Posgrado
DR. Hctor Martnez Castuera
Secretario de Servicios Educativos
DR. Mario Alberto Rodrguez Casas
Secretario de Administracin
LIC. Luis Antonio Ros Crdenas
Secretario Tcnico
ING. Luis Eduardo Zedillo Ponce de Len
Secretario Ejecutivo de la Comisin de Operacin
y Fomento de Actividades Acadmicas
Ing. Jess Ortiz Gutirrez
Secretario Ejecutivo del Patronato de Obras e Instalaciones
Mtro. Fernando Sariana Mrquez
Director General de XE-IPN TV Canal 11
LIC. Luis Alberto Corts Ortiz
Abogado General
LIC. Arturo Salcido Beltrn
Director de Publicaciones

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 4

14/4/08 13:10:42

HISTORIA DE MXICO
CONTEMPORNEO II
TERCERA EDICIN

ROSENDO BOLVAR MEZA

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL


MXICO

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 5

14/4/08 13:10:42

Historia de Mxico Contemporneo II


Rosendo Bolvar Meza
Tercera edicin: 2008
D.R. 2008 INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL
Luis Enrique Erro s/n Unidad Profesional "Adolfo Lpez Mateos"
Col Zacatenco, 07738, Mxico D.F.
Direccin de Publicaciones
Tresguerras 27, Col. Centro Histrico
06040, Mxico, D.F.
http://www.publicaciones.ipn.mx
ISBN: 978-970-36-0502-6
FIPN: 2008-916
Impreso en Mxico / Printed in Mexico

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 6

14/4/08 13:10:43

A mi madre

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 7

14/4/08 13:10:43

ndice
Introduccin. ..................................................................................................................... 11
Objetivo general ............................................................................................................... 15
Mxico y el imperialismo mundial, caractersticas generales......................................... 17
El porfiriato (1876-1910)............................................................................................ 17
El porfiriato................................................................................................................ 21
Aspectos polticos........................................................................................................ 21
Aspectos econmicos................................................................................................... 25
El Positivismo como ideologa del sistema................................................................... 29
Movimientos de oposicin y crisis del proyecto liberal................................................. 30
Educacin y cultura.................................................................................................... 34
Cuestionario de evaluacin. .............................................................................................. 37
Bibliografa . ...................................................................................................................... 39
La Revolucin mexicana (1910-1920)............................................................................. 41
Inicio de la Revolucin................................................................................................ 41
El maderismo.............................................................................................................. 41
El zapatismo............................................................................................................... 49
El movimiento de Pascual Orozco............................................................................... 53
El villismo................................................................................................................... 54
Dictadura huertista, auge del movimiento revolucionario y tendencias
revolucionarias............................................................................................................ 55
El constitucionalismo.................................................................................................. 62
Escisin revolucionaria y Convencin de Aguascalientes.............................................. 69
El Congreso Constituyente y la Constitucin de 1917................................................. 79
La Revolucin mexicana en el contexto internacional................................................... 83
El gobierno constitucional de Venustiano Carranza y el interinato de Adolfo
de la Huerta................................................................................................................ 88
Cuestionario de evaluacin. .............................................................................................. 93
Bibliografa. ....................................................................................................................... 97
La reorganizacin del Estado (1920-1940). .................................................................. 101
Los gobiernos caudillistas.......................................................................................... 101
El maximato............................................................................................................. 109
Aspectos socioeconmicos......................................................................................... 114
~9~

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 9

14/4/08 13:10:43

10

Historia de Mxico contemporneo II

Educacin y cultura.................................................................................................. 116


Poltica internacional................................................................................................. 117
El cardenismo........................................................................................................... 120
El Plan Sexenal 1934-1940....................................................................................... 120
El nacionalismo econmico y la reforma agraria......................................................... 122
Poltica de masas y corporativismo............................................................................ 125
La educacin socialista............................................................................................... 130
Poltica internacional................................................................................................. 132
Cuestionario de evaluacin. ............................................................................................ 135
Bibliografa. ..................................................................................................................... 139
El milagro mexicano y su crisis (1940-1982)........................................................... 143
La industrializacin, la unidad nacional y el civilismo................................................ 143
Inicio del civilismo................................................................................................... 145
El desarrollo estabilizador: caractersticas y consecuencias....................................... 148
Movimiento obrero, campesino y popular. ................................................................ 151
Charrismo sindical y represin................................................................................ 151
Crisis del Estado de bienestar.................................................................................... 158
Los gobiernos de la crisis.......................................................................................... 159
La apertura democrtica y la reforma poltica............................................................ 164
Aspectos sociales...................................................................................................... 168
Desarrollo educativo y cultural.................................................................................. 170
Mxico en el contexto internacional........................................................................... 172
Cuestionario de evaluacin. ............................................................................................ 179
Bibliografa. ..................................................................................................................... 183
Los gobiernos del neoliberalismo (1982-?).................................................................... 187
El neoliberalismo...................................................................................................... 187
La globalizacin, el Tratado de Libre Comercio y sus consecuencias........................... 191
La reforma del Estado............................................................................................... 200
La construccin de la democracia.............................................................................. 204
Los movimientos sociales.......................................................................................... 222
Educacin neoliberal................................................................................................. 228
Mxico y el contexto internacional............................................................................ 232
Cuestionario de evaluacin. ............................................................................................ 237
Bibliografa. ..................................................................................................................... 243

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 10

14/4/08 13:10:43

Introduccin

l propsito de esta tercera edicin es actualizar y adaptar los contenidos


al programa de la asignatura de Historia de Mxico contemporneo II, la cual
coadyuva a analizar el proceso econmico, poltico e ideolgico nacional y
desarrolla habilidades cognitivas en los estudiantes, que son tiles no slo para
el estudio del pasado, sino tambin para conocer los procesos sociales actuales:
manejo, seleccin e interpretacin de informacin; ubicacin en el tiempo histrico y en el espacio geogrfico; identificacin de cambios, continuidad y ruptura
de los procesos histricos, sus causas y consecuencias; valoracin de la influencia de
hombres y mujeres, grupos y sociedades, as como de los factores naturales en
el devenir histrico; identificacin de relaciones de interdependencia, influencia
mutua y dominacin.
Esta asignatura se ubica en el tercer semestre del plan de estudios del nivel medio superior del Instituto Politcnico Nacional. En el mapa curricular tiene como
antecedente a las asignaturas de Historia de Mxico contemporneo I, Filosofa
II y Comunicacin Oral y Escrita, y como consecuente a la asignatura de Entorno Socioeconmico de Mxico. En tercer semestre tiene relacin de colateralidad
con la asignatura de Comunicacin Cientfica.
Historia de Mxico contemporneo II tiene como visin proporcionar a los estudiantes del nivel medio superior del Instituto Politcnico Nacional, y de bachilleratos
afines, una preparacin acadmica que los har conscientes, participativos y competitivos.
~11~

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 11

14/4/08 13:10:43

12

Historia de Mxico contemporneo II

En concordancia con la misin del Instituto adquirirn valores, actitudes y habilidades para acceder, tanto a un grado acadmico superior, y aplicar, en alguna
especialidad profesional, los conocimientos, valores y actitudes adquiridos; como
incorporarse, con responsabilidad social, al campo laboral al finalizar este nivel
educativo.
La misin de la asignatura es formar en los estudiantes del nivel medio superior,
mediante el anlisis del devenir histrico de Mxico, una conciencia crtica de
la realidad histrica a travs de un proceso dinmico, propositivo y de respeto a la
diversidad cultural, para que fortalezca su identidad nacional.
Este libro, al igual que el programa de la asignatura, se divide en cinco captulos
o unidades temticas.
En el primer captulo titulado El porfiriato (1876-1910), se analiza la influencia del imperialismo en Mxico a fines del siglo XIX y principios del siglo XX,
los aspectos polticos, econmicos, sociales y culturales de los gobiernos de Porfirio Daz, y el positivismo como justificacin del porfiriato.
En el segundo capitulo, La Revolucin mexicana (1910-1920), se analizan los
factores que contribuyeron a la cada del porfiriato y que propiciaron el inicio
de la Revolucin, los movimientos encabezados por Francisco I. Madero, Emiliano Zapata y Francisco Villa, la dictadura huertista, el constitucionalismo, la
Convencin de Aguascalientes y la lucha entre las facciones revolucionarias, el
triunfo constitucionalista, el Congreso Constituyente y la Constitucin de 1917,
la Revolucin mexicana en el contexto internacional, as como el gobierno constitucional de Venustiano Carranza y el interinato de Adolfo de la Huerta.
La reorganizacin del Estado (1920-1940) es objeto de estudio del tercer captulo. En ste se aborda el anlisis de los gobiernos caudillistas de lvaro Obregn y Plutarco Elas Calles, el periodo conocido como maximato consistente
en una dualidad de poderes y de trnsito a la institucionalidad, y el cardenismo
concebido como el periodo de consolidacin de las instituciones y de los principios de la Revolucin mexicana.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 12

14/4/08 13:10:43

Introduccin

13

Con el captulo cuarto El milagro mexicano y su crisis (1940-1982), se estudian los aos de la industrializacin y la unidad nacional como consecuencia de
la Segunda Guerra Mundial, el inicio del civilismo, los movimientos sociales y el
aspecto poltico, adems de las tres dcadas de mayor crecimiento econmico en
la historia de Mxico conocidas como milagro econmico mexicano. Tambin se
aborda el estudio de la crisis internacional del Estado de bienestar y sus consecuencias en Mxico, as como la apertura democrtica y la reforma poltica.
Finalmente, en el quinto captulo se analizan Los gobiernos del neoliberalismo (1982-?), la implementacin del modelo neoliberal en Mxico dentro de
la globalizacin y el Tratado de Libre Comercio, la reforma del Estado y todos
los aspectos poltico-electorales que han conducido a Mxico a lo que se conoce
como la construccin de la democracia y la alternancia poltica.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 13

14/4/08 13:10:43

Objetivo general

Fortalecer la identidad nacional del estudiante, desarrollar su capacidad de anlisis y reflexin del proceso histrico, desde el porfiriato hasta el neoliberalismo,
que le lleve a participar activamente como sujeto histrico de su entorno social.

~15~

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 15

14/4/08 13:10:43

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 16

14/4/08 13:10:43

El porfiriato (1876-1910)

OBJETIVO: Conocer las caractersticas del imperialismo para comprender el desarrollo


de Mxico en este contexto, as como las contradicciones del porfiriato que propiciaron la
Revolucin mexicana.

Mxico y el imperialismo mundial, caractersticas generales

ntre fines del siglo xix y principios del xx, Inglaterra, Francia y Estados Unidos fueron los principales pases capitalistas del mundo. El gran
crecimiento econmico de estos tres pases propici la concentracin de
capitales y la formacin de monopolios que frenaron la libre competencia, es
decir, la libre empresa y el comercio.
El imperialismo, fase superior del capitalismo, tiene varias caractersticas, entre
ellas el propsito de un Estado de anexarse territorios de otro y/o someterlo econmicamente para explotar sus recursos naturales y su mano de obra.
Ya para principios del siglo xx se consideran como caractersticas del imperialismo
las siguientes: a) el reparto del mundo entre las grandes potencias; b) la concentracin de la produccin, el capital y la riqueza en unas cuantas manos, para dar
~17~

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 17

14/4/08 13:10:43

18

Historia de Mxico contemporneo II

origen a la formacin de monopolios, en que las grandes industrias, por ser ms


productivas, desplazan a las pequeas empresas y controlan la produccin; y c) la
fusin del capital bancario con el capital industrial para dar origen al capital financiero, as como la exportacin o inversin de capitales de un pas desarrollado a uno
con menor desarrollo.
El desarrollo capitalista trae consigo lo que se conoce como capitalismo dependiente, en que los pases altamente industrializados explotan las materias primas
de los pases no industrializados e invierten su dinero en ellos, propiciando una
situacin de dependencia econmica de un pas no industrializado hacia uno
industrializado.
En todo el siglo xix y los primeros aos del siglo xx, el mundo estuvo repartido
entre las grandes potencias. Los pueblos atrasados y dbiles fueron despojados
de sus riquezas naturales, muchas veces con mtodos salvajes, violentos e inhumanos. En este periodo o se era un pas desarrollado e imperialista, o se era un
pas dependiente de otra nacin capitalista. De esta forma, en la poca histrica
en que en Mxico se dieron los gobiernos del porfiriato, el capitalismo lleg a ser
el modo de produccin predominante en el mundo.
Inglaterra, el pas donde se inici la revolucin industrial, se consolid en esta
poca como la principal potencia capitalista e imperialista del siglo xix y principios del siglo xx, llegando a tener cuatro millones de millas cuadradas de territorio
y ochenta y ocho millones de habitantes.
Desde mediados del siglo xviii los ingleses empezaron a extender sus dominios
en la India, pas al que sometieron y explotaron, al grado de considerarla como la
ms rica colonia inglesa. Para incrementar su riqueza, los ingleses fomentaron
las comunicaciones y una industria nativa, y se form una burguesa y un proletariado hind, que en el siglo xx exigi y logr la independencia de su pas. El
podero de Inglaterra se extendi hasta Asia, Oceana (hoy Australia), frica y
el canal de Suez, entre otras regiones.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 18

14/4/08 13:10:43

El porfiriato

19

En Francia, desde fines de 1851, se comenzaron a realizar grandes obras pblicas, se construyeron ferrocarriles, se impuls la industria, etctera. Poco a poco
se fue consolidando la nueva repblica en que se estableci una constitucin
parlamentaria y se reafirmaron los derechos individuales. Domin varios pases
como Argelia, Tnez y la regin de frica ecuatorial. En Asia, Francia conquist
Indochina despus de haber fracasado en su intervencin a Mxico. Lleg a poseer 3.7 millones de millas cuadradas de territorio.
Con respecto a Estados Unidos, una vez terminada su guerra de secesin, concluye
tambin la colonizacin de su territorio. Se construyen vas de comunicacin,
como ferrocarriles, canales y carreteras, y se desarroll enormemente la industria. En las ltimas dcadas del siglo xix y las primeras del siglo xx se formaron
las concentraciones industriales ms grandes del mundo, as como el sistema
bancario y comercial ms slido e integrado.
El enorme y bien construido aparato de produccin estadunidense proporcion a
extensos sectores de la poblacin un nivel de vida ms elevado que el de muchos
pases. Sin embargo, tuvieron lugar importantes luchas, entre las que destaca la
huelga de Chicago, que el 1o de mayo de 1886 culmin con la condena y muerte de
algunos dirigentes. Esta lucha, realizada para demandar la jornada de trabajo
de ocho horas, dio lugar a la proclamacin internacional del 1o de mayo como
Da del Trabajo.
La poblacin estadunidense creci enormemente en gran parte por una fuerte
inmigracin. Llegaron pobladores de pases europeos, sobre todo irlandeses, ingleses, italianos y alemanes. El trabajo de los braceros mexicanos en muchas partes
del sur, as como el de japoneses y chinos, fue considerado como mano de obra
barata.
Adems de extender su territorio por el oeste y el sur, Estados Unidos compr en
1869 el territorio de Alaska al gobierno de Rusia. En 1898 ocup el archipilago
de Hawai, que haba sido posesin de ingleses y franceses. Ese mismo ao, durante el movimiento de independencia de Cuba, hizo explosin una embarcacin
estadunidense que estaba anclada frente a La Habana. Estados Unidos declar la

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 19

14/4/08 13:10:43

20

Historia de Mxico contemporneo II

guerra a Espaa, la derrot y se apoder de Filipinas, Puerto Rico y Cuba, que


todava eran colonias espaolas.
La creciente industria estadunidense llev al pas a aplicar una poltica de expansin econmica, para conseguir mercados dnde vender sus productos y dnde
obtener fuentes de materias primas, para producir mercancas.
En suma, podemos ver que en las ltimas dcadas del siglo xix y las primeras del
siglo xx, se present el apogeo del capitalismo. El mundo se reparti en zonas
de influencia econmica entre Inglaterra, Francia y Estados Unidos, principalmente.
Entre finales del siglo xix y principios del xx, aos en los que ocurri el porfiriato, Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Alemania y Holanda fueron los principales pases inversionistas en Mxico.
Al mismo tiempo, durante este periodo Mxico se ubica claramente dentro del
modo de produccin capitalista, al iniciar cierto proceso de industrializacin y
modernizacin, aunque con capital extranjero, cuya inversin era superior a la
que realizaban inversionistas nacionales. En Mxico se present un alto crecimiento de la agricultura para exportacin, y nuestro pas pas a ser el segundo
productor de cobre del mundo e increment la produccin en minera y metales.
Aunado a lo anterior creci el nmero de trabajadores asalariados, sobre todo en
el sector industrial, el mercado cambi de local a nacional, es decir, se vincul
ms con el mercado mundial, adems se ampliaron los transportes y medios de
comunicacin.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 20

14/4/08 13:10:43

El porfiriato

21

El porfiriato
Aspectos polticos
En 1876 Porfirio Daz encabez el plan y la rebelin de Tuxtepec, en que enarbol la bandera de la no reeleccin del presidente Sebastin Lerdo de Tejada.
Despus de levantarse en armas, las tropas de Daz derrotaron al ejrcito lerdista, por lo que don Porfirio lleg al poder en 1876 como presidente provisional y
convoc a elecciones en 1877, en las cuales l mismo particip, obtuvo el triunfo
y gobern a partir de entonces como presidente constitucional hasta 1911, con
una interrupcin de slo cuatro aos, que van de 1880 a 1884, cuando gobern
Manuel Gonzlez.
El periodo de la historia de Mxico en que Porfirio Daz gobern se divide en
tres etapas:1) pacificacin del pas (1876-1888); 2) consolidacin del sistema
(1888-1904); 3) crisis del porfiriato (1904-1911).
En su primer gobierno, de 1876 a 1880, Daz no supo manejar su gabinete. Con
mucha frecuencia puso y quit ministros. Para seis secretaras de Estado emple
22 secretarios. Empez a perfilarse como un buen gobernante cuando ya iba de
salida. Reform la Constitucin al prohibir la reeleccin y restableci relaciones
diplomticas con Francia.
Manuel Gonzlez asumi la Presidencia de la Repblica el 1 de diciembre de
1880 y gobern hasta 1884. Supo hacerse de un buen gabinete y gobern bien,
pero al final de su mandato cometi dos errores: arregl desfavorablemente la
deuda con Inglaterra e hizo circular la moneda de nquel en vez de la de oro,
la cual no fue aceptada por el pueblo, motivo por el que la fama de Gonzlez
decay.
La opinin pblica tuvo cierta aceptacin para el retorno de Daz al poder para
el periodo 1884-1888, para lo cual se reform la Constitucin establecindose
la reeleccin no inmediata para el cargo de presidente, el cual ocup nuevamente despus de haber ganado las elecciones. En ste su segundo gobierno,

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 21

14/4/08 13:10:43

22

Historia de Mxico contemporneo II

Daz se propuso pacificar al pas al sofocar los levantamientos de descontentos


y opositores a su gobierno, desde el momento en que se iniciaban. De ah la
frase de mtalos en caliente. El ejrcito combati las sediciones polticas de los
indgenas descontentos, y fren todo intento de rebelin. Se inici la etapa de
reacomodo poltico y pacificacin del pas.
Por otro lado, se hicieron grandes intentos para sanear la hacienda pblica, pagando parte de las deudas al extranjero, sobre todo a Estados Unidos, para evitar
pretextos intervencionistas.
Tras previa reforma electoral en 1888, en que se modific nuevamente la Constitucin de 1857, esta vez para permitir la reeleccin indefinida, Porfirio Daz
asegur su reeleccin a propuesta del Congreso de Jalisco, avalada y apoyada por
la prensa, que argument que Daz reuna en su persona la suma de todas las virtudes y que, por tanto, deba reelegirse. Don Porfirio particip en las elecciones y
obtuvo 98% del total de la votacin. A partir de esta su tercera presidencia crey
que ya era hora de licenciar del servicio pblico a una parte de sus compaeros
de armas y generacin, con quienes combati en la guerra de Reforma y contra
la invasin francesa, que despus formaron parte de su gabinete entre los aos
de 1876 a 1880 y de 1884 a 1888.
Hasta 1888, Porfirio Daz gobern con la simpata de amplios sectores sociales,
pues se consideraba que slo l poda manejar los destinos de la nacin. A partir
de ese ao y hasta 1911 gobern Mxico ininterrumpidamente, lo que hizo que
pudiera concentrar un gran poder y se perpetuara en la presidencia.
As, en 1888, Daz reinici uno ms de sus gobiernos, siendo considerado como
el hroe de la integracin nacional, la concordia internacional, la paz y el progreso. Este ao Mxico recobr la confianza de algunas naciones y consigui prstamos
del exterior, como muestra del buen crdito de Mxico ante el mundo.
Para este nuevo gobierno (1888-1892), Daz comenz a rodearse de un nuevo
equipo, ms joven, de tecncratas, de gente culta, civil y educada en el extranjero llamado los cientficos, que eran impulsores del positivismo.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 22

14/4/08 13:10:43

El porfiriato

23

Los cientficos era un grupo de unas cincuenta personas integradas principalmente


por Francisco Bulnes, Alfredo Chavero, Ramn Corral, Jos Ives Limantour,
Miguel y Pablo Macedo, Porfirio Parra, Rosendo Pineda, Emilio Rabasa y Justo
Sierra. No pertenecieron a los cientficos, pero colaboraron muy estrechamente con ellos: Jos Lpez Portillo y Rojas y Bernardo Reyes. Todos provenan de
las clases medias y tenan una slida formacin en diversos campos de estudio.
Algunos haban sido profesores, y a todos les interesaba la poltica; por eso, no
esperaron dos veces para incorporarse al gobierno de Daz cuando ste se los
propuso. Se enriquecieron una vez que ocuparon altos cargos pblicos, y fueron
considerados como enlace entre el gobierno y el capital extranjero.
El grupo tenda al conservadurismo, la oligarqua y la tecnocracia. Eran positivistas, pues se consideraban discpulos de Augusto Comte. Les gustaba ms
Francia como modelo que Estados Unidos. Realizaron un reajuste de los gastos de
guerra, mejoraron el sistema de captacin de impuestos, fomentaron una poltica comercial atractiva para nacionales y extranjeros, mejoraron el sistema de
enseanza pblica y de imparticin de justicia; es decir, mejoraron la administracin pblica y la hicieron ms eficaz y eficiente. Daz no les dio la oportunidad
de participar en las decisiones polticas. En cambio, les dio todas las facultades
para administrar el pas.
Desde este su tercer gobierno iniciado en 1888 se afianz el gobierno personalizado y dictatorial de Daz, y se puso en ejercicio el lema rector de poca poltica y
mucha administracin. La primera era competencia de Daz y la segunda de los
cientficos. Con esto, el presidente concentr en su persona todo el poder poltico,
pues impuso y removi gobernadores, silenci a la oposicin parlamentaria y limit la libertad de expresin. Era la autoridad indiscutida. Inclusive, para mantener
el orden y la estabilidad poltica, se cre la Acordada: una especie de polica rural
encargada de reprimir a los grupos que se opusieran a la poltica porfirista.
Cabe aclarar que al trmino de cada uno de sus gobiernos, Daz particip en
las elecciones y, con fraude o sin fraude, se sigui reeligiendo. Los cientficos
estaban agrupados en un partido, y se encargaban de promover y apoyar la candidatura presidencial de Daz para los distintos periodos de gobierno.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 23

14/4/08 13:10:43

24

Historia de Mxico contemporneo II

A partir de entonces, la estabilidad en el gabinete comenz a ser asombrosa, en


un pas acostumbrado a cambiar de ministros con frecuencia. Los secretarios de
Estado se perpetuaron en el poder junto con Daz: Jos Ives Limantour dur 18
aos en la Secretara de Hacienda, mientras que Bernardo Reyes iba y vena de
la gubernatura de Nuevo Len a la Secretara de Guerra, para reorganizar y
disciplinar al ejrcito.
Comenz a ser muy comn en el ejrcito la frase de sin novedad, aunque hubo
nuevas leyes y cdigos militares para reestructurar al ejrcito.
Ni el Senado ni la Cmara de Diputados se convirtieron en un verdadero contrapeso al poder del presidente. El Legislativo, en realidad, no haca las leyes,
simplemente las aprobaba.
En poltica internacional, las fricciones con el exterior se redujeron al mnimo.
Con Inglaterra se discutieron los derechos sobre Belice y se delimitaron las fronteras entre ese pas y Mxico. Con Guatemala tambin se dieron tratados sobre
lmites territoriales.
Las dos manifestaciones ms importantes de eficacia del gobierno de Daz fueron
paz adentro y crdito afuera. Lo primero era obra de Daz, lo segundo se debi
al papel jugado por el ministro de Hacienda Jos Ives Limantour.
En Mxico, como en general en todo el mundo, se vivi una etapa de prosperidad de 1888 a 1904. La bonanza econmica slo benefici a unos cuantos. Aqu,
como en el resto del mundo, hubo orden y estabilidad poltica. Sin embargo, a
partir de 1904, se dio el principio del ocaso del porfiriato.
En 1904 se realizaron elecciones presidenciales, ganadas obviamente por Porfirio
Daz, un hombre de 74 aos de edad. Este mismo ao se instaur el cargo de
vicepresidente, que lo ocup el norteo de 56 aos, Ramn Corral, poco conocido fuera de Sonora, integrante de los cientficos, y capaz de poder suplir a Daz
en la presidencia en caso de faltar ste por muerte, renuncia o incapacidad. Para
entonces, el presidente se haba vuelto un hombre muy emotivo y olvidadizo, y

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 24

14/4/08 13:10:43

Introduccin

25

comenz a dudar de sus colaboradores ms que nunca. Junto con la instauracin


de la vicepresidencia se decret que el periodo de gobierno pasara de cuatro a
seis aos.
La edad promedio de los ministros integrantes del gabinete, los legisladores y
los gobernadores era entonces de 70 aos. Haba un gobierno gerontocrtico, es
decir, de ancianos. Del gabinete porfirista slo tres presentaban una gran vitalidad: Justo Sierra, Jos Ives Limantour y Bernardo Reyes. Justo Sierra, ministro
de Instruccin Pblica desde 1905, revitaliz la cultura nacional, mientras que
Limantour continu desempeando muy bien su papel en Hacienda. Reyes, por
su parte, sigui siendo el hombre fuerte de Daz en el norte del pas, particularmente en Nuevo Len, y en la Secretara de Guerra.
De 1904 a 1910 Daz gobern con relativa calma, sin embargo, en estos aos
comenz a gestarse una oposicin burguesa a su gobierno encabezada por Francisco I. Madero.

Aspectos econmicos
Durante los aos del porfiriato el modo de produccin imperante en Mxico fue
el capitalismo, ya que se dio un proceso de industrializacin y modernizacin.
Aunado a lo anterior, siguieron subsistiendo vestigios del feudalismo, sobre todo
en algunas haciendas del centro y sur del pas.
Los aos de mayor prosperidad econmica fueron de 1888 a 1904, sobre todo a
partir de 1895. Continu la idea de que el progreso de la agricultura mexicana slo
era posible con la inmigracin europea. Se present la entrada de extranjeros que
por lo general optaron por invertir en la industria, la minera, el petrleo, los transportes y la banca, y muy poco en el campo. A pesar de ello, en los primeros aos del
siglo xx se suscit un crecimiento de la agricultura de exportacin.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 25

14/4/08 13:10:43

26

Historia de Mxico contemporneo II

Por otro lado, la ganadera slo obtuvo mdicos progresos. La minera aument su
valor a un ritmo anual de 6%. El valor del cobre creci 10% anual, y Mxico
pas a ser el segundo productor mundial de este metal. Tambin se increment la
produccin de plomo, zinc, plata y petrleo.
Creci el nmero de trabajadores asalariados, sobre todo en las tres industrias
ms dinmicas: azcar, telas y tabaco. Se impuls la industria elctrica. El desarrollo de la manufactura se debi al incremento de la demanda interior, en
el creciente nmero de compradores de la clase media y del proletariado de las
ciudades.
Durante los aos de mayor apogeo econmico del porfiriato (1895-1904), el
mercado pas de ser local a nacional, y el mercado nacional se lig ms con
el mercado mundial. Para 1895, 250 mil personas se dedicaban al comercio.
El comercio se desarroll gracias a la mejora y ampliacin de los transportes, as
como por la prohibicin a los estados de la Repblica de cobrar impuestos por el
trnsito de personas o cosas que atravesaban por su territorio. Todo esto impuls
el comercio exterior.
Algunos de los principales productos de exportacin fueron minerales, caf, henequn, chicle y maderas preciosas, mientras que casi todo lo adquirido por
Mxico del exterior eran manufacturas. Los principales pases compradores y
vendedores de Mxico fueron Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Alemania
y Espaa.
La construccin de los ferrocarriles sigui adelante. Para 1891 haba 10 mil kilmetros de vas frreas. De este ao en adelante se construyeron 500 kilmetros
anuales. Se hicieron grandes inversiones en telgrafos, correos y puertos.
En 1901 se emiti una ley petrolera, la cual estableci dar concesiones a las compaas
petroleras que se instalaron en Mxico. Estas concesiones consistan en permitirles explotar el petrleo del pas cobrndoles pocos impuestos.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 26

14/4/08 13:10:43

El porfiriato

27

Las obras de comunicacin, el progreso de la industria y la minera, as como


parcialmente el de la agricultura, se debieron en gran parte al capital forneo, es
decir, al capital extranjero. El capital mexicano no hubiera podido por s solo
hacer estas tareas. Pocos vean mal que el gobierno porfirista mantuviera un
clima favorable a las inversiones extranjeras. Se consideraba necesario al capital
extranjero, pues contribua al enriquecimiento y bienestar del pas.
Entre 1904 y 1908 el mayor apoyo de la dictadura fueron los hombres de empresa, es decir, la nueva burguesa, y no los ricos hacendados tradicionales que
concentraban la propiedad de la tierra.
Las inversiones extranjeras iban en aumento. Del total de la inversin extranjera
(1 700 millones de dlares), 38% proceda de Estados Unidos, 29% de Inglaterra, 27% de Francia y el resto de Alemania, Italia y Espaa.
La agricultura empez a prosperar. La extraccin petrolera se increment de
manera considerable. La rama textil no creci mucho. Comenzaron a ser significativas las exportaciones de productos manufacturados, ayudando al supervit
comercial de nuestro pas.
Segn el censo de poblacin de 1910, haba en Mxico 840 hacendados y 411 096
personas calificadas como agricultores y 3 096 827 jornaleros del campo, lo cual era
claro reflejo de la concentracin de la propiedad de la tierra en unas cuantas manos.
La poblacin total de Mxico ascenda a 15 160 369 habitantes, de los cuales 12
millones (80% de la poblacin) dependa de un salario rural. Por ello, una de las
causas fundamentales que dieron origen a la Revolucin mexicana fue la existencia de enormes haciendas en poder de unas cuantas personas, as como el proceso
de concentracin de las tierras. El otro 20% de la poblacin lo constituan obreros, extranjeros, la burguesa, el clero, los militares y los hacendados.
Los hacendados eran hombres que gozaban de un inmenso poder, porque adems solan ser propietarios de fincas urbanas, accionistas de empresas mineras y
de bancos.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 27

14/4/08 13:10:44

28

Historia de Mxico contemporneo II

El latifundismo (concentracin de la tierra en unas cuantas manos), se expres


durante el porfiriato en forma de hacienda, en la cual se explot el trabajo de
una gran cantidad de campesinos. Esta concentracin de la tierra se explica por
la creacin de las compaas deslindadoras, las cuales tuvieron la funcin de
detectar las tierras no habitadas o no trabajadas y sin ttulo de propiedad, para
colonizarlas y hacerlas productivas. Muchas veces estas compaas realizaron
abusos al quitar ilegalmente tierras a las comunidades indgenas.
Por otro lado, el ferrocarril se convirti en impulsor del capitalismo, ya que no
slo fue un medio de transporte, sino que contribuy a la fase de distribucin y
traslado de mercancas y productos, principalmente rumbo a la frontera norte
del pas. Para 1910 la red ferrocarrilera superaba los 20 000 kilmetros. Los ferrocarriles fueron construidos por empresas inglesas y estadunidenses.
Para 1910 las principales inversiones de capital en la economa mexicana, excluida la agricultura, se concentraban en ferrocarriles, minera, bancos, industria,
electricidad y petrleo. El 77% de estas inversiones provena del exterior.
El capital extranjero inverta as: ferrocarriles (61.8%) predominaba el capital
ingls; minera (97.5%) predominaba el estadunidense; en bancos (76.7%) predominaba el francs; en petrleo (100%) predominaba el ingls; la industria
(85%) predominaba el francs; en electricidad (87.2%) predominaba el ingls.
El comercio en gran escala era alemn, francs y espaol y la mayora del comercio al menudeo era de turcos, armenios y chinos.
En resumen, del total de los capitales invertidos en Mxico en 1910, sin contar
a la agricultura, 77% corresponda al capital extranjero y 23% al capital nacional. De aqu se desprende el predominio absoluto del capital extranjero sobre el
nacional.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 28

14/4/08 13:10:44

El porfiriato

29

El Positivismo como ideologa del sistema


El positivismo fue una corriente filosfica trada de Francia a Mxico en 1867
por el mdico Gabino Barreda, discpulo de Augusto Comte, quien expuso su
filosofa positiva, que sirvi de gua ideolgica de 1867 a 1910, es decir, en los
gobiernos de Benito Jurez, Sebastin Lerdo de Tejada y Porfirio Daz, cuyo
lema consista en libertad, orden y progreso. Libertad como medio, orden para
lograr la paz y progreso como fin. Muchos de los liberales de la poca de Jurez
y de Lerdo asimilaron las ideas del positivismo, lo mismo que el grupo de los
cientficos durante el porfiriato.
Los escritores positivistas, que prepararon ideolgicamente el advenimiento de la
dictadura porfirista retomaron slo dos de los tres principios del positivismo: orden
y progreso, facilitaron su labor al proporcionarle una justificacin histrica y filosfica de carcter nacionalista, de acuerdo con la cual lo que se haca no slo
responda a necesidades inmediatas de la sociedad, sino que lo impona la propia
naturaleza, por encima de lo que los hombres desearan o pensaran. Decan que
por naturaleza los hombres son desiguales y los ms aptos en la lucha por la vida
se imponen a los ms dbiles.
La ideologa positivista de los aos de la Repblica Restaurada (1867-1876) y
del porfirismo, pregonada por Gabino Barreda, Porfirio Parra, Miguel y Pablo
Macedo, Justo Sierra, Jos Ives Limantour y Emilio Rabasa, entre otros, planteaba que la educacin llevara a un orden social que conducira al progreso, en
el que la sociedad se deba organizar cientficamente.
Esta ideologa positivista es la defensa de una realidad que no cambia: critica la
anarqua, la revolucin y, por tanto, justifica el estado existente de cosas.
Los positivistas conceban al rgimen que se viva en Mxico entre 1867 y
1910, como una etapa de transicin hacia una nueva sociedad en que tanto la
dictadura como el privilegio se deban disolver para dar paso a una sociedad
democrtica. Sin embargo, en el porfirismo se estableci un gobierno autoritario y dictatorial, con la finalidad de promover el orden y el progreso.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 29

14/4/08 13:10:44

30

Historia de Mxico contemporneo II

Movimientos de oposicin y crisis del proyecto liberal


La situacin social del porfiriato fue muy desigual. Por un lado haba grupos
sociales privilegiados que constituan una minora: extranjeros, porfiristas, hacendados, miembros del ejrcito, el clero y la burocracia; y por otro, una mayora
explotada de campesinos y obreros.
Pese al crecimiento econmico registrado durante el porfiriato hubo una gran desigualdad social: la riqueza y la tierra se concentraban en una cuantas manos, los
obreros eran explotados y los campesinos e indgenas despojados de sus tierras. El
bienestar alcanz a muy pocos. La superioridad y la riqueza de unos se bas en la
inferioridad y la pobreza de otros. Coexistieron formas precapitalistas o semicapitalistas con formas capitalistas de produccin.
Surgieron sociedades mutualistas, cooperativas y sindicatos, los cuales se organizaron para defenderse de la explotacin del porfiriato.
En los primeros aos del siglo XX se comenz a criticar la inmigracin extranjera de
hombres, capitales y modas. Se acus a Daz de extranjerismo desmesurado y de favorecer ampliamente al capital extranjero. La nueva juventud intelectual manifest
sentimientos nacionalistas y patriticos. Era una juventud liberal y progresista que
tambin busc el progreso, pero que aspiraba al poder; estaba contra la corrupcin,
las prebendas o privilegios, las injusticias y los abusos.
Con estos principios se realiz en 1901 el Congreso de San Luis Potos, convocado por Camilo Arriaga, de donde surgi la Confederacin Liberal, autora de un
manifiesto antiporfirista. En el segundo congreso, reunido en 1902, se vot por la
efectiva libertad de expresin, el sufragio efectivo, el municipio libre, la reforma
agraria y la creacin de clubes liberales en todo el pas.
En 1903 se lanz otro escrito firmado por Camilo Arriaga, Antonio Daz Soto y
Gamma, Juan Sarabia y los hermanos Flores Magn, entre otros, donde se expres
la necesidad de combatir al clero y al militarismo, y demandaban libertad de

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 30

14/4/08 13:10:44

El porfiriato

31

expresin, sufragio efectivo, reforma agraria, defensa de los derechos de los trabajadores, menos apoyo al capital extranjero, enseanza laica, jornada mxima de
trabajo de ocho horas, descanso dominical y salario mnimo. El gobierno respondi
rpida y violentamente oponindose a estas propuestas, por lo que Arriaga y los
Flores Magn se refugiaron en Estados Unidos para evitar ser aprehendidos.
En julio de 1906 elaboraron en San Luis Missouri, Estados Unidos, un programa
poltico antirreeleccionista, antimilitarista, libre pensador, xenfobo (antiextranjero), anticlerical, laborista y agrarista, de influencia en las clases medias letradas,
muchos de cuyos integrantes ya para ese entonces eran antiporfiristas. Ese mismo ao Ricardo Flores Magn encabez la creacin del Partido Liberal Mexicano,
que defendi un programa con los puntos arriba sealados.
A partir de 1904 las relaciones obrero-patronales comenzaron a deteriorarse. Como
consecuencia surgieron varios movimientos laborales como las huelgas de Cananea
y Ro Blanco.
En 1906 estall la huelga de Cananea, un conflicto poltico-sindical. Los trabajadores de la empresa minera de Cananea hicieron suyas las resoluciones tomadas
por la junta organizadora del Partido Liberal, es decir, tenan una fuerte influencia floresmagonista. El sentimiento xenfobo se manifest porque los trabajadores estadunidenses ocupaban los puestos ms altos en la empresa, ganaban ms
y cobraban en dlares, mientras que los mineros mexicanos ganaban menos y
les pagaban en pesos, por lo que se lanzaron a la huelga el 1 de junio de 1906,
y exigieron la destitucin del mayordomo de la empresa, un salario mnimo de
cinco pesos por ocho horas de trabajo, trato respetuoso a todos los trabajadores
y que se ocupara 75% de personal mexicano y 25% extranjero, con salario igual
para trabajo igual. Cinco mil trescientos mineros se incorporaron a la huelga.
Los agentes de la empresa atacaron la manifestacin, mataron a un obrero y
sus compaeros respondieron matando a agentes de la empresa. Se viol la soberana del pas, ya que el gobierno porfirista permiti la entrada de 275 soldados estadunidenses, quienes junto con los soldados mexicanos reprimieron a los
huelguistas. Fue el gobernador de Sonora quien pidi la ayuda a los rangers del
pas del norte que entraron a Mxico. El movimiento fue derrotado y sus lderes

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 31

14/4/08 13:10:44

32

Historia de Mxico contemporneo II

encarcelados. Encabezaron este movimiento huelgustico Esteban Baca Caldern y Manuel M. Diguez.
Siete meses despus estall otra de las huelgas que anunciaban el ocaso del porfiriato: la huelga de Ro Blanco. A mediados de 1906 los obreros textiles de Ro
Blanco, Veracruz, organizaron el Gran Crculo de Obreros Libres, que se extendi por varios estados cercanos como Puebla y Tlaxcala. Los patrones poblanos
prohibieron toda organizacin obrera bajo pena de despido. Estallaron paros y
huelgas en defensa de ese derecho. Los obreros de Ro Blanco le escribieron una
carta al presidente Daz pidindole que fuera rbitro en el conflicto; l respondi, pero apoyando a los patrones. Por disposicin presidencial se estableci que
se negara todo derecho de organizacin obrera y se ordenaba para el da 7 de
enero de 1907 la reanudacin del trabajo en las 96 empresas textiles en paro.
Ese da los obreros textiles de Ro Blanco no entraron a trabajar, fueron atacados
por los agentes de la empresa y un obrero muri. La multitud se lanz sobre la
tienda de raya, la saque y la incendi. El ejrcito los reprimi. Los dirigentes del
Gran Crculo de Obreros Libres fueron fusilados.
Las organizaciones que dirigieron ambas huelgas estaban vinculadas al Partido
Liberal Mexicano de Ricardo Flores Magn, que planteaba derribar a la dictadura, realizar reformas polticas, econmicas y sociales, sufragio libre, no reeleccin, supresin de caciques, educacin laica y obligatoria, nacionalizacin
de los bienes del clero, jornada de ocho horas de trabajo, descanso dominical
obligatorio, salario mnimo, anulacin de las deudas de todos los peones con los
terratenientes, abolicin de las tiendas de raya, fundacin de un banco agrcola,
distribucin de tierras, etctera.
Durante el porfiriato tambin se presentaron levantamientos campesinos, pero
no tenan programa, salvo la vuelta al pasado en la mera recuperacin de las
tierras comunales, adems, eran movimientos de carcter local. Las luchas obreras, por su parte, miraban hacia el futuro y tenan alcances nacionales: los trabajadores de Cananea exigan ocho horas de trabajo diario y los de Ro Blanco
demandaban el derecho a la organizacin sindical.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 32

14/4/08 13:10:44

El porfiriato

33

Los campesinos fueron objeto de gran explotacin por parte de los dueos de
muchas haciendas. Esta explotacin se expres en las tiendas de raya, las que pagaban al pen o trabajador rural no con dinero, sino con vales que slo se podan
cambiar en estas tiendas. Siempre se busc la forma de mantener endeudado al
campesino y su familia para evitar que pudiera abandonar la hacienda mientras
no pagara sus deudas. Uno de los intentos ms significativos para romper con
esta situacin de explotacin fue la rebelin de los indgenas yaquis y mayos
en Sonora, encabezados por Jos Mara Leyva, mejor conocido como Cajeme,
quienes al ser derrotados fueron deportados a Quintana Roo, Yucatn y Valle
Nacional, en Oaxaca, para realizar trabajos forzados.
Por otra parte, las caractersticas de la burguesa eran muy variadas, las principales: un sector era extranjero y otro nacional, uno era agrario y otro industrial,
uno era porfirista y el otro antiporfirista.
La clase media urbana surgi durante el porfiriato como grupo social, conformada principalmente por profesionistas, burcratas y sus familias, cuyos sueldos e
ingresos econmicos les permitan vivir con ciertas comodidades; mientras que
la pequea burguesa (pequeos propietarios y comerciantes), se manifestaban
como el principal grupo antiporfirista por no tener los apoyos suficientes del
rgimen para mejorar su situacin econmica, ya que el gobierno de Daz no les
daba concesiones a estos grupos como lo haca con otros sectores de la burguesa,
particularmente los provenientes del extranjero.
Respecto de la prensa, los periodistas y escritores de la poca se convirtieron en
frreos crticos de la dictadura porfirista por concentrar un gran poder y frenar
las libertades polticas. El acosamiento a aqulla, expresada en el cierre de peridicos o en el encarcelamiento de periodistas, fue una actitud cotidiana del gobierno de Daz. La prensa fue el ltimo bastin de la oposicin. Desde el gobierno
de Manuel Gonzlez (1880-1884), se haba instituido la ley mordaza, la cual
suprima la libertad de expresin. Haba arrestos, supresiones, clausuras y hasta
asesinatos de periodistas. Los peridicos ms importantes de la poca fueron: El
Monitor Republicano, Regeneracin (dirigido por Ricardo Flores Magn), El Diario del
Hogar, El Hijo del Ahuizote y El Imparcial, este ltimo fue el peridico oficial.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 33

14/4/08 13:10:44

34

Historia de Mxico contemporneo II

Educacin y cultura
Durante el porfiriato se impuls la educacin al aumentar el nmero de escuelas
y de alumnos, se crearon ms escuelas preparatorias en los estados, con base
en el modelo positivista trado a Mxico por Gabino Barreda, que consista en
comenzar por el estudio de las ciencias naturales, despus seguir con las ciencias
sociales, para finalmente acceder al estudio de la sociologa. Se abren tambin
ms escuelas normales para instruir al profesorado. En 1900 los planteles escolares del clero eran aproximadamente 500, y representaban 4% de los existentes.
Slo accedan a la educacin media y superior los estratos sociales altos y de las
ciudades. Las principales carreras que se estudiaban eran leyes, medicina e ingeniera.
En los ltimos aos del porfirismo, las nuevas generaciones de intelectuales se
volvieron muy crticas. Eran personas de entre 30 y 45 aos que al sentirse maduros para ejercer la poltica, pero impedidos por el propio gobierno de que se
incorporaran en sus filas, se convierten en censores del porfirismo y del positivismo. Mucho de esto tiene que ver el Ateneo de la Juventud, creado en 1908 e
integrado por Jos Vasconcelos, Antonio Caso, Pedro Henrquez Urea, Alfonso
Reyes y otros. El Ateneo, a pesar de que sus miembros haban sido educados en
el positivismo se lanz contra ste y pregon el idealismo, clamaron una educacin humanista y espiritualista. Tuvieron como gua a Justo Sierra, junto con
quien participaron en la creacin de la Escuela de Altos Estudios y la reapertura
de la Universidad Nacional de Mxico en 1910.
En las letras continu el dominio del romanticismo, aunque ya comenzaba a presentarse el movimiento modernista. Referente a la pintura, estuvo representada
bsicamente por el paisajista Jos Mara Velasco, considerado como la figura
mxima de la pintura mexicana del siglo xix.
A pesar de los esfuerzos educativos del porfiriato, la ciencia y la tcnica mexicana se basaron en los conocimientos adquiridos y generados en otros pases. Los
cientficos mexicanos, por lo general, slo acumularon datos, lo que propici que

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 34

14/4/08 13:10:44

El porfiriato

35

la ciencia y la tcnica mantuvieran un notable atraso respecto del que se generaba en Europa o en Estados Unidos, no por falta de ingenio o conocimientos,
pues la inventiva nacional ha sido permanente, sino debido a que la produccin
capitalista en Mxico era dominada por las potencias econmicas de la poca,
particularmente Inglaterra, Estados Unidos y Francia. Sin embargo, la excepcin fueron importantes aportaciones en medicina, geografa y matemticas.
Las ciencias tuvieron pocos representantes, aunque por el impulso del positivismo se extendi hasta cierto punto su inters y estudio.
Durante el porfiriato el pas se industrializ y creci, mas la produccin cientfica
y tcnica propia fue escasa, sobre todo por lo cerrado de la ciencia positivista, lo
cual tuvo como consecuencia posterior la decadencia del porfiriato y el estallido
de la Revolucin mexicana.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 35

14/4/08 13:10:44

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 36

14/4/08 13:10:44

Cuestionario de evaluacin

1. Qu es el imperialismo y cules son sus caractersticas?


2. Qu pases se encontraban en su fase imperialista entre fines del siglo xix y
principios del siglo xx?
3. Cules fueron las condiciones del modo de produccin capitalista en Mxico
durante esta poca?
4. Cules son las caractersticas polticas ms importantes de los gobiernos de
Porfirio Daz entre 1876 y 1888?
5. Cules son las caractersticas polticas ms importantes de los gobiernos de
Porfirio Daz entre 1888 y 1904?
6. Cules son las caractersticas polticas ms importantes de los gobiernos de
Porfirio Daz entre 1904 y 1911?
7. Quines conformaron el grupo de los cientficos y cul fue su participacin e influencia durante el porfiriato?
8. Resea brevemente los aspectos ms importantes del proceso econmico del
porfiriato.
~37~

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 37

14/4/08 13:10:44

38

Historia de Mxico contemporneo II

9. Qu es el positivismo y por qu se le considera como fundamento y justificacin del porfiriato?


10. Explica los principales aspectos de la estructura social del porfiriato.
11. Cules fueron las propuestas ms importantes del Congreso de San Luis
Potos y quines las encabezaron?
12. Cules son los principales planteamientos del Partido Liberal Mexicano y
quines encabezaron su fundacin?
13. Resea los aspectos ms importantes de las huelgas de Cananea y Ro Blanco.
14. Seala los aspectos ms importantes de la educacin en el porfiriato, particularmente en lo que se refiere a la creacin del Ateneo de la Juventud y la
reapertura de la Universidad Nacional de Mxico.
15. Elabora una breve resea de los aspectos ms importantes de la cultura durante el porfiriato.
16. Cul fue el proceso cientfico y tecnolgico registrado en el porfiriato?

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 38

14/4/08 13:10:44

Introduccin

39

Bibliografa

Basurto, Jorge, El proletariado industrial en Mxico (1850-1930), Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1981.
Bolvar Meza, Rosendo y Luis Romero Snchez, Historia de Mxico, de mesoamrica
a nuestros das, Mxico, edicin de los autores, 1992.
Brom, Juan, Esbozo de historia universal, Mxico, Grijalbo, 1971.
Bulnes, Francisco, El verdadero Daz y la revolucin, Mxico, Editorial Nacional,
1972.
Cardoso, Ciro, Formacin y desarrollo de la burguesa en Mxico, Mxico, Siglo XXI,
1981.
Cardoso, Ciro (coord.), Mxico en el siglo xix (1821-1910). Historia econmica y de
la estructura social, Mxico, Nueva Imagen, 1980.
Coatsworth, John H., El impacto econmico de los ferrocarriles en el porfiriato, dos
vols., Mxico, SEP, coleccin Sep-setentas, 1976.
Colmenares, Francisco, Petrleo y lucha de clases en Mxico (1864-1982), Mxico,
El Caballito, 1983.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 39

14/4/08 13:10:44

40

Historia de Mxico contemporneo II

Crdova, Arnaldo, La ideologa de la revolucin mexicana, Mxico, Era, 1977.


Coso Villegas, Daniel (coord.), Historia general de Mxico, dos vols., Mxico, El
Colegio de Mxico, 1980.
Coso Villegas, Daniel et al., Historia moderna de Mxico, Mxico, Hermes, 1978.
De la Torre Zermeo, Francisco et al., Historia de Mxico en el contexto universal,
Mxico, McGraw-Hill, 1993.
Hansen, Roger D., La poltica del desarrollo mexicano, Mxico, Siglo XXI, 1976.
Leal, Juan Felipe, La burguesa y el Estado mexicano, Mxico, El Caballito, 1983.
Lpez Gallo, Manuel, Economa y poltica en la historia de Mxico, Mxico, El Caballito, 1980.
Semo, Enrique (coord.), Mxico, un pueblo en la historia, Mxico, Nueva Imagen,
1990.
Valads, Jos, El porfirismo. Historia de un rgimen, Mxico, Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, 1977.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 40

14/4/08 13:10:44

La Revolucin mexicana (1910-1920)

OBJETIVO: Analizar el proceso histrico de la Revolucin mexicana, las tendencias


que se dan en el curso del movimiento armado, sus fortalezas y debilidades, as como la
culminacin del movimiento plasmado en la Constitucin de 1917.

