Hablan los nuevos congresistas por Puno

N 57

Mayo 2011
S/. 0.50
Puno
S/. 1.00
Lima

REVISTA DE ANLISIS POLTICO

Bs 2.00
Bolivia

Puno:
Libre de minera?

Protestas y movilizaciones abren debate

sobre el futuro de la minera en la regin

2 // Mayo 2011 - CABILDO ABIERTO

Editorial
Puno / Mayo 2011 / Nro. 57
Presidente Asociacin SER
Roger Agero Pittman

Comit editorial
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Zenn Choquehuanca Rodrguez
Aldo Santos Arias
Paulo Vilca Arpasi

Director
Javier Torres Seoane

Editor
Christian Reynoso Torres

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Eliana Hualpa

Columnistas
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Paul Chata

Impresin / Diagramacin
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En portada: Los Andes

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Las opiniones expresadas en los

artculos firmados no representan
necesariamente la posicin editorial de
la revista.
Esta publicacin es posible gracias
al apoyo de:

l contexto social, poltico y econmico en la regin Puno de las

ltimas semanas, se ha visto marcado por las protestas y el bloqueo
de vas realizadas por pobladores de la zona sur que exigen
el retiro de la empresa minera Santa Ana y el cese total de las
actividades mineras en el departamento. Como en otras ocasiones,
con tales acciones se afecta el libre trnsito de miles de personas muchas de
ellas turistas y el comercio con Bolivia.
Cabe sealar que actualmente las competencias en materia de mediana y gran
minera las concentra el gobierno nacional, lo cual coloca al gobierno regional en
una posicin difcil frente a las demandas y exigencias de la poblacin. Aunque
el gobierno central ha conformado una Comisin de Alto Nivel, lo cierto es
que la enorme distancia entre las demandas de la poblacin y las polticas de
promocin de la inversin minera impulsadas por el gobierno, impiden llegar
a acuerdos. A ello se suman las manifestaciones realizadas por estudiantes de
Ingeniera de Minas de la Universidad Nacional del Altiplano que rechazan las
movilizaciones del sur, as como las de los transportistas que exigen la apertura
del paso hacia la frontera.
Lo anterior muestra el lmite del actual diseo institucional del Estado, que no
contribuye a la construccin de consensos ni a la generacin de salidas ms
democrticas. Y es que si bien los gobiernos regionales no tienen competencias
sobre el sector, el gobierno nacional a travs de INGEMMET y del MINEM
debera informar y coordinar con aquellos el otorgamiento de concesiones,
tomando en cuenta los planes e instrumentos de gestin regional, as como las
limitaciones y potencialidades de los mbitos a ser concesionados.
Desde Cabildo Abierto consideramos que un paso fundamental para superar esta
situacin es la elaboracin de un plan regional de Ordenamiento Territorial que
oriente las inversiones en nuestro territorio, adems de avanzar en respuestas
integrales al grave problema de la minera artesanal e informal que no ha sido
puesto en agenda. El proceso de ordenamiento territorial debe ser liderado por
el gobierno regional, y contar con una amplia participacin de la ciudadana. Si
el gobierno regional no sale de su apata y hace de esta crisis una oportunidad
seguiremos enfrascados en protestas y movilizaciones que slo contribuirn a
generar un clima de ingobernabilidad que nadie desea en Puno.
Por otra parte, los resultados de la primera vuelta en Puno, han dado como
ganador por amplia mayora a Ollanta Humala que alcanz el 62.7% del
electorado, aunque ello no necesariamente significa el surgimiento de una
corriente nacionalista, especialmente si tenemos en cuenta la dbil performance
poltica del Partido Nacionalista los cinco aos pasados. Ms bien, este resultado
revela la persistencia de una serie de necesidades y demandas como las que
hemos indicado en los prrafos anteriores, cuya atencin es postergada por un
Estado cada vez ms lejano y un gobierno aprista envanecido por la ilusin del
crecimiento macroeconmico.
Como en otras ocasiones, Cabildo Abierto llama a la ciudadana punea a emitir
un voto responsable e informado, que no se deje llevar por las promesas ni por
los regalos de ltima hora, ni tampoco por las contra campaas que arrecian
sobre todo en los grandes medios de comunicacin. Que el voto del 5 de junio
responda a las convicciones y a aquello que cada uno de los ciudadanos y
ciudadanas considera que es mejor para el pas.

CABILDO ABIERTO - Mayo 2011 // 3

Anlisis Regional

El altiplano elige a
su presidente

Aldo Santos

Dicen en los Andes que el futuro se encuentra en el pasado, y casualidad o no, dos de los
proyectos polticos a quienes se les vincula con el pasado han concentrado la mayor votacin
en Puno. Keiko Fujimori, la reencarnacin de Alberto Fujimori y el fujimorismo de la dcada
de 1990; y Ollanta Humala, un ex militar que para algunos representa el regreso al militarismo
de Juan Velasco Alvarado.

Cules han sido las caractersticas de la primera vuelta

electoral? Qu elementos han primado en la campaa?
Por qu los partidos polticos han obtenido este
resultado? No pretendo explicar todas estas variables, pero
intentar acercarme a aquellas que considero relevantes para
el anlisis.

De la Gran Alianza a la dispora Nacionalista

La maana del 7 de diciembre del 2010, la noticia de un nuevo
enfrentamiento al interior de la militancia nacionalista
divida, de manera explcita, las alicadas bases del reestrenado Gana Per en el Altiplano1. En ese sentido, fue

elocuente que la primera visita del candidato nacionalista se

organizara con dos comitivas y equipos de campaa divididos
no slo geogrficamente (el nacionalismo del norte y el del
sur), sino orgnicamente.
Visto as, Gana Per apareca con posibilidades remotas de
recuperar el caudal electoral que haba obtenido el 2006. A
ello se sumaba la poca capacidad de establecer alianzas con
otros movimientos que, como Poder Democrtico Regional
(PDR), terminaron en experiencias fallidas por el sabotaje
de los nacionalistas, que contribuyeron significativamente a
la tercera derrota de Alberto Quintanilla como candidato a la
presidencia regional.

4 // Mayo 2011 - CABILDO ABIERTO

Anlisis Regional
durante los ltimos cinco aos, es decir
mientras los dems partidos haban
abandonado la poltica y el APRA se
suma en escndalos y malos manejos
en la gestin pblica, el nacionalismo
haca vida poltica. Finalmente, en la
eleccin de abril obtuvo 62.7% de votos
vlidos, superando el 51.5% que obtuvo
en la primera vuelta del 2006.

Per Posible, el salto al vaco

Propaganda poltica de Keiko Fujimori en las calles de Puno.

La plancha congresal habra de seguir la

misma ruta y ms all de la incorporacin
de la dirigente campesina, Claudia Coari,
estaba conformada por personajes sin
pasado o trayectoria conocida, repitiendo
el improvisado guin del 2006. En
esta oportunidad figuras como Alberto
Quintanilla y Janet Zapana, Consejera
Regional por el nacionalismo, quiz el
rostro ms visible del partido los ltimos
cinco aos, no aparecan en el dream
team nacionalista.
Las razones para presumir el fracaso
electoral del partido de Ollanta Humala
eran significativas y se sumaban a

ellas las expectativas que generaba

el crecimiento de la candidatura de
Alejandro Toledo que durante muchas
semanas era el candidato seguro para
una eventual segunda vuelta.
Aunque hay que aadir que si bien el
nacionalismo mostr serias deficiencias
en la construccin partidaria era -junto
al APRA-, el nico partido nacional que
haba logrado ganar las elecciones en
municipalidades como la de El Collao y
tena presencia, a travs de regidores(as)
y consejeros(as) regionales, en varios
niveles de gobierno. Ello lo mantuvo en
la agenda pblica y en la prctica poltica

Alejandro Toledo casi inmortaliz aquella

frase para referirse al nacionalismo de
Ollanta Humala, emulando la campaa
aprista del 2006 quienes, al igual que
Per Posible (PP), se mostraron como
el cambio responsable o el voto
seguro. La campaa de Toledo en Puno
inicialmente articul a rostros visibles
de los dos movimientos regionales ms
importantes del departamento2.
Hugo Llano y Mariano Portugal,
desde las antpodas ideolgicas, se
sumaban al que se presuma como
el partido ganador de la primera
vuelta en medio del descontento de los
militantes peruposibilistas que haban
desaparecido de la escena poltica los
ltimos aos y que sealaron que no
tenan cuadros representativos para
participar en las elecciones regionales y
municipales, mientras recomponan una
inoperante estructura partidaria. Tras

Qu opina de los electos congresistas por Puno?

