PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER

ESCUELA DE GRADUADOS

PLANEAMIENTO ESTRATGICO
DEL SECTOR ARTESANA DE LA REGIN DE AYACUCHO

TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE MAGSTER EN

ADMINISTRACIN ESTRATGICA DE EMPRESAS
OTORGADO POR LA
PONTIFICIA CATLICA DEL PER

PRESENTADA POR:
Esmeralda Carhuamaca Hospinal
Nardia Chacn Buenda
Raffo Meza Soria
Vctor Giancarlo Roig Aranbar

Asesor: Juan OBrien

Santiago de Surco, Septiembre de 2012

Agradecimientos
Expresamos nuestra mayor gratitud y aprecio a:
Al Dr. Juan OBrien Cceres, por su constante y cuidadosa asesora, quien ha sido
gua durante todo el proceso de investigacin e impuls a potenciar nuestros conocimientos y
sentido de autocrtica para el desarrollo de la presente propuesta.
Al Dr. Ricardo Pino Jordn, nuestro profesor de Direccin Estratgica el cual nos
recomend y motiv a desarrollar los primeros pasos del presente trabajo acerca de la
actividad artesanal ayacuchana como impacto en la comunidad local de la Regin Ayacucho.
Al Sr. Antonio Vsquez y Jang Araujo, especialistas en artesana del Centro de
Servicios Empresariales de la Cooperacin Tcnica Belga CSE CTB sede Ayacucho, a los
amigos empresarios ayacuchanos de las distintas lneas artesanales, a la Sra. Juana Quispe
especialista de la Direccin de Artesana de la Dircetur Ayacucho; que gracias a su valioso
aporte se ha podido desarrollar con xito el presente trabajo.

ii

Dedicatoria
A Dios, porque me permiti lograr un reto importante en mi vida. A mis padres,
Vicenta y Alfredo, por su amor y constante apoyo.
Esmeralda Carhuamaca
A Dios, por haberme dado la oportunidad de realizar la maestra. A mis padres Estela
y Efran, por su apoyo incondicional. A mi esposo por su constante aliento.
Nardia Chacn
A Dios por esta nueva experiencia que enriquece mi existir. A Olga y Rafael, mis
padres que son mi permanente inspiracin.
Raffo Meza
A Dios por haberme brindado el privilegio de poseer: El apoyo incondicional de mi
amada esposa Claudia. A mi Mathas que es el motor de mi vida. A mis padres Kelly y
Vctor, a quienes les debo lo que soy y lo que quiero ser.
Vctor Roig

iii

Resumen Ejecutivo
La presente tesis propone un Plan Estratgico para desarrollar el sector artesana en la
regin Ayacucho hacia el ano 2020. Se proyecta al mbito nacional e internacional por la
riqueza cultural y religiosa, importancia histrica y valor artesanal que ha servido para
alcanzar su denominacin como Capital de la Artesana Peruana.
La actividad artesanal durante la ltima dcada ha logrado el incremento de su valor
comercial con la contribucin de organizaciones de promocin pblico y privadas. Ha
conseguido adecuarse a tendencias y exigencias de mercados internacionales a travs de
participacin en ferias, capacitaciones y clientes que incrementan pedidos. Esto, sumado a la
creacin de nuevas empresas y acreditacin de nuevos artesanos con falta de visin
estratgica, y una reglamentacin artesanal motivan el desarrollo la competitividad a nivel
regional.
Del anlisis de fuerzas, entre las oportunidades identificadas como firma de
convenios y TLCs que coadyuvan al acceso a nuevos mercados, existencia de
organizaciones promotoras de exportaciones, crecimiento de la economa peruana y
existencia de escenarios para ofrecer productos artesanales, y las fortalezas como
preservacin de costumbres y tradiciones ancestrales, prestigio artesanal reconocido, elevada
creatividad y habilidad, materia prima disponible, diversidad de lneas artesanales y mano de
obra barata, se propone una intensa promocin de la marca Artesana Ayacucho,
consolidacin de alianzas estratgicas con organizaciones de promocin empresarial,
especializacin de la mano de obra y diseo de artesanas para cada mercado, integrarse
hacia atrs con proveedores de materias primas y la diversificacin concntrica de
principales artesanas. Estos contribuirn al desarrollo competitivo del sector mejorando la
comercializacin de productos, incremento de los ingresos y mejora de las condiciones de la
cadena.

iv

Las oportunidades son diversas y las expectativas de crecimiento, mayores. Se

plantea el compromiso de la Mesa Tcnica de Artesana que promueva alianzas estratgicas
con organizaciones de promocin para garantizar su sostenibilidad.

Abstract
This paper proposes a strategic plan to develop the craft industry in the Ayacucho
region by 2020. It projects national and international areas because of the cultural and
religious wealth, historical and traditional values that have served to reach their designation
as Capital of Peruvian Handicrafts.
The craft over the last decade has increased its market value, the contribution of
public and private institutions have helped to promote it. Those institutions have managed
their strategies to adapt to trends and demands of international markets through participation
in trade fairs, training and increase clients orders. This fact,, coupled with the creation of
new businesses and accreditation of new artisans lack of strategic vision and craft regulations
encourage the development of competitiveness at regional level.
Analysis of forces, including the opportunities identified as signing agreements and
FTAs that contribute to access to new markets, existence of organizations that promote
exports, growth of the Peruvian economy and the existence of scenarios to provide stalls, and
the strengths and preservation customs and traditions, craft recognized prestige, high
creativity and skill, raw material available, a variety of craft lines and cheap labor, we
propose a strong branding Craft Ayacucho, building strategic alliances with business
development, labor specialization and craft design for each market, integrate backwards with
suppliers of raw materials and concentric diversification of major crafts. These contribute to
the competitive development of the sector by improving the marketing of products, increase
revenue and improve the conditions of the chain.
The opportunities are diverse and growth expectations, higher. This raises the
commitment of the Technical Committee to promote Craft strategic alliances with advocacy
organizations to ensure sustainability.

vi

Tabla de Contenidos
Lista de Tablas.......................................................................................................................xii
Lista de Figuras.....................................................................................................................xiv
Captulo I: Situacin General de la Organizacin................................................1
1.1 Situacin General...........1
1.2 Conclusiones..........3
Captulo II: Visin, Misin, Valores y Cdigo de tica.................................5
2.1 Antecedentes..........5
2.2 Visin.........5
2.3 Misin........6
2.4 Valores...........6
2.5 Cdigo de tica..........7
2.6 Conclusiones..........8
Captulo III: Evaluacin Externa.......................................................................................10
3.1 Anlisis Tridimensional de la Naciones..........10
3.1.1 Intereses nacionales. Matriz de Intereses
Nacionales (MIN)..........................................................................10
3.1.2 Potencial nacional........13
3.1.3 Principios cardinales............27
3.2 Anlisis Competitivo del Per.........29
3.2.1 Condiciones de los factores.........32
3.2.2 Condiciones de la demanda.....33
3.2.3 Estrategia, estructura, y rivalidad de las empresas..........35
3.2.4 Sectores relacionados y de apoyo........36
3.3 Anlisis del Entorno PESTE........37

vii

3.3.1 Fuerzas polticas, gubernamentales, y legales (P).......37

3.3.2 Fuerzas econmicas y financieras (E).........40
3.3.3 Fuerzas sociales, culturales y demogrficas (S)..........42
3.3.4 Fuerzas tecnolgicas y cientficas (T).........43
3.3.5 Fuerzas ecolgicas y ambientales (E)......48
3.4 Matriz Evaluacin de Factores Externos (EFE).......57
3.5 La Organizacin y sus Competidores......59
3.5.1 Poder de negociacin de los proveedores............59
3.5.2 Poder de negociacin de los compradores.......60
3.5.3 Amenaza de los sustitutos...........60
3.5.4 Amenaza de los entrantes........60
3.5.5 Rivalidad de los competidores.....61
3.6 Matriz Perfil Competitivo (PC) y Matriz Perfil Referencial (PR).......61
3.7 Conclusiones....64
Captulo IV: Evaluacin Interna................................................66
4.1 Anlisis Interno AMOFHIT.....66
4.1.1 Administracin y gerencia (A)....66
4.1.2 Marketing y ventas (M)...........67
4.1.3 Operaciones y logstica Infraestructura (O).....72
4.1.4 Finanzas y contabilidad (F).....81
4.1.5 Recursos humanos (H)....83
4.1.6 Sistemas de informacin y comunicaciones (I)...........85
4.1.7 Tecnologa e investigacin y desarrollo (T)........91
4.2 Matriz Evaluacin de Factores Internos (EFI).........92
4.3 Conclusiones........94

viii

Captulo V: Intereses de la Organizacin y Objetivos de Largo Plazo...........96

5.1 Intereses del Sector..........96
5.2 Potencial del sector........100
5.3 Principios Cardinales.........103
5.3.1. Influencia de terceras partes.....................................................103
5.3.2. Lazos pasados y presentes........................................................103
5.3.3. Contra balance de los intereses.................................................104
5.3.4. Conservacin de los enemigos.................................................105
5.4 Matriz de Intereses de la Organizacin (MIO)..........105
5.5 Objetivos de Largo Plazo.......106
5.6 Conclusiones..........107
Captulo VI: El Proceso Estratgico........................109
6.1 Matriz Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas (FODA)...........109
6.2 Matriz Posicin Estratgica y Evaluacin de la Accin (PEYEA)............111
6.3 Matriz Boston Consulting Group (BCG)...114
6.4 Matriz Interna Externa (IE)........116
6.5 Matriz Gran Estrategia (GE)......117
6.6 Matriz de Decisin.........119
6.7 Matriz Cuantitativa Planeamiento Estratgico (CPE)........122
6.8 Matriz Rumelt........126
6.9 Matriz de tica.......127
6.10 Estrategias Retenidas y de Contingencia.........128
6.11 Matriz de Estrategias vs. Objetivos Largo Plazo.........130
6.12 Matriz de Posibilidades de los Competidores..........132
6.13 Conclusiones........133

ix

Captulo VII: Implementacin Estratgica...............................133

7.1 Objetivos de Corto Plazo...........133
7.2 Recursos asignados a los Objetivos Corto Plazo...........135
7.3 Polticas de cada Estrategia............136
7.4 Estructura de la Organizacin........137
7.5 Medio Ambiente y Ecologa-Responsabilidad Social...........141
7.6

