Conselho

de
Direitos

SISTEMA DE
GARANTIA DE
DIREITOS DA
CRIANA E DO
ADOLESCENTE

Conselho
Tutelar

Prezados amigos da Rede de Atendimento e de Garantia de Direitos da

Criana e do Adolescente.
Hoje o tema que trago nossa reflexo diz respeito ao trgico
acontecimento, acompanhado por todo o pas, referente ao falecimento
do menino Bernardo U Boldrini, ento com 11 anos de idade, ex
residente na cidade gacha de Trs Passos.
Li o que os jornalistas do jornal zerohora.com.br relataram; o que foi
publicado na revista Veja, edio 2370, de 23/04/2014; e o que foi
noticiado nos jornais da TV aberta que passam em So Paulo-SP.
Todos os grifos e realces nos relatos que exponho so meus e no de
quem escreveu o texto.
Ao dirigir meu olhar para este fato, fao-o com respeito de alma, pois em
minha crena a vida no acaba com o desfalecimento do corpo. Para
mim, somos mais que o corpo que utilizamos, somos conscientemente
eternos.
Acredito que haja um Deus, de inteligncia, perfeio, amor e justia
infinitos.
Tambm vejo a realidade da mensagem do Cristo .. necessrio que
venham os escndalos, mas a daquele por quem vem o escndalo...
Por isso peo a Deus orientao para que eu me atenha ao que quero
aproveitar de ensinamento, uma vez que lido com orientao e apoio na
conduta de muitos atores do sistema de garantia de direitos.

 um acontecimento trgico, mas o que podemos aprender com isso?

Temos trs potenciais atores do Sistema de Garantia envolvidos na
trama: um mdico, uma enfermeira e uma assistente social. Uma trama
de total violao aos direitos humanos mais fundamentais. Direitos que
provavelmente eles juraram defender. No sabemos o mvel das aes
de cada um, mas no por acaso todos tiveram um ponto de participao,
por ao ou por omisso. (Talvez no por acaso, enquanto inicio este
arrazoado, acabo de ouvir a musica gospel Sonda-me).

Num dos canais de televiso o apresentador falou sobre hipocrisia, ao

relatar que a princpio muitos sabiam da negligncia familiar para com
o menino, mas ningum fazia nada, mesmo depois que a promotora
tomou p da situao e props para alguns se eles poderiam auxiliar
aquele menino mais objetivamente, eles responderam que no queriam
se indispor com o pai do menino. Isso acontece em vrias cidades do
Estado de So Paulo, acredito que seja um fato tambm em outras
cidades do Brasil. Se o filho do Coronel, do Prefeito, do Vereador, do
Juiz, do Promotor, do Delegado, do Policial, do Advogado, do
Secretrio, do Empresrio, do traficante, do presidirio e outros mais,
que est se sentindo negligenciado, ameaado, violado ou
desamparado de amor e ateno, ns cidados no queremos nos
indispor com o pai.
LEI 8.069/1990 Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA
Art. 18. dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente,
pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante,
vexatrio ou constrangedor.
Art. 70. dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos
direitos da criana e do adolescente.
Art. 98. As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis
sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados:
I - por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel;
III - em razo de sua conduta.

O desfecho trgico, nos mostra que realmente necessrio agir com

prudncia (afinal se fazem atrocidades com aqueles que se tem a
guarda, imagina com os que so apenas conhecidos), mas a prudncia
no sinnimo de paralizao; apenas devemos nos mover no sentido
de descobrir o momento e o jeito certo de orientar, ou acionar os
organismos da rede de garantia de direitos, o mais breve possvel.

Vejamos a ao de uma assistente social (mais proativa, garantidora de

direitos, ou mais preocupada com a situao do menino, ou at mesmo
num timo de desafio pra ver se esta promotora valente mesmo...):
Em meados de novembro, em uma reunio de rgos da rede de proteo infncia, uma assistente social do Centro
de Referncia Especializado de Assistncia Social (Creas) verbalizou promotora Dinamrcia de Oliveira
preocupao com a situao de Bernardo e questionou se MP iria agir, se entraria na vida ntima da famlia, de classe
alta. A assistente social soube do suposto abandono afetivo de Bernardo por meio de comentrios na comunidade. As pessoas
diziam que o "filho do mdico" estava com problemas. A promotora pediu a formalizao do caso.
Jornal
zero hora.