Gloria Ascue

Irene Landa

Nstor Flores

Alberto Pinto

La verdad no los conozco,

solamente a Mariano Portugal y espero que haga
algo por Puno como cuando fue alcalde. Creo que
hizo buenas obras y ahora
esperamos ms trabajo de
su parte en el Congreso.

La poblacin punea se ha
equivocado al elegir a estas
personas. Se supone que un
congresista debe ser profesional y conocer la realidad
de la regin, pero esto no
pasa con los elegidos. Qu
podremos esperar de ellos?

Slo conozco al seor Portugal. Si una persona ha decidido postular a este cargo
en el Congreso me imagino
que tiene que ir preparada.
Su desempeo depender
mucho del grado de preparacin que tenga.

Creo que el nico que podr representarnos adecuadamente ser Rubn Condori porque es catedrtico
universitario. De igual forma Mariano Portugal. Del
resto no podemos esperar
nada. Nadie los conoce.

Secretaria

Profesora

Trabajador

Ingeniero

CABILDO ABIERTO - Mayo 2011 // 5

Opinin
las elecciones de la primera vuelta, slo
Mariano Portugal ha ganado un curul en
el Congreso.
El espacio que el discurso peruposibilista
intentaba ganar en el mbito rural, era
recuperado silenciosamente por el
nacionalismo, apelando a un discurso
ms programtico: pobreza, descontento
con las industrias extractivas, abandono
del campo, etc. Emerga, adems, el
fujimorismo que iba calando en un
sector del electorado.

Fuerza 2011, el retorno fujimorista

Si existe una derecha en el altiplano, sta
es representada en gran medida, por el
fujimorismo que ha recompuesto parte
de la vieja red montada en la dcada de
1990 con nuevos jales como el electo
congresista, desconocido en el mbito
poltico, Francisco Ccama, empresario
vinculado a la actividad minera ilegal en
Ananea y La Rinconada cuyas empresas
afrontan denuncias por contaminacin
ambiental3.
El primer gobierno fujimorista ha
dejado un buen recuerdo del rgimen.
As, ejemplos como el Programa
Nacional de Manejo de Cuencas
Hidrogrficas y Conservacin de
Suelos (PRONAMACHCS), creado en
1981 y que tuvo un rol eficiente en los
noventas, guardan cierta coherencia con
el respaldo que tiene el fujimorismo en
el mbito rural.
Del mismo modo el shock del ao
90 fue atenuado por la presencia del
contrabando. Por ellos, un sector del
electorado no tiene problema en pasar
por alto aspectos como la corrupcin, el
transfuguismo, el copamiento del CTAR,
la compra de medios de comunicacin, la
persecucin de los opositores polticos y
la recentralizacin del poder en desmedro
de los gobiernos locales, ante la evidencia
de la eficiencia fujimorista. .

El congreso, representantes,
sin representados?
El nacionalismo, salvo Claudia
Coari, dirigente campesina de larga
data, militante del Partido Unificado
Mariateguista (PUM) y de PDR, no
cuenta con una representacin conocida.
Emiliano Apaza y Rubn Condori,
profesor universitario, sin trayectoria
poltica conocida, completan la lista.
A ellos se suman los ya mencionados
Mariano Portugal por Per Posible y

Francisco Ccama, como representante

del fujimorismo en Puno.
Los cinco completan la lista congresal
punea a la que se ha sumado la adhesin
verbal de Yonhy Lescano, congresista
reelecto por Per Posible en Lima,
demostrando que se ha convertido en el
poltico puneo con mayor proyeccin
nacional.
Semanas
atrs,
un
medio
de
comunicacin local mostraba que una
parte de ciudadanos puneos desconocan
a sus congresistas electos4 y aunque la
muestra no fue representativa, confirma
la tendencia de la campaa electoral
en la que personas sin trayectoria ni
pasado poltico inundaron los medios de
comunicacin y empapelaron las calles
y avenidas con promesas de una ptima
representacin congresal.
Hoy, algunos meses despus de la primera
vuelta para las elecciones nacionales,
estas personas han desaparecido de
la escena poltica altiplnica. Estos
candidatos fantasma, son los que han
hegemonizado, ya desde elecciones
pasadas, el debate poltico, para las
elecciones congresales en muchos
departamentos del pas.
La irrelevante pauta dejada por los
ex congresistas puneos Graciela
Yanarico, Leoncio Torres Calla, Paulina
Arpasi, Rmulo Mucho o la expresin
del fujimorismo de 1990 como Vctor
Torres, Gregorio Ticona o Gustavo
Ibarra va camino a institucionalizarse
con la anuencia de los partidos
polticos que lejos de ser espacios de
canalizacin de demandas, construccin
y promocin de liderazgos, se han
convertido en maquinarias electorales
y que gracias al perverso arrastre,
continan legitimando esa forma de
representacin, sin representados.
La poltica como el arte de lo posible,
nos deja el beneficio de la duda de
que quiz la prxima representacin
congresal pueda ser mejor. Esta en
las manos de nuestra y nuestros
representantes congresales devolvernos
la esperanza en la poltica y en nuestros
polticos.
1 Se trata de la renuncia de Eloy Caldern Mamani, que reflejaba el grado
de las tensiones al interior del partido: http://www.losandes.com.pe/
Politica/20101207/44149.html
2 Tomamos como referencia el resultado de las elecciones municipales y
regionales del 2006.
3 Vase http://www.losandes.com.pe/Regional/20110506/49512.html
4 Vase: http://enlacenacional.com/2011/05/03/punenos-desconocen-a-suscongresistas-electos-por-puno/

Desde el rincn

La necesidad del
centro para la
segunda vuelta
Ana Mara
Pino Jordn

a conformacin de planchas
presidenciales puso en evidencia la correlacin entre las
tendencias poltico-econmicas del
pas. Apareca una clara opcin por
el cambio de modelo y una atomizacin de opciones que planteaban
la continuidad del modelo. De estas ltimas, la que sigue en carrera,
aparentemente result el mal menor de tal forma que los extremos
se encuentran, para la segunda
vuelta, entre Fuerza 2011 y Gana
Per.
Si miramos el espectro atomizado
de la continuidad, Fuerza 2011 present el programa ms cargado de
generalidades, con una tendencia a
enfatizar aquellas acciones que resultaron efectistas en la era Fujimori. Los dems, mostraban ms de lo
mismo del xito logrado por las dos
ltimas gestiones de gobierno; de
all que el gran cambio, resultaba
un eufemismo.
Consecuentemente, en esta mirada, la suerte la decidir la derecha
y cmo sta entienda y supere sus
propios fantasmas. Como todo
en el pas, la derecha peruana es
tambin diversa. Hay los que sealan que sea quien salga, seguirn
invirtiendo en el pas (CONFIEP),
algunos con el firme propsito de
fortalecer y hacer crecer su aparato
productivo. Pero hay otra derecha
miope y cmoda, que es la que vive
de representar al gran capital, a la
que un gobierno de PPK le hubiera cado como anillo al dedo, que
ahora mueve sus hilos mediticos
y recoge la estrategia de Garca
(APRA) para ganar las elecciones
en el 2006: el miedo. As, se entendera la necesidad de ambos candidatos de acercarse al centro.