Gestin

del

Cambio............141
Captulo VIII: Evaluacin Estratgica..........................143
8.1 Perspectivas de Control.....146
8.1.1 Objetivos Aprendizaje y Crecimiento...146
8.1.2 Objetivos procesos internos ....147
8.1.3 Objetivos Clientes.........148
8.1.4 Objetivos Perspectiva Financiera..148
8.2 Tablero de Control Integrado............150
8.2.1 Factores Crticos de xito.................150
8.2.2 Matriz de Relacionamiento Causa Efecto......................151
Captulo IX: Competitividad de la Organizacin...............................157
9.1 Anlisis Competitivo de la Organizacin.....157
9.2 Identificacin y Anlisis de los Potenciales Clsteres de la
Organizacin....159
9.2.1 Empresas de promocin y publicidad..... ...... 159
9.2.2 Ferias, exposiciones y misiones comerciales....................160
9.2.3 Existencia de organismos de apoyo: pro competitividad......160
9.2.4 Instituciones financieras con lneas de crdito a la

produccin y comercializacin de artesanas..161

9.2.5 Centro de abastecimiento de materias primas, insumos
y equipos para el desarrollo artesanal. .162
9.2.6 Servicios e infraestructura area y terrestre......163
Captulo X: Conclusiones y Recomendaciones...........................164
10.1 Plan Estratgico Integral......164
10.2 Conclusiones....166
10.3 Recomendaciones....167
Referencias................168
Apndice..........
..........173

xi

Lista de Tablas
Tabla 1. Tabla de Intereses Nacionales...........13
Tabla 2. El ndice de Competitividad Global: 20 primeras economas y Amrica Latina..30
Tabla 3. Rnking de competitividad global: Per Perodo 2007-2010...............31
Tabla 4. Evolucin de los 12 pilares Peru: 2007-2010 ...........32
Tabla 5. Matriz Evaluacin de Factores Externos (EFE)............58
Tabla 6. Matriz Perfil Competitivo (MPC)..............................................................62
Tabla 7. Matriz Perfil Referencial (MPR)................................................................................63
Tabla 8. Crdito a la pequea y microempresa...........83
Tabla 9. Red Vial Departamento de Ayacucho............87
Tabla 10. Transporte Areo Departamento Ayacucho............88
Tabla 11. Presupuesto MTC 2007 para el Departamento de Ayacucho.........89
Tabla 12. Matriz de Evaluacin de los Factores Internos del Sector Artesana
en Ayacucho para la exportacin (MEFI)......................93
Tabla 13. Matriz de Intereses del Sector (MIS)..........106
Tabla 14. Matriz FODA......110
Tabla 15. Calificacin de factores determinantes de la matriz PEYEA.........112
Tabla 16. Estadstica de exportaciones por regiones 2010 y 2011..... ......116
Tabla 17. Matriz Cuantitativa Planeamiento Estratgico (CPE)..........122
Tabla 18. Matriz Rumelt.........127
Tabla 19. Matriz tica........128
Tabla 20. Estrategias Retenidas y de Contingencia........129

Tabla 21. Estrategias de contingencia.......130

xii

Tabla 22. Matriz de Estrategias vs. Objetivos Largo Plazo.......131

Tabla 23. Matriz de Posibilidades de los Competidores........132
Tabla 24. Relacin entre Polticas Establecidas y Estrategias Elegidas...........140
Tabla 25. FODA relacionado con las Perspectivas del BSC (elaboracin de los autores)
144
Tabla 26. Indicador 1 de la Perspectiva de los Clientes ...................................154
Tabla 27. Indicador 2 de la Perspectiva de los Clientes................................155
Tabla 28. Indicador 1 de la Perspectiva de los Procesos Internos......... ......155
Tabla 29. Indicador 2 de la Perspectiva de los Procesos Internos......... ......155
Tabla 30. Indicador 1 de la Perspectiva del Aprendizaje y Crecimiento.......................156

xiii

Lista de Figuras
Figura 1. Producto Bruto Interno perodo 2000-2011.............................................................10
Figura 2. Programas del Gobierno en Millones de Nuevos Soles..........................................11
Figura 3. Grado de instruccin de los artesanos..........67
Figura 4. Proceso de Ventas de cermicas Ayacuchanas........68
Figura 5. Cantidad de ventas de artesana ayacuchana mensual y en porcentaje........69
Figura 6. Cantidad aproximada de ventas de piezas de artesana ayacuchana mensual.............70
Figura 7. Clientes local, nacional e internacional que compran artesana ayacuchana.......71
Figura 8. Modalidad de ventas de artesana ayacuchana........72
Figura 9. Lnea Artesanal ayacuchana.....73
Figura 10. Cermica Ayacuchana Localidad Quinua.......74
Figura 11. Proceso de elaboracin artesanal........74
Figura 12. Telares Ayacuchanos Barrio Santa Ana..........75
Figura 13. Proceso de produccin textil......76
Figura 14. Retablo Nacimiento Andino de Jess.........77
Figura 15. Campesino en su vida comn.............78
Figura 16. Emprendimiento en la formacin de talleres..................79
Figura 17. Material constructivo de los talleres...........79
Figura 18. Condicin de la infraestructura de los talleres...........80
Figura 19. Estado de equipamiento de los talleres..........81
Figura 20. Formalizacin de los talleres..........82
Figura 21. Otorgamiento de crdito por entidades financieras........82
Figura 22. Rango de edad y porcentaje de los artesanos.........84
Figura 23. Artesanos que han recibido capacitacin...........85
Figura 24. Estructura de la red vial regional............86

xiv

Figura 25. Mapa regin Ayacucho..............90

Figura 26. Exportaciones de Artesanas Per 2001-2005............99
Figura 27. Exportaciones de Artesanas por principales pases de destino 2005........99
Figura 28. Matriz PEYEA.........113
Figura 29. Matriz BCG.........116
Figura 30. Matriz IE..........117
Figura 31. Matriz de la gran estrategia......118
Figura 32. Matriz de decisin........121
Figura 33. Estructura de la organizacin...........139
Figura 34. Objetivos Estratgicos Sector Artesana Ayacucho.........149
Figura 35. Relaciones Causa Efecto en Artesana Ayacucho.............153
Figura 36. Diamante de Competitividad de Artesana Ayacuchana..........158
Figura 37. Plan estratgico general....165

Captulo I:

Situacin General De La Organizacin

1.1 Situacin General

El Per es un pas multicultural, siendo un foco que alberga la riqueza cultural ms
nutrida y variada del mundo, comprendiendo todas las expresiones y testimonios,
manteniendo vivo los diferentes y mltiples contextos culturales.
La artesana peruana es uno de los medios por el cual se da a conocer la cultura
peruana, encontrndose entre las ms representativas del mundo, por su belleza, variedad y
ser una fuente importante de empleo.
El mercado donde se comercializa la artesana ha cambiado mucho en estos ltimos
aos, el mundo se ha globalizado y las tecnologas de produccin han evolucionado, siendo
en la actualidad, el valor agregado, indispensable a la hora de elegir un producto dentro de un
entorno competitivo, de igual manera la demanda se ha globalizado, los estndares de
exigencia crecen y se reinventan constantemente. El consumidor, universalmente, es menos
ignorante ante el producto y mucho ms exigente con este.
Sin embargo en el sector artesana, podramos tener una paradoja con el desarrollo de
la tecnologa, ya que una de sus mayores fortalezas es la produccin exclusiva que en su
mayora es manual, pero este aspecto debe ser evaluado desde la vista de la mejora de los
procesos primarios, ms no de los acabados ya que todo apunta en que en los prximos aos las
tendencias y comportamiento del consumidor estar en valorar los orgenes culturales y las
expresiones artsticas.

La gran variedad y la continuidad de la oferta de la artesana peruana se asocian a que

las piezas son elaboradas con estilos y races propias de gran inventiva y habilidad del
artesano peruano. Muchas de las piezas han alcanzado la mxima perfeccin a partir de las
tcnicas ancestrales, modernas y asombrosas. Sin embargo la produccin artesanal, tienen

que enfrentarse con competidores internacionales que en muchos casos son superiores en
capacidades productivas y de comercializacin.
(Andina, 2011), Dentro del panorama mundial el mercado sudamericano concentra el
48% de las exportaciones, seguido por Estados Unidos con el 10% y en menor medida, por el
bloque europeo.
De acuerdo a Adex (2012), la artesana peruana llega a un total de 39 mercados,
liderados por Estados Unidos, Reino Unido, Nueva Zelanda, Italia, Australia. Sumando 6.3
millones de dlares de exportacin en el primer bimestre del ao, presentando una
contraccin de 9.2 por ciento respecto a similar periodo del ao pasado.
En el ao 2012 Claudia Cornejo viceministra de turismo, informo que la artesana
peruana generara ingresos de 420,7 millones de dlares este ao, lo que representa un
incremento de 9.4% respecto al 2011, de igual manera la funcionaria estimo que las
exportaciones de la artesana alcanzara este 2012 un valor total de 73, 1 millones de dlares;
es decir, un crecimiento de 10.8% en relacin del ao pasado.
Maritza Caneles, directora de Desarrollo y Promocin Artesanal del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (2011), informo que existen 23 mil artesanos inscritos en el
Registro Nacional de Artesana, involucrando en la cadena productiva a ms de 200 mil
peruanos, tal como informo Claudia Cornejo Viceministra de Turismo. Las principales
regiones productoras son Ayacucho, Cusco, Puno, Huancavelica, Lima y Piura. Siendo la
regin Ayacucho la que se ha posicionado en el mercado nacional e internacional como la
capital de la artesana peruana debido a que los productos hechos a mano son competitivos y
se desarrollan con calidad, innovacin, visin empresarial e identidad propia.
La ONG DESCO, seala que generalmente se considera a la Regin Ayacucho como
un departamento privilegiado por la calidad, la variedad y la finura de sus artesanas.
Ayacucho es la cuna de numerosos artistas populares, maestros de reconocimiento nacional.

Ayacucho es la capital del Arte Popular y de la Artesana de Per. Los ayacuchanos son muy
conocidos por sus talentos en materia de tejido, corte de piedra de Huamanga, retablos,
cermicas, entre otras cosas. Hicieron de esta artesana un medio de expresin artstico con
un talentoso dominio y capacidad de creacin. Hoy se conoce su artesana mundialmente.
As pues, la artesana ayacuchana inmortaliza de las tradiciones ancestrales, un modo
de vida que ofrecieron una parte de su resplandor al Per y esta especificidad es de una
importancia preciosa y fundamental en un mundo que se globaliza y para un pas que se
desarrolla sin marco formal en un todo corriendo sin tener ninguna idea de los pormenores de
este desarrollo. Esta actividad econmica tiene la calidad intrnseca de rehabilitar el orgullo
de sus orgenes a toda una Regin.
La artesana de Ayacucho es exclusivamente rica, impregnada de cococimiento
popular, debido a la presencia de variadas culturas, sobre todo la espaola y la indgena, que
fusionaron diversas manifestaciones entre ellas destacan: (a) Retablos, (b)Textiles, (c)
Cermica, (d) Piedra Huamanga.
De acuerdo al plan Operativo Sectorial 2011 -2013, (Agosto, 2010), elaborado por
Prom Per, Ayacucho es el segundo departamento con mayor participacin en productos para
exportacin a nivel nacional, por lo que potenciar el sector artesana en Ayacucho debe
constituir una de las principales tareas en la agenda del gobierno Regional y el Gobierno
Nacional.
1.2 Conclusiones
La artesana peruana ha despertado el inters de una serie de entidades de diversa
ndole al considerrsele como una actividad econmica idnea para enfrentar la pobreza,
principalmente en las zonas rurales donde la produccin artesanal est asociada a economas
familiares. Se estima que en el pas existen alrededor de 100,000 talleres artesanales que

ocupan directamente a aproximadamente 500,000 personas. La gran mayora de estos talleres

pertenecen al estrato de las micro y pequeas empresas.
Las caractersticas positivas de la actividad artesanal son mltiples: es intensiva en
mano de obra; el costo por puesto de trabajo creado es relativamente bajo; utiliza
intensivamente los recursos propios de cada lugar; contribuye al desarrollo econmico
geogrficamente equilibrado y genera el ingreso de divisas para el pas.
Promover el crecimiento de nuestra oferta exportable en los mercados internacionales,
particularmente la de los sectores productivos de mayor potencial, es una tarea clave para
competir con xito en el mundo globalizado, con productos artesanales, asegurando el
desarrollo sostenible, socialmente inclusivo y ambientalmente responsable de esa actividad.
Parte de la tarea que debe emprender el Gobierno Regional y el Gobierno Nacional
con el sector artesana se debe iniciar en la educacin de los artesanos, lo que permitir
obtener un gran desarrollo en todo el proceso que involucra la cadena productiva de la
artesana, actualmente el trabajo de los diferentes organismos gubernamentales y no
gubernamentales como la Direccin de Comercio Exterior y Turismo (DIRCETUR), IDESI,
Proyecto PRAA, Cooperacin Tcnica Belga (CTB) y del Centro de Competitividad
Ayacucho (CCA) contribuyen al cambio y desarrollo del sector artesanal, ms no as en los
elementos que intervienen en toda la cadena productiva para la exportacin de la artesana.