....Seja porque for os ouvidos da Promotora levaram at a sua

percepo o despertar do interesse pelo caso.
Neste relato do jornal vemos algo comum nos paradigmas humanos: quanto maior o poder aquisitivo, menos imputvel a pessoa . No
que estejam acima da Lei, mas fato que os melhores preparados para
a defesa, so mais caros, fazendo com que exista um corte social
imaginrio, entre os que podem pagar e os que no podem pagar. O
que dissemina uma crena de que s as famlias de classe social baixa
que sofrem a interferncia objetiva do poder pblico, seja para
atender, punir ou defender socialmente.
Geralmente esquecemos que o ECA trata sobre Proteo Integral a
todas as Crianas e Adolescentes, o que independe da classe social a
que pertenam.
Considerando que a Assistente Social do CREAS, provavelmente uma
servidora pblica, vejo a sua assertividade em acionar a Promotoria:
LEI 8.069/1990 Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA
Art. 220. Qualquer pessoa poder e o servidor pblico dever provocar a
iniciativa do Ministrio Pblico, prestando-lhe informaes sobre fatos que
constituam objeto de ao civil, e indicando-lhe os elementos de convico.

Porm at o presente (24/04/14) ainda no entendi como o Conselho

Tutelar - CT foi acionado, afinal at a reunio citada acima ningum
tinha feito nada; ento teorizo um pouco:
Acredito que a Promotoria deva ter acionado o CT para ir
atrs do caso e ver o que acontecia; isso meio estranho, afinal
o rgo competente para realizar o trabalho de visita, anlise e
relatrio a Assistncia Social AS (que poderia ter sido
acionado objetivamente pela Promotoria), se a AS no
conseguisse acesso, acionaria o CT para averiguar a possvel
omisso do pai, se o CT no obtivesse sucesso, acionaria a
Promotoria, que por sua vez acionaria a Vara da Infncia (o
Judicirio). Veja que h uma espcie de hierarquia nas
providncias. Enfim, algum fez, o que qualquer um poderia ter
feito.

Voltando a
prudncia que citei,
acho
conveniente
que
institucionalizemos os mecanismos de exigibilidade de direitos, para no
agirmos sob a ditadura dos egos ou da comoo social.
Continuando a pesquisa, lemos o seguinte:
No dia 29 de novembro, chegou promotoria relatrio do Conselho Tutelar informando que o menino era vtima de
abandono afetivo e de negligncia familiar e que precisava de acompanhamento, mas o pai, o mdico-cirurgio
Leandro Boldrini, era resistente abordagem do Conselho. O pai dizia que estava tudo bem com o menino e que o
Conselho devia se preocupar com crianas maltratadas. Naquele dia, a promotoria recebeu do Conselho cpia de
correspondncia da escola narrando que o menino precisava de assistncia, pois apresentava problemas por reflexos de
questes afetivas, que tinha recusa em cumprir algumas tarefas e era muito fechado, alm de a escola no conseguir retorno
da famlia para ajudar a solucionar os problemas.
Jornal zero hora.

No dia 3 de dezembro, o Creas entregou promotoria relatrio de cinco pginas sobre Bernardo. Dizia que o menino
pernoitava e era alimentado na casa de conhecidos e tinha desavenas verbais com a madrasta. Mencionava uma famlia, que
era do corao de Bernardo, onde ele mais ficava, e outras pessoas, pois ele cativava os pais dos colegas. Segundo o
documento, Bernardo ficava nas casas, dormia, passava finais de semana e o pai nem sabia onde estava.
Jornal zero hora.

Aqui vemos algumas coisas interessantes tambm.

1 o CT trabalhou o caso e gerou um relatrio; talvez tenha
conversado com os cidados vizinhos; talvez tenha solicitado algum
servio que o auxiliasse na elaborao do relatrio, inclusive, neste
sentido, lemos na revista Veja (de 23/04/2014, pag. 80) que em
11/12/2013, o CT informa promotoria que o pai no havia levado Bernardo a uma
entrevista com um psiclogo e se recusava a receber os assistentes sociais.
Provavelmente servios solicitados pelo CT.
LEI 8.069/1990 Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA
Art. 136. So atribuies do Conselho Tutelar:
I - atender as crianas e adolescentes nas hipteses previstas nos arts. 98 e 105, aplicando
as medidas previstas no art. 101, I a VII;
II - atender e aconselhar os pais ou responsvel, aplicando as medidas previstas no art.
129, I a VII;
III - promover a execuo de suas decises, podendo para tanto:
a) requisitar servios pblicos nas reas de sade, educao, servio social, previdncia,
trabalho e segurana;
b) representar junto autoridade judiciria nos casos de descumprimento injustificado de
suas deliberaes.