Inicio de la Revolucin
El maderismo

principios del siglo XX comenz a gestarse en Mxico una oposicin al


gobierno de Porfirio Daz encabezada por Francisco I. Madero, miembro de una rica familia de terratenientes del estado de Coahuila, quien
plante una negociacin con la dictadura que propiciara el retiro paulatino de
Porfirio Daz del poder; pero, ante la intransigencia de Daz impuls la consigna
de no reeleccin y sufragio efectivo y libre. Madero y la oposicin de terratenientes
y propietarios mexicanos y nacionalistas que l encabezaba no tenan en un principio
la finalidad de realizar una revolucin como la que finalmente estall, sino ms bien
deseaban frenar y evitar el estallido revolucionario popular, hacer a un lado a Daz y
asegurar la sucesin pacfica del poder a travs de algunas reformas polticas.
Adems de la oposicin maderista hacia el gobierno de Porfirio Daz, otros grupos
opositores lo constituan los trabajadores (como los de Cananea y Ro Blanco) y
~41~

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 41

14/4/08 13:10:44

42

Historia de Mxico contemporneo II

los campesinos, quienes no obstante los levantamientos que realizaron en distintos


puntos del pas fueron derrotados.
La situacin empeor con la crisis econmica que el pas sufri en 1908, al caer la
produccin de maz y los precios de algunos productos. Disminuyeron las exportaciones y las importaciones, y la balanza comercial fue negativa. El nivel de vida
de la poblacin se deterior y aument el disgusto social.
Ese mismo ao de 1908, se realiz la entrevista Creelman-Daz, donde don Porfirio declar al periodista estadunidense James Creelman, despus de hacer un
balance de la situacin poltica del pas, que se retirara de la vida poltica al
concluir su periodo de gobierno en 1910, y que no aceptara otro; dijo adems
que vera con buenos ojos la creacin de partidos polticos, an cuando fueran
de oposicin a l. A partir de entonces, la sociedad revitaliza su actividad poltica, se comienzan a escribir folletos y libros sobre elecciones y partidos. Nacen
nuevos partidos polticos como el reyista, encabezado por Bernardo Reyes, as
como el Partido Democrtico, de Manuel Calero. Ambos coincidan en proponer
nuevamente a Daz para la Presidencia de la Repblica, pero se disputaban la
vicepresidencia. Estos partidos no lograron tener xito y desaparecieron poco
tiempo despus.
En 1909 se cre el Club Central Antireeleccionista dirigido por Francisco I. Madero, quien escribi el libro La sucesin presidencial en 1910. Participaron en este
Club Francisco y Emilio Vzquez Gmez, Filomeno Mata, Luis Cabrera y Jos
Vasconcelos, entre otros. Tenan como principio el lema de Sufragio efectivo, no
reeleccin. Realizaron varias giras polticas por toda la Repblica y vigorizaron
el antirreeleccionismo.
A pesar de esto, los cientficos, grupo poltico defensor del porfiriato y que
integraba su gabinete, promovieron la reeleccin de Daz y ste acept. As reapareci el viejo Club Reeleccionista el 9 de febrero de 1909. Aceptaron tambin
que Ramn Corral se mantuviera como candidato a la vicepresidencia.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 42

14/4/08 13:10:44

La Revolucin mexicana

43

Para 1909 slo quedaban dos partidos en lucha para disputarse el poder presidencial
y participar en las elecciones de 1910: el Reeleccionista y el Antirreeleccionista.
Desde inicios de 1910 los clubes antirreeleccionistas se extendieron por toda
la Repblica y cobraron cada vez ms fuerza. Su lder indiscutible era Madero,
quien fue propuesto como candidato a la presidencia. Donde haba una gran
disputa era en quin sera el candidato a la vicepresidencia, pues haba varios
candidatos, como Toribio Esquivel Obregn, Jos Mara Pino Surez y Francisco
Vzquez Gmez, entre otros. Este ltimo, con dbil mayora, fue el candidato antirreeleccionista a la vicepresidencia y compaero de frmula de Madero
para las elecciones de 1910.
Una vez electo candidato a la Presidencia de la Repblica, Madero inici una gira
por todo el pas, que por cierto fue muy exitosa. Estando en campaa en Monterrey, fue acusado por los porfiristas de incitar al pueblo a la violencia. Como la
orden de aprehensin eman del juez de distrito de San Luis Potos, Madero fue
encarcelado en la penitenciara de esta ciudad. Estando preso Madero se realizaron las elecciones en que Daz se reeligi una vez ms. Aunque en estas elecciones
hubo gran cantidad de votos en favor de Madero, stos fueron anulados porque
al estar en la crcel perdi sus derechos constitucionales.
Tambin en 1910, con motivo del centenario del inicio de la Independencia,
Daz se dio a la tarea de inaugurar importantes obras de inters comn. Se puso
en servicio la nueva Escuela Normal para Maestros y se reabri la Universidad
Nacional de Mxico.
Un mes despus del centenario del inicio de la Independencia, en octubre, se
expidi el Plan de San Luis. En ste, Francisco I. Madero, recin escapado de la
crcel de San Luis Potos, refugiado en San Antonio, Texas, y apoyado por Manuel Snchez Azcona, Roque Estrada y Aquiles Serdn, declara nulas las elecciones, desconoce al gobierno de Daz, exige el sufragio efectivo y la no reeleccin, y
seala el 20 de noviembre de 1910 a las seis de la tarde para que los mexicanos se
levanten en armas contra el gobierno de Daz. Con este acontecimiento se inici
la persecucin maderista. Se realizaron levantamientos en Puebla encabezados

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 43

14/4/08 13:10:44

44

Historia de Mxico contemporneo II

por Aquiles Serdn, quien muere asesinado por el ejrcito porfirista antes del 20
de noviembre, tambin se dan levantamientos en Chihuahua encabezados por
Pascual Orozco, Francisco Villa, Jos de la Luz Blanco y Abraham Gonzlez. En
Sonora el lder del movimiento fue Jos Mara Maytorena, mientras que los pequeos comerciantes Eulalio y Luis Gutirrez lo hicieron en Coahuila. Todos
consideraban a Madero el jefe de la revolucin.
En el artculo 3 del Plan de San Luis se declara que se restituira a sus antiguos propietarios (en su mayora indgenas) las tierras de las que fueron despojados
abusivamente. ste era el nico punto del plan que trataba una reivindicacin
social, y fue el que atrajo y concentr la atencin de los campesinos del pas
para seguir el llamado a las armas que planteaban los maderistas.
En Chihuahua, con la proteccin del gobernador Abraham Gonzlez, partidario
de Madero, se produjeron los primeros levantamientos. Francisco Villa y Pascual
Orozco, entre otros, encabezaron pequeas partidas guerrilleras campesinas y
derrotaron a los destacamentos militares. Simultneamente hubo levantamientos en Coahuila y Durango.
En el estado de Morelos tambin se inici la lucha armada maderista encabezada, en un primer momento, por Pablo Torres Burgos y, a la muerte de ste, por
Emiliano Zapata. La revolucin maderista se iba extendiendo por todo el pas,
pero mostr dos centros visibles que perduraron a lo largo de toda la lucha: los
estados de Chihuahua y Morelos.
La Revolucin mexicana se inici el 20 de noviembre de 1910, y Daz se mantuvo
en el poder hasta mayo de 1911. Conforme pasaba el tiempo cada vez ms gente
se sumaba a las filas revolucionarias y stas obtenan triunfos importantes. El
24 de marzo de 1911 varios ministros presentaron su renuncia a Daz. El 28 instaur un nuevo gabinete, integrado por Francisco Len de la Barra en Relaciones
Exteriores, Miguel Macedo en Gobernacin, Demetrio Sodi en Justicia, Jorge Vera
Estaol en Instruccin Pblica, Manuel Marroqun en Fomento, Norberto Domnguez en Comunicaciones, Manuel Gonzlez Cosso en Guerra y Jos Ives Limantour en Hacienda. Los dos ltimos repitieron al no ser aceptada su renuncia.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 44

14/4/08 13:10:44

La Revolucin mexicana

45

El 1 de abril, Daz acudi a la apertura de sesiones en la Cmara de Diputados y


propuso emprender importantes enmiendas jurdicas a la Constitucin de 1857,
como la no reeleccin presidencial, que aseguraba la retirada de Daz del poder
en 1916, una vez que terminara su actual periodo de gobierno, a sus 86 aos
de edad y a los 40 de haber asumido por primera vez la presidencia. Propuso
adems castigo a los abusos de poder, reformas a la ley electoral para hacer efectivo el sufragio, reorganizar el poder judicial y fraccionar el latifundio.
Mientras las fuerzas revolucionarias maderistas avanzaban y lograban posiciones
importantes, Daz decidi dialogar con los revolucionarios con la intencin de
poner fin al conflicto. Representantes del gobierno y revolucionarios se entrevistaron en Ciudad Jurez, Chihuahua, pero en este primer intento no hubo
arreglos.
En mayo de 1911 las tropas maderistas se hallaban en las afueras de Ciudad Jurez. En tanto Madero dudaba y postergaba el ataque, Villa y Orozco, sin esperar
rdenes, asaltaron la ciudad y la ganaron para la causa revolucionaria.
El 10 de mayo Ciudad Jurez cay en poder de los maderistas. El 17 se reanudaron las plticas de paz en esta localidad, pero Madero se opuso a una ruptura
total con el rgimen porfirista. Francisco Vzquez Gmez presion a Madero
para que incluyera en las condiciones de paz la renuncia de Daz y Corral a la
presidencia y vicepresidencia de la Repblica, as como la renovacin completa de
todo el gabinete.
Paralelamente en el sur, el 20 de mayo las fuerzas revolucionarias de Emiliano
Zapata tomaron Cuautla y controlaron el estado de Morelos. Daz y Madero detectaron la doble advertencia del norte y del sur: haba que llegar a un acuerdo
antes de que los revolucionarios campesinos los rebasaran y ya no los pudieran
controlar. Por esto realizaron los Acuerdos de Ciudad Jurez el 21 de mayo de
1911. En estos acuerdos, Daz se compromete a renunciar y entregar el poder
como presidente interino a Francisco Len de la Barra, entonces secretario de
Relaciones Exteriores, quien deba convocar a elecciones generales; se intentaba
poner fin a la lucha armada.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 45

14/4/08 13:10:44

46

Historia de Mxico contemporneo II

Los Acuerdos de Ciudad Jurez tenan como propsito dar por concluida la revolucin, por lo que, ante la renuncia de Daz al poder Madero se comprometa
a realizar el licenciamiento de las tropas revolucionarias; es decir, desarmar a los
grupos que siguieron su llamado para tomar las armas e iniciar la revolucin:
fundamentalmente campesinos. Hubo grupos campesinos que siguieron el llamado de Madero y entregaron las armas, como los villistas y orozquistas, pero
otros que no como los zapatistas.
En estos acuerdos entre Daz y Madero, no se mencionaba cmo y cundo resolver el problema de la tierra ni sobre ningn otro de los puntos mencionados
en el Plan de San Luis que hicieron que los campesinos participaran en la lucha
revolucionaria.
El 25 de mayo de 1911 Daz renunci a la presidencia y fue sustituido por Len
de la Barra, y un da despus decide exiliarse a Francia: parte el 31 de mayo en
el barco El Ipiranga, siendo escoltado en su trayecto de la Ciudad de Mxico al
puerto de Veracruz por el general Victoriano Huerta.
Con la renuncia de Daz al poder, Madero crey que terminaba la revolucin,
sin embargo, esto no fue as. Hasta ese momento fue una revolucin poltica por
cambios en el poder, pero la verdadera revolucin social, con cambios profundos
en Mxico, apenas se iniciaba con las demandas de reparto y restitucin de tierras que enarbolaba Emiliano Zapata. Esto porque la revolucin maderista fue
encabezada por la burguesa nacionalista; es decir, por hacendados y propietarios
mexicanos que deseaban hacer a un lado de la presidencia a Porfirio Daz, y asegurar su sucesin pacfica a travs de algunas reformas polticas, no econmicas
ni sociales.
Las masas campesinas y populares, como no tenan organismos propios independientes como partidos o sindicatos, combatieron en las filas de la burguesa nacionalista
y tomaron como suyas las demandas maderistas. El conservadurismo de este ltimo grupo y su temor a hacer los cambios sociales que el pas necesitaba termina
por abrir la puerta a la intervencin revolucionaria de las masas.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 46

14/4/08 13:10:44

La Revolucin mexicana

47

En diversos puntos del pas grupos campesinos armados tomaron las tierras de
los latifundios, y recuperaron por cuenta propia lo que en aos anteriores les
haba sido arrebatado por los hacendados y las compaas deslindadoras. Este
movimiento se present en todo el pas, pero se asent principalmente en los
estados de Morelos y Puebla, de gran influencia zapatista.
El levantamiento campesino era reflejo del fracaso de los Acuerdos de Ciudad
Jurez, porque no se haban tomado en cuenta sus demandas de reparto y restitucin de tierras. As, confluyeron dos movimientos en el proceso conocido como
Revolucin mexicana.
Uno era la revolucin encabezada por Madero, que fue de carcter burgus y
poltico. l mismo perteneca a una de las familias ms ricas del pas, ocup altos
puestos pblicos en Coahuila, pero siempre mantuvo su oposicin al gobierno
central, a Daz y a las reelecciones. Inclusive Daz lleg a sospechar que la familia
Madero patrocinaba levantamientos populares contra su reeleccin. El otro fue
el movimiento campesino de Zapata y sus seguidores, cuya revolucin no era para
hacer cambios polticos, sino econmicos y sociales, sobre todo con el reparto y
la restitucin de tierras.
Una vez firmados los Acuerdos de Ciudad Jurez, Francisco Len De la Barra
asumi de manera provisional la Presidencia de la Repblica, cargo que ocup
de mayo a noviembre de 1911. Su mayor triunfo fue lograr el rompimiento entre Madero y Zapata. El caudillo del sur, como se le conoca a Zapata, confiaba
en que Madero realizara el reparto y la restitucin de tierras planteadas en el Plan
de San Luis, mientras que Madero pretenda resolver el problema de un modo
paulatino, luego del licenciamiento de las tropas revolucionarias. Mientras no se
cumplieran sus demandas los zapatistas no entregaran las armas ni se disolveran
como ejrcito revolucionario.
Madero pidi al gobierno de De la Barra amplias facultades para viajar a Cuautla y arreglar personalmente con Zapata el licenciamiento de tropas. Madero se
quej ante De la Barra de las atrocidades cometidas por las tropas de los generales Victoriano Huerta y Aureliano Blanquet contra los zapatistas. De la Barra

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 47

14/4/08 13:10:44

48

Historia de Mxico contemporneo II

anunci que detendra el ataque del ejrcito federal contra los zapatistas con la
condicin de que stos depusieran las armas y licenciaran sus tropas.
Despus de entrevistarse con l, Madero sale de Morelos y le promete a Zapata
que sus demandas se cumplirn al llegar a la Presidencia de la Repblica. Sin
embargo, no cumpli con lo dicho y los zapatistas consideraron esto como
un engao, por lo que rompieron con Madero.
En noviembre de 1911, Madero lleg a la Presidencia de la Repblica a travs
de un proceso electoral, pero slo gobern durante 15 meses, en medio de gran
inestabilidad poltica. El poder legislativo, en su mayora porfirista, se convirti
en opositor del ejecutivo. El ataque de la prensa contra Madero fue muy incisivo, sin embargo, se mantuvo la libertad de prensa y expresin.
Adems de la oposicin poltica de grupos porfiristas y zapatistas, Madero tuvo
que afrontar tres rebeliones particularmente serias: las de Bernardo Reyes, Pascual Orozco y Flix Daz.
La rebelin de Bernardo Reyes se inici en Nuevo Len en diciembre de 1911 y
fue fcilmente sofocada, l fue aprehendido y encarcelado en la prisin de Santiago Tlatelolco.
La rebelin de Pascual Orozco, uno de los hombres ms cercanos a Madero al
inicio de la revolucin, estall en Chihuahua en 1912 sin un claro programa
poltico y sin bases sociales de apoyo. Por instrucciones de Madero, Huerta combati a Orozco, a quien en realidad nunca consider su enemigo, ya que lleg a
decir que si l quisiera se pondra de acuerdo con Pascual Orozco y con las tropas de
ambos quitaran a Madero de la presidencia.
En octubre de 1912 se realiz en Veracruz la rebelin de Flix Daz, que planteaba el retorno al porfiriato, este movimiento se dio a conocer como Plan de
Veracruz. Al poco tiempo Daz se rindi y fue encarcelado.
La poltica agraria del gobierno maderista consisti en crear la pequea propiedad privada, sin que necesariamente se despojara de sus tierras a los latifundis-

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 48

14/4/08 13:10:44

La Revolucin mexicana

49

tas, sin embargo, Madero acept que no se haba cumplido totalmente con la
restitucin de tierras a los despojados arbitrariamente de ellas.
Durante el gobierno de Madero se crearon varias organizaciones obreras, destaca
la Casa del Obrero Mundial, fundada en 1912 por obreros, artesanos y algunos
intelectuales anarquistas. Tambin se form el Departamento del Trabajo y se
legaliz la libertad sindical y el derecho de huelga. Adems, se construyeron
escuelas, lneas frreas y carreteras.
Sin embargo, los cambios ms importantes del maderismo no ocurrieron en el
aspecto social o econmico, sino en el poltico, como respeto a la independencia
de poderes, libertad de prensa, voto secreto y directo para los hombres mayores de
21 aos, as como respeto al federalismo.
A fines de 1912 el gobierno maderista estaba paralizado y en crisis. Las fuerzas
conservadoras de la sociedad exigan reprimir ms enrgicamente para terminar con
la revolucin zapatista. Las tendencias moderadas pedan medidas reformistas
que hicieran algunas concesiones a la demanda de tierra por los campesinos
para terminar con la insurreccin. Madero no se inclin claramente por ninguna
de estas dos tendencias y no se propuso derrotar al zapatismo por la fuerza. El
golpe de Estado que acab con su gobierno y con su vida fue encabezado por los
sectores ms conservadores de la sociedad, los cuales planteaban el regreso a la
situacin imperante durante el porfiriato.

El zapatismo
El zapatismo fue la ms clara expresin de la participacin de los campesinos
en la Revolucin mexicana. En Morelos haba gran cantidad de campesinos que
defendan sus tierras o buscaban recuperar las que les haban quitado.
Emiliano Zapata, el jefe mximo del Ejrcito Libertador del Sur, era un hombre
honesto y carismtico que gozaba de una gran simpata popular.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 49

14/4/08 13:10:45

50

Historia de Mxico contemporneo II

En noviembre de 1910, cuando estall la Revolucin mexicana al llamado maderista, Zapata tena reuniones conspirativas en Villa de Ayala, como miembro del
grupo partidario de Madero. En ese momento el dirigente de aquel grupo conspirador era el profesor Pablo Torres Burgos, pero la fuerza y la autoridad efectiva
corresponda a Zapata.
Torres Burgos se entrevist con Madero, y para febrero de 1911 regres a Morelos, donde confirm con documentos el reconocimiento de Madero, por lo que el
propio Torres Burgos fue considerado como jefe del maderismo en el estado.
El levantamiento zapatista se concret hasta el 10 de marzo de 1911 con la sublevacin en el poblado de Villa de Ayala. All Torres Burgos ley el Plan de San
Luis y llam a todos a sumarse a la Revolucin.
Al poco tiempo del levantamiento, Torres Burgos, el jefe reconocido por Madero,
fue fusilado por tropas federales. El movimiento qued sin dirigente por lo que
uno de los grupos armados ms fuertes decidi elegir a Emiliano Zapata como
jefe supremo del movimiento revolucionario del sur. Torres Burgos representaba
el ala conciliadora del grupo conspirador inicial, y Zapata el ala radical, que estaba ms ligada a los campesinos. El desplazamiento de esa jefatura rompi el lazo
de dependencia con Madero. Torres Burgos fue designado por Madero, mientras
que Zapata fue electo en forma directa por las masas campesinas.
Sin embargo, Zapata esper el reconocimiento oficial del maderismo antes de
alzarse. En su intencin estaba una revolucin que asegurara las tierras para los
campesinos. Zapata quera estar unido a un programa nacional, y ese programa
era entonces el Plan de San Luis.
La dirigencia del grupo de Villa de Ayala encabezado por Zapata uni en torno
suyo a todos los grupos rebeldes de la regin. En el movimiento del sur no se dio
una direccin burguesa, sino una direccin campesina, con rasgos cada vez ms
independientes a partir de la jefatura de Zapata. Los pueblos del sur comenzaron
dando su apoyo poltico incondicional a un ala de la burguesa que encabez
Madero, y cuando ste convoc se sublevaron. Pero pronto ese apoyo dej de ser

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 50

14/4/08 13:10:45

La Revolucin mexicana

51

una subordinacin y se transform en una alianza con la burguesa nacionalista,


a medida que la revolucin del sur desarrollaba su propia direccin independiente y sus intereses eran distintos a los del maderismo.
Finalmente, esa alianza se transform en ruptura y enfrentamiento, con un programa propio del sur: el Plan de Ayala, que fue el acta de nacimiento y programa
poltico del zapatismo.
Mientras Madero realizaba negociaciones con el gobierno de Daz, en lo que se
conoce como los Acuerdos de Ciudad Jurez, Zapata decidi tomar Cuautla, una
ciudad importante del estado de Morelos.
Establecido el gobierno interino de Francisco Len de la Barra de mayo a noviembre de 1911, el presidente pretendi el desarme de las fuerzas campesinas,
pero no pudo lograrlo en el sur, ya que Zapata se neg a entregar las armas
mientras no recibiera las tierras. Se realiz un proceso de negociacin y los zapatistas aceptaron desarmar una parte de su ejrcito, a cambio, el gobierno pagara
sus fusiles por el licenciamiento. Sin embargo, esto fue una maniobra campesina,
ya que slo entregaron las carabinas ms viejas e inservibles.
El estado de Morelos, bajo control zapatista, fue el nico foco de resistencia organizado que qued durante el gobierno de Len de la Barra, hecho que se aprovech para concentrar toda la presin militar sobre ese estado. Los peridicos con
tendencias conservadoras iniciaron una campaa exigiendo que se desarmara por
la fuerza a los zapatistas y se recuperaran las tierras tomadas por los campesinos.
Varias veces Madero negoci con Zapata y le prometi que al aplicar las leyes se
entregaran las tierras, una vez que asumiera la presidencia.
Las negociaciones se interrumpieron porque el ejrcito federal avanz sobre
Cuautla. Eufemio Zapata propuso a su hermano Emiliano apresar a Madero y
fusilarlo por traidor, pero ste se neg. Madero regres a la capital y la lucha
contra el zapatismo recobr toda su fuerza.
En octubre de 1911 se realizaron las elecciones presidenciales en las cuales particip Madero, quien gan, y en noviembre de ese ao asumi la presidencia

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 51

14/4/08 13:10:45

52

Historia de Mxico contemporneo II

constitucional. Su principal preocupacin fue acabar con la revolucin campesina. A las tres semanas de la llegada de Madero a la presidencia, Zapata dio a
conocer el Plan de Ayala.
Este plan fue elaborado en Villa de Ayala, Morelos, por Emiliano Zapata y Otilio
Montao, un profesor rural. Las ideas correspondieron a Zapata, pero la redaccin a Montao, quien, como muchos profesores rurales, supo dar expresin a las
demandas, sentimientos y necesidades de los campesinos.
El Plan de Ayala fue firmado el 28 de noviembre de 1911 por los principales
revolucionarios zapatistas, quienes se constituyeron en la Junta Revolucionaria
del estado de Morelos. El documento denuncia que Madero abandon la revolucin, que desde el poder persigue a los revolucionarios, que se ha aliado a los
elementos del porfirismo y que en nombre de los Acuerdos de Ciudad Jurez
haba anulado las promesas hechas en el Plan de San Luis. Declar traidor
a Madero, desconocindolo como jefe de la revolucin y como Presidente de la
Repblica, llam a su derrocamiento y reconoci a Pascual Orozco como jefe de
la revolucin zapatista.
Adems, el Plan de Ayala estableca que todos los terrenos, montes y aguas
usurpados por los hacendados entraran en posesin inmediata de los pueblos o
ciudadanos que tengan los ttulos de esas propiedades. Manifest que las tierras se
expropiarn previa indemnizacin. Tambin propuso la nacionalizacin de los
bienes de todos los enemigos de la revolucin.
Es importante resaltar dos aspectos del Plan de Ayala. Uno es el punto que plantea la nacionalizacin de todos los bienes de los enemigos de la revolucin; es
decir, de los terratenientes y capitalistas de Mxico; el otro trasciende los marcos
jurdicos vigentes y tiene un objetivo anticapitalista, porque nunca busca una
propiedad privada sino una propiedad comunal.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 52

14/4/08 13:10:45

La Revolucin mexicana

53

El movimiento de Pascual Orozco


El Plan de Tacubaya fue el primer programa antimaderista previo a su llegada a la
presidencia. Propona a Madero aceptar como candidato a la vicepresidencia a Emilio
Vzquez Gmez y no a Jos Mara Pino Surez. Este plan fue consecuencia de los
Acuerdos de Ciudad Jurez y represent una alianza entre el maderismo y la vieja
oligarqua porfiriana.
Este plan se dio a conocer el 31 de octubre de 1911, declar nulas las elecciones
en que Madero lleg a la presidencia, llam a derribarlo y llevar a la presidencia
a Emilio Vzquez Gmez.
Meses despus, en marzo de 1912, ya durante el gobierno de Madero, se suscit
un levantamiento antimaderista de antiguos maderistas encabezado por Pascual
Orozco, quien se alz en armas defendiendo un plan de reformas polticas y
sociales. Domin rpidamente el estado de Chihuahua, pero en mayo fue derrotado por las tropas federales comandadas por Victoriano Huerta.
La principal batalla victoriosa del maderismo, la toma de Ciudad Jurez en mayo
de 1911, la haban encabezado Francisco Villa y Pascual Orozco, en desacato a las
rdenes de Madero. Fue una de las primeras manifestaciones graves de la divergencia entre Madero y la base campesina en que se apoyaba.
A travs del Pacto de la Empacadora del 25 de marzo de 1912, Pascual Orozco
se levant en armas contra el gobierno de Madero, siendo apoyado por la legislatura de Chihuahua. Este pacto comienza reconociendo los principios del Plan
de San Luis, Plan de Ayala y Plan de Tacubaya, denuncia lo que considera como
traicin de Madero a la revolucin por no cumplir sus promesas expresadas en
el Plan de San Luis, y afirma que Madero hizo la revolucin con el apoyo de
Estados Unidos, a cambio de lo cual puso en manos de ese gobierno el destino
de Mxico.
Plante la nacionalizacin completa de los ferrocarriles, supresin de las tiendas de
raya, el pago de salario en efectivo, la jornada mxima de trabajo de 10 horas,

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 53

14/4/08 13:10:45

54

Historia de Mxico contemporneo II

prohibicin del trabajo en fbricas a nios menores de diez aos, jornada de seis
horas a los mayores de 10 aos y menores de 16, el aumento de salarios y vivienda obrera, reparto de tierras, la devolucin de tierras a sus legtimos dueos y
expropiacin de los latifundios para su reparto entre los campesinos.
ste fue uno de los tres levantamientos armados que intentaron quitar del poder a
Madero sin tener xito. Sin embargo posteriormente, al ser derribado del poder
y despus asesinado, Madero, en febrero de 1913, mediante la decena trgica, Pascual Orozco, siguiendo su lnea antimaderista, pero alejndose de sus
preocupaciones sociales enunciadas en el Pacto de la Empacadora, dio su apoyo
al jefe militar que antes lo haba derrotado, Victoriano Huerta, y con su gente,
los colorados de Orozco, fue uno de los ms feroces defensores del gobierno de
Huerta contra las tropas de Villa, su antiguo aliado.
Pascual Orozco crey que el movimiento zapatista era nicamente antimaderista,
por lo que envi a su padre como emisario ante Emiliano Zapata para convencerlo de que la lucha contra Madero ya haba triunfado y que haba que deponer
las armas y apoyar al gobierno de Huerta. Zapata respondi suprimiendo del
Plan de Ayala el nombre de Pascual Orozco como jefe de la revolucin zapatista
y fusil al padre de Orozco para demostrar que no negociaba con traidores.
Mientras tanto, continuaba una feroz campaa contra el zapatismo por parte de
la prensa, que argumentaba que si el gobierno no acababa con el zapatismo el
zapatismo acabara con el gobierno.

El villismo
A diferencia del zapatismo, el villismo fue el grupo campesino que ms leal se
mantuvo a Madero, por lo que no tuvo una independencia poltica de la direccin burguesa de la Revolucin. Por el contrario, se convirti en el brazo militar
del maderismo, y despus, temporalmente, del constitucionalismo encabezado
por Venustiano Carranza.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 54

14/4/08 13:10:45

La Revolucin mexicana

55

Desde un principio, Francisco Villa y su tropa se unieron a la causa maderista.


Con los Acuerdos de Ciudad Jurez aceptaron el licenciamiento de las tropas y
se incorporaron al ejrcito federal dirigido por Victoriano Huerta, quien busc
cualquier pretexto para deshacerse de Villa y lo acus de insubordinacin e indisciplina, por lo que fue encarcelado en la prisin militar de Santiago Tlatelolco,
en junio de 1912. All conoci a Bernardo Reyes quien tambin fue encarcelado al
rebelarse contra Madero e intentar quitarlo de la presidencia. En diciembre de
ese ao, Villa escap de la prisin y se refugi en El Paso, Texas.
Al consumarse el asesinato del presidente Madero y del vicepresidente Jos
Mara Pino Surez, en febrero de 1913, por parte de Victoriano Huerta segn
se ver en el siguiente apartado, Villa se acerc en Arizona a Jos Mara Maytorena
y Adolfo de la Huerta, quienes lo apoyaron para la rebelin contra el usurpador
Huerta. En abril de 1913 entr al pas con tan slo nueve hombres para vengar la muerte de Madero.
Francisco Villa encabez la Divisin del Norte, que fue el ms poderoso de todos
los ejrcitos revolucionarios, adems jug el papel ms importante para derribar
del poder a Huerta.

Dictadura huertista, auge del movimiento revolucionario y


tendencias revolucionarias

Desde que se inici la Revolucin mexicana en noviembre de 1910, Victoriano


Huerta se mostr contrario a este movimiento, entre otras cosas porque era uno de
los generales ms importantes del ejrcito federal porfirista. Una vez que triunf
la revolucin maderista y durante el gobierno interino de Len de la Barra
(mayo-noviembre de 1911) fue enviado a combatir a los zapatistas que seguan
en lucha en el estado de Morelos. Mientras que Madero quera apaciguar a Zapata, Huerta quera eliminarlo.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 55

14/4/08 13:10:45

56

Historia de Mxico contemporneo II

Francisco I. Madero ocup la presidencia a partir de noviembre de 1911. Al


finalizar 1912, el gobierno maderista estaba paralizado y en crisis. Los grupos
conservadores y los hacendados exigan una represin ms enrgica para terminar con la revolucin campesina zapatista que segua luchando por el reparto y
la restitucin de tierras, y en muchas ocasiones haba ocupado algunas tierras
en poder de los hacendados. En ese momento era evidente que el gobierno de
Madero caera pronto, ya fuera que lo hicieran caer las tropas revolucionarias
zapatistas o los porfiristas que fueron desplazados del poder.
Las tendencias pequeo-burguesas dentro del maderismo, es decir, los pequeos comerciantes y los pequeos productores, pedan medidas reformistas que
hicieran algunas concesiones a la demanda de tierra por parte de los campesinos
para terminar con la insurreccin. Madero no fue capaz de aplicar ninguna medida
importante en este sentido, por lo que el movimiento que acab con su gobierno
y con su vida se iba haciendo cada vez ms evidente.
El descontento contra la poltica maderista se present en varios sectores de la
poblacin. En noviembre de 1911 Emiliano Zapata, con el Plan de Ayala, desconoci a Madero como presidente y lo consider traidor a la Revolucin mexicana
por no cumplir con su promesa de reparto de tierras. Por otra parte, un mes
despus el general Bernardo Reyes se sublev en Nuevo Len. Para marzo de
1912, su antiguo correligionario Pascual Orozco se alza en Chihuahua y para
octubre Flix Daz se rebel en Veracruz. Todos ellos intentaron quitar del poder
a Madero sin lograrlo, pero eran evidentes sntomas de la inestabilidad poltica
del gobierno maderista.
El ao de 1913 se inici con nuevos augurios de levantamientos militares. El 9
de febrero estall lo que se conoce como la decena trgica. Las fuerzas porfiristas
y militares adversas a Madero buscaron derrocarlo de la presidencia para reimplantar el sistema prevaleciente durante el porfiriato.
El periodo conocido como la decena trgica abarc del 9 al 18 de febrero de
1913. Se inici con la sublevacin del general Manuel Mondragn, que puso en
libertad a los generales Bernardo Reyes y Flix Daz de las prisiones de Santiago

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 56

14/4/08 13:10:45

La Revolucin mexicana

57

Tlatelolco y Lecumberri, respectivamente, por haber encabezado cada uno de


ellos un movimiento armado con la intencin de quitar a Madero de la presidencia, pero al ser derrotados fueron encarcelados.
Luego de ser liberados planearon asaltar el Palacio Nacional, el Castillo de Chapultepec, la Ciudadela y otras dependencias de la Secretara de Guerra. Decretaron el estado de sitio y acordaron establecer un gobierno provisional y despus
convocar a elecciones.
Los alumnos de la Escuela Militar de Tlalpan y Tacubaya avanzaron hacia
el Palacio Nacional en respaldo a Madero. Su defensa estaba a cargo del general
Lauro Villar, quien result herido en los primeros combates. Madero nombr en
su lugar a Victoriano Huerta. En el primer combate frente al Palacio Nacional
muri el general Bernardo Reyes.
Los rebeldes no lograron tomar el Palacio Nacional y se atrincheraron en la Ciudadela, vieja fortaleza militar. Mientras, los diplomticos se reunieron en la embajada
estadunidense para acordar cmo proteger su vida y los intereses de sus 25 000
compatriotas, que habitaban en la Ciudad de Mxico.
La decena trgica concluy con un acuerdo entre los jefes rebeldes encabezados
por Flix Daz y el jefe del ejrcito federal, Victoriano Huerta, por el cual se destituy a Madero de la presidencia, se design a Huerta presidente provisional, se
form un nuevo gabinete, y qued Flix Daz en libertad de accin para presentar su candidatura a la Presidencia de la Repblica en las siguientes elecciones.
Este acuerdo se firm el 18 de febrero de 1913 en la sede de la embajada de Estados Unidos en Mxico, con la intervencin directa del embajador Henry Lane
Wilson, y se le conoce como el Pacto de la Ciudadela o Pacto de la Embajada.
Ese mismo da fueron apresados en Palacio Nacional Madero y Pino Surez: obligados a renunciar a sus cargos de presidente y vicepresidente, respectivamente,
luego apresados y el 22 de febrero fueron asesinados.
El golpe contrarrevolucionario encabezado por Victoriano Huerta, quien traicion a Madero y se pas del lado de los militares sublevados, en lugar de frenar la

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 57

14/4/08 13:10:45

58

Historia de Mxico contemporneo II

revolucin, fue como la seal que dio el flamazo para que la lucha campesina,
que en ese momento slo se daba en el estado de Morelos con los zapatistas, se
extendiera en todo el pas.
El 19 de febrero se realiz la farsa que dio la apariencia de legal a la forma en que
Huerta asumi la Presidencia de Mxico. Despus de que Madero y Pino Surez
fueron obligados a renunciar, el Congreso de la Unin acept sus renuncias y
design presidente interino, conforme a la legislacin vigente, al secretario de
Relaciones Exteriores, Pedro Lascurin, quien una vez en funciones nombr
secretario de Gobernacin al general Huerta y dej vacante el cargo de vicepresidente y de secretario de Relaciones Exteriores; por lo que, al renunciar Lascurin a
los 50 minutos de haber asumido la presidencia, el Congreso design a Victoriano
Huerta como presidente interino por estar establecido as en las leyes vigentes.
La pacificacin fue la principal tarea del gobierno de Victoriano Huerta, quien
plante el retorno a los tiempos pasados, al orden y a la paz porfiriana. Para ello,
intent atraerse a las fuerzas de Pascual Orozco en el norte y de Emiliano Zapata
en el sur, invocando su oposicin a Madero. Orozco se sum a la contrarrevolucin huertista, mientras que Zapata llam a luchar contra Huerta, proclamando
nuevamente el Plan de Ayala.
Durante su gobierno, Huerta busc la pacificacin del pas para poder desarrollar la economa e invit a todos los sectores de la poblacin a participar en
esa labor.
Las primeras manifestaciones contrarias a Huerta se expresaron en el norte del
pas, en concreto en Coahuila, donde el gobernador Venustiano Carranza calific la
llegada de Huerta al poder como una usurpacin y un acto ilegal e ilegtimo.
Carranza se levant contra el huertismo con el Plan de Guadalupe, promoviendo la
continuidad del maderismo.
El 4 de marzo de 1913 Carranza rompi definitivamente con Huerta, inici
con esto el movimiento constitucionalista, cuyas caractersticas se vern ms
adelante.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 58

14/4/08 13:10:45

La Revolucin mexicana

59

Como una forma de contribuir a la pacificacin del pas, Huerta comenz a


tomar medidas como la ley de amnista, que consisti en no sancionar a aquellas personas que se encontraran levantadas en armas o fueran opositoras a su
gobierno, a cambio de que dejaran de expresar su oposicin y descontento y
entregaran las armas.
En su gobierno iniciado en febrero de 1913, Huerta se dedic a reestructurar
el ejrcito, aument el nmero de militares, los profesionaliz e increment sus
salarios, por lo que la militarizacin del pas exigi destinar gran cantidad de recursos del erario para solventar los gastos del ejrcito. Para ello, el gobierno
se endeud principalmente con Espaa, Inglaterra y Francia, adems increment los impuestos al oro, alcohol y petrleo, principalmente.
La fuerza de Huerta radic en el apoyo que le dieron los banqueros, comerciantes y hacendados que anhelaban regresar a los tiempos pasados en que reinaba
la paz porfiriana.
Los tres principales enemigos de la poltica huertista fueron los revolucionarios,
el gobierno de Estados Unidos y la mayora de los diputados y senadores. Las
iniciativas de ley del Ejecutivo eran sumamente discutidas y algunas otras aplazadas. La mayora de los diputados y senadores haban sido maderistas. Algunos
diputados, como Serapio Rendn, tambin maniobraron fuera de la Cmara,
conspiraron y planearon sublevaciones contra el usurpador Victoriano Huerta
que no se realizaron o fueron detectadas previamente.
El senador Belisario Domnguez hizo la ms valiente denuncia contra las atrocidades del gobierno de Huerta, lo consider un hombre inepto para gobernar, demostr
que su poltica de pacificacin se estaba dando a base de represin y asesinatos,
adems advirti que era incapaz de controlar a su gabinete y lo culp de provocar
conflictos internacionales que podan llevar a una intervencin en Mxico. Con estas bases propuso la renuncia de Huerta a la Presidencia de la Repblica. Tambin
afirm que con la llegada de Huerta al poder la revolucin se haba extendido a
casi todos los estados del pas y que muchas naciones que anteriormente haban
tenido buenas relaciones con Mxico se rehusaban a reconocer a su gobierno por

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 59

14/4/08 13:10:45

60

Historia de Mxico contemporneo II

ilegal. Por otra parte, la moneda se encontraba depreciada, no haba crdito para
el pas, la prensa se encontraba amenazada o vendida al gobierno, los campos
abandonados, haba hambre y miseria en la poblacin. Por todas estas acusaciones,
Belisario Domnguez fue asesinado.
Este hecho y la oposicin casi generalizada del Poder Legislativo dio a Huerta el
pretexto para decretar la disolucin de las cmaras, arguy que se extralimitaban
en sus poderes y funciones. La polica entr al recinto legislativo y aprehendi a
varios legisladores que fueron llevados a la penitenciara. Con la disolucin de las
cmaras, todos los poderes quedaron concentrados en Huerta, se constituy as
en un dictador. Afirm que no convocara a elecciones para presidente constitucional hasta no tener un pas pacificado.
El gobierno de Huerta no fue reconocido por varios pases de la comunidad internacional, especialmente por Estados Unidos. Diez das despus de que lleg al
poder hubo cambios en la presidencia de Estados Unidos: William Taft concluy
su mandato, y su lugar lo ocup Woodrow Wilson, quien no acept que los intereses estadunidenses en Mxico se tuvieran que proteger con sangre mexicana.
El cambio de presidente en Estados Unidos, el 3 de marzo de 1913, a tan slo
unos cuantos das de que Huerta usurpara la presidencia, trajo consigo el cambio del embajador estadunidense Henry Lane Wilson, quien patrocin el Pacto
de la Embajada mediante el cual Huerta lleg al poder al derribar a Madero.
El nuevo gobierno del pas del norte no acept a Huerta como representante
de la nacin, y en mayo la prensa denunci el boicot que este pas le aplicaba a
Mxico en materia de comercio. Public adems que era notoria la ayuda que
brindaban a los revolucionarios carrancistas y comenz a sentirse la inminencia
de una intervencin de Estados Unidos para pacificar el pas y garantizar elecciones libres y limpias.
A partir de entonces, Huerta hizo un constante llamado al patriotismo, a la
defensa de la soberana y la nacin. Hubo muestras de adhesin a la poltica internacional de Huerta por parte de los sectores ms conservadores de la sociedad
mexicana.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 60

14/4/08 13:10:45

La Revolucin mexicana

61

La poltica de Estados Unidos hacia Mxico consisti en no reconocer al gobierno


de Huerta para debilitarlo y poder intervenir en Mxico. En cambio el gobierno de
ese pas tuvo relacin con todos los grupos revolucionarios, ya que delegados estadunidenses llegaron a tener conversaciones con los mandos zapatistas y
villistas. Por su parte, Carranza tuvo representantes permanentes en tal nacin.
Las localidades fronterizas con Estados Unidos eran puntos de reunin de revolucionarios, y lugares de compra de contrabando de armas y pertrechos militares. En toda la primavera de 1913, los revolucionarios constitucionalistas
encabezados por Carranza se proveyeron de armas en dicha frontera. El ganado
fue el principal medio de pago que los revolucionarios del norte utilizaron para
adquirir armas. Mientras tanto, los abastecimientos de armas para Huerta y el
ejrcito federal llegaban de Alemania e Inglaterra, sobre todo por el puerto de
Veracruz.
La intervencin estadunidense fue determinante en el curso de la Revolucin
mexicana. Mxico continuaba siendo un pas de lucha entre el imperialismo
de Estados Unidos y el ingls para lograr ms inversiones. Prueba de ello fue
que, en defensa de sus intereses los primeros apoyaron a Madero contra Daz,
pero luego, a travs de su embajador, estuvieron con Huerta contra Madero y
despus le retiraron el apoyo a Huerta para drselo a los revolucionarios.
Por la vinculacin del gobierno huertista con el imperialismo ingls, Estados
Unidos comenz a tomar medidas para perjudicarlo directamente; demostrando
con hechos que estaba dispuesto a intervenir militarmente en Mxico, cualquiera que fuera el bando triunfador, cuando se atacara o pretendiera expropiar los
bienes de los capitalistas estadunidenses, en particular las propiedades petroleras y
mineras.
El 21 de abril de 1914, con el pretexto de un incidente con unos marineros
estadunidenses en el puerto de Tampico, la infantera de marina, al mando del
almirante Fletcher, ocup el puerto de Veracruz luego de vencer en corta lucha
la resistencia de su guarnicin. Con esto Estados Unidos logr evitar que de Alemania e Inglaterra llegaran armas para el gobierno de Huerta.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 61

14/4/08 13:10:45

62

Historia de Mxico contemporneo II

Victoriano Huerta llam al pueblo de Mxico a luchar contra la invasin, y


aprovech para invitar a los revolucionarios a dejar la lucha interna y unirse en
un frente nacional contra el invasor. Los revolucionarios, cuya victoria ya era
inminente, no aceptaron, sobre todo cuando estaba claro que las tropas estadunidenses no intentaran internarse en territorio nacional ms all del puerto de
Veracruz.
En la revolucin contra Huerta, el dirigente que tom la representacin de la
nacin fue Venustiano Carranza, quien se dirigi al gobierno de Estados Unidos
para exigir el retiro de las tropas de Veracruz y declar que la defensa del territorio nacional estaba por encima de las luchas internas en el pas. Francisco Villa
y Emiliano Zapata tambin se opusieron a la invasin. Finalmente, el ejrcito
estadunidense desaloj Veracruz en noviembre de 1914, tres meses despus del
triunfo constitucionalista.
La usurpacin, la impopularidad y el rechazo a Huerta fue lo que aglutin en
su contra a las fuerzas revolucionarias dispersas, ya que el gobierno y la figura
de Huerta representaban el orden de cosas contra las que el pueblo luchaba. Sin
embargo, slo mientras Huerta permaneci en el poder las diferentes facciones
revolucionarias estuvieron unidas en la lucha contra el usurpador y lo que ste
defenda. Despus de la cada de Huerta empezaron a disgregarse los grupos
revolucionarios. Si la lucha comn contra Huerta y lo que ste representaba no
pudo unir cabalmente a los revolucionarios, la victoria lo pudo an menos.

El constitucionalismo
En el Plan de Guadalupe encabezado por Venustiano Carranza se desconoci al
gobierno del usurpador Victoriano Huerta y a los gobernadores que lo apoyaron, y se propuso la creacin del ejrcito constitucionalista que luch contra el
ejrcito federal huertista, nombrar a Carranza como primer jefe del ejrcito constitucionalista, retomar los principios de la Constitucin de 1857 estableciendo,
adems, que de triunfar el movimiento constitucionalista Carranza pasara a

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 62

14/4/08 13:10:45

La Revolucin mexicana

63

ocupar provisionalmente la Presidencia de la Repblica y convocara despus a


elecciones.
En la lucha contra el huertismo, la Divisin del Norte, el ejrcito comandado
por Francisco Villa, jug un papel determinante. Aparte de esta fuerza militar,
el ejrcito constitucionalista estuvo integrado principalmente por el ejrcito del
noreste, al mando del general Pablo Gonzlez, que oper bsicamente en los
estados de Tamaulipas y Nuevo Len, y el ejrcito del noroeste, dirigido por
lvaro Obregn, que actu desde el estado de Sonora, desde donde descendi al
sur por todos los estados de la costa del oeste.
Los principales triunfos los obtuvieron Obregn por el oeste y Villa por el centro.
Ambos siguieron las lneas frreas para su desplazamiento hacia la capital del
pas: uno el ferrocarril del pacfico, otro el ferrocarril del centro. La revolucin
sigui el camino de los trenes: del norte al centro.
Tcnicamente la Divisin del Norte perteneca al ejrcito del noroeste. Carranza
nunca quiso dar su reconocimiento de ejrcito sino slo de divisin a las tropas
villistas por desconfianza a las direcciones campesinas de la Revolucin mexicana. Cabe sealar que por esta razn el ejrcito zapatista no fue incorporado por
Carranza al ejrcito constitucionalista.
La Divisin del Norte consigui los triunfos ms importantes contra las tropas de
Huerta, tom ciudades importantes como Torren, Zacatecas y una vez ms
Ciudad Jurez. Tuvo una etapa de auge durante 1914, ao en que se dio la
mxima capacidad de combate de las masas campesinas. El ejrcito villista fue el
ejrcito campesino dentro del constitucionalismo.
Mientras Villa iba tomando algunas ciudades, los zapatistas adems de controlar
el estado de Morelos, tomaron Iguala y Chilpancingo, en el estado de Guerrero,
mientras que el ejrcito del noreste ocupaba Monterrey.
Carranza impidi que fuera el ejrcito villista (la Divisin del Norte) el que se
dirigiera a la Ciudad de Mxico para realizar la batalla definitiva contra el

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 63

14/4/08 13:10:45

64

Historia de Mxico contemporneo II

ejrcito huertista, como corresponda a la tctica de guerra en ese momento por


ser el grupo mejor armado.
Continu el xito de la lucha villista, pero se acentuaban los problemas de
Villa con Carranza. El primer jefe del ejrcito constitucionalista, Venustiano Carranza, encomend a Pnfilo Natera tomar Zacatecas, lo que enfureci a Villa,
quien asegur que las tropas de Natera no podran triunfar y las suyas s. En realidad, Carranza intent detener el avance de Villa, por lo que le orden no atacar
Zacatecas y desviar sus fuerzas a Saltillo, Coahuila, orden que iba en contra de
toda lgica militar pues esto significaba un retroceso en el terreno ya ganado.
A partir de entonces el conflicto se hizo evidente y Villa envi a Carranza su renuncia como jefe de la Divisin del Norte, la cual fue aceptada por el primer jefe
constitucionalista. Los generales villistas exigieron que Carranza no la aceptara,
pero ste se neg y todos los generales villistas sostuvieron a Villa como jefe de
la Divisin del Norte y declararon que no acataran ninguna orden de Carranza
y se insubordinaron contra la jefatura del ejrcito constitucionalista.
En estas condiciones, a mediados de junio de 1914, Villa, siguiendo la va del
ferrocarril, avanz hacia el sur sobre la plaza de Zacatecas. Despus de la toma de
Zacatecas se dio la toma de Aguascalientes para preparar la entrada a la Ciudad
de Mxico.
Los problemas de reconocimiento de la Divisin del Norte continuaron con Carranza, quien para frenar la llegada de Villa al centro del pas bloque la entrega
de carbn a los trenes villistas, as como armas y municiones que deban llegar de
Tampico, quedando detenido el avance villista.
As comenz la carrera entre la Divisin del Norte y el ejrcito del noroeste, comandado por Obregn, para llegar primero a la Ciudad de Mxico, capital de la
Repblica y lugar donde todava se encontraba gobernando Victoriano Huerta.
El ejrcito federal huertista intent detener a ambos ejrcitos, sobre todo al de
Villa, en quien vio la amenaza ms grave, ocurri una especie de alianza entre el

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 64

14/4/08 13:10:45

La Revolucin mexicana

65

carrancismo y el huertismo para disminuir el peligro villista. Esto tambin se


hizo contra Zapata, a quien Carranza no reconoci como parte de su causa. El
ejrcito zapatista tambin emprendi la marcha hacia la capital del pas.
Por todos estos factores, fue Obregn y su ejrcito del noroeste quien gan la carrera hacia la Ciudad de Mxico, no Zapata ni Villa. Sin embargo, esto no cambi
el rumbo de la historia, sino que lo retard, ya que meses despus los villistas
y los zapatistas entraron triunfantes a la capital, desde el norte y desde el sur,
respectivamente, sin disparar un slo tiro.
Mediante lo que se conoce como el Pacto de Torren, del 8 de julio de 1914, se
resolvieron aparentemente las diferencias entre Villa y Carranza. En este pacto
la Divisin del Norte reconoci a Carranza como primer jefe del ejrcito constitucionalista y ces su insubordinacin, y la jefatura constitucionalista reconoci
a Villa como jefe de la Divisin del Norte, a la que se comprometa a otorgar los
elementos de guerra y pertrechos militares de acuerdo con sus disponibilidades.
Carranza se comprometi tambin a convocar a una convencin de jefes constitucionalistas, una vez derrotado Huerta, con el objetivo de fijar la fecha para las
elecciones presidenciales y legislativas, discutir y aprobar el programa de gobierno al que deberan ajustarse el presidente y los representantes electos, adems
se plante la desaparicin completa del ejrcito huertista, el cual sera sustituido
por el ejrcito constitucionalista, a propuesta de Villa, junto con la idea de implantar un rgimen democrtico, procurar el bienestar de los obreros, emancipar
a los campesinos y distribuir las tierras.
Con esto, Villa demand concesiones polticas en virtud de su fuerza militar, asimismo, fue apoyado por algunos militares constitucionalistas, como Francisco J. Mgica
y luego Lucio Blanco, quienes compartieron la idea de realizar reformas sociales.
Con el paso del tiempo, Carranza desconoci los acuerdos del Pacto de Torren,
acept lo referente a la subordinacin de la Divisin del Norte, pero no los puntos programticos ni el compromiso de convocar a una convencin. Carranza
sali con este desconocimiento cuando su objetivo ya estaba logrado: Obregn se
encontraba a las puertas de la Ciudad de Mxico.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 65

14/4/08 13:10:45

66

Historia de Mxico contemporneo II

El ejrcito de Obregn fue el punto de apoyo militar ms importante de Carranza, a pesar de que Pablo Gonzlez jefe del ejrcito del noreste era polticamente mucho ms afn a Carranza. En la oficialidad obregonista se encontraba
un sector de tendencia militar nacionalista que ms tarde fue influida por el
villismo, como son los casos de Lucio Blanco y Rafael Buelna.
Debido al triunfo revolucionario en el norte y en el sur del pas, pero sobre todo
en el norte, Victoriano Huerta renunci a la Presidencia de Mxico el 15 de
julio de 1914 y abandon el pas. Lo sustituy un presidente interino llamado
Francisco Carbajal, quien 10 das despus se dirigi a Obregn para proponerle
negociar la rendicin de la Ciudad de Mxico, la disolucin del ejrcito federal
huertista y la entrega del gobierno a los constitucionalistas mediante lo que se
conoci como los Tratados de Teoloyucan, firmados el 13 de agosto de 1914.
As, dos das despus, el ejrcito obregonista entr a la capital del pas, y de
acuerdo con el Plan de Guadalupe, Carranza asumi de manera provisional la
Presidencia de la Repblica y el mando del ejrcito.
Se suscit otra intervencin en Mxico despus de la renuncia de Huerta, en julio
de 1914, con la idea de garantizar el respeto de los compromisos financieros,
las propiedades y la vida de los estadunidenses, una vez que haba triunfado el
ejrcito constitucionalista. En esta ocasin se dio una victoria para Carranza,
ya que logr la retirada incondicional de las fuerzas de ocupacin a fines de noviembre de 1914.
En la derrota de Huerta participaron los ejrcitos revolucionarios, representados
por distintas facciones organizadas, que despus entraron en conflicto poltico y
luego militar; stos fueron cuatro ejrcitos: el zapatista, el villista, el obregonista
y el carrancista.
Entre los ms radicales estaba el zapatista, con el Ejrcito Libertador del Sur, que
plante una revolucin social y la aplicacin del Plan de Ayala. Control algunos
estados del sur del pas.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 66

14/4/08 13:10:45

La Revolucin mexicana

67

En ruptura con Carranza y en alianza cada vez ms estrecha con Zapata, estaba
el villismo, con la Divisin del Norte, con base de operaciones en Chihuahua y
Durango.
En el centro de estas cuatro fuerzas estaba lvaro Obregn, con su ejrcito del
noroeste, que ocup la capital del pas. Su tendencia represent a la pequea
burguesa nacionalista en sus dos alas: la que se inclinaba hacia un desarrollo
capitalista, como el mismo Obregn, y la que se senta atrada por las reivindicaciones campesinas y obreras y era un puente hacia el villismo, esta faccin
estuvo representada por Francisco J. Mgica y Lucio Blanco; por su parte, en el
villismo hubo oficiales que se sintieron atrados hacia el obregonismo.
Entre los ms conservadores estuvieron Carranza y Pablo Gonzlez con su ejrcito del noreste, que tuvo escasa autoridad y prestigio militar, pero fue el punto de
apoyo directo de Carranza y la representacin militar de su tendencia. Encabez
un proyecto conservador que no incluy las reformas sociales que garantizaran
mejorar el nivel de vida de la poblacin.
En el momento del triunfo sobre Huerta, Carranza se apoy en Obregn y Gonzlez para enfrentarse a Villa y Zapata. Obregn apoy a Carranza pero hizo su
propia poltica: atrajo y control las negociaciones con los dirigentes revolucionarios, mientras la poltica de Carranza fue neutralizar y someter polticamente
a las direcciones campesinas encabezadas por Villa y Zapata.
Con la entrada del ejrcito de Obregn a la Ciudad de Mxico, el movimiento
sindical reinici su actividad pblica y se reabri la Casa del Obrero Mundial
fundada en 1912 por el gobierno de Madero y clausurada por Huerta, con lo
cual se crearon y reorganizaron varios sindicatos.
Desde la llegada de Carranza a la Ciudad de Mxico, se dieron conversaciones
entre zapatistas y carrancistas. Las negociaciones llegaron a un punto muerto;
tenan posiciones irreconciliables. Zapata insista en que la base de todo acuerdo
era la aceptacin del Plan de Ayala por los constitucionalistas, es decir, la aceptacin del reparto de tierras.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 67

14/4/08 13:10:45

68

Historia de Mxico contemporneo II

Carranza slo aceptaba el sometimiento del Ejrcito Libertador del Sur a sus
fuerzas, y rechaz lo referente al reparto de tierras. stos eran los trminos de
la discusin entre la direccin burguesa de Carranza y la direccin campesina
zapatista.
En agosto de 1914, los zapatistas dieron a conocer un manifiesto donde fijaron
sus posiciones polticas, exponan que los campesinos se lanzaron a la lucha no
slo para conquistar derechos polticos, sino tambin para procurarse un pedazo de
tierra; rechazaron todo gobierno militar y toda solucin meramente poltica
que no significara reformas sociales; reivindicaron el Plan de Ayala; que fueran
los jefes de los grupos combatientes los que designaran al presidente interino, y
demandaron que quien asumiera el cargo aceptara los tres grandes principios del
Plan de Ayala: expropiacin de tierras por causa de utilidad pblica, confiscacin de bienes a los enemigos del pueblo y restitucin de tierras a los individuos
y comunidades despojadas. En caso contrario, la lucha zapatista seguira hasta
imponerse.
El 8 de septiembre de 1914, Zapata emiti un decreto en el que puso en prctica
el Plan de Ayala en los poblados ocupados por los zapatistas.
Despus del enfrentamiento entre Carranza y Villa, sigui un proceso ms sinuoso pero tambin definitivo. La inestable alianza entre la direccin burguesa
y la direccin campesina del constitucionalismo que se unieron para combatir
al enemigo comn: Huerta y el proyecto porfirista, se rompi a la hora del
triunfo.
Obregn jug un papel importante en este proceso, siguiendo su propia lgica
de poder intent impedir la ruptura entre la direccin burguesa y la direccin
campesina del constitucionalismo; es decir, entre carrancismo y villismo, fungiendo como mediador. Fue a Chihuahua a discutir con Villa para tratar de
convencerlo de que se sometiera al gobierno de Carranza. Obregn busc al
mismo tiempo apoyarse en Villa para obligar a Carranza a realizar una poltica
de ciertas concesiones a las masas obreras y campesinas, para extender su base
social de apoyo. Al mismo tiempo, Obregn tante la solidez de la autoridad de

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 68

14/4/08 13:10:45

La Revolucin mexicana

69

Villa sobre sus oficiales, trat de influir en algunos de ellos e hizo una evaluacin
personal directa de la fuerza militar de la Divisin del Norte.
Villa se percat del doble juego de Obregn y estuvo a punto de fusilarlo, porque pens que haba ido a intrigar y a espiar al cuartel villista. Mientras Obregn
negociaba con Villa, este ltimo envi una carta a Carranza para pactar, lo cual no
fue aceptado.
En suma, al momento del triunfo revolucionario, y una vez eliminada toda posibilidad de insurreccin contrarrevolucionaria, los cuatro ejrcitos triunfadores
de la Revolucin mexicana en su etapa antiporfirista y antihuertista: carrancistas, obregonistas, villistas y zapatistas, se encontraban divididos y con distintas
posiciones.

