Qu es la ley de transparencia?

La Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la

Informacin de la Administracin del Estado (Ley N 20.285), est
fundamentada en el principio de que toda la informacin que
generan las instituciones del Estado es de propiedad de los
ciudadanos y de no existir una justificacin especificada por la ley,
sta debe ser de pblico acceso.
La Ley fue promulgada el 11 de agosto de 2008 por la Presidenta de
la Repblica, Michelle Bachelet y entr en vigencia el 20 de abril de
2009.
Considerada como uno de los ejes de la Agenda de Probidad y
Transparencia, es parte integrante tambin de la Agenda de
Modernizacin del Estado, ya que tiene como principal objetivo
abrir la informacin de los organismos pblicos a todas las personas,
promoviendo un sistema estatal ms cercano, generando nuevos
espacios para la participacin y mejorando las exigencias de
rendicin de cuentas de la gestin pblica.
La normativa regula los siguientes aspectos:
El principio de transparencia de la funcin pblica.
El derecho que le cabe a todas las personas de tener acceso a la
informacin de los organismos del Estado.
Los procedimientos para ejercer y proteger ese derecho.
Las excepciones para la publicacin de la informacin.
En lo particular, la Ley define la informacin que los organismos del
Estado deben mantener a disposicin del pblico en sus sitios
institucionales, establece los procedimientos para solicitar
informacin pblica y crea el Consejo para la Transparencia, rgano
autnomo que vela por el cumplimiento de la nueva normativa.

Qu es el derecho de acceso a informacin pblica?

Es el derecho que permite a cualquier persona tener conocimiento de
la informacin que se encuentra en cualquier entidad estatal. La Ley
de Transparencia lo desarrolla en dos dimensiones:

a) Transparencia Activa
Consiste en que los rganos de la Administracin Pblica deben
mantener a disposicin permanente de la ciudadana, a travs de sus
sitios web, antecedentes como su estructura orgnica; sus facultades,
funciones y atribuciones; la planta del personal y el personal a
contrata y a honorarios, con sus respectivas remuneraciones; las
contrataciones que realice ya sea para el suministro de bienes
inmuebles, prestacin de servicios, asesoras, consultoras y otros; y
las transferencias de fondos pblicos que efecten, entre varios otros
puntos. Esta informacin debe ser actualizada por cada rgano por lo
menos una vez al mes.
Un ejemplo de Transparencia Activa: es el que se encuentra en la
pgina del Gobierno de Chile donde podemos conocer la escala
completa de remuneraciones segn estamento, grado y jornada de
todo el personal. Es pblico que las autoridades de gobierno tienen
un sueldo bruto de: 7 millones 746 mil 408 pesos.
En el sitio web de la Contralora General de la Repblica, por
ejemplo, podemos saber todas las contrataciones que esta entidad
autnoma del estado tiene con empresas externas en la actualidad.
De este modo podemos conocer, entre otros temas, que en enero de
2010 la Contralora adquiri un contrato de servicios de aseo con la
empresa Mantenimientos Integrales TMI S.A. por el plazo de 2 aos,
con un costo de ms de 297 millones de pesos.
Por su parte, la Fiscala Nacional informa, por ejemplo, que en
febrero de 2010 utiliz ms de 100 millones de pesos en la tarea de

dar proteccin a vctimas y testigos de delitos que son denunciados a

la justicia chilena. Esta cifra es superior a la usada en marzo de
2009, que alcanz los 77 millones de pesos.
Qu se entiende por transparencia activa?
La obligacin de los rganos del Estado de difundir regularmente
informacin actualizada sin que nadie lo solicite, como una manera
de transparentar la gestin.
Qu rganos del Estado estn obligados a tomar medidas de
transparencia activa?
Los ministerios, las intendencias, las gobernaciones, los gobiernos
regionales, las municipalidades, las Fuerzas Armadas, los servicios
pblicos, las empresas del Estado, la Contralora General de la
Repblica, el Banco Central, el Congreso Nacional, los Tribunales
que forman parte del Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el
Tribunal Constitucional y la Justicia Electoral.
Qu sucede si no se cumple con la transparencia activa?
El Consejo para la Transparencia puede aplicar una multa de 20% a
50% de la remuneracin mensual a la autoridad o jefatura superior
del organismo.
Cmo se controla el cumplimiento de la transparencia activa?
Por tres vas:
1.- Por accin popular, es decir, cualquier persona puede presentar
un reclamo ante el Consejo para la Transparencia por algn
incumplimiento.

2.-Mediante la accin de las reparticiones encargadas del control

interno de cada organismo que tendrn la obligacin de velar por la
observancia de esta Ley
3.- A travs de las atribuciones y funciones que esta Ley encomienda
al Consejo para la Transparencia y a la Contralora General de la
Repblica.

b) La Transparencia Pasiva
Corresponde al derecho de cada persona a solicitar y recibir
informacin de las instituciones del Estado, sin la necesidad de decir
por qu o para qu la estamos pidiendo.
Por ejemplo, cualquier ciudadano puede preguntar a una reparticin
pblica acerca de los actos, resoluciones, contratos, acuerdos,
estudios, expedientes, y otros tipos de documentos o trabajos que
hayan sido realizados con presupuesto pblico.
No existe obligacin de las reparticiones pblicas de crear
informacin para los usuarios, sino que slo debe entregar la que
poseen o compilaciones ya realizadas de stas.
Se excluyen de la Transparencia pasiva, las empresas autnomas del
Estado, los Tribunales de Justicia y el Congreso Nacional.

Ley N 20.285 sobre Acceso a la Informacin

Pblica.
Qu es informacin pblica?
Se entiende por informacin pblica los actos y resoluciones de los
rganos de la Administracin del Estado, sus fundamentos, los
documentos que le sirven de sustento y los procedimientos que se
utilicen para su dictacin, salvo las excepciones que establece esta

misma Ley y las previstas en otras leyes de qurum calificado.