2 - na busca por informaes o CT consegue que a escola se

manifeste, naquilo que a prpria escola, com certeza, j havia notado e
ainda no se manifestado....
LEI 8.069/1990 Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA

Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicaro ao

Conselho Tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
II - reiterao de faltas injustificadas e de evaso escolar, esgotados os recursos
escolares;
III - elevados nveis de repetncia.

Captulo II
Das Infraes Administrativas
Art. 245. Deixar o mdico, professor ou responsvel por estabelecimento de
ateno sade e de ensino fundamental, pr-escola ou creche, de comunicar
autoridade competente os casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou
confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso
de reincidncia.

3 - vemos que o CREAS tambm se manifestou tudo comeou com o

interesse de um de seus membros, depois a Promotoria, depois o CT e
agora o CREAS, e bom verificarmos que no o relatrio da tcnica,
o relatrio do CREAS, impessoal, institucional, crvel (como os relatrios
da escola e do CT no a professora, no o conselheiro; afinal a
autoridade da instituio como um todo).
4 - notamos, ainda, o paradigma da classe social, nas palavras
atribudas ao pai.
O que acontece a partir deste ms de novembro/2013 que a ao da
Promotora movimentou algumas pessoas e rgos no municpio;
comea a ser criado no inconsciente coletivo uma sensao de que
haver justia, haver proteo, haver garantia de direitos. Desculpeme aqueles que no acreditam, mas este tipo de pensamento age em
cada ser humano, a onda formada articula em cada pessoa percepes,
reaes e aes particulares a cada personalidade, podendo gerar
temores para uns e encorajamentos para outros, principalmente nos que
sabem da situao.
A Promotora recebeu relatrios, notificou, ouviu, enfim fez os
encaminhamentos necessrios.
Atribuo ao impulso e direo da energia do inconsciente coletivo
construdo no municpio, o empoderamento da coragem que havia na
alma do garoto, fazendo-o agir na busca de uma vida melhor
(24/01/2014):
Bernardo esteve no Frum em 24 de janeiro, quando a promotora j estava prestes a concluir a apurao. Ela aguardava
apenas o depoimento da av materna, que havia sido dado em Santa Maria. O pai e a madrasta seriam os ltimos a serem
ouvidos.
No podia cham-los antes. Se notifico a famlia, o pai pode pressionar o filho diz Dinamrcia.
Bernardo procurou ajuda sozinho
No dia 24, Bernardo foi ao 4 andar do frum de Trs Passos, onde funciona o Centro de Defesa dos Direitos da Criana e
do Adolescente (Cededica), e relatou sofrer ofensas por parte da madrasta, que o pai no tomava nenhuma atitude e que
queria ir morar com outra famlia. Representantes do Cededica levaram o menino para falar com a promotora Dinamrcia. O
prdio da promotoria fica ao lado do frum. Bernardo confirmou o desinteresse do pai, desateno e os xingamentos por
parte da madrasta.
Jornal zero hora.
LEI 8.069/1990 Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA

Art. 141. garantido o acesso de toda criana ou adolescente Defensoria

Pblica, ao Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio, por qualquer de seus rgos.

Isso me faz lembrar que em 2012, numa das Capacitaes que ministrei
(atividade que tenho a honra de desenvolver nos municpios do Estado
de So Paulo, h onze anos), surgiu uma conversa (no sei se real ou
fictcia) de uma criana de 5 anos, aproximadamente, que se dirigiu ao
CT, quem a recebeu disse para o menino o que ele estava fazendo
sozinho ali, onde ele morava, que eles o levariam at seus pais,
ateno: eles no ouviram a criana primeiro.
Em toda palestra eu j falava sobre as atribuies do CT, sendo a de
ouvir a todos os cidados uma delas. Com este exemplo, em 2013 eu
passei a realar em minhas capacitaes que primeiro ouam a criana,
pois no comum uma criana procurar o CT, quem sabe ela tenha
algo a falar. Se quem recebe as pessoas no CT no for Conselheiro (a),
o mesmo deve ser chamado e ouvir discernindo com sabedoria para
distinguir o que fato, o que fantasia, o que ldico (pertinente a faixa
etria de cada criana, ou adolescente, em condio peculiar de
desenvolvimento), podendo requisitar o servio profissional pertinente
para tal, se no naquele momento, o mais rpido possvel (havendo
suspeita de ameaa ou violao de direitos).
LEI 8.069/1990 Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA

Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana

ou adolescente sero obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva
localidade, sem prejuzo de outras providncias legais.
Art. 98. As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis
sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados:
I - por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel;
III - em razo de sua conduta.

