Economa ambiental

La economa es un conjunto de acuerdos tecnolgicos, legales y sociales a partir de los

cuales una comunidad busca aumentar sus estndares de vida materiales y espirituales.
El ambiente provee de insumos a la economa y es imprescindible para garantizar la
produccin sostenible de bienes y servicios en el tiempo. De ah la importancia de la
proteccin y el cuidado del mismo. Las decisiones de las generaciones actuales en la forma
de produccin y cuidado del ambiente influirn directamente en las posibilidades de
produccin de las generaciones futuras.
Para asegurar a las generaciones venideras un ambiente que les brinde una calidad de vida y
posibilidades de produccin similares a las actuales, los gobiernos de cada pas deberan
poner nfasis en los activos ambientales.

Monitoreos de la evolucin de la contaminacin.

Creacin de normas jurdicas para la proteccin del ambiente, y la ejecucin de
leyes, lo que exige energa y recursos como cualquier otra actividad. Anlisis del
impacto ambiental de los nuevos proyectos

Anlisis de costo- beneficios de nuevos proyectos a largo plazo

Creacin de impuestos para aquellos productores que contaminan, ya sea su

aplicacin por medio de mtodos directos e indirectos

Establecer criterios para evaluar las polticas ambientales,

Crear incentivos para mejoramiento, tales como subsidios, prstamos financieros con
tasas de inters preferenciales.

Se deber establecer una poltica gubernamental estricta para el control de la

contaminacin, del agua y del aire y de la administracin de desechos peligrosos.

Desarrollo de una economa del reciclaje.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE EN EL PER

La Ley del Plan Nacional de Regionalizacin de entonces, reflejaba ya los siguientes
propsitos permanentes de Desarrollo Nacional:
1. Elevar los niveles de calidad de vida del poblador peruano para su realizacin plena e
integral como persona, dentro de una sociedad ms justa y en un medio con condiciones
adecuadas de habitabilidad;
2. Incrementar la riqueza de la Nacin y distribuirla equitativamente a base del
aprovechamiento racional y pleno de los recursos del pas;
3. Ocupar racionalmente el territorio con el fin de impulsar el desarrollo, ejercer la soberana
y apoyar la defensa nacional;
4. Dotar de una adecuada infraestructura econmica y de equipamiento social acorde con la
necesidad de la poblacin, el requerimiento del aparato productivo y la seguridad nacional;
5. Lograr la integracin nacional en lo econmico, social, territorial y poltico administrativo,
asegurando la participacin democrtica y efectiva de la poblacin en la toma de decisiones;
6. Garantizar la presencia del Per a nivel Latinoamericano y mundial a travs de una activa
participacin en los procesos de integracin y la consecucin de un nuevo orden econmico
internacional.

Dentro de estos objetivos de desarrollo nacional, se consideraba al nivel regional, alcanzar

