Procesos de Empoderamiento Económico Juvenil

PROCESOS DE
EMPODERAMIENTO
ECONMICO
JUVENIL
Oportunidades laborales
para las juventudes
PROCESOS DE
EMPODERAMIENTO
ECONMICO
JUVENIL
Oportunidades laborales
para las juventudes
CRDITOS
Proceso de empoderamiento econmico juvenil:
Oportunidades laborales para las juventudes
Oxfam, 2015
Oxfam-Qubec, 2015
Av. Hernando Siles 5826, entre calles 12 y 13, Obrajes
La Paz, Bolivia
Telfono: (+591-2) 278-8323
Ca. Diego Ferr 365, Miraflores
Lima, Per
Telfono: (+51-1) 242-3659
www.oxfam.org.esp
Equipo de trabajo:
Carlos A. Velsquez B.
Emerson Jimnez
Svava Bergmann
Revisin:
Christine Benot
Christian Tremblay
Julie Byrnes
Dimitri Rousseau
Diseo y diagramacin:
Salinasanchez comunicacin
Correccin de estilo:
Jos Lus Carrillo
Foto de portada:
Alexandre Laprise
Primera Edicin 2015

D.L.: 4 - 2 - 765 - 15
ISBN: 978 - 99974 - 846 - 0 - 4
Este documento fue producido gracias al apoyo del Gobierno de Canad a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo (MRECD).
ndice
Introduccin................................................................................................................................. 7
1. Cuadro de referencia................................................................................................................ 8
2. Proceso de empoderamiento econmico................................................................................ 10
3. Rutas del empoderamiento econmico de las y los jvenes................................................... 13
3.1 Ruta de capacitacin tcnica
3.2 Ruta de insercin laboral
3.3 Ruta de emprendedurismo
14
16
19
4. Identificacin de estrategias y buenas prcticas para el empoderamiento econmico......... 21

4.1 Estrategias de Capacitacin Tcnica (ECT)
4.2 Estrategias de Insercin Laboral (EIL)
4.3 Estrategias en emprendedurismo (EE)
21
27
31
Conclusin................................................................................................................................. 38
Referencias................................................................................................................................ 40
Oxfam agradece a todas las organizaciones

copartes de Bolivia y Per que, a travs de su
compromiso, energa y creatividad, dieron forma
a lo que habra de ser la ruta de intervencin
para el empoderamiento econmico juvenil que
se presenta en las siguientes pginas. Estamos
muy agradecidos de poder contar con su
colaboracin.
Introduccin
Cul es el objetivo de este documento?

Desde hace varios aos, Oxfam opera en Bolivia y el Per con organizaciones copartes, la mayora de las
cuales tienen como misin el empoderamiento econmico de jvenes mujeres y varones. Si bien estas copartes trabajan las problemticas vividas por las y los jvenes de diferentes maneras y cuentan con un gran
nmero de enfoques, estrategias, modelos, guas, herramientas, etc., existen diferentes alternativas que
pueden motivar y asegurar el empoderamiento econmico, la autorrealizacin y la participacin de las y
los jvenes en la vida ciudadana. Tomando en cuenta esas alternativas, resulta imperativa la construccin
compartida de rutas de intervencin para el empoderamiento econmico juvenil en colaboracin con las
copartes que trabajan esta temtica. Este proceso servir no solamente a las copartes, sino tambin para
guiar el trabajo de Oxfam en los pases en los que interviene.
Se trata de crear una ruta que resuma y recopile los principales enfoques de intervencin, buenas prcticas
y estrategias de las copartes y de Oxfam. En efecto, este proceso apunta al fortalecimiento organizacional
de las copartes y de Oxfam, adems de ser una permanente ocasin de aprendizaje, evaluacin e innovacin que consolide toda la experiencia acumulada en empoderamiento econmico juvenil. El fin consiste en
mejorar el impacto y el accionar de Oxfam y sus copartes en esta temtica.
Con la intencin de mostrar un trabajo conjunto, integrado y de investigacin entre copartes y Oxfam, y de
perfeccionar este documento, se realizaron tres talleres de validacin en las ciudades de La Paz, Cochabamba y Sucre que nos permitieron intercambiar y alimentar el presente trabajo.
Los procesos de empoderamiento econmico estn constituidos por una parte terica y otra grfica, para
favorecer la comprensin y facilitar la transferencia de conocimientos y capacidades que se encuentran a
lo largo del texto. Dos razones condujeron a la realizacin de este documento. Primero, la necesidad de estudiar los procesos de cada coparte y poder identificar elementos que obstaculizan su trabajo y que sern
analizados posteriormente. Segundo, el propsito de brindar un conjunto de estrategias y buenas prcticas
que son fruto de la experiencia de copartes, Oxfam y otras organizaciones a escala mundial que puedan ser
replicadas en el trabajo de estas organizaciones y de la misma Oxfam.
En resumen, los objetivos especficos que guiaron la realizacin de este documento son:
Conocer a fondo los procesos utilizados y priorizados en los diferentes programas y proyectos acerca
de la temtica del empoderamiento econmico en su conjunto y por separado (capacitacin y formacin tcnica, insercin laboral y fomento del emprendedurismo en jvenes mujeres y hombres).
Mejorar los procesos en los ejes estratgicos del empoderamiento econmico en las copartes.
Identificar las mejores estrategias y buenas prcticas en la ruta de empoderamiento econmico de las
y los jvenes.
Transferir el saber hacer (know how) de las copartes y de Oxfam, para el beneficio comn, particularmente de la poblacin meta.
PROCESOS DE EMPODERAMIENTO ECONMICO JUVENIL
Fotografa: Alexandre Laprise / Oxfam
1. Cuadro de
referencia
Contextualizacin del trabajo y de las necesidades
Gracias al apoyo de sus copartes, Oxfam ha desarrollado experticia en el empoderamiento de jvenes desde
la dcada del 2000 en los pases de Sudamrica. Este trabajo incluye el reforzamiento de las capacidades
de estas copartes y las intervenciones especficas que responden a las preocupaciones y a las necesidades de las y los jvenes. De este modo, en un primer momento se realiz un grfico (vase, en el punto 3, el
grfico 1), enfocado hacia y por la poblacin meta, que representa la ruta del empoderamiento econmico
juvenil. El grfico busca mostrar, de manera fcil y comprensible, el camino que deben recorrer las y los
jvenes para lograr su empoderamiento econmico. En l se identifican las etapas de todo el proceso y las
herramientas clave necesarias para que las personas participantes logren sus metas. Es til, asimismo,
para encontrar elementos que pueden causar obstculos en este recorrido y cuya eliminacin permitir
mejorar la oferta de las copartes.
Posteriormente se trabaj con stas para rescatar las rutas que haban utilizado en los diferentes procesos
que empoderan econmicamente a las y los jvenes, as como las buenas prcticas y las estrategias exitosas empleadas por varios aos al servicio de la juventud y de las mujeres. Con ese fin se elabor una boleta
de censo que recogi elementos que alimentaron nuestro trabajo. En resumen, la informacin recuperada
sirvi para:
homogeneizar conceptos en torno al empoderamiento econmico juvenil;

recuperar y analizar las rutas utilizadas por cada coparte en los diferentes procesos (capacitacin
tcnica, insercin laboral y emprendedurismo);
recopilar herramientas usadas por estas organizaciones en sus respectivos procesos; y,
recolectar las lecciones aprendidas, buenas prcticas, estrategias, desafos, retos e impactos del
accionar de cada coparte en los diferentes procesos.
Adems, con el fin de enriquecer nuestra reflexin se revis y analiz la literatura publicada en el mundo
sobre el tema del empoderamiento econmico.
El tercer paso consisti en graficar las diferentes rutas y sus procesos (vanse los grficos 2, 3 y 4), fruto de
la experiencia de las copartes censadas y del trabajo de Oxfam. En estas rutas se identificaron claramente
todas las etapas y actividades clave de cada proceso. Finalmente se elabor este documento, que muestra
el proceso de intervencin en empoderamiento econmico de jvenes mujeres y hombres, la lista detallada
de estrategias exitosas y buenas prcticas, los intercambios de los primeros talleres de socializacin de la
ruta y la investigacin literaria realizada.
En resumen, los insumos del presente trabajo fueron:
el documento estratgico de Oxfam en empoderamiento de las y los jvenes1;
los perfiles y memorias de eventos que trataron sobre el tema;
las herramientas y metodologas desarrolladas y rescatadas de nuestras copartes y por personas cooperantes voluntarias de Oxfam;
la revista Jvenes en Amrica Latina: Aportes tericos2;
la literatura internacional sobre las estrategias y buenas prcticas en empoderamiento econmico; y,
la experiencia de las copartes y de Oxfam en el tema.
Resultados esperados de la ruta de intervencin

El resultado final esperado es que jvenes mujeres y hombres vivan en una sociedad igualitaria y respetuosa de los derechos humanos y del medio ambiente, que les permita realizar y valorar su pleno potencial3. Para conseguirlo es preciso lograr resultados intermedios fruto del trabajo conjunto entre las copartes y Oxfam, y que se resumen en los tres siguientes niveles4:
Nivel individual: Que las personas jvenes, mujeres y hombres, posean las competencias y las aptitudes que les permitan integrarse al mercado laboral.
Nivel social: Que las personas jvenes, mujeres y hombres, participen en la construccin de un modelo
econmico alternativo basado en los principios de justicia social.
Nivel poltico: Que las personas jvenes, mujeres y hombres, tengan acceso a polticas y programas
que favorecen el acceso al mercado laboral.
1
2
3
4
OXFAM (2013). Lautonomisation des jeunes (Documents stratgique autonomisation jeunes).