Quanto aos relatrios encaminhados pelo CT Promotoria, est tudo de

acordo com o ECA, ainda no artigo 136 (atribuies do CT):
IV - encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua infrao
administrativa ou penal contra os direitos da criana ou adolescente;
Pargrafo nico. Se, no exerccio de suas atribuies, o Conselho Tutelar
entender necessrio o afastamento do convvio familiar, comunicar incontinenti o fato
ao Ministrio Pblico, prestando-lhe informaes sobre os motivos de tal entendimento
e as providncias tomadas para a orientao, o apoio e a promoo social da famlia.

Reforo novamente que uma vez que um rgo oficial encaminha o

caso Promotoria, com as entrevistas e acompanhamentos realizados o
CT s deve ser acionado se a ameaa ou violao continuarem e assim
sucessivamente como j disse anteriormente.

 fator de satisfao para os profissionais que atuam na Rede de

Garantia quando h presteza e senso de urgncia em casos de abuso,
negligencia ou violao de direitos...... 27/01/2014
No dia 27, a promotora recebeu relatrio do Cededica sobre o que Bernardo havia dito l e a resposta da carta precatria da
av, que veio de Santa Maria. No mesmo dia, chamou pessoas da famlia que Bernardo havia indicado para morar. Como se
negaram a comparecer na promotoria, um servidor do MP foi at a casa. A famlia recusou receber o menino alegando que
no "queria se incomodar com o pai (de Bernardo)".
No dia 31, a promotora ingressou com medida protetiva em favor de Bernardo, pedindo Justia que desse a guarda
para a av materna. O juiz da Infncia e da Juventude, Fernando Vieira dos Santos, marcou audincia com o pai de Bernardo.
No dia 11 de fevereiro, ocorreu a audincia. Leandro pediu uma chance de reaproximao com o filho, disse que no queria
entreg-lo a outra famlia. O juiz deu prazo de 90 dias para uma nova avaliao do quadro familiar. Foi marcada uma
audincia para 13 de maio, s 11h, na qual pai e filho deveriam comparecer.
Bernardo foi orientado a procurar o MP, se precisasse. rgos da rede de proteo tambm monitorariam a situao nesses 90
dias, relatrios deviam mostrar como estava a situao familiar. At o dia 16 de abril, a promotora Dinamrcia ainda no
tinha a informao sobre se alguma equipe havia visitado a famlia ou tido contato com Bernardo.

LEI 8.069/1990 Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA

Art. 129. So medidas aplicveis aos pais ou responsvel:
I - encaminhamento a programa oficial ou comunitrio de proteo famlia;
No dia 7, quando soube do desaparecimento, a promotora fez petio Justia solicitando suspenso desse prazo de 90
dias dado ao pai e que a guarda fosse dada imediatamente para a av materna. O juiz Fernando determinou que, assim
que encontrado, o menino fosse encaminhado ao Lar Acolhedor, pois ele ainda no teria elementos slidos para comprovar
que a av poderia assumir a guarda.

Infelizmente no deu tempo... 14/04/2014

Na noite de segunda-feira, dia 14, o corpo do menino foi encontrado no interior de Frederico Westphalen dentro de um saco
plstico e enterrado s margens do Rio Mico, na localidade de Linha So Francisco, interior do municpio.

O que vejo nestes ltimos textos (extrados do jornal eletrnico Zero

Hora):
1 - ateno e prioridade por parte da Promotoria, uma atitude de mrito,
apesar do desfecho que o caso teve. Queira Deus que os nossos
Promotores (as) ajam com absoluta prioridade na defesa dos direitos de
crianas e adolescentes, seja para tornar a famlia mais capaz (que
sempre deve vir em primeiro lugar), ou para encontrar algum mais
capaz de ser famlia (opo excepcional, com foco total no bem possvel
de ser alcanado em benefcio da criana/adolescente, diante da
negligncia, omisso ou maus tratos dos responsveis);
LEI 8.069/1990 Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA
Art. 152. Aos procedimentos regulados nesta Lei aplicam-se subsidiariamente as normas
gerais previstas na legislao processual pertinente.
Pargrafo nico. assegurada, sob pena de responsabilidade, prioridade absoluta na
tramitao dos processos e procedimentos previstos nesta Lei, assim como na execuo dos atos
e diligncias judiciais a eles referentes. (NR) (Redao dada pela Lei n 12.010, de 03/08/2009)