Escisin revolucionaria y Convencin de Aguascalientes


En el Pacto de Torren se present la posibilidad y la necesidad de realizar un congreso o convencin de las fuerzas revolucionarias, para fijar los planes y programas
de gobierno una vez obtenida la victoria. Esto lo plantearan tanto constitucionalistas como zapatistas.
A mediados de septiembre de 1914, Venustiano Carranza envi una carta a lvaro
Obregn y a Francisco Villa, en que les inform que convocara a una reunin de
jefes militares para el 1 de octubre, en la Ciudad de Mxico. sta era una concesin a las presiones de Obregn y Villa acerca de realizar una convencin.
Villa envi una carta de respuesta y rechaz la reunin del 1 de octubre, porque
no se precisaban los puntos que seran tratados, concretamente el problema de la
tierra, y consideraba que los objetivos de la convencin slo podan ser la inmediata convocatoria a elecciones de poderes federales y estatales y la implantacin
de la reforma agraria.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 69

14/4/08 13:10:45

70

Historia de Mxico contemporneo II

Carranza nunca contest esa carta porque al da siguiente se produjo la ruptura,


Villa desconoci definitivamente la jefatura de Carranza y denunci que el primer jefe rehus aceptar la convencin sobre las bases propuestas en el Pacto de
Torren, y que no acept el programa de la carta citada.
Carranza intent realizar la convencin en la Ciudad de Mxico, que se iniciara
el 1 de octubre con los delegados civiles y militares de Carranza y segn su
propio calendario. Estos delegados ratificaron al primer jefe como encargado
del Poder Ejecutivo. Pero no fue esa asamblea, ni el lugar, ni la fecha pactados
con Villa en Zacatecas, por lo que la Divisin del Norte amag un avance hacia
el sur y un posible enfrentamiento con las tropas carrancistas.
Para evitar el rompimiento, oficiales constitucionalistas, como Lucio Blanco,
se propusieron realizar la convencin en un terreno neutral: Aguascalientes.
Inicialmente Carranza rechaz la propuesta diciendo que deba respetarse su
autoridad. Blanco, incluso, mantuvo al tanto a Emiliano Zapata y le pidi que
enviara delegados a la convencin. Finalmente, por un acuerdo entre delegados
carrancistas encabezados por Obregn y delegados villistas se gestion la celebracin
de una convencin de jefes militares en Aguascalientes, a partir del 10 de octubre de 1914.
El grupo de oficiales constitucionalistas encabezados por Obregn, Lucio Blanco, Francisco J. Mgica y otros, teman el choque con Villa, al mismo tiempo que
se sintieron influidos por la revolucin campesina y sus demandas, por lo que no
estuvieron del todo de acuerdo con la posicin de Carranza. De ah que en aras
de conciliar buscaran un acercamiento con Villa sin romper con Carranza. Es as
como impusieron a Carranza la Convencin de Aguascalientes.
En la Convencin de Aguascalientes se propuso la elaboracin de leyes y un
programa revolucionario de gobierno, pero los primeros asistentes llegaron sin
un plan previo. Obregn se vio como el rbitro entre las posiciones del villismo
que demandaba el reparto de tierras y la realizacin inmediata de elecciones, y
las de Carranza que no quera realizar cambios sociales importantes ni convocar
de inmediato a elecciones, puesto que l ocupaba la presidencia interina.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 70

14/4/08 13:10:45

La Revolucin mexicana

71

Segn lo acordado, la Convencin inici sus trabajos el 10 de octubre de 1914


con delegados carrancistas (bajo la direccin de Obregn) y villistas. A los pocos
das de instalada fue declarada soberana y resolvi mandar una comisin para
que invitara formalmente a Zapata para enviar a sus delegados.
El 27 de octubre se incorpor a la Convencin la delegacin zapatista, la que
asisti con voz pero sin voto, ya que Zapata puso como condicin para enviar
una delegacin efectiva, la aprobacin de los principios del Plan de Ayala. La
delegacin zapatista revitaliz la Convencin, ya que fue la nica que se present
con un programa elaborado.
Con lo anterior, y precisamente en Aguascalientes, se dio por primera vez
la conjuncin entre villismo y zapatismo tan temida por Carranza. El 28 de octubre, la Convencin en pleno, con el voto del villismo y el apoyo obligado de los
carrancistas, aprob todos los artculos del Plan de Ayala.
En la Convencin se plante el retiro de Carranza de la presidencia, quien respondi que primero deban retirarse Villa y Zapata del mando militar antes que
l. Fue una discusin sin salida en que nadie cedi y se hizo ms evidente que la
solucin al conflicto sera por la va armada.
El 30 de octubre la Convencin aprob una propuesta que acord quitar a Carranza como presidente de la Repblica, de Villa como jefe de la Divisin del
Norte y el nombramiento de un presidente interino que convocara posteriormente a elecciones. Carranza no acat la decisin tomada y no acept dejar de
ser Presidente de la Repblica. El 1 de noviembre la Convencin eligi presidente interino al general Eulalio Gutirrez, quien cont con el apoyo villista y
el visto bueno del zapatismo. El 3 de noviembre Villa propuso solucionar sus
diferencias con Carranza, por medio del suicidio de ambos o con el fusilamiento
por parte de la Convencin para terminar con los problemas.
De esta manera, si al iniciar la Convencin de Aguascalientes se buscaba la unidad del movimiento revolucionario y elaborar leyes y un programa de gobierno
en el que todos los grupos estuvieran de acuerdo, el resultado fue otro. La

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 71

14/4/08 13:10:46

72

Historia de Mxico contemporneo II

Convencin termin sin llegar a acuerdos y con la ruptura entre los grupos revolucionarios que se dividieron en dos bandos. Por un lado los convencionistas, que
apoyaron los acuerdos de la Convencin, integrado por villistas y zapatistas, es decir,
los ejrcitos campesinos; y por el otro los constitucionalistas integrados por los
obregonistas y los carrancistas. No slo eso, tambin de aqu surgieron dos presidentes y dos gobiernos simultneos: uno fue el convencionista, el electo en la
Convencin, encabezado por Eulalio Gutirrez y que se establece en la Ciudad
de Mxico, y el otro el de Carranza, autonombrado presidente interino en el Plan de
Guadalupe, que traslada su gobierno a Veracruz.
Para el 10 de noviembre, Eulalio Gutirrez declar rebelde a Venustiano Carranza y nombr a Villa como jefe de operaciones del ejrcito de la Convencin.
Obregn fracas en su papel de rbitro. Se reuni con Carranza y le dio su apoyo.
ste traslad su gobierno a Veracruz, y el 12 de noviembre declar rebeldes a su
gobierno a Villa y a Gutirrez.
Villa anunci a Zapata que avanzara sobre la Ciudad de Mxico y le pidi que
movilizara sus fuerzas para evitar que desde Veracruz y Puebla los carrancistas
enviaran ayuda a la guarnicin de la capital.
Entre tanto, los delegados carrancistas abandonaron la Convencin de Aguascalientes; se perdi toda posibilidad de solucin poltica y se encauz hacia una
solucin militar entre el gobierno convencionista presidido por Eulalio Gutirrez
y el gobierno constitucionalista presidido por Carranza, con Villa y Obregn
como sus jefes militares, respectivamente.
La lucha militar fue la continuacin natural de la crisis poltica. La Convencin
fue una derrota poltica para la direccin carrancista y adems para Obregn, que
la haba auspiciado y a quien se le sali de control totalmente.
Carranza, por su parte, negoci con los estadunidenses la entrega del puerto de
Veracruz, y los constitucionalistas (Obregn y Pablo Gonzlez) se atrincheraron
con sus tropas en Veracruz para rehacer la ofensiva.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 72

14/4/08 13:10:46

La Revolucin mexicana

73

Algunos oficiales constitucionalistas como Lucio Blanco se inclinaron hacia el


convencionisno (la alianza de los lderes campesinos Villa y Zapata), debilitando
an ms al ejrcito constitucionalista. El 23 de noviembre las tropas estadunidenses salieron de Veracruz, el 24 la fuerzas de Obregn salieron de la Ciudad de
Mxico rumbo a Veracruz, donde Carranza decidi instalar su gobierno. En la
misma fecha, por la noche, entraron los zapatistas a la capital de la Repblica,
dando garantas a toda la poblacin.
El 3 de diciembre entraron las tropas de la Divisin del Norte a la Ciudad de Mxico,
junto con la Convencin y su gobierno. El 4 de diciembre se produjo el encuentro entre Villa y Zapata en Xochimilco, y se establece el Pacto de Xochimilco, que
signific la alianza entre villistas y zapatistas para luchar por las causas campesinas.
En ste se acuerda dar el poder a la persona ms capaz; por su parte, ellos continuaran su accin militar en su zona, propusieron adems el reparto de tierras.
Los ejrcitos campesinos, tanto villistas como zapatistas, ocuparon la capital,
parte del sur, el centro y el norte del pas, mientras que las tropas de Carranza
slo ocuparon, en ese momento, el estado de Veracruz.
Los campesinos zapatistas y villistas tomaron la capital del pas y el Palacio
Nacional. El poder estaba vacante y alguien tena que tomarlo. La direccin
campesina no lo tom, slo lo tuvo en custodia, para entregarlo despus a los
dirigentes de la Convencin.
Para ejercer el poder se necesitaba un programa, una poltica y un partido. Los
campesinos, salvo los zapatistas, no tenan ni podan tener ninguna de estas cosas. El proletariado, por su parte, estaba ausente del proceso revolucionario.
En realidad, durante la Revolucin mexicana no hubo una alianza obrero-campesina, porque no tenan programas comunes, aunque en ocasiones los obreros
se mostraban solidarios con los campesinos.
El 6 de diciembre, desde los balcones del Palacio Nacional, Villa y Zapata asistieron al desfile de las tropas de la Divisin del Norte y del Ejrcito Libertador

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 73

14/4/08 13:10:46

74

Historia de Mxico contemporneo II

del Sur. Despus se fotografiaron juntos y se sentaron alternadamente en la silla


presidencial.
Hubo una alianza entre las direcciones campesinas y el gobierno convencionista.
Los dirigentes campesinos no saban qu hacer con el vaco de poder y se propusieron encargar al gobierno de la Convencin que lo administrara en favor del
pueblo.
Los gobernantes de la Convencin aceptaron el encargo, pero tampoco supieron
qu hacer y sintieron que los dirigentes campesinos no los trataban como dignatarios.
Lo que hicieron los dirigentes campesinos fue establecer un gobierno frente al
de Carranza. El gobierno constitucionalista estaba debilitado militarmente en ese
momento, sin embargo, era el nico que tena una perspectiva nacional.
Al poco tiempo, el gobierno de la Convencin se mostr incapaz de realizar una
poltica revolucionaria. En cambio, el constitucionalismo radical de Obregn
ganaba adeptos.
Desde el punto de vista militar, en un primer momento la situacin favoreca
a los ejrcitos de la Convencin. stos dominaban la capital, el centro del pas,
muchos estados norteos y casi toda la va ferroviaria, lo nico que no controlaban era Veracruz.
A fines de diciembre de 1914 y principios de enero de 1915, todo el territorio del
pas era un vasto campo de batalla entre convencionistas y constitucionalistas.
En Xochimilco, Villa y Zapata haban acordado combatir cada uno en su zona.
Con este criterio estaba en desacuerdo el general villista Felipe ngeles, quien
propona perseguir y descalabrar al debilitado ejrcito de lvaro Obregn.
Obregn, por su parte, durante la primera mitad de diciembre reorganiz sus
tropas para la contraofensiva y el 13 de ese mes Carranza lo design jefe de operaciones contra Villa y fij como primer objetivo la recuperacin de la plaza de la

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 74

14/4/08 13:10:46

La Revolucin mexicana

75

Ciudad de Mxico. Mientras Villa y Zapata no supieron qu hacer con la capital


del pas, Obregn la necesitaba como centro poltico nacional.
As como haba una dualidad de poderes entre el gobierno convencionista y el
gobierno constitucionalista de Carranza, tambin se estableci una dualidad de
poderes en la capital entre el gobierno de la Convencin y las direcciones campesinas, por lo que el gobierno convencionista entr en crisis y el ejrcito de Obregn
se mostr ms slido.
Fue el momento en el que los dirigentes de la Convencin decidieron desertar
de la lucha o se sumaron a Obregn. Esto se hizo tan evidente que en enero de
1915 Eulalio Gutirrez, presidente convencionista, y sus ms allegados, como
Lucio Blanco, escribieron una carta a Obregn en la que ofrecieron pasarse a sus
filas y quitar el mando a Villa. En este momento se dio una derrota psicolgica en
las masas campesinas villistas y zapatistas por la desilusin ante la impotencia
poltica de sus direcciones.
Ese mismo mes de enero de 1915, Venustiano Carranza expidi la ley agraria del 6
de enero de 1915, con la finalidad de atraerse a las masas campesinas y debilitar
a Villa y Zapata, ya que propona el reparto y la restitucin de tierras a los campesinos, dictando otros decretos destinados a ganarse el apoyo de la poblacin
urbana, como la limitacin de la jornada de trabajo y la fijacin de un salario
mnimo.
La desilusin poltica se present entre las masas campesinas porque no encontraron una salida a su gigantesco alzamiento social. As se explica la dispersin
militar de fuerzas que sigui inmediatamente. Con esto se expres la imposibilidad histrica de establecer un gobierno campesino nacional. Esto demostr que
la Revolucin mexicana haba llegado al nivel ms alto y al lmite insalvable, a
partir de all se inici el descenso revolucionario.
En la ruptura entre Villa y Carranza, Obregn, quien haba participado como
mediador y conciliador, se uni estrechamente a Carranza. Al mismo tiempo,
Carranza se vio obligado a apoyarse en la poltica de Obregn y en el ala radical

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 75

14/4/08 13:10:46

76

Historia de Mxico contemporneo II

del constitucionalismo que pretenda hacer reformas sociales para hacer frente a
la amenaza villista y zapatista.
La ruptura con el villismo en lugar de acentuar la tendencia derechista y conservadora de Carranza dentro del constitucionalismo, produjo la radicalizacin
del movimiento, precisamente para poder enfrentarse socialmente a los ejrcitos campesinos en plena fase culminante de la revolucin. La radicalizacin del
constitucionalismo ocurri porque, para ganarse el apoyo de las masas deba
elaborar un programa de reformas sociales que ofreciera respuesta a los intereses
y preocupaciones de los campesinos, obreros y capas pobres urbanas.
Desde Veracruz, Obregn se dedic a aplicar toda su energa para reorganizar las
fuerzas constitucionalistas y hacer la contraofensiva sobre la Ciudad de Mxico,
su primer paso iba a ser la recuperacin de Puebla.
Veracruz segua siendo la sede del gobierno constitucionalista. Obregn y Carranza tenan dos ventajas con esto: el puerto, sus ingresos y la va de libre acceso
para importar armas y pertrechos militares, as como los recursos petroleros de
la zona de Minatitln.
La contraofensiva constitucionalista ms que militar fue poltica y tuvo dos aspectos: la reformulacin programtica de los objetivos de la revolucin a travs
de la ampliacin del Plan de Guadalupe donde se nota la influencia de Obregn,
porque establece el reparto de tierras. Para combatir a Villa y Zapata el constitucionalismo tena que tomar una parte de sus objetivos. El otro aspecto se dirigi
a plantear reivindicaciones tendientes a atraer el apoyo obrero y de las masas
urbanas que estaban ausentes en el Plan de Ayala.
En esa coyuntura, Carranza, como primer jefe del ejrcito constitucionalista y
encargado del Poder Ejecutivo Federal, aprob en Veracruz el decreto de Adiciones al Plan de Guadalupe. Estas reformas y adiciones cambiaron la concepcin
esencial de la versin original del Plan de Guadalupe.
En el artculo 2 se estableci que durante la lucha se pondran en vigor todas las
leyes, disposiciones y medidas encaminadas a satisfacer las necesidades econ-

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 76

14/4/08 13:10:46

La Revolucin mexicana

77

micas, polticas y sociales del pas para buscar la igualdad entre los mexicanos
y se realizaran leyes agrarias que favorecieran la formacin de la pequea propiedad, disolver los latifundios y restituir a los pueblos las tierras que les fueron
injustamente quitadas; leyes fiscales para un sistema equitativo de impuestos;
legislacin para mejorar la condicin del pen rural y del obrero; libertad municipal; reorganizacin del Poder Judicial; revisin de las leyes civiles, es decir, del
Cdigo Civil, Penal y de Comercio; cumplimiento de las Leyes de Reforma; revisin de las leyes relativas a los recursos naturales del pas; as como las reformas
polticas que garantizaran la verdadera aplicacin de la Constitucin de 1857.
El artculo 3 expres que Carranza estaba autorizado para convocar y organizar el
ejrcito constitucionalista y dirigir las operaciones de campaa, nombrar a los
gobernantes y comandantes militares de los estados y removerlos libremente,
para hacer las expropiaciones por causa de utilidad pblica que sean necesarias para
el reparto de tierras, para contratar emprstitos, etctera.
Este programa que lanz Carranza aunque despus se neg a aplicarlo totalmente iba ms lejos de los acuerdos del Pacto de Torren, que seis meses antes
se haba negado a aceptar por considerarlos radicales. Este programa obtuvo una
respuesta social, atrajo a los obreros y a algunos sectores campesinos.
Tal programa poltico-econmico se combin con una lucha militar encabezada
por Obregn para derrotar a Villa, quien fue vencido en el plano poltico y en
el militar.
Las diferencias entre convencionistas y constitucionalistas se resolvieron por la
va militar en favor de los constitucionalistas. El primer paso del ejrcito de
Obregn, denominado entonces como ejrcito de operaciones, fue la recuperacin de Puebla, el 5 de enero de 1915, que estaba en manos de los zapatistas.
Despus de realizada la toma de Puebla, Obregn se lanz a la toma de la Ciudad de Mxico y despus a combatir a Villa en el norte.
Una vez que Obregn tom la capital realiz un pacto con la Casa del Obrero
Mundial. En este pacto, los trabajadores afiliados a la organizacin dieron su

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 77

14/4/08 13:10:46

78

Historia de Mxico contemporneo II

apoyo a los constitucionalistas en la lucha contra el villismo. El pacto se firm en


Veracruz el 17 de febrero de 1915. La Casa del Obrero Mundial se comprometi a armar grupos de obreros para incorporarlos al ejrcito obregonista, as se
crearon los batallones rojos. Gran parte de los integrantes de esta organizacin
sindical se opusieron al carrancismo y algunos dirigentes, como Antonio Daz
Soto y Gama, se incorporaron al zapatismo. Los batallones rojos integrados
por nueve mil obreros combatieron al ejrcito de Villa.
A partir de marzo de 1915 el ejrcito obregonista concentr todas sus fuerzas
para combatir a Villa, razn por la cual el 6 de abril de 1915 se inici en Celaya,
Guanajuato, la primera de las cuatro batallas decisivas entre los ejrcitos de Villa
y Obregn, en la que lograron triunfar los obregonistas. Das despus se realiz
la segunda batalla de Celaya. Esta vez la derrota villista fue mayor, por lo que
Villa se retir a Aguascalientes para reorganizar su ejrcito. All decidi enfrentar una tercer batalla en Trinidad, adelante de Len, Guanajuato, donde qued
consumada una nueva derrota de las fuerzas villistas. La ltima y definitiva batalla se dio en Aguascalientes, en la que fue quebrado para siempre el podero de
la Divisin del Norte. Con la derrota de Aguascalientes el ejrcito villista regres al
norte debilitado, sin perspectiva social y disolvindose poco a poco.
Mientras tanto, la Ciudad de Mxico estaba nuevamente ocupada por los zapatistas, despus que el ejrcito de Obregn la abandon para ir a combatir a
Villa. Fue hasta agosto de 1915 cuando los zapatistas dejaron la capital, la cual
fue ocupada definitivamente por los constitucionalistas triunfantes, y Carranza
establece nuevamente su gobierno en la capital. Para diciembre de ese ao todas
las ciudades importantes del pas estaban en manos de los constitucionalistas.
Por otro lado, en 1916 estall la primera huelga general de la historia de Mxico,
dur tres das. El carrancismo tambin se lanz a enfrentar al movimiento obrero.
Cuando Carranza ya no necesit el apoyo de las organizaciones sindicales para
combatir al villismo, el gobierno constitucionalista se volvi contra sus aliados
obreros, por lo que a principios de 1916 el mando constitucionalista declar disueltos los batallones rojos, licenci a la mayora de sus miembros e incorpor
a los restantes a las tropas regulares del ejrcito.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 78

14/4/08 13:10:46

La Revolucin mexicana

79

Con la huelga general que estall el 31 de julio de 1916, en la que participaron


aproximadamente 90 mil obreros de la capital del pas, encabezada por los electricistas, se hizo evidente la ruptura de relaciones entre el gobierno de Carranza
y el movimiento obrero. A los dirigentes del movimiento, Carranza los calific
de traidores a la patria, e inclusive emiti un decreto que estableci la pena de
muerte para los huelguistas, aunque ste nunca se aplic. Se cerr la Casa del
Obrero Mundial y sus principales dirigentes fueron encarcelados, este hecho
consum la ruptura entre el carrancismo y el movimiento obrero.

El Congreso Constituyente y la Constitucin de 1917


En esta coyuntura, el presidente interino Venustiano Carranza resolvi convocar en
Quertaro a un Congreso Constituyente para hacer reformas a la Constitucin de
1857. La convocatoria era una concesin a las tendencias radicales del constitucionalismo que reclamaban la aprobacin legal de algunas de las promesas revolucionarias
y un medio para buscar la unificacin del mismo constitucionalismo.
El programa revolucionario de gobierno que haba podido hacerse en Aguascalientes en 1914 durante la Convencin, se realiz en Quertaro en 1916, pero en
esta ocasin sin los hombres y las tendencias revolucionarias, a quienes no se les
poda quitar la palabra en 1914: zapatistas y villistas. Slo estuvieron presentes y
tuvieron voz y voto en el nuevo Congreso Constituyente los representantes de la
faccin triunfadora del conflicto armado, es decir, obregonistas y carrancistas.
En la convocatoria emitida en septiembre de 1916 se estableci que para poder
elegir a los integrantes del Congreso Constituyente, se deba aprobar el Plan de
Guadalupe. As se integr el Constituyente de Quertaro, en el que de sus 200
representantes, slo tres venan del movimiento sindical.
El Congreso Constituyente se inaugur en Quertaro en noviembre de 1916,
fue presidido por Luis Manuel Rojas. Su objetivo era, segn Carranza, nica-

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 79

14/4/08 13:10:46

80

Historia de Mxico contemporneo II

mente reformar la Constitucin de 1857, pero en realidad de ah sali una nueva


Constitucin con la cual no estuvo de acuerdo.
Desde la apertura del Congreso se produjo la divisin entre la tendencia progresista avanzada y la tendencia conservadora del constitucionalismo. Las discusiones
comenzaron sobre un proyecto enviado por Carranza, que no era otra cosa ms que
una reforma a la Constitucin de 1857 y no inclua ninguna de las conquistas
y demandas sociales prometidas en el curso de la revolucin, particularmente a
partir de diciembre de 1914.
En la discusin se definieron polticamente dos corrientes del Constituyente:
una conservadora, que apoyaba el proyecto de Carranza, y otra radical-jacobina, que
quera introducir profundas reformas polticas y sociales (salud, educacin, derecho
al trabajo, a la tierra, organizacin poltica y sindical, democracia, nacionalizaciones, lmites al derecho de propiedad privada, etctera).
La tendencia radical-jacobina, encabezada por Francisco J. Mgica, tena la mayora en el Congreso. Del proyecto de Carranza fueron aceptadas por lo general
las innovaciones en cuanto a la organizacin poltica del pas sobre la Constitucin de 1857.
En los artculos 3, 27, 123 y 130, los ms importantes, se impuso el ala radical
jacobina, fueron stos los que convirtieron el proyecto de reformas al texto de
1857 en una nueva Constitucin, la de 1917. En el momento de su aprobacin
fue la ms avanzada del mundo, ya que inclua la satisfaccin de demandas sociales,
legislaba sobre derechos obreros y campesinos y no solamente sobre garantas
individuales o derechos del hombre. Adems de ser nacionalista era antimperialista, pues defenda el inters nacional por encima del inters extranjero.
La Constitucin de 1917, aprobada en Quertaro el 5 de febrero de ese ao, se
dividi en tres partes: la parte orgnica, que establece la forma de gobierno
que adopta nuestro pas y constata que Mxico es una Repblica representativa,
democrtica y federal; la parte de las garantas individuales, derechos que tiene
todo individuo por el simple hecho de haber nacido: educacin, igualdad, libertad

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 80

14/4/08 13:10:46

La Revolucin mexicana

81

de reunin, asociacin, expresin de ideas, etctera; y la parte de las garantas


sociales que expresa en los artculos 3, 27 y 123 el derecho a la educacin, a la
propiedad de la tierra, al trabajo y formas de organizacin sindical.
El ala radical jacobina del Constituyente que impuso a Carranza las reformas,
tambin cont con el apoyo indirecto de Obregn, quien consider que era necesario hacer concesiones a las masas campesinas que haban participado en la
Revolucin mexicana.
El texto de la Constitucin de 1917 fue realizado por una alianza entre los
obregonistas y el ala radical jacobina, en la que qued fuera la posicin inicial
conservadora de Carranza. En el texto definitivo de la Constitucin influy
tambin el Plan de Ayala y la ley agraria carrancista de 1915.
Los artculos ms importantes de la versin original de la Constitucin de 1917
son los siguientes:
Artculo 3. Establece que la educacin que imparta el Estado ser laica, libre,
gratuita y tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad
internacional.
Artculo 5. Libertad de profesin, industria, comercio y trabajo. Cada individuo
puede dedicarse a la actividad que ms satisfaga sus necesidades. Nadie puede
ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribucin y sin su pleno
consentimiento.
Artculo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los
lmites del territorio nacional, corresponden originalmente a la nacin, la cual
ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares
constituyendo as la propiedad privada. Establece, adems, que las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin.
Contempla tres tipos de propiedad: privada, ejidal y comunal.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 81

14/4/08 13:10:46

82

Historia de Mxico contemporneo II

Artculo 28. En Mxico quedan prohibidos los monopolios privados y la exencin en los pagos de impuestos.
Artculo 115. La base de la divisin territorial poltica y administrativa es el
municipio, el cual ser administrado por un ayuntamiento de eleccin popular
directa y no habr ninguna autoridad intermedia entre ste y el gobierno del
Estado. Los municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejarn
su patrimonio conforme a la ley.
Artculo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til.
Establece el derecho a la organizacin sindical, contrato de trabajo, jornada
mxima de trabajo de ocho horas, regula la jornada de trabajo nocturno, salario mnimo, derechos, obligaciones y prestaciones laborales, prohibicin al
trabajo de los menores de 14 aos de edad, etctera.
Artculo 130. Permite la prctica del culto religioso y establece la separacin entre las funciones de la Iglesia y el Estado. Para ejercer en Mxico el ministerio de
cualquier culto religioso se necesita ser mexicano por nacimiento. Los ministros
de los cultos religiosos no deben hacer proselitismo poltico ni participar como
institucin en actividades polticas.
Despus de promulgada la Constitucin de 1917, el gobierno estadunidense inici
una fuerte crtica de sta, sobre todo a los artculos 27, 28 y 123, pues afectaban
sus intereses. Lo mismo hizo la Iglesia catlica, que no estuvo de acuerdo con el
contenido de los artculos 3, 27 y 130. El propio Carranza, quien gobern al pas
hasta 1920, en nombre de los grupos conservadores trat de reformar estos artculos para restringir sus alcances o evitar la aplicacin de estas leyes.
Hubo que esperar a que llegara al poder el ala radical constituyente encabezada
por Francisco J. Mgica, como parte integrante del equipo de Lzaro Crdenas,
para que hicieran realidad las conquistas agrarias y sociales expresadas en la
Constitucin de 1917.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 82

14/4/08 13:10:46

La Revolucin mexicana

83

La Revolucin mexicana en el contexto internacional


La poltica de Estados Unidos hacia Mxico, en los primeros aos de la revolucin, particularmente de 1911 a 1913, fue muy variada, ya que el gobierno del
presidente William Taft oscil entre el apoyo y la amenaza al gobierno maderista. En ocasiones favoreci a una faccin o grupo de revolucionarios, en ocasiones
a otros y muchas veces mantuvo contacto con todas a la vez. Por otro lado,
siempre argument que peligraba la vida de los estadunidenses que habitaban el
pas, lo cual fue motivo de constantes presiones a Mxico.
La intervencin de Estados Unidos fue incierta y en parte contradictoria en esta
etapa. Estaban desconcertados por la Revolucin mexicana: era un fenmeno
nuevo para ellos. El imperialismo estadunidense y su gobierno no hicieron nada
para evitar la cada de Porfirio Daz ante Francisco I. Madero, sin embargo,
apoyaron a Victoriano Huerta contra Madero, pero al poco tiempo rompi con
Huerta y mostr simpatas por la causa carrancista, aunque posteriormente realiz presiones a Venustiano Carranza.
Las relaciones con Estados Unidos fueron menos tensas a partir de que Woodrow
Wilson lleg a la presidencia de ese pas, el 4 de marzo de 1913, a los pocos das
del asesinato de Madero, sin embargo, intervino en los asuntos internos de Mxico en cuatro etapas de progresiva intromisin. Entre marzo y mayo de 1913 el
gobierno estadunidense fue un simple espectador de los acontecimientos; de
mayo a agosto trat de mediar entre Huerta y los constitucionalistas; de agosto
de 1913 a febrero de 1914 afirm que su poltica sera de vigilante espera, y
consigui que su Congreso y la opinin pblica y las potencias europeas apoyaran sus amenazas contra Huerta para obligarlo a renunciar. En la cuarta y ltima
de las etapas, que se inici en febrero de 1914, cobraron fuerza los propsitos
intervencionistas de Wilson, quien se vali de un incidente en Tampico para
ordenar la ocupacin armada de Veracruz.
El gobierno estadunidense tuvo un programa claro: oponerse a la Revolucin
mexicana y defender sus inversiones e intereses. Durante la pugna entre conven-

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 83

14/4/08 13:10:46

84

Historia de Mxico contemporneo II

cionistas y constitucionalistas tuvo una disyuntiva: apoyar a los ejrcitos campesinos o apoyar al constitucionalismo encabezado por Carranza. Finalmente opt
por apoyar a este ltimo. Mientras tanto, envi representantes a las distintas
facciones revolucionarias: carrancismo, obregonismo, villismo y zapatismo.
No tard en sumarse otro tipo de intervencin: la supuesta mediacin de Argentina, Brasil y Chile ante los grupos en lucha, convocada y dirigida por el propio
Wilson. A mediados de agosto de 1915 Estados Unidos concret su propuesta
de mediacin. El secretario de estado estadunidense y los representantes diplomticos en Washington de Argentina, Brasil y Chile, enviaron a Carranza, Villa
y Zapata un mensaje conjunto, conocido como nota panamericana, la cual propuso que esos pases actuaran como mediadores para reunir a los representantes
de todas la facciones revolucionarias en lucha, constituir un gobierno provisional
y restablecer el orden constitucional en el pas.
Villa, Zapata y varios integrantes del gobierno de la Convencin aceptaron la propuesta. Carranza rechaz la nota panamericana porque iba ganando en la lucha
y para l no tena ningn sentido aceptar la propuesta de mediacin con quienes
prcticamente estaban en derrota militar.
Carranza contest a los firmantes de la nota que los asuntos internos del pas no
se arreglaban con la iniciativa de ningn gobierno extranjero, ya que esto lesionaba la independencia del pas. Al mismo tiempo solicit su propio reconocimiento
como nico gobierno legal de Mxico. El 19 de octubre de 1915 Estados Unidos
reconoci oficialmente al gobierno de Carranza, impuso el embargo a la compra
de armas a sus enemigos, en especial a Villa, y permiti el paso por su territorio
a las tropas carrancistas para combatir a Villa.
Por otro lado, a principios de 1916, los villistas tuvieron incidentes con los
estadunidenses. Con el reconocimiento de Estados Unidos a Carranza como
nico Presidente de Mxico, se rompi la relacin entre Villa y aqul. El jefe
villista, Pablo Lpez, fusil a 17 ciudadanos estadunidenses que viajaban por
tren en Chihuahua. El 9 de marzo, Villa encabez una invasin a Columbus,
poblacin de Estados Unidos, donde hizo destrozos, saque la ciudad y des-

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 84

14/4/08 13:10:46

La Revolucin mexicana

85

pus se retir. Cabe sealar que en toda la historia de dicho pas, sta ha sido
la primera y nica ocasin en que un ejrcito extranjero los ha invadido y
atacado.
El gobierno de Estados Unidos resolvi enviar a Mxico una expedicin punitiva con militares encabezados por el general John Joseph Pershing, con el
objetivo de encontrar a Villa y ajusticiarlo. Mientras Villa incursion en Columbus
con apenas 500 hombres, el 15 de marzo de 1916 entraron a Mxico 12 000
soldados estadunidenses con la idea exclusiva de localizar y castigar a Villa.
Esta invasin fue infructuosa en la bsqueda de Villa y sus ejrcitos a quienes
nunca encontraron.
A pesar de que el ejrcito estadunidense entr al pas nicamente para ajusticiar
a Villa, no para declararle la guerra a Mxico, Carranza siempre se opuso al ingreso de esas tropas y exigi su retiro inmediato de territorio nacional. Ante la
imposibilidad de una negociacin diplomtica, el gobierno carrancista intensific la concentracin de tropas para hacer frente a la columna invasora. En junio
haba en Chihuahua 10 mil soldados carrancistas dispuestos a combatir a las
tropas estadunidenses si hubiera sido necesario.
En octubre de 1916 Villa lanz un manifiesto a la nacin convocando a la lucha
contra los invasores, invit a expropiar y nacionalizar todas las empresas mineras
y ferroviarias extranjeras, particularmente estadunidenses. Tambin plante que
se prohibiera la posesin de cualquier propiedad en el pas a todo extranjero con
menos de 25 aos de residencia en Mxico. El manifiesto terminaba con el lema
de Mxico para los mexicanos.
A fines de 1916 era evidente que la expedicin punitiva haba fracasado, no
slo no haba encontrado a Villa (quien apareca como el smbolo de la resistencia popular contra los estadunidenses), sino que reanim su popularidad en el
norte de Mxico y en todo el pas.
El 2 de enero de 1917, el general Pershing recibi la orden de retirarse con sus
tropas. La evacuacin de la fracasada expedicin punitiva concluy el 5 de febrero de 1917, fecha en que se promulg en Quertaro la nueva Constitucin.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 85

14/4/08 13:10:46

86

Historia de Mxico contemporneo II

As pues, en 1914 y 1916-1917 hubo tropas estadunidenses en Veracruz y Chihuahua, respectivamente. En los aos intermedios, el Presidente de Estados
Unidos continu presionando a Mxico y, paradjicamente, trat de conciliar a
los grupos revolucionarios.
Como se vio, la Constitucin de 1917 motiv las protestas del gobierno de Estados Unidos porque los artculos 27, 28 y 123 lesionaban los intereses extranjeros,
sobre todo el artculo 27 que establece que todos los bienes del suelo y del subsuelo
corresponden a la nacin, lo cual afectaba los intereses de las compaas petroleras
estadunidenses.
Para contrarrestar las presiones de Estados Unidos hacia Mxico, el gobierno de
Carranza inici una poltica amistosa hacia Alemania y Japn. Se vali del juego
de intereses de la Primera Guerra Mundial, en la que aqul no particip.
La Primera Guerra Mundial fue un conflicto blico que enfrent a los pases
centrales (Alemania y Austro-Hungra) contra los pases aliados o de la Entente
(Inglaterra, Francia y Rusia) entre 1914 y 1918. El desencadenamiento de la
guerra se produjo cuando un nacionalista servio asesin el archiduque Francisco
Fernando en Sarajevo, el 28 de junio de 1914, razn por la cual Austro-Hungra
declar la guerra a Servia, motivando la intervencin de varios pases europeos.
En realidad, la causa principal del estallido del conflicto fue el inters de los
pases centrales por buscar un nuevo reparto del mundo. Tras cuatro aos de
combates Alemania y sus aliados fueron derrotados.
Durante la guerra, el gobierno alemn ofreci a Mxico una alianza en que los
alemanes daran apoyo financiero e instalaran bases navales en nuestro pas,
para utilizarlas contra Estados Unidos en caso de que este pas decidiera participar en la guerra en favor de los aliados. A cambio, prometan a Mxico que de
triunfar los alemanes se recuperara para Mxico el territorio que Estados Unidos
haba arrebatado en el siglo xix (Texas, Arizona, Nuevo Mxico y Alta California). Esto se manej en lo que se conoci como el Telegrama Zimmerman, cuyo
contenido se mantuvo en secreto.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 86

14/4/08 13:10:46

La Revolucin mexicana

87

Este acuerdo nunca se cumpli y slo qued como intento, pues Mxico defendi
el principio de neutralidad en esa guerra.
Mediante el Tratado de Versalles, acuerdo que puso fin a la Primera Guerra
Mundial, se despoj a Alemania de sus antiguas colonias, las cuales fueron repartidas entre los pases vencedores. El Imperio Austro-Hngaro se desintegr y se
formaron nuevos pases como Checoslovaquia y Yugoslavia, entre otros.
En Rusia, pas que particip en la guerra, se realiz tambin una revolucin
social encabezada por Lenin en 1917, que al triunfar establece una nueva forma
de organizacin econmica, poltica y social: el socialismo, que se inspira en las
ideas del marxismo.
Como producto de la Primera Guerra Mundial y el triunfo de la Revolucin
socialista en Rusia se consolid un nuevo orden econmico internacional, y se
estableci un nuevo reparto del mundo entre las grandes potencias, comenzaron
a convivir dos modos de produccin: el capitalista encabezado por Inglaterra y
secundado por Estados Unidos, y el socialista impulsado por la naciente Unin
de Repblicas Socialistas Soviticas.
Al finalizar dicha guerra, en 1918, los pases aliados o de la Entente crearon la
Liga de las Naciones, a la que tuvieron acceso casi todos los pases. El gobierno
de Mxico encabezado por Carranza no acept formar parte de ella, ya que en
las bases de la Liga no se estableca la perfecta igualdad de todas las naciones y
razas. Adems, en las Conferencias de Paz de Pars (fines de 1918 y principios de
1919) se trat de imponer la Doctrina Monroe, y Mxico declar pblicamente y
notific oficialmente que jams haba reconocido tal doctrina ni la reconocera,
porque atacaba la soberana y la independencia de nuestro pas, porque constitua una tutela forzosa de Estados Unidos hacia el continente americano.
A cambio de ello, se desarroll lo que se conoci como la Doctrina Carranza,
cuyos principios han sido parte de la base de la poltica exterior mexicana. En
ella se establece la igualdad de todos los pases, la no intervencin de un pas en los
asuntos internos de otro, la igualdad de nacionales y extranjeros ante la ley y el
no reconocimiento de la Doctrina Monroe.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 87

14/4/08 13:10:46

88

Historia de Mxico contemporneo II

El gobierno constitucional de Venustiano Carranza y el


interinato de Adolfo de la Huerta
Despus de promulgada la Constitucin de 1917, se realizaron elecciones el 11
de marzo de ese ao para el elegir diputados, senadores y Presidente de la Repblica. Estas elecciones se realizaron en todos los estados con excepcin de Morelos,
donde an no exista el poder constitucionalista. Fue electo presidente constitucional Venustiano Carranza, y el 1 de mayo tambin asumi la Secretara de
Guerra y Marina ante la renuncia de lvaro Obregn, quien se retir a la vida
privada en su natal Sonora y rompi sus vnculos con Carranza porque no estaba
de acuerdo con su forma de hacer poltica sin aplicar reformas sociales ni respetar
la Constitucin de 1917.
Durante el gobierno constitucional de Carranza iniciado en 1917, continuaron
las pugnas con Emiliano Zapata, quien fue asesinado a traicin en Chinameca,
en abril de 1919, por las tropas del general carrancista Ren Guajardo. Con esto
se dio el primer asesinato de uno de los cuatro caudillos ms importantes de la
Revolucin mexicana.
Despus del asesinato de Zapata, Gildardo Magaa negoci con Carranza, a
travs de Lucio Blanco, la rendicin de las fuerzas zapatistas, a cambio de ciertas
garantas y concesiones. Con esto ya no habra obstculos en Morelos para la
aplicacin de la poltica carrancista.
Prcticamente desde fines de 1916 se fren y suprimi el reparto agrario con el
que Carranza en realidad no estaba de acuerdo, y se devolvieron muchas tierras a
los latifundistas del porfiriato, entre los cuales figuraban las familias Limantour,
Len de la Barra y Romero Rubio.
Cuando toda oposicin al carrancismo y al constitucionalismo qued eliminada, Carranza fren el pacto social y las reformas sociales. La Constitucin de
1917 represent un verdadero compromiso social con las masas, pero Carranza

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 88

14/4/08 13:10:46

La Revolucin mexicana

89

ya no representaba ese compromiso, pues se neg a cumplir y aplicar la Constitucin al intentar suprimir o modificar sus artculos ms avanzados.
Por otro lado, a partir de 1918 se reanim el movimiento obrero, hubo un gran
nmero de huelgas y huelguistas en la lucha por sus demandas laborales y por
la aplicacin de las conquistas sociales expresadas en la Constitucin de 1917.
En mayo de ese ao se cre la Confederacin Regional Obrera Mexicana (crom),
la primera central obrera nacional del pas creada al trmino de la revolucin.
Un ao despus, en 1919, se crearon el Partido Comunista Mexicano por la influencia del triunfo de la Revolucin rusa, y el Partido Laborista Mexicano, brazo
poltico de la Confederacin Regional Obrera Mexicana.
Despus de haber triunfado sobre los ejrcitos campesinos villistas y zapatistas, y
despus del asesinato de Zapata, Carranza lim la punta revolucionaria del constitucionalismo e implement algunas medidas que ms bien parecan un intento
por restaurar el antiguo orden porfirista, como dejar crecer el latifundio.
La oposicin a Carranza no slo se mostr entre campesinos y obreros, sino
tambin en el sector radical de los jvenes oficiales revolucionarios. Esto se hizo
evidente cuando Carranza intent imponer en la Presidencia de la Repblica
al ingeniero Ignacio Bonillas, miembro del Partido Nacional Democrtico, un
personaje prcticamente desconocido, contra la candidatura de lvaro Obregn
apoyada por gran parte del ejrcito, los campesinos y los obreros.
A mediados de 1919, Obregn lanz desde Sonora su candidatura a la Presidencia de la Repblica para el periodo 19201924, argument el incumplimiento
de las promesas de la Revolucin mexicana por el gobierno de Carranza, quien
termin ofreciendo garantas a la propiedad privada, al capital y a las inversiones
extranjeras. La candidatura de Obregn se convirti en el polo de atraccin de
todo el descontento contra Carranza, y fue obstaculizada por ste al grado tal
de intentar hacerle un juicio militar para que no pudiera participar en las elecciones de 1920.
Con esto el constitucionalismo se dividi en dos alas irreconciliables: carrancismo y obregonismo. Desde marzo de 1920, el zapatista Gildardo Magaa hizo

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 89

14/4/08 13:10:46

90

Historia de Mxico contemporneo II

una alianza con Obregn en el que le asegur el apoyo de los zapatistas para
luchar contra Carranza.
A raz de un conflicto entre Adolfo de la Huerta, gobernador de Sonora, y el
presidente Venustiano Carranza, el primero se rebel formalmente contra el segundo mediante el plan y la rebelin de Agua Prieta, en el que militares y civiles
reconocieron a De la Huerta como jefe del ejrcito libertador constitucionalista,
con facultades para organizar el movimiento hasta que se nombrara un presidente sustituto, que sera el propio De la Huerta.
El 23 de abril de 1920, el a partir de entonces llamado grupo Sonora encabezado por los generales Adolfo de la Huerta, lvaro Obregn, Plutarco Elas
Calles y Joaqun Amaro, entre otros, firm el Plan de Agua Prieta, cuyos objetivos
eran quitar a Carranza del poder, nombrar presidente provisional a Adolfo de la
Huerta y luego, realizar elecciones para establecer un gobierno constitucional.
Como casi todo el ejrcito se fue a favor de Obregn, se expres el aislamiento
poltico y militar de Carranza.
Debido al levantamiento militar de los generales sonorenses, el 7 de mayo de
1920, el presidente Carranza abandon la capital e intent trasladar su gobierno
a Veracruz, con una reducida escolta de leales y sus familias y un pesado convoy
ferroviario en el que pretenda transportar consigo todo lo necesario para establecer su gobierno en ese estado. Carranza nunca lleg a Veracruz, ya que fue
perseguido y acosado por diversas partidas obregonistas y zapatistas, por lo que
pretendi hacer el viaje a pie. Finalmente, el 21 de mayo de 1920, mientras dorma en Tlaxcalantongo, Puebla, fue asesinado el presidente Carranza, con lo que
se consum el segundo asesinato de uno de los cuatro caudillos ms importantes
de la Revolucin mexicana.
El 24 de mayo de 1920, el Congreso, que apoy a Obregn desde antes de la
cada de Carranza, eligi presidente provisional a Adolfo de la Huerta. Con esto
el grupo Sonora lleg al poder.
Durante la presidencia interina de Adolfo de la Huerta (de mayo a noviembre de 1920), se logr la pacificacin del pas y se evit el levantamiento de

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 90

14/4/08 13:10:46

La Revolucin mexicana

91

los carrancistas, se realizaron las elecciones presidenciales de 1920 en las cuales


triunf Obregn y se logr la rendicin de Villa a cambio de ciertas condiciones
como la entrega de una hacienda para l y sus hombres, el reconocimiento de
su grado militar, el derecho a mantener una escolta armada para su proteccin
personal, as como garantas y pago de licenciamiento para todos los hombres
que se rindieron con l.
Parte de los obregonistas, como Plutarco Elas Calles, demandaron una rendicin incondicional. Fue esto lo que propici que Villa se retirara de las negociaciones y tomara la poblacin de Sabinas, Coahuila, el 26 de julio de 1920, y se
apoder de varios trenes.
Desde ah, Villa anunci por va telegrfica que haba tomado la plaza y que quera establecer negociaciones directas con el presidente, y De la Huerta acept.
El 28 de julio de 1920 termin definitivamente la rebelin villista. En el acuerdo
se estableci que Villa y sus hombres dejaran las armas para retirarse a la vida
privada. El gobierno cedi en propiedad al general Villa la hacienda de Canutillo, en Durango; en ese lugar tendra una escolta de cincuenta hombres de su
confianza que l mismo designara y que dependeran de la secretara de Guerra
y Marina; a los dems integrantes del ejrcito villista el gobierno se comprometi a pagarles el equivalente a un ao de sueldo, segn el grado militar que
ostentaran y les dio tierras en propiedad en el lugar que indicaran para que en
ellas se dedicaran a trabajar. Las personas que desearon continuar en la carrera
militar fueron incorporadas al ejrcito federal.
Tres aos despus, el 20 de julio de 1923, Villa fue asesinado en una emboscada
cuando se sospechaba que pretenda levantarse en armas otra vez para apoyar un
movimiento en favor de Adolfo de la Huerta, as muri el tercero de los cuatro
caudillos ms importantes de la Revolucin mexicana.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 91

14/4/08 13:10:46

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 92

14/4/08 13:10:46

Cuestionario de evaluacin

1. Explica cules fueron los principales factores que contribuyeron a la cada


del rgimen de Porfirio Daz.
2. Elabora una breve semblanza del movimiento maderista. Seala los puntos
ms importantes del Plan de San Luis.
3. En qu consistieron los Acuerdos de Ciudad Jurez?
4. Resea las principales caractersticas del gobierno de Francisco I. Madero, de
noviembre de 1911 a febrero de 1913.
5. Elabora una breve semblanza del movimiento zapatista. Seala los puntos
ms importantes del Plan de Ayala.
6. Seala las diferencias entre el movimiento maderista y el movimiento zapatista.
7. Resea en qu consisti el movimiento de Pascual Orozco.
8. Explica las principales caractersticas del movimiento villista.
9. En qu consisti la decena trgica y quines fueron sus principales actores?
10. Seala los aspectos ms importantes del gobierno de Victoriano Huerta.
~93~

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 93

14/4/08 13:10:47

94

Historia de Mxico contemporneo II

11. En qu consisti el movimiento constitucionalista? Explica los puntos ms


relevantes del Plan de Guadalupe.
12. Quin encabez al ejrcito constitucionalista, cmo se integr y quines
fueron sus principales jefes militares?
13. Elabora una breve resea del proceso poltico conocido como Convencin de
Aguascalientes.
14. Cul fue el grupo triunfador de la Revolucin mexicana durante la disputa
militar de 1915-1916, por qu obtuvo el triunfo y quines lo representaron?
15. En qu consisti la nota panamericana?
16. Por qu se dio la expedicin punitiva y cul fue su objetivo?
17. Cules fueron los dos grupos o tendencias que participaron en la elaboracin
de la Constitucin de 1917 y cul era el proyecto poltico de cada uno?
18. Seala las caractersticas y componentes de la Constitucin de 1917.
19. Explica el contenido de los artculos 3, 5, 27, 28, 115, 123 y 130 de la Constitucin de 1917.
20. Cmo fue la poltica de Estados Unidos hacia Mxico durante la Revolucin
mexicana?
21. Por qu se realiz la Primera Guerra Mundial y cmo se desarroll?
22. Cul fue la posicin internacional de Mxico durante la Primera Guerra
Mundial?
23. Por qu y a cambio de qu Alemania invit a Mxico a participar en la guerra como su aliado?

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 94

14/4/08 13:10:47

Cuestionario de evaluacin

95

24. Cules son los dos sistemas econmicos imperantes al trmino de la Primera Guerra Mundial y cules son sus caractersticas?
25. Cul fue el objetivo de la creacin de la Liga de las Naciones y quines la
conformaron? Por qu Mxico no particip en ella?
26. Seala los puntos ms importantes de la Doctrina Carranza.
27. Resea las principales caractersticas del gobierno constitucional de Venustiano Carranza, de 1917 a 1920.
28. En qu consisti el plan y la rebelin de Agua Prieta y quines lo encabezaron?
29. Seala los aspectos ms importantes del gobierno interino de Adolfo de la
Huerta.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 95

14/4/08 13:10:47

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 96

14/4/08 13:10:47

Bibliografa

vila Carrillo, Enrique, et al., Historia de Mxico contemporneo, Mxico, Quinto


Sol, 1992.
Bolvar Meza, Rosendo, La prensa durante la presidencia interina de Victoriano
Huerta (febrero-octubre de 1913), Estudios Polticos, nm. 18, mayo-agosto
de 1998, Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
, La presidencia interina de Victoriano Huerta, 2. ed., Mxico, Instituto Politcnico Nacional, 2007.
, Una interpretacin de la Revolucin mexicana a travs de la teora de las
lites, Iztapalapa, nm. 43, enero-julio de 1998, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana Iztapalapa.
Bolvar Meza, Rosendo y Luis Romero Snchez, Historia de Mxico, de mesoamrica
a nuestros das, Mxico, edicin de los autores, 1992.
Brom, Juan, Esbozo de historia universal, Mxico, Grijalbo, 1986.
Cockroft, J. D., Precursores intelectuales de la Revolucin mexicana: 1900-1913,
Mxico, Siglo XXI, 1971.
~97~

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 97

14/4/08 13:10:47

98

Historia de Mxico contemporneo II

Colmenares, Ismael, Cien aos de lucha de clases en Mxico, t. II, Mxico, Quinto
Sol, 1985.
Contreras, Mario y Tamayo, Jess, Mxico en el siglo XX, Mxico, Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, 1975.
Crdova, Arnaldo, La ideologa de la Revolucin mexicana, Mxico, Era, 1979.
Coso Villegas, Daniel (coord.), Historia general de Mxico, ts. 3 y 4, Mxico, El
Colegio de Mxico, 1977.
Gilly, Adolfo, Interpretaciones de la Revolucin mexicana, Mxico, Nueva Imagen,
1980.
, La revolucin interrumpida, Mxico, El Caballito, 1975.
Gonzlez Lemoine, Josefina, et al., Atlas de historia de Mxico, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1990.
Gonzlez Ramrez, Manuel, Planes polticos y otros documentos, Mxico, Fondo Cultura Econmica, 1954.
Hansen, Roger D., La poltica del desarrollo mexicano, Mxico, Siglo XXI, 1976.
Hart, John, El Mxico revolucionario: gestacin y proceso de la Revolucin mexicana,
Mxico, Alianza, 1990.
Katz, Friederich, La guerra secreta en Mxico, vol. I, Mxico, Era, 1983.
Kenneth Turner, John, Mxico brbaro, Mxico, Editores Unidos Mexicanos,
1982.
Krauze, Enrique, Biografas del poder, 8 vols., Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1989.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 98

14/4/08 13:10:47

Bibliografa

99

Labastida, Horacio, Belisario Domnguez y el Estado criminal (1913-1914), Mxico, Siglo XXI, 2002.
Lpez Gallo, Manuel, Economa y poltica en la historia de Mxico, Mxico, El Caballito, 1989.
Mancisidor, Jos, Historia de la Revolucin mexicana, Mxico, Costa-Amic, 1983.
Quirarte, Martn, Visin panormica de la historia de Mxico, Mxico, Porra,
1985.
Semo, Enrique (coord.), Mxico, un pueblo en la historia, Mxico, Nueva Imagen,
1982.
Silva Herzog, Jess, Breve historia de la Revolucin mexicana, Mxico, Fondo de
Cultura Econmica, 1980.
, Trayectoria ideolgica de la Revolucin mexicana, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1950.
Tutino, John, De la insurgencia a la revolucin en Mxico. Las bases sociales de la violencia agraria, Mxico, Era, 1990.
Ulloa, Bertha, La revolucin intervenida. Relaciones diplomticas entre Mxico y Estados Unidos (1910-1914), Mxico, El Colegio de Mxico, 1977.
Womack, John, Zapata y la revolucin mexicana, 2. ed., Mxico, Siglo
1969.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 99

xxi,

14/4/08 13:10:47

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 100

14/4/08 13:10:47

La reorganizacin del Estado (1920-1940)

OBJETIVO: Analizar el proceso poltico y socioeconmico del pas de 1920 a 1940,


para comprender la consolidacin del movimiento revolucionario durante el rgimen cardenista.