OXFAM (2013). Jvenes en Amrica Latina: Aportes tericos. La Paz y Lima: Oxfam.
Traducido del documento de OXFAM (2013). Lautonomisation des jeunes, op. cit.
Ibid.
2. Proceso de
empoderamiento
econmico
Tal como sucede en el mercado, es importante que la oferta sea determinada y adaptada en funcin de las
necesidades de la demanda (poblacin meta). Por ello, proponemos principalmente un anlisis pormenorizado de la poblacin meta, sus necesidades y expectativas, para adaptar la oferta peridicamente a la
coyuntura poltica y econmica. Esto explica por qu en el trabajo se realiz el grfico de esta ruta de la y el
joven hacia el empoderamiento econmico.
El grfico 1 ofrece una ilustracin de las diferentes fases que las y los jvenes tienen que superar para lograr su empoderamiento econmico a travs de la insercin laboral o de la creacin de un emprendimiento
propio.
Como se puede ver, son tres las fases que indican el recorrido de la poblacin meta hacia el empoderamiento econmico5. Ellas reflejan diversos momentos en la vida de las y los jvenes. Cada fase es precedida de
cuestionamientos necesarios para la realizacin de sus respectivos productos:
10
Debemos aclarar que en todo el proceso consideramos la formacin universitaria solo a ttulo indicativo, ya que es una opcin
para los y las jvenes considerada en la fase 2. Al no ser esta opcin parte de la experticia de Oxfam ni de las copartes, no fue
tomada en cuenta en el proceso de empoderamiento.
11
Grfico 1
Las tres fases hacia el empoderamiento econmico de jvenes mujeres y hombres
Fase 1: Orientacin y elaboracin del proyecto ocupacional. Una vez que la o el joven ha decidido
buscar una forma de empoderarse econmicamente o de ganarse la vida a travs de un trabajo, debe
elaborar su proyecto ocupacional. Para ello debe tomar en cuenta su vocacin, intereses, capacidades, conocimientos y la realidad de las personas participantes. Esta etapa es primordial para el xito
de las dos siguientes. Una vez que la o el participante ha elaborado su proyecto ocupacional, puede
decidir qu es lo que desea hacer: capacitarse, insertarse directamente en una empresa o formar su
propio emprendimiento.
Fase 2: Capacitacin tcnica y perfeccionamiento tcnico o formacin universitaria. En vista de que
la persona participante ha optado por capacitarse, ahora debe decidir por un perfeccionamiento tcnico o una formacin universitaria. Sea cual fuere su decisin, en esta etapa la o el joven adquiere todos
los conocimientos necesarios para realizar su proyecto ocupacional. Una vez adquirida la capacitacin,
la o el participante debe decidir entre ser empleado en una empresa o crear su propio emprendimiento.
Fase 3: Capacitacin en gestin empresarial y elaboracin de plan de negocios o insercin laboral en
condiciones dignas. En esta etapa, el o la participante aplica todos los conocimientos, herramientas
y capacidades y realiza su proyecto ocupacional (empleo o autoempleo). Ya decidi si desea emplearse en alguna empresa o si quiere ser una empresaria o un empresario. En esta misma fase debera
cuestionarse si est satisfecha con su recorrido hacia el logro de su proyecto ocupacional, si necesita
retroalimentarse para mejorar o cambiar su situacin actual. De ser necesario, la o el joven debera ser
capaz de retomar alguna fase del proceso de empoderamiento.
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Fotografa: Delphine Denoiseux / Oxfam
3. Rutas del
empoderamiento
econmico de las
y los jvenes
En esta seccin presentamos informacin detallada acerca de las tres rutas sugeridas: capacitacin tcnica,
insercin laboral y emprendedurismo. A pesar de que su realizacin guarda similitudes entre s, sus resultados
finales son diferentes. Asimismo, debemos anotar que las explicaciones de este captulo son complementarias a las relacionadas con el proceso de empoderamiento econmico presentado en el grfico 1.
Los productos de las diferentes rutas son los mismos que los del proceso de empoderamiento econmico:
jvenes mujeres y hombres con un proyecto ocupacional elaborado;
jvenes mujeres y hombres con una capacitacin tcnica que les permita realizar su proyecto ocupacional (opcin: capacitacin);
jvenes mujeres y hombres con empresas formadas y sostenibles (opcin: emprendedurismo); y,
jvenes mujeres y hombres con un empleo estable y con capacidades para mantenerlo a largo plazo
(opcin: insercin laboral).
Presentamos, a continuacin, informacin detallada acerca de las tres fases o rutas.
13
3.1 Ruta de capacitacin tcnica

El proceso de capacitacin tcnica se puede ofrecer como producto exclusivo o complementario, segn
la oferta de la organizacin. La ruta propuesta en este documento contiene diferentes etapas, creadas a
partir de nuestro anlisis y del examen de las experiencias de trabajo de nuestras copartes.
Grfico 2.
Proceso de capacitacin: Ruta de actividades principales
Anlisis del entorno y las necesidades
de la poblacin meta
Anlisis de la oferta y la demanda de la capacitacin
Anlisis peridico del contexto inmediato (poltico,
econmico, social, etc.);
Estudios de mercado en periodos de 3 a 5 aos;
Entrevistas con empleadoras y empleadores;
Entrevistas y/o grupos focales con personas
egresadas insertadas en el mercado laboral;
Anlisis de la poblacin meta con el propsito de
conocer y entender sus necesidades reales.
Oferta
Actualizacin permanente y contratacin de
profesoras y profesores;
Actualizacin curricular y de rubros segn el anlisis
de la oferta y la demanda, el contexto y los recursos
disponibles de la organizacin;
Elaboracin y actualizacin de metodologas en
funcin a los rubros y la poblacin meta (ejemplo: 80%
prctica, 20% terica);
Firma de convenios interinstitucionales (instituciones
pblicas y privadas) con fines colaborativos y de
apoyo;
Desarrollo y aplicacin de metodologas, currculas
y contenidos para cursos de gestin empresarial y
empleabilidad;
Cursos sencillos de nivelacin segn rubro y
necesidades;
Desarrollo de currculas y contenidos de cursos
bsicos y de perfeccionamiento;
Aprovechamiento de los programas y proyectos
pblicos y privados en torno a la capacitacin tcnica;
Adecuacin o instalacin de servicios que favorezcan
el proceso de capacitacin de las mujeres (guardera,
becas, horarios flexibles);
Capacitacin y perfeccionamiento tcnico segn la
situacin;
Certificacin de las personas egresadas;
Evaluacin del proceso por parte de las y los
participantes as como de las y los profesores.
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Valoracin y seleccin
de participantes
Convocatoria
Informacin directa: Visitas a dirigentes de
organizaciones territoriales de base, juntas
vecinales, colegios, juntas escolares, etc.;
Difusin masiva: plan de comunicacin,
volantes, reuniones con mujeres, con juntas
vecinales, prensa, revistas, cuas radiales;
Informacin transferida por antiguas personas
egresadas;
Exposicin de productos, fruto del trabajo de
capacitacin tcnica.
Elaboracin de proyecto de vida
Talleres de sensibilizacin y reflexin para la
elaboracin de un proyecto de vida;
Orientacin vocacional;
Elaboracin de los proyectos ocupacionales por
las y los postulantes;
Evaluacin y pre-seleccin de postulantes para
la siguiente etapa.
Seleccin de las y los participantes
Llenado de boleto socio econmica;
Entrevistas psicolgicas;
Pruebas vocacionales;
Visitas sociales (verificacin de condiciones de
necesidad de las y los postulantes);
Aprobacin;
Inscripcin;
Cobro de aporte al curso de capacitacin
tcnica.
Seguimiento Evaluacin
para la retroalimentacin
Seguimiento y evaluacin
Elaboracin de lnea base;
Desarrollo y adecuacin de metodologa de
SE del proceso de capacitacin, para medir el
impacto.
Comentamos a continuacin las etapas propuestas para la ruta de capacitacin tcnica presentadas en el
grfico 2.
3.1.1 Anlisis de la oferta y la demanda de capacitacin tcnica

en el entorno inmediato
La importancia de esta etapa reside en que la institucin que ofrece el servicio de capacitacin y perfeccionamiento tcnico debe conocer en detalle el entorno (poltico, econmico, social, etc.) del lugar donde
lo va a ofrecer. Es importante tener informacin sobre, las organizaciones pblicas all establecidas, las caractersticas y las necesidades de la poblacin meta, especialmente de las mujeres, y las diferencias entre
stas y las de los hombres. Adems, las instituciones que brindan este servicio deben estar en capacidad
de realizar anlisis peridicos que puedan corroborar, refutar y adaptar la oferta institucional segn las
necesidades de las personas beneficiarias. Toda esta informacin debe ser recolectada mediante estudios
de mercado a mediano plazo, sondeos peridicos, anlisis de diversas publicaciones, etc.
3.1.2 Valoracin y seleccin de las y los participantes