Asimismo, es pblica la informacin elaborada con presupuesto
pblico y toda otra informacin en poder de los rganos de la
Administracin, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de
creacin, origen, clasificacin o procesamiento, a menos que est
sujeta a las excepciones mencionadas anteriormente.

A qu obliga la ley?
A que las autoridades y funcionarios de la Administracin del Estado
deben dar estricto cumplimiento al principio de transparencia de la
funcin pblica: esto es, respetar y cautelar la publicidad de los
actos, resoluciones, procedimientos y documentos de la
Administracin, as como la de la informacin que le dio
fundamento, y en facilitar el acceso de cualquier persona a esa
informacin.
A qu organismos y servicios obliga la Ley N 20.285?
Esta Ley compromete en todas sus partes a ministerios,
intendencias, gobernaciones, gobiernos regionales, municipios,
Fuerzas Armadas, Carabineros, Investigaciones, rganos y servicios
pblicos. Respecto de las empresas donde el Estado tenga propiedad
de ms del 50% de las acciones y a las empresas pblicas creadas
por ley, al Congreso Nacional, a los Tribunales de Justicia, al
Ministerio Pblico, al Tribunal Constitucional, la Justicia Electoral,
la Contralora General de la Repblica y el Banco Central y otros
rganos del Estado se ajustan a las disposiciones que esta Ley
expresamente les seala y a las de sus respectivas leyes orgnicas.
Qu informacin se puede pedir?
El principio de transparencia abarca todos los actos y resoluciones

de los rganos de la administracin del Estado, sus fundamentos, los

documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y
esencial, y los procedimientos que se utilizaron para su dictacin.
Tambin es pblica toda informacin elaborada con financiamiento
fiscal y toda otra informacin que obre en poder de los rganos de la
Administracin, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de
creacin, origen, clasificacin o procesamiento. Lo anterior, salvo
las excepciones que establecen esta Ley y las previstas en leyes de
qurum calificado.
Qu informacin se define como pblica?
Los actos y resoluciones del Estado, y la informacin elaborada con
presupuesto pblico, salvo las excepciones que establece la ley.
Qu excepciones establece la ley?
Cinco son las situaciones en que la informacin queda sujeta a
secreto o reserva:
1. Cuando afecte el debido cumplimiento de las funciones de un
rgano del Estado. Por ejemplo: cuando se trate de la persecucin de
un crimen o cuya atencin requiera distraer a los funcionarios del
cumplimiento regular de sus labores habituales.
2. Cuando afecte los derechos de las personas, como su seguridad,
su salud, su vida privada o derechos de carcter comercial o
econmico.
3. Cuando afecte la seguridad de la nacin, particularmente si se
refiere a la defensa nacional o la mantencin del orden pblico o la
seguridad pblica.
4. Cuando afecte el inters nacional. Por ejemplo: si se refiere a la
salud pblica o las relaciones internacionales y los intereses
econmicos o comerciales del pas.

5. Cuando una ley de qurum calificado haya declarado reservada o

secreta cierta informacin.
Qu informacin debe estar publicada y dnde?
Los rganos de la Administracin del Estado debern tener en sus
sitios web un banner de Gobierno Transparente, haciendo clic en l
se podr encontrar informacin sobre la estructura orgnica; las
facultades, funciones y atribuciones de sus unidades; el marco
normativo; la planta del personal y el personal a contrata y a
honorarios, con las correspondientes remuneraciones; las
contrataciones de bienes muebles, servicios y asesoras, con
indicacin de los socios y accionistas principales de las sociedades o
empresas prestadoras; las transferencias de fondos pblicos; los
actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros; los trmites y
requisitos que debe cumplir el interesado para tener acceso a los
servicios; el diseo, montos asignados y criterio de acceso a los
programas de subsidios y otros, adems de las nminas de
beneficiarios de los programas sociales en ejecucin; los
mecanismos de participacin ciudadana; la informacin sobre el
presupuesto asignado, as como los informes sobre su ejecucin; los
resultados de las auditoras al ejercicio presupuestario; y todas las
entidades en que tenga participacin, representacin o intervencin.
Cada cunto tiempo debe ser actualizada esta informacin?
La Ley establece que se deben actualizar, al menos, una vez al mes.
Si un organismo no tiene su propio sitio web.
Dnde se puede encontrar su informacin?
Todo organismo del estado que no tenga un sitio web propio deber
mantener esa informacin publicada en el sitio web del ministerio
del cual depende o con el que se relaciona.

Acceso a la Informacin
Quin tiene derecho de acceso a la informacin de la
administracin del Estado?
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de
cualquier rgano de la Administracin del Estado.
Es necesario estar patrocinado por un abogado para solicitar
informacin?
No, el derecho a conocer la informacin pblica est creado para
que cualquier persona pueda solicitarla, evitando trabas a su acceso.
Qu pasa si la informacin que se solicita afecta o involucra a
otra persona?
La autoridad tiene un plazo de dos das hbiles, contados desde la
recepcin de la solicitud, para notificar por carta certificada a la o
las personas a que se refiere o afecta la informacin, la cual puede
oponerse a la entrega de los documentos solicitados en un plazo de
tres das desde la fecha de notificacin. Si la persona se opone, la
autoridad notificar al solicitante de la oposicin y quedar
impedido de proporcionar dicha informacin, salvo resolucin en
contrario del Consejo para la Transparencia. Si la tercera persona no
se opusiese o no responde, se entender que accede a la entrega de la
informacin.
Qu informacin se puede pedir?
Toda informacin contenida en actos, resoluciones, actas,
expedientes, contratos y acuerdos, as como toda informacin
elaborada con presupuesto pblico, cualquiera sea el formato o
soporte en que se contenga, salvo las excepciones legales que ms
adelante se detallan.