2 - Como aprendo no estudo dos ensinamentos Cristos, realmente a

letra mata, s o esprito vivifica. Geralmente isto ocorre quando
tomamos decises tcnicas nas questes humanas, cuidamos do corpo
da norma, ao invs do esprito da norma. Quando eu trabalhava como
assistente de gabinete, lembro como era fcil cortar verbas e subsdios;
quando passei a compartilhar conhecimentos com os Conselhos,
entidades de atendimento e rgos pblicos municipais, atravs das
palestras e capacitaes, passei a visitar entidades de atendimento, a
alcancei o real entendimento das consequncias derivadas de quem
toma decises longe da verdade vivida pelos beneficirios finais da
ao; so tantas as notcias de gente mau carter, que desvia recursos
que poderiam fazer o bem, que generaliza-se todos e queima-se o trigo
no meio do joio; Deus nos ajude a apurar nossa sensibilidade (sexto
sentido) para captarmos humanamente a melhor maneira de agir
tecnicamente;
3 - Busquei refletir se eu morasse, h muitos anos, numa cidade de 20
mil habitantes, onde eu j tivesse visto a influncia e o poder das
famlias mais abastadas; se eu mesmo fosse algum de nvel social um
pouco melhorado e frequentasse os mesmos ambientes que as
pessoas influentes no municpio frequentavam, se eu tivesse curtido
algumas de suas benesses, compartilhado segredos (de casa, da vida,
de gostos...); como cada pessoa diferente, digamos que meus valores
no compactuassem de certas atitudes que alguns de meus amigos (ou
parentes) tinham para com os membros de suas famlias, mais
especificamente com seus filhos, que por no gostar daquelas atitudes
eu busquei falar-lhes sobre alguns cuidados que tornariam (segundo o
meu ponto de vista) as pessoas, que estavam sob a tutela deles, mais
alegres e prximas, mas eles no ouvissem conselhos; e aps todos
esses anos de convivncia, sabendo de todo o desprezo ou desamor
que meu amigo tinha para com os seus, me fosse solicitado que eu
pudesse cuidar oficialmente daqueles que eu tanto tinha preocupao,
carinho e afeto enquanto estavam sob a responsabilidade desse amigo
especfico, o que eu faria: assumiria o risco de perder a amizade (e
talvez ganhar um inimigo) e assumiria a responsabilidade de cuidar e
amar o filho dele? Ou prezaria a amizade? Ou no procuraria sarna
para me coar? Ou faria o que meu corao diz? Ou assumiria que
fcil cuidar de algum, quando este algum no mora comigo?
Meu Deus; h mais perguntas que deveria fazer a mim mesmo e talvez
no tenha coragem...

Lembro um pedao da msica cantada pelo poeta de Vila Isabel:

ela estava errada e eu tambm,........ o que faria voc em meu lugar?
Num dos textos do Novo Testamento, um pai busca o Mestre para
ajudar o seu filho, o Mestre pergunta se o pai cr que Ele possa fazer
isso, o pai responde que cr, mas pede que o Mestre o ajude em sua
incredulidade.
Somos parecidos com este pai da histria, carecemos de f inabalvel.
Antes que algum pense que eu no sei como , devo falar que hoje
(abr/2014) estou a quatro anos com a guarda de trs irmos (menino de
16, menina de 13, menina de 9) que trazem em sua histria um
verdadeiro abismo de carncia afetiva, maior do que eu e a
companheira (a virtuosa de toda essa histria) temos para dar, s
mesmo Deus quem pode explicar como dois mais dois somam seis
(alm dos trs h o menino de 8, do casal).
Que cada um faa a sua reflexo, de preferncia sem julgamentos (tanto
para si, quanto para os outros).
No final, tomara que alcancemos um carter firme, uma tica de justia
e evoluo e uma moral de amor;
4 - Verdadeiramente o ECA busca fortalecer os vnculos familiares, todo
Juiz da Vara da Infncia, todo Promotor, todo Conselheiro, todos os
profissionais da assistncia social, educao e cidadania tem o dever de
buscar os meios necessrios para que as famlias tenham condies de
criar e educar seus filhos. Famlia aqui compreendida no mbito da
afinidade e afetividade entre pessoas, independente do grau (ou no) de
consanguinidade; entendo que diante dos indcios e do tempo que a
situao acontecia (caso Bernardo), toda tentativa de recompor os
afetos familiares teriam que envolver o compromisso (tcito e expresso)
de todos os seres humanos de uma residncia, no caso do Bernardo
estamos falando de Pai, Madrasta e funcionrios do lar. Infelizmente os
noticirios falam apenas do compromisso do pai em ter mais ateno
com o filho, no li nada a respeito do compromisso da madrasta (mesmo
que no estivessem casados viviam em unio estvel, o que d no
mesmo perante a Lei), alm do que expressamente o menino disse para
a Promotora da averso da madrasta para com ele.