Esta etapa permite a la organizacin realizar actividades de convocatoria y seleccin de quienes van a participar del proceso. Se trata, de informar a la poblacin meta y a las personas interesadas sobre la oferta
tcnica de la organizacin y las ventajas que sta puede aportar a su desarrollo econmico. Esta etapa
considera igualmente la elaboracin de un proyecto ocupacional que brinda a las y los postulantes la oportunidad de clarificar sus metas y objetivos en torno a su futuro. Adems, hace posible que la organizacin
tenga un mejor conocimiento de las ambiciones reales de cada postulante, para realizar una mejor seleccin de quienes se beneficiarn de la capacitacin. El propsito ltimo es evitar problemas como la desercin y el uso poco eficiente de recursos.
3.1.3 Capacitacin y perfeccionamiento tcnico

Esta etapa engloba todas aquellas actividades que permiten a la organizacin ofrecer un servicio de capacitacin y perfeccionamiento tcnico de calidad y que responda a las necesidades de la poblacin meta.
Es importante contar con actividades que posibiliten:

seleccionar y actualizar los recursos humanos;

actualizar y adaptar currculos y metodologas;
firmar convenios con instituciones pblicas y privadas que mejoren la oferta;
transversalizar la justicia de gnero, la interculturalidad, las habilidades para la vida y las tecnologas
de la informacin y las comunicaciones (TIC);
transversalisar tambin la gestin empresarial y la empleabilidad como base para los procesos de
insercin laboral y emprendedurismo; y,
ofrecer servicios que ayuden a las mujeres (por ejemplo, la creacin de guarderas, la oferta de horarios
flexibles, etc.) a optar por una capacitacin tcnica.
3.1.4 Seguimiento y evaluacin del proceso de capacitacin tcnica

En esta etapa es importante contar con una metodologa y un conjunto de herramientas de seguimiento
y evaluacin validadas e implementadas. Es necesario poder evaluar el proceso de capacitacin tcnica
constantemente, con datos desagregados por sexo, para su retroalimentacin.
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3.2 Ruta de insercin laboral

El proceso de insercin laboral se puede ofrecer como producto exclusivo o complementario a la oferta
de cada organizacin. En el grfico 3 proponemos una ruta con las etapas que nos parecen esenciales en
un proceso de insercin laboral.
Grfico 3.
Proceso de insercin laboral: Ruta de actividades principales
de la poblacin meta
Anlisis de la oferta y la demanda en
insercin laboral
Anlisis de la poblacin meta;
Sondeos del contexto empresarial y de
capacitacin tcnica;
Entrevistas a personas empleadoras,
jvenes y antiguas participantes;
Revisin de informacin secundaria.
Valoracin y seleccin de participantes

Convocatoria:
Reclutamiento de personas egresadas de programas de
capacitacin
Visitas personalizadas a dirigentes de empresas, centros
de capacitacin, etc.
Tcnicas de difusin masiva (plan de comunicacin, radio,
televisin, prensa, reuniones, panfletos, etc.)
Exposicin y difusin de los logros en trminos de
insercin.
Elaboracin de proyecto ocupacional
Implementacin de talleres de orientacin vocacional de
corta duracin;
Elaboracin de un proyecto ocupacional por las y los
postulantes con asistencia.
Oferta
Insercin laboral
Brindar informacin sobre la ley general
del trabajo y derechos laborales a
personas jvenes y empleadoras;
Constituir redes de personas
empleadoras potenciales, con empresas
pblicas y privadas;
Brindar formacin y capacitacin a
las personas seleccionadas sobre las
herramientas bsicas en bsqueda
de empleo y las fuentes de trabajo ya
existentes;
Aprovechar los programas de apoyo al
empleo ya existentes;
Transversalizar los enfoques de gnero,
interculturalidad, habilidades para la
vida y TICs.
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Anlisis de las pruebas vocacionales y el proyecto de vida
realizado en la etapa previa;
Realizacin de entrevistas individuales y cuestionarios de
capacidades y conocimientos;
Llenado de boletas socio-econmicas;
Aprobacin e inscripcin de personas participantes
seleccionadas.
Seguimiento Evaluacin para la retroalimentacin

Desarrollo de metodologa y herramientas de seguimiento y
medicin de impacto;
Sistematizaciones internas y externas de los procesos, con
variables e indicadores desagregados por sexo;
Visitas a las empresas para verificar las condiciones de
empleo y evaluar la insercin laboral.
A continuacin detallamos cada una de las etapas del proceso de insercin laboral:
3.2.1 Anlisis del contexto empresarial (pblico y privado)

y la demanda de empleo
Esta etapa debe permitir, mejorar la oferta de insercin laboral a travs del anlisis del contexto empresarial.
Se trata de adecuar de mejor manera las exigencias del mercado de empleo al proceso de insercin laboral
ofertado por nuestras copartes. Igualmente, esta fase debe permitirnos identificar mejor las oportunidades
de empleo, conocer y satisfacer las expectativas de quienes lo ofrecen y de las y los jvenes, entender las
formas de discriminacin existentes (por razones de sexo, raza, edad, etc.) para poder superarlas, adems
de optimizar el uso de los recursos disponibles.
3.2.2 Evaluacin de capacidades y seleccin de las y los participantes

Esta etapa considera en un primer momento la socializacin de la oferta para la insercin laboral de la
poblacin meta. Hablamos bsicamente de personas egresadas y recin graduadas de programas de capacitacin tcnica, y de postulantes que hayan cursado una capacitacin tcnica comprobada. Para ello
se debe aplicar herramientas que permitan determinar con precisin las capacidades, conocimientos y las
competencias de las y los participantes, as como su inters por insertarse laboralmente, con el fin de optimizar el uso de los recursos. Todo esto debe ser apoyado por actividades de orientacin vocacional, para
que las y los participantes elaboren un proyecto ocupacional que les permita definir bien lo que saben y lo
que desean hacer, as como dnde desean trabajar.
3.2.3 Sensibilizacin, firma de convenios y construccin de redes

de contactos con el sector pblico y privado
Esta etapa es primordial para construir una base de datos que permita ofrecer opciones de empleo a la poblacin meta. Es importante realizar actividades de sensibilizacin con la empresa pblica y privada, sobre
todo en el sentido de la insercin laboral de las y los jvenes. Luego se deberan establecer y firmar acuerdos formales con estas empresas, que contribuyan en la conformacin de redes slidas que garanticen el
apoyo a este proceso. Es importante realizar una evaluacin del cumplimiento de las normas de trabajo de
las empresas seleccionadas, para lo cual se puede brindar acompaamiento para el fortalecimiento (talleres de sensibilizacin sobre empleo digno, las normas y respeto de los derechos laborales, los beneficios de
emplear a personas jvenes, el establecimiento legal, etc.) a aquellas empresas que lo deseen.
3.2.4 Insercin laboral

Esta etapa tiene como resultado final la insercin de las y los jvenes en las empresas. Es el punto de encuentro entre la red de contactos (demanda) y el conjunto de personas participantes en el proceso (oferta).
Aqu se considera la socializacin de los derechos laborales y de trabajo digno con las y los jvenes; la
capacitacin en tcnicas de bsqueda de empleo, para mejorar las capacidades de unas y otros; la elaboracin e implementacin de estrategias de insercin laboral; la sensibilizacin en materia de justicia de
gnero, interculturalidad, habilidades para la vida y las TIC; el aprovechamiento de programas y proyectos
pblicos y privados en torno al empleo juvenil y femenino, etc.
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Grfico 4.
Proceso de fomento al emprendedurismo: Ruta de actividades principales
de la poblacin meta
Identificacin de actividades econmicas
potenciales
Sondeos anuales del contexto microempresarial;
Sondeos en los centros de capacitacin
tcnica pblicos y privados sobre los rubros
ms demandados;
Seguimiento de actividades econmicas en
crecimiento y actividades complementarias;
Informacin de fuentes secundarias
(Institutos nacionales de estadsticas, etc.).
Oferta
Fomento al emprendimiento
Actualizacin permanente y contratacin de
personal de apoyo;
Transversalizacin de gnero,
interculturalidad, habilidades para la vida,
TICs;
Fomentar el emprendimiento en actividades
econmicas no tradicionales por gnero;
Aprovechar los programas y proyectos
pblicos y privados en torno al fomento de
creacin de empresas;
Seleccin y aplicacin de estrategias de
fomento al emprendedurismo en funcin a
recursos disponibles;
Brindar o instalar servicios que favorezcan
el proceso de capacitacin de las mujeres
(guardera, becas, horarios flexibles);
Talleres en gestin empresarial y plan de
negocios;
Evaluacin y seleccin de planes de
negocios;
Servicios de acompaamiento antes, durante
y despus de la instalacin de la nueva
empresa, que nos garantice su sostenibilidad
(proceso de incubacin);
Evaluacin y seguimiento de las empresas
instaladas y de las y los emprendedores;
Talleres de gnero y desarrollo personal.
18
Valoracin y seleccin de participantes