los siguientes propsitos:
a. Revertir la tendencia actual al centralismo que conlleva un crecimiento desmesurado de
Lima Metropolitana;
b. Superar las desigualdades y desequilibrios existentes entre las regiones del pas con el
propsito de alcanzar un desarrollo horizontal que posibilite la complementariedad de
producciones entre regiones naturales;
c. Alcanzar la especializacin productiva de las regiones en funcin de la dotacin de
recursos naturales, asegurando su industrializacin en la regin donde estn localizados;
d. Establecer una adecuada y racional distribucin de las actividades econmicas, la
poblacin y la infraestructura econmica y social en los diversos mbitos del territorio
nacional;
e. Hacer uso racional de los recursos naturales, con la explotacin y transformacin de los
mismos, manteniendo el equilibrio ecolgico y evitando el deterioro ambiental a fin de lograr
condiciones adecuadas para la produccin, mantenimiento y habitabilidad de la poblacin
regional presente y futura.
f. Consolidar los gobiernos regionales y locales con una estructura descentralizada del Estado
que garantice una administracin regional del desarrollo, asegurando la participacin de la
poblacin en la toma de decisiones concertadas, para salvaguardar sus legtimos intereses y
lograr un mayor bienestar para la poblacin en general.
EL MARCO DEL DESARROLLO NACIONAL
Definimos el desarrollo integral como, el proceso deliberado de transformacin y progreso a
travs de factores educativos, polticos, socio?culturales, econmicos y morales, que hacen
que cada hombre, comunidad y pas se transforme y mejore, y pase de una etapa particular
a otra ms elevada, en trminos de dignidad y convivencia humanos.
Dentro de estos conceptos, es necesario tomar en cuenta que el subdesarrollo se ha
planteado como un criterio de valoracin de la realidad econmico, social, poltica y cultural
de un pas, que suele comparar el desarrollo de ste con el desarrollo de otros pases,
considerndolo como un estadio retrasado en la marcha hacia la modernizacin.
ECONOMA AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Desde un punto de vista clsico, la economa se preocup por, o intuy, la existencia de
lmites al crecimiento econmico. Sin embargo, la continua expansin econmica, debido al
incesante progreso tcnico hizo pensar que el crecimiento econmico poda ser ilimitado. Es
recin desde fines de los '60 y principios de los '70 que en los pases desarrollados empieza a
surgir una creciente conciencia de que existen lmites fsicos al crecimiento econmico.
Si bien algunos an cuestionan la existencia de lmites en cuanto a la disponibilidad de
recursos naturales, cada vez son menos los que cuestionan la existencia de lmites en lo que
respecta a la capacidad del medio ambiente para asimilar los residuos que generan las
diversas actividades econmicas. Esto ha trado como consecuencia, el llamado a detener el
crecimiento econmico como nico medio para controlar el deterioro ambiental. En los pases
industrializados, incluso, se han formado partidos polticos ("los verdes") con el objetivo de
proteger los recursos naturales y reducir la contaminacin ambiental.
A medida que las ideas de los "ambientalistas" se han difundido, especialmente en los pases
ricos, se ha pasado de la preocupacin por sus problemas ms inmediatos, como la
contaminacin de aires y de aguas, al inters por los problemas de extincin de especies
(como las ballenas o el oso panda) y la destruccin de algunas zonas naturales (como la
Amazona).
En contraste, la existencia de enormes poblaciones en los pases en va de desarrollo, que se