6 // Mayo 2011 - CABILDO ABIERTO

Entrevista

El Ollanta del 2011

es bien distinto al
del 2006
nemos un tercer discurso de crtica moderada que denuncia el crecimiento sin
distribucin. Es un poco el de Toledo
que acab ganando: cambio en la continuidad.
Martin Tanaka sealaba que si las
elecciones hubieran sido 30 das antes o dos semanas despus, probablemente el resultado hubiera sido
distinto. Para ganar basta tener una
buena estrategia electoral?
Es posible, pero no solamente importan
las estrategias electorales. Hay condiciones, hay una relacin dialctica entre
actores y contexto, y eso se expresa no
solamente en las ofertas sino tambin en
el discurso que cada uno arma.
Si el ganador en primera vuelta ha
sido el centro poltico Qu ocurrir
en la segunda con Humala?

Sinesio Lpez, destacado analista poltico y profesor de

la Pontificia Universidad Catlica del Per, opina sobre el
escenario electoral de la segunda vuelta y el futuro escenario
social luego de las elecciones.
Paulo Vilca

Cul es su evaluacin de
los resultados de primera
vuelta?

Creo que en la primera vuelta hubo tres

discursos. Uno, un discurso complaciente con el modelo, el milagro econmico, la reduccin de la pobreza, y
con un planteamiento de continuidad,
que era compartido por Alan Garca y
Keiko Fujimori, y despeg un poco tar-

de. Por otra parte, los candidatos que se

ubicaban ms hacia el centro dispersaron su votacin, e incluso PPK que estaba ms a la derecha acab dejando fuera
de carrera a Toledo. El otro discurso era
el radical, el que seala que el modelo
no funciona y fue encarnado por Gana
Per en un primer momento, aunque
unos 20 das antes de las elecciones se
movi hacia el centro con la firma del
Compromiso con el Per. Luego te-

La votacin que ha obtenido Humala ya

no est en el eje andino como lo ha demostrado el analista David Sulmont. Se
ha corrido hacia el mundo ms moderno
y ha ganado incluso en algunas regiones
y provincias modernas. Por eso la estrategia para la segunda vuelta es desplazarse hacia el centro.
Keiko Fujimori representa exactamente al fujimorismo de los 90? Hay
alguna diferencia con su padre?
Polticamente es lo mismo. Ella no
existira, ni tampoco Kenji, sin su
pap. Ellos forman una dinasta. Yo
tengo la hiptesis de que en realidad
a ella no le interesaba ganar sino sacar
una buena bancada para negociar la
salida de su padre. La entrada a la segunda vuelta fue un problema casi del
azar poltico por los errores de Toledo
y Kuczynski.

CABILDO ABIERTO - Mayo 2011 // 7

Por eso no supo qu hacer los das

posteriores al 10 de abril?
Efectivamente. Por otro lado, tenemos
su programa, con el cual nunca podr gobernar. Es un programa pobre y
franciscano en ideas y propuestas, hay
ausencias totales en temas claves. Sin
embargo, todos los poderes, grupos empresariales, medios y el gobierno se lo
han tomado en serio.
El fujimorismo se convertir en la
expresin poltica de todos estos sectores?
Si Keiko gana, estos grupos van a sacar
todo el provecho que puedan. Lo que s
sorprende son los medios de comunicacin que, a pesar de haber vivido una
experiencia traumtica ahora se alinean
nuevamente. Mi hiptesis es que esto se
da porque hay una fuerte vinculacin
entre medios y poder econmico, sobre
todo en el caso del grupo El Comercio.
Qu es el nacionalismo? Se puede
hablar de Humalismo?
El nacionalismo ha cambiado mucho.
El del 2006 no tena mucha claridad, y
tambin hay una gran diferencia con el
etnocacerismo, que era un grupo contestatario, mas provinciano, sin una vinculacin estrecha con grupos urbanos
ni con una intelectualidad y equipos
tcnicos. La actual propuesta de Humala es diferente, es cierto que ha sido
radical en un primer momento pero hay
un equipo tcnico profesional de cierta calidad que arma el proyecto. Dicho
sea de paso, lo mejor que ha sucedido
en esta campaa son los equipos de gobierno, salvo el de Keiko.

2006, acabadas las elecciones, volveremos a la normalidad, al menos en

Lima, porque los conflictos ocurren
en las regiones?
Sospecho que seremos un pas muy polarizado, con mucha movilizacin social. Si gana Keiko, la polarizacin ser
muy grande con un pas movilizado; y
lo mismo si gana Ollanta, por las expectativas creadas y por la resistencia que
podran ofrecer los poderes fcticos.
Todo depender de la capacidad que
tenga el gobierno que adems, no tendr
mayora en el parlamento y va a tener
que negociar para tomar decisiones. Sin
embargo, en el manejo de la presidencia hay una tremenda autonoma para
los asuntos econmicos que es una de
las cosas que ms preocupa a los grupos
de poder y que no necesita pasar por el
Congreso salvo para ciertos cambios
constitucionales y legales.
Steven Levistky recordaba que en el
Per la democracia nunca ha durado ms de 12 aos y ahora estamos a
poco ms de diez aos de la recuperacin de la democracia, estamos a
punto de perderla otra vez ?
Depende mucho de quien gane. Creo que
Ollanta significa un avance en el proceso de democratizacin para ir ms all
de la democracia como rgimen poltico. Si la democracia tiene baja calidad
es porque se ha divorciado totalmente
del proceso de democratizacin. Si gana
Keiko, la cosa es reservada frente a un
proceso de movilizacin social como el
que tendremos hacia adelante.

En realidad a
ella (Keiko) no le
interesaba ganar
sino sacar una
buena bancada
para negociar la
salida de su padre.

En un escenario as, nuevamente el

fujimorismo buscara imponer el orden por sobre cualquier cosa?
Es una posibilidad. Podemos tener un
endurecimiento poltico muy fuerte,
con represin, y con la iglesia conservadora cerca del poder.
Es un riesgo que integrantes de la
promocin de Humala en el Ejrcito
asuman cargos importantes en las
Fuerzas Armadas?
Sin duda va a tener un respaldo de su
promocin y no dudo que la mayora de
los policas y militares voten por Ollanta. Pero en una situacin donde no hay
partidos sino caudillos, no se pueden
predecir cosas.
Ha cambiado realmente Humala?
Lo conozco ms o menos cierta cantidad de aos y podra decir que El Ollanta del 2011 es bien distinto al del 2006.

Gana Per es la izquierda actual en

el pas?
En la prctica la izquierda casi ha desaparecido. Tengo la impresin, y al menos mi presencia ah obedece a ello,
de que cada tiempo tiene su afn y su
expresin. Y al igual que yo, existe este
grupo que se define como Ciudadanos
por el cambio, conformado por intelectuales, tcnicos y profesionales de
izquierda que no encuentran otro espacio sino ah. Obviamente la presencia
de diferentes corrientes genera ciertas
tensiones de organizacin, presencia,
representacin.
Seremos un pas ms polarizado
despus del 5 de junio, o como en el

Si gana Keiko, la polarizacin ser muy grande con un pas movilizado; y lo mismo si gana Ollanta, por las
expectativas creadas y por la resistencia que podran ofrecer los poderes fcticos, opina Lpez.