Convocatoria
Difusin masiva: plan de comunicacin, volantes,
reuniones grupales con jvenes mujeres y
hombres, grupos de personas emprendedoras,
juntas vecinales, prensa, revistas, cuas
radiales, etc.;
Informacin a antiguas personas egresadas de
los centros que tienen una oferta integral de
formacin;
Visitas a centros de capacitacin tcnica;
Reclutamiento de participantes anteriores
egresadas con caractersticas emprendedoras.
Elaboracin de proyecto emprendedor
Taller o talleres de sensibilizacin, reflexin y
elaboracin del proyecto emprendedor;
Orientacin sobre oportunidades econmicas en
crecimiento;
Evaluacin de proyecto emprendedor;
Pre-seleccin de las y los postulantes
Llenado de boleta socio-econmica;
Entrevista psicolgica;
Pruebas vocacionales,
Determinar capacidades, conocimientos y
competencias;
Inscripcin.
Seguimiento Evaluacin
para la retroalimentacin
Desarrollo y adecuacin de metodologa de SE del
proceso de capacitacin, para medir el impacto;
Sistematizaciones internas y externas de
los procesos, con variables e indicadores
desagregados por sexo.
3.2.5 Seguimiento y evaluacin del proceso de insercin laboral

En esta etapa se debe contar con una metodologa y un conjunto de herramientas de seguimiento-evaluacin validadas e implementadas. Es necesario poder evaluar el proceso de insercin laboral constantemente, con datos desagregados por sexo, para su retroalimentacin. Tambin es importante contar con
informacin especfica para hombres y mujeres para, personalizar y adaptar las diferentes metodologas y
estrategias de intervencin a la poblacin meta, sobre todo a las mujeres.
3.3 Ruta de emprendedurismo

Al igual que las fases anteriores, el proceso de emprendedurismo se puede ofrecer como producto exclusivo o complementario a la oferta de la coparte. La ruta propuesta est conformada por un conjunto de etapas
que nos parecen esenciales en un proceso de fomento del emprendedurismo.
Las etapas sugeridas de la ruta de emprendimiento son las siguientes:
3.3.1 Anlisis del entorno e identificacin de actividades

econmicas potenciales
En esta etapa es importante realizar peridicamente un anlisis del entorno poltico y econmico, para asegurarse de que las condiciones para la creacin de empresas estn dadas. Igualmente, se deben identificar
aquellas actividades econmicas exitosas y aquellas otras que estn en crecimiento, con el fin de poder
ofrecer un abanico de oportunidades econmicas a las y los futuros emprendedores. Este anlisis ha de
tomar en cuenta las necesidades diferenciadas de las mujeres y de los varones en materia de emprendedurismo (por ejemplo, el acceso a servicios que favorezcan la promocin del emprendimiento femenino y el
asesoramiento personalizado adaptado a mujeres). De esta forma se podr responder a las expectativas de
las emprendedoras y los emprendedores en torno a la creacin de empresas, y satisfacer mejor las necesidades de la sociedad en general.
3.3.2 Seleccin de personas emprendedoras

Aqu se consideran actividades de informacin para socializar la oferta de fomento en emprendedurismo de la
coparte, la aplicacin de una serie de herramientas que permiten determinar las caractersticas emprendedoras de las y los postulantes, y la elaboracin de un proyecto emprendedor que clarifique las metas y objetivos
de las y los postulantes y permita confirmar el inters de emprender un negocio.
3.3.3 Capacitacin en gestin empresarial y elaboracin

de planes de negocios
Esta etapa debe dotar, mediante talleres dinmicos, de las bases tericas y prcticas necesarias para que la
futura o futuro emprendedor pueda gestionar su empresa y elaborar su plan de negocio. La elaboracin del
plan de negocio es importante como prueba de la adquisicin de capacidades y conocimientos en torno a la
gestin empresarial, y como elemento de seleccin para optar por algn fondo que permita a quien emprende
iniciar las actividades de su empresa. Es preciso transversalizar esta capacitacin en los procesos de formacin tcnica y empleabilidad, como fases de preparacin hacia el emprendedurismo. Igualmente, se debera
transversalizar la justicia de gnero, interculturalidad, habilidades para la vida y TIC.
19
3.3.4 Fomento del emprendedurismo

Esta etapa es primordial, ya que en ella se deben seleccionar e implementar las estrategias ms adecuadas
para fomentar la formacin de empresas, en funcin de los recursos disponibles de la coparte (econmicos,
fsicos, humanos, etc.). Igualmente, se deben aprovechar los programas y proyectos pblicos y privados
que apoyen este proceso; instalar servicios de acompaamiento de empresas y otros que sirven para fomentar la capacitacin y el emprendedurismo entre las mujeres y los varones en actividades econmicas
no tradicionales por gnero, etc.
3.3.5 Seguimiento y evaluacin del proceso

En esta etapa es preciso contar con una metodologa y un conjunto de herramientas de seguimiento y evaluacin validadas e implementadas. Tambin es necesario poder evaluar el proceso constantemente, para
identificar las buenas prcticas y las lecciones aprendidas y, poder retroalimentar el proceso.Igualmente,
es importante contar con informacin desagregada por sexo, con la intencin de mejorar nuestra intervencin con aquellos grupos ms vulnerables y facilitar su insercin en actividades econmicas rentables.
20
4. Identificacin de
estrategias y buenas
prcticas para el
empoderamiento
econmico
Una vez concluido el trabajo recin descrito, nuestro equipo elabor un anlisis de las diferentes estrategias de las copartes en los distintos procesos y rescat las siguientes:
4.1 Estrategias de Capacitacin Tcnica (ECT)
capacitacin tcnica
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4.1.1 Adecuacin de la metodologa para la capacitacin tcnica

1. Transversalizacin del enfoque de gnero, la interculturalidad, las habilidades para la vida, las TIC y, en
lo posible, la empleabilidad y la gestin de empresas en el proceso de capacitacin tcnica
La transversalizacin de estos temas en la oferta educacional tcnica de las copartes permite capacitar a
jvenes, mujeres y hombres, en temas de gran importancia en el mercado laboral, pero tambin en el mbito del
desarrollo personal, adems de formar buenas tcnicas y buenos tcnicos. Los diferentes temas enumerados
hacen posible formar una generacin ciudadana mejor preparada para los desafos de la sociedad. Creemos que
si se integran estos diferentes temas en el proceso de capacitacin tcnica, se ofrecer a las personas beneficiarias mayores oportunidades de realizar proyectos exitosos tanto ocupacionales como de vida.
Referencias

Consultar:
CJA (Centro Juana Azurduy) (2013) Sistematizacin: Experiencias de apoyo a emprendimientos juveniles,
La Paz, Bolivia.
CPMGA (Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza) (s.a.) Sistematizacin de una experiencia de
apoyo a emprendimientos femeninos, La Paz, Bolivia.
FOMIN (2012) Dando una oportunidad a la juventud: Una agenda para la accin, Washington: BID.
A. I. Hernndez Dols - Servicio Integral de Atencin al Emprendimiento (s.a.) El fomento del espritu emprendedor en la escuela: Nuevos retos para la educacin del siglo XXI, Madrid, Espaa.
ILO (2008) Strategy on Promoting Womens Entrepreneurship Development, Ginebra, Suiza.
Ser Familia (2014) Mujeres jvenes emprendedoras con mejores ingresos, La Paz, Bolivia.
2. Utilizacin, actualizacin y adaptacin de metodologas pedaggicas adecuadas a las caractersticas

de las poblaciones meta
Es necesario hacer un anlisis exhaustivo de las competencias y habilidades de las y los jvenes (el perfil
de las personas beneficiarias) para poder adaptar las capacitaciones y la forma de ensearles. Haciendo un
anlisis de las competencias de las y los participantes se podr identificar las necesidades especficas de ese
grupo y responder con mayor efectividad, ajustando la oferta a las demandas de las personas beneficiarias.
En los casos en los que se trabaja con jvenes con pocos estudios formales, se prefiere dar capacitacin 80%
prctica y 20% terica. De igual manera, con esa poblacin sera necesario trabajar en el mejoramiento de
competencias bsicas en lectura, escritura y matemticas. En el caso especfico de las mujeres, se deberan
desarrollar metodologas que se adapten mejor a sus realidades y que las apoyen frente a la doble jornada de
trabajo a la cual deben responder cuando cumplen roles productivos (son madres jefas de hogar o contribuyen
directamente a las fuentes de ingresos de la familia) o reproductivos (como las tareas domsticas, los cuidados de nias y nios o personas adultas mayores). Por ejemplo, horarios flexibles o adaptados a su carga
de trabajo, servicios de guardera gratis, auxilios de transporte, apoyo psicolgico, etc. Aquellos servicios se
basan en un anlisis comparativo entre los sexos para poder establecer las necesidades diferenciadas de las y
los jvenes.
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Referencias
Consultar:
La Paz, Bolivia.
Universidad de San Carlos de Guatemala (s.a.) Estilos y metodologas de aprendizaje, Guatemala.
3. Fomento y utilizacin de mtodos de enseanzas interactivos y participativos
La metodologa CEFE (Competencias como base de la Economa a travs de la Formacin de Emprendedoras/

Emprendedores) es un buen ejemplo para la capacitacin con una lgica 80% prctica y 20% terica. Es conocida como un modo en el cual se aprende haciendo. Aunque se concentra en la formacin de micro y pequeas empresas fortaleciendo las capacidades en gestin y formacin, se la puede aplicar y adaptar muy bien
para transversalizar temas como empleabilidad, habilidades para la vida y gestin empresarial.
Referencias

Consultar:

CEFE, Programa CAPLAB COSUDE (2010) Capacitacin en gestin empresarial bsica.