Captulo II: Visin, Misin, Valores Y Cdigo De tica

2.1 Antecedentes
Se han realizado algunos trabajos e investigaciones relacionadas al desarrollo del
sector artesana en el departamento de Ayacucho; uno de estos documentos es el Plan
Estratgico Regional Exportador - PERX Ayacucho.
Se dilucidaron algunas limitaciones regionales como el escaso acceso a los mercados
financieros, la dependencia a los recursos obtenidos de las materias primas, la falta
de infraestructura adecuada, la ausencia de organizacin empresarial, el dbil apoyo
institucional a las PYMES, la baja capacidad de generar valor agregado, una
deficiente organizacin en las cadenas productivas, el bajo nivel de productividad de
los recursos humanos, y una frgil integracin y desarrollo tecnolgico (MINCETUR,
2005).
Sin embargo, la regin Ayacucho registra claras ventajas y potencialidades que
alientan su posibilidad de desarrollo. Posee una innegable diversidad de recursos naturales y
potencial exportador en innumerables productos, gran nmero de PYMES particularmente en
el agro y las manufacturas diversas, su poblacin con actitud y vocacin emprendedora, y el
compromiso de los actores en participar del incremento de la productividad regional con el
fin de mejorar su competitividad y crecimiento econmico. Finalmente, es necesario resaltar
con el objetivo de darle sostenibilidad al PERX Ayacucho, la conformacin del Comit
Ejecutivo Regional de Exportaciones (CERX Ayacucho), instancia pblico - privada
encargada de promover la implementacin de los planes en la regin.
2.2 Visin
Lograr para el ao 2020 el incremento de la produccin y exportacin de productos
no tradicionales de la artesana ayacuchana con autenticidad, teniendo como objetivo los
mercados de EE.UU, Asia, Francia, Espaa, Alemania y Latinoamrica, en base a la

capacitacin y certificacin de los maestros artesanos en tcnicas de acabado,

estandarizacin de procesos y mrketing para finalmente aumentar las ventas actuales de
estos productos en el mercado nacional.
2.3 Misin
Producir artculos artesanales de calidad para mercados globales que demandan
productos decorativos, utilitarios y autctonos de la localidad de Ayacucho, adecuados a las
exigencias del mercado internacional que reflejen expresiones creativas y artsticas propias
de su cultura fortaleciendo los valores y costumbres, permitiendo una rentabilidad sostenible
para los actores involucrados en el sector artesanal del departamento de Ayacucho.
2.4 Valores
Los valores fundamentales que rigen el desarrollo del sector artesana en la regin
Ayacucho son:
1. Identidad, reconociendo la cultura, historia y arte autctono ayacuchano y
plasmando estas caractersticas en obras de artesana,
2. Trabajo en equipo, desarrollando las habilidades de los artesanos para generar
mayores sinergias, creando mayores oportunidades a travs de la integracin y la
innovacin para fomentar la creatividad,
3. Equidad, favoreciendo el desarrollo sostenible de los artesanos excluidos o
desfavorecidos, aumentando la competitividad del sector a nivel internacional
mediante la especializacin y exclusividad de productos artesanales con
oportunidad para todos los participantes del sector,
4. Calidad, ofreciendo garanta en la fabricacin de artculos artesanales utilizando
materiales duraderos y respetando los estndares de calidad y las exigencia del
mercado nacional e internacional,

5. Lealtad, confiando, creyendo y buscando el bien comn de todos los participantes

del sector artesana,
6. Responsabilidad, consolidando el compromiso de todos los participantes en el
proceso para el cumplimiento de los planes, cronogramas y exigencias de la
cadena convirtindose en una regin altamente confiable en la elaboracin de
productos y con capacidad de respuesta al mercado.
2.5 Cdigo de tica
En la actualidad no existe un cdigo de tica para la produccin y exportacin del
sector Artesana en el Per por lo que su implementacin es vital para defender los derechos
y deberes de los stakeholders.
Entre algunos compromisos que se deben asumir est:
1. Ley Nro 29073, Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal,
cuya finalidad es promover el desarrollo del artesano y de la artesana en sus
diversas modalidades, facilitar el acceso del artesano al financiamiento privado;
mejorar sus condiciones de productividad, competitividad, rentabilidad y gestin
en el mercado; fomentar la formacin de artesanos y la divulgacin de sus
tcnicas, desarrollando sus aptitudes o habilidades; y recuperar y promover las
manifestaciones y valores culturales, histricos y la identidad nacional, con el fin
de hacer de la actividad artesanal un sector descentralizado, econmicamente
viable y generador de empleo sostenible,
2. El respeto a los derechos del nio en contra de la explotacin laboral infantil,
Ley Nro 28190 (Ley de proteccin del menor), promoviendo que los trabajos de
artesana sean regulados y formalizados para el bienestar de las comunidades y
empresarios,

3. Proteger el medio ambiente y el ecosistema en general, mediante el uso adecuado

de materias primas que no contaminen tomando como referencia la norma ISO
14000,
4. La aplicacin de polticas de responsabilidad social en base a la norma ISO
26000,
5. Institucionalizar en el sector la importancia de realizar trabajos con
comportamientos ticos y legales,
6. La conformacin de asociaciones de artesanos debe realizarse en forma
transparente y con elecciones democrticas,
7. Los miembros de asociaciones tienen reconocido el derecho de negociacin
colectiva bajo representacin,
8. Se debe garantizar un ambiente seguro y saludable para el desarrollo de las
diversas labores del sector,
9. Debe existir el compromiso de ofrecer a los clientes un estndar de excelencia en
todos sus productos que no impliquen riesgos para su salud o seguridad.
2.6 Conclusiones

La misin, visin, valores y cdigo de tica ayudan al sector a tener una idea ms
clara y alineada de lo que su situacin actual y lo que quiere convertirse en un futuro,
tomando como base los valores universales y los definidos por el sector; en este sentido, para
el sector artesana de Ayacucho se ha definido estos tems luego de una revisin exhaustiva de
los factores que intervienen para lograr un sector altamente competitivo.
El planteamiento de la misin, visin, valores y cdigo de tica estn basados tambin
en lo observado y conversado con los representantes de los artesanos ayacuchanos en la visita
de campo realizada, en donde muchos de ellos coinciden en que el tener una visin y misin
ms ambiciosa y alineada a lo que se quiere lograr en el corto y largo plazo ayudar de
sobremanera a que el sector pueda direccionar sus esfuerzos en puntos especficos, apoyados
de los valores que deberan ser compartidos por toda la comunidad artesanal ayacuchana y
stakeholders, adems de lineamientos ticos que en algunos casos son o deben ser aplicados
por los actores participantes del desarrollo de este sector.

10

Captulo III: Evaluacin Externa

3.1 Anlisis Tridimensional de la Naciones
3.1.1 Intereses nacionales: Matriz de intereses nacionales (MIN).
Los intereses nacionales son aquellos aspectos que a un pas le interesan
fundamentalmente y que tratan de alcanzarlos a cualquier costo (D Alessio, 2008). De
acuerdo a su nivel de intensidad pueden ser de supervivencia, vitales, mayores, perifricos y
de acuerdo a su relacin pueden ser comunes y opuestos.
En la actualidad el Per no cuenta con un plan estratgico nacional, de los cuales se
puedan desprender sus intereses nacionales y los planes estratgicos sectoriales no reciben un
seguimiento de los interesados. En base a la actual situacin de nuestro pas los principales
intereses nacionales que se persigue son:
1. Mantener el crecimiento econmico que se viene dando de manera sostenida en
los ltimos 12 aos, logrando triplicar el Producto Bruto Interno (PBI) en la
ltima dcada (MEF,2012). Para este ao se prev un crecimiento econmico a
5.8% (BCRP, 2012), ello se debe a la desaceleracin en la balanza comercial
sufrida en el mes de abril del 2012 y a la posible consecuencia meditica de la
crisis financiera internacional.
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0

176

79
53

2000
PBI (Mil Millones de US$)

2005

2011

Lineal (PBI (Mil Millones de US$))

Figura 1. Producto Bruto Interno perodo 2000-2011

Tomado de Per: Perspectivas Econmicas y Sociales, de Luis Miguel Castilla, Ministro de
Economa y Finanzas, Febrero 2011. Lima, Per

11

2. La agenda de la nueva administracin del Ministerio de Economa y Finanzas

(MEF) es contemplar el crecimiento sostenido con estabilidad y mayor inclusin
social. Segn el MEF (2012), la tasa de pobreza se redujo de 50% en el 2000 a
30% en el 2011. La estrategia del gobierno est basada en programas focalizados
con enfoque de ciclo de vida. En la figura 2 se muestra los programas del gobierno
desde la etapa de gestacin hasta la tercera edad.

Programas del Gobierno en Millones de NuevosSoles.