LEI 10.402/2002 Cdigo Civil - CAPTULO V - Do Poder FAMILIAR

Seo I
Disposies Gerais
Art. 1.630. Os filhos esto sujeitos ao poder familiar, enquanto menores.

Art. 1.631. Durante o casamento e a unio estvel, compete o poder familiar aos pais; na falta
ou impedimento de um deles, o outro o exercer com exclusividade.
Pargrafo nico. Divergindo os pais quanto ao exerccio do poder familiar, assegurado a
qualquer deles recorrer ao juiz para soluo do desacordo.
Art. 1.637. Se o pai, ou a me, abusar de sua autoridade, faltando aos deveres a eles inerentes
ou arruinando os bens dos filhos, cabe ao juiz, requerendo algum parente, ou o Ministrio
Pblico, adotar a medida que lhe parea reclamada pela segurana do menor e seus haveres,
at suspendendo o poder familiar, quando convenha.
Pargrafo nico. Suspende-se igualmente o exerccio do poder familiar ao pai ou me
condenados por sentena irrecorrvel, em virtude de crime cuja pena exceda a dois anos de
priso.
Art. 1.638. Perder por ato judicial o poder familiar o pai ou a me que:
I - castigar imoderadamente o filho;
II - deixar o filho em abandono;
III - praticar atos contrrios moral e aos bons costumes;
IV - incidir, reiteradamente, nas faltas previstas no artigo antecedente.

LEI N 12.010, DE 3 DE AGOSTO DE 2009.

Art. 1

Esta Lei dispe sobre o aperfeioamento da sistemtica prevista para garantia

do direito convivncia familiar a todas as crianas e adolescentes, na forma prevista pela Lei
o

n 8.069, de 13 de julho de 1990, Estatuto da Criana e do Adolescente.

1

A interveno estatal, em observncia ao disposto no caput do art. 226 da

Constituio Federal, ser prioritariamente voltada orientao, apoio e promoo

social da famlia natural, junto qual a criana e o adolescente devem permanecer,
ressalvada absoluta impossibilidade, demonstrada por deciso judicial fundamentada.
2

Na impossibilidade de permanncia na famlia natural, a criana e o adolescente

sero colocados sob adoo, tutela ou guarda, observadas as regras e princpios contidos na
Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, e na Constituio Federal.

Comeo as consideraes finais retomando a ao da Rede de

Proteo e Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente, a famosa
Rede de Garantia. Pois , mesmo dentro de toda burocracia, mesmo
que a Vara da Infncia no tenha profissionais o suficiente (o caso era
do judicirio e cabia ao judicirio fazer as visitas e expedir os relatrios),
ainda assim era possvel que o Juiz determinasse Assistncia Social
do municpio, responsvel pela poltica de convivncia familiar e
comunitria, o acompanhamento sistemtico do caso, onde a
Promotoria poderia ser indicada para receber relatrios, mesmo sem
muitas novidades, semanalmente. provvel que pudesse ser
determinado que houvesse visitas todas as quintas feiras e que toda
segunda feira um relatrio fosse entregue no frum. Talvez se a famlia
recebesse uma visita semanalmente, os supostos responsveis pelo
homicdio ficassem mais inibidos ou temerosos por algo que viesse a
levantar suspeitas por maus tratos contra o menino.
LEI 8.069/1990 Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA

Art. 150. Cabe ao Poder Judicirio, na elaborao de sua proposta oramentria,

prever recursos para manuteno de equipe interprofissional, destinada a
assessorar a Justia da Infncia e da Juventude.
Art. 151. Compete equipe interprofissional dentre outras atribuies que lhe
forem reservadas pela legislao local, fornecer subsdios por escrito, mediante
laudos, ou verbalmente, na audincia, e bem assim desenvolver trabalhos de
aconselhamento, orientao, encaminhamento, preveno e outros, tudo sob a imediata
subordinao autoridade judiciria, assegurada a livre manifestao do ponto de vista
tcnico.

Cada caso um caso, alguns tm que ter acompanhamento mais

prximo, outros podem ter acompanhamento mais espordico. Tambm
sabemos que aqui tratamos de apenas um caso, verdadeiramente a
Vara da Infncia recebe dezenas de casos semelhantes e
provavelmente os tcnicos disponveis no tribunal, sejam insuficientes
para acompanhar tantos casos, a Rede existe para suprir isto. Todos
devem ser acionados, os atendimentos no psiclogo, na unidade de
sade, da assistncia social, pelo CT, as impresses na escola, at
mesmo pessoas na comunidade, todos poderiam ser intimados a enviar
relatrios ao Frum:
LEI 8.069/1990 Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA

Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder

pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes
vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria.
Art. 18. dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente,
pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante,
vexatrio ou constrangedor.