GTZ, BANCO MUNDIAL, BID (2010) Mujeres empresarias: Barreras y oportunidades en el sector privado formal en Amrica Latina, Washington, Estados Unidos de Amrica.
OIT (s.a.). La inclusin laboral de los jvenes: Entre la desesperanza y la construccin colectiva, Espaa.
Capacitacin tcnica/Manual CEFE
4. Retroalimentacin permanente del proceso de capacitacin a travs de sistematizaciones de experiencias

En estas sistematizaciones se deben considerar las necesidades y realidades de la poblacin meta (demandantes de la oferta en capacitacin y, a la vez, de la oferta laboral), del sector empresarial (demanda laboral) y
del contexto social, econmico, poltico y cultural (entorno). Las sistematizaciones ayudan en la identificacin
de resultados, buenas estrategias, recoleccin de necesidades y opiniones por parte de la poblacin meta, que
permiten hacer ajustes y aportes a las ofertas de capacitacin. Las informaciones e insumos provistos por las
sistematizaciones permiten a las personas beneficiarias participar en la elaboracin de nuevas tcnicas, actividades y capacitaciones. Las sistematizaciones siempre deben comprender datos desagregados por sexo y el
anlisis diferenciado de la situacin que viven las y los jvenes, con el fin de incorporar un enfoque de gnero
en los servicios.
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Referencias
Consultar:
CICAP, Herman Van de Velde (2008) Sistematizacin, Nicaragua.
FAO (2012) Metodologa para la sistematizacin de experiencias, Espaa.
O. Jara Holliday (s.a.) Orientaciones terico-prcticas para la sistematizacin de experiencias, San Jos,
Costa Rica.
4.1.2 Relaciones interinstitucionales y multisectoriales

5. Especializacin en una o dos ofertas de capacitacin tcnica
Actualmente constatamos que las fuentes de financiamiento para distintos programas de capacitacin disminuyen cada vez ms. Una buena respuesta a este problema es justamente la concentracin y especializacin en
rubros especficos y en los cuales las copartes tienen mayor experiencia. Por ejemplo, el Instituto de Formacin
Femenina Integral (IFFI), en Cochabamba, Bolivia, se especializ en la oferta de confeccin textil y se convirti
en un referente en ese rubro a nivel departamental, adems de ofrecer una capacitacin tcnica de corto plazo
y de buena calidad. Esto permitira concentrar la oferta en ciertos rubros seleccionados y ofrecer una mayor
calidad de servicio. Tambin, y con el fin de no saturar el mercado laboral con nuestras egresadas y nuestros
egresados, una buena prctica consistira en realizar una planificacin de la oferta a mediano plazo (5 aos).
Referencias
Consultar
La Paz, Bolivia.
CPMGA (Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza) Sistematizacin de una experiencia de apoyo a
emprendimientos femeninos, La Paz, Bolivia.
OIT (s.a.) La inclusin laboral de los jvenes: Entre la desesperanza y la construccin colectiva, Espaa.
6. Establecimiento de alianzas y firma de convenios para el intercambio de experiencias entre instituciones pblicas y privadas con procesos similares de capacitacin
Es importante intercambiar experiencias en todos los aspectos relacionados con el proceso, con el fin de poder

aplicar estrategias exitosas y ahorrar tiempo sin la implementacin de proyectos piloto. Adems de compartir

estrategias y experiencias, el trabajo entre diferentes instituciones que laboran en las mismas reas permite un
mejoramiento de las herramientas, las metodologas y los mdulos ya existentes. Existen organizaciones que ya
tienen muchos aos de experiencia en capacitacin tcnica. Es primordial que stas puedan compartir e intercambiar de forma espontnea todo este cmulo de experiencias con aqullas que apenas estn comenzando.
24
Incluso, este tipo de relacionamientos debera ir ms all, en el sentido de crear alianzas de cooperacin,
colaboracin y trabajo en conjunto.
Referencias
Consultar:
La Paz, Bolivia.
Sebrae (2004) Servicios de apoyo a la micro y pequea empresa, Brasil.
7. Actualizacin sobre polticas y programas pblicos que favorezcan la capacitacin de las y los jvenes
Es de suma importancia que las organizaciones que trabajan con jvenes estn al tanto de las diferentes
actividades, capacitaciones, polticas y programas que son ofrecidos por las instituciones pblicas. Muchas
veces, estas instancias suelen ser olvidadas cuando se busca apoyo, generalmente por razones burocrticas.
Sin embargo, las organizaciones pblicas, a travs de polticas y programas, tienen la posibilidad de construir
una coyuntura favorable al desarrollo de las y los jvenes. Para sacar provecho de esto, es importante que las
organizaciones tomen conocimientos del trabajo de esas instituciones para identificar oportunidades que les
permitirn apoyar su trabajo cotidiano.
Referencias

Consultar:
Alternativa (Centro de Investigacin Social y Educacin Popular) (2014) Construyendo oportunidades: Una
experiencia en empleabilidad y emprendimiento juvenil en Lima Norte, Lima, Per.
Sebrae (2004) Servicios de apoyo a la micro y pequea empresa, Brasil.
8. Promocin constante de la actualizacin y capacitacin de los recursos humanos en todos los niveles
(incentivos, subvenciones, becas, etc.)
Puesto que la capacitacin de las personas beneficiarias se realiza a travs de los recursos humanos del
centro de formacin, es primordial que este personal tenga mayor informacin sobre las nuevas tendencias en
formacin y capacitacin, las demandas del mercado, el acceso a nuevas tecnologas, las nuevas herramientas
metodolgicas, la equidad de gnero, etc. Quienes forman y capacitan tambin deben tener buenas habilidades
blandas y la capacidad de desarrollar lazos de confianza con las y los jvenes, porque muchas son ejemplos por
seguir para ellas y ellos. Se puede tambin capitalizar las historias de xitos de participantes anteriores como
modelos que pueden seguir las y los jvenes principiantes.
Referencias
Consultar:
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4.1.3 Medidas especficas para el acceso a servicio

9. Facilitar la prestacin e instalacin de servicios que favorezcan la capacitacin tcnica de las mujeres
en rubros tradicionales y no tradicionales
La poblacin juvenil y en particular la femenina tiene al frente varias barreras al momento de seguir una capacitacin tcnica, lo que le impide aprovechar de la mejor manera su formacin. Se debe, por ejemplo, facilitar
el acceso a una capacitacin tcnica adecuada a travs becas, horarios flexibles e instalaciones adecuadas. Es
preciso, promover la capacitacin de mujeres y hombres en rubros tradicionales, pero tambin, y principalmente, en aquellos no tradicionales, que les permitirn sostenerse econmicamente en funcin de sus metas personales y aptitudes, aprovechando al mximo todas sus capacidades y potencialidades como seres humanos.
Referencias
Consultar:
La Paz, Bolivia.
GTZ, BANCO MUNDIAL, BID (2010) Mujeres empresarias: Barreras y oportunidades en el sector privado formal en Amrica Latina, Washington, Estados Unidos de Amrica.
OIT (2004) Le dveloppement de lentrepreneuriat fminin, Ginebra, Suiza.
10. Brindar cursos cortos de capacitacin tcnica con turnos variados y adaptados a las personas participantes
Las capacitaciones cortas e intensivas permiten un ingreso rpido en el mercado laboral, de modo que sus
participantes pueden lograr ingresos econmicos a corto plazo. Las de largo plazo tambin son buenas, pero
deben ser adaptadas a la realidad y disponibilidad de cada poblacin meta. Igualmente, se debera ofertar cursos cortos de especializacin y complementarios a los rubros ya ofrecidos.
Referencias
Consultar:
CPMGA (Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza) (s.a.) Sistematizacin de una experiencia.
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11. Implementacin de polticas internas que promuevan el pago parcial y escalonado de todos los servicios (servicios de capacitacin y de asesoramiento)
En algunas experiencias de nuestras copartes se ha visto con mucho agrado la responsabilidad que alcanza
la poblacin meta frente al pago parcial de sus procesos de capacitacin y, sobre todo, de perfeccionamiento tcnico. Para empezar, se recomienda cobrar siempre un porcentaje del costo total de la capacitacin e ir
escalonndolo gradualmente en funcin de la especializacin de la capacitacin. El hecho de pagar una suma
de dinero tiene sus beneficios, que se plasman en mayor responsabilidad, aprovechamiento, seriedad, independencia, etc. Conforme la capacitacin sea ms especializada, la poblacin meta ve mayores beneficios y
normalmente asocia el riesgo que ofrece una capacitacin tcnica bsica con una baja remuneracin de su
mano de obra.
Referencias
Consultar:
4.2 Estrategias de Insercin Laboral (EIL)
insercin laboral
4.2.1 Adecuacin de la metodologa para la capacitacin tcnica
1. Desarrollo de habilidades para la vida
Las y los jvenes necesitan fortalecer habilidades valorizadas y exigidas por las y los dirigentes empresariales
para encontrar y mantenerse en el empleo. Las empleadoras y los empleadores exigen de las juventudes actitudes generales para el trabajo, tales como la responsabilidad, el liderazgo, el trabajo en equipo y la capacidad de
aprender rpidamente, adems de resolver problemas en la empresa o la institucin. Diferentes investigaciones
cientficas han demostrado la importancia de trabajar simultneamente las habilidades tcnicas y las habilidades para la vida para, de este modo, favorecer la integracin econmica de las y los jvenes en situaciones de
vulnerabilidad. Se observ tambin que, tanto para mujeres como para varones, una baja autoestima puede ser
un obstculo importante para encontrar un trabajo digno. El desarrollo integral de las personas debera ser un
foco especfico para avanzar con solidez en las otras etapas.
Referencias
Consultar:
OXFAM (2013) Habilidades para la vida, La Paz, Bolivia.
27
2. Transversalizacin del enfoque de gnero