Cmo debe solicitar una persona acceso a informacin?

Se debe hacer la solicitud de acceso a la informacin a travs del
sistema electrnico habilitado por Internet. Tambin es posible
hacerla por escrito al organismo al que se le solicita la informacin
por medio de una carta o de un formulario en papel. Segn la Ley, la
solicitud debe consignar claramente, al menos: nombres, apellidos y
direccin del solicitante y de su apoderado, si corresponde;
identificacin lo ms clara y precisa que se pueda de la informacin
que se requiere; la firma del solicitante estampada por cualquier
medio habilitado; y el rgano administrativo al que se dirige. No se
tramitarn solicitudes hechas por telfono o por correo electrnico.
La solicitud de acceso a la informacin es gratuita?
Es gratuita, pero los rganos o servicios de la Administracin
pueden cobrar la cantidad de dinero que corresponda nicamente a
los costos directos de reproduccin de la informacin solicitada. La
entrega de la informacin queda suspendida mientras este valor no
se cancele.
Una vez recibida la solicitud, cunto tiempo dispone el servicio u
organismo para dar una respuesta?
Dispone de 20 das hbiles desde la recepcin de la solicitud. En ese
plazo la autoridad debe resolver entregar la informacin solicitada o
negarse a ello, mediante comunicacin fundada al requirente.
Qu sucede si el organismo o servicio requiere ms tiempo para
conseguir o reunir la informacin solicitada?
Podr acceder a una prrroga excepcional de diez das hbiles
cuando existan circunstancias que hagan difcil reunir la informacin
solicitada. Se debe comunicar al solicitante la prrroga y sus
fundamentos.

Qu pasa si el rgano al que se solicita la informacin no es

competente en esa materia?
El organismo tiene la obligacin de derivar la solicitud a la autoridad
que deba conocerla segn el ordenamiento jurdico. Cuando no sea
posible individualizar al rgano competente o si la informacin
solicitada pertenece a mltiples organismos, se le comunicar al
solicitante.

Excepciones en el Acceso a la Informacin

Por qu razn un organismo o servicio puede negar acceso a la
informacin?
La Ley establece excepciones ligadas a causales de secreto y
reserva. Estas estn relacionadas con temas de defensa nacional,
relaciones exteriores y seguridad pblica, adems de las que una ley
de qurum calificado defina como tales. Tambin se puede negar
informacin cuando se trate de requerimientos genricos y masivos
que impliquen una distraccin del trabajo habitual de los
funcionarios.
Cunto dura el secreto o reserva de la informacin?
La regla general son los calificados en el artculo 21 de la Ley
N20.285, que duran cinco aos desde la notificacin del acto que
declara la calificacin, prorrogable por otros cinco aos. Sin
embargo, en algunas materias tiene el carcter de indefinido.
Hay algn tipo de secreto o reserva indefinido?
El carcter de secreto o reservado ser indefinido tratndose de los
actos y documentos que, en el mbito de la defensa nacional,
establezcan la planificacin militar o estratgica, y de aqullos cuyo
conocimiento o difusin puedan afectar la integridad territorial de
Chile; la interpretacin o el cumplimiento de un tratado

internacional suscrito por Chile en materia de lmites; la defensa

internacional de los derechos de Chile; y la poltica exterior del pas
de manera grave.

Consejo para la Transparencia

Qu es y qu hace el Consejo para la Transparencia?
El Consejo es un organismo pblico autnomo, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, fiscaliza el cumplimiento de esta ley y
aplica las sanciones; resuelve reclamos por denegacin de acceso a
la informacin; promueve la transparencia de la funcin pblica, la
publicidad de la informacin de los rganos de la Administracin del
Estado, y el derecho de acceso a la informacin; dicta instrucciones
para el cumplimiento de la legislacin sobre transparencia y acceso a
la informacin por parte de los rganos de la Administracin del
Estado; formula recomendaciones a los rganos de la
Administracin del Estado tendientes a perfeccionar la transparencia
de su gestin y a facilita el acceso a la informacin. As como
proponer las normas, instructivos y dems perfeccionamientos
normativos para asegurar la transparencia y el acceso a la
informacin; realizar actividades de capacitacin de funcionarios
pblicos; realizar actividades de difusin e informacin al pblico;
efectuar estadsticas y reportes sobre transparencia y acceso a la
informacin de los rganos de la Administracin del Estado y esta
ley; y velar por la debida reserva de los datos e informaciones que
tengan carcter secreto o reservado.

Cmo toma sus decisiones el Consejo?

El Consejo Directivo adopta sus decisiones por la mayora de sus
miembros y, en caso de empate, resuelve su Presidente. El qurum
mnimo para sesionar es de tres consejeros.
Cmo puede ser removido un consejero?
Los consejeros pueden ser removidos por la Corte Suprema, a
requerimiento del Presidente de la Repblica o de la Cmara de
Diputados mediante acuerdo adoptado por simple mayora, o a
peticin de diez diputados a causa de incapacidad, mal
comportamiento o negligencia manifiesta. La Corte Suprema conoce
del asunto en pleno y para acordar la remocin debe reunir el voto
de la mayora de sus miembros en ejercicio.
Cunto duran en su cargo como consejeros?
Los consejeros duran seis aos en sus cargos pudiendo ser
designados slo para un nuevo perodo. Dos de los primeros
consejeros cumplirn slo un periodo de tres aos.
Quines componen el Consejo?
Un Consejo Directivo integrado por cuatro personas designadas por
la Presidenta de la Repblica, previo acuerdo del Senado adoptado
por los dos tercios de sus miembros en ejercicio. Actualmente lo
integran: Juan Pablo Olmedo, Presidente; Alejandro Ferreiro,
Roberto Guerrero y Ral Urrutia.
Si se cumple el plazo y el organismo o servicio no ha
respondido qu sucede?
El solicitante o requirente puede recurrir de amparo ante el Consejo