8 // Mayo 2011 - CABILDO ABIERTO

Desarrollo Rural

El sur y el desarrollo rural

en los planes de gobierno
de Humala y Fujimori

Qu mirada del desarrollo rural expresan

los planes de gobierno del nacionalismo y el
fujimorismo? Cmo aparece el sur andino
en sus propuestas? Esas son las preguntas
que me propusieron para escribir esta nota.
Si bien no existe una alusin explcita al sur
andino en los planes de gobierno de los
candidatos a la segunda vuelta, s existe una
mirada sobre el campo y la problemtica
rural.
Mara Luisa Burneo

l plan del fujimorismo no realiza diagnstico alguno

sobre los problemas ni procesos que se dan en los territorios rurales. Como el Plan presenta ms bien una
entrada sectorial con ideas generales de programas para cada
tema, el tema rural se trata solo en uno de los ejes llamado
Atacando la pobreza rural, incrementando la productividad
de la economa campesina hacindola competitiva e integrndola a los mercados. ste se define, bsicamente, como una
combinacin entre programas de asistencia y de mejora de la
productividad agrcola1. Seala, tambin, que tomar el modelo de Sierra Productiva pero no desarrolla la idea.
En el plan fujimorista lo que aparece es una mirada sectorial del desarrollo rural y de las zonas rurales vistas como:
1) puntos focales de polticas pblicas de corte asistencialista y 2) zonas donde la actividad agropecuaria requiere de

CABILDO ABIERTO - Mayo 2011 // 9

Opinin
una mayor rentabilidad. Bsicamente
se trata de un listado de acciones generales donde aparecen las zonas rurales ligadas a la pobreza en general: se
trata de una poltica para generar crecimiento en la sierra rural (Pag. 48).
El desarrollo aqu es visto como crecimiento. Los diagnsticos y propuestas son tan generales y poco trabajados
que la informacin es insuficiente para
comentarlos: por ejemplo, sobre los
programas Asociando esfuerzos para
crecer y Empresas emprendedoras
slo dice que seran creados para que
los programas sociales de alimentos
y los institutos armados, junto con la
promocin del consumo interno, logren integrar la economa campesina
al mercado (Ver eje 17). Los temas
de medio ambiente, energa y minera se tratan de manera superficial con
enunciados como: la institucionalidad
ambiental en su rol inter-sectorial ser
fortalecida, favoreciendo su planificada descentralizacin, a fin de lograr un
desarrollo econmico en armona con
la sociedad y el ambiente (Punto 2,
eje 18).
El plan nacionalista presenta un diagnstico amplio sobre las que considera
las principales problemticas del pas,
incluyendo las vinculadas a los territorios rurales. Pone nfasis en el tema de
la descentralizacin, el trunco proceso
de regionalizacin, el rol de las industrias extractivas en el desarrollo nacional, el fortalecimiento de los gobiernos
regionales y las municipalidades. Encontramos una entrada al desarrollo rural
con una marcada influencia del enfoque
de Desarrollo Territorial Rural (DTR),
resaltando: el desarrollo de mercados
internos, integracin vial y corredores
econmicos, gestin de recursos naturales, arquitectura institucional para la
generacin de consensos entre mltiples
actores. Propuestas vinculadas con todos
estos temas se encuentran de manera
transversal en las distintas secciones del
Plan. Tambin se propone un enfoque
multisectorial y se insiste en la importancia de contar con una instancia de planificacin estratgica nacional, un CEPLAN
que funcione y cumpla un rol estratgico
en la definicin de polticas nacionales,
articulacin entre polticas sectoriales y
entre niveles de gobierno.
Entre otros temas, el Plan se refiere a un
gran Proyecto de Desarrollo Productivo (Pag. 73-76) que buscar conectar
circuitos productivos y corredores econmicos, desarrollando un Ncleo Eje-

cutor de Infraestructura para articular

espacios macro regionales y viabilizar la
regionalizacin del pas. Ello est ligado a la propuesta de cambio en la matriz
energtica nacional, uno de cuyos aspectos es la utilizacin del gas natural como
principal fuente de combustible y energa elctrica (Camisea). Otro aspecto
de esta propuesta energtica, que llama
la atencin, es la generacin de energa
a travs de un gran proyecto hidroelctrico (Pag. 89) que sera el del pongo de
Manseriche (Amazonas) para generar
7,500 MW: La solucin no se encuentra en los pequeos proyectos sino en los
grandes (). Para cubrir al menos de la
mitad del requerimiento (de energa), la
combinacin podra ser de un 75% hidroelctrico (5 mil a 18 mil MW) y 25%
nuclear (Pag. 94). Nos preguntamos si
esta lgica de megaproyectos no ira a
impulsar otros como Inambari; como se
sabe, estos megaproyectos en la Amazona tendran un impacto socioambiental
de enormes magnitudes.
El sur andino aparece explcitamente
como parte de los ejes longitudinales y
transversales de un plan de interconexin
vial; es decir, como integrado a un circuito comercial macroregional. Tambin
se alude a las potencialidades del sur
andino en la seccin de polticas sectoriales complementarias a la Estrategia
de Desarrollo, donde se encuentra la
propuesta para la transformacin de la
actividad agraria (Pag. 125-130), que
contempla, entre otros puntos, replantear la poltica agraria y pecuaria con un
enfoque territorial y trabajo organizado
por cuencas hidrogrficas. sta considera varias lneas como asistencia tcnica
a comunidades campesinas -a travs de
las Agencias Agrarias del Estado fortalecidas-, impulso de empresas asociativas
en coordinacin con los gobiernos locales, recuperacin de cien mil hectreas
de andenes y waru warus; promocin de
circuitos de exportacin de fibra y carne
de alpaca y llama y cultivos andinos, mejoramiento gentico, repoblamiento de la
vicua y otras.
Hay propuestas discutibles tanto en
contenido as como en sus formas de
implementacin. Podemos afirmar, sin
embargo, que, desde los planes, las miradas sobre la ruralidad son muy distintas. El conocimiento de las problemticas actuales de los mbitos rurales,
tambin.
1 Desde hace ms de una dcada se discute la importancia de trascender la
nocin del desarrollo rural comprendido solo como desarrollo agropecuario;
ste implica muchas otras dimensiones.

ALTIPLANO POLTICO

Minera y
Coordinacin
Intergubernamental
Pal Chata

n los ltimos meses se ha

vivido un ambiente de conflictividad en nuestra regin
Puno debido a la actividad minera
que se desarrolla y que involucra
tanto a la minera formal como a
la informal. El principal problema
y discusin se centra en la forma
cmo se brindan las concesiones
mineras para el tema de exploracin y de explotacin, ya que son
otorgadas por el gobierno central.
Una vez ms el centralismo en su
esplendor.
En ese sentido, est claro que
debe existir una mayor coordinacin entre los diferentes niveles de
gobierno -central, regional y local-,
no obstante no est del todo claro
cmo debe ser esa coordinacin.
Tampoco se debe olvidar a la sociedad civil, que debe contar con la
informacin necesaria para la toma
de decisiones en cada una de sus
jurisdicciones.
Los primeros pasos en la bsqueda de un dilogo deben involucrar
a todos los actores del conflicto.
En nuestra regin hemos visto a lo
largo de estos meses que se han
abierto distintos espacios de dilogo desde el gobierno y Consejo Regional junto a las organizaciones de
la sociedad civil, pese a los pocos
acuerdos que se han tomado.
En estos espacios es tambin pertinente la participacin de nuestros
electos congresistas. Desde ya deberan ponerse a trabajar y analizar
el tema minero, para que no sean
sorprendidos despus de 18 de julio, y tengan propuestas coherentes
para lograr procedimientos de solucin en esta problemtica.

