PODER JUDICIAL DEL PERU

22/08/2014 12:59:46
Pag 1 de 1

- W W s u p e r i o r de ju s tic ia
LIMA
Sede Custer

lo . 459 - 461 Cercado de Lima

420143805832012199421801134000071
'4^014380583201219042 180 113400007 1

NOTIFICACION N 380583-2014-JR-LA

0 0 1

O 7 7 05

19942-:21 12 -0 -1 8 0 1 -J R -L A -1 0

JUZGADO

34 JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO PERI

JUEZ

TAXA MA RCOS, ENRIQUE ARTURO

ESPECIALISTA LEGAL

ROJAS ARTEAGA, MEDALITH

MATERIA

NULIDAC DE RESOLUCION ADMINISTRATIVA

EXPEDIENTE

DEMANDANTE

: TORRES CORTEZ VDA SDE RAMOS, ALICIA REGINA

DEMANDADO

: PROCURADOR PUBLICO DE LA MUNICIAPLIDAD DISTRITAL DE SAN LUIS , |r

DESTINATARIO

-------------------------------------------------------------------------------------1
PROCURADOR PUBLICO DE LA MUNICIAPLIDAD DISTRITAL DE SAN LUIS

p Q D E R

S E R N O T - Z O N A O

DIRECCION LE G A L :

AV. DEL AIRE Na 1540 - URBANIZACION VILLA JARDIN - SAN LUIS / L iJ

' mu!!$!p a l d a d de san l #|

>UB UrgRSNCIA DE TRAMITE
D O r 11!ricr v T /i P | 0

22 DE ACiOSTO D!
*(U <S E P

2014

r*

/ LIMA / SN LUIS
I |S,

de fecha 20/0JJ/2014 a Fjs : 6 -

ANEXANDO LO SIGUIENTE:
RESOL. N 5 (DEMANDA)

@ PASCO

A
Se adjunta Resolucin CINCO

J U ^ tC > iA t

ri6 N0t1floetor-

S) '

VG

A ,

M
L
2
0
9
5
6
0
6
0

131
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
34 JUZGADO DE TRABAJO CON SUB ESPECIALIDAD PREVISIONAL

19942-2012
DEMANDANTE

ALICIA REGINA TORRES CORTEZ VIUDA DE RAMOS

DEMANDADO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN LUIS

MATERIA

NULIDAD DE RESOLUCIN ADMINISTRATIVA

SENTENCIA
RESOLUCION NMERO CINCO
Lima, veinte de agosto
Del ao dos mil catorce.VISTOS: de conformidad con lo expuesto por el
seor Fiscal Provincial; con el expediente administrativo que corre como acompaado
y dado el estado del proceso se emite la presente Sentencia.

PARTE EXPOSITIVA:

1. Mediante escrito de fecha 15 de agosto de 2012, que corre de fojas veintiuno a

veintisiete, doa ALICIA REGINA TORRES CORTEZ VIUDA DE RAMOS
interpone demanda contenciosa administrativa contra la Municipalidad Distrital de
San Luis a fin que el rgano jurisdiccional:
a) declare la nulidad de la Resolucin de Gerencia Municipal N 0075-2012GM.MDSL de fecha 07 de mayo de 2012, mediante la cual se declar infundado el
recurso de apelacin.
b) declare la nulidad de la Resolucin de Gerencia de Administracin y Finanzas N
045-2012-MDSL-GAF de fecha 13 de marzo de 2012, mediante la cual se declar
infundado el recurso de reconsideracin.
c) declare la nulidad de la Resolucin de Gerencia de Administracin y Finanzas N
143-2011-MDSL-GAF de fecha 28 de noviembre de 2011, mediante la cual se
declara improcedente la solicitud de determinacin de pensin de cesanta del
rgimen del Decreto Ley N 20530 y el clculo de su monto segn el Decreto de
Urgencia N 040-96.

130
d) ordene a la entidad demandada que considere en el monto de su pensin de
cesanta del rgimen del Decreto Ley N 20530, los conceptos de escolaridad y los
aguinaldos por fiestas patrias y navidad.
2. Doa ALICIA REGINA TORRES CORTEZ VIUDA DE RAMOS como fundamento
de su demanda indica que:
i) tiene la condicin de pensionista de la Municipalidad Distrital de San Luis, aade
que es cesante del rgimen del Decreto Ley N 20530 y que le resultan aplicable la
Ley N 28449 que establece las nuevas reglas de pensiones del citado Decreto Ley
N 20530.
ii) de la boleta de pago del mes de enero de 2011 se puede advertir la naturaleza
remunerativa de todos los conceptos percibidos; agrega que se debe tener en
cuenta los conceptos de escolaridad y los aguinaldos de fiestas patrias y navidad al
momento de liquidarse su pensin.
iii) la entidad demandada seala que los citados conceptos no son pensionables,
sin embargo, la demandante precisa que la escolaridad y las gratificaciones por
fiestas patrias y navidad son de carcter permanente y regulares en su monto, por
lo que corresponde su liquidacin y pago en su pensin.
3. La seora Juez del 10 Juzgado Laboral, mediante la Resolucin nmero 01 de
fecha 22 de agosto de 2012, declar improcedente la demanda y dispuso la
remisin de los actuados al centro de distribucin general para su redistribucin.