para La Transparencia. Para ello tiene un plazo de quince das desde

que se cumpli el plazo legal para que el organismo o servicio
entregara la informacin.
Si una autoridad niega el acceso a la informacin fundado en alguna
de las causales, qu puede hacer el requirente?
Negada la informacin puede acudir al Consejo para la
Transparencia, el que podr ratificar lo decidido por la autoridad u
ordenar que se le entregue la informacin al solicitante. El
requirente tiene plazo de quince das para presentar su reclamacin
al Consejo para la Transparencia, desde la notificacin de la
denegacin.
Qu sucede en caso que el requirente viva en regiones?
Cuando el requirente tenga su domicilio fuera de la ciudad de
Santiago, donde tiene la sede el Consejo para la Transparencia,
podr presentar su reclamo en la respectiva gobernacin, la que
deber transmitir al Consejo de inmediato y por el medio ms
expedito del que disponga.

Es el Consejo para la Transparencia la ltima instancia de

apelacin?
No, en caso de que el Consejo falle adversamente al solicitante, ste
puede acudir a la Corte de Apelaciones interponiendo un reclamo de
ilegalidad.
La autoridad de un servicio u organismo puede reclamar ante
la Corte de Apelaciones por una resolucin del Consejo para la
Transparencia?
S, lo puede hacer siempre y cuando la denegacin no se funde en
que la publicidad, comunicacin o conocimiento de la informacin

afecta el debido cumplimiento de las funciones del rgano

requerido.

Infracciones y Sanciones
Qu sancin contempla la Ley para la autoridad o funcionario
que niegue infundadamente acceso a la informacin o que haya
obviado una resolucin del Consejo?
El Consejo para la Transparencia est facultado para sancionar a la
autoridad o funcionario con multa de 20% a 50% de su
remuneracin mensual.
Y si esta autoridad o funcionario persiste en su actitud?
Se le duplicar la sancin y se le suspender del cargo por cinco
das. Toda sancin deber publicarse en la web del Consejo y la del
servicio u organismo al que pertenece la autoridad sancionada. Con
todo, la Contralora General de la Repblica podr iniciar sumario y
establecer las sanciones.

Es chile un pas transparente?

Segn Seminario Internacional ICIC 2015
Rol del parlamento:
Es el perfeccionamiento del sistema democrtico deber:
1.- Robustecer ordenamiento tico institucional.
2.- elevar estndares de transparencia y probidad en la funcin
pblica.
3.- mejorar regulacin dinero.

4.- poltica en el mundo pblico y privado.

Cules son las medidas de transparencia en el congreso
nacional?
Grupo bicameral de transparencia.
Convenio Gobierno de Chile Congreso Nacional PNUD:
Fortalecimiento de la tica y la transparencia.
Convenio Congreso Nacional Consejo para la Transparencia y
Ministerio Secretaria General de la Presidencia: Portal de
Transparencia del Estado.
Convenio Congreso Nacional y Ministerio Secretaria General de
la Presidencia: uso de la Plataforma Integrada de Servicios
Electrnicos del Estado.
Comisin de tica y Transparencia.
Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias.
Comit de Auditoras Parlamentarias.

Algunas de las medidas propuestas:

Presupuesto Abiertos.
Rendicin de Cuentas de ambas Cmaras del Congreso Nacional
y de los cada Parlamentario en Particular.
Ampliar Composicin de Comisiones de tica y Transparencia.
Implementar Sistema Integrado de Transparencia Publica.
Rango Constitucional al Consejo para la Transparencia.
Inclusin del Principio de Transparencia y el Derecho de Acceso
a la Informacin en la Constitucin Poltica de la Nacin.

Entonces el compromiso pas: Instalar a la Transparencia en el

centro del quehacer pblico (no solo estatal), para acercarnos a un
chile ms desarrollado, justo y democrtico.

Chile es un pas corrupto?

Es lamentable que nuestro pas llegara a las grandes ligas de la
corrupcin.
Los efectos inmediatos son que la ciudadana perdi la confianza en
las instituciones polticas, empresariales, y religiosas etc.
Recuperar las confianzas es un proceso largo, se logra con hechos
reales y claros sin ambigedades ni dobles lecturas, y obviar la letra
chica, sin contratos que perecen verdaderos tratados y con nada de
tiempo para leerlos.
Las leyes sirve cuando se respetan y no dejen espacios para
burlarlas, pero reponer la cultura de la confianzas es de largo aliento,
se necesitan dcadas de intachable comportamientos, veremos si se
logra para bien de todos los chilenos.
Chile no es la excepcin. Hoy se habla de una crisis poltica y de un
rechazo a las instituciones por consecuencia de tres situaciones que
se transformaron en el emblema de lo incorrecto: el Pentagate, la
arista Soquimich y el caso Caval, caso del operador de Codelco
Juan Pablo Dvila, del ex titular del MOP Carlos Cruz, del ex
ejecutivo del Chase Manhattan Bank Eduardo Monasterio
(Inverlink), de los "pinocheques" y las cuentas del Banco Riggs
y de cmo se produjeron las privatizaciones durante la dictadura.
Adems, de tanto en tanto aparecen Empresas que engaan a los
usuarios por prcticas ilegales y colusiones y cuyos dueos y