HUMALA Y FUJIMORI EN LA
RESULTADOS AL 100%

364,235 votos

62.707 %

GANA PER
Candidato: Ollanta Humala

90,749 votos

15.623 %
FUERZA 2011
Candidata: Keiko Fujimori

CARABAYA
GANA PER:
FUERZA 2011:

14,471 votos
4,642 votos

(63.890 %)
(20.494 %)

63.890 % 20.49

MELGAR
GANA PER:
FUERZA 2011:

24,206 votos
4,345 votos

(68.290 %)
(12.258 %)

68.290 % 12.258 %

AZNGARO
GANA PER:
FUERZA 2011:

44,912 votos
7,330 votos

(73.326 %)
(11.967 %)

GANA PER:
14,408 votos
FUERZA 2011: 4,719 votos

(61.074 %)
(20.003 %)

73.326 % 11.96

LAMPA

61.074 % 20.003 %

48.612 % 21.577 %

SAN ROMN
GANA PER:
FUERZA 2011:

66,842 votos
29,668 votos

(48.612 %)
(21.577 %)

64,717 votos
18,682 votos

(52.379 %)
(15.120 %)

52.379 % 15

PUNO
GANA PER:
FUERZA 2011:

79.911

La nueva bancada parlam

Partido Poltico:
GANA PER

Partid
FUER

204,998 votos

30.01 %

Voto preferencial: Emiliano Apaza Condori Claudia Coari Mamani Rubn Condori Cusi

31,886 votos

19,445 votos

31,002 votos

A PRIMERA VUELTA EN PUNO

Votos vlidos:
580,851 (85.050 %)

Votos en blanco:
69,650
(10.198 %)

Votos nulos:
32,449
(4.751 %)

Votos emitidos:
682,950 (100.000 %)

SANDIA
GANA PER:
FUERZA 2011:

16,590 votos
4,588 votos

(70.779 %)
(19.574 %)

SAN ANTONIO DE PUTINA

GANA PER:
FUERZA 2011:

94%

8,836 votos
3,279 votos

(64.951 %)
(24.103 %)

27,815 votos
2,954 votos

(79.469 %)
(8.440 %)

9,980 votos
1,069 votos

(81.013 %)
(8.678 %)

12,966 votos
1,895 votos

(74.393 %)
(10.873 %)

30,254 votos
4,798 votos

(76.151 %)
(12.077 %)

28,238 votos
2,780 votos

(79.911 %)
(7.867 %)

70.779 % 19.574 %

HUANCAN
GANA PER:
FUERZA 2011:

64.951 % 24.103 %

MOHO
GANA PER:
FUERZA 2011:

67 %
79.469 % 8.440 %

YUNGUYO
81.013 % 8.678 %

GANA PER:
FUERZA 2011:

74.393 % 10.873 %

5.120 %
76.151 % 12.077 %

CHUCUITO
GANA PER:
FUERZA 2011:

EL COLLAO
GANA PER:
FUERZA 2011:

% 7.867 %

mentaria punea 2011-2016

do Poltico:
RZA 2011

Partido Poltico:
PERU POSIBLE

70,845 votos

58,734 votos

10.37 %

8.60 %

Voto preferencial: Francisco Ccama Layme

15,045 votos

Voto preferencial: Mauricio Portugal Catacora

27,868 votos

Elaboracin: Ruth Ccopari

Fuente: ONPE

12 // Mayo 2011 - CABILDO ABIERTO

Homenaje
Entrevista

Como un homenaje
al reconocido
antroplogo
Carlos Ivan
Degregori, fallecido
recientemente,
publicamos un
extracto de la
entrevista que
concedi a Noticias
SER el da 24 de
junio de 2009.
Christian Reynoso

La gente ya no est dispuesta

a que la traten como antes
S

e han cumplido 40 aos de la Reforma Agraria. Qu reflexin puede hacer en este momento en que se habla del movimiento indgena en el Per tras el conflicto de Bagua?

Lo primero es la sorpresa de que los 40 aos de la Reforma pasen sin ningn tipo de memoria, de recuerdo, de celebracin de parte del Estado y del mismo
movimiento, todo esto nos dice cunto ha cambiado
el Per para bien o para mal. Segundo que este aniversario coincide con la aparicin de un conjunto de
movimientos rurales que no se vean hace tiempo.
Lo interesante es que tanto en la Amazona como en
los Andes, la vinculacin en las demandas es muy
grande en relacin a la defensa del medio ambiente, ecologa, presencia de grandes empresas mineras,
aunque en la amazona siga habiendo una lucha por
el territorio y la tierra. Parecera que estamos en otro
pas.
Quiz estemos asistiendo a una nueva Reforma?
No s si sean las palabras ms exactas, pero s es
una nueva lucha por el territorio, por quin es el que
decide y quin es el propietario, quien es el que tiene
el dominio sobre un determinado espacio geogrfico.
Es un momento adems donde el territorio, el espacio, el agua y los recursos naturales vuelven a tomar
gran importancia. La dimensin antigua de la va-

loracin de los recursos naturales ha regresado con

una fuerza impresionante debido al cambio climtico
y a la crisis que vive el planeta en la que se juega el
futuro de la humanidad y el mundo. Quienes llaman
la atencin sobre estos temas pueden ser vistos como
arcaicos en la lgica del perro del hortelano pero
en realidad estn haciendo una lucha por el futuro.
Se ha avanzado poco en el reconocimiento a los
pueblos indgenas?
Ha habido avances y retrocesos. Desgraciadamente
hay en el Per una suerte de ncleo duro ya parece
casi parte de nuestro ADN que es el desprecio del
Per urbano, blanco, mestizo hacia el Per rural e
indgena y creo que esto volvi con mucha fuerza
a partir de los 90, siendo su mayor plasmacin los
artculos del Presidente Garca sobre el perro del
hortelano. Es el regreso del Per de los caucheros
donde se despreciaba a los ciudadanos de los Andes
y de la Amazona. En ese sentido, la lucha de stos no
es slo por los recursos sino tambin por el respeto y
el reconocimiento que se expresara en la exigencia
de tienen que consultarme, tienen que tratarme de
igual a igual, no me voy a dejar mecer. Entonces
podramos decir, que nada ha cambiado, que todo sigue siendo igual que hace un siglo pero tambin mucho ha cambiado porque la gente ya no est dispuesta
a que la traten como antes.

La entrevista puede leerse en:

http://www.noticiasser.pe/24/06/2009/la-chuspa-del-diablo/carlos-ivan-degregori-los-movimientos-indigenas-del-peru-tendran-que

CABILDO ABIERTO - Mayo 2011 // 13

Hablan
los nuevos
congresistas
Cabildo Abierto entrevist a los electos
congresistas por Puno para conocer
sus perspectivas antes de asumir
funciones, y las medidas legislativas
que impulsarn en relacin a distintos
temas de la problemtica regional.
Cabe indicar que cuatro de los cinco
congresistas, accedieron a nuestras
preguntas. Solamente, Francisco
Ccama Layme, electo por Fuerza
2011, no quiso brindar declaraciones,
aduciendo que las bases de su partido
le habran prohibido declarar.
Esperamos que ms adelante muestre
mayor disposicin para entablar
dilogo en aras de brindar informacin
y conocer su opinin sobre temas
fundamentales.

Entrevistas: Ruth Ccopari

14 // Mayo 2011 - CABILDO ABIERTO

Hablan los congresistas

Emiliano Apaza: La minera artesanal

informal es un sector del que nos vamos
a ocupar para formalizarlo

Cules son sus principales iniciativas para trabajar desde el Congreso?

Somos una regin agropecuaria y ganadera y estos sern nuestro principal

sector a trabajar. Siempre hemos visto
poca presencia del gobierno en las zonas
rurales que viven azotadas por las inclemencias del tiempo y nadie les otorga
crditos a bajos intereses. Vamos a estar
pendientes y trabajar por este sector. La
minera artesanal informal es un sector
del que nos vamos a ocupar para formalizarlo y que tribute en beneficio del pas.
Actualmente la regin Puno viene
atravesando conflictos sociales debido
a las concesiones mineras. Cmo ve
este tema?
Considero que este problema a causa de
las empresas grandes debe manejarlo el
Ministerio de Energa y Minas. La protesta debera ser en Lima, no aqu. Creo
que deberamos apoyar y focalizar a las
empresas nacionales para que den mayor
beneficio a las poblaciones. No estoy de
acuerdo con las protestas, se pueden conseguir mejores resultados con el dilogo.
El Partido Nacionalista siempre ha tenido claro que si el pueblo dice que si, se
har y si dice que no, no se hace.
Cul es su posicin respecto a la
construccin de la hidroelctrica del
Inambari?
Estoy en contra porque ya se ha demostrado que slo va a afectar, inundando la
carretera Interocenica y desapareciendo
la flora y fauna. Entonces, no nos podemos perjudicar por querer apoyar al hermano pas de Brasil.