SAMU:
S/. 40

PAN:
S/. 1 607

SMN:
S/. 1400

Cuna Ms:
S/. 190

Jvenes a
la obra:
S/. 34
PELA
Inicial:
S/. 2 195

PELA
Primaria:
S/. 4 251

Desnutricin
crnica

PELA
Secundaria:

S/. 2833
Cobertura
escolar

Mortalidad
Materna

Mortalidad
Infantil

Logros de
aprendizaje

Mortalidad
Neonatal

Desarrollo
cognitivo,
socioemocional y
motor

Cobertura
Escolar

Logros de
aprendizaje

Logros de
aprendizaje
Desercin
Escolar

Beca 18:
S/. 136
Acceso a
educacin
superior de
calidad
Educacin
pertinente
para el
mercado
laboral

Pension
65:
S/. 241

Asegurar las
condiciones
bsicas para
la
subsistencia

Juntos: S/. 822 millones

Gestacin

0 2
aos

3 5
aos

6 12
aos

13 17
aos

17 24
aos

+65 aos

Figura 2. Programas del Gobierno en Millones de Nuevos Soles

Tomado de Per: Perspectivas Econmicas y Sociales, de Luis Miguel Castilla, Ministro de
Economa y Finanzas, Febrero 2011. Lima, Per
3. Promover los valores de equidad y justicia social como objetivo del estado
peruano. El desarrollo integral, la superacin de la pobreza y la igualdad de acceso
a las oportunidades para todos los peruanos y peruanas, sin ningn tipo de
discriminacin, constituyen el eje principal de la accin del Estado (Acuerdo
Nacional, 2005). Este gran objetivo considera siete polticas del Estado: (a)
reduccin de la pobreza; (b) promocin de la igualdad de oportunidades sin
discriminacin; (c) acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad
y promocin y defensa de la cultura y el deporte; (d) acceso universal a los
servicios de salud y a la seguridad social; (e) acceso al empleo pleno, digno y

12

productivo; (f) promocin de la seguridad alimentaria y nutricin; y (g)

fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia
y la juventud.
4. La competitividad del pas como inters nacional contempla las siguientes
polticas: (a) afirmacin de la economa social de mercado; (b) bsqueda de la
competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica; (c)
desarrollo sostenible y gestin comercial; (d) desarrollo de la ciencia y la
tecnologa; (e) desarrollo en infraestructura y vivienda; (f) poltica de comercio
exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad; y (g) poltica de
desarrollo agrario y rural (Acuerdo Nacional, 2005).
5. El estado peruano reafirma como inters nacional un estado eficiente, transparente
y descentralizado mediante polticas, entre las que citamos algunas de ellas: (a)
Cautela de la institucionalidad de las fuerzas armadas y su servicio de democracia;
(b) promocin de la tica y la transparencia y la erradicacin de la corrupcin; (c)
eliminacin del terrorismo y afirmacin de la reconciliacin nacional; y (d)
sostenibilidad fiscal (Acuerdo Nacional, 2005).
6. El Ministerio de la Cultura promueve la pluralidad tnica y cultural de la nacin,
velar por el respeto de todos los peruanos en sus expresiones culturales y en la
identidad nacional como valor propio.

13

Tabla 1
Tabla de Intereses Nacionales
Inters Nacional
Bienestar Econmico
Bienestar general

INTENSIDAD DEL INTERES

Supervivencia
Vital
(critico)
(peligroso)
Bolivia,
Colombia *
ONU, OTAN *

Importante
(serio)

Perifrico
(molesto)

Venezuela,
Cuba **

Equidad y justicia social

Competitividad del pas

Chile, Mxico,
Panam, Brasil *

Estado Eficiente, transparente y

descentralizado
Fortalecimiento de la imagen poltica
cultural y econmica del Per
Unidad nacional sustentada en la
integracin y cohesin nacional
Promover identidad nacional, respetando
su pluriculturalidad, su multilingismo
* Intereses comunes
** Intereses opuestos

Mxico,
Brasil *
Ecuador,
Chile **
Brasil, EEUU,
Sudfrica *

Venezuela **

3.1.2 Potencial nacional.

Los factores del potencial nacional son los factores de fortaleza y debilidad de un
pas. Corresponde al anlisis interno del pas (D Alessio, 2008):
Demogrfico.
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI, 2011), en su proyeccin de
crecimiento poblacional, indica que el Per, tendr un total de 30135,875 habitantes en el
ao 2012, teniendo una tasa de crecimiento del 1.12%, de los cuales el 31.05% se concentra
en Lima y slo el 2.21% en el departamento de Ayacucho, que equivale a 658,400 habitantes,
compuesto por sus once provincias: Huamanga, Cangallo, Huanta, La Mar, Vilcashuamn,
Victor Fajardo, Lucanas, Sucre, Huancasancos, Parinacochas y Paucar del Sara Sara, teniendo
la mayor concentracin de la poblacin en las provincias de Huamanga y Huanta con 221,390
y 93,360 habitantes, que representan el 34% y 14% respectivamente (INEI, 2011).
Geogrfico.

14

El Per es un pas lder o "hub regional" en la zona del Pacfico Sudamericano.

Se encuentra situado al medio de Amrica del Sur, frente al Ocano Pacfico, entre los
paralelos 02 y los 18 2134 de latitud sur y los meridianos 68 397 y los 81 2013 de
longitud. Con una extensin de 1 285 216 km2 496 223 millas, es el tercer pas ms
extenso en Sudamrica y tiene tres regiones geogrficas muy marcadas: Costa, Sierra y
Selva. Efectivamente, el Per tiene un territorio extenso y mega-diverso ubicado
estratgicamente en la zona central de Sudamrica sobre el ocano ms vasto del planeta. Su
posicin geogrfica lo proyecta a travs del ro Amazonas y el Brasil al Ocano Atlntico. La
Cordillera de los Andes que atraviesa el Per lo une con Ecuador, Colombia,
Bolivia, Venezuela, Chile y Argentina, a travs de vas que siguen muchas veces el trazo de
los legendarios caminos Incas. Por el Ocano Pacfico, el Per se conecta con los pases de la
APEC -de la cual el Per es miembro- el mercado ms importante, rico y de mayor
crecimiento en el mundo (Agencia de Promocin de la Inversin Privada Per
[PROINVERSIN],2004a).
De los 128,5 millones de hectreas (ha) que tiene el Per, 8 millones de ha tienen
potencial para cultivos agrcolas, 18 millones de ha para pastos y 49 millones de ha para
actividades forestales sostenibles (adems de 54 millones de ha de tierras de proteccin). El
rea peruana de bosques naturales, que incluye rboles de maderas finas como cedro y caoba,
se estima en poco menos de 80 millones de ha. Por su extensin, el Per se ubica en el
noveno lugar en el mbito mundial en bosques naturales y el segundo en Sudamrica. Existen
tambin numerosos glaciares, lagos, lagunas y ros en todo el vasto y rico territorio peruano.
Entre ellos est el lago Titicaca, el lago navegable ms alto del mundo; la Cordillera Blanca,
la cordillera tropical ms alta del planeta con decenas de picos de ms de 6 000 metros de
altura, y los caones de Colca y Cotahuasi los ms profundos de la tierra.

15

El Per es un pas con un territorio que tiene casi todos los climas del planeta, con notables
recursos naturales, mineros y energticos.
La zona costera es una estrecha franja de 2 500 Km de longitud mayormente rida,
que cuenta con 52 valles regados por ros que descienden de la vertiente occidental de los
Andes. La costa ocupa un 11% de la superficie del pas albergando al mismo tiempo un 52%
de su poblacin. All se asientan ciudades importantes como Lima, la capital; Trujillo, Piura,
Chiclayo, Ica y Tacna, entre otras.
El Mar Peruano o Mar de Grau es la parte del Ocano Pacfico que se extiende a lo
largo de la costa y un ancho de 200 millas nuticas mar adentro. Su gran riqueza ictiolgica
es resultado de las corrientes marinas de Humboldt y del Nio. Existen diversas variedades
de peces en sus aguas, cuya abundancia hace del Per uno de los primeros pases pesqueros
del mundo. El Callao, Paita, Chimbote, Ilo, Matarani, Pisco y Salaverry son los puertos
principales.
La Sierra o Montaa, rica en minerales, se extiende de sur a norte sobre la Cordillera
de los Andes, cuya cima ms alta es el nevado Huascarn con 6 786 metros sobre el nivel del
mar. Esta regin se extiende de la banda costera hasta 250 Km dentro de las tierras al norte y
400 Km al sur. Se trata esencialmente de una meseta recortada por valles y dominada por una
de las cadenas montaosas ms agrestes del mundo. En esta regin, donde hoy vive el 37%
de la poblacin peruana, establecieron los Incas su capital, el Cusco, lo que refleja su gran
atractivo turstico. Otras ciudades importantes son Puno, Arequipa, Huancayo, Ayacucho,
Huaraz y Cajamarca. En la Sierra nacen los afluentes que conforman en la selva peruana el
ro Amazonas, el ms caudaloso y extenso del planeta, y tambin se encuentra el lago
Titicaca, el ms alto del mundo.
La Selva, regin de bosques y ros, representa el 56% del territorio peruano y el 11%
de su poblacin; all se registran grandes precipitaciones durante la estacin de lluvias. Esta

16

regin es parte de la llanura amaznica, el bosque tropical ms extenso del orbe, albergando
una gran diversidad de especies de flora y fauna, ros navegables, y petrleo y gas en el
subsuelo. Se han creado numerosas reas reservadas naturales, lo que la hace una reserva
biolgica de la humanidad y uno de los ltimos "pulmones" verdes de la tierra. Tiene dos
ciudades importantes: Iquitos y Pucallpa.
En la Costa del Per la temperatura media oscila entre los 14 y 27C. La Sierra tiene
un clima de templado a fro y seco, y la temperatura media oscila entre los 9 y 18C. En la
Selva el clima es caluroso y hmedo, la temperatura promedio es de 25 a 28C.
El Per es considerado un pas mega-diverso dado que rene 84 de las 104 zonas de
vida posibles en el orbe. El Per est entre los 10 mejores destinos tursticos. Es el pas
donde nace el ro ms largo y caudaloso en el mundo, el Amazonas, y donde se construy el
ferrocarril a mayor altitud en el mundo y que ahora funciona con el gas natural de Camisea.
El Per es uno de los pases que ms especies han contribuido a la alimentacin mundial, con
productos ahora globalizados como la papa, el tomate, el camote, el maz, el man, la
quinua, el achiote y muchos otros. El Per tiene cerca de 4 400 especies de plantas nativas de
usos conocidos, destacando las de propiedades alimenticias, medicinales, ornamentales,
colorantes, gastronmicas, aromticas y cosmticas, entre otras. Y an hay cuantiosos
recursos biolgicos y genticos por investigar y aprovechar.
Resalta por su gastronoma, considerada entre las mejores del mundo, basada en la
calidad y diversidad de sus ingredientes y su licor nacional, el Pisco, sumando ambos
numerosos premios y reconocimientos internacionales.
El Per es cuna de grandes culturas que hoy asombran al mundo. Los Incas, Paracas,
Nasca, Wari, Moche, Chim, Tiawanaku, pueblos que dejaron huellas como el calendario
astronmico ms grande del mundo en las pampas de Nasca, caminos Inca superiores a los
Romanos, acueductos que desafan el tiempo y an hoy son utilizados, observatorios solares;

17

telas cuyos vivos colores se mantienen por ms de mil aos; ciudadelas como las de Caral,
construida antes que la Gran Pirmide, donde sus habitantes escuchaban msica en una plaza
circular, como las que los griegos haran 1 500 aos despus. Los peruanos de hoy somos
herederos de esas grandes civilizaciones, las mismas que irrigaron los desiertos, conquistaron
las cumbres de los andes y construyeron remotas ciudades en la selva alta (Agencia de
Promocin de la Inversin Privada Per [PROINVERSIN],2004b).
Econmico.
Durante 2011, la economa peruana volvi a mostrar un periodo de alto dinamismo,
cerrando el ao con un crecimiento de 6,9 por ciento. No obstante, a lo largo del ao la tasa
de crecimiento mostr una mayor volatilidad respecto al ao anterior tanto por el temor de
una recada de la economa mundial, sustentado a su vez en la crisis de deuda que atraviesan
algunos pases del sur de Europa, como por la incertidumbre propia de todo proceso
electoral.
En el dinamismo del PBI influy el crecimiento de 7,4 por ciento de los sectores no
primarios, frente a un menor desempeo de los sectores primarios. Sin embargo, estos
ltimos registraron un mejor resultado respecto al ao anterior debido a la recuperacin de la
pesca, tras 2 aos de cada, y de la industria procesadora de recursos primarios.
En trminos de produccin per cpita la tasa de expansin que se alcanz en 2011 fue
de 5,7 por ciento, mayor al promedio registrado en la dcada anterior, 4,4 por ciento, periodo
de mayor crecimiento promedio del PBI per cpita en el pas.(BCRP,2011).
La economa peruana se expandir alrededor de 6,0% en el 2012 y el pas continuar
liderando el crecimiento en la regin gracias al repunte de la confianza empresarial. La
demanda interna nuevamente crecer por encima del PBI y se expandir en torno al 6,4%.
Cabe destacar que en el 1T2012 la economa peruana se expandi 6,0%, crecimiento liderado
por los sectores construccin (12,5%) y comercio (7,9%).