gerentes han terminado en tribunales: Eurolatina, La Polar,

Jumbo, farmacias y pollos.
De un plomazo pasamos de ser los paladines de la modernidad y un
ejemplo a seguir en el cono sur a una nacin cuestionada. As lo dio
a entender el contralor Ramiro Mendoza en la ltima cuenta de su
gestin y de la misma forma el influyente diario New York Times
nos puso al mismo nivel de pases con altos ndices de corruptos
como Argentina, Brasil y Per.
Lo llamativo es que de todas formas Chile sigui funcionando, no se
derrumb nada y el sistema se mantuvo de pie. Pero entramos al
tem del financiamiento de la poltica y nos enteramos cmo Penta y
Soquimich reuna el dinero para candidatos de todos los partidos y
literalmente todo se fue a las pailas.
Ocurri porque los polticos son corruptos? No! Sucedi
porque logr mantenerse oculto durante los 25 aos que llevamos de
democracia.
En otras palabras, si no es por la demanda laboral que present
Hugo Bravo, ex gerente general de Penta, en contra de los
dueos del holding Carlos Dlano y Carlos Lavn, nadie se
hubiera enterado de "boletas ideolgicamente falsas", "raspados
de olla" y "errores involuntarios".
Lo mismo pas con las "asesoras" que pag SQM, cuyo propietario
es el yerno de Pinochet, por trabajos que a veces se hicieron y en
ocasiones no se efectuaron y que tambin coste campaas.
Saba usted que Renovacin Nacional cre una empresa para
financiarse de esta y otras maneras y que la nuera de Bachelet,
Natalia Compagnon, es asesora de una de las firmas que posee
Andrnico Luksic, la CCU?

La Presidenta Michelle Bachelet instaur una comisin asesora

anticorrupcin luego del caso que involucra a su hijo Sebastin
Dvalos con los citados Compagnon y Luksic, vicepresidente del
Banco de Chile, siendo el objetivo frenar la relacin entre dinero y
poltica que tanto se ataca por estos das.
El fiscal Sabas Chahuan citar a todos los posibles involucrados en
las irregularidades de financiamiento del Caso Soquimich y de
Financiamiento de Campaa a la Presidenta Michelle Bachelet
acusan al Ministro del Interior Rodrigo Peailillo (quin dice que
l no tiene nada que ver) y 20 funcionarios por el financiamiento
de incumplir irregularidades de premisas.
Y como la demanda ciudadana consiste en descartar los
"perdonazos", los polticos, tanto desde el Parlamento como en las
cpulas partidarias, tambin formaron sus propios comits y se
atrevieron a redactar una declaracin con un "mea culpa transversal"
en el que dicen asumir la "indignacin" que proviene del elector
"frente a conductas reidas con la tica en el sector pblico y
privado".
Compromiso? "Superar esta situacin en un marco de legitimidad
y en la perspectiva de construir una nueva institucionalidad en
materia de probidad y transparencia", por cierto, bajo el alero
"articulador" de la Mandataria y "respetando la labor del Ministerio
Pblico y el Poder Judicial en la investigacin de delitos y la
determinacin de eventuales responsabilidades sin ningn tipo de
impunidad".

Nueva alza que duplica el 6% en los ingresos que

autoriz el Congreso para los Funcionarios
Pblicos en 2015.
Publicado: 23/12/2014
$1 milln ms, en promedio, ganan los intendentes de las 15 regiones del
pas nombrados por el gobierno de la Presidenta Bachelet, con respecto del
sueldo que tenan sus antecesores en febrero recin pasado, segn
informacin pblica de Gobierno Transparente.
Las mximas autoridades regionales de la administracin de Sebastin
Piera, ganaban en promedio $6,9 millones brutos, cifra que subi a 8
millones en este gobierno, lo que equivale a un incremento del 14,5%. El
alza adems es ms del doble del 6% del reajuste al sector pblico que aprob
el Congreso para el 2015.
Los intendentes son nombrados por la Presidenta de la Republica pero
dependen de la poltica y administrativamente del Ministerio del Interior,
Rodrigo Peailillo y el subsecretario Mahmud Aleuy.

$9,6 millones, el mayor sueldo de un intendente.

En febrero, el mejor Sueldo lo tena Pilar Cuevas, Intendenta de la regin
de Aysn, con $8,4 millones, seguida por Claudio Radonich de Magallanes,
con $7,8 millones y Jos Durana y Luz Ebenspeger de Arica y Parinacota
y Tarapac, respectivamente con $7,2 millones.
Sin embargo la Intendenta de la Regin de Aysn de este Gobierno Ximena
Ordenes Neira, recibe ingresos mensuales por $9,6 millones y cuatro
autoridades regionales ganan sobre $8 millones, como Jorge Flies Aon de
Magallanes ($8,9 millones), Emilio Rodrguez y Mitchell Cartes de Arica,
Parinacota y Tarapac con $8,3 millones y el resto por sobre $7,4
millones, incluido el intendente metropolitano, Claudio Orrego.
Los sueldos brutos de las autoridades regionales tienen un sueldo base cuatro
diferentes asignaciones segn la ley 18.675, asignacin de zona,
bonificaciones de salud y pensin.
Wladimir Romn-ex Intendente de la Regin de OHiggins del gobierno
de Piera califica como situacin completamente anmala que los
sueldos de las autoridades regionales se suban en una cantidad tan
importante sin pasar por el Congreso.
Agrega adems que el reajuste para los funcionarios pblicos del prximo ao,
que fue aprobado por el Congreso, ser de 6%, menos de la mitad del 15%
que recibieron los intendentes. Me parece irresponsable que el Gobierno haya
aumentado sus remuneraciones en $1 milln, mientras vivimos en una
economa muy difcil en que muchos chilenos subsisten con sueldos precarios.
Es una medida muy equivocada.

tica: el problema est identificado

Cmo se ataca entonces?