mantienen en niveles de pobreza extrema y sin satisfacer sus necesidades bsicas, parece
tomar la preocupacin por el medio ambiente en menos acuciante que aquella de los pases
altamente industrializados y ricos. Esto se debe a que, desde tiempo atrs, existe consenso
en que el desarrollo econmico requiere inevitablemente del crecimiento econmico lo que a
su vez implica un uso ms intensivo de los recursos naturales y una mayor generacin de
emisiones contaminantes.
EL CONCEPTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE
El acelerado crecimiento econmico en los pases desarrollados ha determinado una fuerte
presin sobre la disponibilidad de recursos ambientales. Sin embargo, un menor grado de
desarrollo econmico no ha significado un ambiente menos degradado. Es as que muchos
problemas ambientales, tanto de contaminacin como de degradacin de recursos naturales,
han alcanzado niveles crticos en algunos pases en vas de desarrollo.
Este es el caso de la contaminacin del aire en ciudades como Mxico, Santiago de Chile y
Sao Paulo, o la erosin de suelos en Nepal, Indonesia y en la vertiente oriental de los Andes.
Ello ocurre as porque el deterioro ambiental no resulta slo debido al crecimiento
econmico, sino que tambin la pobreza resultante de la ausencia de desarrollo econmico
es uno de los factores que contribuye a la agudizacin de los problemas ambientales.
Es por ello que, en el caso de los pases pobres, sera absurdo plantear que se detenga el
crecimiento econmico ya que sin ste no habra desarrollo econmico ni conservacin de los
recursos ambientales. Esta constatacin ha hecho surgir la idea de que nuestros pases
requieren un estilo de desarrollo sostenible, en donde el ritmo y forma de explotacin de los
recursos ambientales sea tal que no haga peligrar la satisfaccin de necesidades de las
generaciones futuras.
La definicin ms "popular" de desarrollo sostenible es la aportada por la Comisin
Brundtland, segn la cual "el desarrollo es sostenible cuando es capaz de satisfacer las
necesidades de la presente generacin sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones para satisfacer sus propias necesidades". Esta definicin, empero, no est
exenta de crticas.
Lel (1991) llama la atencin sobre el hecho que el desarrollo sostenible puede interpretarse
como un proceso en donde el crecimiento econmico es indefinido, lo cual no es coherente
con la idea de que existen lmites a la explotacin de los recursos ambientales. Sin embargo,
desde el punto de vista econmico podra argumentarse que el incremento del ingreso
nacional no necesariamente requiere una mayor utilizacin de recursos fsicos. El problema
es que no est claro si este proceso puede sostenerse en forma indefinida.
Tudela (1992) observa que "las necesidades de la presente generacin" constituyen una
realidad compleja e histrica cargada de ideologa y de cultura, que obedece a mltiples
determinaciones y vara en funcin de los pases y de los grupos sociales de que se trate.
Esta crtica cuestiona el hecho que la definicin de la Comisin Brundtland enfatiza en la
equidad intergeneracional en detrimento de los problemas de desigualdad intrageneracional.
Por otra parte, es sumamente difcil determinar cules sern las necesidades de las
generaciones venideras. Ms an cuando un problema que subyace en esta crtica es que si
se acepta el objetivo de equidad intrageneracional con el objetivo de que los pases pobres
alcancen el nivel de las condiciones de vida de la poblacin de los pases desarrollados, la
presin sobre los recursos naturales y el medio ambiente del planeta sera insostenible sin
ninguna duda. Esto significa que los estilos de vida y las caractersticas tecnolgicas de los
pases desarrollados slo son viables en tanto sigan siendo minoritarios.
Pero an si ste no fuera el caso, en muchos casos particulares podra existir contraposicin
entre los objetivos de sostenibilidad ecolgica y objetivos de desarrollo, claves como
satisfaccin de necesidades bsicas. Los pases con mayor densidad poblacional y bajo nivel
de desarrollo presentan mayor probabilidad de enfrentar este tipo de problema. Un ejemplo
de la contraposicin aludida podra ser el uso de productos qumicos en la agricultura para
incrementar la produccin de alimentos, lo que al mismo tiempo tiende a contaminar suelos
y aguas.

Aunque, desde el punto de vista econmico, puede sostenerse que la degradacin ambiental
debera tolerarse en la medida que los beneficios de las actividades que originan
degradacin, sean mayores que los costos ambientales (Pearce, 1990); en una aplicacin
estricta del concepto de conservacin del acervo de capital natural no se utilizaran los
agroqumicos aun cuando los beneficios econmicos de usarlos fuesen mayores que los
costos.
El concepto de permanencia del acervo (stock) de capital natural ha sido desarrollado por
Pearce y asociados, en un esfuerzo por operacionalizar el concepto de desarrollo sostenible.
As, una condicin mnima para que el desarrollo sea sostenible, sera que el stock de capital
natural no disminuya con el tiempo.
"El acervo de capital natural (...) es el stock de todos los activos ambientales y de recursos
naturales, del petrleo en el subsuelo, la calidad del suelo y el agua subterrnea; del acervo
de peces en los ocanos; de la capacidad del globo de reciclar y absorber carbono. Sin
embargo, aqu subsiste el problema de que con una poblacin creciente un stock de capital
natural fijo implica un decreciente stock de capital natural per cpita".
PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES
Los problemas ambientales pueden subdividirse entre problemas globales y problemas de los
pases en desarrollo. Los principales problemas ambientales son el recalentamiento
atmosfrico debido al "efecto invernadero" el adelgazamiento de la capa de ozono, la
creciente contaminacin marina, y la prdida de biodiversidad. La disminucin de bosques
tropicales, especialmente en la Amazona puede tambin incluirse dentro de los problemas
globales.
Segn el Banco Mundial (1992), en los pases subdesarrollados, los problemas principales
son las emisiones de dixido de carbono, reduccin de la capa de ozono, lluvia cida, humus
fotoqumicos y desperdicios peligrosos (radioactivos). Pero los problemas ambientales que
enfrentan los pases en desarrollo son aquellos que amenazan en forma ms inmediata la
salud y la vida de la poblacin. Por ejemplo, es el caso de los problemas de agua
contaminada, insalubridad, erosin de suelos, humus interiores provenientes de cocinas a
lea y humus exteriores de quema de combustibles fsiles.
Los problemas ambientales de los pases en desarrollo son comunes en algunos casos y
especficos en otros. La degradacin de tierras agrcolas es uno de los principales problemas
en varios pases de Asia, frica y Amrica Latina. En Pakistn, el riego inadecuado ha
generado problemas de salinizacin y sobrecarga de agua. En Indonesia, Nepal, Etiopa y
Lesotho existen serios problemas de erosin de suelos agrcolas. Mientras que el norte de
Afrecha confronta serios problemas de desertificacin.
Existen tambin serios problemas de contaminacin de aires en algunas grandes ciudades,
as como contaminacin de aguas debido a emisiones de residuos industriales y/o mineros.
Por ltimo, tambin se observa un problema de excesivo crecimiento poblacional que
frecuentemente contribuye al deterioro ambiental (Banco Mundial 1992).
PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PER
Segn el Informe Nacional del Per para la Conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, existe una diversidad de problemas ambientales en el Per. Algunos problemas
ambientales crticos son:
En el mar
Se tiene sobreexplotacin pesquera de algunas especies marinas, al mismo tiempo que el
manejo de otros recursos marinos, como aves guaneras, manglares y la zona costera, no es
racional. Asimismo, existe contaminacin marina por relaves marinos, especialmente en
Moquegua y Tacna, por aguas residuales en Lima, Callao y Chimbote y por pesticidas a lo
largo de la costa y a travs de los ros.
En la costa