18

Las expectativas sobre la economa han mejorado significativamente en los ltimos

meses. Segn la encuesta del BCRP, en abril las expectativas de inversin y de evolucin de
la economa en los prximos meses alcanzaron su registro ms alto en casi un ao. Por su
parte, los resultados del International Business Report (IBR) 2012 de Grant Thornton
International, elaborado al cierre del 1T2012 indican que los empresarios peruanos son los
ms optimistas del mundo. Esta mejora generalizada en la confianza de inversionistas ha
originado que los analistas encuestados por el BCRP tambin hayan elevado sus proyecciones
de crecimiento para el 2012 (MEF, 2012).
Tecnolgico/Cientfico.
Todos los diagnsticos recientes que se han hecho sobre la situacin de la Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (CTI) en el Per, elaborados por las instituciones y empresas
consultoras internacionales ms prestigiosas, as como investigadores y expertos peruanos
revelan la situacin crtica en la que se encuentra.
Las principales conclusiones de estos mltiples diagnsticos son:
1. La CTI en el Per no tiene nivel, relevancia, peso especfico, ni respaldo poltico
que s tiene en otros pases de desarrollo econmico similar. Se encuentra muy
lejos de los pases desarrollados y emergentes. La inversin en CTI,
especficamente en Investigacin y Desarrollo (I &D), llega escasamente al 0.1%
del PBI, una de las ms bajas del mundo.
2. El sistema nacional de innovacin es extremadamente dbil y poco integrado.
Las instituciones que lo componen, como las universidades, los centros de
investigacin pblicos, los privados y las empresas, realizan (salvo muy contadas
excepciones) muy poca I&D y menos innovacin. La relacin entre las empresas y
las universidades es prcticamente inexistente. Hay una ausencia de liderazgo
notoria, que agudiza la sensacin de estar a la deriva.

19

3. Los recursos humanos en el sistema de innovacin son escasos y no existen en la

cantidad y en los niveles de calidad adecuados. No se ha llegado a constituir una
masa crtica de investigadores y gestores de CTI que sean capaces de crear,
transferir, adaptar y adecuar los conocimientos y la tecnologa a las necesidades
econmicas y sociales del pas. El nivel de la educacin superior en el pas es muy
bajo (salvo muy pocas excepciones). La calidad de la educacin bsica es una de
las peores del mundo.
4. Las exportaciones peruanas son principalmente de materias primas, tienen muy
poco valor agregado, por lo que generan poco empleo y carecen de
eslabonamientos. Prcticamente no existen exportaciones con contenidos de CTI,
mientras que los pases de la regin estn avanzando notoriamente en ese campo.
5. El sector privado tiene pocos incentivos y condiciones (incluyendo un rgimen
tributario desfavorable) para realizar actividades de I&D, transferir y adaptar
tecnologas externas y desarrollar innovaciones propias.
6. Los avances y significativos logros obtenidos recientemente por el INCAGRO
(Fondo de Innovacin y Competitividad para el Agro Peruano), FINCYT
(Programa de Ciencia y Tecnologa financiado por el BID), el FIDECOM (Fondo
de Investigacin y Desarrollo para la Competitividad-Innvate Per), los Centros
de Innovacin Tecnolgica (CITEs) del Ministerio de la Produccin, el Instituto
Geofsico del Per (IGP), entre otros, no han sido suficientes para revertir la
situacin de emergencia por la que atraviesa la CTI en el Per.
Algunos indicadores que reflejan esta situacin crtica son: el nmero de
investigadores activos es de 1,090 (de acuerdo a las estadsticas del CONCYTEC 2011), la
mayor parte de ellos en universidades e institutos pblicos de investigacin. Debe
mencionarse que en esta cifra (no enteramente segura) estn considerados los investigadores

20

de todas las reas del conocimiento, incluyendo las de ciencias sociales y ciencias humanas.
En el 2003, el Per tena slo 0.39 investigadores por cada mil trabajadores, en comparacin
con el promedio regional de 6.50.
Debido a las restricciones legales para contratar nuevo personal especializado, el
promedio de edad de los investigadores actualmente activos es de 55 aos y su nmero
continuar decreciendo a menos que se tomen medidas correctivas urgentes.
Los investigadores peruanos trabajan en condiciones precarias, con equipamiento
generalmente obsoleto, informacin insuficiente, relaciones nacionales e internacionales
escasas y muy limitado acceso a fuentes financieras para realizar su labor. El ranking de
universidades latinoamericanas que hace la empresa SCIMAGO, sobre la base de sus
publicaciones cientficas, muestra 26 universidades peruanas con, por lo menos un artculo
publicado en revistas indexadas entre el 2003 y el 2008, pero slo seis de esas universidades
tienen ms de 50 artculos y tres de ellas ms de 100 en ese mismo periodo. La UPCH es la
mejor ubicada en ese ranking, ocupando el puesto 78, seguida por la UNMSM en el puesto
123 y la PUCP en el puesto 157.
Las relaciones de la investigacin nacional con la produccin industrial y con los
servicios pblicos son extremadamente limitadas. Una nota positiva en este escenario
desolador la da el Programa de Ciencia y Tecnologa FINCYT que, no obstante haber
convocado concursos de investigacin durante slo tres aos, ha logrado movilizar las
capacidades de investigacin en universidades, institutos pblicos de investigacin y
empresas, promoviendo vnculos de cooperacin entre ellas y generando en la opinin
pblica, en la clase poltica y en los funcionarios del MEF, un nuevo sentido comn ms
favorable a la inversin en I&D. Es as como se ha creado un nuevo fondo, el FIDECOM
que, administrado por el FINCYT, se orienta a la innovacin empresarial y se ha suscrito con
el BID el contrato para un FINCYT 2 por 100 millones de dlares (tres veces mayor que

21

FINCYT 1). Una experiencia de calidad, anterior al FINCYT y que se mantiene vigente es la
de los concursos PROCOM y PROCYT del CONCYTEC, los mismos que, sin embargo, slo
disponen de recursos exiguos provistos por el Estado.
Hay que sealar que el Programa INCAGRO, para promocin de la I&D en el agro,
fue incomprensiblemente cerrado hace un ao a pesar de su reconocido xito. Asimismo, los
Centros de Innovacin Tecnolgica (CITE), que tienen una propuesta para transferencia
tecnolgica a las PYME, reciben un escaso apoyo del Estado y del propio sector privado.
El pas no podr seguir avanzando en competitividad sin resolver las gravsimas
debilidades sealadas, que son correlativas con las escasas inversiones que se destina a la CTI
nacional. A pesar de que, entre el 2001 y el 2004, se aprobaron varias leyes destinando
recursos financieros vinculados a la explotacin de recursos naturales (mineros, petroleros,
forestales y pesqueros) a las universidades para actividades de ciencia y tecnologa, por
escasa capacidad de investigacin e innovacin, la ejecucin de las actividades de CTI slo
representa el 5.6% de los recursos financieros puestos a su disposicin para este fin
(Concytec,2012).
Histrico/Psicolgico/Sociolgico.
Las culturas en el Per florecieron con total libertad, teniendo un desarrollo tan
esplendoroso en el Imperio Pre Inca e Inca tanto en la agricultura, pesca; minera, textilera,
cermica, arquitectura y astronoma, comprobando que la libertad es la base fundamental de
todo desarrollo humano. La formacin del gran Imperio Inca se bas en las conquistas y
asimilacin de la totalidad de las culturas pre-Incaicas alcanzando una ptima organizacin
poltica, econmica, religiosa y social.
Al llegar los conquistadores hispanos y someter al Imperio Inca, hicieron de este
pueblo uno de peores desastres de lesa humanidad que aconteci en la edad moderna.

22

Esta es la explicacin de la conducta de tantos peruanos que sino delinquen aunque

sea mediante un pequeo hurto, no se sienten conformes sicolgicamente. En el libro de
Rolando Arellano Cueva Al medio hay sitio. El crecimiento social segn los Estilos de
vida, nos brinda un anlisis interesante de la sociedad peruana actual y su evolucin en los
ltimos aos.
Segn Arellano la estructura actual de la sociedad peruana no se asemeja a una
pirmide, sino a un rombo. Esto contradice la idea de que haba una gran brecha entre ricos y
pobres, y slo un porcentaje mnimo de la clase media. Segn Arellano se ha reducido el
porcentaje de ricos y de pobres, al tiempo que se ha engrosado el sector medio. De ah que
esta estructura se asemeja ms a un rombo y se aleja de la figura de la pirmide.
Esto nos permite avizorar un futuro de integracin social. Adems se hace un anlisis
profundo acerca de la ineficiencia (o debilidad) del Estado, a travs de los distintos
gobiernos, para atender las demandas sociales que han originado la migracin de la poblacin
del campo a la ciudad y el crecimiento acelerado de los sectores urbanos, no necesariamente
en orden y organizacin, transgrediendo en muchas ocasiones las normas sociales. Los
sectores ms bajos vienen creciendo econmica y socialmente, rompiendo las barreras que
los sectores ms favorecidos haban colocado para detenerlos en su desarrollo. Por tal motivo
se considera que este proceso de ascenso social se haya dado mediante actitudes denominadas
informales que en buena medida han sido actitudes transgresivas de la normatividad, que
en gran porcentaje era excluyente, esto caus que se tuvieran que pasar por encima de estas
normas para poder conseguir el desarrollo y ascenso social.
Esta falta de cumplimiento de las normas para el ascenso social ha generado desorden
y caos en el Per, dando paso a la informalidad y la delincuencia. Por estos motivos se hace
evidente la necesidad de Estado, es decir de un aparato que ponga orden (no represin) en la
sociedad, para el desempeo de las actividades econmicas y sociales.