Los diputados Gabriel Boric, Giorgio Jackson y Vlado Mirosevic

presentaron un proyecto de ley que elimina el fuero parlamentario y
que busca que los legisladores puedan ser procesados ante la justicia
como cualquier ciudadano y sin necesidad de que sea la Corte de
Apelaciones la que autorice previamente la decisin.
Por otro lado, Boric y Jackson participaron en un video en el que
plantean rebajar la dieta parlamentaria a la mitad, lo que es resistido
por la mayora del Congreso.
Otra opcin? que es beneficiosa y costosa mediticamente a la
vez, es lograr un "acuerdo". Lo propuso el director de Adimark
Roberto Mndez, tomando como base la peticin que efectu el ex
senador de la UDI Jovino Novoa. El problema es que como lo
asegura el analista Max Colodro el trabajo de los fiscales y los
periodistas hace "difcil ponerle freno" a las denuncias.
De hecho, el director jurdico del Servicio de Impuestos Internos,
Cristin Vargas, declar a un diario que "es impropio que personeros
polticos salgan diciendo pblicamente lo que el SII debe o no debe
hacer". Todo por que desde la Nueva Mayora le solicitaron al
Gobierno que la entidad retome su rol "recaudador", recordando que
el estamento fue el que efectu las denuncias al Ministerio Pblico
no teniendo facultades persecutorias.
"No hay ningn pas del mundo 100% transparente", interviene
Ricardo Israel, acadmico y ex candidato presidencial, quien seal
para esta crnica que "siempre hay reas que provienen de los
intereses de las Relaciones Exteriores y Defensa, que por definicin
son opacas, lo mismo que los procesos de liberacin de los
tribunales, el debate interno de los jueces antes que se conozca la
sentencia, las negociaciones de los directorios de las empresas antes
de que informen a la superintendencia, etc.".

Segn los registros del Servel, apenas 16 de 120 diputados no

recibieron aportes reservados en la pasada campaa.
Son los PS Daniel Melo, Denise Pascal, Leonardo Soto, los PPD
Loreto Carvajal, Ramn Faras y Felipe Letelier, la radical Marcela
Hernando, los PC Karol Cariola, Lautaro Carmona, Hugo Gutirrez,
Daniel Nez, Guillermo Teillier y Camila Vallejo, adems de
Sergio Aguil (IC), Vlado Mirosevic (PL) y Gabriel Boric (IA).
El nico senador que aparece en esta lista es Carlos Bianchi, aunque
el "lado B" del magallnico es que fue formalizado por los delitos de
negociacin incompatible y fraude al Fisco por el mal uso de
asignaciones parlamentarias.
El Barmetro de la Poltica de marzo 2015 que elaboraron Cerc y
Mori revel que las prcticas catalogadas como "fraude social" son
"normales y "toleradas" o "aceptadas", porque "todos lo hacen".
Ojo con esto: el 59% dice conocer personas que comen productos
en un supermercado sin pagarlos, el 56% sabe de cercanos que no
pagan la micro y el 52% sabe de gente que consigue licencias
mdicas para no ir a trabajar.
Y ms: el 43% conoce personas que se han beneficiado de un
subsidio estatal sin corresponderle y el 35% sabe de gente que pag
menos impuestos de los que deban (en julio de 1999 la cifra era del
22%).

Sale a relucir la verdad en su totalidad:

La Corrupcin
La investigadora periodstica y escritora: Mara Olivia
Monckeberg habla de la historia de los grandes grupos chilenos, lo
hace con propiedad.
Es la autora de el saqueo de los grupos econmicos al estado
chileno, publicado en 2001 y ves que fue de los personajes que se
beneficiaron con las privatizaciones de las empresas del estado, te
dars cuenta de que se enriquecieron a mas no poder, llegaron a
construir fortunas fabulosas, y cada vez era ms y ms dinero. con
fines de lucro y las privatizaciones de las universidades: una
historia de dinero, poder e influencias, entre otras publicaciones, y
le ha seguido la pista por aos a quienes mueven la economa en el
pas y en particular a quienes se enriquecieron durante la dictadura,
como Carlos Alberto choclo Dlano y Carlos Eugenio Lavn
Garca- Huidobro, ambos fundadores del Grupo Penta, estos dos
personajes fueron denunciados por el Servicio de Impuestos
Internos SII, que confirma que el perjuicio fiscal producto de las
irregularidades detectadas se calcula inicialmente en ms de $400
millones, por hechos cometidos entre los aos tributarios 2009 y
2014, el que se habra configurado a travs del uso de manera
indebida de boletas de honorarios falsas de sus cnyuges para
disminuir la base imponible del impuesto a la renta de la sociedad de
inversiones Penta III L imitada, de la que son representantes.
Otros involucrados son dirigidos contra Marcos Castro Sanguinetti
y Samuel Irarrzaval Larran, a su vez representantes legales de
inversiones Penta III e Inmobiliaria Los Estancieros, a Hugo
Bravo Lpez, ex director de Penta por el mismo delito en las
sociedades Challico, y Santa Sarella, y a las esposas de Delano y
Lavn por facilitar el delito.

As han cado varios estrepitosamente muchos personajes como el

grupo Cruzat- Larran, Jos yurazeck, el zar de la electricidad,
cay en medio de escndalos, Julio Ponce lerou est complicado
por el caso cascadas y lvaro Saieh, que se benefici con las
facilidades de compra de Copesa y el banco Osorno.

Chile Transparente
a)En el Sector pblico:
Para reducir las posibilidades de que se cometan actos de
corrupcin en el sector pblico as como para aumentar la
confianza que los ciudadanos tienen frente a estas instituciones,
Chile Transparente propone elaborar una serie iniciativas
enfocadas en la elaboracin de estndares de transparencia en
aquellas instituciones donde la ley de transparencia y acceso a
informacin pblico no cubre toda la complejidad de la
informacin que aquellas disponen. Transparentar espacios
institucionales donde las asignaciones de recursos, permisos,
beneficios y otros se perciben como ejercicios discrecionales. Al
mismo tiempo, propone trabajar en plataformas, guas y
capacitaciones que ayuden a elevar los estndares de transparencia,
promuevan una cultura ms abierta en diferentes instituciones y
organizaciones.