4. Recepcionados los presentes actuados, por Resolucin nmero 01 de fecha 22 de

octubre de 2012 que corre a fojas treinta y dos, se admiti a trmite la demanda en
va de proceso especial y dispone se notifique a la entidad demandada a travs del
emplazamiento al Procurador Municipal de la Municipalidad Distrital de San Luis.

5. Con fecha 04 de diciembre de 2012, la Procuradora Pblico a Municipal de la

Municipalidad Distrital de San Luis, se apersona al proceso y contesta la demanda
solicitando que sta sea declarada infundada conforme a los fundamentos tcticos
y jurdicos all expuestos.
6. Mediante la Resolucin nmero 02 de fecha 20 de marzo de 2013, que corre de
fojas cincuenta y cuatro a cincuenta y cinco, se declar saneado el proceso, se

fijaron los puntos controvertidos, se admitieron los medios probatorios y se resolvi

prescindir de la audiencia de pruebas; y se dispuso la remisin de los actuados al
Ministerio Pblico para la emisin del dictamen fiscal correspondiente.

7. Devueltos los actuados del Ministerio Pblico, por Resolucin nmero 03 de fecha
14 de marzo de 2014, se resolvi poner en conocimiento de las partes procesales
del contenido del Dictamen Fiscal.

8. A travs del escrito de fecha 18 de junio de 2014, la Procuradora Pblico a

Municipal de la Municipalidad Distrital de San Luis absuelve el traslado del
dictamen fiscal; siendo ello as, por Resolucin nmero 04 de fecha 19 de agosto
de 2014 se resuelve tener presente lo expuesto en cuanto fuera de ley y siendo
ste el estado del proceso se ordena dejar los autos en despacho, razn por la cual
se procede a emitir la presente sentencia.

PARTE CONSIDERATIVA:

PRIMERO: La finalidad del Proceso Contencioso Administrativo es el control jurdico

por el Poder Judicial de las actuaciones de la administracin pblica sujetas al derecho
administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados, por
cuya razn un acto o resolucin administrativa solo podr ser declarado nulo o invlido
en caso est afectado con alguna de las causales previstas en el artculo 10 de la Ley
N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.1
SEGUNDO: Del examen del petitorio de la demanda incoada por doa ALICIA
REGINA TORRES CORTEZ VIUDA DE RAMOS, as como de los fundamentos
expuestos por la Procuradora Pblico a Municipal de la Municipalidad Distrital de San
1 Ley N 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General
Artculo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de
los supuestos de conservacin del acto a que se refiere el Artculo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin automtica o por
silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son
contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentacin o
trmites esenciales para su adquisicin.
4. Los actos administrativos que san constitutivos de-infraccin penal, o que se dicten como
consecuencia de la misma.

Luis en su escrito de contestacin, se determina que ia controversia se circunscribe a

establecer si en el caso concreto corresponde:
(a) declarar la nulidad de la Resolucin de Gerencia Municipal N 0075-2012GM.MDSL de fecha 07 de mayo de 2012, mediante la cual se declar infundado el
recurso de apelacin.
(b) declarar la nulidad de la Resolucin de Gerencia de Administracin y Finanzas N
045-2012-MDSL-GAF de fecha 13 de marzo de 2012, mediante la cual se declar
infundado el recurso de reconsideracin.
(c) declarar la nulidad de la Resolucin de Gerencia de Administracin y Finanzas N
143-2011-MDSL-GAF de fecha 28 de noviembre de 2011, mediante la cual se declara
improcedente la solicitud de determinacin de pensin de cesanta del rgimen del
Decreto Ley N 20530 y el clculo de su monto segn el Decreto de Urgencia N 04096.
(d) ordenar a la entidad demandada que considere en el monto de su pensin de
cesanta del rgimen del Decreto Ley N 20530, los conceptos de escolaridad y los
aguinaldos por fiestas patrias y navidad.

TERCERO: En cuanto, al

extremo de la demanda referido a que se reajuste la

pensin de cesanta que viene percibiendo la demandante en aplicacin del

Decreto de Urgencia N 040-96: se debe indicar que en el artculo 1o del citado
Decreto de Urgencia N 040-96 seala que: Las pensiones de todos los regmenes
previsionales administrados por el Estado son pagadas a razn de catorce (14)
mensualidades durante el ao. El monto de cada pensin mensual ser equivalente a
un catorceavo de la sumatoria de todos los conceptos que legal y ordinariamente
percibe el pensionista durante el ao. Debe precisarse que el mbito de aplicacin del
Decreto de Urgencia N 040-96, fue reglamentado por el artculo 2 del Decreto
Supremo N 073-96-EF.