Electo congresista por las filas de Gana Per, obtuvo el

mayor nmero de votos: 31,886.
visto batallones de policas y aduaneros
tratando de frenar esto, pero no hay resultados. Yo creo que si se da el mismo
tratamiento que en Tacna podra disminuir, con el tema de los aranceles bajos.
El comerciante tiene el deseo de pagar
sus impuestos, el problema es que no se
les educa, no saben cules son las ventajas y desventajas. A veces se exagera
diciendo que en Puno hay grandes contrabandistas y no es as, en la regin slo
hay pequeos contrabandistas que salen
a buscar el pan de cada da.

La ilegalidad en Puno es un problema

sin solucin. Qu medidas impulsar
por ejemplo en el tema del contrabando?

La selva de Puno es un mbito poco

abordado en la agenda regional. Ms
all de sus bondades hay tambin algunos problemas como los cultivo de
coca y narcotrfico. Ver este tema
desde el Congreso?

En todos los pases del mundo existe

contrabando y siempre es un poco difcil de controlar. En Puno es igual, hemos

Creo que la selva de Puno no est a nivel de los grandes cultivos de hoja de
coca. El cultivo que se da es bsicamen-

te para el consumo y adems, es una

fuente de trabajo que no debemos ver
de mala forma. Por supuesto, debe ser
controlado, pero no creo que la produccin que se tiene sirva para abastecer al
narcotrfico.
Perfil:
Emiliano Apaza, 43, natural de Rosaspata, provincia de Huancan.
Realiz estudios en Administracin de Empresas y tiene estudios
no concluidos en Ciencias de la
Educacin.
En los ltimos 10 aos se desempe como empresario. Es
Gerente General de A&L World
Express SAC. Socio de representaciones Hisona SAC.
Fue instructor de la escuela de
conductores.
Militante del partido poltico Gana
Per desde hace 6 aos.

CABILDO ABIERTO - Mayo 2011 // 15

Rubn Condori: La coca puede ser un

buen soporte econmico y eso hay que
poner en la agenda pblica

Cules considera los principales

problemas de la regin y como
enfocar sus iniciativas en el Parlamento para su solucin?
La pobreza y el desempleo sern mis
retos desde el Congreso. El Producto
Bruto Interno est creciendo, pero sigue
habiendo gente en estado miserable y sin
empleo. Otro tema que vamos a trabajar
es el ambiental. Si dejamos pasar la minera tal como est, se puede agudizar la
pobreza porque el medio rural no podr
cultivar ni criar ganado, al menos no en
la cantidad y calidad que tenemos ahora.
Cmo resolver esto?
La minera tiene que ser limpia. No puedo chocar totalmente contra la minera
porque de alguna u otra forma necesitamos de ella pero lo que vamos a exigir
es que sea regulada, responsable, con un
mejor sistema de distribucin del canon,
mejor concepto de regalas y ah el Estado tiene que ser fuerte. En el Per lo que
ha ocurrido es la revs. El resultado de
eso es que las empresas formales siguen
contaminando.
Hay tambin una serie de conflictos
por el tema minero.
Hay dos Decretos Legislativos, el 708 y
709, que promueven y facilitan la actividad minera en el pas pero no mencionan
para nada la consulta previa. Lo que corresponde aqu es derogar esos decretos
que dio Alberto Fujimori.
Qu opina de la construccin de la
hidroelctrica del Inambari?
Polticamente decimos que no conviene,
tcnicamente se tiene que hacer una evaluacin privada de carcter econmica,
social y ambiental, todo eso se puede
valorar haciendo un anlisis costo- beneficio. Tal como est diseada, no le conviene a la sociedad, eso no quiere decir
que yo me oponga a una hidroelctrica.
El Per necesita energa y las hidroelctricas son una de las tecnologas ms

Electo congresista por el partido Poltico Gana Per, obtuvo

31,002 votos. Es el segundo ms votado.
limpias, pero en este caso es un represamiento muy extendido.
Qu medidas impulsar respecto a
la informalidad y el contrabando en
Puno?
No hay duda que es ms barato ser informal. Cuando uno es formal tiene que
pagar impuestos, y pasar por una burocracia tremenda, entonces el Estado es quien
prcticamente est impidiendo la formalizacin. Si simplifica sus normas, promovera la formalizacin a travs de hechos
concretos. Por ejemplo con un IGV de
18% solamente los tontos se animaran a
ser formales. El Estado tiene que revisar
su normatividad, no se trata de perseguir
sino de mejorar la calidad de las normas.
Y sobre los cultivos de hoja de coca
en la selva punea?
El cultivo de hoja de coca tiene que ver
mucho con la pobreza. Nos guste o no es
altamente rentable, al margen de concep-

tos ticos, entonces lo que corresponde

al Estado es encaminar en vez de perseguir. Bolivia lo est haciendo de forma
interesante, promoviendo productos de
hoja de coca. En el Per siempre se ha
manejado el concepto de cultivos alternativos pero ningn cultivo es alternativo a la coca. Tenemos que pensar en negocios alternativos y no slo limitarnos a
una poltica. La coca puede ser un buen
soporte econmico y eso hay que poner
en la agenda pblica.
Perfil:
Rubn Condori Cusi, 54, Natural
de la provincia de San Romn
Ingeniero Economista. Docente
de la Universidad Nacional del Altiplano desde hace 22 aos.
Trabaj como planificador en
el Proyecto Especial Binacional
Lago Titicaca.
Miembro del Comit de Profesionales del Partido Nacionalista Peruano (2007 - 2010).

16 // Mayo 2011 - CABILDO ABIERTO

Entrevista
Hablan
los congresistas

Mariano Portugal: Promover leyes

que puedan beneficiar a los agricultores
y ganaderos de la regin
vamos a tener el comercio ilegal, porque
el Estado no promueve fuentes de trabajo,
entonces las poblaciones utilizan este medio para su sustento econmico. Lo que
tenemos que viabilizar son normas de comercio internacional y posicionar nuestros
productos en otros pases, para beneficiar a
nuestras poblaciones. Lo principal es haber
generado fuentes de trabajo, y luego crear
un sistema de control.
Cmo mejorar las condiciones de la
selva punea y los cultivos de la hoja de
coca y su relacin con el narcotrfico?

Electo congresista, postul por el partido poltico Per

Posible. Obtuvo 27,868 votos.

Qu medidas impulsar desde el

Congreso de la Repblica?

El primer tema ser referente al sector

agropecuario, promover leyes que puedan
beneficiar a los agricultores y ganaderos de
la regin. Otro tema que revisaremos, que
es motivo de conflictos, es la contaminacin ambiental por causa de la explotacin
de los recursos naturales. Tambin nos
preocupa la seguridad ciudadana. Asimismo, otros de carcter presupuestario para
los distritos, provincias y la regin. El tema
de la descentralizacin ser otra prioridad, ya es hora de que el gobierno central
transfiera competencias y facultades a los
gobiernos locales y regionales, y tambin
a los centros poblados ya que son los primeros espacios donde la poblacin tiene
contacto con sus autoridades.
En el tema de los conflictos por la actividad minera, qu har exactamente para
aportar soluciones a este problema?
Creo que el Estado debe de priorizar la
concertacin con las comunidades y otor-

gar las concesiones previo acuerdo con

ellas dando utilidades proporcionales a los
pobladores. Estas normas deben ser debidamente revisadas, sobre todo las que atentan contra los recursos naturales. Esto es un
trabajo de carcter nacional y tendramos
que ver que tenga un sustento legal que beneficie primero a los afectados.
Cul es su posicin sobre la hidroelctrica del Inambari?
El medio ambiente no puede ser reemplazado por megaproyectos. Inambari traer inundaciones y operaciones que van a
perjudicar la zona. No se puede de ninguna manera poner en riesgo la tranquilidad social, la fauna y flora, con proyectos
de otros pases, y ni siquiera nacionales,
entonces queda claro que nada que vaya
contra las normas y la poblacin se debe
realizar.
Qu trabajo har para contribuir a frenar la informalidad y el contrabando?
En todas las ciudades fronterizas siempre

Es un tema donde hay mucha exageracin.