Rendicin de cuentas
Para Chile Transparente, las rendiciones de cuenta de los
organismos pblicos debiesen ser una herramienta cotidiana y
participativa que no solo se restringiera a un proceso consultivo va

internet sino que se buscaran formas alternativas para la

elaboracin y comunicacin de estas rendiciones.

Defensa
Actualmente el acceso a la informacin pblica en materia de
defensa es ms restringida que en el resto de organismos pblicos,
ya que la Ley Reservada del Cobre les permite una ejecucin
presupuestaria al margue de la Ley de Presupuestos, razn por lo
cual es prioritario eliminar el aporte reservado por esta va, con
escaso control de gastos y establecer presupuestos plurianuales
que sean transparentes y sujetos a una efectiva rendicin de cuentas
y con mayor capacidad fiscalizadora par a el Congreso.

Construccin
Es necesario revisar los mecanismos y procedimientos para obtener
permiso de edificacin; regular el cambio de uso de suelo,
quitndole discrecionalidad a los Concejos municipales y que en
dicha decisin concurran las voluntades de ms organismos
tcnicos. Por otra parte, generar una plataforma en lnea unificada
para la tramitacin de permisos de edificacin, limitando los
mbitos de discrecionalidad que actualmente tienen los Directores
de Obras Municipales.

Educacin
Formar ciudadanos que no legitimen la corrupcin es fundamental
para el combate de sta, por esta razn, es relevante incentivar la
realizacin de programas tendientes a incorporar temas de
transparencia y probidad en los programas educacionales tanto de
enseanza bsica, media y universitaria.

Salud
Se propone desarrollar estudios que mejores los niveles de
transparencia en aquellos mbitos en que los usuarios del sistema
de salud se vea directamente afectado, como son las listas de
esperas, adquisicin de bienes, prestaciones, etc.

Gasto Fiscal
En materia de gasto fiscal Chile Transparente propone mejorar los
niveles de transparencia de este mbito, generando informacin de
desempeo de las instituciones del Estado. Se propone vincular los
resultados de la gestin pblica con datos acerca del gasto fiscal.
Avanzar en la usabilidad de la informacin publicada, mejorando el
acceso de los diferentes usuarios.

Lobby
Chile Transparente apoyar la implementacin de la Ley de
Lobby, realizando manuales y capacitaciones tanto para los sujetos
pasivos como los gestores de inters y lobbystas. Adems, una vez
terminada la entrada en vigencia de la ley, es preciso realizar una
evaluacin de los impactos generados por la ley.

Probidad
Para Chile Transparente es importante, aprobar el proyecto de ley
N 7616-06 de probidad en la funcin pblica que est en el
Congreso. Adems es importante fortalecer el Rol de las
comisiones de tica del Congreso como de la cmara de diputados.

Tambin es importante aprobar una ley que regule el paso de

personas del mundo privado al mundo pblico.

Gestin Documental
Modernizar ley de archivos y crear modelo de gestin documental
acorde a los tiempos actuales y que resguarde la proteccin de
datos sensibles.

Acceso a la Informacin
Chile Transparente plantea que el Consejo para la Transparencia
cumple un rol primordial en garantizar el derecho al acceso a la
informacin, es por esto que apoyamos fortalecer el rol fiscalizador
y autonoma del Consejo. Al mismo tiempo, es necesario es
Establecer el derecho de acceso a la informacin como una
garanta constitucional y avanzar en la mejora en la entrega de
informacin pblica en cuanto formato y lenguaje. Tambin
proponemos incorporar a la Ley 20285 otros organismos que
reciban fondos pblicos tales como los partidos polticos y otros,
especficamente, tiene materia de transparencia activa.

Municipalidades
Los gobiernos locales son la primera instancia a la cual los
ciudadanos recurren generalmente para solucionar algn problema
especfico, realizar un trmite, conseguir un permiso, etc. La
confianza que la ciudadana tiene en estas instituciones ha ido
disminuyendo considerablemente segn diversos estudios. La
implementacin de la Ley de Transparencia, segn los datos del
Consejo para la Transparencia no ha sido lo que se esperaba y la
ciudadana percibe alto grado de corrupcin en la entrega de
beneficios, subsidios, permiso y licitaciones. Son por estas razones

que Chile Transparente impulsa iniciativas tendientes a mejorar

estndares de transparencia, detectar zonas de riesgo de corrupcin,
capacitar a los funcionarios y autoridades en materia relacionada
con transparencia, lobby y participacin ciudadana .

Organismos Pblicos
Chile transparente plantea que todos los organismos pblicos
cumplan con la Ley de transparencia y acceso a informacin
pblica pero que tambin se avance en mejorar el formato y
lenguaje en la manera en que se entrega la informacin. En otras
palabras, incentivamos a los organismos pblicos a avanzar en
transparencia con utilidad social para las personas para que de esta
forma el derecho a acceso a informacin pblico sea real y no un
ejercicio formal. Tambin planteamos la necesidad de generar
mayores estndares de transparencia e incorporar buenas prcticas
en la materia.

b) Sector Privado
Comprende las reas:
Rendicin de cuentas
Educacin
Fundaciones presidencia
Lobby
Corrupcin
Empresas

c) Sociedad Civil y Ciudadana

Las organizaciones de la sociedad civil como cualquier otro tipo de
organizacin tienen intereses que estn detrs de cada una de las
acciones y, programas e intervenciones que realizan. Estas
intervenciones las realizan en distintos contextos y situaciones y
muchas veces utilizan recursos pblicos. Por esta razn Chile
Transparente cree que es necesario implementar polticas de
rendicin de cuentas y estndares de transparencia para que estas
organizaciones aumenten su credibilidad frente a los distintos
grupos de inters, estandaricen prcticas, mejoren su gestin
interna e incorporen procesos de aprendizaje organizacional .