23

La clasificacin social en el Per de hoy no puede hacerse solo con criterios

econmicos, como se ha hecho prevalentemente en el pasado, sino con criterios psicolgicos
y de comportamientos individuales. Aqu es donde aparece como algo clave la utilizacin de
la categora de estilos de vida, que es transversal a los distintos estratos sociales. Es
importante destacar el hecho que se trata de una categora que hace alusin a
comportamientos individuales, no sociales. Los miembros de una misma familia pueden tener
distintos estilos de vida. Esta sola idea es tremendamente innovadora en las ciencias sociales
peruanas, donde las variables psicolgicas y comportamentales a nivel individual no han sido
tenidas en cuenta en el pasado. Es as que los peruanos de hoy pueden ser clasificados en:
sofisticados, progresistas, modernos, adaptados, conservadores, y resignados, ms all del
estrato econmico en el que se encuentran.
La categora de estilos de vida es enormemente innovadora, porque permite integrar el
anlisis psicolgico con el sociolgico, el econmico, e incluso el poltico. Para quien est
acostumbrado a leer anlisis estructuralistas que pretenden dar explicaciones del
comportamiento de la gente solamente en funcin de su ubicacin econmica, es un
verdadero placer ver cmo las categoras que propone Arellano integran en el mismo anlisis
las distintas dimensiones sociales: psicologa, sociologa, economa, y hasta cultura. Todo ello
a partir del consumo, aspecto que para las ciencias sociales convencionales era un aspecto
secundario. Arellano parte del anlisis del consumo, por eso puede ser innovador y
explicativo, no solamente descriptivo. Desde este punto de vista, Arellano forma parte de las
nuevas tendencias de las ciencias sociales, aparecidas desde una disciplina hasta ahora
despreciada en muchos ambientes de la academia: el mercadeo, o el anlisis del consumo. Es
que las teoras sociales que han predominado en el Per, partan del supuesto que el consumo
era en beneficio de solamente algunos, o dictado solamente por las empresas productoras, por
lo tanto no tena sentido estudiarlo. Quienes lo hacan eran considerados despectivamente

24

marketeros. Ahora los marketeros han demostrado tener menos prejuicios y mejores ideas
para explicar los fenmenos sociales (Instituto del Per, 2010).
Administrativo/Organizacional.
El Poder Ejecutivo est constituido por el Presidente, quien desarrolla las funciones de
Jefe de Estado. El simboliza y representa los intereses permanentes del pas. A su vez, como
Jefe de Gobierno, es quien dirige la poltica gubernamental, respaldado por la mayora
poltico electoral.
En el rgimen presidencial, tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo son elegidos
por sufragio popular. El sistema presidencial es una forma de gobierno representativa, donde
los poderes del Estado estn separados en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Siendo cada uno
de ellos autnomo e independiente.
Organizacin del Estado.
Repblica. El Gobierno es unitario, representativo y descentralizado. Existen tres
poderes independientes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y el Poder Judicial. El Presidente
Constitucional es Ollanta Humala Tasso hasta el 28 de Julio del 2016. El Poder Ejecutivo
consta del Presidente y dos Vice - Presidentes y el Poder Legislativo con un Parlamento
Unicameral con 120 miembros.
Organizacin Poltica Administrativa.
Nombre Oficial: Repblica del Per. Segn el artculo de la nueva Constitucin
Poltica, promulgada el 29 de diciembre de 1993, el Per es una repblica democrtica,
social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su Gobierno es unitario,

25

representativo, y descentralizado y se organiza segn el principio de la separacin de los

poderes.
Derechos Humanos.
La defensa de los derechos humanos en nuestro pas, especialmente de los sectores
que encuentran serios obstculos al ejercicio de sus libertades como las mujeres, las
comunidades nativas, los presos o las vctimas de la violencia poltica, las personas con
discapacidad, entre otros.
Democracia.
Democracia Libre quiere crear un espacio de instituciones comn y de respuesta
frente a todos estos acontecimientos, donde se den cita la institucin, la crtica y el
institucin, que apunten a un solo objetivo: la institucin libre e irrestricta a la cual tenemos
derecho todos nosotros. Es objetivo de esta pgina defender el valor de la democracia, la
justicia, la libertad, el respeto a las instituciones y a la persona humana (Portal del Estado
Peruano, 2012).
Militar.
Las fuerzas armadas de la Repblica del Per estn compuestas por el Ejrcito del
Per, la Marina de Guerra del Per y la Fuerza Area del Per. Se considera a la Polica
Nacional del Per dentro de las fuerzas armadas aunque en realidad se trata de un organismo
distinto con una misin civil diferente, sin embargo, su actuacin y preparacin en funcin a
ms de dos dcadas de narco-terrorismo le ha dado en el caso del Per, un carcter
extremadamente militar, con importantes fuerzas de ataque terrestres, acuticas y areas y con
un personal activo de 140 000 efectivos, llegando a 315 000 con los reservistas. Las fuerzas
armadas del Per dependen del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior.

26

Ministerio de Defensa.
Es el organismo representativo de las Fuerzas Armadas, que ejerce la poltica del
Estado para la defensa integral del pas. Fue creado por Ley N 24654, con vigencia a partir
del 1 de Abril 1987, sobre la base de la integracin de los Ministerios de Guerra, Marina y
Aeronutica, del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, de la Secretara de Defensa
Nacional y de los rganos consultivos, de asesoramiento, de planeamiento, de apoyo y de
control. Siendo el primer Ministro de Defensa el General de Divisin Enrique Lpez Albujar
Trint, quien ejerci el citado cargo entre 1987 y 1989. El Ministerio de Defensa, como
organismo central del Sistema de Defensa Nacional, tiene como finalidad, formular y difundir
la doctrina de seguridad y de Defensa Nacional, concebida al servicio de los intereses del
pueblo peruano, sustentada en el respeto a los valores y derechos esenciales de la persona y
de la colectividad. Ministerio de Defensa es responsable en el Aspecto Administrativo de la
preparacin y desarrollo de los Institutos de la Fuerza Armada; de la movilizacin para casos
de emergencia y de la supervisin y control de los Organismos Pblicos Descentralizados del
Sector Defensa. Asimismo, en el Aspecto Operativo es responsable del planeamiento,
coordinacin, preparacin y conduccin de las operaciones militares en el ms alto nivel, a
travs del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (Ministerio de Defensa, 2012).
Ministerio del Interior.
El Ministerio del Interior ejerce las funciones de Gobierno Interior y de Polica a
travs de los rganos policiales y no Policiales para proteger el libre ejercicio de los derechos
y libertades fundamentales de las personas, as como mantener y restablecer el orden interno
democrtico y el orden pblico.
Como rgano administrativo, integrante del Poder Ejecutivo, es responsable de
formular, dirigir, ejecutar y supervisar la Poltica General del Estado, en el mbito de las
actividades que su Ley Orgnica seala en lo estipulado.

27

Actualmente, el principal reto del Ministerio del Interior es la reestructuracin y

profesionalizacin de la Polica Nacional, aspecto fundamental de la reforma del Estado y
que tiene como propsito dignificar la funcin policial, mejorar los servicios que la
institucin brinda y acercar a la Polica Nacional del Per a la comunidad.
Esta tarea implica un proceso progresivo de profundos cambios institucionales que
deben iniciarse de inmediato y que debern involucrar la activa participacin de los
miembros de la institucin policial y de toda la colectividad, aportando ideas, sugerencias y
recomendaciones para la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas.
Este proceso entraa la modernizacin de diversos aspectos de la vida institucional
tales como el marco normativo, la doctrina y la organizacin policial; los procesos de
seleccin, instruccin , salud y bienestar del personal , as como la evaluacin del personal
actualmente en funciones ; los sistemas de participacin y control democrtico, la gestin y
administracin de recursos, incluyendo la reingeniera de los procesos y procedimientos
policiales ; y la identificacin de las necesidades financieras, humanas y materiales de la
institucin , especialmente en lo que se refiere a equipos informticos de telecomunicaciones
y de transporte y sus fuentes de financiamiento interna y externa (Ministerio del Interior,
2012).
3.1.3 Principios cardinales.
Los cuatro principios cardinales hacen posible reconocer las oportunidades y
amenazas para un pas en su entorno (D Alessio, 2008):
1. Influencia de terceras partes, EEUU y la Unin Europa son los pases con mayor
influencia debido a los TLC los cuales facilitan la consolidacin del mercado
artesanal al permitir el ingreso a los mercados sin pagar aranceles o impuestos de
entrada; de igual manera se encuentra susceptible a influencia por parte de los

28

pases vecinos por su proximidad territorial y al mercado asitico por la constante

competencia que significa.
2. Lazos pasados y presentes, Al ser un pas rico en historia genera una fuerte
influencia cultural de nuestro pasado tanto por las culturas pre inca, inca y la
poca colonial con Espaa, siendo esto un importante factor para la exportacin.
Las buenas relaciones con Colombia han permitido al sector artesanal la
exportacin indirecta, debido a que exportadores colombianos han adquirido la
artesana peruana, incorporando sus marcas para exportacin y venta local.
Asimismo, Colombia a travs de sus ferias internacionales como Expoartesania
representa una ventana al mundo.
Los conflictos con los pases limtrofes especialmente Ecuador, proyectan en la
actualidad un resentimiento heredado de las anteriores generaciones por lo que
puede constituir una amenaza perjudicando las buenas relaciones, que al igual que
Colombia adquieren la artesana peruana e incorporan sus marcas para la
exportacin.
3. Contrabalance de los intereses, El Mincetur y la Direccin Nacional de Artesana
promueven esta actividad econmica como una alternativa de crecimiento y
desarrollo econmico, una poltica direccionada a promocionar productos
sostenibles, orientados al desarrollo de las personas, utilizando materia prima de
extraccin ticamente correcta y con responsabilidad social, se debe tener claro
un proceso en el que la competitividad tenga elementos como la calidad, rapidez,
innovacin y asociatividad. Promover una poltica en el que el Artesano es un
constructor de identidad y tradiciones culturales y la artesana sea un recurso
turstico (Burns, 2009).

29

El Per se enfrenta al problema de conflictos de inters por parte de las

organizaciones que apoyan y los mismos artesanos. Por parte del Estado se
produce la exigencia para mejorar las condiciones de trabajo y presentacin del
producto, no siendo valorado por los artesanos vindose como una restriccin
para acceder a las actividades de promocin de la oferta artesanal.
4. Conservacin de los enemigos, los rivales que histricamente ha tenido son
Ecuador y Chile; sin embargo es importante mencionar que Ecuador es un
importante comprador de artesana. Por otro lado Chile ha generado una fuerte
inversin en el negocio retail y ahora en el sector automotriz con la insercin del
grupo Gildemeister.
3.2 Anlisis Competitivo del Per
El Reporte de Competitividad Global publicado anualmente por el World Economic
Forum (WEF), muestra el Rankin de desempeo de cada nacin en relacin al total de pases
estudiados. Este foro define la Competitividad como El conjunto de instituciones, polticas y
factores que definen en nivel de productividad de un pas; El nivel de productividad, por su
parte, determina la tasa de crecimiento de una economa (WEF, 2011). La competitividad
global se basa en el anlisis de diversos indicadores agrupados en requerimientos bsicos
(instituciones, infraestructura, educacin), eficiencia (educacin superior, eficiencia de
mercado, tamao de mercado) y factores de innovacin y sofisticacin (negocios sofisticados
e innovacin), que son promediados y el resultado es comparado con los correspondientes a
los dems pases evaluados.
Los resultados del Informe de Competitividad Global 2011 -1012, tal como se muestra
la Tabla 2, sealan al Per en el puesto 67 en el ranking de desempeo despus de Chile,
Panam, Brasil, Mxico y Uruguay, que ocupan los puestos 31, 49, 53, 58 y 63,
respectivamente. Estados Unidos, Alemania, Reino Unido y Francia, son pases con mayor