Art. 70. dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos

direitos da criana e do adolescente.
Art. 86. A poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente
far-se- atravs de um conjunto articulado de aes governamentais e nogovernamentais, da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.
Art. 87. So linhas de ao da poltica de atendimento:
I - polticas sociais bsicas;
II - polticas e programas de assistncia social, em carter supletivo, para aqueles
que deles necessitem;
III - servios especiais de preveno e atendimento mdico e psicossocial s
vtimas de negligncia, maus-tratos, explorao, abuso, crueldade e opresso;
Art. 101. Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 98, a autoridade
competente poder determinar, dentre outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de
responsabilidade;
II - orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
o

9 Em sendo constatada a impossibilidade de reintegrao da criana ou do

adolescente famlia de origem, aps seu encaminhamento a programas oficiais ou
comunitrios de orientao, apoio e promoo social, ser enviado relatrio
fundamentado ao Ministrio Pblico, no qual conste a descrio pormenorizada
das providncias tomadas e a expressa recomendao, subscrita pelos tcnicos
da entidade ou responsveis pela execuo da poltica municipal de garantia do
direito convivncia familiar, para a destituio do poder familiar, ou destituio
de tutela ou guarda.

Bom, e se a Rede no estiver articulada como prega o artigo 86 do

ECA? Ainda assim vemos uma oportunidade nica nas mos da
Promotoria e da Vara da Infncia de acertar as coisas, talvez o
escanda-lo venha a servir no sentido de que sejam implementados
programas no servio municipal (podendo ser governamental ou no),
projetos e aes, mais efetivos na garantia dos direitos. Quando os
Promotores mandam, as prefeituras fazem, mesmo com seus recursos
dos departamentos jurdicos. E a deciso mandamental do Juiz, no
interesse maior das crianas e adolescentes do municpio, promovendo
as garantias estabelecidas no artigo 4 do ECA, so verdadeiros
mandamentos divinos. Nem sempre esses recursos Legais so usados,
mas quando usados facilitam a vida das Promotorias, das Varas da
Infncia, da Poltica Municipal de atendimento das crianas e dos
adolescentes e da prpria comunidade. Sem ranos menoristas
(referencia ao extinto cdigo de menores) mas no exerccio de ser
humano que cuida de outros seres humanos.
LEI 8.069/1990 Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA
Art. 201. Compete ao Ministrio Pblico:
VIII - zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados s crianas e
adolescentes, promovendo as medidas judiciais e extrajudiciais cabveis;
5 Para o exerccio da atribuio de que trata o inciso VIII deste artigo, poder o
representante do Ministrio Pblico:
a) reduzir a termo as declaraes do reclamante, instaurando o competente procedimento,
sob sua presidncia;
b) entender-se diretamente com a pessoa ou autoridade reclamada, em dia, local e horrio
previamente notificados ou acertados;

c) efetuar recomendaes visando melhoria dos servios pblicos e de relevncia

pblica afetos criana e ao adolescente, fixando prazo razovel para sua perfeita
adequao.

Captulo VII
Da Proteo Judicial dos Interesses Individuais, Difusos e Coletivos
Art. 208. Regem-se pelas disposies desta Lei as aes de responsabilidade por
ofensa aos direitos assegurados criana e ao adolescente, referentes ao no oferecimento
ou oferta irregular:
I - do ensino obrigatrio;
II - de atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia;
III - de atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade;
IV - de ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
V - de programas suplementares de oferta de material didtico-escolar, transporte e
assistncia sade do educando do ensino fundamental;
VI - de servio de assistncia social visando proteo famlia, maternidade, infncia
e adolescncia, bem como ao amparo s crianas e adolescentes que dele necessitem;
VII - de acesso s aes e servios de sade;
VIII - de escolarizao e profissionalizao dos adolescentes privados de liberdade.
IX - de aes, servios e programas de orientao, apoio e promoo social de famlias e
destinados ao pleno exerccio do direito convivncia familiar por crianas e adolescentes.
(Redao dada pela Lei n 12.010, de 03/08/2009)
X - de programas de atendimento para a execuo das medidas socioeducativas e
aplicao de medidas de proteo. REDAO DADA PELA LEI 12.594/2012
o

1 As hipteses previstas neste artigo no excluem da proteo judicial outros interesses

individuais, difusos ou coletivos, prprios da infncia e da adolescncia, protegidos pela
Constituio e pela Lei. (Renumerado do Pargrafo nico pela Lei n 11.259, de 2005)
o