Los gobiernos caudillistas

partir de 1920 se comenz a gestar en Mxico el Estado capitalista


posrevolucionario, con gobiernos caudillistas basados en un poder personalizado (no institucional y por encima de las leyes), y se defini
adems la faccin triunfadora de la Revolucin mexicana por medio de la lucha
armada. Esta faccin fue conocida como grupo Sonora, integrada por los generales sonorenses lvaro Obregn, Plutarco Elas Calles, Joaqun Amaro y Adolfo
de la Huerta, entre otros. Fue precisamente en 1920, con la revuelta de Agua
Prieta, en la que se realiz el triunfo de los sonorenses sobre los carrancistas.
Esta dcada de los veinte es una poca de preparacin del gobierno para institucionalizarse y poner en marcha un proyecto de desarrollo econmico capitalista.
El proceso de institucionalizacin consisti en eliminar al poder personalizado
para entrar al poder netamente poltico institucional, basado fundamentalmente
~101~

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 101

14/4/08 13:10:47

102 Historia de Mxico contemporneo II

en leyes e instituciones y no slo en personas. El nuevo proyecto econmico capitalista, con bases en la Constitucin de 1917, busc extender el capitalismo a
todas las regiones del pas y crear una burguesa nacionalista y progresista.
As, a partir de 1920 la gran tarea del nuevo grupo gobernante, el grupo Sonora,
fue la institucionalizacin del sistema de dominacin poltica y la reestructuracin
de la economa.
Con la derrota y el asesinato de Venustiano Carranza, en mayo de 1920, no desapareci el programa constitucionalista, sino que los vencedores lo reafirmaron.
El movimiento anticarrancista no fue un movimiento anticonstitucionalista, sino
que ms bien fue un cambio de hombres, un reacomodo de fuerzas dentro del
crculo dominante y la aplicacin de medidas sociales que el carrancismo haba
dejado de cumplir. El triunfo militar de Adolfo de la Huerta y el grupo Sonora
en 1920, conocido como rebelin de Agua Prieta, fue el ltimo levantamiento
militar armado que tuvo xito.
En esta dcada se realizaron tres levantamientos militares, pero sin xito: en
1923, 1927 y 1929. En 1923 se suscita una nueva rebelin de Adolfo de la
Huerta; en 1927 se levantaron en armas los generales Arnulfo R. Gmez y
Francisco Serrano, y en 1929 el general Jos Gonzalo Escobar. Lo caracterstico
de estas tres rebeliones es que se dieron en pocas de sucesin presidencial, en
que los alzados pretendan ocupar la Presidencia de la Repblica, lo cual implic
una disputa por el poder.
Para acabar con la inestabilidad poltica, era necesario eliminar el caudillismo y
buscar un proceso de institucionalizacin. El caudillismo (poder personalizado
con sus propias bases de apoyo) es un fenmeno muy comn despus de un
proceso revolucionario y tambin cuando hay un ejrcito ampliamente politizado debido a su participacin en la lucha revolucionaria. Por ello, el caudillo es un
militar cuyo prestigio se liga a su biografa militar, a sus victorias en campaa,
por lo que trasciende al campo de la poltica.
Si bien es cierto, a principios de los aos veinte se vivi en Mxico un poder caudillista, a fines de esa dcada, sobre todo a partir de 1928, se inici la poca

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 102

14/4/08 13:10:47

La reorganizacin del Estado 103

del trnsito del caudillismo revolucionario al presidencialismo (caracterizado por


la institucionalizacin del poder basado en leyes y centrado en la figura del Presidente de la Repblica). Hubo que demostrar que el Estado, a travs del Presidente,
era la mxima autoridad, y no la de los caudillos del ejrcito. El caudillismo
revolucionario slo se mantuvo por la relacin entre el caudillo y las masas. Uno de
los objetivos de la institucionalizacin fue eliminar esa relacin para suprimir las
bases personales de apoyo.
Para eliminar el caudillismo fue necesario institucionalizar la actividad poltica,
limitar el poder de los caudillos locales y diversificar y organizar las bases del poder al introducir a grupos obreros y campesinos como actores polticos dentro del
sistema, aunque controlando siempre desde arriba su actividad y demandas.
A medida que este proceso se desarroll, el peso poltico del ejrcito disminuy y
el problema de la sucesin presidencial se llev a cabo sin violencia.
Entre lvaro Obregn y Plutarco Elas Calles, Presidentes de la Repblica en
esta dcada, hubo distintos estilos de gobernar. Obregn fue mejor militar y
estratega; Calles se caracteriz por ser un estupendo negociador y poltico, sus
bases de apoyo tambin fueron diferentes.
Obregn, Presidente de la Repblica de 1920 a 1924, tuvo una base de apoyo
campesina, su bandera fue el reparto agrario y por ello logr atraer a las masas campesinas. Fue el ltimo gran caudillo de la Revolucin mexicana. El partido que
lo llev al poder fue el Partido Nacional Agrarista, encabezado por Antonio Daz
Soto y Gama, que enrol en sus filas a muchos zapatistas. Por ello, Obregn
foment durante su gobierno mayores leyes de inters agrario, as como corporaciones campesinas como la Liga Nacional Agrarista.
Para Obregn la solucin al problema de la posesin de la tierra era la pequea
propiedad privada, para incrementar la productividad. El ejido era considerado
como un paso intermedio para lograr la pequea propiedad privada. Consideraba al problema agrario como esencialmente poltico, ya que todos los que tenan
un pedazo de tierra siempre se esforzaban por consolidar el orden establecido.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 103

14/4/08 13:10:47

104 Historia de Mxico contemporneo II

Parta del hecho de que si los campesinos haban sido actores importantes en la
Revolucin mexicana, bastaba darles la tierra para que se sintieran satisfechos y
dejaran de ser los portadores del descontento.
Durante los cuatro aos del gobierno de Obregn se ejecutaron 650 resoluciones
definitivas sobre 1 170 000 hectreas repartidas, tambin dio la posesin provisional de 3 245 000 hectreas que beneficiaron a 400 000 individuos.
En 1921 se cre la Confederacin General de Trabajadores, central obrera de
tendencia anarquista y contraria a los intereses de la Confederacin Regional
Obrera Mexicana (CROM), creada por Luis N. Morones en 1918.
Plutarco Elas Calles gobern el pas de 1924 a 1928 y concret su base de
apoyo en los obreros, particularmente los agrupados en la CROM. Pas de una
posicin poltica radical a una conservadora. Como alto funcionario de los gobiernos de Carranza, De la Huerta y Obregn, as como cuando fue Presidente
del pas, goz de fama de revolucionario porque tena buenas relaciones con
grandes sectores populares. Sin embargo, despus de la muerte de Obregn,
en 1928, y despus de sus pugnas con Crdenas, mantuvo posiciones demasiado
conservadoras.
Para Calles la tierra cultivada constitua la verdadera riqueza de la nacin, y los
asuntos agrarios fueron tratados como un problema de orden tcnico-econmico
y no se trataba, como en el caso de Obregn, de un problema poltico, esto es,
que el reparto agrario no deba simplemente asegurar la pacificacin, sino la
productividad de la tierra. En un programa que se llam solucin integral, que
consisti no slo en la dotacin de tierras, sino en la garanta de su produccin
permiti, adems, que quien recibiera la tierra fuera dotado tambin de semillas,
agua, implementos y crditos necesarios para el cultivo.
Calles propuso fraccionar la gran propiedad y desarrollar la pequea propiedad,
para convertir a los campesinos en propietarios de la tierra. En sus cuatro aos
de gobierno se repartieron 3 045 802 hectreas que beneficiaron a 301 587
familias.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 104

14/4/08 13:10:47

La reorganizacin del Estado 105

Tambin, durante el gobierno de Calles se realiz una reforma hacendaria dirigida a lograr los siguientes objetivos: la obtencin de mayores ingresos para el
Estado, la reorganizacin del sistema fiscal, el establecimiento de un sistema
bancario capaz de asegurar y estimular las actividades econmicas y la restauracin del crdito interior y exterior.
Como parte de esta reforma hacendaria, el gobierno cre en 1925 el Banco de
Mxico, con 51% de capital pblico y 49% de capital privado. A partir de entonces se reafirm la rectora econmica del Estado, con sta se proporcionaron
crditos, se construyeron obras de riego, carreteras, escuelas y edificios pblicos
que ampliaron la infraestructura econmica del pas. Con la intervencin del
Estado en la economa, no se sustituy a la iniciativa privada, sino que se le abri
el camino e impuls.
La otra gran transformacin institucional llevada a cabo durante el gobierno de
Calles fue la del ejrcito, con el secretario de Guerra y Marina, general Joaqun
Amaro, que consisti en la profesionalizacin del ejrcito.
Una de las causas que llev a Calles a emprender la reforma militar fue que la
Secretara de Guerra y Marina absorba ms de la tercera parte del presupuesto
total, y ms de cuatro veces lo que cualquier otra Secretara. Los gastos militares
absorban dinero que Calles deseaba invertir en obras pblicas, educacin, agricultura, industria, etctera.
Dentro de la reforma militar se realiz la reorganizacin de la Secretara de Guerra y Marina, se mejor el equipo de las tropas, se reedificaron algunos cuarteles
militares, se construy el Colegio Militar en Popotla y se elaboraron leyes y
reglamentos militares.
Estas reformas militares modernizaron al ejrcito mexicano y lo sometieron al
control del gobierno, ya que licenciaron o jubilaron a los caudillos militares que
tenan sus propias bases de apoyo y que se resistan al cambio.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 105

14/4/08 13:10:47

106 Historia de Mxico contemporneo II

En suma, podemos ver que en el aspecto militar el Estado llev a cabo lo que se
conoce como la desmilitarizacin de la poltica o la despolitizacin del ejrcito,
esto es, la separacin entre las actividades polticas y las actividades militares.
En 1926 se inici una pugna violenta entre la Iglesia catlica y el Estado, conocida como la guerra cristera, aunque desde la presidencia de Obregn las
relaciones entre ambas instituciones fueron tensas.
La crisis se agrav durante la presidencia de Calles, porque alent las corrientes
anticlericales. El conflicto se suscit cuando el gobierno dict algunas leyes argumentando que a la Iglesia slo corresponda el poder espiritual y no el poder
civil, adems de que aplic los artculos 3, 27 y 130 de la Constitucin, que
afectaban los intereses del clero. Tambin clausur conventos e iglesias y limit
el nmero de sacerdotes; se estableci adems que los sacerdotes deban ser
mexicanos y se expuls a los extranjeros. Como respuesta a estas medidas, las
puertas de las iglesias fueron cerradas y los sacerdotes dejaron de prestar servicios en
los templos. En estos conflictos la Iglesia luch por la eliminacin de las clusulas
anticlericales, as como la reforma agraria y en general por la modificacin de
los artculos 3, 27 y 130 de la Constitucin.
La guerra cristera tuvo un carcter fundamentalmente rural, aunque su direccin fue urbana. En 1928 Calles y los representantes de la Iglesia sostuvieron
una serie de encuentros, pero sin llegar a ningn acuerdo. Hasta 1929, en el
gobierno de Emilio Portes Gil, la Iglesia reanud los servicios religiosos, el ejrcito
cristero se disolvi y el gobierno se comprometi a hacer una aplicacin conciliadora
de las leyes. Cabe sealar que en el arreglo del conflicto religioso fue importante
la participacin del embajador de Estados Unidos en Mxico, Dwight Morrow,
quien fungi como mediador.
La sucesin presidencial de 1928 propici otra crisis poltica, para entonces se
notaba un gran distanciamiento entre Obregn y Calles. Este ltimo propuso
como candidato a la presidencia al general Arnulfo R. Gmez, mientras que Obregn propuso como candidato al tambin general Francisco Serrano. Ante este
conflicto, Obregn decidi que la mejor solucin sera que l mismo volviera

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 106

14/4/08 13:10:47

La reorganizacin del Estado 107

a la presidencia buscando la reeleccin. En diciembre de 1927 Calles, no muy


convencido, acept que el Congreso modificara los artculos 82 y 85 constitucionales, para permitir la reeleccin, siempre y cuando sta no fuera inmediata, y
aument tambin el periodo presidencial de gobierno de cuatro a seis aos, el
de los diputados de dos a tres aos y el de los senadores tambin de cuatro a seis
aos. Esto provoc el levantamiento armado de los generales Serrano y Gmez,
quienes en forma independiente lanzaron su candidatura a la presidencia, pero
fueron muertos al poco tiempo.
El Partido Nacional Agrarista dirigido por Antonio Daz Soto y Gama, trabaj
intensamente para lograr la reeleccin de Obregn. Otros grupos polticos promovieron la reeleccin porque consideraron que significaba continuar las reformas
sociales. Uno de stos fue el Partido Comunista de Mxico, creado en 1919, as
como algunos miembros del Partido Laborista Mexicano, brazo poltico de la crom.
Estos fueron algunos de los partidos polticos ms importantes de los aos veinte.
Otro aspirante a la presidencia fue Luis N. Morones, dirigente de la crom y
del Partido Laborista Mexicano. Morones saba que la alternativa que tena era
apoyar la reeleccin, pero lanzando su candidatura poda negociar con Obregn
y retirarse a cambio de concesiones. Obregn deseaba liquidar polticamente a
Morones mientras que Calles se abstuvo de apoyar pblicamente a ste.
La mayora del ejrcito apoy la reeleccin de Obregn, lo que propici que Calles aceptara la candidatura del caudillo nacional.
Las elecciones se realizaron el primer da de julio de 1928. Sin embargo, la posibilidad histrica de la reeleccin qued truncada el 17 de julio, ya que Obregn,
siendo presidente electo, pero sin haber tomado posesin de la presidencia, fue
asesinado por Jos Len Toral, un fantico religioso. Este hecho estuvo a punto
de convertirse en una guerra civil, ya que se haba difundido la versin de que
tanto Morones como Calles estaban involucrados en el asesinato. Como la mayor parte del ejrcito era obregonista, desde el primer momento se dej ver la
posibilidad de un levantamiento armado. El enojo de los obregonistas se dirigi
bsicamente contra Morones, quien era enemigo poltico de Obregn y, como se

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 107

14/4/08 13:10:47

108 Historia de Mxico contemporneo II

vio, aspirante a la presidencia. Aparentemente el asesinato fue planeado por un


pequeo grupo catlico en plena guerra cristera. El asesinato del presidente electo, lvaro Obregn, propici una crisis poltica muy severa que estuvo a punto
de desencadenar un conflicto armado.
Para facilitar las investigaciones sobre el asesinato de Obregn, Calles cambi al
inspector general de la polica, ocupando el cargo un obregonista. Dio una salida
negociada y conciliadora al conflicto, pues convoc a los principales jefes militares para buscar a la persona que ocupara provisionalmente la Presidencia de
la Repblica, este cargo lo tom el licenciado Emilio Portes Gil, quien concili
entre obregonistas y Calles.
Los obregonistas exigieron a Calles que expulsara de su gobierno a Morones y
a sus allegados. Todas estas medidas ayudaron para que no estallara la rebelin
militar.
A partir del asesinato de Obregn, Calles fue considerado por los propios obregonistas como el heredero del caudillo, como el jefe mximo de la Revolucin
mexicana y como el factor de unidad nacional que evit una lucha interna.
En su ltimo informe de gobierno, el 1 de septiembre de 1928, Calles afirm
que terminaba la era de los caudillos y comenzaba la era de las instituciones,
anunci la creacin de un nuevo partido, el Partido Nacional Revolucionario
(pnr). Paralelamente a la denominacin de Portes Gil a la presidencia interina
de la Repblica, se anunci que Calles se pondra al frente del nuevo partido, el
cual, segn dijo su creador, agrupara a todas las corrientes polticas que participaron en la Revolucin mexicana. Seal tambin que era preciso concluir con
la etapa caudillista y construir un mecanismo que permitiera pacficamente la
sucesin presidencial, lo cual se lograra con la creacin del pnr en 1929.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 108

14/4/08 13:10:47

La reorganizacin del Estado 109

El maximato
Se conoce como maximato al periodo de la historia de Mxico que va de 1928
a 1934. Se llama as porque Plutarco Elas Calles, el jefe mximo de la Revolucin mexicana, es el que realmente tiene el poder, puesto que gobierna sin
ocupar la silla presidencial. Es un periodo de crisis econmica y crisis poltica,
en que en esos seis aos gobiernan tres presidentes: Emilio Portes Gil, Pascual
Ortiz Rubio y Abelardo L. Rodrguez, pero quien realmente tuvo el poder fue
Calles, dndose as una dualidad de poderes, en que por un lado estaba el poder
del presidente en turno, y por otro lado estaba el poder del jefe mximo, Plutarco Elas Calles.
La forma en que se expres el maximato fue la siguiente: jefe mximo-pnrcmaras-presidente; esto es, si Calles controlaba al Partido Nacional Revolucionario, controlaba a los candidatos a ocupar cargos en las cmaras: escoga por
lo general incondicionales suyos, as, ejerca dominio sobre el presidente, quien
tena gran cantidad de adversarios en las cmaras y frenaban las iniciativas de
ley presidenciales.
Otra forma en que se expres el maximato fue: jefe mximo-gobierno-presidente, en que Calles impuso como secretarios de Estado a gente allegada a l,
que en determinado momento obstaculizaban las tareas del Ejecutivo, si ste no
acataba las disposiciones de Calles.
Este periodo marca el trnsito del caudillismo (poder personalizado) a la institucionalidad (poder organizado con base en leyes e instituciones), expresado a
travs de la existencia de partidos polticos, sindicatos e instituciones sociales.
Como acabamos de sealar, la crisis poltica que gener el maximato se present
a raz del asesinato de lvaro Obregn, en julio de 1928, siendo ya presidente
electo. La crisis poltica de 1928 propici la creacin del pnr y el desmoronamiento de la Confederacin Regional Obrera Mexicana.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 109

14/4/08 13:10:47

110 Historia de Mxico contemporneo II

El pnr naci con la tutela y direccin real de Calles. Fue el instrumento del
cual se vali el jefe mximo para hacer posible el maximato, es decir, poder
gobernar detrs de la silla presidencial. Surgi como un partido de partidos regionales, ya que agrup a una gran cantidad de pequeos partidos polticos de
todo el pas, que desaparecieron para integrarse y fusionarse al Partido Nacional
Revolucionario.
El desmoronamiento de la crom se dio cuando Calles le retira su apoyo a esta
central obrera. Cabe sealar que la crom fue una organizacin obrera muy vinculada a Calles desde antes de que ste ocupara la presidencia. Organiz los
batallones para luchar contra la rebelin delahuertista. Luis N. Morones, el dirigente mximo de la central obrera durante el gobierno de Calles, fue incluso
secretario de Industria, Comercio y Trabajo.
Al debilitar a la crom y desconocerla como su base de apoyo, Calles hizo que sta
perdiera fuerza al apoyar a otras organizaciones como la Confederacin General
del Trabajo (cgt), de tendencia anarquista. Al perder el apoyo gubernamental,
muchos sindicatos afiliados anteriormente a la crom rompieron con ella y se afiliaron a la cgt o a la Confederacin Sindical Unitaria de Mxico (csum), creada
en 1929, como brazo sindical del Partido Comunista de Mxico.
Ante el desprestigio de la crom de Morones, Vicente Lombardo Toledano form
la crom Depurada y posteriormente la Confederacin General de Obreros y
Campesinos de Mxico.
La crom, en cuanto parte del Partido Laborista Mexicano, nunca quiso integrarse al pnr, por lo que se dio una franca hostilidad entre las dos, ambas artfices
de la poltica callista. Calles busc en varias ocasiones la integracin de estas
organizaciones sin lograrlo.
Como se seal anteriormente, durante el maximato hubo tres Presidentes de
la Repblica.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 110

14/4/08 13:10:47

La reorganizacin del Estado 111

La presidencia interina de Emilio Portes Gil dur de diciembre de 1928 a marzo


de 1930. Desde un principio Calles fue reconocido como jefe mximo y hombre fuerte.
Portes Gil intent ganarse el apoyo de los obreros combatiendo a la desprestigiada crom y diciendo que los trabajadores no deban dejarse engaar por falsos
lderes como Morones.
Durante su gobierno se continu aplicando el reparto agrario pero de manera
moderada, se puso fin a la guerra cristera, se cre formalmente el pnr y se prepararon las elecciones presidenciales de 1929.
El primer candidato a la presidencia por parte del pnr fue Pascual Ortiz Rubio,
embajador de Mxico en el extranjero, quien se encontraba desconectado de la
poltica mexicana, lo cual poda favorecer que fuera manipulado por Calles.
En esta situacin de eleccin de candidato del pnr, se dio el levantamiento militar del general Jos Gonzalo Escobar, viejo obregonista, quien acus a Calles de
intentar perpetuarse en el poder imponiendo en la presidencia a un incondicional
suyo. Elabor el Plan de Hermosillo en marzo de 1929, en que se autoproclam
presidente de la Repblica. Este levantamiento militar fue aplacado al tomar
Calles la Secretara de Guerra y Marina.
Por su lado, Jos Vasconcelos, quien haba sido secretario de Educacin Pblica,
tambin se opuso a la poltica de Calles y del pnr, por lo que en 1929 lanz
su candidatura a la Presidencia de la Repblica, siendo apoyado por una base
urbana y universitaria. Nunca se vincul a la rebelin escobarista, sino que la
critic.
El movimiento vasconcelista fue electoral y sin posibilidades reales de triunfo,
aunque intent vincularse a los cristeros para tener una base de apoyo militar.
En 1929, a raz de un conflicto entre las autoridades universitarias y los estudiantes en relacin con la modificacin del reglamento de exmenes, la Escuela

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 111

14/4/08 13:10:47

112 Historia de Mxico contemporneo II

de Jurisprudencia se declar en huelga, acto seguido por otras escuelas profesionales


que fueron intervenidas por la polica. Se dice que no hubo vinculacin entre la
huelga universitaria y el movimiento vasconcelista, no obstante que la mayora de
los universitarios estaba con Vasconcelos. Los estudiantes demandaban la renuncia
de algunos funcionarios de la Secretara de Educacin Pblica y del rector de la Universidad, Antonio Castro Leal, as como la reorganizacin administrativa de la
propia Universidad. Ante este problema, durante el gobierno de Emilio Portes
Gil, el Congreso de la Unin, otorg la autonoma a la Universidad, consistente
en que a partir de entonces la Universidad Nacional Autnoma de Mxico poda
regirse por sus propias leyes y tener su propia forma de organizacin.
En las elecciones de 1929 a Vasconcelos se le reconocieron 100 000 votos, frente a dos
millones de votos para Ortiz Rubio, quien un ao despus asumi la presidencia.
Pascual Ortiz Rubio ocup la Presidencia de la Repblica de manera constitucional de 1930 a 1932. Hizo varios intentos por quitarse la tutela de Calles, aunque
no logr evitar la imposicin de callistas en su gabinete. El jefe mximo logr
imponer a los funcionarios del gobierno de Ortiz Rubio, con lo cual control al
presidente.
En la Cmara de Diputados los ortizrubistas realizaron una fuerte campaa para
destruir a la camarilla callista, pero sin lograrlo.
Tanto Calles como Ortiz Rubio estaban a favor de la finalizacin del reparto
agrario, propsito no compartido por los agraristas como Adalberto Tejeda y Lzaro Crdenas. Esta idea de fomentar la pequea propiedad privada vena siendo
manejada por Calles desde 1925, aunque ya para 1928 se dieron los primeros
pasos en firme para frenar el reparto agrario, limitando o frenando las expropiaciones. Calles y Ortiz Rubio consideraban que la propiedad privada era ms
rentable y productiva que la ejidal. En 1930 el gobierno dijo que ya no haba
ms tierras por repartir.
Los agraristas como Adalberto Tejeda y Lzaro Crdenas, entre otros, se opusieron al freno del reparto agrario, pues tenan como meta liquidar el sistema
latifundista.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 112

14/4/08 13:10:47

La reorganizacin del Estado 113

En julio de 1932 Ortiz Rubio intent formar un frente anticallista para quitarse el
control callista y poder gobernar como presidente sin enfrentarse al control de
Calles, lo cual fue crucial, ya que una vez que se lleg a la mitad del sexenio, si el
presidente renunciaba no haba necesidad de convocar a nuevas elecciones, pues
sera el Congreso de la Unin el que designara al presidente sustituto.
Esta pugna entre Ortiz Rubio y Calles la perdi el presidente, pues contaba con
menos poder y sin bases sociales de apoyo, por lo que Ortiz Rubio dej el poder
a pesar de que grupos ortizrubistas estaban decididos a ir a la lucha armada y
renunci a la Presidencia de la Repblica el 2 de septiembre de 1932.
Para sustituir a Ortiz Rubio se escogi al general Abelardo L. Rodrguez, un
personaje muy allegado a Calles. El 3 de septiembre de 1932 el Congreso de la
Unin design al nuevo Presidente de la Repblica, en carcter de sustituto, gobernando de 1932 a 1934, ao en que concluy el periodo sexenal de gobierno.
Desde un principio, Abelardo L. Rodrguez se propuso unificar a la familia revolucionaria. Su misin fundamental consisti en preparar y posibilitar la transmisin
pacfica del poder al candidato electo para el sexenio 1934-1940. Concibi al
gobierno como una mera administracin y lo poltico lo dej en manos de Calles.
Durante su gobierno se destaca la creacin de Nacional Financiera S. A. (Nafinsa),
institucin encargada de otorgar crdito pblico para el desarrollo de la industria.
El gabinete de Rodrguez estuvo constituido lgicamente por callistas.
El punto ms importante del gobierno de Rodrguez fue la eleccin del candidato presidencial del pnr. Se destacaron tres candidatos que fueron: Manuel Prez
Trevio, Lzaro Crdenas y Adalberto Tejeda, este ltimo dirigente del agrarismo
radical. Prez Trevio era el candidato apoyado por Calles, mientras que Crdenas
gozaba de una gran popularidad y simpata de amplios sectores sociales, sobre
todo campesinos que se haban visto beneficiados con el reparto agrario cuando
fue gobernador de Michoacn.
Finalmente fue Crdenas quien result electo candidato del pnr a la Presidencia
de la Repblica, contando tambin con el visto bueno de Calles.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 113

14/4/08 13:10:47

114 Historia de Mxico contemporneo II

Desde un principio surgi la incgnita de si Crdenas continuara con el maximato y la poltica conservadora de Calles, quien intent imponer de antemano
el programa poltico del nuevo presidente, a travs de lo que se llam como Plan
Sexenal para el periodo 1934-1940 ratificado por el pnr y Calles, a travs de una
plataforma de gobierno que el candidato a la presidencia, independientemente
de quien fuera, deba cumplir.
En la II Convencin del pnr, en que se dise el Plan Sexenal, se presentaron
dos fuerzas en pugna: la callista-conservadora y la que estaba a favor de las reformas sociales y el reparto agrario, que tena como mximo exponente al propio
Crdenas. Este ltimo grupo fue el que se impuso y logr la candidatura a la
presidencia en favor de Crdenas.

Aspectos socioeconmicos
Los aos del maximato coinciden con un periodo donde se dio una crisis econmica internacional iniciada en 1929, que tambin afect a nuestro pas. Fue una
crisis cclica del capitalismo, producto de la sobreproduccin de mercancas en
los pases altamente industrializados, principalmente Estados Unidos e Inglaterra. En el mbito mundial la crisis se inici en 1929 y concluy entre 1939 y
1945, con la Segunda Guerra Mmundial, pero en los pases en proceso de industrializacin, como Mxico, los aos ms agudos de la crisis fueron de 1929 a
1933, siendo 1932 el ao ms crtico.
Mucho se ha considerado que el atraso de la economa mexicana fue un factor
que propici que la crisis no afectara grandemente a nuestro pas. Debido a que
gran parte de la poblacin rural (la mayora del pas) laboraba en una economa
de subsistencia, no se vio afectada por la crisis econmica. Entre 1929 y 1932
hubo una disminucin de 6% del Producto Interno Bruto (pib), aunque en algunas ramas de la produccin, como la minera, la cada fue de 50 por ciento.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 114

14/4/08 13:10:47

La reorganizacin del Estado 115

La crisis econmica internacional lesion la economa mexicana casi en su totalidad, pero en una medida mucho menor de lo que afect a la de los pases
europeos y a Estados Unidos.
En Mxico, la crisis de 1929 afect sobre todo a la economa con ms vnculos
con el sector externo, como la industria extractiva (petrleo, minera, etctera),
y algunos productos agrcolas de exportacin.
Esta crisis lleg a su punto ms crtico en 1932: haba 6% de la Poblacin Econmicamente Activa (pea) en desempleo. En 1930, 70% de la poblacin se dedicaba a la agricultura, 14% a la industria y 16 % a los servicios. El desempleo
se dio fundamentalmente en la industria extractiva, que constitua nicamente el
1% de la pea, as como por el regreso de braceros mexicanos ante la crisis de
Estados Unidos.
Los efectos negativos de la crisis se dejaron ver en el pas a travs de una baja
sensible en el empleo minero y de los ingresos del gobierno federal. Sin embargo,
la cifra de 6% de desempleo fue en realidad muy baja, sobre todo si se tiene en
cuenta que en Estados Unidos y Europa los porcentajes de desempleo fueron de
entre 20 y 40% y su recuperacin mucho ms lenta. En nuestro pas, para 1934,
el crecimiento del pib ya era superior al de los aos anteriores a la crisis.
Mxico pudo salir de la crisis porque ms de las dos terceras partes de su poblacin trabajadora se encontraba ocupada en la agricultura, y sta casi no se
encontraba ligada al mercado internacional. El Estado tambin vio disminuir
sus ingresos, lo que propici que se evitara el pago de la deuda y un decremento
temporal de los sueldos de la burocracia.
Fue el propio subdesarrollo de la economa mexicana lo que result ser la mejor
defensa contra los embates de la catstrofe externa. La mayora de la produccin
agrcola se destinaba a satisfacer las necesidades de autoconsumo o del mercado
interno. La ganadera mantuvo poca vinculacin con el mercado externo. La
pesca apenas se comenzaba a desarrollar. Los minerales y el petrleo constituan
las principales exportaciones. Baj el precio de la plata y el petrleo. Los ingresos

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 115

14/4/08 13:10:47

116 Historia de Mxico contemporneo II

de los ferrocarriles bajaron considerablemente, ya que gran parte de su carga


consista en transportar minerales. El valor de algunas manufacturas tambin
disminuy.
Si bien es cierto que hubo desempleo y disminucin del salario, tambin lo es
que los precios de los productos de primera necesidad bajaron. La depresin
mundial fue un fenmeno importante que estuvo lejos de poner en peligro la
estabilidad de las estructuras sociales de Mxico.
Entre la crisis econmica y la crisis poltica del maximato no hubo una relacin
causal (de causa-efecto), aunque las dos crisis se hayan agudizado en 1932. ste
fue el peor ao de la crisis econmica y, como ya se vio, ao de la renuncia del
presidente Pascual Ortiz Rubio, que afect la situacin poltica. Los movimientos polticos del pas fueron independientes de la situacin econmica y de la
crisis mundial. Dicho en otros trminos, la crisis econmica estuvo desconectada de
la problemtica poltica.

Educacin y cultura
En esta poca la cultura mexicana encontr en los postulados de la Revolucin
mexicana una vigorosa fuente de creacin artstica. En el arte se desarroll una
corriente nacionalista que fue formando la identidad de los mexicanos.
En la pintura destac el muralismo, movimiento artstico encabezado por Diego
Rivera, David Alfaro Siqueiros y Jos Clemente Orozco, entre otros, quienes
plasmaron en muros de edificios pblicos hermosas interpretaciones de la Revolucin mexicana.
En lo que respecta a la literatura, durante estos aos surgi una nueva generacin de escritores que narraron los acontecimientos suscitados durante la Revolucin mexicana y los primeros aos de la posrevolucin, como Mariano Azuela,

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 116

14/4/08 13:10:47

La reorganizacin del Estado 117

Martn Luis Guzmn, Xavier Villaurrutia, Carlos Pellicer, Jos Gorostiza, Jorge
Cuesta, Salvador Novo y Jaime Torres Bodet, entre otros.
Durante esta poca se dio un fuerte impulso a la educacin al crearse en 1921 la
Secretara de Educacin Pblica, encabezada por Jos Vasconcelos, con el objetivo principal de poner en prctica el artculo 3 constitucional, referente a que la
educacin que imparta el Estado ser laica, libre, gratuita y obligatoria, teniendo adems como propsito vincular el estudio con el trabajo y la produccin,
creando tambin escuelas rurales que buscaran incrementar el nivel de vida de la
poblacin del campo. Para poner en prctica la educacin rural, Calles design
durante su gobierno a Jos Manuel Puig Casauranc como secretario de Educacin Pblica, quien sustituy en el cargo a Jos Vasconcelos. Posteriormente,
Narciso Bassols dirigi esta Secretara durante casi todo el maximato.
El gnero musical adquiri un nuevo matiz de carcter popular, al componerse
innumerables corridos que narraban los acontecimientos de la lucha armada.
Otro hecho importante fue el auge de la radiodifusin en Mxico, al abrirse varias estaciones de radio.

Poltica internacional
En el aspecto internacional, durante el gobierno de lvaro Obregn (1920-1924)
se dieron varias pugnas con el capital extranjero, ya que los capitalistas internacionales deseaban gozar de mayores privilegios.
Obregn busc que su gobierno fuera reconocido por el de Estados Unidos, con
la finalidad de obtener prstamos y poner en marcha la economa del pas. Cabe
sealar que el gobierno estadunidense rompi relaciones diplomticas con el
de Mxico a raz del asesinato del presidente Venustiano Carranza y la forma en
que el grupo Sonora haba llegado al poder en 1920.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 117

14/4/08 13:10:48

118 Historia de Mxico contemporneo II

Para lograr el reconocimiento de Estados Unidos, el gobierno de Obregn deba llegar a un acuerdo con los banqueros estadunidenses acreedores de Mxico
desde pasadas administraciones, que se agrupaban en el comit de banqueros
encabezados por Lamont. Los banqueros exigan el reconocimiento de una deuda. Mediante el llamado Convenio de la Huerta-Lamont, firmado el 16 de junio
de 1922 en Nueva York, Mxico tuvo que aceptar una deuda que los banqueros
hicieron ascender de 667 millones de dlares, reconocidos anteriormente, a 1 566
millones de dlares. Una vez que el gobierno mexicano reconoci esta nueva
deuda, se reiniciaron relaciones diplomticas y comerciales con Estados Unidos.
A Obregn le convena que su gobierno fuera reconocido por el de Estados Unidos, ya que de esta forma poda realizar emprstitos para impulsar el desarrollo
econmico del pas y lograr la estabilidad en su rgimen por medio de la compra
de armas y municiones, para evitar posibles rebeliones militares como la que
finalmente se dio en 1923 con Adolfo de la Huerta.
Las negociaciones entre el gobierno de Estados Unidos y el de Mxico llegaron
a un desventajoso trmino para nuestro pas mediante los Tratados de Bucareli,
de 1923. Una de las condiciones que puso tal gobierno para iniciar relaciones
con Mxico era que Obregn cumpliera las demandas de los petroleros estadunidenses y dems inversionistas extranjeros, y no se afectaran sus propiedades.
Proponan que, previo al reconocimiento se firmara con Mxico un tratado de
amistad y comercio, mediante el cual el gobierno mexicano se comprometiera
a reconocer los derechos de los propietarios extranjeros y a no aplicar el artculo
27 constitucional.
Con esto se puede ver que hubo problemas con Estados Unidos al definir el
alcance del artculo 27 constitucional, en relacin con la industria petrolera y
las propiedades agrarias extranjeras, ya que dicho artculo menciona que la propiedad del suelo y del subsuelo pertenece a la nacin. Esto afectaba los intereses
estadunidenses, ya que parte de la inversin en la extraccin petrolera era capital
de ellos, aunque en su gran mayora era capital ingls.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 118

14/4/08 13:10:48

La reorganizacin del Estado 119

En los primeros aos del gobierno de Plutarco Elas Calles (1924-1928), se dieron relaciones tensas entre Mxico y Estados Unidos por el supuesto radicalismo
de Calles, pero en los ltimos aos de su gobierno las relaciones dejaron de ser
tensas. En aquel cuatrienio, Mxico sufri muy de cerca la amenaza de una invasin militar por parte de ese pas. Fue con el nombramiento del embajador,
Dwight Morrow, cuando las relaciones entre Mxico y Estados Unidos fueron
menos tensas.
Mucho se haba dicho que el cambio en la actitud del gobierno de Estados Unidos se debi a la tendencia cada vez ms marcada de Calles hacia posiciones
conservadoras.
Desde que se promulg la Constitucin de 1917, una vez puesta en prctica la
Doctrina Carranza, se legisl en lo referente a controlar de algn modo la penetracin econmica extranjera, sobre todo la estadunidense. El sector extranjero
ms afectado fue el que inverta en petrleo.
En esos aos en Mxico se buscaba un desarrollo econmico ms independiente y
nacionalista, pero sin romper vnculos con los pases dominantes, haciendo que
los capitales extranjeros respetaran la legislacin mexicana y reinvirtieran sus
ganancias en Mxico.
Cuando Calles lleg al poder tambin intent hacer valer el artculo 27 constitucional, medida que afectaba a los petroleros de Estados Unidos. Por tal motivo,
el secretario de Estado Frank Kellogg, amenaz directamente al gobierno de
Calles con retirarle el reconocimiento de su gobierno, si no se mostraba condescendiente con los intereses estadunidenses que hubieran sufrido algn dao
durante los aos de la Revolucin mexicana.
En la legislacin mexicana se establece que corresponde a la nacin el dominio
directo de los hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo, excluyendo cualquier
forma de propiedad de los particulares en este ramo, aunque el gobierno puede
hacer concesiones a los particulares.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 119

14/4/08 13:10:48

120 Historia de Mxico contemporneo II

Las cosas cambiaron cuando en 1927 el gobierno de Estados Unidos decidi


retirar su apoyo incondicional a los petroleros en rebelda contra las autoridades
mexicanas. Hubo cambios de embajador: Sheffield fue sustituido por Morrow. A
partir de entonces las relaciones entre Mxico y Estados Unidos fueron mejores,
saliendo del esquema poltico la amenaza de invasin. A cambio de ello, los gobiernos del maximato dejaron que el capital estadunidense invirtiera ms en la
industria, el comercio y las finanzas de Mxico.
Durante el maximato destaca la puesta en prctica de la Doctrina Estrada, formulada por el entonces secretario de Relaciones Exteriores, Genaro Estrada, en
1930.
Esta doctrina establece que Mxico no otorga ni quita reconocimientos a los gobiernos extranjeros, independientemente de si son legtimos o ilegtimos, ya que
no est de acuerdo en intervenir en los asuntos internos de otros pases. Por tal
motivo, Mxico se limita a mantener o retirar, cuando lo crea procedente, a sus
agentes diplomticos y a continuar aceptando, cuando lo considere pertinente, a
los representantes diplomticos de otros pases acreditados en el pas, sin criticar
y calificar el derecho que las naciones extranjeras tienen para aceptar, mantener o
sustituir a sus gobiernos o autoridades.

El cardenismo
El Plan Sexenal 1934-1940
El Plan Sexenal 1934-1940, elaborado en 1933 durante la II Convencin del
pnr, fue el primer programa de gobierno que deba cumplir el futuro Presidente
de la Repblica, independientemente de quien ocupara el cargo. Intent poner
en prctica los principios planteados en la Constitucin de 1917 y que no haban
sido cumplidos por anteriores gobiernos.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 120

14/4/08 13:10:48

La reorganizacin del Estado 121

Este Plan Sexenal propuso considerar al Estado como rector de la economa,


elevar el nivel cultural y econmico de las grandes masas de trabajadores de las
ciudades y del campo, luchar contra los privilegios y la gran propiedad privada
agraria, es decir, apoyar el reparto de tierras, el desarrollo econmico del pas,
fomentar la organizacin de obreros, campesinos y sectores populares para satisfacer sus demandas y garantizar sus derechos, crear sindicatos que defiendan los
intereses de los trabajadores, capacitar a los campesinos para asegurar una mayor
produccin agrcola del pas, la industrializacin del campo, impulsar la educacin socialista (laica, cientfica y obligatoria), explotar las riquezas naturales por
compaas nacionales y no extranjeras, desarrollar la industria del pas, otorgar
mayores recursos econmicos a la educacin y al mejoramiento de las condiciones
de salubridad, atencin mdica sobre todo a la poblacin rural, as como la nacionalizacin de los bienes del suelo y del subsuelo como el petrleo y la minera.
En la elaboracin del Plan Sexenal participaron callistas (contrarios a las reformas) y pro-reformistas encabezados por Lzaro Crdenas. En la discusin del
Plan los reformistas se impusieron sobre los callistas y lograron implantar su
propia orientacin. Fue as como en el Plan Sexenal 1934-1940 se plante al
futuro gobierno la necesidad de reactivar la distribucin de las tierras, apoyar a
las empresas nacionales, limitar y regular la actividad de las empresas extranjeras
y brindar apoyo a la organizacin de los obreros y los campesinos.
Los tres candidatos presidenciales para el sexenio 1934-1940 fueron Manuel
Prez Trevio, Lzaro Crdenas y Adalberto Tejeda. Calles favoreci en un principio la candidatura del entonces presidente del pnr: Manuel Prez Trevio, pero
esta decisin encontr oposicin dentro de las filas intermedias del partido, sobre
todo en el grupo campesino agrupado en la Confederacin Campesina Mexicana, quienes ejercieron presin y lograron que Calles aceptara la nominacin del
general Lzaro Crdenas, que era uno de los cinco jefes militares ms importantes, contaba con una buena carrera militar y tena un buen currculo poltico que
inclua la gubernatura de Michoacn, donde realiz una importante dotacin
de tierras, fue presidente del pnr, secretario de Guerra y Marina y secretario de
Gobernacin. Crdenas tena reputacin de hombre honrado y progresista. Con
esta eleccin triunf el grupo que estaba a favor de las reformas, encabezado por
Crdenas, sobre el grupo conservador encabezado por Calles.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 121

14/4/08 13:10:48

122 Historia de Mxico contemporneo II

El ltimo da de la convencin, despus de una larga discusin, se declar oficialmente a Lzaro Crdenas como candidato del pnr a la Presidencia de la Repblica
para el periodo de gobierno de 1934 a 1940. Despus Crdenas pronunci su
discurso en el que declar que su poltica se guiara por las disposiciones del Plan
Sexenal.
Durante su campaa presidencial, Crdenas anunci que al campesino no slo se
le deba repartir tierras, sino tambin darle los crditos necesarios para hacerlas
producir. Tambin expuso la necesidad de frenar el dominio imperialista en el
pas; levant la consigna de lucha por la liberacin econmica y se comprometi
a terminar con el dominio imperialista en Mxico.
Durante sus seis aos de gobierno Lzaro Crdenas logr la consolidacin del
rgimen revolucionario, ya que se dio respuesta a las demandas de los grupos
sociales que haban participado en la Revolucin mexicana, al mismo tiempo
que se aplic fielmente el contenido de la Constitucin de 1917, as como el Plan
Sexenal de gobierno, con lo cual se logr mejorar los niveles de vida de amplios
sectores sociales, y se antepuso el inters nacional por encima del inters extranjero y/o privado, en lo que se conoce como nacionalismo econmico.

El nacionalismo econmico y la reforma agraria


La poltica econmica adoptada por el gobierno de Lzaro Crdenas fue el llamado nacionalismo econmico, proclamando el inters nacional por encima de
cualquier tipo de inters externo y/o privado, tal como lo expresa la Constitucin
de 1917 en su artculo 27. En s, tambin plantea una real y efectiva intervencin del Estado en la economa. A esto se le conoce tambin como capitalismo
de Estado.
El objetivo del proyecto cardenista era el de conservar los recursos naturales en
beneficio de la nacin, y estimular una industria propia con el propsito de convertir la economa mexicana en una economa nacional autosuficiente.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 122

14/4/08 13:10:48

La reorganizacin del Estado 123

Durante la administracin de Crdenas el Congreso promulg varias leyes que


permitieron al gobierno hacer ms efectivos los principios del artculo 27 constitucional.
En agosto de 1935 entr en vigor la Ley de Nacionalizacin, la cual otorg al
gobierno el poder para legislar sobre todos los bienes utilizados con fines religiosos, como si fueran propiedad federal.
Ms importante que sta, fue la Ley de Expropiacin de noviembre de 1936,
que sirvi como acto que puso en vigor el artculo 27 constitucional, ya que defina ampliamente el inters pblico. De acuerdo con esta Ley, el gobierno poda
expropiar en las siguientes situaciones: para la defensa, conservacin, desarrollo
o uso productivo de los elementos naturales; para la igual distribucin de la riqueza si estaba acumulada o monopolizada en ventaja exclusiva de una o varias
personas, en detrimento de la poblacin total o de una clase social en particular;
y para la creacin, promocin y conservacin de cualquier empresa para el beneficio de la poblacin en general.
Fue as como el gobierno fund la base jurdica y legal para realizar posteriormente la expropiacin petrolera y ferrocarrilera.
La expropiacin ferrocarrilera se debi fundamentalmente a una huelga iniciada por
los trabajadores ferrocarrileros, quienes mostraban una actitud muy combativa
y demandaban que el gobierno, que posea 51% de las acciones, expropiara el
sistema completo.
El 27 de junio de 1937 el presidente actu: los ferrocarriles fueron completamente nacionalizados. El decreto puntualiz que desempeaban un papel vital para
la prosperidad de la nacin y que la responsabilidad de su buen funcionamiento
recaa en el poder pblico. Los accionistas de la empresa fueron indemnizados de
acuerdo con el valor de sus acciones.
La expropiacin petrolera se llev a cabo despus de realizadas numerosas huelgas y una vez que los trabajadores petroleros mexicanos manifestaron su repudio

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 123

14/4/08 13:10:48

124 Historia de Mxico contemporneo II

a las compaas extranjeras, quienes frecuentemente se haban burlado de la


soberana de Mxico, pagando bajos impuestos y violando las leyes mexicanas.
Ingleses, holandeses y estadunidenses posean la mayora del petrleo nacional.
El gobierno tena su propia compaa, llamada Petromex, la cual slo extraa
1.5% del total del petrleo.
En 1936, 21 sindicatos petroleros independientes se fusionaron en el Sindicato de
Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana, y ese mismo ao exigi
aumento salarial, mejores prestaciones y semana laboral de 40 horas, entre otras
cosas. Las compaas rechazaron por completo las demandas de los obreros.
Como en materia laboral, de acuerdo con el artculo 123 constitucional, el Estado
funge como rbitro, el gobierno y el presidente en particular tuvieron que actuar.
La Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje orden a las compaas cumplir con las
peticiones de los obreros, pero los empresarios no lo hicieron, ya que argumentaron que esto los llevara a la bancarrota.
Amplios sectores de la poblacin se pronunciaron en favor de que el gobierno
expropiara las compaas petroleras para salvar el honor de Mxico.
As, el 18 de marzo de 1938, el presidente Lzaro Crdenas decret la expropiacin-nacionalizacin de la industria petrolera, por causa del inters pblico y
en favor de la nacin, aunque advirti al pueblo que este decreto posiblemente
necesitara de muchos sacrificios.
Una de las condiciones externas que hicieron posible las nacionalizaciones en el
cardenismo, fue que en el exterior el gobierno mexicano goz de muchas simpatas. Crdenas no temi a la intervencin estadunidense; deca que stos tenan
muchos problemas internos y no interferiran en nuestro pas, porque estaban a
la expectativa del avance del nazifascismo en Europa.
Sin embargo, a raz de la expropiacin petrolera, Mxico perdi sus mercados
petroleros tradicionales, se le neg a nuestro pas la solicitud de crdito y las

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 124

14/4/08 13:10:48

La reorganizacin del Estado 125

compaas afectadas demandaban el pronto pago de su indemnizacin, con una


considerable tasa de inters en compensacin.
Por otro lado, fue Crdenas quien durante su gobierno reactiv y foment el
reparto agrario, ya que alter radicalmente la estructura de la propiedad rural al
expropiar y nacionalizar 18 millones de hectreas de las tierras ms ricas y productivas del pas, como la algodonera de la Laguna en el norte, las plantaciones de
henequn en el sur, o las tierras de regado del Valle del Yaqui, en Sonora.
Para 1930 las propiedades ejidales constituan apenas 13% de las tierras cultivables de Mxico; para 1940 este porcentaje ascenda a 47%, y casi la mitad de la
poblacin rural tena alrededor de siete millones de hectreas cultivables, mientras
que los propietarios privados slo 6 800 000. La misin del gobierno cardenista no
concluy con el reparto agrario, tambin foment el crdito y la irrigacin. Entre
1934 y 1940, llev el riego a una superficie de 118 000 hectreas.
La poltica de industrializacin del cardenismo implic el respeto y el apoyo a los
inversionistas para desarrollar la manufactura, lo cual se logr debido al aumento de la inversin pblica y de la inversin privada durante el sexenio. En 1935
haba 6 916 empresas y para 1940 el nmero haba ascendido a 13 510.
Se crearon varias instituciones para promover la infraestructura industrial: Ferrocarriles Nacionales, Petrleos Mexicanos, Comisin de Fomento Minero y la
Comisin Federal de Electricidad. Surgieron tambin dos importantes instituciones financieras: En 1936 el Banco Nacional Obrero de Fomento Industrial
que otorgaba crditos a la industria, y el Banco Nacional de Comercio Exterior
en 1937, con el objetivo de financiar bienes para exportacin.