En la regin utilizamos la hoja de coca
como una planta medicinal, para mates y
por las costumbres andinas. Lo que se tiene
que hacer es industrializar la coca, de tal
manera que podamos darle valor agregado.
Con ello no perjudicaremos la idiosincrasia de la poblacin andina que utiliza la
coca como fuente de trabajo.
Qu evaluacin hace del trabajo de los
congresistas salientes y de los que han
sido elegidos junto a usted?
El actual grupo parlamentario por Puno ha
hecho lo que ha podido de acuerdo a sus
capacidades. Sobre los nuevos, creo que
debemos olvidarnos de emblemas partidarios y hacer un trabajo en conjunto, concatenados en buscar mayores presupuestos y
obras para la regin.
Perfil:
Mariano Eutropio Portugal Catacora, 59, naci en el distrito de
Acora, provincia de Puno.
Abogado, con estudios de post
grado en Derecho Civil. Docente
de la Universidad Andina Nstor
Cceres Velsquez.
Fue alcalde de la Municipalidad
Provincial de Puno (2003 2006)
por Unin Regional.
Presidente fundador de la organizacin poltica RAICES. Postul
a la alcalda provincial de Puno el
2011 sin ser elegido.

CABILDO ABIERTO - Mayo 2011 // 17

Claudia Coari: Buscar que se respete

la consulta previa a las comunidades
para las actividades mineras

usted la han comparado con la ex

parlamentaria Paulina Arpasi.

Mi participacin ser diferente, sin embargo reconozco el trabajo de ella.

Qu medidas impulsar desde el
Congreso?
Sobre la soberana y la seguridad alimentaria. En principio creo que nuestra soberana en este tema no est bien administrada.
Alan Garca ha firmado Tratados de Libre
Comercio (TLC) afectando a los cultivos
de nuestros productos nativos porque los
alimentos que entran de otros pases nos
hacen competencia. Una de mis propuestas ser que se revisen los TLC. Otro tema
que ver es la contaminacin ambiental.
Buscar que se respete la consulta previa
a las comunidades para las actividades mineras. Si no me hacen caso informar a la
poblacin y nos organizaremos para hacer
respetar nuestros derechos.
En Puno hay una serie de conflictos por
el tema de las concesiones mineras. De
qu forma ayudar a solucionar esto?
La poblacin est en toda su razn, la
gente se cans de tanto engao, las autoridades regionales y nacionales deberan
solucionar estos problemas, no esperar
a que se pierdan vidas humanas en los
enfrentamientos. El presidente regional,
Mauricio Rodrguez dijo bien claro durante la campaa que nunca va a aceptar a
las empresas mineras y hoy en da ha hecho todo lo contrario, ojala se rectifique.
Qu opina del proyecto de la Hidroelctrica del Inambari?
Apenas asuma mis funciones como
congresista tendr que rechazar y pedir
que nuevamente se haga el proceso. No
vamos a dejar que esa obra se haga a la
fuerza, tiene que ser de acuerdo a nuestras condiciones.
Qu har respecto al tema de la informalidad en Puno, por ejemplo el
tema del contrabando?

Electa congresista, postul por el partido poltico Gana Per,

obtuvo 19,445 votos.
Muchas veces las comunidades viven del
contrabando, pero los que se enriquecen
ms son los grandes contrabandistas y
son a ellos a los que menos se controla.
Los pequeos contrabandistas son los primeros perjudicados. Creo que debe haber
una ley especial para que el contrabando
no entre al pas, que controlen tambin a
los policas, porque los policas tambin
se enriquecen de esta actividad.
Cmo ve el problema de la selva punea y los cultivos de la hoja de coca?
Todos sabemos que en la selva de Puno
la gente mayoritariamente se dedica al
cultivo de la hoja de coca. Los agricultores dicen que no se les deja cultivar
tranquilamente porque piensan que estn
haciendo cocana y eso no es as. En la
selva de Sandia se cultiva la coca limpiamente, nosotros vivimos de ella, para la
pachamama damos la coca, para trabajar
picchamos coca. En ese sentido, haremos respetar el cultivo de hoja de coca.
Las ltimas semanas la han acusado

de ser la autora intelectual de la desaparicin y el posterior asesinato de

un juez de paz del distrito de Coata.
Son falsas acusaciones, no tengo nada
que ver con eso. Ha sido por envidia. La
regin Puno conoce mi trascendencia en
todos mis cargos de dirigente y ahora que
salgo electa me sacan estas cosas. Deberan preguntar al Poder Judicial como
sta mi caso y no calumniar as por as.
Perfil:
Claudia Faustina Coari Mamani,
44, natural de Escallani, distrito de
Capachica, Puno.
Estudios secundarios concluidos.
Fue presidenta de la Central de
Mujeres de Capachica y Secretaria General Nacional de la Central
de Campesinos del Per.
Militante del movimiento regional Poder Democrtico Regional
(PDR), fue candidata al Congreso
en el 2006 por el Partido Socialista
(PS).

18 // Mayo 2011 - CABILDO ABIERTO

Historia

El primer encomendero de
Puno (1535-1560)
[Primera Parte]

Nicanor Dominguez
Historiador especializado en
los Andes coloniales.
En noviembre 2010 la
Municipalidad Provincial
de Puno public un
folleto educativo titulado
Puno Histrico. All
se incluy la Tertulia
sobre la Fundacin de
Puno que en noviembre
2005 organizaron la
Asociacin SER y la
Casa del Corregidor.
Por desgracia, no se
solicit anticipadamente
la autorizacin de los
organizadores de aquel
evento para la publicacin.
Hechas ya las aclaraciones
del caso, esperemos que
las nuevas autoridades
municipales -en la ciudad
de Puno as como en otras
localidades altiplnicassigan con la idea de
promover la difusin
cultural, y que las nuevas
autoridades regionales
se sumen a esfuerzos de
este tipo. Uno de los temas
de aquella Tertulia fue
el de los orgenes prehispnicos de la actual
ciudad de Puno. Nuestro
colaborador Nicanor
Domnguez nos ofrece
nuevos datos al respecto.

a ser alcalde de la ciudad en 1550.

Se cas a inicios de la dcada de
1540 con doa Mara Arias, una de
las hermanas del Chantre de la catedral del Cuzco, don Hernando Arias.
Tras residir en la ciudad imperial por
unos 25 aos, muri all a finales de
la dcada de 1550.
Una nieta de Mazuelas, doa Catalina de Urbina, elabor en 1581 una
informacin de mritos, que se
conserva en el Archivo General de
Indias de Sevilla (seccin Patronato,
legajo 139, nmero 1, ramo 3).