30

competitividad los mismos que representaran una posibilidad tangible para la oferta de
productos latinos.
Tabla 2
El ndice de Competitividad Global: 20 primeras economas y Amrica Latina
Nota:
La

Puesto
Economa
1
Suiza
2
Singapur
3
Suecia
4
Finlandia
5
EEUU
6
Alemania
7
Pases Bajos
8
Dinamarca
9
Japn
10
Reino Unido
11 Hong Kong SAR
12
Canad
13
Taiwn, China
14
Catar
15
Blgica
16
Noruega
17
Arabia Saudita
18
Francia
19
Austria
20
Australia

ndice Puesto Economa

5.74
26
China
5.63
31
Chile
5.61
42
Barbados
5.47
49
Panam
5.53
53
Brasil
5.41
58
Mxico
5.41
61
Costa Rica
5.4
63
Uruguay
5.4
67
Per
5.39
68
Colombia
5.36
84
Guatemala
5.33
85
Argentina
5.26
86
Honduras
5.24
91 EL Salvador
5.2
101
Ecuador
5.18
103
Bolivia
5.17
115
Nicaragua
5.14
122
Paraguay
5.14
134
Venezuela
5.11
141
Hait

ndice
4.9
4.7
4.44
4.35
4.32
4.29
4.27
4.25
4.21
4.2
4
3.99
3.98
3.90
3.82
3.82
3.61
3.53
3.51
2.9

Tomado

de

Competitividad como imperativo en tiempo de incertidumbre econmica. Resultados del informe de

competitividad global 2011, de O. Beat Bilbao, 2011, Foro Econmico Mundial

En los ltimos aos, el Per ha ascendido cinco puestos con respecto al ranking del
ao anterior (del puesto 73 en el 2010 al puesto 67 en el 2011), el cual no necesariamente se
debe a una mejora significativa del pas sino a que otros pases han disminuido su posicin.
En el siguiente cuadro se puede observar la evolucin del Per en el ranking de los ltimos
seis aos que indica claramente el mejoramiento de su posicin en el ranking (del puesto 86
para el ano 2007 al puesto 67 en el 2011) y un ndice creciente (de 3.87 en el 2007 a 4.21 en
el 2011). A pesar que el puesto del Per en el ranking en el periodo 2006 2011 ha mejorado
con respecto a cada ao anterior, el puntaje ha mantenido un incremento en razn de 0.10 en

31

los tres ltimos aos. De esta manera, se puede afirmar que el Per no presenta una mejora
significativa con respecto al Ranking de Competitividad Global en los ltimos aos.
Tabla 3
Ranking de competitividad global: Per Perodo 2007-2011
Global Competitiveness Index Score
Ranking

2006
3.90
78

2007
3.87
86

2008
3.95
83

2009
4.01
78

2010
4.11
73

2011
4.21
67

Fuente: Competitividad en el Per: Diagnstico, sectores a priorizar y lineamientos a seguir para el perodo 2011-2016

El Reporte de Competitividad Global plantea 12 pilares fundamentales para toda

economa que permite determinar la competitividad de un pas. En este contexto se
consideran ciertas limitaciones que debe afrontar el Per principalmente en los siguientes
temas: Infraestructura, Innovacin y Salud y Educacin Primaria. Para el presente estudio la
innovacin e infraestructura son los principales pilares que influyen directamente en el
desarrollo de las actividades artesanales en nuestro pas. Por tal motivo, el Gobierno de turno
debe institucionalizar polticas ms efectivas de promocin de la actividad artesanal a fin de
mejorar su posicionamiento y competitividad a corto, mediano y largo plazo. A continuacin,
en la Tabla 5 se presenta la evolucin de los 12 pilares para el Per en los ltimos tres aos,
aprecindose un mejor posicionamiento en el ranking, salvo en el caso de innovacin y
factores de sofisticacin:

32

Tabla 4
Evolucin de los 12 pilares Per: 2007-2010
GCI 2007 2008

GCI 2008 2009

GCI 2009 2010

Puesto
Puntaje
Puesto
Puntaje
Puesto
Puntaje
(del 1 al 131) (del 1 al 7) (del 1 al 134) (del 1 al 7) (del 1 al 133) (del 1 al 7)

Requerimientos bsicos
1. Instituciones
2. Infraestructura
3. Estabilidad macroeconmica
4. Salud y educacin primaria
Potenciadores de eficiencia
5. Educacin superior y tcnica
6. Eficiencia en el mercado de bienes
7. Eficiencia en el mercado laboral
8. Sofisticacin del mercado
financiero
9. Preparacin tecnolgica
10. Tamao de mercado
Innovacin y factores de sofisticacin

11. Sofisticacin empresarial

12. Innovacin

94
106
101
78
95
68
84
67
87
46

3.9
3.3
2.6
4.7
5.1
3.9
3.6
4.1
4.1
4.7

94
101
110
67
95
69
89
61
75
45

4.0
3.5
2.5
5.0
5.1
4.0
3.6
4.2
4.3
4.7

88
90
97
63
91
59
81
66
77
39

4.1
3.5
2.9
4.7
5.1
4.1
3.8
4.2
4.3
4.7

80
53
81
63
100

2.9
4.0
3.5
4.1
2.8

87
50
83
67
110

3.0
4.2
3.4
4.1
2.7

77
46
85
68
109

3.4
4.4
3.4
4.0
2.7

Fuente: Competitividad en el Per: Diagnstico, sectores a priorizar y lineamientos a seguir para el perodo 2011-2016

De acuerdo al modelo de Diamante de Porter, se puede analizar el Per desde cuatro

atributos relacionados entre s, como se muestra a continuacin:
3.2.1 Condiciones de los factores.
Los factores que contribuyen a mejorar la competitividad del Per pueden resumirse
en las siguientes: (a) Articulacin empresarial y desarrollo de clusters empresariales que
favorezcan la consolidacin de oferta, la capacidad de respuesta al cliente y sus posibilidades
de negociacin ; (b) Mayor apertura al mercado internacional mediante barreras arancelarias
bajas o su eliminacin y la aceptacin de la inversin extranjera, que contribuir a lograr
precios competitivos y generar mayores divisas para el pas, respectivamente; (c) Demanda
interna ms desarrollada con mejores y sofisticados compradores internos, los que valoran y
exigen la utilizacin de materiales y la implementacin de procedimientos seguros y sanos;
(d) Fortalecimiento de polticas competitivas por parte del Estado que a travs de actividades
de formacin empresarial tales como capacitaciones en costos, la implementacin de
programas empresariales como Kai Zen, Buenas Practicas de Manufactura - BPM, Buenas

33

Practicas de Mercadeo y Manufacturas - BPMM, Planes de Negocio, Planes de Exportacin

PLANEX, Planes de Marketing y hasta sistemas internacionales como la ISO 9001: 2008,
ISO 26000, entre otros que contribuya a mejorar los procesos y direccionar mejor sus
recursos hacia mercados objetivos; (e) Infraestructura fsica ineficiente que debe ser
contrarrestada con el mejoramiento de las condiciones de trabajo tanto en instalaciones
fsicas, espacios adecuados y hbitos saludables en los miembros de las organizaciones
empresariales, lo que contribuye a darle sostenibilidad al desarrollo de su oferta; (f) Bajo
desarrollo de la fuerza de trabajo, que es producto de la falta de especializacin en las
actividades artesanales y muchas veces es considerado un pasatiempo; (g) Dificultad en el
desarrollo empresarial por el difcil acceso a las patentes o cuidado de la propiedad intelectual
que promueve el Estado y permite la informalidad y plagio de nuevos productos y diseos;
(h) Deficiente tecnologa e innovacin debido a la baja calidad de educacin y poca inversin
en investigacin para el desarrollo; (i) Per posee una riqueza cultural ancestral pre-incaica,
pre-hispnica y colonial la que lo ubica como un pas con diversidad lingstica y
pluricultural; y (j) Falta de vas de comunicacin entre ciudades importantes por la falta de
una carretera central longitudinal y las vas menores sin mantenimiento.
3.2.2 Condiciones de la demanda.
Se detallan las siguientes condiciones ad hoc al sector artesana:
1. Los medios virtuales como uno de los ms importantes canales de venta para la
exportacin de productos nacionales. Actualmente las redes comerciales constituyen
una ventaja como un medio de venta directa a consumidores en el mercado global
(Alibaba.com, Mercado Libre y Kotear.pe).
2. Los nuevos canales de distribucin orientan a que el producto sea tambin exportador,
que exista el importador directo o tienda de venta al detalle y de ah al consumidor
(Intermediarios, apoyo de organismos como Promper)

34

3. Tendencia del consumidor en comprar productos sostenibles que tengan que ver con
el medio ambiente y la responsabilidad social, en el marco de un comercio justo, la
extraccin de la materia prima ticamente correcta y la responsabilidad social del
sector (uso de materia prima ecolgica, natural como tintes).
4. La materia prima a utilizar deben ser reciclados, acabados naturales, orgnicos,
madera certificada. Deben ser productos elaborados con el menor impacto ambiental
posible.
5. Pases del exterior exigen estndares de calidad con normas internacionales.
Actualmente en el Per se cuenta con normas tcnicas de estandarizacin por sectores
como industria del cuero, textil, joyera, confecciones, industria de la madera, que
estn relacionados a productos artesanales; sin embargo no se cuenta condensado una
norma de estandarizacin para artesana. En EEUU con la vigencia del TLC la
mayora de los productos artesanales tienen una categora de desgravacin A, lo que
significa acceso inmediato al mercado y arancel 0%. Las normas tcnicas y de calidad
de los productos artesanales, no son un requisito de entrada a los Estados Unidos, pero
en algunos casos, son necesarias para satisfacer los requerimientos de los
importadores y de los consumidores (ver www.infoartesania.com, para obtener los
datos completos). Algunas regulaciones importantes son las siguientes: (a) en muebles
se han desarrollado estndares de proteccin al consumidor; (b) en juguetes: deben
cumplir con los requisitos establecidos en el Federal Hazardous Substance Act., los
juguetes para nios menores de 3 aos, se establece que no deben contener partes
pequeas que puedan provocar ahogo, asimismo se prohben los productos que
incluyan una superficie con ms del 0.06% de plomo que incluye muebles y juguetes;
(c) materiales de arte, como pinturas primitivistas, deben cumplir con el etiquetado de
materiales de arte peligrosos, de manera que se incluye una etiqueta en la que se