Medio Ambiente
El tema del medio ambiente se ha convertido en una preocupacin
importante para los pases, sobretodo, para las organizaciones de la
sociedad civil y para el Estado. En este sentido, acciones contra el
calentamiento global tales como planes de mitigacin y de
adaptacin involucran importantes cantidades de dinero que deben
ser monitoreadas en su implementacin y ejecucin.

Educacin Tributaria
Por medio de una campaa ciudadana, el SII debera prevenir las
malas prcticas tributarias que se dan en la vida cotidiana,
concientizando a las personas de las malas prcticas tributarias a las
que nos podemos ver enfrentados en la vida diaria.

Sistema de Denuncias
Debe asegurarse la proteccin a los denunciantes annimos y
propiciar tambin la creacin de sistemas de atencin y denuncias
de victimas de corrupcin bajo el modelo ALAC que existen en
ms de 30 pases.

Lobby
Es importante que las organizaciones sin fines de lucro y las
organizaciones de la sociedad civil tambin sepan cmo solicitar
audiencias pblicas a las diferentes autoridades. Por esta razn,
generar manuales y capacitaciones ayudara a las organizaciones a
utilizar de buena manera la ley.

Organizaciones sin fines de Lucro

Chile Transparente, propone establecer un registro nico y
consolidado de todas las organizaciones no gubernamentales,
aplicndole estndares de transparencia activa, con estandarizacin
de formatos de rendicin de cuentas y sistema de interaccin en
lnea.

Organizaciones no Gubernamentales
Chile Transparente, propone establecer un registro nico y
consolidado de todas las organizaciones no gubernamentales,
aplicndole estndares de transparencia activa, con
estandarizacin de formatos de rendicin de cuentas y sistema de
interaccin en lnea.

d) Iniciativas y Convenciones Internacionales

El mundo actual es globalizado y las iniciativas en contra de la
corrupcin siguiendo esta lgica incluyen esfuerzos regionales y
mundiales para medir la transparencia y la corrupcin, as como
tambin, se redoblan los esfuerzos en promover estndares y
agendas comunes para los distintos pases. Las convenciones y
tratados internacionales, asimismo, aparecen como esfuerzos para
colocar bajo la misma lnea y bajo principios generales las
diferentes realidades instituciones de los pases, para que estos
incorporen mejores prcticas. Bajo este contexto, chile
Transparente, como organizacin de la sociedad civil que pertenece
a una red Global (Transparency International) plantea que hacer
seguimiento de los compromisos que realiza Chile en distintas
iniciativas e incorporar al pas en las distintas mediciones es
fundamental para el combate de la corrupcin.

Comisin de Transparencia
Las organizaciones que adhieren a Pacto Global de Naciones
Unidas, adems de declarar su apoyo continuo a esta iniciativa,
adquieren el compromiso de incorporar los 10 principios que la
entidad promueve en su estrategia corporativa.
Red Pacto Global Chile, cuenta con tres comisiones que surgieron
con el objetivo comn de constituir grupos de trabajo
conformados por las organizaciones adheridas a la iniciativa, para
desarrollar temas vinculados con los ejes que fundamentan los 10
Principios. Estos espacios cuentan con la participacin de expertos
invitados, quienes abordan asuntos de inters para los asistentes a
cada grupo.

Lugar de reunin: Oficinas Sura, Av. Apoquindo 4820, Las

Condes, Santiago.
Descripcin:
Con el propsito de fortalecer el proceso de elaboracin de
informes como mecanismo de transparencia y su efectividad para el
desarrollo de herramientas que favorezcan la gobernanza y
liderazgo en la sostenibilidad corporativa, la Comisin de
Transparencia abord las sesiones de 2014.

Industria Extractiva
Chile como pas con un alto grado de explotacin de sus recursos
naturales y mineros, debera manifestar intensin de incorporarse a
la Iniciativa de Transparencia en la Industria Extractiva (EITI).

Seguimientos Convencionales Internacionales

Las convenciones son compromisos que los Estado suscriben para
luchar contra la corrupcin y garantizar ciertos estndares en
materia de transparencia y acceso a la informacin pblica, por esta
razn, Chile Transparente participar en el seguimiento y
monitoreo de los cumplimientos de nuestro pas en estas instancias.

Mediciones de la Corrupcin
Un aspecto crucial en el mundo globalizado es saber cmo los
pases enfrentan los problemas de corrupcin, cuales son ms
efectivos en la lucha contra la construccin y cul la sensacin que
tienen los ciudadanos al respecto. Por eso es importante realizar
mediciones anuales o bianuales como son el ndice de Percepcin
de la Corrupcin y el Barmetro Global de la corrupcin.

Transparencia Legislativa
A partir de la aplicacin del ndice de Transparencia Legislativa
queremos monitorear cules son la reas ms y menos transparentes
de los poderes legislativos en Amrica Latina. El ndice es un
instrumento que permite que los ciudadanos comparen los niveles
de transparencia y acceso a la informacin de los Congresos o
Parlamentos de Argentina, Chile, Colombia, Mxico y Per, con el
fin de establecer un estndar mnimo de transparencia en el
quehacer poltico, administrativo y propiamente legislativo de esas
instituciones.

Open Government
Como Chile Transparente postulamos que el Gobierno debe
entregarle mayor importancia a las instancias de dialogo con ONGS
especializadas en materias de transparencia y gobierno abierto, por
lo que proponemos que la mesa de trabajo de gobierno abierto,
tenga un calendario de reuniones estables, sea multisectorial y
tenga atribuciones decisorias que permitan tener un plan de accin
con compromisos robustos que sean una verdadera hoja de ruta en
estas materias.