Las mujeres jvenes a menudo enfrentan barreras adicionales, distintas a las que deben hacer frente los
varones (violencia de gnero; baja autoestima; responsabilidades de cuidado de menores, adultos mayores o
personas enfermas; tareas domsticas; horarios extras, etc.). Con el fin de responder a esta problemtica, es
imprescindible incorporar cuestiones de inters especfico para las mujeres jvenes en los programas de insercin laboral. Es necesario incluir medios como un anlisis que permita identificar en el diagnstico previo los
problemas particulares de las personas participantes, adecuar los horarios de formacin, facilitar la entrada de
mujeres jvenes en trabajos no tradicionales, solicitar y fomentar el apoyo familiar, concientizar a las empleadoras y los empleadores del valor y la importancia de la insercin de mujeres jvenes en condiciones dignas, y
contar con datos desagregados por sexo al evaluar los impactos del programa. Para ello, se recomienda utilizar
preguntas clave en entrevistas y grupos focales, que permitan un anlisis diferenciado por sexo.
Referencias

Consultar:
La Paz, Bolivia.
Ser Familia (2014) Mujeres jvenes emprendedoras con mejores ingresos, La Paz Bolivia.
3. Implementacin del enfoque de interculturalidad

Las juventudes de origen indgena y afrodescendiente en Bolivia y el Per se encuentran confrontadas a
grandes obstculos en materia de insercin econmica, relacionados con la discriminacin y la marginacin histrica que han vivido. Para remediar esta situacin es necesario sensibilizar a las empresarias y los
empresarios en la bsqueda de estrategias y buenas prcticas de gestin intercultural y de mecanismos
de insercin laboral favorables a las y los jvenes indgenas y afrodescendientes, que permitan mejorar la
productividad de sus grupos de trabajo y favorecer su inclusin.
Referencias
Consultar:
J. Aparicio Gervas (2011) Interculturalidad, educacin y plurilingismo en Amrica Latina, Espaa.
GTZ (2010) Construyendo interculturalidad: Pueblos indgenas, educacin y polticas de identidad en
Amrica Latina.
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4. Capacitacin en TIC
Es importante fomentar en las y los jvenes el uso de la tecnologa (por ejemplo, conocimientos bsicos
de informtica, bsqueda de empleo por internet, plataformas, uso del correo electrnico y de las redes
sociales), ya que esta habilidad es cada vez ms requerida por empleadoras y empleadores. Adems, en
el contexto de las juventudes, la tecnologa es de gran inters, lo que permite una mejor asimilacin de la
informacin y de la capacitacin.
Referencias
Consultar:
CIS (2008) Capacitacin en tecnologas de informacin, TICs, empleo y jvenes.
La Paz, Bolivia.
Mariscal y Angoitia (2009) Inclusin de jvenes al mundo laboral va TIC, Mxico.
5. Elaboracin de un proyecto de vida

La introduccin de actividades complementarias ligadas a la planificacin de un proyecto de vida en los programas de insercin laboral resulta positiva. Cuanto ms tiempo se dedica al proyecto ocupacional y a la preparacin para la vida, mejores son los resultados de insercin laboral y mantenimiento en el empleo. El proyecto
se refiere a actividades que permiten a las y los jvenes precisar sus objetivos (evaluacin de quines son, sus
valores, sus intereses, sus talentos, sus fuerzas, sus aspiraciones, etc.), y los pasos reales hacia su logro.
4.2.2 Relaciones interinstitucionales y multisectoriales

6. Establecimiento de redes con empleadores potenciales
Realizar alianzas estratgicas con micro, pequeas, medianas y grandes empresas que requieran mano de
obra permite ampliar las posibilidades de empleo para las y los jvenes que participen en los programas de
insercin laboral. Establecer lazos de confianza con empresas contratantes posibilita insertar mejor a las y
los jvenes de forma sostenida. Adems, en la formacin de redes se tiene que confirmar que las empresas
elegidas respeten las normas del trabajo locales, con el fin de no reproducir y perpetuar las discriminaciones
por sexo, edad y etnia vividas por las y los jvenes. De ser necesario, se puede considerar el fortalecimiento
de tales empresas por medio de procesos de acompaamiento o la realizacin de talleres que contribuyan a
garantizar que las personas jvenes egresadas del programa trabajen en condiciones dignas.
Referencias
Consultar:
OXFAM (2013) Habilidades para la vida, La Paz, Bolivia.
29
7. Realizacin de pasantas de aprendizajes

Para que una experiencia de pasanta sea un xito tanto para la o el joven como para la empresa es
importante hacer acuerdos previos para aclarar las expectativas y las responsabilidades de las dos partes
interesadas. La pasanta es parte del proceso de insercin laboral, por lo que es importante mantener la comunicacin con la empleadora o el empleador y la persona participante, para asegurarse de que la pasanta
representa realmente una experiencia de aprendizaje para la o el joven, y de que la empresa est satisfecha
con su rendimiento. Tambin permite evitar que las empresas contraten a jvenes solo para tener mano de
obra gratuita, sin proporcionar una experiencia de trabajo significativa en el rubro de la o del joven.
Referencias
Consultar:
OIT (2008) Gua de implementacin de pasantas para jvenes, Alemania.
4.2.3 Medidas especficas para el acceso a servicio

8. Adaptacin de los programas de insercin laboral a la poblacin meta
Para mantener a las y los jvenes en los programas de insercin laboral es importante adaptar el contenido,
el enfoque formativo y el ritmo del programa a sus realidades, capacidades e intereses. Se tiene que hacer
frente a las razones ms comunes de abandono de programas en empleabilidad (horarios, falta de apoyo
financiero, transporte, etc.), e implementar medidas de mitigacin como fomentar el involucramiento de
la familia, ajustar los horarios, situar las actividades cerca de la comunidad, usar mtodos interactivos de
enseanza y desembolsar costos de transporte y otros gastos.
Referencias
Consultar:
Farah, Snchez, Wanderley (2009) Polticas para la insercin laboral de mujeres y jvenes en el Estado
Plurinacional de Bolivia, Santiago de Chile, Chile.
9. Ofrecimiento de servicios de insercin laboral junto a la capacitacin tcnica

La inclusin de servicios de insercin laboral en el programa de capacitacin tcnica, con un enfoque integral, es ms eficaz que ofrecer el servicio de intermediacin laboral por separado. Entendemos por servicio
de insercin laboral, con enfoque integral, a la capacitacin con empleo o autoempleo. La combinacin de
estos dos servicios permite conocer mejor a las y los jvenes participantes (fortalezas, debilidades e intereses) y hacer ms fcil el vnculo fundamental entre formacin e insercin laboral.
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Referencias
Consultar:
OIT (2010) La inclusin laboral de los jvenes: Entre la desesperanza y la construccin colectiva, Espaa.
4.3 Estrategias en Emprendedurismo (EE)
Emprendedurismo
1. Incubadora de empresas
La incubadora de empresas consiste en un conjunto de recursos y servicios que se brinda a las personas
emprendedoras con empresas en nacimiento, para que puedan perfeccionar sus capacidades y competencias en la gestin de sus empresas y aplicar herramientas en el manejo administrativo/contable de sus
emprendimientos. Bsicamente, estos recursos y servicios engloban espacios fsicos, recursos financieros,
asesoramiento y acompaamiento, relacionamiento empresarial y comercial, etc.
Se recomienda que cada empresa o microempresa pase por las tres etapas siguientes en el proceso de
incubacin:
Etapa 1: Preincubacin o planificacin estratgica. Se trata del perfeccionamiento en gestin y
produccin, as como en la elaboracin del plan de negocios que permita refinar la idea de negocio,
definir el modelo de negocio y validarlo a travs de un estudio de mercado.
Etapa 2: Incubacin. Es la etapa en la que el plan de negocio se concreta en la realidad y se le da
seguimiento a su impacto.
Etapa 3: Post-incubacin. En esta etapa se da seguimiento al plan de negocio ya aplicado y se fortalecen aquellas reas que lo necesiten (perfeccionamiento productivo, bsqueda de mercados, etc.).
La oferta de estos servicios garantiza de cierta forma el xito de las empresas creadas, ya que el
acompaamiento es realizado en estas tres etapas y en un tiempo no menor a un ao en la etapa de
post-incubacin.
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Referencias
Consultar:
La Paz, Bolivia.
Glez, Lpez, Nereida (2008) Incubacin de negocios: Apoyo para las pequeas y medianas empresas en
Mxico.
Nodriza Incubation Partner (2005) Gua de buenas prcticas para la incubadora de empresas, Bogot,
Colombia.
2. Asociatividad entre personas emprendedoras