Poltica de masas y corporativismo


En el aspecto poltico el gobierno del general Lzaro Crdenas se divide en tres
etapas: durante la primera (1934-1936) conviven los intereses cardenistas con

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 125

14/4/08 13:10:48

126 Historia de Mxico contemporneo II

los intereses callistas, dndose la ruptura entre ambos grupos. Abarca desde la
nominacin de Crdenas como candidato del Partido Nacional Revolucionario
a la presidencia, hasta el fin de la pugna Calles-Crdenas en abril de 1936, en
que este ltimo es eliminado del juego poltico y expulsado del pas.
La segunda etapa (1936-1938) cubre el periodo en que Crdenas consolida su
poltica de reformas, culminando en marzo de 1938 con la transformacin del
Partido Nacional Revolucionario en Partido de la Revolucin Mexicana (prm) y
la nacionalizacin de la industria petrolera.
La ltima etapa (1938-1940) es de repliegue y freno de las reformas impulsadas por Crdenas. Fue producto de la presin y los actos de poder desatados
por grupos y organizaciones conservadoras, as como por el proceso de sucesin
presidencial.
A continuacin pasaremos a ver las caractersticas ms importantes de cada uno
de estos periodos.
Al iniciarse el sexenio 1934-1940, Calles impuso su presencia poltica en el gabinete cardenista a travs de varios incondicionales suyos, as como en los gobiernos
estatales, en el ejrcito y en el Congreso, con la intencin de continuar con el
maximato.
Al principio de su mandato, Crdenas convivi con los intereses callistas, al
mismo tiempo que auspici las reivindicaciones agrarias y laborales pero, posteriormente, de junio de 1935 a abril de 1936, se da un enfrentamiento abierto en
contra del callismo, contando con el apoyo de organizaciones sociales y sindicatos, y culmin con la eliminacin de Calles y sus seguidores del juego poltico.
Durante este periodo, Crdenas alent a los grupos obreros que se encontraban
en proceso de reorganizacin a hacer uso extensivo de la huelga para mejorar sus
condiciones laborales. Fue por ello que en una entrevista concedida por Calles,
ste critic lo que se denomin como el maratn de radicalismo por el gran
nmero de huelgas que se realizaban en Mxico y que, segn l, eran fomentadas

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 126

14/4/08 13:10:48

La reorganizacin del Estado 127

por Crdenas, inicindose as la pugna abierta entre ambos. Este ltimo cont
con el apoyo de las organizaciones obreras y campesinas.
Vicente Lombardo Toledano, importante dirigente sindical del momento, se lanz abiertamente contra Calles y form el Comit Nacional de Defensa Proletaria
en apoyo de Crdenas. El ejrcito tambin estuvo a favor del presidente. Las
huelgas apoyadas por Crdenas afectaron directamente a Calles, quien era accionista de la Compaa Telefnica Mexicana y de otras empresas ms.
Una vez abierto el enfrentamiento Calles-Crdenas, ste inicia una purga de
callistas y pide la renuncia de todo el gabinete para reestructurarlo. Los callistas
fueron obligados a abandonar el Partido Nacional Revolucionario, renunciaron
a sus puestos en las Cmaras, el ejrcito y las gubernaturas. Con esto se elimin a
los elementos anticardenistas que ocupaban puestos pblicos y que eran leales
a Calles.
As se dio la expulsin de Calles del pas en abril de 1936. Con esto concluy el
dominio que por 16 aos mantuvo sobre la poltica nacional el llamado grupo
Sonora, desapareci tambin la dualidad de poderes y el maximato iniciados en
1928, volviendo a ser el presidente el verdadero eje de todo el proceso poltico.
Entre 1936 y 1938, ya sin la presin de Calles, el programa cardenista se desarroll plenamente: la reforma agraria se aplic a fondo y grandes reas cultivadas
pasaron de los terratenientes a los campesinos. El movimiento obrero creci al
amparo del gobierno.
Este programa trajo como resultado un apoyo popular considerable que se manifest a travs de dos nuevas e importantes instituciones: la Confederacin Nacional Campesina (cnc) creada entre 1935 y 1938 y la Confederacin de Trabajadores
de Mxico (ctm) que surge en 1936.
La cnc se conform como la gran central del sector agrario, y demandaba un
reparto agrario considerable.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 127

14/4/08 13:10:48

128 Historia de Mxico contemporneo II

El Comit Nacional de Defensa Proletaria, creado en apoyo a Crdenas en su


lucha contra Calles, se plante la necesidad de formar un frente sindical nico,
para lo cual organiz en 1936 el Congreso Nacional de Trabajadores de la Ciudad
y el Campo, en el que se decidi la creacin de la ctm, teniendo una composicin
obrera bastante heterognea, desde sindicatos nacionales de industria hasta trabajadores de pequeos talleres semiartesanales. El primer secretario general de
la ctm fue Vicente Lombardo Toledano, quien la dirigi de 1936 a 1941, y tuvo
entre sus fundadores y principales dirigentes al grupo conocido como los cinco lobitos comandados por Fidel Velzquez, quien se apropi de la direccin de
la ctm a partir de 1941 y por cerca de 50 aos.
As, durante el cardenismo volvi a fortalecerse la unin del movimiento obrero
con el grupo gobernante y se aplic el corporativismo, consistente en que el
Estado organiza y agrupa bajo su control a diversas corporaciones de obreros,
campesinos y otros grupos sociales.
Al constituirse la ctm, sus dirigentes afirmaron que la meta ltima sera la abolicin del rgimen capitalista, aunque a corto plazo pretenda el cumplimiento
del programa social de la Revolucin mexicana.
El 30 de marzo de 1938 se inici la III Asamblea Nacional del Partido Nacional
Revolucionario, que dio origen a una nueva forma de organizar a las fuerzas polticas: este partido se convirti en el Partido de la Revolucin Mexicana (prm),
integrado por cuatro sectores. Uno de stos fue el sector obrero, integrado por
la ctm, la crom, la Confederacin General de Trabajadores, el Sindicato de Industria
de Trabajadores Mineros, Metalrgicos y Similares de la Repblica Mexicana, as
como el Sindicato Mexicano de Electricistas. El sector campesino, compuesto por
la Liga de Comunidades Agrarias y la cnc. El sector popular formado por 10
ramas: artesanos, colonos, comerciantes, concesionarios de transporte, industriales
en pequeo, cooperativistas, agricultores, profesionistas e intelectuales, trabajadores no asalariados y burcratas. El cuarto sector fue el militar, aunque la
presencia del ejrcito dentro del partido dur poco tiempo, ya que concluido el
sexenio cardenista el sector militar fue excluido del prm. A partir de entonces, los
militares interesados en actividades polticas slo podan afiliarse individualmente
al partido a travs del sector popular.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 128

14/4/08 13:10:48

La reorganizacin del Estado 129

Desde 1937, el presidente Crdenas haba propuesto la disolucin del pnr (partido
de partidos regionales) y la creacin del prm (partido de sectores o corporaciones).
El prm se organiz con una base semicorporativa, formada por los sectores en los que
Crdenas apoyaba su poltica, quedaron fuera del partido los empresarios,
los cuales se agruparon en la Confederacin Nacional de Cmaras de Comercio
y en la Confederacin de Cmaras Industriales.
La creacin del prm corresponde a la reestructuracin y reorganizacin social, es
un partido con una afiliacin colectiva, y no con una afiliacin individual como
tradicionalmente se hace en los partidos liberales de occidente.
El nacimiento del prm y la expropiacin petrolera en marzo de 1938, marcaron la cspide de la poltica cardenista. Entre 1938 y 1940 se dio un periodo
de freno a las reformas cardenistas. Las presiones internas y externas llevaron
a Crdenas a dar marcha atrs a sus reformas. As, en 1938 la poltica cardenista
regres a una posicin ms moderada.
Estas presiones, ms la crisis econmica que sufri Mxico a raz de la devaluacin del peso en 1938, contribuyeron a que las fuerzas anticardenistas iniciaran
sus ataques contra el presidente y sus polticas.
Elementos representativos de la oposicin al cardenismo fueron la Unin Nacional Sinarquista, creada en 1937, integrada por ex combatientes cristeros y
grupos rurales que se oponan al reparto agrario, fuertemente influenciados por
la Iglesia catlica. Fue en esta coyuntura cuando llegaron a Mxico ciertos
planteamientos nazifascistas de Alemania e Italia, que encontraron simpata en
algunos sectores sociales. Apoyndose en planteamientos antidemocrticos y autoritarios, atacaron la poltica cardenista del reparto agrario y de defensa de los
derechos de los trabajadores; integraron as la Unin Nacional Sinarquista, que
intent conformarse como la seccin mexicana del nazifascismo.
Por otro lado, en 1939 se cre el Partido Accin Nacional, conformado bsicamente por grupos urbanos de clase media, pequeos propietarios e intelectuales
conservadores de derecha, crticos de la Revolucin mexicana, que se oponan a

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 129

14/4/08 13:10:48

130 Historia de Mxico contemporneo II

la intervencin del Estado en la economa y promovan los principios del liberalismo.


Paralelamente a estas manifestaciones de descontento, se inici la lucha dentro del
prm por la sucesin presidencial. La oposicin mas seria al gobierno provino precisamente de algunos sectores dentro del grupo en el poder.
Esta vez estaba en juego no slo las ambiciones personales de ciertos lderes y
grupos, sino la orientacin de la Revolucin mexicana.
Para 1938, haba un gran nmero de aspirantes del prm a la presidencia. Entre
ellos destacaron Manuel vila Camacho, Juan Andrew Almazn y Francisco J.
Mgica. Los dos primeros representaban corrientes de opinin distintas al cardenismo, pero si bien la de vila Camacho no era una oposicin abierta, la de
Almazn s. Mgica, por el contrario, se comprometi a seguir el reformismo
cardenista, pero al final no logr el apoyo de importantes elementos del partido.
En febrero de 1939, Crdenas extern su apoyo a vila Camacho, y la ctm
lo respald. Mgica y Almazn quedaron eliminados. Pblicamente el primero
acept el hecho, no as el segundo, que inmediatamente abandon el prm y el
servicio activo en el ejrcito para formar el Partido Revolucionario de Unificacin
Nacional, e iniciar una activa campaa presidencial.
Juan Andrew Almazn cont con el apoyo de ciertos sectores de la clase media,
la burguesa, el ejrcito y el Partido Accin Nacional. Sin embargo, fue vila
Camacho quien gan las elecciones presidenciales, tomando posesin de su cargo
en diciembre de 1940.

La educacin socialista
Respecto de la educacin socialista, mucho se trat sobre su carcter durante las
discusiones para la elaboracin del Plan Sexenal 1934-1940.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 130

14/4/08 13:10:48

La reorganizacin del Estado 131

En realidad, para los cardenistas la educacin socialista deba ser cientfica, explicar racionalmente el universo, pero no la negacin de Dios. Estableca que los
nios podan recibir la instruccin religiosa que sus padres les inculcaran. La escuela socialista propuesta durante el cardenismo, adems de ser libre, gratuita y
obligatoria, deba ser laica, de contenido social y acercarse a las masas populares.
Nunca se consider como una educacin marxista. El secretario de Educacin
Pblica durante el cardenismo fue Gonzalo Vzquez Vela.
En 1936, durante el gobierno de Lzaro Crdenas, se cre el Instituto Politcnico Nacional con la idea de formar a los cuadros tcnicos que se necesitaban
para desarrollar el proceso de industrializacin que viva el pas. Juan de Dios
Btiz fue uno de los principales impulsores para su creacin. El proceso de industrializacin impulsado por el cardenismo, exiga un sistema educativo que le
proporcionara a Mxico el nmero de tcnicos, ingenieros y especialistas capaces
de resolver, tanto los problemas como las necesidades tecnolgicas que dicho
proceso demandaba.
En el momento de su fundacin, el Instituto Politcnico Nacional represent
lo ms avanzado en educacin tecnolgica, porque conjunt muchos de los
planteles educativos del pas de los niveles prevocacionales, vocacionales, profesional y de educacin especial, con planes y programas de estudio acordes
con las necesidades nacionales de formacin de profesionales, maestros, obreros y
tcnicos en general, capacitados tcnica y cientficamente para intervenir en el
proceso de produccin y en las distintas ramas de la investigacin y desarrollo
tecnolgico.
La creacin del Instituto Politcnico Nacional se enmarca en el proceso de expansin y democratizacin de la enseanza superior durante el cardenismo, con
el antecedente del esfuerzo alfabetizador de los aos veinte y como respuesta a la
dinmica demogrfica y a la necesidad de industrializar al pas.
Durante este mismo gobierno se reorganiz la educacin profesional para vincularla
con las necesidades de la sociedad. En este sentido, el Estado se hizo responsable
de coordinar la educacin superior y la investigacin cientfica, adquiri as el

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 131

14/4/08 13:10:48

132 Historia de Mxico contemporneo II

gobierno el carcter de promotor oficial de las actividades de investigacin. En


esta promocin de la investigacin cientfica en Mxico durante el cardenismo,
mucho tuvieron que ver Luis Enrique Erro y Narciso Bassols.
De esta forma, el inters por el impulso a la investigacin cientfica durante el
cardenismo estuvo apoyado en el argumento de desarrollar los sectores agrcola
e industrial, y dirigir dicho desarrollo hacia una poltica de bienestar social.
En otros aspectos educativos y culturales, durante el gobierno de Lzaro Crdenas la novela tuvo gran xito: narr y describi las costumbres y la forma de
vida del pueblo mexicano. A fines de 1934 se cre la Liga de Escritores y Artistas
Revolucionarios (lear), donde participaron artistas e intelectuales de izquierda
como Leopoldo Mndez y Silvestre Revueltas, los cuales demandaban hacer efectiva la libertad de expresin. Continu desarrollndose tambin el muralismo
mexicano.
En 1939 lleg a Mxico un numeroso grupo de intelectuales refugiados espaoles, vctimas de la Guerra Civil Espaola que se realizaba en ese momento
entre republicanos y franquistas (seguidores del dictador Francisco Franco, influenciado por las ideas del nazifascismo). A iniciativa del presidente Crdenas
se cre La Casa de Espaa en Mxico, institucin educativa especializada en la
investigacin y enseanza de historia, ciencias sociales y filosofa, la cual dio albergue a destacados escritores e intelectuales espaoles. Fue fundada y dirigida
en sus primeros aos por los mexicanos Alfonso Reyes y Daniel Coso Villegas.
Posteriormente se convirti en El Colegio de Mxico.

Poltica internacional
En poltica internacional el gobierno de Lzaro Crdenas se manifest contra
el nazifascismo y la agresin imperialista. Durante la Guerra Civil Espaola, el
gobierno mexicano hizo pblico su apoyo a la Espaa republicana y critic a los

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 132

14/4/08 13:10:48

La reorganizacin del Estado 133

grupos fascistas encabezados por Francisco Franco, prest todo tipo de ayuda
moral y material al pueblo espaol. Al ser derrotados los republicanos, muchos
solicitaron asilo poltico en Mxico, el cual les fue concedido. El asilo poltico se
otorga a las personas que en sus pases de origen sufren persecucin por sus ideas
polticas.
Tambin durante el cardenismo fue otorgado asilo poltico a Len Trotsky, creador
del Ejrcito Rojo y uno de los principales dirigentes de la revolucin socialista
rusa de 1917, quien sufri persecucin poltica a la muerte de Lenin y una vez
que subi al poder Jos Stalin, con quien tuvo posiciones polticas irreconciliables sobre la forma de conducir el socialismo en la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas y en el mundo, sufri crcel, intentos de asesinato hacia l y su familia
y destierro. A propuesta del muralista Diego Rivera, que entonces militaba en
el Partido Comunista Mexicano, el presidente Lzaro Crdenas le otorg asilo
poltico a Trotsky en 1937, quien fue asesinado tres aos despus en su casa de
Coyoacn.
Desde la dcada de los aos veinte haba triunfado en Italia el movimiento fascista de Benito Musolinni, mientras que en la segunda mitad de los aos treinta
se desarroll el movimiento nazi en Alemania encabezado por Adolfo Hitler.
Tanto el fascismo como el nazismo se caracterizaron por buscar la superioridad
de sus pueblos y un nuevo reparto del mundo en favor de ellos. La coincidencia de
objetivos entre el nazismo alemn y el fascismo italiano dio origen al llamado
nazifascismo, que desencaden el estallido de la Segunda Guerra Mundial en
1939; fundamentalmente los alemanes deseaban someter al resto de los pases
y recuperar sus colonias perdidas al trmino de la Primera Guerra Mundial.
Crdenas se opuso a esta poltica de Italia y Alemania y critic abiertamente las
ideas del nazifascismo por poner en riesgo la paz en el mundo.
La Segunda Guerra Mundial se realiz de 1939 a 1945 y ocurri por la provocacin de los pases nazifascistas y sus seguidores. En los primeros aos de la guerra
el gobierno de Lzaro Crdenas que concluy en 1940, aplic una poltica de
neutralidad, y ofreci su apoyo a todo intento por restablecer la paz.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 133

14/4/08 13:10:48

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 134

14/4/08 13:10:48

Cuestionario de evaluacin

1. Cules son las caractersticas de un gobierno caudillista?


2. Cules son y por qu se dieron los tres levantamientos militares que se suscitaron en la dcada de los veinte?
3. Seala las principales caractersticas econmicas, polticas y sociales del gobierno de lvaro Obregn (1920-1924).
4. Seala las principales caractersticas econmicas, polticas y sociales del gobierno de Plutarco Elas Calles (1924-1928).
5. Por qu se dio la rebelin cristera y qu fin tuvo el conflicto?
6. Explica los antecedentes y consecuencias del intento de Obregn para reelegirse en la presidencia en 1928.
7. Qu es el maximato, quin lo encabez y cmo funcion?
8. Por qu fue importante, para qu y cmo se cre el Partido Nacional Revolucionario en 1929?
9. Explica las caractersticas ms importantes del gobierno interino de Emilio
Portes Gil.
~135~

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 135

14/4/08 13:10:48

136 Historia de Mxico contemporneo II

10. Cules fueron los aspectos ms relevantes de la presidencia constitucional


de Pascual Ortiz Rubio?
11. Seala los rasgos ms sobresalientes de la presidencia sustituta de Abelardo
L. Rodrguez.
12. En qu consisti la crisis econmica internacional de 1929 y cules fueron
sus repercusiones en Mxico?
13. Cules fueron los progresos educativos y culturales ms importantes registrados entre 1920 y 1934?
14. En qu consistieron los Convenios De la Huerta-Lamont?
15. En qu consistieron los Tratados de Bucareli?
16. Explica el significado de la Doctrina Estrada.
17. Por qu durante el cardenismo se dio la consolidacin de la Revolucin
mexicana?
18. Explica en qu consisti la poltica econmica del nacionalismo econmico
puesta en prctica durante el cardenismo.
19. Cules fueron los actos expropiatorios y nacionalistas ms importantes del
cardenismo?
20. Resea los aspectos sociales y polticos ms importantes del gobierno de
Lzaro Crdenas entre 1934 y 1936.
21. Resea los aspectos sociales y polticos ms importantes del gobierno de
Lzaro Crdenas entre 1936 y 1938.
22. Resea los aspectos sociales y polticos ms importantes del gobierno de
Lzaro Crdenas entre 1938 y 1940.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 136

14/4/08 13:10:48

Cuestionario de evaluacin 137

23. Cmo se concibi la educacin socialista durante el cardenismo?


24. Cul fue el objetivo de la creacin del Instituto Politcnico Nacional?
25. Cules fueron los puntos ms importantes de la poltica internacional del
cardenismo?

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 137

14/4/08 13:10:48

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 138

14/4/08 13:10:48

Bibliografa

Aguilar Camn, Hctor, La frontera nmada. Sonora y la Revolucin mexicana, Mxico, Siglo XXI, 1978.
Anguiano, Arturo, Crdenas y la izquierda mexicana, Mxico, Juan Pablos, 1975.
, El Estado y la poltica obrera del cardenismo, Mxico, Era, 1975.
vila Carrillo, Enrique et al., Historia de Mxico contemporneo, Mxico, Quinto
Sol, 1992.
Bolvar Meza, Rosendo, La organizacin corporativa de los trabajadores durante el cardenismo, Estudios Polticos, nm. 9, octubre-diciembre de 1995,
Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales / Universidad Nacional
Autnoma de Mxico.
, Vicente Lombardo Toledano: Vida, pensamiento y obra, Mxico, Instituto Politcnico Nacional, 2005.
Bolvar Meza, Rosendo y Romero Snchez, Luis, Historia de Mxico, de mesoamrica a nuestros das, Mxico, edicin de los autores, 1992.
Brom, Juan, Esbozo de historia universal, Mxico, Grijalbo, 1986.
~139~

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 139

14/4/08 13:10:48

140 Historia de Mxico contemporneo II

Colmenares, Ismael, Cien aos de lucha de clases en Mxico, t. II, Mxico, Quinto
Sol, 1985.
Crdova, Arnaldo, En una poca de crisis (1928-1934), Mxico, Siglo XXI, 1984.
(Coleccin la Clase Obrera en la Historia de Mxico, nm. 9.)
, La formacin del poder poltico en Mxico, Mxico, Era, 1972.
, La ideologa de la Revolucin mexicana, Mxico, Era, 1977.
, La poltica de masas del cardenismo, Mxico, Era, 1976.
Coso Villegas, Daniel (coord.), Historia general de Mxico, ts. 3 y 4, Mxico, El
Colegio de Mxico, 1977.
Dulles, John, Ayer en Mxico, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1977.
Garrido, Luis Javier, El Partido de la revolucin institucionalizada, Mxico, Siglo
XXI, 1992.
Hansen, Roger D., La poltica del desarrollo mexicano, Mxico, Siglo XXI, 1976.
Ianni, Octavio, El Estado capitalista en la poca de Crdenas, Mxico, Era, 1985.
Krauze, Enrique, Biografas del poder, 8 vols., Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1989.
, La reconstruccin econmica, en Historia de la Revolucin Mexicana, t. 10,
Mxico, El Colegio de Mxico, 1981.
Lpez Gallo, Manuel, Economa y poltica en la historia de Mxico, Mxico, El Caballito, 1989.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 140

14/4/08 13:10:49

Bibliografa 141

Medin, Tzvi, El minimato presidencial, Mxico, Era, 1980.


, Ideologa y praxis poltica de Lzaro Crdenas, Mxico, Siglo XXI, 1972.
Quirarte, Martn, Visin panormica de la historia de Mxico, Mxico, Porra,
1985.
Ruiz, Ramn Eduardo, La Revolucin mexicana y el movimiento obrero (1911-1923),
Mxico, Era, 1981.
Semo, Enrique (coord.), Mxico, un pueblo en la historia, Mxico, Nueva Imagen,
1982.
Shulgovski, Anatol, Mxico en la encrucijada de su historia, Mxico, Quinto Sol,
1993.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 141

14/4/08 13:10:49

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 142

14/4/08 13:10:49

El milagro mexicano y su crisis (1940-1982)

OBJETIVO: Conocer los aspectos relevantes que caracterizaron este periodo, las consecuencias que de ste derivaron y que iniciaron la crisis econmica de fines de siglo xx.

La industrializacin, la unidad nacional y el civilismo

a situacin econmica que provoc la Segunda Guerra Mundial fue muy


importante para el desarrollo del pas. Mientras las potencias econmicas
se encontraban en guerra, y estaban imposibilitadas para producir las mercancas necesarias para su abastecimiento, Mxico comenz a elaborar los productos
que anteriormente compraba del exterior.
Entre 1939 y 1945, aos de dicha guerra, las exportaciones mexicanas se duplicaron. Durante este periodo y los aos subsecuentes, el pas registr el crecimiento
econmico ms importante que jams haya tenido. La guerra dio oportunidad al
pas de aumentar su produccin e industrializarse.
Prueba de ello fue que Mxico y Estados Unidos integraron una comisin bilateral
para planes de produccin, buscando que nuestro pas produjera las mercancas
y productos que los estadunidenses no podan elaborar porque participaban
~143~

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 143

14/4/08 13:10:49

144 Historia de Mxico contemporneo II

activamente en la guerra. Inclusive, nuestro pas envi braceros al pas del norte a
trabajar en las fbricas y zonas agrcolas, y se desarroll la poltica del buen vecino, consistente en una mejor relacin entre todos los pases de Amrica mientras
durara la guerra.
En la dcada de los cuarenta, Mxico sigui siendo predominantemente agrcola; el proceso de industrializacin que mantuvo fue en los bienes de consumo no
duradero, como calzado, vestido, etctera.
Debido a la situacin internacional que se vivi, el gobierno de Manuel vila
Camacho (19401946) inici una poltica de unidad nacional, que consisti
en unificar a obreros y empresarios para que olvidaran sus diferencias: se dejaron de lado los paros o las huelgas innecesarias, y se busc la colaboracin de la
poblacin para que mientras durara la guerra la produccin del pas aumentara.
Para ello se elabor un pacto obrero-industrial que fue firmado por dirigentes
obreros, empresarios y representantes del gobierno. En el documento, los trabajadores se comprometieron a no pedir aumento salarial, a no hacer paros o huelgas
mientras durara la guerra, a cambio de ello los empresarios se comprometan
a no subir los precios de los productos, respetar las conquistas laborales de los
trabajadores y a otorgar aumentos salariales cuando fuera posible.
Este pacto obrero-industrial busc impulsar el desarrollo industrial para el pas.
Sin embargo, fracas porque los empresarios no lo respetaron.
Al finalizar la guerra se establecieron algunas leyes para apoyar la industrializacin
de Mxico, como la Ley de Industrias Nuevas y Necesarias, conocida tambin como
Regla XIV, que estableca que todas las empresas nuevas y necesarias que se
crearan en el pas y segn las condiciones en las que se encontraran, no pagaran
impuestos en un lapso de 5, 10 o 15 aos, dependiendo de su situacin financiera. Tambin se decret la Ley de Mexicanizacin de la Economa, que estableca
que el capital de una empresa deba constituirse por lo menos con 51% de capital nacional y un mximo de 49% de capital extranjero.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 144

14/4/08 13:10:49

El milagro mexicano y su crisis (1940-1982) 145

A partir del gobierno de Miguel Alemn (1946-1952) se foment y apoy la


inversin extranjera, en particular la proveniente de Estados Unidos.
A causa de la industrializacin y la expansin econmica las ciudades crecieron.
La necesidad de mano de obra y trabajo fueron el motivo para que la gente del
campo fuera a la ciudad para trabajar en las industrias.

Inicio del civilismo


El sistema poltico mexicano posrevolucionario se ha caracterizado por ser presidencialista, es decir, que el eje de las decisiones polticas gira en torno al Presidente
de la Repblica, por lo que se manifiesta un claro predominio del poder Ejecutivo
sobre los otros poderes de la Unin.
La estructura poltica de Mxico, a partir de 1940, se ha caracterizado, en trminos generales, por la estabilidad poltica y social, tambin se han presentado
cambios trascendentales en el sistema poltico mexicano.
Lo anterior no quiere decir que en pocas de sucesin presidencial no existieran
luchas por el poder, pero ya no se realizaban mediante levantamientos armados,
como en la dcada de los aos veinte, sino a travs de rupturas dentro del partido
gobernante en esa poca. stas se presentaron durante las elecciones presidenciales de 1940, 1946 y 1952, en que se dieron fracturas dentro del grupo en el
poder. Diversos grupos polticos protestaron contra los candidatos del Partido de
la Revolucin Mexicana (prm) y de su continuacin, el Partido Revolucionario
Institucional (pri) a la Presidencia de la Repblica, porque algunos miembros de
estos partidos deseaban tener injerencia en la sucesin presidencial o presentar
su propia candidatura, pero sin contar con apoyo. Tales fueron los casos de Juan
Andrew Almazn en 1940, Ezequiel Padilla en 1946 y Miguel Henrquez Guzmn en 1952, aunque ninguno de ellos tuvo posibilidades reales de triunfo. Al
no ser apoyados por el partido gobernante, estos tres elementos, cada uno en su

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 145

14/4/08 13:10:49

146 Historia de Mxico contemporneo II

momento, decidieron formar partidos independientes para lanzar su propia candidatura a la presidencia. Almazn fue candidato del Partido Revolucionario de
Unificacin Nacional (prun), Padilla del Partido Democrtico Mexicano (pdm) y
Miguel Henrquez Guzmn de la Federacin de Partidos del Pueblo de Mxico
(fppm). Los dos primeros se apoyaron en la derecha, mientras que el tercero recibi el apoyo de algunos sectores de izquierda.
En diciembre de 1940, una vez que Manuel vila Camacho tom posesin de
la Presidencia de la Repblica, suprimi el sector militar del prm, quedando
slo tres sectores: obrero, campesino y popular. En 1943, el sector popular se
reorganiz, y en su lugar se cre la Confederacin Nacional de Organizaciones
Populares.
En 1946 el prm fue reestructurado y en su lugar se cre el Partido Revolucionario
Institucional (pri). Los dirigentes del partido argumentaron que la Revolucin
mexicana se encontraba institucionalizada. Su primera tarea fue proponer como
candidato a la presidencia a Miguel Alemn Valds, quien cubrira el periodo
1946-1952. Despus de la Revolucin mexicana, Miguel Alemn fue el primer
presidente constitucional civil, es decir no militar; con una carrera profesional, la
de abogado y egresado de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, como
muchos de los presidentes que le sucedieron en el cargo, con lo que a partir de
1946 lleg al poder en Mxico una nueva lite gobernante, ya no los militares
que haban participado en la revolucin, sino una nueva generacin de polticos.
En el gobierno de Miguel Alemn se frenaron muchos de los ideales de la revolucin, como el reparto de tierras, la participacin del Estado en la economa
y el respeto a los derechos de los trabajadores. Fue muy comn la corrupcin y
el enriquecimiento ilcito, ya que el grupo gobernante mezcl la poltica con los
negocios. Se realiz un acercamiento muy estrecho con Estados Unidos y se
comenz a imitar el modo de vida de ese pas.
En 1946 se elabor una Ley Electoral que estableci los requisitos para el registro de los partidos nacionales: contar con 30 000 afiliados en todo el pas, en por
lo menos las dos terceras partes de las entidades federativas y un mnimo de 1 000
afiliados por estado.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 146

14/4/08 13:10:49

El milagro mexicano y su crisis (1940-1982) 147

Dos aos despus, en 1948, Vicente Lombardo Toledano cre y dirigi el Partido
Popular, que fue un partido progresista y de colaboracin crtica con el gobierno. Sus
dirigentes consideraban que el grupo gobernante se haba desviado del rumbo de
la Revolucin mexicana y dejado de cumplir sus objetivos, por lo que se dieron
a la tarea de continuar y profundizar los postulados revolucionarios como el reparto agrario, la rectora del Estado en la economa, el respeto a la organizacin
de los trabajadores, etctera. Con la intencin de llevar a la prctica estos postulados, Lombardo Toledano particip como candidato del Partido Popular a la
Presidencia de la Repblica en 1952, pero no logr triunfar.
Tiempo despus, en 1960, el Partido Popular modific sus documentos bsicos y
su ideologa, adopt los postulados del marxismo-leninismo y cambi su nombre
por Partido Popular Socialista.
En 1953, durante el gobierno de Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958), se reform
la Constitucin para establecer el derecho de voto a la mujer y, un ao despus,
se elabor la Ley Electoral de 1954, que estableca que para que un partido poltico obtuviera registro debera tener afiliadas a un mnimo de 75 000 personas
repartidas en por lo menos las dos terceras partes de los estados del pas, a razn
de 3 000 en cada una de ellas.
Tambin en 1954 se cre el Partido Autntico de la Revolucin Mexicana, lo integraron hombres que haban participado en la Revolucin mexicana, sobre todo
villistas y carrancistas, as como polticos y militares desplazados que estaban
inconformes porque se les haba marginado del gobierno. Tenan como propsito
recuperar los postulados esenciales de la gesta.
Durante el gobierno de Adolfo Lpez Mateos (1958-1964), se realiz una reforma electoral importante conocida como Ley Electoral de 1963, y consisti en la
eleccin de los diputados de partido, la cual estableca que si un partido poltico
de oposicin obtena 2.5% del total de la votacin, poda tener en la Cmara de
Diputados cinco representantes y por cada 0.5% extra de votacin un diputado
ms, hasta un mximo total de 20. Lo anterior se present con la finalidad de
favorecer a los partidos polticos de oposicin para que tuvieran representacin
en esa Cmara.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 147

14/4/08 13:10:49

148 Historia de Mxico contemporneo II

Esto propici que, a partir del gobierno de Gustavo Daz Ordaz (1964-1970), el
Partido Accin Nacional, el Partido Popular Socialista y el Partido Autntico de
la Revolucin Mexicana, si cubran el requisito mnimo de porcentaje de la votacin, podan tener sus propios diputados; aunque, en realidad ello todava no
era tan significativo, ya que el Partido Revolucionario Institucional segua siendo
el partido predominante y sus candidatos eran quienes ganaban las elecciones y
ocupaban los altos cargos pblicos.
Este gobierno se caracteriz por ser autoritario y represivo, al no dar respuesta
satisfactoria a las demandas de la sociedad, particularmente al movimiento estudiantil popular de 1968.

El desarrollo estabilizador: caractersticas y consecuencias


Se conoce como milagro econmico mexicano a la etapa comprendida entre
1940 y 1970, en la que se produjo un importante crecimiento de la economa
mexicana, como nunca se haba registrado. Esos 30 aos se dividen en dos periodos: de 1940 a 1958 y de 1958 a 1970.
De 1940 a 1958 se da un proceso de crecimiento econmico con devaluacin
e inflacin, en que la economa mexicana creci a ms de 6.5% del Producto
Interno Bruto (pib) anual. El pib es la suma total de lo producido, tomando en
cuenta los tres sectores de la produccin: primario (explotacin de recursos naturales, agricultura, ganadera y pesca), secundario (industria) y terciario (servicios).
Hubo dos devaluaciones, una en 1948, producto del ajuste mundial de paridades de la moneda, despus que concluy la Segunda Guerra Mundial. La otra,
en 1954, se debi fundamentalmente a la recesin que tuvo la economa estadunidense en 1953, al finalizar la guerra de Corea, y porque bajaron los precios de
las materias primas que Mxico exportaba.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 148

14/4/08 13:10:49

El milagro mexicano y su crisis (1940-1982) 149

Una devaluacin es la modificacin del tipo de cambio oficial, en el sentido de


reducir el valor de una moneda nacional con relacin a las extranjeras. Esta medida
se toma generalmente para modificar la balanza de pagos, y refleja la debilidad
de la economa de un pas por ser afectada su moneda.
La inflacin es la elevacin o el aumento continuo de los precios. Se debe a la
especulacin y perjudica a todos aquellos que tienen ingresos fijos. La inflacin
desequilibra la balanza comercial, porque al aumentar los precios se hace ms difcil
la exportacin y, por el contrario, se favorece la importacin. Entre 1940 y 1958 la
inflacin fue de aproximadamente 10% anual.
En los aos cuarenta y principios de los cincuenta se dio un gran crecimiento de
la agricultura y de la exportacin de estos productos, creci a un promedio de 8%
anual, mayor a la tasa de crecimiento anual del PIB que, como ya se vio, fue
de 6.5% en promedio, y mayor al crecimiento de la poblacin, que fue de 3%
anual. Sin embargo, el crecimiento de la agricultura se estanc a partir de los
aos sesenta.
Aunque existi un crecimiento industrial (el nmero de fbricas pas de 13 000
en 1940 a 73 000 en 1950), ste se present slo en la industria de bienes de consumo no duradero, es decir, los productos que no tienen un promedio alto de
vida til, y que representa al sector ms tradicional de la industria, como es el
caso del calzado, de textiles, alimentos procesados, etctera.
Algunos efectos sociales del crecimiento industrial se expresaron en el inicio de la
migracin del campo a la ciudad en busca de mejores empleos, con el consecuente crecimiento de las ciudades, sobre todo de la Ciudad de Mxico; en sta se
iniciaron importantes obras de urbanizacin como la construccin de unidades
habitacionales, vialidades como el viaducto e Insurgentes, zonas industriales y
habitacionales perifricas a la capital, como Naucalpan y Satlite, respectivamente.
Para el periodo de 1958 a 1970 se aplic la poltica econmica del desarrollo estabilizador que consisti en una estabilidad de precios (slo se dio un incremento
de los precios o inflacin de 3.5% promedio anual), y estabilidad cambiaria, ya
que durante esos aos no hubo ninguna devaluacin.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 149

14/4/08 13:10:49

150 Historia de Mxico contemporneo II

Este lapso se caracteriz por una subordinacin de la agricultura a la industria;


se prefiri invertir ms en la industria y se descuid la inversin en el campo,
ello propici que no creciera la agricultura y que desde entonces Mxico dejara
de ser autosuficiente en materia alimentaria y tuviera que comprar alimentos del
exterior, principalmente maz.
Sin embargo, hubo un gran proceso de industrializacin en el pas, se instalaron
muchas empresas que producan mercancas de consumo duradero, es decir, de
productos que tienen una vida til de hasta 20 aos, y de industria pesada como
la automotriz, la de lnea blanca y electrnica, entre otras.
Para favorecer esta fase de industrializacin se otorg exencin de impuestos y proteccionismo a las industrias de nueva creacin, y subsidios estatales a los sectores
ms activos y dinmicos de la produccin. Tambin se diversific la industria y se
foment la entrada de capital extranjero.
Se favoreci el capitalismo de Estado que consiste en la participacin del Estado
en la economa y en la prestacin de servicios como salud, educacin, etctera. En
1960, durante el gobierno de Adolfo Lpez Mateos, se fortaleci la rectora econmica del Estado al nacionalizarse y expropiarse la industria elctrica. Esto se
debi a que las compaas estadunidenses que tenan la concesin de producir
energa elctrica en Mxico se negaron a ampliar el servicio y producir ms electricidad, lo que motiv que Lpez Mateos decretara la creacin de la Comisin
Federal de Electricidad y comprara la inversin de estas compaas a un precio
bastante alto, que slo pudo ser cubierto mediante endeudamiento externo.
Como el Estado mexicano particip activamente en la economa, los gobiernos
de esta poca acudieron al endeudamiento externo como forma de financiar la
inversin estatal y el gasto pblico.
La consecuencia de la aplicacin del modelo del desarrollo estabilizador en
Mxico fue la desigual distribucin de la riqueza; esto es, los ingresos de los grupos sociales ms ricos se incrementaron y los ingresos de los grupos sociales ms
dbiles decrecieron. Por tal motivo, en estos aos se tomaron diversas medidas

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 150

14/4/08 13:10:49

El milagro mexicano y su crisis (1940-1982) 151

para elevar el nivel de vida de la poblacin. Una de ellas fue la creacin del Instituto Mexicano del Seguro Social (imss), en 1943, durante el gobierno de Manuel
vila Camacho, para otorgar prestaciones bsicas como salud y asistencia social
a los trabajadores de la iniciativa privada y su familia. Tambin en este gobierno
se crearon el Hospital de Cardiologa y el Hospital Infantil. Aos despus, en
1960, durante la presidencia de Adolfo Lpez Mateos, se cre el Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (issste), para dar
atencin mdica y otorgar prestaciones sociales a los trabajadores al servicio del
Estado y sus familias.

Movimiento obrero, campesino y popular.


Charrismo sindical y represin
No obstante que, por la Segunda Guerra Mundial se haba firmado en Mxico
el pacto obrero industrial entre empresarios y trabajadores, con la mediacin del
gobierno, para evitar hacer paros o huelgas y se buscara otorgar salarios adecuados a
los trabajadores, se present una disminucin del poder adquisitivo de la poblacin, provocado por la injusta distribucin de la riqueza. Durante este periodo
se realizaron muchas huelgas, particularmente en 1944, entre 1948 y 1952 y en
1958-1959, bsicamente en los sindicatos de ferrocarrileros, mineros, petroleros
y maestros.
El gobierno de Miguel Alemn tuvo mucha injerencia en la vida sindical, desconoci a las direcciones sindicales democrticas que eran contrarias a la poltica
oficial e impuso a los dirigentes sindicales ms afines a la poltica gubernamental, hecho que se conoce como charrismo sindical. Esta es una forma de control
sindical que consiste en que la dirigencia sindical es impuesta por la empresa
o el gobierno y no electa por los trabajadores, y sirve ms a los intereses de la
empresa que a los de los trabajadores. Se le llama as porque el primer dirigente
sindical con estas caractersticas, impuesto en el sindicato ferrocarrilero en 1948,
fue Jess Daz de Len, a quien apodaban el charro por su aficin a la charrera.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 151

14/4/08 13:10:49

152 Historia de Mxico contemporneo II

A partir de ese momento, a todo dirigente sindical impuesto le apodaban el


charro, de ah surgi el concepto de charrismo sindical como una forma de
control de las organizaciones obreras.
El ejemplo ms claro de charrismo sindical es el de Fidel Velzquez Snchez,
uno de los fundadores de la Confederacin de Trabajadores de Mxico, quien logr desplazar de la direccin de esta central obrera a Vicente Lombardo Toledano,
fundador y primer secretario general de sta, entre 1936 y 1941. A partir de
este ltimo ao, Fidel Velzquez y su grupo, conocido como los cinco lobitos,
se apropiaron por casi sesenta aos de esta organizacin obrera, tiempo durante
el cual se caracterizaron por servir ms al gobierno y los empresarios que a los
trabajadores, negociando a espaldas de ellos bajos aumentos salariales y sin permitir la democracia sindical.
En 1948, los sindicatos minero, petrolero y ferrocarrilero encabezaron una lucha
por obtener aumento salarial y democracia sindical. La primera demanda fue
satisfecha parcialmente, pero la segunda no fue atendida y se respondi con la
represin a los trabajadores descontentos con la poltica oficial.
Diez aos despus, en 1958, se reiniciaron otros movimientos laborales muy
importantes, encabezados por telegrafistas, petroleros, maestros y ferrocarrileros. Todas estas movilizaciones se presentaron a fines de 1958 y principios de
1959, durante la coyuntura de cambio de gobierno, cuando concluy la presidencia de Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958) y se inici la de Adolfo Lpez Mateos
(1958-1964). Las huelgas ms importantes fueron la magisterial, encabezada
por el profesor Othn Salazar, y la de los ferrocarrileros, dirigida por Demetrio
Vallejo.
Las demandas de estos sindicatos eran de tres tipos: aumento salarial, desconocimiento de las direcciones sindicales oficialistas y progubernamentales, y la
bsqueda de una organizacin sindical democrtica e independiente del Estado.
Nuevamente, como en 1948, las demandas de incremento salarial fueron satisfechas
parcialmente, no as las demandas de democracia sindical, ya que estos movimientos fueron reprimidos por el gobierno y sus dirigentes fueron encarcelados.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 152

14/4/08 13:10:49

Los gobiernos del neoliberalismo 153

Cabe aclarar tambin que los grupos movilizados trabajaban en dependencias


pblicas administradas por el Estado. Por tal motivo, en este tipo de movimientos el Estado asume un triple papel: otorga el servicio, contrata a los trabajadores
que prestan el servicio y funge como rbitro en los conflictos laborales.
En este periodo se dio una importante reestructuracin del movimiento obrero,
al crearse en 1966 el Congreso del Trabajo, como producto de las permanentes
aspiraciones de los trabajadores por crear una organizacin que agrupara a
todos los sindicatos y centrales obreras del pas.
Por otro lado, en la dcada de los cuarenta y los cincuenta el movimiento campesino fue muy importante, ya que la Unin General de Obreros y Campesinos de
Mxico (ugocm) presion para expropiar algunos latifundios debido a la disminucin del reparto agrario y a que seguan existiendo campesinos sin tierra.
A principios de los sesenta se realiz un importante movimiento campesino en
demanda de tierra, sobre todo en el estado de Morelos, que concluy con el asesinato de su dirigente Rubn Jaramillo, ex combatiente zapatista durante los aos
de la Revolucin mexicana.
En la dcada de los sesenta surgieron movimientos guerrilleros en los estados de
Guerrero y Oaxaca, principalmente, encabezados por Lucio Cabaas Barrientos
y Genaro Vzquez Rojas, los cuales pusieron temporalmente en riesgo la estabilidad poltica del pas.
Las aos sesenta tambin se caracterizaron por el surgimiento de movimientos sociales de carcter urbano, que cuestionaron la eficacia del sistema poltico
mexicano. El movimiento mdico y el movimiento estudiantil de 1968 fueron
algunos de ellos.
En 1964-1965 se dio el movimiento mdico, realizado principalmente por los
mdicos jvenes, residentes e internos recin egresados de las escuelas de medicina y que se encontraban realizando su especialidad, que buscaban mejorar
las condiciones de preparacin y ejercicio de su profesin, as como un mayor

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 153

14/4/08 13:10:49

154 Historia de Mxico contemporneo II

ingreso econmico. Para intentar lograr sus objetivos realizaron algunos paros en
diversos hospitales y su movimiento fue apoyado en un inicio por los mdicos de
las especialidades y los de mayor antigedad. Sus demandas no fueron satisfechas por el gobierno del entonces presidente Gustavo Daz Ordaz (1964-1970):
Los dirigentes del movimiento fueron encarcelados y se reprimi a los mdicos
que participaron en la protesta.
Los movimientos estudiantiles de los sesenta, que se suscitaron simultneamente
en varios pases, se caracterizaron porque los estudiantes buscaban mayor participacin poltica y reformas acadmicas.
El movimiento estudiantil popular de 1968 en Mxico se present tambin durante el gobierno de Gustavo Daz Ordaz y coincide con el agotamiento del
modelo del desarrollo estabilizador, en que la economa mexicana comenz
a estancarse despus de muchos aos de crecimiento sostenido, as como por
las manifestaciones de autoritarismo del grupo gobernante. Se present sobre
todo entre la clase media, y en particular en los estudiantes politcnicos y universitarios, profesores e intelectuales, porque durante los aos sesenta hubo una
inadecuacin del sistema institucional y poltico para representar e incorporar las
demandas de los sectores sociales, sobre todo de la clase media y de los egresados de
las instituciones de educacin superior.
Las causas que generaron el movimiento estudiantil oscilan entre varias hiptesis ms o menos generalizadas. La primera hiptesis se enfoca hacia conflictos
gubernamentales internos en vista de la ya cercana sucesin presidencial. La
segunda hiptesis apunta a que con el movimiento se daba motivo al gobierno
para encarcelar a varios disidentes para de este modo asegurar una paz olmpica, debido a la realizacin de los juegos olmpicos en nuestro pas. Una tercera
hiptesis apunta en el sentido de frenar una supuesta conspiracin comunista
encaminada a boicotear la realizacin de la olimpiada en Mxico, detectada por
el fbi y la cia de Estados Unidos, por lo que a su juicio era necesario realizar una
represin y encarcelamiento de comunistas.
En uno de los mejores anlisis sobre el movimiento estudiantil popular de 1968,
Sergio Zermeo lo ha dividido en cuatro etapas: 1) inicio (del 24 al 30 de julio);

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 154

14/4/08 13:10:49

El milagro mexicano y su crisis (1940-1982) 155

2) ascenso (del 30 de julio al 27 de agosto); 3) descenso (del 27 de agosto al 18


de septiembre) y 4) desintegracin violenta (despus del 18 de septiembre).
De acuerdo con esta divisin, la primera etapa tiene como antecedente lo ocurrido el 22 de julio de 1968 con una ria entre estudiantes de las vocacionales 2 y
5 del Instituto Politcnico Nacional (ipn), contra estudiantes de la Preparatoria
Isaac Ochoterena incorporada a la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
(unam). Dos das despus, el 24 de julio, se suscit nuevamente un pleito entre
estudiantes de estas mismas escuelas, por lo que se dio la intervencin de la
polica y los estudiantes fueron reprimidos por los granaderos y algunos de ellos
encarcelados. La Federacin Nacional de Estudiantes Tcnicos (fnet) del ipn,
organiz el 26 de julio una manifestacin de protesta contra la represin y ocupacin de las escuelas por parte de la polica antimotines mejor conocida como
los granaderos. Cerca del lugar en que los manifestantes politcnicos se encontraban, se realizaba otra manifestacin para conmemorar un aniversario ms del
inicio de la Revolucin cubana. De la manifestacin estudiantil, de aproximadamente 50 000 personas, se desprendi un grupo de cerca de 5 000 manifestantes
para marchar hacia el Zcalo.
Cuando los manifestantes tomaron esta decisin, los granaderos volvieron a intervenir para impedirles el paso, por lo que la lucha involucr tanto a estudiantes
como a quienes manifestaban su apoyo a la Revolucin cubana. La presencia de
los granaderos cerca de las antiguas preparatorias 1 y 3 de la unam en el centro
de la ciudad, produjo otra confrontacin contra el cuerpo policial, pero esta vez
con estudiantes preparatorianos. Inmediatamente comenzaron las detenciones,
tanto en el lugar de los hechos como en las casas de los lderes estudiantiles y del
Partido Comunista Mexicano, quien haba organizado la manifestacin en apoyo
a la Revolucin cubana.
El 27 de julio, los estudiantes de la unam protestaron contra la represin policiaca
y demandaron la libertad de los estudiantes presos. En contrapartida, el ejrcito
ocup de inmediato cuatro escuelas preparatorias de la unam y una del ipn. La
situacin se complic rpidamente. La reaccin generalizada de los estudiantes
de ambas instituciones fue de solidaridad y comenz a cobrar forma una huelga
general de educacin media y superior.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 155

14/4/08 13:10:49

156 Historia de Mxico contemporneo II

La segunda etapa se inicia el 30 de julio, en que se mostr una actitud conciliadora


por parte del gobierno. El 1 de agosto, el rector de la unam, Ing. Javier Barros
Sierra, encabez una manifestacin de 100 000 personas, entre estudiantes y profesores, para protestar por la violacin a la autonoma universitaria. En los das
siguientes se continuaron realizando manifestaciones muy numerosas. El 9 de agosto
se cre el Consejo Nacional de Huelga (cnh) que agrup a estudiantes de las distintas escuelas de educacin media superior y superior y que a partir de entonces se
convirti en el mximo rgano del movimiento. Una de sus primeras declaraciones
fue que cualquier discusin con el gobierno sobre las demandas estudiantiles debera realizarse pblicamente.
El 27 de agosto tuvo lugar la mayor manifestacin del movimiento, fue dirigida
al Zcalo, con una participacin de alrededor de 400 000 personas, decidiendo
permanecer ah para presionar la resolucin de las demandas planteadas y hasta
que pudiera desarrollarse un debate pblico el 1 de septiembre, da del cuarto
informe de gobierno del presidente Gustavo Daz Ordaz. El ejrcito fue llamado a
desalojar el Zcalo.
La tercera etapa, despus del 27 de agosto, viene a manifestar ciertas divisiones en el movimiento. El 9 de septiembre el rector de la unam declar que
las demandas estudiantiles haban sido esencialmente satisfechas, haciendo un
llamado al regreso a clases, lo cual no fue aceptado por una faccin del cnh, y
se realiza el 13 de septiembre la llamada Marcha del silencio hacia el Zcalo.
El 18 de septiembre la ciudad universitaria fue ocupada por los militares, complicndose ms la situacin, ya que tambin varias instalaciones del Politcnico
fueron intervenidas.
La cuarta etapa se caracteriz por la represin. Un da despus de la ocupacin militar a la ciudad universitaria, el rector llam a los estudiantes a realizar
una defensa moral de la universidad, lo cual le provoc ataques desde la Cmara
de Diputados y del partido gobernante, el Partido Revolucionario Institucional
(pri), debido a sus declaraciones. El rector renunci a su cargo el 23 de septiembre, no siendo aceptada sta por la Junta de Gobierno de la unam. El 30
de septiembre el ejrcito abandon la ciudad universitaria; sin embargo, dos

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 156

14/4/08 13:10:49

El milagro mexicano y su crisis (1940-1982) 157

das despus triunf la fraccin ms autoritaria del gobierno y fue reprimido el


movimiento estudiantil en lo que se conoce como la matanza del 2 de octubre
en Tlatelolco, donde perdieron la vida, fueron aprehendidas y desaparecidas un
nmero indeterminado de personas. Quiz un factor que hizo que se tomara la
decisin de reprimir al movimiento estudiantil fue la cercana de la realizacin de
las olimpiadas, las cuales se inauguraron el 12 de octubre de 1968 en el estadio
Mxico 68 de ciudad universitaria, lo que dej claro que al gobierno de Daz
Ordaz le importaba ms la imagen de Mxico frente el exterior que resolver las
demandas estudiantiles. Fue hasta el 4 de diciembre cuando finaliz la huelga
estudiantil, disolvindose el Consejo Nacional de Huelga dos das despus, sin
que en ese entonces se hubieran resuelto sus demandas.
El movimiento estudiantil-popular de 1968 fue de carcter poltico, ya que se
demand mayor participacin poltica y mayor democratizacin en la vida poltica del pas. Fue esencialmente un movimiento de sectores medios, cuya cabeza
la form el sector estudiantil.
Los seis puntos del pliego petitorio, que dieron al movimiento su carcter poltico y por lo que siempre lucharon los estudiantes encabezados por el Consejo
Nacional de Huelga, fueron los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.

Libertad a todos los presos polticos.


Derogacin del artculo 145 y 145 bis del Cdigo Penal Federal.
Desaparicin del Cuerpo de Granaderos.
Destitucin de los jefes de polica.
Indemnizacin a los familiares de todos los muertos y heridos desde el
inicio del conflicto.
6. Deslindamiento de responsabilidades de los funcionarios culpables de los
hechos sangrientos.
El artculo 145 y 145 bis del Cdigo Penal Federal vigente en ese momento se
aplicaba al extranjero o mexicano que realizara propaganda poltica difundiendo
ideas, programas o normas de accin de cualquier gobierno extranjero, perturbara el orden pblico o afectara la soberana del Estado mexicano. Segn este

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 157

14/4/08 13:10:49

158 Historia de Mxico contemporneo II

artculo se perturbaba el orden pblico cuando se intentaba producir rebelin,


sedicin, asonada o motn.
Segn estos artculos, se afectaba la soberana nacional cuando dichos actos pudieran poner en peligro la integridad territorial y obstaculizaran el funcionamiento de las instituciones. Para las autoridades polticas del pas, los participantes en el movimiento de 1968 violaron algunas de las disposiciones de este
artculo.
Entre los logros y alcances del movimiento de 1968 se encuentran la apertura
democrtica, la autogestin acadmica y la bsqueda de mayor autonoma universitaria, aspectos que no se presentaron durante el gobierno de Gustavo Daz
Ordaz, sino hasta que asumi la Presidencia de la Repblica Luis Echeverra
lvarez a partir de 1970.

Crisis del Estado de bienestar


Se conoce como Estado de bienestar a la funcin interventora del Estado en
la economa y a su papel de garantizar a los ciudadanos la seguridad social como
educacin, atencin mdica, servicios pblicos, etctera. A partir de los aos
setenta este tipo de Estado se debilit debido a una crisis econmica internacional de los pases capitalistas iniciada en Estados Unidos e Inglaterra, que tuvo
tambin sus repercusiones en Mxico, la cual dura hasta nuestros das. Inicialmente se present como una crisis de sobreproduccin con inflacin, a la que se
ha llamado estanflacin. Hay que recordar que al finalizar la Segunda Guerra
Mundial, Estados Unidos emergi como la potencia econmica ms importante
y, por tanto, dirigi las relaciones econmicas y financieras del mundo.
Al trmino de la Segunda Guerra Mundial se crearon el Fondo Monetario Internacional (fmi) y el Banco Mundial, y se reconoci al dlar como la principal

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 158

14/4/08 13:10:49

El milagro mexicano y su crisis (1940-1982) 159

divisa del mundo, es decir, se convirti en la moneda internacional de cambio


y pago. La expansin de la economa estadunidense se fren a fines de los aos
sesenta, lo que provoc que el dlar se debilitara frente a otras monedas como el
yen japons o el marco alemn.
Como producto de esta crisis de estanflacin, las economas de los principales
pases capitalistas, como Estados Unidos, Inglaterra, Japn y Alemania, dejaron
de crecer, sobre todo en los sectores automotriz, de la construccin, textil, electrodomstico y petroqumico, lo cual propici gran desempleo.