Se observa salinizacin de tierras agrcolas debido a las inadecuadas tcnicas de riego que
afectan en mayor o menor grado al 50% de las tierras irrigadas. Las ciudades y
asentamientos mineros, especialmente Moquegua-Tambo y Chimbote, muestran una
contaminacin ambiental acelerada. Adems, los bosques secos de Tumbes y Piura se
encuentran en deterioro debido a la tala indiscriminada para cajonera y carbn de lea, as
como por el sobrepastoreo con cabras. Las reas protegidas tambin se encuentran en
deterioro. Este es el caso de la Reserva Nacional de Paracas, en Ica; la Reserva de Bisfera
del Noroeste (Parque Nacional Cerros de Amotape, Coto de Caza el Angolo, y Bosque
Nacional de Tumbes); Reserva Nacional de Lachay en Lima; y Santuario Nacional Lagunas de
Meja en Arequipa.
Un problema que cada vez adquiere mayor dimensin es la expansin urbana descontrolada
que genera una presin urbanizadora sobre las escasas tierras agrcolas y, al mismo tiempo
da lugar a serios problemas de salubridad en los denominados pueblos jvenes. Por ltimo,
los relaves mineros y desechos urbanos tienen una incidencia contaminante en las aguas
subterrneas.
En la sierra
Se tiene deterioro en mayor o menor grado de un 75% de las tierras agrcolas debido a la
erosin y la destruccin de la cobertura vegetal de proteccin en las laderas. A esto ltimo
contribuye la recoleccin de lea por la poblacin rural de la sierra. Tambin se produce
sobrepastoreo con ovinos lo que deteriora los pastos naturales altoandinos, cuando existe la
opcin de la ganadera de camlidos mejor adaptados a las condiciones locales.
Los relaves y humus de la minera tambin afectan la sierra, especialmente en Yauli?
OroyaCerro de Pasco contaminando las aguas y aires. Por ltimo, las reas protegidas de la
sierra tampoco cuentan con una conservacin ni desarrollo con fines tursticos adecuados.
En la Selva Alta y Ceja de Selva
La tala y deforestacin indiscriminada de bosques vienen afectando a un 25% de la selva
alta. Esto se debe principalmente a las polticas de fomento a la agricultura y ganadera
extensiva, que repercute en el surgimiento de procesos de erosin acelerada y generalizada,
de consecuencia negativa para las tierras agrcolas, la infraestructura vial y los centros
urbanos. Por otra parte, la ampliacin del cultivo ilegal de coca y el desarrollo del
narcotrfico en el Huallaga, el Pachitea, el Pichis, en Quillabamba, y en otras zonas, genera
no slo problemas socioeconmicos, sino que tambin tiene consecuencias ambientales.
Los bosques de estas zonas sufren el "saqueo" de algunas especies de alto valor, con el
resultado de que stas estn desapareciendo aceleradamente, mientras que la productividad
de los bosques se deteriora. Las reas protegidas de esta zona tambin se encuentran en
proceso de deterioro.
En la Selva Baja
Tambin se produce la tala indiscriminada de bosques y la ampliacin del cultivo de la coca y
el narcotrfico. Adicionalmente, se ha iniciado un acelerado proceso de contaminacin
principalmente de las aguas en las zonas de extraccin de petrleo. Al igual que en los casos
anteriores, las reas protegidas se encuentran en deterioro y no existe apoyo para su
desarrollo y manejo con fines tursticos.
Con relacin al crecimiento poblacional, no se ha sealado que ste sea un problema
principal en el Per, cmo s se menciona en otros pases en desarrollo, particularmente en
Asia y el norte de frica. Por el contrario, Lpez (1992) ha argumentado que debido a que
las prcticas de conservacin son intensivas en mano de obra, la escasez de este recurso ha
sido la principal razn para no ejecutar estos trabajos en Oaxaca y Puno. Es evidente que la
excesiva concentracin poblacional en Lima, tendencia que empieza a presentarse tambin
en otras ciudades, agudiza los problemas de salubridad y presin urbana sobre tierras
agrcolas. Adems, en ausencia de desarrollo econmico, el crecimiento de la poblacin
tambin repercute en el aumento de la pobreza, lo que puede tener consecuencias
ambientales negativas.