2 A investigao do desaparecimento de crianas ou adolescentes ser realizada

imediatamente aps notificao aos rgos competentes, que devero comunicar o fato aos
portos, aeroportos, Polcia Rodoviria e companhias de transporte interestaduais e internacionais,
fornecendo-lhes todos os dados necessrios identificao do desaparecido. (Includo pela Lei n
11.259, de 2005)

O Brasil vive um perodo em sua histria jurisdicional favorvel, outro dia

fiquei muito alegre e concordei com o locutor de uma rdio, que disse
que podamos nos orgulhar de sermos brasileiros por termos o Ministro
Joaquim Barbosa, do STF, e a Dra. Eliana Calmon, do CNJ. Que bom.
Muitos que iro disponibilizar tempo para ler este arrazoado, vo com
certeza critica-lo, melhora-lo e refaze-lo melhor, Deus permita que eu
possa aprender, com a humildade que posso alcanar por enquanto em
meu ser, peo a vocs o favor de me instruir e melhor trabalhar os meus
conceitos.
Continuarei aprendendo com os cursos que ministro nas prefeituras,
pois sempre que levo alguma informao, recebo outras que servem de
exemplo para os prximos municpios por onde irei passar.
Peo a Deus que seus enviados de luz, possam agir nos coraes e
mentes das pessoas, para que protejam seus filhos; e no exerccio da
sublime caridade, que possam (cada um no seu dom) proteger o filho
dos outros.
Quando no podemos fazer muito, no mnimo podemos orar; se voc
acredita nisto, ento no abra mo deste poder. Pois mesmo sem
conhecermos as Leis Divinas, elas sempre agem.

Prof. Delnerio Nascimento da Cruz

Graduado em Cincias Econmicas.
Ps Graduado em Administrao de Recursos Humanos e Controladoria Governamental.
H 11 anos - Palestrante, Professor, Consultor DCA: - Oramento Criana, Fundo DCA, Plano de Ao
e de Aplicao, atribuies do Conselho de Direitos e do Conselho Tutelar (assim como a preparao e
eleio de novos CTs) e Polticas Pblicas para a Infncia e Adolescncia.
H 07 anos - Professor e Palestrante motivacional e comportamental em Ongs, empresas e
associaes; colaborando com o desenvolvimento pessoal, autoestima e empoderamento dos
colaboradores das instituies pblicas e privadas.
Tambm atuou no Governo do Estado de So Paulo como:
Diretor Adjunto de Finanas, Assessor e Auditor do Instituto de Pesos e Medidas de SP (2009-2013).
Gestor de Finanas do Conselho de Segurana Alimentar CONSEA de SP (2005 a 2007).
Gestor de Oramento, Finanas e Fundo da Criana e do Adolescente do CONDECA/SP (2002-2005).
Assistente Tcnico de Gabinete da Sec. da Casa Civil (atuando junto aos Conselhos de Direitos 2000
a 2002).
Auditor da Secretaria da Fazenda do Estado de So Paulo (1994-2000).
E-mail: delnerio@gmail.com
Fones: (11) 96308-5832 claro / 98534-7820 tim / 97104-6380 vivo / Fixo: (11) 2869-6580

DIERENTE AO
UMA NOVA AO, PARA UM NOVO RESULTADO
Eis alguns Municpios onde o Professor j trabalhou com capacitao ou palestras para
Conselhos de Direitos, Conselhos Tutelares, Secretaria de Assistncia Social, Conferncias
Municipais, ou parcerias com entidades:

guas de Lindia
Araatuba
Araoiaba da Serra
Aruj
Avar
Batatais
Bebedouro
Bragana Paulista
Brodowiski
Cabreva
Cajamar
Caraguatatuba
Carapicuba
Casa Branca
Cerquilho
Chavantes
Cordeirpolis
Cubato
Embu Guau
Esprito Santo do Pinhal
Franca
Gara
Guara

Indaiatuba
Itapeva
Itaporanga
Itarar
Itupeva
Mairipor
Mato
Miracatu
Mococa
Paulnia
Ribeiro Preto
Santa Cruz das Palmeiras
Santa Cruz do Rio Pardo
So Luiz do Paraitinga
So Joo da Boa Vista
So Jos do Rio Preto
So Manuel
So Vicente
Sertozinho
Tagua
Tarum
Tiet
Vargem Grande do Sul
Vrzea Paulista
Votuporanga

Tambm para o Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente CONDECA/SP

(palestra em So Pedro)
Bom mesmo ir luta com determinao, abraar a vida com
paixo,
perder com classe e vencer com ousadia, porque o mundo
pertence a quem se atreve e a vida "muito" para ser
insignificante.
Augusto Branco