Los gobiernos de la crisis


En el caso particular de Mxico, a partir de 1970 se manifest un agotamiento
del modelo econmico conocido como desarrollo estabilizador y en su lugar,
durante el gobierno de Luis Echeverra lvarez (1970-1976), se elabor un nuevo modelo econmico llamado desarrollo compartido, que busc corregir los
errores del desarrollo estabilizador de 1958 a 1970, ya que durante estos aos,
si bien es cierto la economa mexicana creci de manera importante, la riqueza
generada slo se concentr en unas cuantas manos, razn por la cual el modelo
del desarrollo compartido estableci que primero haba que crecer y despus
redistribuir la riqueza.
Con esta nueva estrategia econmica de desarrollo compartido coincidi la
crisis econmica internacional antes descrita, que afect la economa nacional,
lo cual se hizo evidente a partir de 1976, con una fuerte devaluacin del peso
frente al dlar despus de 22 aos de estabilidad cambiaria, al pasar de 8.50 a
12.50 pesos por dlar. A partir de ese momento las devaluaciones comenzaron
a ser una constante.
El desarrollo compartido busc la modernizacin de la industria para lograr
mayor productividad, aumentar las exportaciones y disminuir las importaciones.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 159

14/4/08 13:10:49

160 Historia de Mxico contemporneo II

Durante los primeros aos del gobierno de Echeverra el Producto Interno Bruto
(pib) creci 5.7 por ciento.
El Estado desempe un papel importante en la economa porque aument su
inversin en la industria, la agricultura y los servicios, con ello, el gasto pblico
creci.
El incremento del gasto pblico se realiz no por el alza de los impuestos, sino
por el endeudamiento externo. La deuda externa de Mxico subi de 3 500 millones de dlares a 20 000 millones de dlares de 1970 a 1976, para cubrir el
dficit presupuestal.
El gobierno de Echeverra acept y foment la inversin extranjera, pero este capital deba ajustarse a las leyes del pas: ser complementario del capital nacional
y no desplazarlo, deba establecer nuevas industrias pero no prioritarias o estratgicas, dar ocupacin preferentemente a personal de nacionalidad mexicana,
producir artculos de exportacin, etctera.
Con base en la Ley de Mexicanizacin de la Economa se estableci que el capital
extranjero poda invertir hasta 49% del capital de las empresas de nueva creacin
y 25% del capital de las empresas ya establecidas; para regular esto, se cre la
Comisin Nacional de Inversiones Extranjeras. Durante este sexenio, el capital
extranjero invirti 1 778 millones de dlares y fund 597 empresas.
Si bien es cierto que el gobierno de Echeverra busc desarrollar la industrializacin del pas, no se descuid al sector agrario. Para tal efecto se destinaron
prstamos del sector pblico al campo; se foment la productividad del ejido y
la pequea propiedad. Se recurri al reparto agrario. No obstante, la agricultura
no se recuper: Mxico sigui comprando productos agrcolas del exterior, al no
ser autosuficiente en materia alimentaria.
Tambin se present un proceso de ganaderizacin de la agricultura, ya que las
tierras propias para el cultivo fueron destinadas a la crianza de ganado o a la
siembra de productos especficos para la ganadera.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 160

14/4/08 13:10:49

El milagro mexicano y su crisis (1940-1982) 161

La poltica agraria echeverrista busc dos cosas:


1. Concluir la fase de distribucin o reparto de la tierra y otorgar nuevas
garantas al campo, como crdito. Para desarrollar el capitalismo agrario,
introdujo tecnologa al campo y respet los tres tipos de propiedad: la
pequea propiedad privada, el ejido y la propiedad comunal.
2. Iniciar la segunda etapa de la reforma agraria, que consistira en organizar
y modernizar los mtodos de cultivo y explotacin de la tierra.
Para legislar todo esto se promulg la Ley Federal de la Reforma Agraria. En
1974 el Departamento de Asuntos Agrarios y Colonizacin se transform en la
Secretara de la Reforma Agraria, para dar ms apoyo al campo.
Cuando Jos Lpez Portillo asumi la Presidencia de la Repblica para el sexenio
1976-1982, el pas se encontraba en una grave crisis econmica. Al finalizar el
gobierno de Luis Echeverra, haba una inflacin creciente de aproximadamente
20% anual. El fenmeno se manifest en una drstica reduccin de la inversin y
de la produccin en todas las reas de la economa, un enorme dficit presupuestal y alto crecimiento de la deuda externa, as como en un grave desequilibrio
con respecto al sector externo que se trat de corregir con la devaluacin del peso en
casi 100%, al pasar de 12.50 a 23 pesos por dlar.
A causa de la crisis econmica, los organismos internacionales condicionaron sus
prstamos a Mxico. En el acuerdo firmado en 1976 con el Fondo Monetario Internacional, Mxico se comprometi a reducir el dficit del sector pblico, limitar
el endeudamiento externo, elevar los precios de los bienes y servicios pblicos,
frenar la ampliacin del empleo en el sector pblico, abrir la economa hacia el
exterior y a poner topes salariales.
La poltica econmica del gobierno de Lpez Portillo fue la llamada alianza para la
produccin, que en medio de la crisis pretenda reactivar la economa. Para ello se
dividi el sexenio en tres partes: dos aos para superar la crisis, dos para la consolidacin de la economa y los ltimos dos aos seran de auge y crecimiento acelerado.
Estas metas no se cumplieron debido a la agudizacin de la crisis.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 161

14/4/08 13:10:50

162 Historia de Mxico contemporneo II

Durante este sexenio la inflacin creci y disminuy la inversin pblica y privada, hubo dficit presupuestal, devaluaciones, creci la deuda pblica y se decret
el Impuesto al Valor Agregado (iva), como un intento del gobierno para allegarse de recursos econmicos ante la crisis que se viva.
Sin embargo, lo real fue que hubo fuga de capitales, aument el dficit pblico
y la deuda pblica (que pas de 20 000 millones de dlares en 1976 a 80 000
millones de dlares en 1982), y se incrementaron los precios, por lo que hubo
inflacin.
Durante este gobierno se encontraron importantes yacimientos petrolferos en el
mar del sureste mexicano, en una poca de escasez y alto precio de los hidrocarburos en el mundo, razn por la cual el petrleo fue el eje del desarrollo nacional.
La importancia de los recursos petroleros descubiertos llev a Mxico a variar las
condiciones de poltica econmica acordadas con el Fondo Monetario Internacional a finales de 1976. El petrleo sirvi de aval y garante para que nuestro pas
obtuviera ms prstamos del exterior.
Se pens que el petrleo sera la salvacin econmica de Mxico, sin embargo, en
1981, en otras partes del mundo tambin se encontraron grandes yacimientos
petrolferos, adems de que los pases rabes volvieron a ser los principales vendedores de petrleo en el mundo. Esto trajo como resultado la sobreproduccin
mundial de hidrocarburos; ocasion la reduccin del precio del barril del petrleo.
A partir de entonces el poder de negociacin de Mxico se vio mermado por la
baja de la demanda internacional y por el precio de los hidrocarburos, que se
present junto a la cada de los precios de algunos minerales y ciertos productos agrcolas mexicanos de exportacin, que disminuyeron 20% entre 1980 y
1981.
Para junio de 1981 la crisis era evidente. La cada de los precios del petrleo redujo
los ingresos de Mxico por concepto de exportaciones, lo que afect la economa
en general. Con esto qued claro que el desarrollo del pas no poda estar sustentado en un solo recurso, como era el petrleo. Al mismo tiempo, subi la
tasa de inters que Mxico tena que pagar por concepto de la deuda externa, lo

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 162

14/4/08 13:10:50

El milagro mexicano y su crisis (1940-1982) 163

cual acrecent ms la crisis, ya que el gobierno se qued sin reservas en dlares,


por lo que pidi apoyo del Fondo Monetario Internacional para prstamos de
emergencia.
La confianza en Mxico y en el grupo gobernante empez a esfumarse junto con la
ilusin del petrleo. Los primeros en hacerlo fueron los empresarios, quienes
en vez de invertir en pesos realizaron grandes depsitos en dlares y se dio la
fuga de capitales, una vez que en febrero de 1982 se devalu el peso mexicano
y la paridad se estableci en 47 pesos por dlar. En junio de ese ao la banca
extranjera suspendi sus prstamos a Mxico por considerarlos altamente riesgosos. Das despus, para evitar la fuga de capitales, el gobierno anunci que todos
los depsitos en dlares seran pagados en pesos, surgiendo as los mexdlares.
La crisis se agrav cuando el gobierno elev las tasas de inters bancario para
atraer capitales y disponer de recursos, lo cual fue contraproducente, ya que se
desalent la inversin productiva y se privilegi al sector financiero.
Ante esto, los empresarios desataron una ola de reproches y desprestigio hacia la
poltica econmica del gobierno de Lpez Portillo; argumentaron que el manejo
de la economa no deba estar en manos del Estado, y propusieron la reduccin del
gasto pblico y la menor participacin del Estado en la economa.
Finalmente, como un intento de frenar la crisis econmica, evitar la fuga de
capitales en dlares y la especulacin, Lpez Portillo decret la nacionalizacinexpropiacin de los bancos privados, el 1 de septiembre de 1982, durante su
sexto y ltimo informe de gobierno y a tres meses de finalizar su sexenio.
Amplios sectores sociales apoyaron esta medida, no as los banqueros ni los empresarios, quienes la criticaron, e iniciaron una fuga de capitales, rumores, cierre
de empresas, campaas de desprestigio contra el gobierno, nula inversin e incremento de precios. Sealaron la urgencia de que el presidente electo para el
sexenio 1982-1988, Miguel de la Madrid Hurtado, diera un giro de 180 grados
para cambiar radicalmente las directrices de la poltica econmica.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 163

14/4/08 13:10:50

164 Historia de Mxico contemporneo II

La apertura democrtica y la reforma poltica


La apertura democrtica puesta en prctica durante el gobierno de Luis Echeverra lvarez (1970-1976), como consecuencia del movimiento estudiantil-popular
de 1968, consisti en una ley de amnista en 1971, mediante la cual quedaron
libres todos los presos polticos incluyendo a los participantes en el movimiento estudiantil-popular de 1968. Tambin se dio mayor libertad de expresin y
participacin poltica, acercamiento de los intelectuales con el gobierno, mayor
presupuesto a las universidades y la autogestin acadmica, con la que se busc
mayor autonoma universitaria y una verdadera libertad de ctedra.
Sin embargo, a pesar de lo anterior, no se frenaron las diferencias entre los estudiantes y el gobierno, ya que continuaron algunos movimientos estudiantiles en
distintas universidades del pas. El caso ms sonado e importante fue la represin
estudiantil del 10 de junio de 1971, conocida como jueves de corpus, en que
durante una marcha en la que participaron estudiantes de diversas instituciones
educativas de la Ciudad de Mxico, encabezados por algunos de los ex lderes estudiantiles del movimiento de 1968 recientemente liberados, fueron reprimidos
y algunos de ellos asesinados por un grupo paramilitar llamado los halcones.
Esta marcha se realiz en apoyo a los estudiantes de la Universidad Autnoma
de Nuevo Len, quienes se oponan a la nueva ley orgnica de su institucin,
realizaron paros y manifestaciones y la respuesta oficial fue poner como rector de
esa universidad a un militar.
Producto de este movimiento estudiantil del 10 de junio de 1971, el regente de
la Ciudad de Mxico, Alfonso Martnez Domnguez, as como el jefe de la polica, Rafael Curiel, renunciaron a sus cargos. Al igual que en el movimiento de
1968, no se supo tampoco el nmero real de muertos.
La respuesta del gobierno hacia los movimientos estudiantiles fue la represin
y el encarcelamiento, lo que trajo como consecuencia que algunos de ellos consideraran que los canales de dilogo con el gobierno estaban cerrados, por lo

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 164

14/4/08 13:10:50

El milagro mexicano y su crisis (1940-1982) 165

que organizaron grupos guerrilleros urbanos como la Liga Comunista 23 de


Septiembre, que durante la dcada de los setenta realiz secuestros, robos y
enfrentamientos armados contra el ejrcito. El gobierno de Luis Echeverra respondi con la fuerza y se implement lo que se conoci como la guerra sucia,
que consisti en terminar con los grupos guerrilleros. Algunos de sus integrantes
fueron desaparecidos o encarcelados en prisiones clandestinas y otros ms fueron
asesinados o murieron en condiciones raras, como Genaro Vzquez Rojas y Lucio
Cabaas Barrientos.
Con los grupos sociales no radicales el gobierno de Echeverra fue tolerante y
aplic la apertura democrtica, favoreci la creacin de nuevos partidos polticos
como el Partido Mexicano de los Trabajadores (pmt), el Partido Socialista de
los Trabajadores (pst), el Partido Revolucionario de los Trabajadores (prt) y el
Partido Demcrata Mexicano (pdm). Con la creacin de estos partidos, aunados
a los ya existentes: Partido Revolucionario Institucional (pri), Partido Accin
Nacional (pan), Partido Popular Socialista (pps), Partido Autntico de la Revolucin Mexicana (parm) y Partido Comunista de Mxico (pcm), se abrieron e
incrementaron nuevas vas de participacin con la contribucin electoral de los
ciudadanos, as como un pluralismo y pluripartidismo, es decir, que el electorado tuvo ms opciones polticas para elegir a los candidatos del partido de su
preferencia.
Durante el gobierno de Echeverra se elabor la Ley Electoral de 1973, la cual
estableci el derecho de voto de los ciudadanos con edad de 18 aos, anteriormente era a partir de los 21; tambin se estableci que si un partido minoritario
obtena como mnimo 1.5% del total de la votacin, tena derecho a nombrar 5
diputados, y uno ms por cada 0.5% hasta un mximo de 25 diputados por partido.
Se modificaron los requisitos para registrar nuevos partidos al reducir el nmero de
afiliados de 75 000 a 65 000 en por lo menos las dos terceras partes de las entidades federativas, exigiendo un mnimo de 2 000 afiliados por entidad.
Con el gobierno de Echeverra, como producto de la apertura democrtica, tambin se present una mayor participacin de los jvenes en la toma de decisiones
polticas, en el gabinete se integraron polticos de entre 30 y 40 aos de edad.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 165

14/4/08 13:10:50

166 Historia de Mxico contemporneo II

Desde el inicio de su gobierno, Echeverra intent hacer varias modificaciones en


el sistema poltico mexicano: por un lado, democratizar las organizaciones sindicales y por el otro, reafirmar la rectora econmica del Estado, lo cual no fue
bien recibido por las organizaciones empresariales, con quienes el presidente tuvo
bastantes conflictos.
Las relaciones entre las organizaciones empresariales y el gobierno de Echeverra
fueron muy tensas, en virtud de que aqullas sentan afectados sus intereses, a
causa de la creciente intervencin o participacin del Estado en la economa, ya que
el Estado era propietario de un gran nmero de empresas. Como medida
de presin algunos empresarios dejaron de invertir en Mxico. Sin embargo, a
pesar de esto las ganancias de los empresarios que mantuvieron sus inversiones
fueron bastante considerables.
La visita del presidente socialista chileno, Salvador Allende, en 1972, fue otro de
los motivos de disgusto por parte de los empresarios hacia el Presidente, aunado
a la poltica salarial y laboral del gobierno, que consista en tratar de mejorar
el nivel de vida de los trabajadores mediante el incremento de los salarios y la
revisin anual de los contratos colectivos de trabajo.
Tambin se presentaron relaciones tensas entre el gobierno y los empresarios
cuando el 17 de septiembre de 1973, el empresario Eugenio Garza Sada, presidente del Grupo Monterrey (uno de los organismos empresariales ms importantes
del pas), fue asesinado en un intento de secuestro por integrantes de la Liga Comunista 23 de Septiembre. Su muerte caus conmocin entre los empresarios,
quienes emprendieron una serie de crticas contra el presidente Echeverra, y le
reprocharon el clima de inseguridad social que se viva en ese momento.
Ya para 1974 las relaciones entre el gobierno y los empresarios fueron menos
tensas y stos reanudaron sus inversiones en el pas.
Como respuesta a algunas de las medidas de poltica econmica del gobierno, los
empresarios ms influyentes crearon en 1975 el Consejo Coordinador Empresarial (cce) para defender la propiedad privada y la libre empresa, no aceptar la

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 166

14/4/08 13:10:50

El milagro mexicano y su crisis (1940-1982) 167

intervencin del Estado en la economa y plante no abusar del endeudamiento


externo como mecanismo de financiamiento.
Desde su campaa, como en sus primeros meses de gobierno, Jos Lpez Portillo
busc la reconciliacin poltica con los grupos con los que Echeverra se haba enfrentado: la burocracia sindical tradicional y las organizaciones empresariales.
A pesar de la crisis econmica prevaleciente en los aos setenta, no se suscitaron
conflictos o crisis polticas serias debido al funcionamiento y la implementacin de
una reforma poltica que dio espacio legal a la accin de los partidos polticos
opositores e incorpor a los grupos disidentes que no tenan acceso a la participacin poltica, como fue el caso de los movimientos guerrillerosque proliferaron
desde los sesenta y principios de los setenta. Para ello, en 1977 se estableci otra
ley de amnista a los grupos guerrilleros, para que dejaran el camino de las armas
y se incorporaran a la participacin poltica mediante los partidos polticos.
En 1977, durante el gobierno de Jos Lpez Portillo, se puso en marcha la reforma
poltica electoral diseada por Jess Reyes Heroles, secretario de Gobernacin,
expresada en la Ley Federal de Organizaciones Polticas y Procesos Electorales,
con la que se logr:
1. La institucionalizacin de las diversas corrientes polticas existentes en
partidos polticos.
2. La reestructuracin de los rganos de representacin popular.
3. El funcionamiento de un sistema poltico democrtico y pluripartidista.
Con esta ley electoral de 1977 se estableci que todo partido poltico deba
cumplir con los siguientes requisitos: tener un mnimo de 65 000 afiliados en
por lo menos las dos terceras partes de las entidades federativas, as como tener
sus documentos bsicos que son declaracin de principios, programa de accin
y estatutos. En esta ley se mantuvo que por cada 1.5% de la votacin que obtuviera un partido en las elecciones, tendra cinco diputados de representacin
proporcional y por cada 0.5% extra un diputado ms hasta un mximo de 25.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 167

14/4/08 13:10:50

168 Historia de Mxico contemporneo II

La reforma poltica de 1977 expresada en la Ley Federal de Organizaciones Polticas y Procesos Electorales, ampli el tamao de la Cmara de Diputados,
pasando de 300 a 400 diputados, de los cuales 300 seran de mayora relativa, es
decir un diputado por cada uno de los 300 distritos electorales en que se dividi
al pas, y cien de representacin proporcional repartidos entre los partidos de
oposicin que hubieran obtenido el mnimo de 1.5% del total de la votacin.
Se previ tambin la prdida del registro para el partido que no alcanzara 1.5%
de la votacin nacional.
Esta ley se estren en las elecciones de 1979, cuando por primera vez en la historia de Mxico los ciudadanos tuvieron nueve opciones polticas por las cuales
votar, que fueron los ya existentes pri, pan, pps, parm, los creados en la dcada de
los setenta y que participaron por primera vez en elecciones como el pmt, el pst,
el prt y el pdm, as como el pcm, creado desde 1919, pero que obtuvo su registro
hasta 1979. Con base en tal ley y por medio de estas elecciones, varios partidos
de oposicin tuvieron sus primeros representantes en la Cmara de Diputados.
Aos despus, en 1981, se cre el Partido Socialista Unificado de Mxico (psum),
en su creacin participaron el antiguo Partido Comunista de Mxico y otras organizaciones polticas que al fusionarse dieron origen al nuevo partido.

Aspectos sociales
Durante el gobierno de Luis Echeverra lvarez (1970-1976) se reactiv el reparto
agrario, pero de manera insuficiente, lo que ocasion movilizaciones campesinas
en demanda de tierras y de mejores precios de garanta. Se realizaron tomas de
tierras en distintos estados del pas, y los invasores fueron desalojados de manera
violenta por el ejrcito. Cabe precisar que los gobiernos posteriores al de Echeverra no continuaron de manera sustancial con el reparto agrario.
En este gobierno se crearon diversas instituciones para mejorar el nivel de vida
de los trabajadores, como el Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 168

14/4/08 13:10:50

El milagro mexicano y su crisis (1940-1982) 169

(Fonacot) y el Instituto Nacional para el Fomento de la Vivienda de los Trabajadores (Infonavit), as como una poltica salarial que buscaba mejorar el poder
adquisitivo de los trabajadores, principalmente en 1973 y 1974, mediante la
creacin del Comit Nacional Mixto de Proteccin al Salario. Se estableci la
escala mvil de salarios, semana laboral de 40 horas y revisin anual del contrato
colectivo de trabajo.
En estos aos, un grupo denominado Tendencia Democrtica del Sindicato nico de Trabajadores Electricistas de la Repblica Mexicana (suterm), encabezado
por Rafael Galvn, promovi la insurgencia sindical: busc la modernizacin y
democratizacin del movimiento sindical. Esto se present sobre todo de 1972
a 1974, cuando hubo muchas huelgas en demanda de aumento salarial, dado
el crecimiento inflacionario. Los sindicatos que como el suterm apoyaban la insurgencia sindical, tenan un proyecto progresista y nacionalista. Sus demandas
eran la democracia, la independencia sindical, reorganizacin del movimiento
obrero, sindicalizacin de todos los trabajadores, aumento general de salarios,
congelacin de precios de todos los artculos de primera necesidad, educacin
popular, vivienda obrera digna, expropiacin de empresas extranjeras, etctera.
Por lo que toca al gobierno de Jos Lpez Portillo (1976-1982), en el mbito de
la poltica laboral no aument el salario real y se establecieron topes salariales,
pero s hubo aumento del empleo para incrementar el ingreso familiar Se crearon
aproximadamente un milln de empleos por ao, pero con salarios muy bajos.
Al ocurrir esto, se incrementaron los servicios de salud, pasando los servicios
mdicos de treinta millones a cincuenta millones de derechohabientes en slo
cinco aos. Se expandi tambin el servicio de electricidad, agua potable, drenaje y educacin bsica, lo cual signific un gran aumento del gasto pblico. Estos
servicios fueron financiados por medio de endeudamiento externo.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 169

14/4/08 13:10:50

170 Historia de Mxico contemporneo II

Desarrollo educativo y cultural


Entre 1940 y 1982 se crearon varias instituciones que dieron un importante estmulo a la actividad artstica, acadmica e intelectual de Mxico. Una de ellas fue
el Fondo de Cultura Econmica, institucin editorial que ha contribuido a la publicacin de libros de importantes escritores mexicanos y extranjeros. Tambin
se dio la transformacin de la Casa de Espaa en Mxico (creada en el gobierno de
Lzaro Crdenas) en El Colegio de Mxico, que es una institucin educativa y
de investigacin especializada en historia, ciencias sociales y filosofa.
El Departamento de Bellas Artes creado en 1934 se transform doce aos despus en el Instituto Nacional de las Bellas Artes, con el objetivo de apoyar y
difundir las actividades artsticas y culturales del pas. Su fundador y primer director fue el msico Carlos Chvez.
Los primeros aos de la dcada de los cuarenta fueron testigo de la poca de oro del
cine mexicano. En 1944 se crearon los Estudios Churubusco, donde se filmaron
y produjeron muchas pelculas que retrataron la vida cotidiana del Mxico de
esa poca. Otro acontecimiento trascendental fue el surgimiento de la televisin
mexicana. En 1950 se inaugur oficialmente la primera estacin de televisin con las
siglas xhtv canal 4. En 1951 apareci la segunda estacin o canal televisivo que
fue la xewtv canal 2 y un ao despus, en 1952, xhgc canal 5, cuya concesin
se le otorg al ingeniero politcnico Guillermo Gonzlez Camarena, inventor de
la televisin a colores.
En el aspecto educativo, durante estos aos resalta la construccin de la ciudad
universitaria, inaugurada en 1952, donde se concentraron en un mismo espacio
las escuelas y facultades a nivel profesional, los centros e institutos de investigacin y las oficinas administrativas de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico. Se cre tambin la Unidad Profesional de Zacatenco del Instituto Politcnico Nacional y se inauguraron sus primeros edificios en 1959.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 170

14/4/08 13:10:50

El milagro mexicano y su crisis (1940-1982) 171

Se puso en prctica el plan de 11 aos, iniciado en 1960, consistente en buscar


que la educacin bsica en Mxico incluyera completos los niveles de preprimaria, primaria y secundaria, as como el libro de texto gratuito para favorecer una
educacin sin costo impartida por el Estado, adems de que se implementaron
los desayunos escolares. Todas estas medidas fueron impulsadas por el entonces
secretario de Educacin Pblica, Jaime Torres Bodet, en el gobierno de Adolfo
Lpez Mateos. Durante ste se cre el Museo Nacional de Antropologa e Historia, para difundir los valores de la cultura mexicana y preservar la historia de
Mxico.
Uno de los logros o consecuencias del movimiento estudiantil popular de 1968
fue que el gobierno de Luis Echeverra (1970-1976) destin mayor presupuesto
a las instituciones de educacin superior. Prueba de ello fue la ampliacin del
Instituto Politcnico Nacional en sus niveles medio superior y superior, la ampliacin de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico con los Colegios de
Ciencias y Humanidades y las Escuelas Nacionales de Estudios Profesionales,
as como la creacin de nuevas escuelas profesionales como la Universidad Autnoma Metropolitana y la Universidad Pedaggica Nacional. Otras opciones
de educacin de nivel medio superior y educacin profesional tcnica fueron
el Colegio de Bachilleres y el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica
(Conalep). Adems, en todo el pas se crearon diversas escuelas tecnolgicas y
de servicios.
Tambin se cre el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (inea),
con el propsito de disminuir el analfabetismo en la poblacin adulta. En septiembre de 1980, por vez primera en la historia de Mxico, se cubri totalmente
la demanda de educacin primaria.
Un aspecto a resaltar es que a partir de la dcada de los aos cuarenta continuaron
los intentos para impulsar la ciencia y la tecnologa en Mxico, manifestndose
tres elementos: 1) La importancia de la actividad cientfica y tecnolgica para
el progreso industrial. 2) El deseo de independencia tecnolgica, sobre una base
cientfica nacional. 3) La importancia del gobierno como impulsor de la ciencia.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 171

14/4/08 13:10:50

172 Historia de Mxico contemporneo II

Sin embargo, a partir de la Segunda Guerra Mundial, cuando Mxico se bas


en mucho en la inversin de capital extranjero, particularmente estadunidense,
surgi un verdadero obstculo para la utilizacin de los conocimientos cientficos
y tcnicos generados en el pas, ya que se prefiri comprar del extranjero lo ya
hecho, en lugar de buscar innovaciones o invenciones mexicanas. La demanda de
conocimientos cientficos y tcnicos se orient desde entonces hacia el exterior,
y se resolvi a partir de importaciones masivas de productos y equipos en vez de
buscar producir aqu mismo nuestra propia tecnologa.

Mxico en el contexto internacional


En 1939 empez la Segunda Guerra Mundial, conflicto internacional por un
nuevo reparto del mundo, que en un principio favoreci a los pases del Eje
Berln-Roma-Tokio, es decir, Alemania, Italia y Japn. Alemania logr ocupar la
mayor parte del continente europeo y en 1941 rompi su tratado de no agresin
con la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), a la que atac, pero no
logr ocupar sus principales ciudades. El otro bloque, el de los pases Aliados,
estuvo integrado por Inglaterra, Francia, la URSS y posteriormente intervino
Estados Unidos, pas que particip en la guerra a raz de la agresin japonesa a
su base militar de Pearl Harbor.
Fue en Stalingrado donde fue derrotado el ejrcito alemn, y empez la contraofensiva de los Aliados, tanto en el territorio sovitico como en el norte de frica y
despus en territorio francs. En 1945 fueron derrotados los pases del Eje, concluyendo as la Segunda Guerra Mundial.
Mxico entr en la guerra al lado de los pases Aliados, porque en 1941 los pases
del Eje hundieron los buques petroleros Potrero del Llano y Faja de Oro, cuando
transportaban petrleo a Estados Unidos. Esto propici que Mxico enviara
al Pacfico al Escuadrn 201, bajo el mando del ejrcito estadunidense. Nuestro
pas apoy a los pases Aliados, por considerar que defendan la democracia ante
el nazifascismo.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 172

14/4/08 13:10:50

El milagro mexicano y su crisis (1940-1982) 173

Al trmino de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos pas a ser la potencia econmica ms fuerte del mundo, y se arrog la reorganizacin del sistema
econmico internacional, por lo que el dlar, la moneda estadunidense, pas a ser
tambin la moneda internacional de cambio. Comenz a prestar grandes cantidades de dinero a los pases que necesitaban desarrollar o reconstruir su economa,
aun a los pases del Eje.
Al trmino de la Segunda Guerra Mundial, se form la Organizacin de las
Naciones Unidas (onu), en 1945, con el objetivo de salvaguardar la paz en el
mundo. Su principal organismo es el Consejo de Seguridad, cuenta adems con
un gran nmero de dependencias para fomentar la colaboracin internacional en
mltiples aspectos.
Despus de la guerra, muchos pases del Este de Europa y de Asia adoptaron el
sistema socialista por la influencia de la URSS, como Polonia, Checoslovaquia,
Yugoslavia, Hungra, Rumania, Bulgaria y Albania, adems de China.
A fines de los aos cuarenta se formaron dos grandes bloques geopolticos mundiales.
Uno encabezado a partir de entonces por Estados Unidos, dentro del sistema capitalista, y el otro dirigido por la URSS y China, en el marco del sistema socialista.
Una vez que termin la Segunda Guerra Mundial se inici lo que se conoci
como la Guerra fra, un conflicto ideolgico y poltico, no militar, entre pases
capitalistas y socialistas, bsicamente entre Estados Unidos y la URSS, consistente en que este ltimo pas pretenda extender su zona de influencia socialista en
el mundo, mientras aqul pretenda frenarlo. Consisti adems en una lucha
militar indirecta entre ambas potencias, pero en un tercer frente de batalla, por
ejemplo, en Vietnam y en Corea; as como en una carrera armamentista para ver
cul de los dos bloques produca mayor cantidad de armas atmicas y convencionales, por lo que se instalaron bases militares en todo el mundo. Tambin la
Guerra fra fue una carrera por la conquista del espacio entre dichos pases, donde competan para ver quin produca los mejores satlites o naves espaciales.
Muchas colonias asiticas y africanas obtuvieron tambin su independencia, algunas de ellas de manera pacfica, como fue el caso de la India, que se independiz de

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 173

14/4/08 13:10:50

174 Historia de Mxico contemporneo II

Inglaterra en 1948 mediante un movimiento encabezado por Mahatma Gandhi.


Las antiguas colonias pasaron a conformar los pases del llamado Tercer Mundo,
que son naciones en proceso de industrializacin y con una dependencia econmica hacia los pases altamente industrializados.
En esos aos, la poltica internacional de Mxico se caracteriz por la no intervencin y la libre autodeterminacin de los pueblos, as como por los principios
expresados en la Doctrina Estrada. Durante la Guerra fra, Mxico apoy a
los movimientos antiimperialistas.
En casos como la revolucin de Cuba, donde esa nacin instaur el socialismo al
triunfar un movimiento encabezado por Fidel Castro Ruz y Ernesto che Guevara, Mxico mostr su independencia poltica respecto del gobierno de Estados
Unidos, ya que a pesar de las presiones de ste, nuestro pas fue el nico de toda
Latinoamrica que no rompi relaciones diplomticas y comerciales con el gobierno revolucionario cubano.
La Revolucin cubana triunf en 1959 y fue, en un primer momento, un movimiento de liberacin nacional antiimperialista y nacionalista que, debido a la
amenaza y bloqueo estadunidense se radicaliz hasta que, en 1961, se declar
como una revolucin socialista.
Por la influencia de la Revolucin cubana, en Latinoamrica se crearon movimientos de liberacin nacional. En el caso concreto de Mxico se cre el Movimiento
de Liberacin Nacional, de tendencia antiimperialista y progresista, que busc una
independencia poltica y econmica de Estados Unidos. Este movimiento fue integrado por sectores populares progresistas, miembros de algunos partidos polticos
e intelectuales. En esta organizacin destac la participacin del ex presidente Lzaro Crdenas.
Una de las medidas que tom Estados Unidos para frenar el avance revolucionario y evitar que otros pases latinoamericanos siguieran el ejemplo de Cuba,
fue mediante la aplicacin de un programa llamado Alianza para el progreso,
mediante el cual el gobierno de John F. Kennedy otorg ms de cien millones de
dlares como prstamo para invertirlo en educacin, salud y habitacin.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 174

14/4/08 13:10:50

El milagro mexicano y su crisis (1940-1982) 175

Un acto importante realizado durante el gobierno de Adolfo Lpez Mateos, fue


la recuperacin del territorio conocido como El Chamizal, en disputa con Estados
Unidos desde el siglo xix. Mediante un arbitraje internacional concluido en 1911
se estableci que este territorio perteneca a Mxico. Sin embargo, Estados Unidos
no reconoci el fallo sino hasta 1962, y en 1964 el presidente Lpez Mateos recibi
simblicamente El Chamizal de manos del presidente Lyndon B. Johnson. Sin embargo, fue hasta el 28 de octubre de 1967, durante el gobierno de Gustavo Daz
Ordaz, cuando se reintegr fsicamente a Mxico el territorio en litigio, que colinda
con el Ro Bravo y pertenece al estado de Chihuahua.
Uno de los principales objetivos de los distintos gobiernos ha sido diversificar el
comercio, las relaciones diplomticas y las fuentes de tecnologa y financiamiento para Mxico. Por ese motivo el presidente Luis Echeverra viaj entre 1970 y
1976 por varios pases como Estados Unidos, Japn, Canad, la URSS, China,
tambin por Suramrica, Europa, frica y Medio Oriente, siendo uno de los gobernantes mexicanos que ms activismo tuvo en poltica internacional.
Mxico, afectado por la crisis econmica internacional iniciada en los aos setenta,
el presidente Echeverra declar en los foros mundiales la condicin como pas en
proceso de desarrollo, con problemas de comercio internacional, presupuestales
y de endeudamiento externo, de atraso tecnolgico y fuertes contrastes sociales,
semejantes a otras 100 naciones pertenecientes al Tercer Mundo. Esto lo expres
en la onu, en la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura (unesco), en la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial (onudi), en la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura
y la Alimentacin (fao) y otras.
Echeverra defini una aspiracin comn de las naciones del Tercer Mundo: el
surgimiento de un nuevo orden econmico internacional basado en relaciones
recprocas justas, con una nueva poltica internacional de desarrollo y comercio.
Esto se expres en la aprobacin de la Carta de los Deberes y Derechos Econmicos
de los Estados, aprobada por la asamblea general de la onu en 1974. Tambin
el presidente promovi la fundacin del Sistema Econmico Latinoamericano
(sela), organismo regional destinado a fomentar el desarrollo independiente de
los pases de la regin.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 175

14/4/08 13:10:50

176 Historia de Mxico contemporneo II

Cabe destacar el apoyo y simpata de Echeverra mostrado hacia el presidente


socialista Salvador Allende, quien gobern Chile de 1970 a 1973, y con quien
el gobierno mexicano mantuvo excelentes relaciones diplomticas y comerciales.
Una vez que Salvador Allende fue asesinado en 1973, mediante un golpe de Estado
encabezado por el general Augusto Pinochet y apoyado por Estados Unidos, el
gobierno mexicano otorg asilo poltico a los chilenos que lo solicitaron, entre
ellos la viuda de Allende.
Tambin durante su gestin, Echeverra propuso ante la Organizacin de Estados Americanos la suspensin de sanciones econmicas a Cuba, y manifest
su solidaridad con el pueblo panameo, en favor de la soberana de la zona del
canal, pues estaba bajo control de Estados Unidos.
Un documento importante, firmado por el gobierno mexicano fue el Tratado de
Tlatelolco, que consiste en la prohibicin de todos los pases firmantes de utilizar
o guardar armas y equipo atmico y nuclear en Amrica Latina.
Durante el gobierno de Jos Lpez Portillo (1970-1976), Mxico form parte
del Consejo de Seguridad de la Organizacin de las Naciones Unidas.
En 1977, al igual que aos antes, Mxico pugn abiertamente por la soberana
panamea sobre el canal de Panam.
Dos aos despus, Mxico rompi relaciones diplomticas y comerciales con el
gobierno de Nicaragua encabezado por el dictador Anastasio Somoza, e inmediatamente despus del triunfo de la Revolucin nicaragense encabezada por el
Frente Sandinista de Liberacin Nacional, favoreci con ayuda econmica, tecnolgica, cultural y financiera al gobierno sandinista triunfador de la revolucin.
La respuesta del gobierno estadunidense a la poltica exterior mexicana en ese
momento fue expulsar de su territorio a 150 000 braceros mexicanos que se
encontraban como indocumentados. Hubo tambin impuestos especiales para
los productos procedentes de Mxico, y en algunos casos se dejaron de comprar
esos productos.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 176

14/4/08 13:10:50

El milagro mexicano y su crisis (1940-1982) 177

En todos estos aos Mxico ha participado de manera destacada en foros internacionales como la Organizacin de las Naciones Unidas y la Organizacin de
Estados Americanos (oea), antecedida por la Conferencia de Chapultepec de
1945, que propuso la proteccin a los derechos humanos y la ayuda y solidaridad
latinoamericana. Participa tambin en la Conferencia de los Pases no Alineados
(del Tercer Mundo), la Comisin Econmica para Amrica Latina (Cepal), el
Banco Interamericano de Reconstruccin y Fomento (BIRF), Banco Interamericano de Desarrollo (bid) y Banco Mundial, entre otros.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 177

14/4/08 13:10:50

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 178

14/4/08 13:10:50

Cuestionario de evaluacin

1. Cmo favoreci a la industrializacin de Mxico la Segunda Guerra Mundial?


2. En qu consisti la poltica de unidad nacional?
3. Qu es el civilismo?
4. Explica por qu y cmo se dio la transformacin del Partido de la Revolucin
Mexicana a Partido Revolucionario Institucional en 1946.
5. Seala los principales contenidos de las leyes electorales de 1946, 1954 y
1963.
6. En forma breve explica la formacin y trayectoria de los partidos polticos
creados en 1948 y 1954.
7. En qu consisti el llamado milagro mexicano?
8. Seala las caractersticas econmicas ms importantes del periodo 19401958.
9. Cules fueron las caractersticas econmicas ms importantes del periodo
1958-1970?
~179~

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 179

14/4/08 13:10:50

180 Historia de Mxico contemporneo II

10 Qu es y cmo surgi el charrismo sindical?


11 Seala las principales caractersticas de las huelgas de 1958-1959, qu sindicatos participaron en ellas y cmo termin el conflicto.
12. En qu consisti el movimiento estudiantil-popular de 1968 y cules fueron sus logros y consecuencias?
13. Qu es el Estado de bienestar?
14. Resea cmo se present la crisis econmica internacional iniciada en la dcada de los aos setenta y qu consecuencias tuvo en el mundo.
15. Cules fueron los efectos de la crisis econmica internacional de los aos
setenta en Mxico?
16. En qu consisti la poltica econmica del desarrollo compartido y cmo
se aplic en Mxico de 1970 a 1976?
17. Explica en qu consisti el modelo econmico alianza para la produccin,
y cmo se aplic en Mxico de 1976 a 1982?
18. En qu consisti el proceso de petrolizacin de la economa durante el gobierno de Jos Lpez Portillo?
19. Por qu y para qu se realiz la nacionalizacin de la banca en 1982?
20. Explica cmo se expres la apertura democrtica del gobierno de Luis Echeverra.
21. Cmo fueron las relaciones polticas del gobierno de Luis Echeverra con los
empresarios y por qu fueron as?
22. Resea el contenido y las consecuencias de la ley electoral de 1973.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 180

14/4/08 13:10:50

Cuestionario de evaluacin 181

23. Elabora una descripcin de la Ley Federal de Organizaciones Polticas y Procesos Electorales de 1977 y seala quin fue su autor.
24. Destaca lo ms relevante de los aspectos sociales del periodo 1970-1982.
25. Seala los principales logros educativos registrados entre 1940 y 1982.
26. Resea las principales caractersticas culturales del periodo.
27. Explica los motivos que propiciaron la Segunda Guerra Mundial y cmo se
desarroll.
28. Cul fue el papel y la participacin de Mxico durante la Segunda Guerra
Mundial?
29. Qu fue la Guerra fra y cmo se present este conflicto?
30. Cules fueron los principios bsicos de poltica internacional de Mxico durante este periodo?
31. Cmo se dio la recuperacin del territorio de El Chamizal en favor de Mxico?
32. Seala los aspectos ms importantes de la poltica exterior de Mxico en el
gobierno de Luis Echeverra.
33. Seala los aspectos ms importantes de la poltica exterior de Mxico en el
gobierno de Jos Lpez Portillo.
34. Enlista los principales foros e instituciones internacionales en que Mxico ha
participado defendiendo sus principios de poltica exterior

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 181

14/4/08 13:10:50

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 182

14/4/08 13:10:50

Bibliografa

Aguayo Quezada, Sergio, 1968: Los archivos de la violencia, Mxico, Grijalbo,


1998.
Alonso, Jorge, et al., El nuevo Estado mexicano, Mxico, Nueva Imagen, 1982.
vila Carrillo, Enrique, et al., Historia de Mxico contemporneo, Mxico, Quinto
Sol, 1992.
Basurto, Jorge, En el rgimen de Echeverra: rebelin e independencia, Mxico, Siglo
XXI, 1983. (Coleccin la Clase Obrera en la Historia de Mxico, t. 14.)
Bolvar Meza, Rosendo, Estado y rgimen poltico en Mxico (1958-1970): crecimiento estabilizador y rgimen poltico autoritario, Mxico, tesis de licenciatura,
Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, 1986.
, Vicente Lombardo Toledano: vida, pensamiento y obra, Mxico, Instituto Politcnico Nacional, 2005.
Bolvar Meza, Rosendo y Luis Romero Snchez, Historia de Mxico, de Mesoamrica a nuestros das, Mxico, edicin de los autores, 1992.
Brom, Juan, Esbozo de historia universal, Mxico, Grijalbo, 1986.
~183~

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 183

14/4/08 13:10:50

184 Historia de Mxico contemporneo II

Cecea, Jos Luis, Mxico en la rbita imperial, Mxico, El Caballito, 1975.


Colmenares, Ismael, Cien aos de lucha de clases en Mxico, Mxico, Quinto Sol,
1985.
Colmenero, Sergio, El Movimiento de Liberacin Nacional, la Central Campesina Independiente y Crdenas, Estudios Polticos, nm. 2, julio-septiembre
de 1975, Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Coso Villegas, Daniel (coord.), Historia general de Mxico, t. 4, Mxico, El Colegio de Mxico, 1977.
, El sistema poltico mexicano, Mxico, Joaqun Mortiz, 1976.
De la Torre Zermeo, Francisco y Roberto Jurez Infante, Historia de Mxico en el
contexto internacional. Mxico, McGraw-Hill, 1994.
Fernndez Christlieb, Paulina y Octavio Rodrguez Araujo, En el sexenio de Tlatelolco (1964-1970), Mxico, Siglo XXI, 1985. (Coleccin la Clase Obrera en
la Historia de Mxico, t. 13.)
Fuentes Daz, Vicente, Los partidos polticos en Mxico, Mxico, Altiplano, 1972.
Garrido, Luis Javier, El partido de la revolucin institucionalizada, Mxico, Siglo
XXI, 1992.
Gonzlez Casanova, Pablo, El Estado y los partidos polticos en Mxico, Mxico, Era,
1983.
, La democracia en Mxico, Mxico, Era, 1983.
Gonzlez Casanova, Pablo y Enrique Florescano (coords.), Mxico Hoy, Mxico,
Siglo XXI, 1982.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 184

14/4/08 13:10:51

Bibliografa 185

Hansen, Roger D., La poltica del desarrollo mexicano, Mxico, Siglo XXI, 1976.
Labastida Martn del Campo, Julio, De la unidad nacional al desarrollo estabilizador, en Pozas Horcasitas, Ricardo y Julio Labastida Martn del Campo,
Mxico: 50 aos de historia, en Gonzlez Casanova, Pablo (Coord.), Amrica Latina: historia de medio siglo, t. 2, Mxico, Siglo XXI, 1984.
Latap, Pablo, Poltica educativa y valores nacionales, Mxico, Nueva Imagen,
1982.
Lpez Gallo, Manuel, Economa y poltica en la historia de Mxico, Mxico, El Caballito, 1989.
Martnez de la Vega, Francisco, El sistema mexicano, Mxico, Fondo de Cultura
Econmica, 1967.
Mndez, Silvestre, Problemas y poltica econmica de Mxico, Mxico, Editorial Interamericana, 1982.
Meyer, Lorenzo, El Estado mexicano contemporneo; en Lecturas de poltica
mexicana, Mxico, El Colegio de Mxico, 1977.
Pellicer, Olga, La revolucin cubana y la izquierda mexicana, en Lecturas de
poltica mexicana, Mxico, El Colegio de Mxico, 1977.
Pellicer, Olga y Esteban Mancilla, El entendimiento con los Estados Unidos y la gestacin del desarrollo estabilizador, Mxico, El Colegio de Mxico, 1985. (Coleccin Historia de la Revolucin Mexicana, nm. 23.)
Pellicer, Olga y Jos Luis Reyna, El afianzamiento de la estabilidad poltica, Mxico,
El Colegio de Mxico, 1985. (Coleccin Historia de la Revolucin Mexicana,
nm. 22.)
Pea, Sergio de la, Economa poltica en el Mxico actual, Mxico, Terra Nova,
1980.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 185

14/4/08 13:10:51

186 Historia de Mxico contemporneo II

Prez, Germn y Samuel Len (coords.), 17 ngulos de un sexenio, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico / Plaza y Valds, 1987.
Quirarte, Martn, Visin panormica de la historia de Mxico, Mxico, Porra,
1985.
Reyna, Jos Luis y Ral Trejo Delarbre, De Adolfo Ruiz Cortines a Adolfo Lpez
Mateos (1952-1964), Mxico, Siglo XXI, 1990. (Coleccin la Clase Obrera
en la Historia de Mxico, nm. 12.)
Rodrguez Araujo, Octavio, La reforma poltica y los partidos en Mxico, Mxico,
Siglo XXI, 1979.
Ross, Stanley R., Fuentes de la historia contempornea de Mxico, Mxico, El Colegio
de Mxico, 1980.
Semo, Enrique (coord.), Mxico, un pueblo en la historia, Mxico, Nueva Imagen,
1982.
Sols, Leopoldo, La realidad econmica mexicana: retrovisin y perspectivas, Mxico,
Siglo XXI, 1981.
Tello, Carlos, La poltica econmica en Mxico (1970-1976), Mxico, Siglo XXI,
1976.
Torres, Blanca, Mxico en la segunda guerra mundial, Mxico, El Colegio de Mxico, 1981.
Varios, El perfil de Mxico en 1980, Mxico, Siglo XXI, 1980.
Villarreal, Ren, El desequilibrio externo en la industrializacin de Mxico (19291975), Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1976.
Zermeo, Sergio, Mxico: una democracia utpica, Mxico, Siglo XXI, 1983.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 186

14/4/08 13:10:51

Los gobiernos del neoliberalismo (1982-?)

OBJETIVO: Conocer los aspectos relevantes, las consecuencias y caractersticas de este


periodo de la historia nacional, para analizar de manera crtica y reflexiva su pasado
inmediato.

El neoliberalismo
En la dcada de los setenta comenz una crisis econmica en los pases capitalistas. Para combatirla tanto Inglaterra como Estados Unidos, durante los
gobiernos de Margaret Tatcher y Ronald Reagan, respectivamente, aplicaron
en los aos ochenta una poltica econmica conocida como modelo neoliberal
capitalista, desarrollada por el economista estadunidense Milton Friedman, que
tiene como principales caractersticas: frenar la intervencin del Estado en la economa, esto es que el Estado se deshaga de las empresas bajo su control y las venda a
la iniciativa privada sin regular las actividades econmicas, dejndolas a la libre
fuerza del mercado y de las leyes de la oferta y la demanda; romper las barreras
proteccionistas de las economas nacionales para abrir las puertas del pas a la
inversin y a los productos extranjeros; busca el crecimiento econmico hacia
afuera, eliminar el dficit presupuestal del Estado, as como limitar el llamado
gasto social que el gobierno realiza en educacin, vivienda, seguridad, atencin
mdica, transporte, etctera.
~187~

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 187

14/4/08 13:10:51

188 Historia de Mxico contemporneo II

Este modelo econmico se opone a la sustitucin de importaciones y al crecimiento econmico hacia adentro, bajo la rectora econmica y poltica del Estado,
que se present hasta la dcada de los setenta, y que se conoci a nivel mundial
como capitalismo de Estado o Estado de bienestar.
En el caso de Mxico, la aplicacin del modelo econmico neoliberal se inici en
el gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988), se profundiz en el
de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994), continu en el de Ernesto Zedillo Ponce de
Len (1994-2000) y lo retomaron los gobiernos panistas de Vicente Fox Quesada (2000-2006) y Felipe Caldern Hinojosa (2006-2012).
Consiste en la privatizacin de la economa (venta de empresas estatales y paraestatales a los particulares); eliminacin del proteccionismo econmico con
apertura comercial y financiera, como la entrada de Mxico al Acuerdo General
de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en ingls) durante
el gobierno de Miguel de la Madrid; la elaboracin de una nueva Ley de Inversiones Extranjeras, que facilita la inversin de capital extranjero en Mxico; el
Tratado de Libre Comercio a partir del gobierno de Carlos Salinas de Gortari;
la reorientacin del aparato estatal y de sus funciones, como recorte en gastos
gubernamentales para el bienestar social segn los dictados del Fondo Monetario
Internacional; modernizacin educativa con criterios de excelencia, competitividad
y eficiencia, para vincular la educacin con las necesidades del sector productivo.
En el mbito sindical propici severas modificaciones a los contratos colectivos
de trabajo, topes salariales y desempleo, lo que provoc cierre de empresas declaradas en quiebra, huelgas y movilizaciones obreras.
La crisis mexicana que se comenz a gestar desde los aos setenta, pero que se
agrav en 1982 cuando se agotaron las reservas del pas en dlares, marc el
inicio del proceso de reestructuracin econmica y renegociacin de la deuda
externa. Ese ao, en medio de la crisis econmica y producto de la recomposicin de los cuadros dirigentes del Partido Revolucionario Institucional, entonces
partido gobernante, encabezados por el presidente Miguel de la Madrid (y Carlos Salinas de Gortari, su secretario de Programacin y Presupuesto, que en el
sexenio siguiente pasara a ocupar la Presidencia de la Repblica), ascendi

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 188

14/4/08 13:10:51

Los gobiernos del neoliberalismo 189

al poder un nuevo grupo llamado los tecncratas: jvenes economistas formados


bsicamente en universidades estadunidenses e inglesas donde hicieron sus posgrados, bajo la influencia de la teora neoliberal, pero que no tenan experiencia
poltica porque no haban ocupado anteriormente cargos pblicos de representacin popular.
Este grupo de tecncratas ha manejado la economa de Mxico desde entonces, y
est convencido de que la forma de impulsar un crecimiento econmico sostenido es por medio de una estrategia donde el sector privado y la vinculacin de la
economa con el mercado mundial tienen un papel central; idea que rompe con el
modelo impulsado en el pas desde la dcada de los veinte, del siglo anterior, que
consisti en buscar el crecimiento econmico hacia adentro, con la intervencin
del Estado en la economa, proyecto llamado nacionalismo econmico o nacionalismo revolucionario, defendido hasta los ochenta por la clase poltica mexicana
que fue desplazada por los tecncratas.
Durante el gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988) se dio una
poltica econmica llamada reordenamiento econmico, que consisti en adelgazar al Estado, esto es, el gobierno se dio a la tarea de privatizar empresas que
antes eran propiedad del Estado, as como disminuir el nmero de burcratas
que trabajaban en las empresas estatales y paraestatales, lo cual gener un gran
desempleo. Tambin hubo una disminucin del gasto pblico del gobierno y se
realizaron tareas para reestructurar la deuda externa. De 1982 a 1988 la deuda
externa pas de 80 mil millones a 106 mil millones de dlares. Fue ste el sexenio en el que ms prioridad se dio al pago de la deuda externa y en el que ms
dinero sali del pas, ya que se contrataron prstamos con altas tasas de inters y
a corto plazo para su pago, es decir, se contrat deuda nueva para pagar deudas a
punto de vencerse.
Como gran parte del gasto pblico se destin al pago de la deuda externa y no
a crear empleo y proporcionar servicios educativos, de salud, vivienda, etctera,
hubo una disminucin del nivel de vida y del salario de amplios sectores de la
poblacin, aunado al alto crecimiento de los precios de los productos en los primeros cinco aos del gobierno, y a una devaluacin constante del peso frente al

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 189

14/4/08 13:10:51

190 Historia de Mxico contemporneo II

dlar. Esto propici que al periodo de gobierno de Miguel de la Madrid se le conozca como el sexenio de crecimiento cero, debido a que la economa del pas
se mantuvo estancada, ya que hubo austeridad y recesin econmica, es decir no
hubo crecimiento econmico.
Desde los inicios de su gobierno, Miguel de la Madrid modific los trminos de
la nacionalizacin bancaria de 1982, al favorecer que la iniciativa privada pudiera poseer hasta 34% de la banca y el resto fue administrado por el gobierno.
Se realiz una indemnizacin bastante generosa a los ex banqueros, a los que el
gobierno de Jos Lpez Portillo (1976-1982) les haba expropiado sus bancos, y
les permiti abrir y consolidar instituciones financieras conocidas como casas de
bolsa, que funcionaron como banca paralela. Malos manejos y toma de utilidades en estas casas de bolsa propiciaron la cada de la Bolsa Mexicana de Valores
en octubre de 1987, que arruin principalmente a los medianos ahorradores, la
desconfianza provoc fuga de capitales, devaluacin y mayor inflacin.
Para intentar subsanar esta crisis econmica, los sectores obrero y empresarial,
as como el gobierno, firmaron en diciembre de 1987 el Pacto de Solidaridad
Econmica que se renov peridicamente aunque con otros nombres, y consisti en incrementar el precio de los bienes y servicios proporcionados por el Estado (luz, agua, predio, gasolina, etctera), buscar detener la inflacin, que para
ese tiempo era de 80% anual, y se acord incrementar los salarios de acuerdo
con el crecimiento de la inflacin. Con los pactos se logr reducir la inflacin,
pero esto fue a costa de no incrementar de manera satisfactoria los salarios, lo
cual ha significado el deterioro del nivel de vida de amplios sectores laborales.
Sin embargo, los salarios no se ajustaron conforme al crecimiento de la inflacin
y no se logr reactivar la economa del pas.
Durante este gobierno se liquidaron (cerraron), fusionaron o vendieron a la iniciativa privada cerca de 500 empresas anteriormente manejadas por el Estado,
entre las que destacan Fundidora Monterrey y Uranios Mexicanos (Uramex).