Si bien estos problemas, salvo localidades especficas, an no han alcanzado una magnitud
tal que pongan en peligro la sostenibilidad a corto plazo de nuestro crecimiento econmico,
lo cierto es que pueden deteriorar seriamente las posibilidades de crecimiento futuro y la
capacidad de atender la satisfaccin de necesidades bsicas de la mayora de los peruanos, si
las tendencias actuales se mantienen.
Cabe sealar que en los ltimos 20 aos, el crecimiento econmico ha sido prcticamente
nulo y que ello ha repercutido en el incremento de la pobreza y las tensiones sociales, lo que
presumiblemente, tiene un impacto negativo sobre el medio ambiente.

CONCLUSIONES
1. El anlisis de la naturaleza, la cantidad, la renovabilidad, la extincin, los beneficios de los
recursos naturales y del medio ambiente, tiene que verse a travs de lo que es el desarrollo
humano sostenible, que en fin de cuentas tiene que ver con el bienestar general y la
elevacin de la calidad de vida de las naciones, a travs de las generaciones.
2. Se plantea, por lo tanto, el paradigma del desarrollo humano sostenible como principio
que debera regir la actividad econmica, pero se requiere tambin de los aspectos
vinculados con el quehacer poltico-administrativo, empresarial y regional.
3. Se toma en cuenta el criterio de las potencialidades, como principio que atae a un
desarrollo urbano ms equitativo, acorde con el desarrollo rural y una infraestructura que
devuelva al espacio andino su condicin de eje vertebrador del territorio. Las potencialidades
son humanas, institucionales, materiales?financieras y naturales (de recursos naturales y del
medio ambiente).
4. La economa de mercado por s sola ha sido incapaz de generar igualdades. Es necesario
tomar en cuenta, adems, la planificacin estratgica con un propsito de ordenamiento
territorial y de, descentralizacin y regionalizacin que surtan efecto en trminos de polticas
gubernamentales y estatales que, sin distorsionar las leyes del mercado, permitan la
promocin del desarrollo, como un proceso de desarrollo nacional y regional, no polarizado,
relativamente autosostenido y relativamente autopropulsivo.
5. El desarrollo humano sostenible como proceso deber ser propulsado entonces por las
fuerzas que determinan el mercado y por la promocin del desarrollo, as como por un
proceso educativo permanente a todos los niveles, no solamente universitarios, siendo que a
la Universidad le corresponde la ms alta responsabilidad de desarrollar la doctrina,
difundirla y promoverla a fin de enriquecer la cultura organizacional para una gerencia ms
efectiva con este respecto.