La asociatividad consiste en la agrupacin de empresarias y empresarios, quienes trabajan en un mismo
rubro o en una misma cadena productiva. Se recomienda acordar mecanismos de accin conjunta y cooperacin empresarial que contribuyan al mejor posicionamiento de las microempresas en el mercado, a la vez
que brinden una estructura ms slida y competitiva. Las empresarias y empresarios que trabajan de manera
conjunta cuentan con mayores oportunidades de acceso a servicios, compra de insumos, capacitacin
tcnica, perfeccionamiento, comercializacin y financiamiento. La seleccin de sus integrantes es de suma
importancia: lo recomendable es que quienes son miembros tengan experiencia comprobada en sus rubros y
que se conozcan entre s; adems, es deseable que existan lazos de confianza, responsabilidad y compaerismo entre ellos, que las reglas bien estn bien establecidas y que stas normen la formacin y el funcionamiento de las asociaciones.
Referencias
Consultar:
CEI (2010) Asociatividad, Managua, Nicaragua.
La Paz, Bolivia.
Liendo y Martnez (2001) Asociatividad: Una alternativa para el desarrollo y crecimiento de las Pymes,
Argentina.
M. A. Lozano (2010) Modelos de asociatividad: Estrategias efectivas para el desarrollo de las Pymes.
32
3. Grupos de negocios (emprendedoras y emprendedores)

Es un modelo asociativo temporal que consiste en organizar grupos de emprendedoras y emprendedores para
un fin comn; por ejemplo, cumplir con un contrato de produccin para abastecer el pedido de un cliente,
comprar colectivamente (por ejemplo, materia prima, insumos, etc.) y otros que beneficien a todo el grupo.
Esta estrategia se diferencia de otras en el sentido de que cada persona emprendedora integrante del grupo
conserva su estructura de empresa independiente y se asocia nicamente en el marco de algunas actividades estratgicas (producir, comprar, vender, capacitarse), o para aprovechar servicios comunes, sin tener
que funcionar como una sola empresa. Sus beneficios son: abaratar costos de materia prima, incrementar la
rentabilidad mediante contratos de compra-venta, publicidad, promocin, asistencia tcnica, capacitacin,
equipamiento, etc.
Referencias
Consultar:
La Paz, Bolivia.
ILO (2008), Business Group Formation.
4. Banco comunal o crculos de prstamos

Los bancos comunales son organizaciones de crdito y ahorro formadas por grupos de entre 10 y 50 personas. El banco se potencia en relacin directa con el incremento de sus integrantes. Se conocen muchas
experiencias de grupos constituidos por mujeres que se asocian para autogestionar un sistema de microcrditos, ahorro y apoyo mutuo. Las personas integrantes del grupo administran el sistema y garantizan los
prstamos entre s. Sus cuatro componentes son: el crdito, el ahorro, la organizacin social y la capacitacin integral.
El banco comunal es una buena alternativa a las restricciones de la banca tradicional para acceder al crdito, ya que no se exigen garantas prendarias ni personales sino que sta es solidaria entre las personas
integrantes del banco. Igualmente, incentiva la autoadministracin en crdito y ahorro, promueve y refuerza
la solidaridad y los mecanismos de apoyo e impulsa la autoestima y la seguridad individual de las personas.
Referencias
Consultar en anexos:
J. Delgado (2009) Estructura organizativa y funcionamiento de los bancos comunales.
Egresados del Programa Educativo de Economa y Finanzas (2009) Bancos comunales: Su organizacin y
funcionamiento, Itson.
Fondemi (2008) Mdulo formativo: Estructura y funcionamiento.
M. Valdivia (2004) Acerca de la dinmica de los bancos comunales, Lima, Per.
33
5. Capital semilla
El capital semilla es un fondo que se otorga a emprendimientos en sus inicios. Normalmente es a fondo perdido, es decir, se concede en donacin luego de un concurso de planes de negocios. Se lo denomina capital
semilla, pues permite el lanzamiento de un negocio al mercado. Luego, el negocio debera poder funcionar de
forma independiente y gestionar su propio financiamiento. Se recomienda realizar un seguimiento y asesoramiento del capital semilla para asegurarse de que el fondo sea bien utilizado y la empresa sea sostenible. El
capital semilla normalmente es otorgado en materia prima, insumos o equipamiento. Esta estrategia puede
ser complementaria a otras (por ejemplo, la incubadora de empresas).
Referencias
Consultar:
La Paz, Bolivia.
Sercotec (2008) Bases de postulacin a capital semilla, Chile.
Sernam (2013) Bases capital semilla mujeres,
6. Fondo rotatorio
El fondo rotatorio es un fondo donado por una organizacin de cooperacin, una persona, un gobierno, etc.
Tiene como propsito financiar capital de operaciones y activos fijos. Es gestionado por una asociacin
legalmente establecida, que debe formar un directorio para poder manejarlo. Es importante que el reglamento por el cual se rige esta figura sea lo ms explcito posible, para evitar problemas eventuales de morosidad
o de desvo del destino del dinero. La mayora de las veces se aconseja otorgar estos fondos con base en
un plan de inversiones o plan de negocios, para certificar su utilidad. Asimismo, se recomienda calcular
una tasa mnima que pueda permitir controlar el ndice de inflacin y evitar que el fondo desaparezca con el
tiempo. El directorio analiza y aprueba las solicitudes de fondos. Una vez reembolsados, stos van rotando
de una persona a otra. Como muchas estrategias de manejo de fondos, sta se basa en la confianza, la responsabilidad y el respeto existente entre las personas que conforman la asociacin.

Referencias
Consultar:
FAO (2005) Fondo rotatorio comunal, Honduras.
Gobierno de Santa Fe, Ministerio de la Produccin (2010) Fondo rotatorio, Santa Fe, Argentina.
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7. Alianzas estratgicas con instituciones financieras

El objetivo principal de esta estrategia consiste en apoyar a personas emprendedoras para su acceso a crditos, mediante el respaldo a sus Centros de Educacin Tcnica Alternativa (CETA). En realidad, no se trata
de garantizar, a travs de los CETA, a las personas emprendedoras, sino de recomendar a las instituciones
financieras aqullas que tengan caractersticas emprendedoras y experiencia en sus rubros, y que gocen de
la confianza de la organizacin, para facilitar su acceso a la banca convencional y al crdito.
Es aconsejable que el microcrdito individual y grupal, el crdito rotativo o capital semilla, sea manejado por
instituciones especializadas que tengan todos los mecanismos instalados para otorgar y hacer seguimiento
a estos tipos de crdito. Uno de los riesgos que corre la coparte al entregar directamente crditos a sus
beneficiarias y beneficiarios es la falta de conocimientos, capacidades o del personal adecuado para realizar
los seguimientos requeridos. Otro riesgo consiste en los lazos existentes entre las copartes y las personas
beneficiarias, que podran dificultar el proceso de seguimiento, pues no existe la imparcialidad que se maneja en las entidades financieras.
Referencias
Consultar:
Ll. Renart (2008) Cinco pticas para analizar alianzas estratgicas, Barcelona, Espaa.
M. Yoshino, Srinivasa (1995) Strategic Alliances, Boston.
8. Mentora empresarial
El mentorado es una estrategia de acompaamiento que permite aprender y ensear, ya que facilita la
transferencia de conocimientos a travs del intercambio de experiencias, la retroaccin crtica y el apoyo
personalizado. Adems, posibilita romper el aislamiento en el cual se encuentran a menudo la emprendedora y el emprendedor debutante, y crea ms fcilmente redes de contactos acertados. Esta estrategia hace
posible que jvenes mujeres y hombres se beneficien de los consejos de una mentora o un mentor (profesional, empresaria o empresario con vasta experiencia), con quien pueden desarrollar una relacin privilegiada.
La persona mentora ayuda al joven o la joven a desarrollar sus habilidades de liderazgo, lo acompaa en la
orientacin de su negocio y lo ayuda a superarse profesional y personalmente.
Referencias
Consultar:
Alternativa (Centro de Investigacin Social y Educacin Popular) (2014), Construyendo oportunidades:
Una experiencia en empleabilidad y emprendimiento juvenil en Lima Norte, Lima, Per.
Maitre (2007) Manual de formacin del mentor, Espaa.
Mentor/ National Mentoring Partnership (2005) Cmo construir un programa de mentora exitoso, Estados Unidos.
35
9. Microfranquicias
La microfranquicia cuenta con todos los elementos que integran una franquicia convencional, como la marca
y la experticia. La diferencia es que la inversin total para adquirirla no debe ser cara o debera ser gratuita,
dependiendo de cmo se presenta esta opcin o cmo es aplicada.
Esta estrategia y modelo de negocio permite a las microempresas homogeneizar y perfeccionar sus procesos
y operar de manera eficiente y profesional. Consiste en encontrar una idea sostenible y creativa de emprendimiento que responda a una necesidad de una comunidad; encontrar a alguien que puede promover y concretar la idea (la emprendedora o el emprendedor), y darle todas las etapas, paso a paso, de todo el proceso
y las indicaciones de cmo administrar el negocio.
El microfranquiciador podra ser una organizacin coparte local o internacional. En caso contrario, esta organizacin podra promover la creacin de una microfranquicia a travs de su experiencia en un determinado
rubro y promover negocios con marca y experticia que ya hayan probado el funcionamiento de sus procesos y
su sistema. De este modo, se podra trabajar con personas que quieren administrar negocios para incrementar su nivel de vida (las microfranquiciadas y los microfranquiciados).
Referencias:
Consultar en anexos:
A. Conde (2013) Microfranquicia, Mxico.
M. Kirk (2008) Microfranquicia: La solucin a la pobreza global, Ecuador.
10. Empresas de mujeres