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 190

14/4/08 13:10:51

Los gobiernos del neoliberalismo 191

La globalizacin, el Tratado de Libre Comercio y sus consecuencias


El acontecimiento ms importante de la aplicacin del modelo neoliberal en
Mxico, fue cuando en 1990 (ya durante la presidencia de Carlos Salinas de Gortari) se reprivatiz en 100% la banca nacionalizada ocho aos atrs por Jos Lpez
Portillo. La privatizacin de la banca fue slo parte de la aceleracin de un proceso
de privatizacin mucho mayor. De las 412 empresas pblicas que quedaban a
fines del gobierno de Miguel de la Madrid, en el gobierno de Carlos Salinas de
Gortari (1988-1994) se privatizaron cerca de 300 empresas de gran valor econmico y de una importancia estratgica.
Junto con la banca tambin se privatizaron Telfonos de Mxico, Fertilizantes
Mexicanos (Fertimex), Altos Hornos de Mxico, lneas areas como Aeromxico
y Mexicana de Aviacin, empresas mineras, ingenios azucareros, estaciones de
televisin como los canales 7 y 13 de cobertura nacional y algunos canales
de televisin de provincia, cines y teatros, constructoras de equipo de transporte, la construccin y operacin de carreteras, la generacin de energa elctrica
para el autoconsumo de las empresas, etctera. Por la venta de estas empresas el
gobierno obtuvo una gran cantidad de dinero tanto en pesos como en dlares,
de los cuales tena que dar cuenta a la ciudadana y aplicarlos en beneficio de todos
los mexicanos, lo cual no siempre fue as.
Petrleos Mexicanos (Pemex principal empresa generadora de impuestos para
el Estado), se mantuvo como propiedad estatal, pero el rea de exploracin se
abri al capital privado, igual que la mitad de los campos de la petroqumica,
hasta entonces considerados exclusivos de Petrleos Mexicanos.
A la par de la privatizacin, la alianza del Estado con el capital privado nacional
y extranjero tambin continu adelante como una de las polticas centrales en
todos los procesos neoliberales: la disminucin del gasto pblico, reduciendo
subsidios y compromisos del Estado con la sociedad, es decir, dejando de invertir
en educacin, atencin mdica, infraestructura, etctera.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 191

14/4/08 13:10:51

192 Historia de Mxico contemporneo II

El presidente Carlos Salinas de Gortari ofreci destinar los recursos de las privatizaciones al Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol). Este programa fue
creado en 1988 con el fin de elevar el nivel de vida de los grupos sociales ms pobres del pas, tanto de las zonas rurales como de las urbanas, cuyas condiciones
de pobreza se agravaron por la crisis. De esta forma, el gobierno busc destinar
parte del gasto social en obras de beneficio social como agua potable, drenaje,
electrificacin, alimentacin, vivienda, mejoramiento de escuelas, construccin
de centros de salud, empresas de solidaridad y empleos.
El objetivo del Pronasol fue mejorar las condiciones de vida de los grupos sociales ms pobres y facilitar su incorporacin a la actividad econmica en forma
regular. Sin embargo, aunque este programa pretenda aliviar algunos efectos de
la pobreza, no atac las causas que la originaron, como es la falta de un ingreso
permanente y adecuado para satisfacer las necesidades de las familias, con oportunidades de empleo para todos y salarios suficientes. La solucin de fondo a la
desigualdad y a la pobreza slo puede provenir del crecimiento econmico y del
mejoramiento real de las condiciones de vida de la mayora de la poblacin.
Los partidos de oposicin al entonces partido gobernante, el Partido Revolucionario Institucional (pri) y al gobierno criticaron al Pronasol por considerarlo un
programa electorero, porque los grupos sociales beneficiados por este programa
adquiran el compromiso de ejercer su voto en favor del pri en momentos de
elecciones. Cabe recordar que el Pronasol se puso en marcha en Chalco, regin
con grandes rezagos, pero tambin donde el pri perdi la eleccin presidencial
de 1988, lo que demuestra que la estrategia del gobierno consisti en invertir en
obras de beneficio social en zonas pobres que podan representar problemas polticos y donde los partidos de oposicin tuvieran fuerte presencia, con el objetivo
de recuperar los votos perdidos por el Partido Revolucionario Institucional.
Aunque el presidente Salinas de Gortari ofreci destinar los recursos de las privatizaciones al Pronasol, y este creci ao con ao, no igual al equivalente de
los ingresos producto de la venta de empresas del Estado, lo que signific que estos
recursos fueron destinados para otros fines.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 192

14/4/08 13:10:51

Los gobiernos del neoliberalismo 193

El Tratado de Libre Comercio (tlc) entre Mxico, Estados Unidos y Canad,


puesto en vigor a partir del 1 de enero de 1994, ltimo ao de gobierno de
Carlos Salinas, est vigente hasta nuestros das y forma parte del modelo neoliberal de reestructuracin capitalista a nivel mundial, impulsado por el gran capital
financiero y trasnacional. El tlc signific para Mxico entrar de lleno a la globalizacin, consistente en abrir las puertas del pas al comercio mundial y a la
formacin de bloques econmicos ms all de las fronteras nacionales, as como
aceptar los cambios econmicos que vinieran del extranjero.
En este caso, con el tlc se abrieron incondicionalmente las puertas del pas para
que entren mercancas e inversiones de capital, conforme a los intereses y necesidades de los inversionistas extranjeros, en aquellas ramas de la produccin en
que tradicionalmente han invertido, pero tambin en otras en las que anteriormente slo inverta el capital estatal o privado mexicano, como la banca y las
finanzas, la petroqumica, la produccin agropecuaria y la industria extractiva,
entre otras.
Con el tlc se pretende aprovechar lo mejor de cada pas en trminos de competitividad. En el caso de Mxico, una de las principales ventajas es el bajo costo de
su fuerza de trabajo, aunado a la diversidad y riqueza de sus recursos naturales
(el petrleo es el caso ms importante), lo que podra hacer atractiva la inversin
de capital extranjero en Mxico. Sin embargo, quienes estn en condiciones de
aprovechar estas ventajas son bsicamente las grandes empresas trasnacionales, las
cuales, por el bajo costo de la mano de obra mexicana y por la apropiacin de
los recursos naturales, fueron las que incrementaron su influencia en el mbito
internacional, no as las pequeas y medianas empresas, que al no aguantar la
competencia tuvieron como destino la quiebra.
El tlc puede favorecer a Mxico siempre y cuando el pas realice los cambios requeridos para competir abiertamente en los mercados estadunidense y canadiense.
El modelo econmico impulsado por el tlc debe crear empleos en todas las
regiones del pas y mejorar las condiciones de vida de la poblacin: mejores sueldos, servicios de salud y educacin en niveles parecidos a los de Estados Unidos

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 193

14/4/08 13:10:51

194 Historia de Mxico contemporneo II

y Canad. De otro modo la migracin de mexicanos al pas vecino continuar


en busca de mejores condiciones de vida, y el resentimiento social entre los sectores ms necesitados continuar creciendo peligrosamente, y puede explotar en
situaciones de violencia como las que se vivieron en Chiapas los primeros das
de 1994.
A raz de la puesta en marcha de las recomendaciones neoliberales del Fondo
Monetario Internacional y del Banco Mundial, el sector empresarial mexicano se
convirti en el actor estratgico para el funcionamiento de este modelo econmico, que bsicamente depende de la inversin privada.
El proceso privatizador de la economa mexicana favoreci la aparicin de una
poderosa oligarqua financiera, representada fundamentalmente por los dueos
de bancos y por los ms poderosos consorcios del sector productivo. El modelo
neoliberal ha propiciado una alta concentracin de la riqueza en unas cuantas
manos, y esto a su vez ha creado una clase empresarial con el poder suficiente
para influir en las decisiones polticas. El caso ms claro de enriquecimiento en
muy pocos aos es el de Carlos Slim dueo de importantes empresas que antes
eran propiedad del Estado, como Telfonos de Mxico, quien en 2007 fue considerado el hombre ms rico del mundo.
El modelo econmico neoliberal presenta contradicciones que ponen en entredicho la conveniencia de continuar aplicndolo tal cual, pues sus logros a nivel
macro no se han podido concretar en aumento de empleos, mayores salarios y
mejores niveles de vida para la mayora de la poblacin, de ah que sea necesaria
su revisin para hacerlo ms conveniente a las necesidades mexicanas.
En otros rubros se advierte que en el gobierno de Carlos Salinas de Gortari continuaron aplicndose los pactos econmicos para controlar los efectos de la crisis.
Si bien es cierto, se logr frenar la inflacin al pasar de 80% anual en 1987 a 10 %
anual en 1994, el monto total de la deuda no disminuy pese a las intensas
negociaciones para lograrlo, ya que el endeudamiento exterior de Mxico pas
de 106 000 millones de dlares en 1988 a 130 000 millones en 1994.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 194

14/4/08 13:10:51

Los gobiernos del neoliberalismo 195

Debido a la inflacin acumulada a lo largo de varios aos, las autoridades financieras del pas durante este gobierno tomaron una medida econmica importante:
quitarle los ceros al peso, es decir, se hicieron nuevos billetes en los cuales por
ejemplo, un billete de 10 mil pesos pas a ser de 10 nuevos pesos, para intentar dejar atrs los efectos inflacionarios en la economa mexicana.
Al terminar el gobierno de Salinas de Gortari en 1994, la situacin econmica
fue muy grave, ya que se present la desconfianza en el pas por el clima de violencia poltica que se vivi durante ese ao (surgimiento del Ejrcito Zapatista
de Liberacin Nacional, los asesinatos del candidato del pri a la presidencia, Luis
Donaldo Colosio, y del lder prista Jos Francisco Ruiz Massieu), lo cual se reflej en fuga de capitales y especulacin en la bolsa de valores, las reservas del pas
disminuyeron por el pago de intereses de la deuda, hubo desempleo, el salario
sigui sin poder adquisitivo, muchas empresas cerraron y tuvieron que despedir
a sus trabajadores y, sobre todo, el peso se encontraba sobrevaluado con respecto al
dlar. As recibi Ernesto Zedillo Ponce de Lenel pas que gobern de 1994
al ao 2000.
En los primeros das de su gobierno se present lo que se conoci como el error
de diciembre, que consisti en que el secretario de Hacienda y Crdito Pblico,
Jaime Serra Puche, discuti con los banqueros la posibilidad de devaluar el peso, y
cuando se estableci la nueva paridad (que pas de 3.50 a 6 pesos por dlar), los
banqueros y algunos grandes inversionistas ya haban cambiado sus fortunas de
pesos a dlares, lo que benefici a ellos pero perjudic al pas.
El clima de inestabilidad poltica de 1994 tambin provoc desconfianza y ms
fuga de capitales, as como la cada del precio de las acciones que cotizaban en la
Bolsa Mexicana de Valores. La economa de Mxico dependi mucho de la inversin de capital extranjero, se mantuvieron altas las tasas de inters bancario para
atraer la inversin de capitales y no se foment la inversin directa en el campo,
la industria y los servicios. Ante esta situacin, Estados Unidos realiz un prstamo de emergencia a Mxico por la cantidad de 50 000 millones de dlares, con
altos intereses y a pagar a corto plazo.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 195

14/4/08 13:10:51

196 Historia de Mxico contemporneo II

Uno de los efectos negativos de la globalizacin es que las crisis econmicas que
se inician en un pas repercuten en muchos otros. Tal es el caso de esta crisis
econmica de 1994, conocida como el error de diciembre, la cual provoc el llamado efecto tequila que afect la economa de varios pases latinoamericanos,
donde tambin hubo fuga de capitales y problemas en las casas de bolsa.
Adems de lo anterior, se inici un aumento de precios y los bancos aumentaron
considerablemente sus tasas de inters, lo cual afect a todas las personas que
haban adquirido crditos bancarios para la compra de casas, carros, haban financiado sus negocios o tenan una tarjeta de crdito, se encontraron con que sus
adeudos eran cada vez mayores. Ante esto, los deudores se organizaron en asociaciones como El Barzn, para denunciar los abusos de los banqueros, quienes
fueron inflexibles con los deudores y les embargaron casas, carros y propiedades por
no pagar sus adeudos.
En vez de apoyar a los deudores, el gobierno de Zedillo, con el apoyo de los legisladores del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Accin Nacional,
opt por subsidiar a los bancos comprando la cartera vencida, es decir, las deudas
no pagadas. Esto fue a travs del Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro (Fobaproa), que despus se convirti en el Instituto para el Ahorro Bancario (Ipab).
Este rescate bancario fue criticado por algunos partidos de oposicin como el
Partido de la Revolucin Democrtica, as como por la mayora de la poblacin,
ya que el rescate financiero de los bancos y los deudores se hizo con dinero de
todos los mexicanos, el cual podra haberse invertido en obras que beneficiaran
a la mayora.
Durante el gobierno de Ernesto Zedillo se continu con la aplicacin del tlc y
del modelo neoliberal al realizar la venta de empresas estatales, como los ferrocarriles y algunos puertos, aeropuertos y carreteras que fueron concesionadas a
la iniciativa privada, se otorgaron concesiones para la telefona de larga distancia y
licitaciones para distribuir gas natural y proveer de energa elctrica privada. De las
1 155 empresas propiedad del Estado que haba en 1982 cuando inici la aplicacin del modelo neoliberal, quedaron poco ms de 100 para el ao 2000.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 196

14/4/08 13:10:51

Los gobiernos del neoliberalismo 197

Se increment la inversin privada muy por encima de la inversin pblica, y se


desatendieron las necesidades populares para dar prioridad a las de los grandes
capitales del pas. El gasto social sigui disminuyendo. Tambin se busc detener
la inflacin a costa de frenar el aumento de los salarios y no crear empleos, lo que
provoc que ms de la mitad de los mexicanos se encontraran en condiciones
de pobreza y pobreza extrema. Durante el sexenio sigui la flotacin del peso, lo
que produjo devaluacin al pasar la moneda a 9.90 pesos por dlar en noviembre del 2000, y se increment la deuda externa al pasar de 130 000 millones de
dlares en 1994 a 167 000 millones al trmino del gobierno de Zedillo.
Durante el sexenio 1994-2000 se dio un incremento de la pobreza debido al
aumento del desempleo, el subempleo y la dramtica cada de los salarios reales.
Una respuesta a ello fue la creacin del Programa para la Educacin, la Salud y la
Alimentacin (mejor conocido como Progresa), concebido como un programa de lucha contra la pobreza que consisti en desarrollar las capacidades de las personas
y las familias a travs de mejorar su salud, nutricin y educacin, construccin y
rehabilitacin de servicios de agua potable, drenaje, pavimentacin, luz elctrica
y mejoramiento de la vivienda, as como oportunidades de empleo temporal.
Los apoyos del Progresa para las familias ms necesitadas se dieron en asistencia
alimentaria, becas educativas y ayuda para la adquisicin de tiles escolares. Este
programa benefici a 14 millones de mexicanos durante el gobierno de Ernesto
Zedillo.
En cuanto a programas sociales, hubo una gran diferencia entre el Pronasol de
Salinas y el Progresa de Zedillo, ya que en el primero el apoyo se asign a cada
comunidad a travs de obras sociales y proyectos, mientras que en el segundo el
apoyo fue directo a cada familia.
En el campo las condiciones no mejoraron, ya que pese al alto nmero de campesinos sin tierra, el gobierno de Zedillo decret en 1997 el fin del reparto agrario,
que consisti en sealar que en Mxico ya no haba ms tierra que repartir y todo
pedazo de tierra tuvo su propietario.
La poltica econmica del gobierno de Vicente Fox Quesada (2000-2006) se
caracteriz fundamentalmente por la continuidad de la aplicacin del modelo

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 197

14/4/08 13:10:51

198 Historia de Mxico contemporneo II

econmico neoliberal; dio mayor apoyo al capital financiero que al comercial o


industrial. Al apoyar al gran capital y a los grandes inversionistas (en detrimento
de las pequeas y medianas empresas) se acentu la concentracin de la riqueza, cada vez ms en pocas familias y grupos financieros, sobre todo extranjeros,
mientras que la mayora de la poblacin sufra los estragos de esta poltica, como
la falta de empleos.
Desde que fue candidato a la Presidencia de la Repblica, Vicente Fox propuso
una poltica econmica basada en la inversin extranjera directa, reforma fiscal
integral, aumento de la productividad, aumento del ahorro interno, apoyo a las
pequeas y medianas empresas, generacin de empleos y reduccin de la inflacin.
Ofreci mejorar el modelo econmico para lograr un crecimiento econmico de
7% anual y crear 1 300 000 empleos cada ao. Ninguna de estas medidas pudieron ser cumplidas del todo, entre otras cosas debido al proceso de desaceleracin
econmica que se present en Estados Unidos y que afect a Mxico.
Otros aspectos que tambin propuso Vicente Fox en su campaa presidencial y
que tampoco pudieron concretarse durante su mandato, fueron los referentes a
la recuperacin de los salarios. Inclusive programas muy publicitados durante
su campaa y primeros aos de gobierno, que abrieron la esperanza de muchos
mexicanos para tener su propio negocio mediante los microcrditos, la banca
popular, los llamados changarros o pequeos negocios familiares, y otros para conseguir empleos como Chambatel, fueron una respuesta insuficiente.
Lo real fue que a lo largo del sexenio 2000-2006 por lo general hubo estabilidad econmica pero sin crecimiento. La economa mexicana mantuvo una
estabilidad bsica en tres aspectos: a) monetaria, en que la paridad del peso
con el dlar se mantuvo estable; b) fiscal, en que tambin la captacin de impuestos se mantuvo estable y c) de precios, ya que en general la inflacin se
mantuvo controlada. Pese a esto, la economa creci poco y no se crearon los
empleos suficientes, por lo que al seguir el crecimiento poblacional la pobreza
se increment.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 198

14/4/08 13:10:51

Los gobiernos del neoliberalismo 199

La vlvula de escape que amortigu algn conflicto social por falta de empleos y
que sirvi adems para mitigar la pobreza, fueron cientos de miles de mexicanos que se incorporaron a la economa informal (algunos de ellos con la venta de
contrabando y productos de piratera), as como los millones de mexicanos
que se fueron a Estados Unidos en busca del trabajo que no consiguieron en
Mxico y que enviaron al pas remesas (dinero para sus familiares que aqu se
quedaron, significando una gran entrada de dlares), que durante el gobierno
de Vicente Fox superaron los ingresos por turismo y slo estuvieron por debajo de
los ingresos por la venta de petrleo.
Para amortiguar los efectos del escaso crecimiento econmico, como la pobreza
y el desempleo, el gobierno de Fox dise una poltica social consistente en otorgar becas a los alumnos de bajos ingresos econmicos, programas como Hbitat
y Microrregiones para mejorar algunas zonas marginadas del pas y otro denominado Arranque Parejo, que pretenda frenar la desigualdad de oportunidades.
Para intentar frenar los problemas en el campo se cre el programa conocido
como Procampo, de escasos resultados.
La pieza central de la poltica social foxista fue el Programa de Desarrollo Humano
Oportunidades basado en el Progresa, aplicado en el gobierno de Ernesto Zedillo, mejor conocido como el Programa Oportunidades, vinculado con aspectos
de desarrollo social, salud y educacin, que proporcionaba a las familias beneficiarias apoyos en dinero (becas educativas y ayuda para la adquisicin de tiles
escolares) y en especie (despensas y materiales de construccin). Aunque este
programa incorpor a ms de un milln de familias en condiciones de extrema
pobreza, una parte importante de la poblacin con estas caractersticas qued
fuera de los beneficios del programa, sobre todo si tomamos en cuenta que hasta
2006 en Mxico haba 65 millones de pobres, de los cuales 30 millones vivan en
condiciones de pobreza extrema. Otro dato que refleja las insuficiencias del programa es que slo se aplic en 476 municipios considerados de alta marginacin
y pobreza de casi 2 500 que hay en Mxico, y no incorpor una estrategia para
combatir la pobreza extrema en las zonas urbanas, es decir, en las ciudades.
Pese a sus insuficiencias, el Programa Oportunidades tambin es aplicado por el
gobierno de Felipe Caldern Hinojosa (2006-2012).

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 199

14/4/08 13:10:51

200 Historia de Mxico contemporneo II

Con la instauracin del modelo neoliberal en Mxico a partir de 1982, la economa de Mxico se ha transformado significativamente, sobre todo al integrarse
al Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canad, entrar a la globalizacin, orientarse al mercado externo y disminuir la intervencin del Estado en
la economa y los mercados, as como al deshacerse de casi 1 000 empresas que
fueron vendidas a la iniciativa privada.
Un saldo positivo de la aplicacin de este modelo ha sido a nivel macroeconmico, pues se ha logrado un control de la inflacin, del dficit pblico y tambin
se han incrementado las reservas de Mxico en dlares. Sin embargo y de ah el
saldo negativo, esto no ha representado una mejora para la mayor parte de los
mexicanos, ya que la desigualdad y la pobreza se han perpetuado, la inseguridad
pblica como fenmeno social ha aumentado, el desempleo es alto, la economa
informal es ms grande que nunca, la migracin a Estados Unidos crece ao con
ao y la desigualdad regional divide a Mxico en estados ricos (generalmente los
del norte) y estados pobres (generalmente los del sur).
El gobierno de Felipe Caldern Hinojosa (2006-2012) dar continuidad a la
poltica econmica neoliberal. Uno de sus grandes retos ser mantener y rescatar
lo positivo del modelo econmico, pero sobre todo trabajar ms en lo social para
abatir la pobreza, generar empleos y mejorar el nivel de vida de la poblacin.

La reforma del Estado


La reforma del Estado significa una serie de modificaciones y adaptaciones econmicas y polticas, tanto de las leyes como de las instituciones, para que el Estado
funcione mejor y garantice la buena marcha de la economa, la democracia y la
gobernabilidad, entendida sta como gobernar con eficacia y eficiencia.
Con la reforma del Estado en Mxico se ha buscado realizar una serie de transformaciones econmicas y polticas y comenz a aplicarse en el gobierno de Carlos
Salinas de Gortari (1988-1994). Consisti en dos cosas: profundizar la poltica

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 200

14/4/08 13:10:51

Los gobiernos del neoliberalismo 201

neoliberal mediante el llamado liberalismo social, que profundiz la estrategia de


modernizacin y privatizacin econmica mediante la venta de empresas del
Estado a la iniciativa privada, as como realizar una serie de reformas polticas
que condujeran al pas hacia la modernizacin democrtica. Para ello se realizaron varias reformas constitucionales y se emitieron nuevas leyes que legalizaron
todos los cambios econmicos, polticos y sociales neoliberales que necesitaba el
grupo gobernante para poder aplicar su proyecto.
Estas propuestas implementadas por los tecncratas implicaron una confrontacin con algunos sectores de la clase poltica que seguan concibiendo el papel
activo del Estado en la economa y que defendan el proyecto del nacionalismo
revolucionario. Cabe precisar que para la aprobacin legal de todas estas reformas se cont con el visto bueno de los legisladores del Partido Revolucionario
Institucional (pri) y del Partido Accin Nacional (pan) y se opuso la fraccin
parlamentaria del Partido de la Revolucin Democrtica (prd), que rechaz la
aplicacin del proyecto neoliberal en Mxico.
De los principales cambios a la Constitucin de 1917, que se hicieron para aplicar la reforma del Estado, destacan los siguientes:
Las reformas al artculo 27 constitucional representan uno de los cambios histricos ms importantes. Su objetivo fue propiciar modificaciones en las relaciones
econmicas del campo, y se dio por terminado el reparto agrario otorgando la
posibilidad de vender el ejido. Las modificaciones ms importantes a este artculo son las siguientes: 1) fin del reparto agrario; 2) la propiedad ejidal se convierte
en propiedad privada; 3) eliminacin de la prohibicin a las sociedades mercantiles de tener en propiedad predios rurales.
Con la modificacin del artculo 28 constitucional se detallaron las actividades
econmicas estratgicas cuya responsabilidad era exclusiva del Estado. As, en este
artculo se especific que los bancos no eran un sector estratgico ni prioritario
ni rea exclusiva controlada por el Estado, al igual que otras actividades econmicas, industriales, de servicios y transporte, con lo que se vislumbraba su
privatizacin.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 201

14/4/08 13:10:51

202 Historia de Mxico contemporneo II

La relacin entre el Estado y las iglesias qued especificada con las reformas
constitucionales de 1992, en que se otorg personalidad jurdica a las iglesias,
siempre y cuando se constituyeran como asociaciones religiosas registradas ante
la Secretara de Gobernacin, se les reconoci el derecho para poseer bienes, se
concedi el derecho de voto a los sacerdotes y a las religiosas, y su participacin
poltica en el sentido de postularse para cargos de representacin popular siempre
y cuando despus de cierto tiempo se hayan retirado de la prctica religiosa,
se suprimi la prohibicin de la enseanza religiosa en las escuelas particulares
confesionales y se establecieron adems relaciones diplomticas entre Mxico y
El Vaticano. Lo anterior fue producto de reformar los artculos 3, 5, 24, 27 y 130
de la Constitucin.
Mientras que en el gobierno de Carlos Salinas de Gortari, con la reforma del Estado se puso ms nfasis en los cambios econmicos, en el gobierno de Ernesto
Zedillo Ponce de Len (1994-2000) se puso ms nfasis en los cambios polticos.
Por ello, el presidente y tres partidos con registro: pri, pan y Partido del Trabajo
(pt) con la excepcin del (prd) acordaron y firmaron, el 15 de mayo de 1995,
la Agenda para la Reforma del Estado, que inclua los siguientes temas:
1. Reforma electoral (derechos polticos, rganos y autoridades electorales,
organizacin del proceso electoral, competencia electoral, rgimen de
partidos y legalidad y representacin).
2. Reforma de los poderes pblicos (funciones constitucionales del Estado
mexicano, divisin y relacin entre los poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial).
3. Federalismo y reforma del Distrito Federal.
4. Comunicacin y participacin ciudadana.
El propsito de esta agenda, que no se concret del todo, era reasignar atribuciones
y funciones a los Poderes de la Unin mediante el recurso de las reformas constitucionales en materia econmica, poltica y social. Su aportacin ms importante fue
la elaboracin de nuevas leyes electorales que se incluyeron en el Cdigo Federal
de Instituciones y Procedimientos Electorales en 1996.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 202

14/4/08 13:10:51

Los gobiernos del neoliberalismo 203

Una vez que gan las elecciones presidenciales en el ao 2000 y se le declar presidente electo, Vicente Fox Quesada dijo tener un compromiso con la reforma del
Estado y profundizarla durante su gobierno comprendido entre 2000 y 2006, encomendando al entonces diputado con licencia y ex candidato presidencial, Porfirio
Muoz Ledo, la misin de coordinar los trabajos de la Comisin de Estudios para
la Reforma del Estado. Esta comisin fue plural y estuvo integrada por ms de 100
personalidades provenientes de las diferentes corrientes de opinin, los partidos
polticos, las instituciones, la empresa, los movimientos sociales, acadmicos e intelectuales, todos ellos a ttulo individual, interesados en el devenir del pas, quienes
centraron su atencin en el diagnstico, anlisis y propuesta sobre la administracin pblica y el mantenimiento y fortalecimiento de la gobernabilidad en el corto
plazo, as como en la concepcin de nuevos modelos institucionales, en el mediano y
largo plazos, donde los actores polticos y sociales pudieran operar en un marco de
gobernabilidad democrtica.
Los puntos de la agenda para la reforma del Estado dados a conocer a principios del
gobierno de Vicente Fox fueron los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Derechos humanos y libertades pblicas.


Objetivos econmicos y sociales del Estado.
Representacin poltica y democracia participativa.
Forma de gobierno y organizacin de los poderes pblicos.
Federalismo, descentralizacin y autonomas.
Constitucin y globalidad.

El conjunto de estas reformas propuestas se centraban bsicamente en tres grandes temas que eran: la relacin entre los rganos del poder, la relacin de stos
con la sociedad, y la consolidacin de una cultura de la legalidad. Si bien es cierto
esta propuesta para la reforma del Estado haba sido hasta ese tiempo la ms
completa, no se cumpli del todo, razn por la cual a principios del gobierno de
Felipe Caldern Hinojosa (2006-2012) se volvi a hacer un nuevo planteamiento, pero esta vez no a propuesta del Poder Ejecutivo sino del Legislativo.
En febrero de 2007 el Senado de la Repblica aprob por unanimidad realizar
los trabajos para emitir la Ley para la Reforma del Estado (uno de los proyectos

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 203

14/4/08 13:10:51

204 Historia de Mxico contemporneo II

que quedaron inconclusos en el sexenio de Vicente Fox), ordenamiento que buscara que, en un plazo de un ao, se concertaran los cambios legislativos necesarios
para transformar el sistema poltico y las instituciones, entre ellas el Instituto
Federal Electoral (ife) y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
(tepjf), para evitar que se llegara a un escenario de confrontacin poltica como
el que dejaron las elecciones del 2 de julio de 2006.
Esta ley, enviada ese mismo da para su revisin a la Cmara de Diputados, obliga al Congreso de la Unin a llegar a acuerdos entre los legisladores de todos los
partidos polticos para realizar los cambios necesarios en seis rubros fundamentales que son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Rgimen de Estado y gobierno.


Democracia y sistema electoral.
Federalismo.
Reforma judicial.
Reforma hacendaria.
Garantas sociales.

La concrecin de estas propuestas implicara cambios sustantivos a la Constitucin y a la legislacin secundaria, para adecuar y vigorizar un nuevo Estado
social y de derecho del pas, as como adaptar las instituciones a la realidad y
garantizar su buen funcionamiento.

La construccin de la democracia
Con el propsito de eliminar la falta de credibilidad en los partidos polticos,
aminorar las dudas sobre la transparencia de los procesos electorales y buscar la
participacin ciudadana en las elecciones, se realizaron cambios constitucionales
y se mejoraron las leyes electorales, se cre un nuevo padrn electoral y se ciudadanizaron los organismos electorales.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 204

14/4/08 13:10:52

Los gobiernos del neoliberalismo 205

Adems de ello, en el gobierno de Miguel de la Madrid (1982-1988) se llev a cabo


la llamada renovacin moral de la sociedad, que haca una severa crtica a la
corrupcin de los gobiernos anteriores, por lo que se cre la Secretara de la Contralora General de la Federacin (despus Secretara de la Funcin Pblica),
con el objetivo de que la ciudadana tuviera confianza en los polticos y las
instituciones gubernamentales.
La sociedad mexicana y los partidos polticos comenzaron a plantear demandas democrticas. En esos aos, el partido de derecha ms antiguo, el pan, comenz a tener
avances electorales considerables, sobre todo en los estados del norte del pas. El caso
ms significativo fue el de Chihuahua, donde en 1986 existieron serias dudas de que
el pri le hubiera ganado la gubernatura al Partido de Accin Nacional.
En 1986 se elabor una nueva legislacin electoral llamada Cdigo Federal Electoral,
que aunque sustituy a la Ley Federal de Organizaciones Polticas y Procesos
Electorales de 1977, retom muchos aspectos de ella, la cual se aplic en las elecciones federales de 1988. En esta nueva ley electoral se increment el nmero
total de diputados federales de 400 a 500 y el nmero de diputados plurinominales o de representacin proporcional de 100 a 200, tambin estableci renovar
el Senado cada tres aos por mitades (medida que despus se desech), durando los
senadores en su encargo seis aos, y se cre el Tribunal de lo Contencioso Electoral para resolver las quejas en materia electoral.
Tambin en 1986 comenzaron a surgir dentro del pri demandas de democratizacin del partido, como hacer de manera abierta y democrtica la designacin de
su candidato a la Presidencia de la Repblica, as como cambios en el rumbo del
gobierno y de la poltica econmica para defender el proyecto del nacionalismo
revolucionario y oponerse a la aplicacin de las medidas neoliberales. En este
proceso y con este objetivo se cre la Corriente Democrtica del pri, encabezada por Cuauhtmoc Crdenas Solrzano y Porfirio Muoz Ledo, entre otros,
quienes al no lograr la democratizacin del pri rompieron con este partido y
manifestaron abiertamente su inters por participar en la contienda electoral de
1988. Cabe resaltar que en apoyo a la candidatura presidencial de Cuauhtmoc
Crdenas se realiz una gran movilizacin social.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 205

14/4/08 13:10:52

206 Historia de Mxico contemporneo II

Las elecciones federales de 1988 para Presidente de la Repblica, diputados y


senadores, fue de las ms concurridas y participativas de la historia del pas. Participaron cinco candidatos a la presidencia, representando a las fuerzas polticas
ms importantes.
Cuauhtmoc Crdenas fue el candidato del Frente Democrtico Nacional (fdn),
integrado por la Corriente Democrtica, el Partido Mexicano Socialista (creado en
1987 al fusionarse el Partido Socialista Unificado de Mxico con el Partido Mexicano de los Trabajadores), el Partido Popular Socialista, el Partido Autntico de
la Revolucin Mexicana y el Partido del Frente Cardenista de Reconstruccin
Nacional. Manuel J. Clouthier fue el candidato del pan, Gumersindo Magaa fue
el candidato del Partido Demcrata Mexicano (pdm), Rosario Ibarra de Piedra del
Partido Revolucionario de los Trabajadores (prt) y Carlos Salinas de Gortari
del pri, pese a la oposicin de algunos dirigentes del sector obrero de ese partido.
Hubo un amplio cuestionamiento a la legalidad y legitimidad de todo el proceso
electoral de 1988 y de su calificacin. El ms grave y absurdo fue la explicacin
de la cada del sistema de cmputo de los resultados de las casillas. Carlos Salinas, del pri, y Cuauhtmoc Crdenas, del fdn, anunciaron cada uno su triunfo,
mientras Manuel J. Clouthier, el candidato del pan, peda la anulacin de las
elecciones y Rosario Ibarra de Piedra, del prt, reconoca el triunfo de Crdenas. Al
final, con el voto en contra de toda la oposicin en la Cmara de Diputados, en
ese momento rgano calificador de las elecciones presidenciales, Salinas obtuvo
una apretada y cuestionada ventaja sobre Crdenas, su principal contendiente, y
asumi la Presidencia de la Repblica para el sexenio 1988-1994.
Estas elecciones arrojaron una composicin totalmente diferente de la Cmara de
Diputados, ya que por primera vez el pri no fue mayora absoluta (66%
de los diputados), ni poda aprobar por s slo las reformas constitucionales.
La composicin del Senado cambi, ya que por primera vez cuatro candidatos
de oposicin, los senadores por el Distrito Federal y Michoacn, miembros del
Frente Democrtico Nacional, llegaron al Senado por haber obtenido el triunfo
en esas entidades.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 206

14/4/08 13:10:52

Los gobiernos del neoliberalismo 207

En 1989 surgi un nuevo partido poltico, el Partido de la Revolucin Democrtica (prd), encabezado por Cuauhtmoc Crdenas y Porfirio Muoz Ledo e
integrado tambin por antiguos militantes del pri agrupados en la Corriente Democrtica, as como del Partido Mexicano Socialista, quienes al fusionarse dieron
origen al prd. A partir de este momento se consolidaron tres fuerzas polticoelectorales importantes: pri, pan y el Partido de la Revolucin Democrtica.
Ante las condiciones de irregularidad electoral presentes en los comicios presidenciales del 6 de julio de 1988, uno de los primeros compromisos del gobierno de
Salinas de Gortari y uno de los reclamos ms fuertes de los partidos polticos
de oposicin fue reformar la Constitucin en materia electoral y hacer nuevas
leyes electorales.
Por tal motivo, en 1989 se realizaron negociaciones entre los diferentes partidos polticos para realizar modificaciones en materia electoral. Entre los cambios
ms importantes a la Constitucin destacan los siguientes: 1) reforma al artculo
35, que consista en prohibir la militancia forzosa y corporativa en los partidos
polticos; 2) reforma al artculo 54 para modificar la composicin de la Cmara
de Diputados, la cual qued integrada finalmente por 500 miembros, 300 electos por mayora y 200 por representacin proporcional. La novedad es que estos
ltimos estaran destinados para todos los partidos polticos y no solamente para
los de oposicin; 3) en 1993 se reform el artculo 56 para incrementar a cuatro
el nmero se senadores, tres por mayora relativa y uno otorgado a la primera
minora es decir, al partido que obtuviera el segundo lugar, pasando el nmero
total de senadores de 64 a 128; 4) se cre tambin la Asamblea de Representantes
del Distrito Federal, despus Asamblea Legislativa del Distrito Federal, rgano
legislativo del Distrito Federal, con funciones muy similares a las de una cmara
de diputados local.
El asunto ms polmico fue el de la llamada clusula de gobernabilidad, en la
que el pan y el pri votaron a favor de que con 35% de los votos un partido poltico podra obtener 50% ms uno de las diputaciones y, por cada punto porcentual
extra, ese partido obtendra dos diputados ms, lo cual fue considerado como
antidemocrtico por los dems partidos polticos, ya que se formaban mayoras

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 207

14/4/08 13:10:52

208 Historia de Mxico contemporneo II

artificiales que no correspondan con el resultado real de las votaciones. Se determin que ningn partido poltico podra contar con ms de 350 diputados y
aquel que obtuviera por lo menos 1.5% de la votacin y que participara en por lo
menos 200 distritos electorales, tendra derecho a que se le otorgaran diputados
plurinominales.
Como resultado de estas reformas electorales, se cre una nueva ley electoral
llamada Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe),
aprobada en 1990, con los votos a favor de todos los diputados del pri y la mayora del pan, con la excepcin de 26 de stos agrupados en el Foro Democrtico
y Doctrinario, quienes votaron en contra, y rompieron posteriormente con este
partido. Todos los diputados del prd y los diputados independientes tambin
votaron en contra.
Entre los aspectos ms importantes de la nueva ley electoral conocida como
Cofipe por sus siglas, destacan la ampliacin de los derechos de los partidos
polticos; nuevo mecanismo de financiamiento para los partidos con base en el
nmero de votos obtenidos en la ltima eleccin; as como imparcialidad de los
rganos electorales encargados de preparar, realizar, vigilar y calificar el proceso electoral. Se estipul adems la creacin del Instituto Federal Electoral (ife)
encargado de preparar, organizar y calificar las elecciones, el Tribunal Federal
Electoral para sancionar los delitos electorales, un nuevo padrn electoral y la
credencial de elector con fotografa. Se estableci que todo partido poltico que
participara en elecciones federales deba obtener como mnimo 1.5% del total
de la votacin para obtener al menos cinco diputados de representacin proporcional y para no perder su registro.
En 1993 y 1994 se hicieron algunas reformas al Cofipe, incorporndose la figura
de los observadores nacionales para las elecciones, as como de los consejeros
ciudadanos que se incorporaron al consejo general del ife, integrado tambin
por representantes de los poderes Ejecutivo y Legislativo. Se reform adems
el Cdigo Penal para incluir un captulo que sancionara delitos electorales como los
siguientes: presionar a los electores el da de la votacin para inducir el voto
por algn partido en especial, obstaculizar el desarrollo de las elecciones, pagar

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 208

14/4/08 13:10:52

Los gobiernos del neoliberalismo 209

votos con dinero, introducir o robar votos de las urnas, alterar los resultados de
las elecciones, atentar contra el secreto del voto, y otros. Una modificacin importante fue que se elimin la clusula de gobernabilidad por antidemocrtica.
Dentro de esta serie de reformas se aprob que el partido con registro definitivo
que no obtuviera 1.5% de la votacin en dos elecciones federales consecutivas
perdera su registro.
Esta reforma electoral result, en algunos sentidos, una contrarreforma, de ah
que los diputados independientes y los del prd votaran en contra de ella, ya que
aumentaba el control de los partidos de oposicin al obstaculizar que dos o ms
partidos propusieran candidaturas comunes.
Durante el segundo semestre de 1993 el Congreso de la Unin reform el artculo 82 constitucional, estableciendo que, a partir del ao 2000, podra aspirar a
la Presidencia de la Repblica un mexicano por nacimiento, hijo de padres mexicanos, sin importar que alguno de sus padres fuera de origen extranjero pero
naturalizado mexicano con al menos 20 aos de residencia en el pas. Antes de
dicha reforma, el candidato presidencial deba ser hijo de padres mexicanos por
nacimiento. Con esta reforma se abri la posibilidad de que muchos mexicanos
hijos de padre o madre de origen extranjero, pero nacionalizados mexicanos, pudieran acceder al cargo presidencial, como sera el caso de Vicente Fox Quesada
en el ao 2000.
El gobierno de Salinas de Gortari se caracteriz por hacer una poltica a la que se
denomin de concertacesiones, consistente en ceder al pan algunas presidencias
municipales o gubernaturas, en competencias muy reidas, en donde primero se
reconoci el triunfo prista y despus, para evitar problemas postelectorales,
se le otorgaban esos triunfos a los candidatos panistas, pese al descontento de
los pristas. Esto fue producto de una alianza entre el gobierno de Salinas y el
pan para que de esta forma los panistas votaran a favor de todas las iniciativas que
el gobierno de Salinas enviaba para su aprobacin al Poder Legislativo, dndose
adems una alianza y coincidencia entre Salinas y el pan respecto de la aplicacin
del modelo neoliberal en Mxico, modelo cuyos puntos bsicos tambin defenda
el Partido de Accin Nacinal.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 209

14/4/08 13:10:52

210 Historia de Mxico contemporneo II

A partir de 1988-1989 Mxico fue un pas en muchos sentidos polticamente


nuevo. Si bien es cierto continu todava el predominio del pri como partido
mayoritario, surgi una oposicin ms competitiva representada tanto por el pan
como por el prd, a grado tal que por primera vez, despus de 60 aos, durante el
sexenio de Carlos Salinas de Gortari, llegaron a la gubernatura de algunos estados de la Repblica candidatos que no eran del pri, como es el caso de los panistas
Ernesto Ruffo Appel en Baja California, Francisco Barrio Terrazas en Chihuahua
y Carlos Medina Plascencia como gobernador interino de Guanajuato, as como
la influencia del prd en el Distrito Federal y Michoacn.
Las irregularidades electorales y las protestas postelectorales, con tintes de violencia, fueron la tnica de los gobiernos de Miguel de la Madrid y Carlos Salinas
de Gortari.
Otro elemento importante es que en el sexenio de Salinas hubo 17 gobiernos
interinos, es decir, de gobernadores constitucionales que no concluyeron su mandato de seis aos y fueron sustituidos por otros, o porque llegaron al poder no por
elecciones sino mediante el nombramiento de los poderes legislativos estatales.
En agosto de 1994 Mxico tambin vivi un proceso electoral muy importante,
pues pese a la creencia de una transicin democrtica y pluralidad entre los
partidos polticos, el pri, con su candidato Ernesto Zedillo Ponce de Len (quien
sustituy al candidato inicial Luis Donaldo Colosio, asesinado en marzo de ese
ao), continu como el partido dominante, mientras que el pan, con su candidato
Diego Fernndez de Cevallos, y el prd, que lanz la candidatura de Cuauhtmoc
Crdenas (quien contendi por segunda ocasin), se situaron como la segunda y
tercera fuerza electoral, respectivamente; particip adems un partido minoritario: el Partido del Trabajo (pt), que apoy la candidatura de Cecilia Soto.
Estos cuatro partidos polticos, por el resultado electoral, alcanzaron representacin
en el Poder Legislativo. No sucedi lo mismo con otros partidos que tambin
participaron en las elecciones de 1994, como el Partido Autntico de la Revolucin Mexicana, el Partido del Frente Cardenista de Reconstruccin Nacional,
el Partido Popular Socialista, la alianza del Partido Demcrata Mexicano con la

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 210

14/4/08 13:10:52

Los gobiernos del neoliberalismo 211

Unin Nacional Opositora y el Partido Verde Ecologista de Mxico, que por no


haber obtenido ninguno de ellos el mnimo de 1.5% del total de la votacin, de
acuerdo con el Cofipe, se les suspendi provisionalmente el registro y no alcanzaron representacin en el Poder Legislativo.
Cabe destacar que los candidatos del pri, pan y prd realizaron un debate televisivo que provoc gran expectacin, por ser una cuestin novedosa en el pas y que
se retom en las siguientes contiendas presidenciales.
No obstante los avances mencionados, persistieron ciertos vicios que empaaron
el proceso electoral, como la desigualdad en los gastos de las campaas electorales y en los tiempos que los medios de comunicacin otorgaron a los diferentes
partidos, ya que favorecan al pri. Tampoco hubo un dilogo democrtico entre
el prd y el gobierno de Salinas.
Ernesto Zedillo Ponce de Len se convirti en el triunfador en las elecciones.
Despus del 21 de agosto de 1994, Mxico se qued con un modelo de oposicin poltica real. Un ltimo factor que contribuy a la legitimidad democrtica
de las elecciones de 1994, fue la amplia participacin de organizaciones civiles
en favor de la democracia, las cuales vigilaron el desarrollo del proceso y dieron
a conocer los resultados de la eleccin mediante encuestas y conteos rpidos el
mismo da de la eleccin.
Al asumir Ernesto Zedillo Ponce de Len la Presidencia de la Repblica para
el periodo 1994-2000, seal que marcara una sana distancia con el pri (es
decir, no entrometerse en los asuntos internos del partido) y tambin marc su
distancia de Carlos Salinas de Gortari, con quien inclusive hubo un rompimiento
muy claro al apoyar la detencin y encarcelamiento de Ral Salinas de Gortari,
hermano del ex presidente, por ser sospechoso de corrupcin, trfico de influencias, lavado de dinero y de la autora intelectual del asesinato del poltico prista
Jos Francisco Ruiz Massieu.
El presidente Zedillo mand un mensaje de colaboracin y cercana al pan, al
incluir en su gabinete a un panista como Antonio Lozano Gracia, quien fue
nombrado Procurador General de la Repblica.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 211

14/4/08 13:10:52

212 Historia de Mxico contemporneo II

En 1996 se reform nuevamente el Cofipe para buscar la mayor equidad entre


los partidos, un financiamiento transparente para ellos, la autonoma del ife sin la
participacin del Poder Ejecutivo y conformado por nueve consejeros electorales
ciudadanos designados por la Cmara de Diputados, afiliacin libre e individual
a los partidos polticos, creacin de un sistema para garantizar la posibilidad del
voto de los mexicanos residentes en el extranjero, el Tribunal Federal Electoral
pas a formar parte del Poder Judicial Federal y se le denomin Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, equidad en el uso de los tiempos y espacios
de los medios de comunicacin para la propaganda de los partidos polticos, qued
en 300 el nmero mximo de diputados, tanto uninominales como de representacin proporcional que puede tener un partido, se estableci ya no en 1.5 sino
en 2% el mnimo de votos para que un partido pueda mantener su registro y
representantes en la Cmara de Diputados y el nmero total de afiliados de un
partido no podr ser menor al 0.13% del padrn electoral federal con al menos
3 000 afiliados en un mnimo de 10 entidades federativas y se crea la figura de
asociacin o agrupacin poltica. Para el Distrito Federal se estableci la eleccin
directa del jefe de gobierno a partir de 1997 y la de los jefes delegacionales a
partir del 2000.
Durante el gobierno de Zedillo se present una cada de los votos en favor del pri
y un avance de los partidos de oposicin. Se registr un avance electoral del pan,
quien increment su presencia en las presidencias municipales, el Senado, la Cmara
de Diputados y las gubernaturas de los estados. As, el pan gan la gubernatura de
Jalisco con Alberto Crdenas, retuvo la de Baja California con Hctor Tern,
Guanajuato con Vicente Fox Quesada, Fernando Canales Clariond gan en Nuevo
Len, Felipe Gonzlez en Aguascalientes e Ignacio Loyola Vera hizo lo mismo en
Quertaro. Cabe precisar que el pan perdi Chihuahua ante el pri, que tuvo como
candidato a Patricio Martnez.
El prd tambin increment su presencia poltica en el pas, ya que aprovech el
rompimiento de muchos pristas con su partido, quienes pasaron a afiliarse al
prd. Con candidatos ex pristas, pero con las siglas del prd, este partido gan las
gubernaturas de Zacatecas con Ricardo Monreal vila, Tlaxcala con Alfonso
Snchez Anaya, as como Nayarit con Antonio Echavarra, estos dos en alianza
con otros partidos.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 212

14/4/08 13:10:52

Los gobiernos del neoliberalismo 213

Las elecciones intermedias de 1997 para diputados federales, la mitad de los


senadores y para Jefe de Gobierno del Distrito Federal fueron muy significativas. Por primera vez en la historia de Mxico en 1997 Porfirio Muoz Ledo,
un diputado de oposicin, en este caso del prd, contest el informe presidencial
apoyado por todos los partidos de oposicin al pri. Esto se debi a que en esas
elecciones el pri dej de ser mayora en la Cmara de Diputados, pues obtuvo
menos de 50% de la votacin, y se enfrent al hecho de no poder aprobar por
s solo las leyes en el Congreso. Respecto de la eleccin en el Distrito Federal, el
prd postul a Cuauhtmoc Crdenas Solrzano como Jefe de Gobierno, quien
obtuvo el triunfo. Asimismo, el prd gan en 38 de los 40 escaos de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal y 29 de los 30 diputados federales de la capital
de la Repblica.
Para las elecciones presidenciales del ao 2000 hubo tres fuertes candidatos que
fueron Cuauhtmoc Crdenas Solrzano, quien renunci a la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal para ser postulado por tercera ocasin, esta vez por
la Alianza por Mxico, una coalicin de cinco partidos encabezada por el prd,
Francisco Labastida Ochoa fue el candidato del pri y Vicente Fox Quesada, quien
renunci a la gubernatura de Guanajuato e inici su precampaa desde 1997
apoyado por una organizacin denominada los amigos de Fox, fue postulado
oficialmente por la Alianza por el Cambio conformada por el pan y el Partido Verde Ecologista de Mxico.
El triunfador de esta contienda presidencial fue Vicente Fox con casi 16 millones
de votos, lo que represent 42.52% de la votacin. Su triunfo fue apoyado por
una buena cantidad de mexicanos que deseaban el cambio poltico en Mxico
y romper con la hegemona de un partido poltico (el Partido Nacional Revolucionario creado en 1929 y transformado despus en Partido de la Revolucin
Mexicana en 1938, que dio paso al pri en 1946), que se mantuvo en el poder
durante 71 aos ininterrumpidos. Por otro lado, la composicin en la Cmara
de Diputados y en el Senado cambi, ya que tambin ah el pri dej de ser el
partido predominante, por lo que en el 2000 se realiz la alternancia poltica en
Mxico: un partido sustituy a otro en el poder, y se dio un paso adelante en la
transicin a la democracia.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 213

14/4/08 13:10:52

214 Historia de Mxico contemporneo II

Entre las razones que ayudan a explicar la derrota del pri en el 2000, se encuentra que el sistema poltico mexicano mostraba claros signos de agotamiento y requera de una modernizacin poltica forzosa. Los viejos mecanismos de control
poltico del Estado mexicano y del partido gobernante, el pri, hacia los sindicatos
y las organizaciones polticas se haban debilitado.
El modelo corporativo (en que el pri controlaba a los sindicatos y dems agrupaciones sociales y campesinas), acompaado de un autoritarismo gubernamental,
comenz a quedar desfazado frente a la sociedad mexicana. Las corporaciones
sindicales, campesinas y urbanas que funcionaron bajo el control del pri, se volvieron antidemocrticas. A partir de entonces la crisis del corporativismo prista
se hizo evidente.
La conformacin de nuevos organismos sindicales, campesinos y urbanos, que
ya no dependan del pri y que no funcionaban como organizaciones al servicio
del Estado, generaron una fuerte corriente poltica que busc la democratizacin
poltica y el fin del control prista.
El debilitamiento del Estado corporativo en Mxico se hizo evidente en el 2000,
pues antes el pri controlaba todo: los tres poderes de la Unin (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), los 32 gobiernos estatales, los medios de comunicacin masiva,
los grupos de inters econmico, los principales sindicatos y en general las principales organizaciones sociales. En pocas palabras, el pri, apoyado por el aparato
de Estado, controlaba todo, prcticamente sin ninguna oposicin.
Por ello, desde aos antes y de manera gradual la votacin en favor de los partidos de oposicin se incrementaba, particularmente a favor del pan y del prd,
los cuales obtuvieron varias gubernaturas, diputaciones y senaduras, a grado tal
que en el 2000, despus de 71 aos de dominio prista, el pan, con Vicente Fox
Quesada como candidato, obtuvo el triunfo electoral y ocup la presidencia para
el sexenio 2000-2006.
Durante todo el gobierno de Vicente Fox se present el fenmeno del poder
compartido entre los tres partidos polticos ms grandes e importantes del pas.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 214

14/4/08 13:10:52

Los gobiernos del neoliberalismo 215

No slo porque el Presidente de la Repblica fuera del pan, el Distrito Federal, la


capital de la Repblica, estuviera gobernada por Andrs Manuel Lpez Obrador,
del prd, y buena parte del Congreso, concretamente el Senado, fuera de mayora
prista, sino tambin en la distribucin de las gubernaturas.
Los resultados electorales del 2 de julio de 2000 generaron una nueva situacin
para el sistema de partidos, pues signific una nueva correlacin de fuerzas y una
redistribucin del poder donde prcticamente los tres partidos ms importantes
de Mxico: pri, pan y prd gobernaban en distintos mbitos.
Al perder la Presidencia de la Repblica, el pri sufri un duro golpe, pues aunque
gradualmente haba perdido gubernaturas, senaduras, diputaciones y presidencias municipales, en el 2000, a nivel federal, pas a ser un partido de oposicin
con un futuro incierto al quedarse sin la presidencia ni el liderazgo real que en el
pri ejerca el Presidente de la Repblica.
El prd disminuy su presencia en el pas y en el 2000 obtuvo menos votos (y por
lo tanto menos diputados y senadores) que en las elecciones federales de 1997.
Pese a haber ratificado su triunfo en el Distrito Federal con Andrs Manuel
Lpez Obrador como jefe de Gobierno. Al menos en los primeros tres aos
del gobierno de Vicente Fox, es decir, entre 2000 y 2003, el prd no se mostr
como un partido fuerte, institucionalizado, ni como una izquierda moderna con
presencia nacional y aceptacin entre muchos sectores sociales, a diferencia de como
sera entre 2003 y 2006.
En el caso del pan, al ganar la Presidencia de la Repblica pas de partido de
oposicin a partido gobernante despus de 61 aos de existencia.
Despus de las elecciones federales del 2 de julio de 2000, ese mismo ao se realizaron 10 procesos electorales ms a nivel local, de los cuales cinco correspondieron
a gubernaturas: en Chiapas una amplia alianza de partidos (pan, prd, Partido del
Trabajo y el partido todava llamado en ese entonces como Convergencia Democrtica, hoy Convergencia), que apoyaban a Pablo Salazar Mendigucha, se
impuso sobre el pri, sin embargo, este ltimo mantuvo la mayora de los diputados

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 215

14/4/08 13:10:52

216 Historia de Mxico contemporneo II

de esa entidad. En Tabasco se anul una primera eleccin para gobernador que
supuestamente haba ganado el pri, pero la eleccin extraordinaria que se realiz
meses despus la gan de nueva cuenta con el mismo candidato llamado Manuel
Andrade. En Baja California el pan mantuvo la gubernatura con una amplia ventaja, igual que la mayora de los diputados del Congreso local. En Jalisco el pan
mantuvo la gubernatura al triunfar Francisco Ramrez Acua con un resultado
apretado y recuper la mayora en el Congreso. Tambin el pan mantuvo la gubernatura de Yucatn, con Patricio Patrn Laviada, pero se qued sin la mayora de
los diputados locales.
El 1 de diciembre de 2000, cuando Vicente Fox asumi la Presidencia de la
Repblica, haba siete gobernadores del pan, cuatro del prd (incluyendo al Jefe
de Gobierno del Distrito Federal), 20 del pri y uno por coalicin conformada por
la alianza prd-pan en Nayarit.
Al terminar 2001, ocho gubernaturas eran panistas, cinco del prd, 18 del
(que perdi dos) y se mantena la misma alianza prd-pan en Nayarit.

pri

Para fines de 2002 nueve gubernaturas eran del pan (incluyendo la de Nayarit,
una vez que el gobernador de ese estado se afili al pan), seis del prd y el pri se
qued con 17.
En 2003 se mantena el mismo nmero de gubernaturas para cada partido, pero
con un cambio importante: el pri le gana Nuevo Len al pan, mientras que el pan
le gana al pri en San Luis Potos.
Las elecciones federales del ao 2003 fueron la primera contienda intermedia del
Mxico de la alternancia y la primera prueba del nuevo equilibrio de poder.
El pan, ganador de las elecciones presidenciales tres aos antes, esperaba refrendar en 2003 su votacin mayoritaria y alcanzar la mayora en la Cmara de
Diputados. El pri buscaba iniciar su revancha y con ella el camino de retorno a la
presidencia. El prd aspiraba obtener al menos 20% de los votos. El Partido Verde
Ecologista de Mxico (pvem) apostaba todo a su nueva alianza con el pri, despus
de la ruptura con su antiguo aliado, el pan. Los otros partidos esperaban al