Encomendero en dibujo de Felipe Guaman Poma de

Ayala.

n la Tertulia de noviembre del

2005 se mencion que la localidad pre-hispnica de Puno
figuraba en una lista de tambos (edificios a modo de postas, ubicados a
lo largo de los caminos incaicos),
elaborada en 1543 por el Licenciado Cristbal Vaca de Castro, gobernador del Per luego del asesinato
de Francisco Pizarro (1541) y de la
derrota de la Rebelin de Diego de
Almagro el mozo (1541-1542).
El documento, publicado en 1909
en la Revista Histrica de Lima,
indica que el encomendero de Puno
era un espaol apellidado Mazuelas.
Quin era?
Gmez Mazuelas fue un conquistador espaol llegado al Per desde
Nicaragua hacia 1535, ao en que
Pizarro le asign los indios de Puno.
Particip en la defensa del Cuzco
durante la Rebelin de Manco Inca
(1536), y durante las Guerras Civiles entre los conquistadores logr
sobrevivir y mantenerse al final en
el bando vencedor (1541-1548). Fue
regidor del cabildo del Cuzco y lleg

Uno de los testigos fue el conquistador y vecino encomendero Alonso

de Mesa, quien particip en la captura del Inca Atahualpa en Cajamarca
(16-XI-1532). En su declaracin del
15 de setiembre: Dixo que saue e
vio que el d[ic]ho Gomez de Mauelas fue uno de los conquistadores
destos Reynos y siruio en la d[ic]ha
conquista con sus armas e caballos,
siruiendo en ello a Su Mag[esta]d, sin
des-seruir en cosa alguna; e vio / este
t[estig]o que por raon de los d[ic]
hos seruiios que hio a Su Magestad, el Marques don Franisco Piarro le dio un repartimiento de yndios
y le hio veino desta d[ic]ha iudad
del Cuzco; y nunca este testigo bio
que en ninguna cosa des-siruiese a
Su Magestad, sino que antes siruio; y
que por ser [h]ombre prinipal, algunas vees le conoio este testigo que
fue alcalde hordinario en esta d[ic]
ha iudad; y sustentaua su casa como
[h]ombre honrrado y [h]ospedaua a
su costa; y en el alamiento jeneral
de los yndios [la Rebelin de Manco
Inca de 1536] siruio a Su Magestad
en la defensa desta d[ic]ha iudad, y
fue uno de los mas [valientes] soldados que hubo en esta d[ic]ha iudad
(fs. 59v-60r).
Otro de los testigos en 1581 fue el
Chantre Arias, que haba sido cuado de Mazuelas. En su declaracin
del 14 de setiembre dijo que: Co-

CABILDO ABIERTO - Mayo 2011 // 19

Resea
noio al d[ic]ho Gomez Mauelas,
difunto; y saue que el Marques don
Franisco Piarro le dio tres o quatro
edulas de [encomienda de] yndios,
de Limatambo, y Chupa, y Puno, en
[la jurisdiccin de] esta iudad [del
Cuzco]; y todas ellas deian que
le dauan aquello por los grandes
seruiios que a Su Magestad hauia
fecho en la conquista destos Reynos,
y que aguardaua el repartim[ien]
to general [de encomiendas] para
le gratificar mucho mas, porque
sus seruiios lo meresian; y saue
este testigo que el d[ic]ho Gomez
Mauelas siruio a Su Magestad contra Gonalo Piarro y que / por ello
Gonalo Piarro le tomo mucha [h]
aienda [= propiedades]; y que [...]
oyo deir este testigo por cosa publica y notoria en este Reyno, que
el d[ic]ho Gomez Mauelas fue descubridor, conquistador e poblador
destos Reynos; y que lo suso dicho
se lo oyo deir este testigo al d[ic]ho
Gomez Mauelas (f. 57v-58r).
El capitn Julin de Humarn, vecino encomendero, declar el 15 de
setiembre: Dixo que [...] conoio
al d[ic]ho Gomez Mauelas, veino
y regidor que fue desta d[ic]ha iudad; el qual conoio en este Reyno
[del Per] ha mas de quarenta aos
[hacia 1540]; e que este testigo vio
que el d[ic]ho Gomez Mauelas fue
uno de los primeros conquistadores
y descubridores destos Reynos, porque ansi lo entendio este testigo de
muchas personas, conquistadores y
descubridores destos Reynos; y que
como tal bio este testigo tener e poseer al d[ic]ho Gomez Mauelas en
los terminos desta d[ic]ha iudad
[del Cuzco] un muy prinipal repartimiento de yndios; como tal persona
sustentando en su casa muchos huespedes, dandoles de comer y beuer, y
[h]aiendoles otros socorros, como a
personas seruidores de Su Magestad;
y que a los d[ic]hos conquistadores y
a otras muchas personas de los que
se [h]allaron en el d[ic]ho descubrimiento y conquista con el d[ic]ho
Gomez Mauelas hauia seruido abentajadamente, siempre con sus armas
e cauallos, en todas las guerras que
se ofresieron en estos Reynos, en la
conquista y ala-/miento de yndios
[de 1536], como es publico y notorio
en todo este Reyno (fs. 67r-v).
El vecino encomendero Gaspar Jara
declar el 30 de setiembre: Dixo

que este testigo [h]a oydo deir,

y ansi es publico e notorio, que el
d[ic]ho Gomez Mauelas fue uno
de los primeros descubridores, conquistadores e pobladores destos
Reynos; e que siruio a Su Magestad
mucho, como bueno y leal vasallo
suyo; e que en los tiempos que este
testigo le conoio siempre le vio
seruir a Su Magestad, siendo alcalde en esta iudad; y sustentando su
casa e soldados con mucho lustre,
a su costa e minsion, y muy noblemente; e que jamas este t[estig]o
bido que el d[ic]ho Gomez Mauelas des-siruiese a Su Magestad en
cosa alg[un]a (f. 75r).
Mazuelas estuvo emparentado con
otros espaoles que tambin recibieron encomiendas en los Andes. Rodrigo de Mazuelas, escribano y notario de oficio, haba sido uno de los
secretarios de Pizarro durante el Tercer Viaje de Conquista (1530-1532).
No estuvo presente en la captura de
Atahualpa en Cajamarca, pues Pizarro lo envi a Espaa cuando la
expedicin an estaba en la Isla de
La Pun, a inicios de 1532, antes
de pasar a Tumbes. Regres al Per
dos aos despus, trayendo consigo
decretos de la Corona espaola, reunindose con Pizarro en Jauja (23-V1534). Un mes antes, Pizarro haba
fundado la ciudad de Nuestra Seora de la Concepcin de Jauja (25IV-1534); a Rodrigo de Mazuelas,
quien probablemente traa un nombramiento real de regidor, lo incorpor al cabildo jaujino. Cuando se
decidi despoblar Jauja y fundar una
nueva ciudad en la Costa, Rodrigo
de Mazuelas continu como regidor
de esta nueva Ciudad de los Reyes
(Lima, 18-I-1535). Recibi la encomienda de Hatun Jauja. El dia del
asesinato de Pizarro (26-VI-1541),
Rodrigo de Mazuelas estaba en la
casa del gobernador, y fue apresado
brevemente por los almagristas. Sobrevivi las Guerras Civiles, pero
debi fallecer en la dcada de 1550.
Un hermano de Rodrigo de Mazuelas, llamado Gmez Caravantes de
Mazuelas, lleg al Per hacia 1535,
y comparti la encomienda de Hatun
Jauja. Gmez Caravantes fue alcalde de Lima en 1560, 1564 y 1567.
Debi morir poco despus de este
ltimo ao.
(Continuar)

La totalidad
que soluciona
Eland Vera

ropuestas, actos polticos,

obras fsicas y creaciones
artsticas en Puno, por lo
general, suelen estar preadas de
elevadas expectativas en la mente
de los autores y en los corazones
de la poblacin. Como si cualquier
cosa planteada necesariamente
debe desbordar las pretensiones
convencionales para ingresar en
la esfera de lo aceptable. Una cierta ilusin de totalidad alimenta discursos y actos.
El libro de Juan Jos Vera del Carpio no escapa a esta afirmacin.
En 447 pginas encontramos argumentos fundamentales y soluciones urgentes a los problemas
de la regin de Puno. Tal vez porque la ingeniera econmica, profesin del autor, es tambin una
pretensin todo-solucionadora y/o
porque tiene acumulada una vasta
y exitosa experiencia, el libro pretende ser un manual ofrecido por
un especialista en proyectos de
desarrollo econmico para salir
de la pobreza altiplnica antes de
alcanzar el segundo centenario de
la independencia.
Las zonas sensibles del libro, sin
embargo, se encuentran en el
diagnstico socio-poltico argumentado con sentidos comunes y
dos captulos insulares de curiosa
presencia: las entrevistas a especialistas regionales y la divulgacin de la labor de una ONG.
Juan Jos Vera del Carpio
Posibilidades para el ao 2021. Puno: entre
la pobreza y el desarrollo.
Arequipa: Fox Publicidad, 2010.
447 pp.

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