CUARTO: Cabe precisar que a travs del Decreto de Urgencia N 040-96 se regula la
forma de pago de las pensiones de todos los regmenes previsionales
administrados por el Estado, cuya modalidad est determinada a razn de 1/14 avo
cada mes y que el montode la pensin a pagarse a los pensionistas seguir siendo el
mismo, debido a que la norma invocada nicamente establece una nueva forma de
pago, ms no fija una nueva determinacin o variacin de la pensin de jubilacin que
vienen percibiendo los pensionistas a la emisin de la norma: en consecuencia se

evidencia que mediante el Decreto de Urgencia N 040-96 no se otorg incremento

de pensin ni abono de una pensin adicional, debido que se trataba una
distribucin del pago de las sumas anuales que perciban los pensionistas
durante un ao.

QUINTO: Se advierte que en aplicacin del artculo 1 del Decreto de Urgencia 040-96,
que las gratificaciones de julio y diciembre no significan un aumento de dos
remuneraciones anuales, sino que, se adicionan a las doce mensualidades que percibe
la parte demandante, y luego se extrae el catorceavo que es la pensin mensual a
pagar; lo que nicamente constituye una nueva forma de distribucin del pago de
pensiones para uniformizar el paao anual a los pensionistas.

SEXTO: En ese sentido, para establecer el clculo de la pensin mensual conforme al

artculo 1 del Decreto de Urgencia N 040-96 (catorce mensualidades), el artculo 2
del Decreto Supremo N 073-96-EF - que precisamente reglamenta lo previsto en el
Decreto de Urgencia N 040-96 -, dispone que deber considerarse la suma de
todos los montos de naturaleza ordinaria y legalmente establecidos que le
correspondan, dividiendo dicho resultado entre catorce; en tal sentido se entiende
que a las doce mensualidades que se perciba, se le adiciona las gratificaciones de
julio y diciembre y luego se extrae el catorceavo que es la remuneracin mensual a
pagar, lo que no significa un aumento de la pensin como pretende la parte
demandante al no haberse establecido en los dispositivos legales antes citados el pago
de catorce pensiones anuales como incremento, sino nicamente una nueva forma de
distribucin del pago de pensiones para uniformizar el pago anual a los pensionistas.

STIMO: Asimismo, respecto al extremo de la demanda referido a que se incluya los

conceptos escolaridad y los aguinaldos por fiestas patrias y navidad en la
liquidacin pensionara y por ende en la pensin de cesanta del rgimen del Decreto
Ley que viene percibiendo la demandante, debe tenerse en cuenta que conforme a lo
expresamente establecido en el artculo 6o del Decreto Ley N 20530 Es pensionable
toda remuneracin afecta al descuento para pensiones. Estn afectas al descuento
para pensiones, las remuneraciones que son permanentes en el tiempo y regulares en
su monto, verificndose que stos requisitos no se satisfacen en el caso concreto de
los conceptos escolaridad y los aguinaldos por fiestas patrias y navidad toda vez
que estos se perciben una vez al ao y su monto se fija a travs de las leyes anuales

, rt
1 4 0

de presupuesto conforme a lo previsto en la Ley N 28411, y por ende no resultan

pensionables; siendo ello as deviene en infundado ste extremo de la demanda.

OCTAVO: Bajo estas premisas, conforme al anlisis efectuado en los fundamentos

precedentes devienen en infundados los extremos de la demanda referidos a la
declaracin de nulidad de la Resolucin de Gerencia Municipal N 0075-2012GM.MDSL, de la Resolucin de Gerencia de Administracin y Finanzas N 045-2012MDSL-GAF y de la Resolucin de Gerencia de Administracin y Finanzas N 1432011-MDSL-GAF, al no incurrir stas en causal de nulidad prevista en el artculo 10
de la Ley N 27444.

NOVENO: Finalmente, en cuanto a los costos del proceso, es menester recordar que
en aplicacin de previsto en el artculo 50 del Texto nico Ordenado de la Ley N
27584, no cabe imponer condena de costos.

PARTE RESOLUTIVA:
Por estas consideraciones, el TRIGSIMO CUARTO JUZGADO DE TRABAJO CON
SUBESPECIALIDAD PREVISIONAL DE LIMA, impartiendo justicia a nombre del
Estado declara: INFUNDADA EN TODOS SUS EXTREMOS la demanda interpuesta
por doa ALICIA REGINA TORRES CORTEZ VIUDA DE RAMOS en contra de la
Municipalidad Distrital de San Luis; sin costas ni costos.

- ANiZA
ifACIOKES
ii to de

,i previsionat
C.'AOk