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 216

14/4/08 13:10:52

Los gobiernos del neoliberalismo 217

menos alcanzar 2% de los votos, para conservar el registro legal que les permitiera tener representantes en la Cmara de Diputados y permanecer al menos otros
tres aos en la vida poltica nacional, lo cual slo fue conseguido por el Partido
del Trabajo (pt) y Convergencia.
Los resultados de las elecciones federales de 2003 quedaron de la siguiente manera: el pan con 30.73%, es decir, 151 diputados; el pri con 36.79%, logr 224,
el prd con 17.61% logr 97, el pvem con 3.99% cont con 17, el pt con 2.40%
logr seis y Convergencia con 2.26% obtuvo 5 legisladores. El resto de los votos,
para completar 100%, fueron repartidos entre los otros cinco partidos polticos
que participaron en esas elecciones, aunque ninguno alcanz al menos 2% del
total de la votacin que plantea el Cofipe, por lo que perdieron su registro.
Los partidos que perdieron su registro en 2003 fueron el Partido de la Sociedad
Nacionalista, el Partido Alianza Social, el Partido Liberal Mexicano, el Partido
Mxico Posible y el Partido Fuerza Ciudadana.
La nueva composicin de la Cmara de Diputados represent una modificacin importante en la correlacin de fuerzas, ya que a la mitad del sexenio de
Vicente Fox el partido gobernante, el pan, perdi 55 diputados, el pri gan 13
y el prd creci con 47 diputaciones ms. Lo anterior signific una disminucin
de las posibilidades del pan de impulsar las diversas reformas propuestas por el
gobierno; no era mayora en la Cmara de Diputados y eso explica en parte por
qu la reforma del Estado propuesta desde principios del gobierno de Fox no se
pudo concretar.
Entre 2004 y 2005 hubo alta competencia en las elecciones para gobernador en
los distintos estados en que se realizaron comicios. Siguiendo con el esquema del
poder compartido, hasta febrero de 2004 haba 10 gobernadores del pan, 17 del pri y
cinco del prd. En 2004 se realizaron 10 elecciones, de las cuales el pri gan siete,
dos el pan y el prd una.
El prd slo logr mantener Zacatecas, donde triunf Amalia Garca Medina,
quien se convirti en la primera gobernadora de esa entidad y la nica gobernadora electa en el sexenio de Vicente Fox.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 217

14/4/08 13:10:52

218 Historia de Mxico contemporneo II

De las otras gubernaturas en que hubo elecciones para gobernador, el pri logr
triunfar en Chihuahua, Durango, Oaxaca, Veracruz, Tamaulipas, Puebla y Sinaloa. El pan, adems de ganar Tlaxcala mantuvo Aguascalientes.
En 2005 se eligieron otras gubernaturas, de las cuales en pri mantuvo Nayarit y
el Estado de Mxico, mientras que el prd triunf en Guerrero y Baja California
Sur.
Con miras a las elecciones presidenciales de 2006, el prd, el pt y Convergencia
conformaron la coalicin Por el Bien de Todos, llevando como candidato presidencial a Andrs Manuel Lpez Obrador. Felipe Caldern Hinojosa se convirti
en el candidato del pan, Roberto Madrazo Pintado lo fue de la Alianza Por Mxico, conformada por el pri y el pvem, al igual que Patricia Mercado, del Partido
Alternativa Socialdemcrata y Campesina, as como Roberto Campa Cifrin, del
Partido Nueva Alianza. Estos dos ltimos partidos eran de reciente creacin.
Segn fue reconocido por las propias autoridades electorales, como los magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, las campaas
electorales de 2006 se realizaron en condiciones de inequidad y de guerra sucia, donde tanto Vicente Fox, como el pan y su candidato, las organizaciones
empresariales, las televisoras y la mayor parte de los medios de comunicacin,
as como la jerarqua de la iglesia catlica (ante la complacencia del ife, el rbitro
electoral) emprendieron una serie de ataques y propaganda negativa en contra
de uno de los candidatos (Lpez Obrador), para evitar que ste pudiera ganar las
elecciones, pues durante mucho tiempo se haba mantenido arriba en las encuestas. Con todo esto incurrieron no slo en actos ilegales sino tambin ilegtimos.
Lo que pretendan con ello y, en buena parte lo lograron, era hacer bajar a Lpez
Obrador en la preferencia de los electores e influir en los votantes indecisos.
Adems de la Presidencia de la Repblica, el 2 de julio de 2006 se renov el Congreso de la Unin (500 diputados federales y 128 senadores), gubernaturas en
los estados de Jalisco, Morelos y Guanajuato, as como para Jefe de Gobierno del
Distrito Federal. Tambin, se eligieron 439 presidentes municipales, 212 diputaciones de mayora relativa y 145 de representacin proporcional en los estados

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 218

14/4/08 13:10:52

Los gobiernos del neoliberalismo 219

de Campeche, Colima, Guanajuato, Jalisco, Morelos, Nuevo Len, Quertaro,


San Luis Potos, Sonora y en el Distrito Federal.
La jornada electoral del 2 de julio de 2006 fue muy concurrida y participativa
por parte de la ciudadana, la cual sali a ejercer su derecho a votar en casi 58.55 %
del listado del padrn electoral.
Se establecieron resultados de diversas candidaturas a los cargos de eleccin, entre los que destacaban los siguientes: la jefatura de Gobierno del Distrito Federal
fue ganada por una amplia ventaja por Marcelo Ebrard Casaubn, propuesto
por el prd, el pt y Convergencia. Las otras tres gubernaturas en disputa fueron
ganadas por el pan: Juan Manuel Oliva Ramrez lo hizo en Guanajuato, Emilio
Gonzlez Mrquez en Jalisco y Marco Antonio Adame en Morelos.
Para diputados federales el pan obtuvo 33.41% de la votacin, que le dio un
total de 206 diputados entre plurinominales y de mayora. En el mismo sentido,
la coalicin Por el Bien de Todos obtuvo 28.99%, lo que le dio un total de 158
diputados (126 pertenecientes al prd, 16 al pt y 16 a Convergencia). La Alianza
por Mxico lleg a 28.18%, que le dio 123 diputados a repartirse entre el pri,
con 104 y el pvem con 19. El Partido Nueva Alianza logr 4.55% de la votacin
total, que le dio nueve diputados, mientras que Alternativa Socialdemcrata y
Campesina apenas logr su registro con 2.05% y cuatro diputados. De esta forma
se repartieron los 500 diputados federales: 300 de mayora y 200 plurinominales.
Cabe precisar que la suma no da 100%, ya que tambin hubo votos nulos.
En el caso de los 128 senadores que incluye a 64 de mayora relativa, 32 de
de primera minora y otros 32 de representacin proporcional, quedaron de la
siguiente manera: el pan obtuvo 33.66% de la votacin, que le dio un total de
52 senadores, la coalicin Por el Bien de Todos obtuvo 29.70%, lo que le dio un
total de 36 senadores, siendo en total 29 para el prd, cinco para Convergencia
y dos para el pt. La Alianza por Mxico se qued en 27.29% que le dio slo 39
senadores a repartirse entre el pri, con 33, y el pvem, con seis. El Partido Nueva
Alianza logr 4.04% de la votacin total, que le dio un slo senador, mientras
que Alternativa Socialdemcrata y Campesina apenas logr 1.91%, por lo que

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 219

14/4/08 13:10:52

220 Historia de Mxico contemporneo II

no obtuvo senadores. Cabe precisar que en este caso tambin la suma de los porcentajes no da 100%, ya que hubo votos nulos.
Por lo cerrado de la votacin en la eleccin presidencial entre Andrs Manuel
Lpez Obrador, el candidato de la coalicin Por el Bien de Todos (prd-pt-Convergencia), y Felipe Caldern Hinojosa, candidato del pan, la noche del 2 de julio
de 2006 las autoridades del ife no se atrevieron a sealar si la tendencia favoreca
a uno u otro candidato, por lo que propusieron aguardar al cotejo de las actas
tres das despus de realizada la eleccin, como indicaba el Cofipe. Ambos candidatos se declararon triunfadores en la contienda electoral.
Un primer conteo de votos dio una ventaja oficial de 0.58% en favor de Felipe
Caldern, lo cual no dej satisfecho a Lpez Obrador y sus seguidores, quienes
cuestionaron el resultado de las elecciones, impugnaron los resultados y plantearon la demanda de que se volvieran a contar los votos desarrollando la consigna de
voto por voto, casilla por casilla y realizando diferentes actos de protesta como
marchas y plantones.
Ante la impugnacin realizada por la coalicin por el Bien de Todos, el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin determin abrir slo una parte de
los paquetes electorales y volver a contar 11% de las casillas y no la totalidad
como lo demandaban los seguidores de Lpez Obrador. El recuento parcial ordenado por el tribunal electoral revel que se presentaron anomalas e irregularidades
en las elecciones para Presidente de la Repblica.
Con base en esto, la cifra definitiva de votos dictaminada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin fue la siguiente: para Felipe Caldern 14
millones 916 mil 927 votos (y no los poco ms de 15 millones del conteo inicial);
para Andrs Manuel Lpez Obrador 14 millones 683 mil 96 votos (y no los 14
millones 756 mil 350 que se le haban adjudicado con anterioridad), por lo que
la diferencia entre el primero y el segundo lugar se acort todava ms, al pasar
de 243 mil 934 votos a 233 mil 831. En porcentaje, del total de votos emitidos
en los comicios se desprende que Felipe Caldern consigui captar 35.71% y
Lpez Obrador 35.15%. El margen de diferencia tambin disminuy entre uno

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 220

14/4/08 13:10:53

Los gobiernos del neoliberalismo 221

y otro, al pasar de 0.58% del conteo inicial, a 0.56%, que aunque definitivo, segn lo establecido por la sumatoria final del Tribunal electoral, siempre quedar
la duda del resultado electoral al no cumplirse la demanda de la coalicin Por el Bien
de Todos de recontar voto por voto y casilla por casilla para una mayor transparencia y ante la evidencia de que efectivamente haba errores aritmticos y
votos de ms en favor de Felipe Caldern.
Los dems partidos polticos tambin vieron modificados sus resultados. De esta
forma, la Alianza por Mxico (pri-pvem) encabezada por Roberto Madrazo qued
con 9 237 000 votos, el Partido Nueva Alianza, de Roberto Campa, con 397 550,
Alternativa Socialdemcrata y Campesina, de Patricia Mercado, con 1 124 280.
Hubo 298 204 votos para candidatos no registrados. El 2 de julio se emitieron
41 557 430 votos, de los cuales 900 373 fueron nulos, por lo que los votos vlidos fueron 40 657 l 57.
En la sesin celebrada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin,
el 5 de septiembre de 2006, los siete magistrados que lo integraban reconocieron la
ilegal intromisin del presidente Vicente Fox en el proceso electoral de 2006, y
de quien los magistrados dijeron que por su intervencin puso en riesgo la validez de los comicios generales. De igual manera, los magistrados se refirieron a
la participacin del Consejo Coordinador Empresarial (cce) durante este proceso
electoral, cuyos anuncios publicitarios en favor de Caldern y descalificando a
Lpez Obrador violaron la Constitucin. Por apoyar ilegalmente al candidato
del pan, tanto el presidente como el cce hicieron que el proceso electoral no fuera
equitativo ni transparente. Pese al reconocimiento de estas irregularidades, el
tribunal consider vlida la eleccin presidencial del 2 de julio de 2006, por lo
que hizo la declaracin de Felipe Caldern Hinojosa como presidente electo de
Mxico para el sexenio 2006-2012.
La respuesta de Lpez Obrador y sus seguidores fue desconocer la resolucin
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin y considerar ilegtimo el
nombramiento de Felipe Caldern como presidente electo, porque a su juicio no
haba ganado la eleccin. Por ello, el 16 de septiembre de 2006, una vez que
se levant el plantn del Zcalo a Reforma en apoyo a Lpez Obrador, se cre

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 221

14/4/08 13:10:53

222 Historia de Mxico contemporneo II

formalmente la Convencin Nacional Democrtica, la cual acord no reconocer


a Caldern como presidente y en cambio nombrar simblicamente a Andrs Manuel Lpez Obrador como presidente legtimo de Mxico, quien junto con sus
principales seguidores se dedic a recorrer el pas con la finalidad de crear una
nueva organizacin poltica y social en Mxico que podra postularlo por segunda
vez como candidato a las elecciones presidenciales de 2012.
Por otra parte, los tres partidos que con fines electorales haban conformado
durante el proceso electoral de 2006 la coalicin Por el Bien de Todos, integrada por el prd, pt y Convergencia, decidieron mantenerse unidos y hacer una
alianza legislativa de estos tres partidos en el Congreso de la Unin, mediante
la creacin del Frente Amplio Progresista. Su vigencia sera hasta el ao 2009,
tiempo durante el cual buscaran proponer juntos iniciativas de ley y proyectos
en materia econmica, poltica y social para mejorar el pas.

Los movimientos sociales


Durante este periodo surgieron en el mundo diversos movimientos sociales,
Mxico no fue la excepcin. stos son manifestaciones de distintos grupos que
pretenden defender sus intereses e influir en las decisiones que toman los gobiernos. As podemos ver que en los ltimos aos los movimientos sociales no
slo incluyen a los grupos obreros o campesinos, sino tambin a los feministas,
ecologistas, pacifistas, urbano-populares, estudiantiles e indgenas.
Al lograr someter a los grandes sindicatos como el petrolero y el de maestros, as
como el de industrias privadas como la automotriz, los gobiernos de esta poca
lograron hacer prevalecer su poltica neoliberal de topes salariales (frenar o limitar el aumento salarial), buscando disminuir la inflacin para colocarla al nivel
de la estadunidense. Al mismo tiempo, el grupo gobernante logr mantener la
disciplina y la subordinacin de los sindicatos afiliados al Congreso del Trabajo;
se fren el derecho a huelga y se alent la creacin de nuevas organizaciones sindicales controladas por el Estado acordes con el modelo neoliberal. El objetivo

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 222

14/4/08 13:10:53

Los gobiernos del neoliberalismo 223

era agrupar en una estructura diferente a los sindicatos que aceptaran una nueva
relacin obreros-empresarios y permitieran ligar salarios y prestaciones con el
aumento de la productividad y la poltica econmica del gobierno, que consiste
en buscar el salario por hora y no por da, limitar los derechos de huelga en aras
de la productividad, etctera.
Los movimientos feministas en Mxico surgieron por la influencia de los movimientos de liberacin femenina de los Estados Unidos. Su principal demanda es
la igualdad de derechos con respecto al hombre en todos los sentidos, es decir, la
equidad de gnero.
Debido al deterioro ecolgico tanto en las grandes urbes como en las zonas rurales,
se ha presentado la organizacin de algunos sectores de la poblacin para protestar
por esta situacin y exigir a las autoridades respectivas medidas para la prevencin de los efectos negativos de la contaminacin y del cambio climtico.
Los movimientos pacifistas han surgido en prcticamente todo el mundo, cuyo
principal objetivo es lograr la paz.
Los movimientos urbano-populares surgieron por el crecimiento no controlado de
las grandes ciudades, lo cual ha provocado que demanden vivienda y la dotacin
de servicios. En Mxico, producto de los sismos de 1985, quienes se vieron afectados
por este acontecimiento telrico, crearon varias organizaciones urbano-populares exigiendo un programa de reconstruccin de viviendas a lo que, en algunos
casos, el gobierno respondi expropiando los predios afectados e iniciando el
programa solicitado. Estos movimientos han seguido demandando la regularizacin de predios, viviendas y dotacin de servicios pblicos como luz, agua
potable y drenaje.
La juventud en el Mxico actual es un sector de la poblacin que ha resentido los
estragos del crecimiento urbano y de la prdida de oportunidades creadas por
los problemas de la economa nacional. De esta forma, los movimientos juveniles
esencialmente demandan mayores oportunidades de empleo y estudio, espacios de
diversin y recreacin.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 223

14/4/08 13:10:53

224 Historia de Mxico contemporneo II

Entre 1986 y 1987 se realiz un movimiento estudiantil en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam), a raz de la implantacin de reformas en
el reglamento de ingreso y de exmenes, en que se intent quitar el llamado
pase automtico del nivel bachillerato al de licenciatura y disminuir la matrcula estudiantil, a lo cual se opusieron los estudiantes organizados en el Consejo
Estudiantil Universitario (ceu), quien mantuvo cerradas las instalaciones de la
unam por algunas semanas. ste fue un conflicto estrictamente universitario
pues se mantuvo dentro de los marcos de una discusin interna entre estudiantes
y autoridades universitarias, y no se extendi a otras instituciones de educacin
superior del pas.
Los argumentos esgrimidos por el ceu se basaron en rechazar los planes de austeridad
econmica del gobierno, quien disminuy considerablemente el presupuesto
a la educacin, y rechazaban la reduccin de la matrcula estudiantil, es decir,
de los alumnos que pudieran ingresar a la universidad, ya que esto implicara
no darle a la juventud la oportunidad de insertarse en el sistema educativo. El
conflicto termin al levantarse el paro estudiantil, la no aplicacin de estas reformas y la realizacin de un congreso universitario del que se esperaron reformas
acadmicas importantes que no se concretaron del todo.
Entre abril de 1999 y febrero del 2000 se realiz otro movimiento estudiantil,
mediante el paro con mayor duracin en la historia del pas, debido a que las autoridades de la unam quisieron implementar algunas medidas como el aumento
de las cuotas de inscripcin. La respuesta de los estudiantes fue negativa, por
lo que conformaron el Consejo General de Huelga (cgh), el cual mantuvo tomada la universidad por casi 10 meses. El movimiento concluy con la entrada de la
Polica Federal Preventiva a las instalaciones universitarias, el encarcelamiento de
algunos de los lderes del movimiento, la no aplicacin de las reformas propuestas
por las autoridades y la promesa de realizar un nuevo congreso universitario.
Los movimientos indgenas, por su parte, no slo plantean demandas campesinas, sino tambin tnicas, culturales, sociales y polticas.
De todos los movimientos sociales de este periodo, con repercusiones en todo el
pas y sin duda alguna el ms importante y trascendente, es el conflicto indgena

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 224

14/4/08 13:10:53

Los gobiernos del neoliberalismo 225

surgido en Chiapas el 1 de enero de 1994, momento en que hace su aparicin


pblica el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (ezln), encabezado por el
subcomandante Marcos, que se levant en armas y mantuvo una guerra contra
el ejrcito mexicano que dur algunos das del mes de enero de 1994, evidenciando el desgaste del sistema poltico mexicano. Cabe sealar que el ezln inici
su movimiento el mismo da que entr en vigor el Tratado de Libre Comercio entre
Canad, Estados Unidos y Mxico.
En varios comunicados y declaraciones, el ezln expuso sus principales demandas
econmicas, polticas y sociales planteadas por las comunidades indgenas como
tzotziles, tzeltales, choles, tojolabales, mames y zoques, que rebasaron en mucho
el mbito campesino e indgena. Dentro de sus principales demandas destaca el
derecho al trabajo, la tierra, habitacin, alimentacin, salud, educacin, independencia, libertad, democracia, justicia y paz.
Tambin demandaron la aplicacin del artculo 39 constitucional referente a la
soberana del pueblo, en el sentido de que ste tiene derecho a escoger su forma de gobierno, exigieron la renuncia del presidente Carlos Salinas de Gortari y la
formacin de un gobierno de transicin democrtica, que garantizara elecciones
limpias.
Es importante y necesario resaltar que en su inicio, el ezln se neg a que se
le considerara como una guerrilla, por lo que exigi su reconocimiento como
ejrcito, con la aplicacin de leyes de guerra y los acuerdos de la Convencin de
Ginebra.
Para el ezln, ante la crisis del sistema poltico mexicano y la falta de voluntad
poltica por parte del grupo gobernante para resolver sus demandas, la guerra
era la medida ltima y justa.
Las demandas zapatistas trascendieron el escenario chiapaneco y se convirtieron
en un problema nacional. Por ello, plantearon su demanda de elecciones federales limpias y democrticas en 1994, con igualdad de derechos y obligaciones
para todas las fuerzas polticas. Junto con esto tambin vinieron los reclamos para

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 225

14/4/08 13:10:53

226 Historia de Mxico contemporneo II

solucionar la pobreza en la que viven en particular millones de indgenas y la poblacin en general, no slo del territorio chiapaneco, sino de todo el pas, tanto
en el campo como en las ciudades.
Gracias a los esfuerzos de la sociedad civil y a la movilizacin de estudiantes,
amas de casa, profesionistas, obreros y pueblo en general, la guerra entre el ejrcito federal y el ezln pudo ser detenida y pasar a la etapa de las negociaciones, en
la que representantes del gobierno y del ezln se sentaron en la mesa de negociaciones con la idea de llegar a acuerdos y satisfacer las demandas zapatistas.
Algo que fren la lucha militar entre el ezln y el ejrcito federal mexicano fue
que el presidente Salinas de Gortari nombr, el 10 de enero de 1994, a Manuel
Camacho Sols como Comisionado para la Paz y la Reconciliacin en Chiapas, a
efecto de iniciar negociaciones con los zapatistas, se cre posteriormente la Comisin de Concordia y Pacificacin (Cocopa), producto de las cuales se lleg a los
Acuerdos de San Andrs Larrinzar que contemplaban resolver la problemtica
indgena que finalmente el gobierno no cumpli, por lo que en general las causas
que dieron origen a este conflicto no han sido resueltas.
El movimiento social surgido en Chiapas despert dudas en todo el pas acerca de
la eficacia de la poltica econmica neoliberal, concretamente el xito del Tratado
de Libre Comercio y su impacto negativo para los pobres, pues la mayora de la
poblacin mexicana vive en condiciones de pobreza y pobreza extrema.
El movimiento del ezln fue indiscutiblemente un fuerte golpe a las polticas
neoliberales, pues no tom en cuenta a los indgenas como un importante componente social de Mxico. Este movimiento es un cuestionamiento a todo el
sistema poltico y econmico de los gobiernos que no dieron respuesta a la demanda de justicia social y que adems se caracterizaron por el autoritarismo.
Las condiciones de pobreza, marginacin y desempleo propiciaron la aparicin
de algunos grupos guerrilleros durante el gobierno de Ernesto Zedillo (19942000), fundamentalmente en las zonas rurales de Guerrero y Oaxaca, como el
Ejrcito Popular Revolucionario. Por su parte, el ezln continu teniendo presencia

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 226

14/4/08 13:10:53

Los gobiernos del neoliberalismo 227

en Chiapas y simpata en buena parte del pas, y sigui negociando con el gobierno y el Poder Legislativo, a travs de la Cocopa, la realizacin de reformas
constitucionales sobre derechos y cultura indgena que no se concretaban.
Fue por ello que desde que fue candidato a la presidencia, Vicente Fox se comprometi a resolver las demandas del ezln. Sin embargo, ste fue uno de los puntos
pendientes que dej sin resolver el primer gobierno de la alternancia poltica, el
cual no atendi las peticiones de reconocimiento constitucional de los derechos
indgenas, libre autodeterminacin y autonoma de los pueblos indgenas.
Durante el gobierno de Vicente Fox (2000-2006) no se impuls ninguna poltica de Estado que modificara de manera sustancial las condiciones de vida de
los pueblos indgenas, para sacarlos del atraso y la marginacin en que viven.
Aunque se cre una Oficina de la Presidencia para la Atencin de los Pueblos
Indgenas, esto no se tradujo en acciones concretas de alguna relevancia.
Uno de los asuntos por los cuales en materia social siempre ser recordado el
gobierno de Vicente Fox, fue por el problema con los habitantes del poblado
de San Salvador Atenco, en el Estado de Mxico, por el intento de construir un
nuevo aeropuerto en Texcoco.
En este caso se hizo evidente la incapacidad del gobierno para convencer a los comuneros de Atenco de que le vendieran sus predios al gobierno federal y pagarlos
a un precio justo. Por otro lado se not una gran resistencia de los habitantes de
esa localidad para deshacerse de sus tierras y de sus viviendas, quienes defendieron sus bienes hasta con los machetes.
Un problema que el gobierno de Vicente Fox no quiso o no pudo resolver y que
se lo hered al gobierno entrante de Felipe Caldern Hinojosa, fue el conflicto
magisterial de Oaxaca, donde los maestros demandaban mejoras econmicas que
tena que autorizar el gobierno federal. La poca atencin a este problema hizo
que a la lucha de los maestros se sumaran otras demandas, dando origen as a la
Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (appo) que mantuvo tomados varios
puntos de la capital oaxaquea, generando severos problemas econmicos para la

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 227

14/4/08 13:10:53

228 Historia de Mxico contemporneo II

entidad. En vez de atender las demandas, el gobierno de Fox opt por enviar a la
Polica Federal Preventiva a reprimir el movimiento y a encarcelar a algunos de
los dirigentes, sin que con ello se hubiera resuelto la problemtica real.
Es importante resaltar la trascendencia de la lucha sindical y la movilizacin de
los trabajadores, que lograron frenar el proyecto de Vicente Fox de elaborar una
nueva ley fiscal que inclua crear nuevos impuestos o aumentar otros, como fue
el intento de decretar el Impuesto al Valor Agregado (iva) a medicinas, alimentos, libros y prestaciones sociales, entre otros rubros.
No debe dejarse de lado que con motivo de la violacin de los derechos humanos,
surgieron diversas organizaciones no gubernamentales de derechos humanos que
se opusieron a las detenciones arbitrarias, amenazas, intimidacin, maltrato fsico,
tortura y atentados por parte de las instituciones encargadas de la imparticin
de justicia. Por tal motivo, en junio de 1990 se cre, por decreto presidencial, la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos, con la tarea de proponer y vigilar
el respeto a los derechos humanos y sancionar a quienes los lastimen.

Educacin neoliberal
La educacin ha tenido una reorientacin importante a raz de la implantacin
del modelo neoliberal en Mxico a partir de 1982, en que se ha buscado una
vinculacin estrecha entre la educacin y el aparato productivo.
Desde ese ao la reforma educativa ha sido parte integral del conjunto de reformas que se impulsaron en la economa y en la poltica. Se parte del hecho de que
el sistema educativo anterior a los ochenta era de baja calidad educativa, por lo
que el grupo gobernante se propuso construir un nuevo perfil del educando, capaz de responder al esquema de productividad y competitividad que se impulsa
con la modernizacin econmica.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 228

14/4/08 13:10:53

Los gobiernos del neoliberalismo 229

La crtica a la baja calidad educativa se centr en la separacin que, a juicio de los


reformadores educativos, existe entre la educacin y las necesidades de desarrollo nacional. Los problemas que indican la baja calidad acadmica son el desfase
de los planes de estudio con respecto a los cambios econmicos y tecnolgicos, la
existencia de altas tasas de desercin escolar y los bajos ndices de eficiencia terminal, es decir, de terminacin de estudios. Se consideran como causa principal
de tales problemas la masificacin de las instituciones de educacin pblica. A
este problema se responde con la reduccin de la matrcula de estudiantes para
la educacin media y superior, consistente en disminuir el nmero de alumnos
que entran a estudiar, aplicar exmenes de ingreso a las instituciones educativas,
intentos por aumentar las cuotas de inscripcin y colegiaturas, con el argumento
de que con ello se podr alcanzar la excelencia acadmica.
Por tal motivo, uno de los rubros de la educacin que ms se ha impulsado
desde la implementacin del neoliberalismo es la educacin tcnica terminal, la
cual plantea que la educacin debe vincularse a los requerimientos del aparato
productivo.
Sin embargo, tambin es importante resaltar que en los niveles medio superior
(bachillerato), superior (licenciatura) y posgrado, los servicios educativos han
disminuido al no darse en todos los casos incrementos reales al presupuesto, y al
no crecer la matrcula de alumnos que aspiran a entrar a las diversas universidades o instituciones pblicas de educacin superior. Los gobiernos de este periodo
han establecido medidas neoliberales para disminuir la inversin real del Estado en
la educacin y buscan que los planteles educativos comiencen a generar sus propios recursos. El argumento de la baja capacidad acadmica de los aspirantes a la
educacin media superior y superior, como un elemento justificador para no aumentar la matrcula escolar, se sustenta en el discurso de que entre los educandos
o estudiantes debe prevalecer la excelencia, la competitividad y la eficiencia.
La firma del Tratado de Libre Comercio entre Canad, Estados Unidos y Mxico
implic cambios en los planes y programas de estudios, para que los profesionistas y egresados de las instituciones de educacin superior tengan un mejor perfil
y se presenten mejor preparados para desempear su trabajo.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 229

14/4/08 13:10:53

230 Historia de Mxico contemporneo II

Los cinco grandes problemas educativos en Mxico son los siguientes: 1) insuficiente capacidad del sistema educativo nacional para atender la demanda educativa; 2) la alta desercin escolar, pues muchos alumnos abandonan sus estudios;
3) la reducida eficiencia terminal consistente en que son pocos los alumnos que
egresan y concluyen sus estudios; 4) el insuficiente apoyo educativo, pues en
trminos reales ha disminuido el presupuesto para educacin; 5) la baja calidad
de la educacin. Sin resolver estos cinco grandes problemas, ningn plan o programa educativo podr tener xito.
Desde hace algunas dcadas se han tomado diversas medidas para apoyar el
desarrollo de la ciencia y la tecnologa. Entre ellas, adems de la creacin de
infraestructura cientfica, el surgimiento de diversas instituciones y la promulgacin de distintas leyes para apoyar el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas.
Tal es el caso del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt), creado
desde 1970, que asesora al gobierno mexicano en materia de ciencia y tecnologa. Tiene como objetivos prioritarios: 1) fortalecer la investigacin bsica,
aplicada y tecnolgica; 2) canalizar recursos y promover acciones conjuntas con
las diferentes instituciones que realizan investigacin, tanto en el sector pblico
como en las instituciones acadmicas y centros de investigacin; y 3) vincular la
investigacin con la problemtica nacional.
Otro caso es el Sistema Nacional de Investigadores (sni), creado en 1984 con
el objetivo de que, para evitar la fuga de cerebros a otros pases y mejorar
los niveles de ingreso econmico, se den becas a los investigadores y cientficos
mexicanos, previa y rigurosa evaluacin por grupos expertos. Para 1994, a 10
de su creacin, el sni contaba con poco menos de 6 000 becarios, mientras que
para el ao 2000 el nmero de cientficos y investigadores de alto nivel llegaba
a 7 000 y en 2006 su nmero era cercano a los 10 000.
No obstante estos avances, el sistema de ciencia y tecnologa es an insuficiente,
incompleto y poco articulado. En Mxico existe una relacin de menos de
un investigador o cientfico por cada 10 000 habitantes, cifra muy reducida si la
comparamos con la de pases avanzados, que tienen entre 10 y 25 cientficos por
cada 10 000 habitantes.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 230

14/4/08 13:10:53

Los gobiernos del neoliberalismo 231

Como se advierte, hay carencia de investigadores y cientficos de alto nivel en


Mxico que puedan desarrollar aqu mismo sus inventos y aportaciones, por
lo que se hace necesario incrementar su nmero en todas las reas de conocimiento para disminuir la dependencia cientfica y tecnolgica de otros pases.
Por otro lado, los recursos que los gobiernos mexicanos destinan al desarrollo de
la ciencia y la tecnologa, son muy inferiores en proporcin a los que presentan
pases como Francia, Alemania, Japn, Inglaterra y Estados Unidos.
Del gasto total que en Mxico se destina a ciencia y tecnologa, ms de 90% lo
aporta el gobierno federal y el resto la iniciativa privada, lo cual hace evidente
la escasa relacin entre la investigacin y el sector productivo privado. Tomando
como ejemplo algunos de los pases anteriores, en el gasto en ciencia y tecnologa la
iniciativa privada aporta 30% en Francia, y 40% en Estados Unidos e Inglaterra.
En Mxico, la ciencia y la tecnologa se han mantenido a la zaga no slo en los
avances de punta realizados en los pases altamente industrializados, sino incluso
en relacin con las necesidades especficas del pas.
Mxico tiene un rezago tecnolgico considerable, ya que la modernizacin del
aparato productivo se ha basado en la importacin de tecnologa, con la escasa
participacin de la creatividad de los cientficos mexicanos.
A travs de los aos se ha ido creando una infraestructura institucional dirigida a
fortalecer la base cientfica y tecnolgica del pas. Sin embargo, en la actualidad,
Mxico invierte menos de 1% de su Producto Interno Bruto (pib) en actividades
de investigacin y desarrollo y, en los ltimos aos, la inversin en este rubro
ha decrecido en trminos reales. En cambio, los pases industrializados destinan
alrededor de 2 a 3% de su pib a esos fines, e incluso pases como Brasil y la India
superan a Mxico.
El nmero de investigadores, cientficos y doctores en Mxico tambin es inferior al de otros pases, incluso en los que estn en vas de desarrollo. Basta hacer
una comparacin con Estados Unidos, pas que tiene una poblacin tres veces

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 231

14/4/08 13:10:53

232 Historia de Mxico contemporneo II

superior a la de Mxico y su nmero de universidades es tambin tres veces mayor; el de profesores, cientficos y tcnicos es 100 veces mayor, el de graduados a
nivel maestra 10 veces mayor y a nivel doctorado 30 veces mayor. Por otro lado,
el gasto federal en ciencia y tecnologa en Estados Unidos es 100 veces superior al
de Mxico, y el gasto privado 750 veces.
As, el desarrollo cientfico y tecnolgico requiere de la formacin de recursos
humanos de primer nivel, as como de mayores apoyos y estmulos gubernamentales y de la iniciativa privada. Estas acciones debemos ubicarlas dentro del
desarrollo nacional, ya que ste slo podr darse vinculando los conocimientos
cientficos y las innovaciones tecnolgicas, con su impacto en las estructuras econmicas, polticas y sociales.

Mxico y el contexto internacional


En el mbito internacional fueron muchos y muy importantes los cambios que se
suscitaron en el mundo. A partir de 1982 comienza a implementarse el modelo
econmico neoliberal en prcticamente todos los pases capitalistas del mundo, que
venan arrastrando una crisis econmica desde una dcada antes. Producto de la
globalizacin surgieron tres grandes bloques econmicos regionales, que fueron
los siguientes: el Tratado de Libre Comercio entre Mxico, Estados Unidos y Canad; la Comunidad Europea conformada por ms de 15 pases que utilizan una
moneda nica que es el euro; as como los llamados tigres asiticos encabezados
por Japn.
Por su parte, los pases socialistas comienzan a entrar en crisis econmica en la
dcada de los ochenta y a realizar algunos cambios polticos. Producto de ello
fue que en 1985, al asumir el mando de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) Mijail Gorbachov, comenz a aplicar un modelo conocido como
perestroika, que significa reestructuracin, para reforzar el desarrollo econmico de
su pas, as como la glasnot, que significaba transparencia, consistente en buscar

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 232

14/4/08 13:10:53

Los gobiernos del neoliberalismo 233

la democratizacin de su pas al permitir que adems del Partido Comunista


de la Unin Sovitica, el partido gobernante, tambin se crearan otros partidos
polticos que pudieran participar en elecciones.
Como un preludio de lo que sera el fin de la llamada Guerra Fra, en 1987 Estados Unidos y la URSS firmaron un acuerdo para destruir parte de su arsenal
nuclear. Dos aos despus el gobierno de Gorbachov entr en crisis poltica a
raz de que surgieron grupos que criticaban el sistema socialista en su pas, aparecieron conflictos entre los grupos tnicos, surgieron tendencias separatistas
y se agrav la crisis econmica. Todo ello provoc que en 1989 se decretara la
desintegracin de la URSS en varios pases, muchos de los cuales abandonaron
la economa socialista y comenzaron a desarrollar una economa de libre mercado que despus gener monopolios, lo que hizo que entraran claramente en un
sistema econmico capitalista.
Esto provoc la derrota del socialismo existente en la URSS y en los pases de
Europa del Este que estaban bajo su proteccin. La Guerra Fra termin siendo
ganada por Estados Unidos y el capitalismo, y este acontecimiento tuvo como smbolo la cada del muro de Berln; es decir, tirar el muro que durante muchos
aos dividi a la Alemania socialista de la Alemania capitalista, dndose as la
reunificacin alemana.
Ante el trmino de la Guerra Fra, China, el otro gran pas socialista, entr a una
etapa de apertura econmica al autorizar ciertas formas de produccin y de economa capatalista, pero sin debilitar el dominio del Partido Comunista Chino.
En 1991 se realiza la primera guerra del golfo prsico, en que Estados Unidos invade Irak porque a su vez ste haba invadido un pequeo pas llamado Kuwait,
uno de los principales pases vendedores de petrleo a Estados Unidos. Despus de
un fracaso militar, el ejrcito estadunidense abandona Irak, pero doce aos despus, en 2003 y sin la aprobacin de la Organizacin de las Naciones Unidas,
se realiza la segunda guerra del golfo prsico mediante una nueva invasin militar
por la sospecha infundada de Estados Unidos acerca de que en Irak haba importantes armas atmicas que atentaban contra su seguridad y la del mundo.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 233

14/4/08 13:10:53

234 Historia de Mxico contemporneo II

Previo a ello, el 11 de septiembre de 2001, en un ataque terrorista donde perdieron la vida miles de personas, varios aviones se estrellaron contra dos edificios
conocidos como las torres gemelas de Nueva York, en Estados Unidos, donde
se encontraban importantes oficinas financieras internacionales. Las tropas estadunidenses invadieron Afganistn, pas en el que presuntamente se encontraba
Osama Bin Laden, considerado responsable del ataque del 11 de septiembre.
A todos estos acontecimientos internacionales Mxico no estuvo ni ha estado ajeno.
Ha encontrado un equilibrio en su poltica exterior que le ha permitido tener en
estos aos una buena relacin con Estados Unidos y un margen de autonoma
poltica mayor al de varios pases latinoamericanos.
Una de las participaciones ms destacadas de Mxico en poltica internacional
fue haber formado en 1983, durante el gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado, el Grupo Contadora junto con Panam, Venezuela y Colombia, para lograr
una solucin pacfica a los conflictos centroamericanos y a otros problemas de
Amrica Latina, tratando de frenar la influencia de Estados Unidos en la regin.
Los primeros frutos de esto comenzaron a recogerse a partir de 1988, cuando
en Nicaragua se firm un acuerdo para una solucin pacfica a sus problemas y
cuando en enero de 1992, ya en el gobierno de Carlos Salinas de Gortari, se firm en la Ciudad de Mxico el pacto que puso fin a la guerra civil en El Salvador.
Tambin durante ese gobierno, en julio de 1991 se reunieron en la ciudad de
Guadalajara, en Mxico, 23 jefes de Estado y de gobierno, tanto de Amrica
Latina como de Espaa y Portugal, para realizar un evento denominado Cumbre
Iberoamericana, con el propsito de unificar ideas y objetivos para la integracin
econmica de Amrica Latina y de sta con la Comunidad Europea a travs de
Espaa y Portugal. Este evento fue la base para que peridicamente se siguieran
reuniendo los mandatarios de Iberoamrica, teniendo como sede distintos pases
de la regin.
A partir de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio entre Mxico,
Estados Unidos y Canad en 1994, la relacin econmica con estos dos pases
ha estado en el centro de la poltica exterior, descuidando las relaciones con otros

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 234

14/4/08 13:10:53

Los gobiernos del neoliberalismo 235

pases o inclusive enfrentndose abiertamente con otros como fue el caso del
gobierno de Vicente Fox con el de Venezuela, encabezado por Hugo Chvez, a
quien calific de populista, o con el de Cuba, a cuyo mandatario, Fidel Castro,
le pidi que asistiera a Mxico a una reunin, pero que despus de la comida de
trabajo abandonara el pas mediante la clebre frase de comes y te vas, esto
para que no se encontrara en el mismo evento con George W. Bush, Presidente
de Estados Unidos.
stas y otras cosas han hecho que Mxico perdiera parte del liderazgo que por su
poltica exterior tena en Amrica Latina, por lo que con los pases de la regin
deben fortalecerse las posibilidades de cooperacin y darse un mayor acercamiento. Debe aprovecharse ms la relacin con Europa para generar transferencias
tecnolgicas, mayor inversin extranjera, cooperacin cientfica y cultural, para
depender menos de los dos socios comerciales de norteamrica. De igual manera,
Mxico debe acercarse ms a las economas exitosas de Asia, esto es, Japn, Corea y en general a los llamados tigres asiticos, por ser ah donde est ocurriendo
el mayor desarrollo econmico. Mxico tambin necesita replantear su relacin
con China, ya que de ese pas se reciben ms productos importados que los que
se exportan, por lo que se pierde espacios de competencia, ya que aunque son de
mala calidad, hay ms productos chinos que mexicanos en Estados Unidos.
Como nunca, hoy Mxico debe defender sus principios de poltica exterior de
no intervencin en los asuntos internos de otros pases y apoyar la paz y el desarrollo, respetando la soberana de cada pas y la libre autodeterminacin de los
pueblos.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 235

14/4/08 13:10:53

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 236

14/4/08 13:10:53

Cuestionario de evaluacin

1. En qu consiste el modelo neoliberal capitalista?


2. Cmo y desde cundo se aplica el modelo neoliberal en Mxico?
3. Cules son las caractersticas de los tecncratas y qu proyecto econmico
proponen?
4. Explica la situacin econmica de Mxico durante el gobierno de Miguel de
la Madrid Hurtado (1982-1988).
5. Qu es la globalizacin?
6. Cmo se aplic el modelo econmico neoliberal durante el gobierno de
Carlos Salinas de Gortari (1988-1994)?
7. En qu consisti el Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol) y cules
fueron sus resultados?
8. Explica en qu consiste el Tratado de Libre Comercio y cules son sus repercusiones en Mxico.
9. Qu fue el error de diciembre en 1994 y qu consecuencias tuvo para la
economa mexicana?
~237~

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 237

14/4/08 13:10:53

238 Historia de Mxico contemporneo II

10. Para qu se crearon el Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro (Fobaproa)


y el Instituto de Proteccin al Ahorro Bancario (Ipab) y qu resultados ha
tenido?
11. Cmo se aplic el modelo neoliberal durante el gobierno de Ernesto Zedillo
Ponce de Len (1994-2000)?
12. Qu es el Progama para la Educacin, la Salud y la Alimentacin (Progresa)
y cmo se aplic durante el gobierno de Ernesto Zedillo Ponce de Len.
13. En qu consisti la poltica econmica del gobierno de Vicente Fox Quesada y cmo se aplic?
14. Seala los tres aspectos ms importantes que dieron estabilidad econmica
en el sexenio 2000-2006.
15. Cules fueron los aspectos ms importantes de la poltica social aplicados en
el gobierno de Vicente Fox?
16. Cul ha sido el principal programa social aplicado en el gobierno de Felipe
Caldern Hinojosa?
17. Cules son los saldos positivos y negativos de la aplicacin del modelo neoliberal en Mxico?
18. Seala cules sern los principales retos socioeconmicos del gobierno de
Felipe Caldern Hinojosa entre 2006 y 2012.
19. Qu es la reforma del Estado?
20. Cules han sido algunos de los cambios constitucionales ms importantes
que se hicieron para instrumentar la reforma del Estado en el gobierno de
Carlos Salinas de Gortari?

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 238

14/4/08 13:10:53

Cuestionario de evaluacin 239

21. Seala cules fueron los temas que se abordaron en la propuesta de reforma
del Estado en el gobierno de Ernesto Zedillo Ponce de Len.
22. Qu temas incluy la propuesta de reforma del Estado en el gobierno de
Vicente Fox Quesada?
23. Cules son los principales temas que trata la propuesta de reforma del Estado realizada por el Poder Legislativo a principios del gobierno de Felipe
Caldern Hinojosa?
24. Explica brevemente la situacin poltica de Mxico durante el gobierno de
Miguel de la Madrid Hurtado.
25. Cules son los aspectos ms importantes incluidos en el Cdigo Federal
Electoral de 1986?
26. En qu consisti el movimiento poltico realizado por la Corriente Democrtica del pri y qu efectos tuvo en las elecciones presidenciales de 1988?
27. Resea los aspectos poltico-electorales ms importantes acontecidos durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari?
28. Cules son los aspectos ms importantes incluidos en el Cdigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales en 1990?
29. Resea los principales aspectos polticos del gobierno de Ernesto Zedillo
Ponce de Len.
30. Cules fueron las principales reformas introducidas al Cdigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales en entre 1993-1994 y 1996?
31. Cules son algunas de las razones que explican la derrota presidencial del
pri en el ao 2000?

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 239

14/4/08 13:10:53

240 Historia de Mxico contemporneo II

32. Cmo se realiz el poder compartido durante el gobierno de Vicente Fox


Quesada y qu influencia tuvieron los tres partidos ms importantes en la
distribucin del poder?
33. Elabora una breve resea y un comentario personal sobre el proceso electoral
de 2006.
34. Qu partidos integraron y para qu se constituy el Frente Amplio Progresista?
35. Seala los aspectos ms importantes de los movimientos sociales de obreros,
campesinos, feministas, ecologistas, pacifistas y urbano-populares.
36. Resea los principales aspectos de los movimientos estudiantiles de 19861987 y 1999-2000.
37. Resea en qu consisti el movimiento social surgido en Chiapas encabezado por el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional y qu consecuencias ha
tenido desde su aparicin
38. Cules fueron y en qu consistieron los principales movimientos sociales
realizados durante el gobierno de Vicente Fox?
39. Qu es y para qu se cre la Comisin Nacional de los Derechos Humanos?
40. Explica de qu manera la implantacin del modelo neoliberal en Mxico ha
influido en la educacin.
41. Seala cul es el estado del desarrollo cientfico y tecnolgico en Mxico.
42. Cules han sido algunos de los cambios econmicos ms importantes suscitados en el mundo a partir de 1982?

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 240

14/4/08 13:10:53

Cuestionario de evaluacin 241

43. Cmo y por qu se realizaron cambios en los pases socialistas encabezados


por la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas a fines de la dcada de los
ochenta?
44. Cmo y por qu concluy la Guerra Fra?
45. Por qu se realiz la guerra del golfo prsico?
46. Cul fue la funcin del Grupo Contadora y cules fueron sus logros?
47. Cul es el objetivo de la Cumbre Iberoamericana y para qu se realiz?
48. Elabora una breve resea de cmo debe ser la actual poltica exterior de
Mxico.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 241

14/4/08 13:10:54

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 242

14/4/08 13:10:54

Bibliografa

Anda Gutirrez, Cuauhtmoc, Nociva sucesin presidencial anticipada, Mxico, Limusa,


2004.
Aziz Nassif, Alberto (coord.), Mxico al inicio del siglo XXI, Mxico, CIESAS /
Porra, 2003.
Basaez, Miguel, El pulso de los sexenios. Veinte aos de crisis en Mxico, Mxico, Siglo
XXI, 1990.
Bentez Manaut, Ral, Mxico 1982-1988. Los conflictos polticos en la crisis,
Estudios Polticos, nm. 2, vol. 7, abril-junio de 1988, Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Blanco, Jos Joaqun y Jos Woldenberg, Mxico a fines de siglo, Mxico, Fondo de
Cultura Econmica, 1993.
Bolvar Meza, Rosendo, El primer gobierno de la alternancia poltica en Mxico: saldos y
retrocesos, Mxico, Instituto Politcnico Nacional, 2008.
, La construccin de la alternancia poltica en Mxico, Mxico, Instituto Politcnico
Nacional, segunda edicin, 2006.

~243~

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 243

14/4/08 13:10:54

244 Historia de Mxico contemporneo II

, Los lmites de una expresin independiente en el partido de Estado, Estudios Polticos, nm. 3, abril-junio de 1994, Mxico, Facultad de Ciencias
Polticas y Sociales, Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
, Mxico 1988-1994: La transicin incierta, Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, nm. 162, octubre-diciembre de 1995, Mxico, Facultad de
Ciencias Polticas y Sociales, Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Bolvar Meza, Rosendo y Luis Romero Snchez, Historia de Mxico, de mesoamrica
a nuestros das, Mxico, edicin de los autores, 1992.
Brom, Juan, Esbozo de historia universal, Mxico, Grijalbo, 2005.
Camacho Sols, Manuel, El desacuerdo nacional, Mxico, Aguilar, 2006.
, El futuro inmediato, Mxico, Siglo XXI, 1985. (Coleccin la Clase Obrera en
la Historia de Mxico, t. 15.)
, La encrucijada, Mxico, Ocano, 2001.
Camarena, Salvador y Jorge Zepeda Patterson, El presidente electo, Mxico, Planeta, 2007.
Crdenas Gracia, Jaime, Transicin poltica y reforma constitucional en Mxico, 2.
ed. Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas / Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, 2005.
De la Torre Zermeo, Francisco y Roberto Jurez Infante, Historia de Mxico en el
contexto internacional, Mxico, McGraw-Hill, 1994.
Delgado de Cant, Gloria, Historia universal, Mxico, Pearson Educacin,
2006.
Delgado Wise, Ral, et al., Mxico en el primer ao de gobierno de Vicente Fox, Mxico, Universidad Autnoma de Zacatecas / Porra, 2002.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 244

14/4/08 13:10:54

Bibliografa 245

Daz Palacios, Socorro, Reporte 2006, Mxico, Editorial Tinta, 2007.


Dresser, Denise, La promocin de la democracia en Mxico, Este Pas, nm. 40,
julio de 1994, Mxico.
Garca Vzquez, Arturo, La refundacin del Estado mexicano a inicios del siglo xxi,
Mxico, Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Administracin Pblica A.
C. / Porra, 2001.
Garrido, Luis Javier, La ruptura, Mxico, Nueva Imagen, 1993.
Gilardi, Mara, La redefinicin del modelo de desarrollo econmico, el Tratado de Libre Comercio y sus repercusiones en la educacin, Acta Sociolgica,
nm. 6, septiembre-diciembre de 1992, Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Larrosa Haro, Manuel y Pablo Javier Becerra Chvez (coords.), Elecciones y partidos polticos en Mxico, 2003, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana
Iztapalapa / Plaza y Valds, 2005.
Loaeza, Soledad, La incertidumbre poltica mexicana, Nexos, nm. 186, junio
de 1993, Mxico.
Lpez Gallo, Manuel, Economa y poltica en la historia de Mxico, Mxico, El Caballito, 1989.
Luken Garza, Gastn y Virgilio Muoz, Escenarios de la transicin en Mxico,
Mxico, Grijalbo, 2003.
Merino, Mauricio, La transicin votada, Mxico, Fondo de Cultura Econmica,
2003.
Meyer, Lorenzo, El espejismo democrtico, Mxico, Ocano, 2007.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 245

14/4/08 13:10:54

246 Historia de Mxico contemporneo II

Meyer, Lorenzo, El presidencialismo. Del populismo al neoliberalismo, Revista Mexicana de Sociologa, ao LV, nm. 2, abril-junio de 1993, Mxico,
Instituto de Investigaciones Sociales, Universidad Nacional Autnoma de
Mxico.
Montemayor Seguy, Rogelio, El cambio que no lleg, Mxico, Diana, 2005.
Muoz Ledo, Porfirio (coord.), Comisin de Estudios para la Reforma del Estado.
Conclusiones y Propuestas, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2001.
Peschard, Jacqueline, El fin del sistema de partido hegemnico, Revista Mexicana de Sociologa, ao LV, nm. 2, abril-junio de 1993, Mxico, Instituto de
Investigaciones Sociales, Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Ramos Torres, Daniel, Del gobierno y la oposicin democrtica en Mxico:
el pacto institucional, Estudios Polticos, nm. 8, julio-septiembre de 1995,
Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Raphael de la Madrid, Ricardo, La reforma del Estado, again, Nexos, nm.
276, diciembre de 2000, Mxico.
Reveles Vzquez, Francisco (coord.), El nuevo sistema poltico mexicano: los poderes
de la Unin, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico / Gernika,
2007.
Rivera Ros, Miguel ngel, La economa mexicana bajo el gobierno de Salinas
de Gortari, 1988-1992, El Cotidiano, nm. 59, diciembre de 1993, Mxico,
Universidad Autnoma Metropolitana- Azcapotzalco.
Rosas, Cristina y Pekka Valtonen, El Tratado de Libre Comercio de Amrica
del Norte: desarrollo social y los dilemas de la agricultura mexicana, Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, nm. 158, octubre-diciembre de

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 246

14/4/08 13:10:54

Bibliografa 247

1994, Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Rubio, Luis, Democracia efectiva + gobierno ineficaz = democracia ineficaz,
Nexos, nm. 293, mayo de 2002, Mxico.
Sabido Mndez, Arcadio, Reforma educativa: autonoma y poltica en la educacin superior: el caso de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
Estudios Polticos, nm. 3, abril-junio de 1994, Mxico, Facultad de Ciencias
Polticas y Sociales, Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Salazar Rojas, Jess, La transicin mexicana: realidad y utopa, Mxico, Plaza y
Valds, 2002.
Salinas de Gortari, Carlos, Reformando al Estado, Nexos, nmero 148, abril
de 1990, Mxico.
Schmidt, Samuel (Coord.), Fox a mitad del camino, Mxico, Nuevo Siglo Aguilar,
2004.
Sierra Campuzano, Claudia (Comp.), Historia de Mxico a la luz de los especialistas,
Mxico, Editorial Esfinge, 2001.
Silva-Herzog Mrquez, Jess, El antiguo rgimen y la transicin en Mxico, Mxico,
Planeta / Joaqun Mortiz, 1999.
Sirvent, Carlos (Coord.), Partidos polticos y procesos electorales en Mxico, Mxico,
Facultad de Ciencias Polticas y Sociales / Universidad Nacional Autnoma
de Mxico / Porra, 2002.
Sojo Garza-Aldape, Eduardo, De la alternancia al desarrollo, Mxico, Fondo de
Cultura Econmica, 2005.
Sols de Alba, Ana Alicia, et al., El primer ao de gobierno foxista, Mxico, taca,
2002.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 247

14/4/08 13:10:54

248 Historia de Mxico contemporneo II

Sols de Alba, Ana Alicia, et al., El ltimo gobierno del pri. Balance del sexenio zedillista, Mxico, taca, 2000.
Valds Ugalde, Francisco, Concepto y estrategia de la reforma del Estado,
Revista Mexicana de Sociologa, ao LV, nm. 2, abril-junio de 1993, Mxico, Instituto de Investigaciones Sociales, Universidad Nacional Autnoma
de Mxico.
Valverde, Karla, La creacin de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos en
Mxico. Alcances y limitaciones para la defensa de los derechos humanos,
Estudios Polticos, nm. 6, abril-junio de 1991, Mxico, Facultad de Ciencias
Polticas y Sociales, Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Woldenberg, Jos, La construccin de la democracia, Mxico, Plaza y Jans, 2002.
Zrate, Alfonso, et al., Fox: los das perdidos, Mxico, Ocano, 2004.

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 248

14/4/08 13:10:54

Impreso en los Talleres Grficos de la


Direccin de Publicaciones del
Instituto Politcnico Nacional
Tresguerras 27, Centro Histrico, Mxico, DF
Abril 2008. 1 000 ejemplares
Cuidado editorial: Vania B. Castellanos Contreras
Diseo y formacin: Surabi Dione Calette Daniel
Diseo de portada: Surabi Dione Calette Daniel
Preprensa: Sergio Mjica Ramos
Acabados editoriales: Roberto Lpez Moreno
Procesos editoriales: Manuel Toral Azuela
Produccin editorial: Vania B. Castellanos Contreras
Divisin editorial: Hctor Bello Ros
Director: Arturo Salcido Beltrn

Historia del Mexico Contemporaneo mac.indd 249

14/4/08 13:10:54