Varios estudios demuestran las especificidades de las empresas conformadas por mujeres. Ellas eligen
muchas veces micro o pequeas empresas porque stas les permiten conciliar el trabajo productivo con el
reproductivo; es decir, comercios o actividades que hacen posible que concilien las tareas de cuidado de la
familia con las actividades productivas. Adems, las mujeres tienen redes sociales comunitarias fuertes, lo
que influye sobre las estrategias de marketing que ms les convienen (por ejemplo, el uso de un catlogo de
producto para ser distribuido en el vecindario, la difusin personal entre redes de amigas, etc.).
Sin embargo, las mujeres sufren discriminaciones por razones de sexo y por los roles tradicionales de gnero
dictados por la sociedad. Muchas de las emprendedoras viven situaciones de violencia intrafamiliar y social
que afectan en muchos de los casos el futuro de sus empresas. Por ello, es importante brindarles un servicio
de apoyo (psicolgico y legal) para que puedan hacer frente a tales barreras y darles la confianza que necesitan para seguir adelante.
Finalmente, se observa que las empresas de mujeres tienen dificultad para crecer (por los factores ya mencionados) ms all del estatus de microempresa. Para remediar la situacin es importante contar con servicios de apoyo financiero y de planificacin a mediano y largo plazo para poder superar la lgica de ingresos
de sobrevivencia y as desarrollar entidades sostenibles: apoyo en inversin, diversificacin de productos y
apertura de nuevos mercados son en este sentido cruciales para las mujeres.
36
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Consultar:
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37
Conclusin
Las y los jvenes enfrentan diversas problemticas que dificultan su insercin en el mercado laboral y su
inclusin en la vida ciudadana; por ejemplo, la escasez de oportunidades, la falta de experiencia, los prejuicios de la sociedad, la dificultad de acceso a centros de formacin en razn de barreras econmicas, la clase social, la pobreza, etc. El proceso de empoderamiento econmico planteado en este documento agrupa
propuestas que contribuiran a resolver estos problemas. Las diferentes rutas propuestas (capacitacin
tcnica, insercin laboral y emprendedurismo) no constituyen procesos nicos y definitivos que deben seguir una secuencia estricta, sino ms bien instrumentos de base para la reflexin y la retroalimentacin
del trabajo de nuestras copartes, Oxfam y otras organizaciones que laboran en estas diferentes temticas
y que son quienes ofrecen estos servicios a la poblacin de jvenes en situaciones de vulnerabilidad.
La documentacin y las estrategias presentadas en este documento conforman una base de datos con la
cual se podr enriquecer y perfeccionar el trabajo de intervencin con las y los jvenes para lograr que se
conviertan en agentes de cambio. Creemos que el trabajo realizado hasta ahora debe ser nutrido constantemente mediante espacios que permitan intercambiar diferentes experiencias en el tema y maximizar sus
esfuerzos e impactos.
Si bien no todas las organizaciones copartes siguen un mismo camino, ruta o proceso para lograr el empoderamiento econmico de las y los jvenes, es preciso resaltar que todas las personas interesadas (copartes y Oxfam) buscan los mismos resultados. De tal modo, la diferencia entre las organizaciones que
trabajan el empoderamiento econmico juvenil no est en la meta que se desea alcanzar, sino en el cmo
llegar a ella: es en el cmo hacemos nuestro recorrido hacia los resultados que encontramos diferentes
estrategias y prcticas. En este sentido, nuestro equipo de trabajo analiz y unific varios caminos hacia el
empoderamiento econmico, para proponer una ruta que haga posible adecuarse a la realidad de las poblaciones meta y a nuestras copartes. El conjunto de estrategias y buenas prcticas presentadas locales,
nacionales e internacionales nos permite reflexionar sobre nuestras propias formas de hacer y adaptar
las prcticas interesantes a nuestro propio contexto.
En el transcurso de nuestro trabajo, las copartes, Oxfam y las instituciones pblicas y privadas descubrimos
que debemos ser ms conscientes de la necesidad de unificar esfuerzos en favor de la poblacin meta y
saber que todo lo que hacemos puede ser compartido y utilizado por otras organizaciones con el fin de alcanzar esta meta comn: mejorar la situacin econmica y la participacin ciudadana de las y los jvenes.
Mejorar las condiciones de vida y las oportunidades para las juventudes no es trabajo de una sola organizacin, sino de todas y todos quienes formamos parte de la sociedad.
Es importante el momento de implementacin de los diferentes procesos, el anlisis y la adaptacin de
las diversas rutas propuestas en las distintas situaciones (polticas, econmicas, sociales, culturales,
etc.) en las cuales se va prestar el servicio. Una buena prctica que deberamos adoptar y que es realizada por un pequeo porcentaje de nuestras copartes es la sistematizacin de experiencias de cada uno
de nuestros procesos con el fin de compartir nuestras experiencias entre copartes, con una mirada hacia
la retroalimentacin de los procesos. Igualmente, deberamos concentrarnos en sistematizar no solo las
38
buenas experiencias sino tambin los desafos y las lecciones aprendidas. Se deben crear espacios donde podamos intercambiar nuestras experiencias, estrategias y buenas prcticas para fortalecer nuestras
intervenciones.
Con todos los ejemplos de estrategias exitosas presentadas y el uso de la bibliografa, esperamos que
nuestras copartes, Oxfam e instituciones en general hagan uso de esta informacin para innovar, cambiar
prcticas, crear alianzas y, principalmente, realizar actualizaciones en sus servicios para invertir en las
competencias de las mujeres y varones jvenes.
39
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Este documento fue producido gracias al apoyo financiero del gobierno de Canad
a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo (MRECD).

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PROCESOS DE

Primera Edicin 2015

4. Identificacin de estrategias y buenas prcticas para el empoderamiento econmico......... 21

Oxfam agradece a todas las organizaciones

Cul es el objetivo de este documento?

PROCESOS DE EMPODERAMIENTO ECONMICO JUVENIL

Fotografa: Alexandre Laprise / Oxfam

homogeneizar conceptos en torno al empoderamiento econmico juvenil;

Resultados esperados de la ruta de intervencin

OXFAM (2013). Lautonomisation des jeunes (Documents stratgique autonomisation jeunes).

PROCESOS DE EMPODERAMIENTO ECONMICO JUVENIL

Fotografa: Alexandre Laprise / Oxfam

PROCESOS DE EMPODERAMIENTO ECONMICO JUVENIL

Fotografa: Delphine Denoiseux / Oxfam

3.1 Ruta de capacitacin tcnica

3.1.1 Anlisis de la oferta y la demanda de capacitacin tcnica

3.1.2 Valoracin y seleccin de las y los participantes

3.1.3 Capacitacin y perfeccionamiento tcnico

seleccionar y actualizar los recursos humanos;

3.1.4 Seguimiento y evaluacin del proceso de capacitacin tcnica

PROCESOS DE EMPODERAMIENTO ECONMICO JUVENIL

3.2 Ruta de insercin laboral

Valoracin y seleccin de participantes

Seleccin de las y los participantes

Seguimiento Evaluacin para la retroalimentacin

3.2.1 Anlisis del contexto empresarial (pblico y privado)

3.2.2 Evaluacin de capacidades y seleccin de las y los participantes

3.2.3 Sensibilizacin, firma de convenios y construccin de redes

3.2.4 Insercin laboral

PROCESOS DE EMPODERAMIENTO ECONMICO JUVENIL

Valoracin y seleccin de participantes

3.2.5 Seguimiento y evaluacin del proceso de insercin laboral

3.3 Ruta de emprendedurismo

3.3.1 Anlisis del entorno e identificacin de actividades

3.3.2 Seleccin de personas emprendedoras

3.3.3 Capacitacin en gestin empresarial y elaboracin

PROCESOS DE EMPODERAMIENTO ECONMICO JUVENIL

3.3.4 Fomento del emprendedurismo

3.3.5 Seguimiento y evaluacin del proceso

Fotografa: Alexandre Laprise / Oxfam

4.1 Estrategias de Capacitacin Tcnica (ECT)

PROCESOS DE EMPODERAMIENTO ECONMICO JUVENIL

4.1.1 Adecuacin de la metodologa para la capacitacin tcnica

2. Utilizacin, actualizacin y adaptacin de metodologas pedaggicas adecuadas a las caractersticas

3. Fomento y utilizacin de mtodos de enseanzas interactivos y participativos

La metodologa CEFE (Competencias como base de la Economa a travs de la Formacin de Emprendedoras/

CEFE, Programa CAPLAB COSUDE (2010) Capacitacin en gestin empresarial bsica.

4. Retroalimentacin permanente del proceso de capacitacin a travs de sistematizaciones de experiencias

PROCESOS DE EMPODERAMIENTO ECONMICO JUVENIL

4.1.2 Relaciones interinstitucionales y multisectoriales

PROCESOS DE EMPODERAMIENTO ECONMICO JUVENIL

4.1.3 Medidas especficas para el acceso a servicio

4.2 Estrategias de Insercin Laboral (EIL)

PROCESOS DE EMPODERAMIENTO ECONMICO JUVENIL

2. Transversalizacin del enfoque de gnero

3. Implementacin del enfoque de interculturalidad

5. Elaboracin de un proyecto de vida

4.2.2 Relaciones interinstitucionales y multisectoriales

PROCESOS DE EMPODERAMIENTO ECONMICO JUVENIL

7. Realizacin de pasantas de aprendizajes

4.2.3 Medidas especficas para el acceso a servicio

9. Ofrecimiento de servicios de insercin laboral junto a la capacitacin tcnica

4.3 Estrategias en Emprendedurismo (EE)