35

certifique que los materiales empleados han sido revisados por un toxiclogo y que no
ha sido identificado peligro alguno en su uso; (d) todos los productos textiles deben
incluir en sus etiquetas los nombres genricos de las fibras utilizadas que componen el
peso del producto en ms del 5%, por ejemplo algodn 80%, debe incluirse el nombre
del productor, la marca registrada ante las autoridades respectivas, el nombre del pas
de origen o en el que fue manufacturado; (e) productos de madera y cestera. Debe
cumplir las regulaciones del Plan Quarantine Act (PQA) para prevenir el ingreso de
ciertas pestes; as como las regulaciones del CITES, sobre la utilizacin de especies
exticas y protegidas; (f) productos de cermica, si se trata de productos que sern
utilizados con comidas, estn sujetos a las regulaciones del Food and Drug
Administration (FDA), con relacin al contenido de cadmio y plomo; (g) en el diseo
dimensional de la pieza, es conveniente tener en cuenta la Norma tcnica ISO 3394,
que reglamenta la modulacin de los empaques; y (h) se recomienda que los
productores y/o potenciales exportadores de productos artesanales, soliciten al
importador las normas para cada producto especfico. En junio del 2012 se firm el
TLC con la Unin Europea, situacin de gran ventaja y oportunidad para el desarrollo
de la exportacin de artesana para este importante mercado. El Comit Europeo de
Normalizacin (CEN) es el organismo al cual se rige las normas de calidad.
3.2.3 Estrategia, estructura, y rivalidad de las empresas.
El Per ha dado el primer paso para dejar de ser una isla entre otros pases. Con la
firma de los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos y la Unin Europea, empieza a
mantener mayores relaciones con otros pases en el mundo ampliando su mercado con
grandes posibilidades de crecimiento. Para seguir manteniendo relaciones con grandes
potencias mundiales tanto econmicas como comerciales es necesario que el Per se integre
comercialmente y con mayor nfasis con sus pases vecinos de Amrica del sur a fin de

36

mejorar su oferta y poder de negociacin. El Per compite en crecimiento econmico con

pases en vas de desarrollo como Chile pero es poco competitivo en crecimiento social que
dista mucho del pas vecino. En el sector turismo que va ligado directamente al sector
artesana, el Per compite con EEUU, Chile, Argentina, Inglaterra, Espaa y Canad, a pesar
de constituirse como el principal proveedor de artesanas en general, por ejemplo, artesanas
en forma animales para el zoolgico de San Diego, joyas en plata a Chile, entre otros.
3.2.4 Sectores relacionados y de apoyo.
El escenario post-crisis en Amrica Latina ha sido muy bien delineado en marzo del
2011 por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en su documento Una Regin, Dos
Velocidades? Desafos del Nuevo Orden Econmico Global para Amrica Latina y el Caribe
en el cual se establece que en general ser fenmeno muy positivo para la regin en su
conjunto. El Per forma parte del primer bloque de cluster que encabeza Brasil y est
conformado por pases como Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay,
Uruguay, Venezuela, y Trinidad y Tobago. Este cluster se encuentra muy bien situado en el
escenario internacional, son conocidas como economas emergentes y son el motor de
crecimiento regional, por lo que contemplan perspectivas de expansin ms brillantes
derivadas precisamente de los altos precios de las materias primas, la fuerte entrada de flujos
de capital, el auge de Asia como importante comprador de productos primarios y las bajas
tasas de inters mundiales.
El Per participa en los siguientes organismos internacionales: (a) Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU), (b) Comunidad Andina de Naciones (CAN), (c) Organizacin de
los Estados Americanos (OEA), (d) Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), y (e) Foro de
Cooperacin Econmica del Asia Pacfico (APEC). Estos organismos permitirn al Per
mayores posibilidades de acceso a nuevos mercados y negociacin.

37

3.3 Anlisis del Entorno PESTE

Para la evaluacin de factores claves del entorno que enfrenta una organizacin, se
utiliza el anlisis PESTE, que analiza los factores poltico, econmico, social, tecnolgico,
ecolgico y competitivo; el cual nos permite obtener un mejor panorama de nuestro entorno
en el que nos desarrollamos para poder potenciar y aprovechar las oportunidades y hacer
frente a las amenazas.
3.3.1 Fuerzas polticas, gubernamentales, y legales (P).
Los organizadores del festival peruana en Utahan, EEUU (2010), manifestaron en su
Blog, que el Per cuenta con una increble variedad de artesana ampliamente reconocida en
todo el mundo, sin embargo, la mayora de esta oferta no interesa al mercado internacional
por no adecuarse a los estndares de calidad y diseo exigidos por los mercados de Estados
Unidos y Europa. Teniendo en cuenta estas exigencias, la Asociacin de Exportadores del
Per (ADEX), en convenio con USAID, viene impulsando desde 1996 una propuesta para
colocar productos peruanos en el extranjero, que hasta la fecha reporta interesantes
resultados.
Samuel Gleiser presidente de la Cmara de comercio de Lima (CLL), refiri que el
Per tiene 14 tratados de Libre Comercio, incluyendo Estados Unidos, China, Japn y la
Unin Europea, los cuatro mercados ms grandes del mundo, por lo que la promocin
econmica y Comercial para el exterior, requieren de un enfoque integral.
Explica que en las ltimas dcadas se formaron instituciones promotoras del comercio
exterior, como el Fondo de Promocin de Exportaciones (Fopex) en los aos 80, Prompex
despus y actualmente La Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y Turismo
(Promperu).
El marco legal que regula el proceso de la exportacin de la artesana y los entes que
se encuentran involucrados son las siguientes:

38

1. La Ley Artesanal y del Desarrollo de la Actividad Artesanal N 29073, que busca

regular el desarrollo sostenible, la proteccin y la promocin de esta actividad.
Preservar la tradicin en todas sus expresiones y reconocer al artesano como
constructor de la identidad cultural,
2. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867, articulo 64, donde las
Gobiernos regionales cuentan con funciones establecidas en materia de artesana
fomentando, planificando, ejecutando y supervisando actividades que fortalezcan
el crecimiento de la actividad,
3. Ley de Facilitacin del Comercio Exterior N 28977, la cual tiene por objetivo
establecer el marco legal a ser aplicable en el trmite aduanero de mercancas que
ingresan o salen del pas,
4. Ley de General del Ambiente N 28611, con una relacin directa en la
preservacin y proteccin de los recursos naturales por parte del Estado,
indispensables como materia prima para la produccin de artesana,
5.

Ley Forestal y Fauna Silvestre N 29763, que contribuye con la conservacin del
patrimonio forestal y fauna silvestre, evitando la depredacin de la materia prima
(molle, cochinilla, etc.) y Ley Especial que Regula el Otorgamiento de
Concesiones Mineras en reas Urbanas y de Expansin Urbana N 27015,
contribuyendo a la conservacin de la materia prima (Piedra de Huamanga);
ambas indispensables para la elaboracin y diseo de la artesana,

6. Ley Sobre Derecho de Autor / Decreto Legislativo N 822, velando los derechos
de autor sobre todas las obras del ingenio, en el mbito literario o artstico,
cualquiera que sea su gnero, forma de expresin, merito o finalidad,

39

7. Ley de la Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa N 28015,

teniendo como objetivo la promocin de la competitividad, formalizacin y
desarrollo de las Micro y las Pequeas Empresas,
8. Convenios internacionales con los pases fronterizos como Ecuador, Colombia y
TLCs con EEUU, China, Japn y la Unin Europea, representan una oportunidad
de acceso disminuyendo y en algunos casos eliminando las barreras arancelarias,
contribuyendo a la promocin de la artesana peruana a los mercados
internacionales,
9. Convenios y alianzas con entidades y corporaciones internacionales (ONGs,
Ferias Internacionales) manteniendo con ellas compromisos de compra y
promocin de la artesana peruana,
10. Organizaciones promotoras de la produccin, mejoramiento y comercializacin de
las artesanas peruana como la Asociacin de Exportadores (ADEX), la Sociedad
Nacional de Industrias, la Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y
Turismo Programas de promocin (PROMPER), Cmaras de Comercio,
11. Existencia de instituciones educativas (SENATI, universidades, IEST) que ofrecen
carreras universitarias y tcnicas (Administracin, Marketing, Negocios
Internacionales, Comercio Exterior, Ingenieras, Diseo, etc.) que contribuyen a
elevar la competitividad de los actores del sector,
12. Existencia de programas y proyectos de desarrollo del sector elaborados y
ejecutados por instituciones pblicas vinculadas a la actividad (MINAG,
MINEDU, MINPRO, MTPE, MINDES, etc),
13. Existencia de Polticas y Programas Nacionales que representan una oportunidad
para impulsar el sector (Lucha contra la pobreza, Inclusin, Cultura, etc),

40

14. Discontinuidad de polticas y cambios de autoridades, tcnicos y funcionarios, no

permiten un desarrollo continuo del sector, a nivel regional y local,
15. Subvenciones y asistencialismo por parte del Estado que generan dependencia y
costumbre y no permiten que el artesano pueda ser competitivo y autosostenible,
16. Estrategias a nivel sector pblico y privado a fin de identificar las fortalezas y
oportunidades de los pases competidores mediante el Benchmark.
3.3.2 Fuerzas econmicas y financieras (E).
Segn la presidenta del Consejo Mundial de Artesana (WCC), Mara Celina
Rodrguez (2008), el Per tiene la artesana ms rica y diversa en latinoamericana, seguida de
Colombia. Asimismo cada pas tiene su representacin (artesanal), pero obviamente quien
tiene mayor cantidad de fama es Per (Rodrguez, 2008). Tambin, destac que el pas posee
una historia sumamente interesante, con una tradicin y calidad en lo artstico.
La realidad de la artesana Ayacuchana dista mucho del promedio de exportaciones de
las principales regiones del pas. Durante el 2008 las exportaciones totales de joyera y
orfebrera de oro y plata de Per sumaron US$ 66.3 millones. Los principales mercados de
destino fueron EEUU con alrededor del 90% de participacin, seguido por Italia, Bolivia,
Venezuela, Rusia y Chile (Burns, 2009). La falta de asociatividad es clave para el
impedimento de desarrollo de la artesana. Promper est desarrollando programas de
capacitacin mediante su mdulo Planex. A continuacin se resume las fuerzas econmicas y
financieras que influyen en el presente estudio:
1. Crecimiento econmico constante durante los ltimos 10 aos y posicionamiento del
Per (turismo y gastronoma), generan mayor demanda por artesanas,
2. Existencia del canon minero para la regin Ayacucho (provedo de Mina Catalina
Huanca y de los proyectos Minera Inmaculada Hoschild Mining y Mina Breapampa
Buenaventura), el cual puede ser orientado a programas de artesana,

41

3. Las crisis econmicas nacionales e internacionales afectan negativamente la

comercializacin, venta y margen de los productos de artesana en sus tres mercados:
local, turstico y de exportaciones,
4. Existencia de nichos en el mercado nacional, tales como consumidores de estilo de
compra decorativo, e internacional (como Alemania, Inglaterra, Francia, Blgica,
Suiza, Suecia) de productos naturales, ecolgicos, culturales y hechos a mano,
5. Existencia de ferias internacionales que permiten mostrar las artesanas peruanas,
establecer contactos para futuros negocios y descubrir tendencias en los mercados
internacionales de artesana: (a) TlaqueArte 2012 en San Antonio, EEUU; (b) Las
Manos del Mundo 2012 en Mxico DF, Mxico; (c) Ferinart 2012 en San Juan, Puerto
Rico; (d) Expoartesanas Imart 2012 en Bergamo, Italia; (e) FIA 2012 e Lisboa,
Portugal; (f) Artesana 2012 en Albacete, Espaa; entre otras,
6. Existencia de organismos de cooperacin internacional que brindan recursos
(financiamiento, asesora tcnica, prstamos, Banco Interamericano de Desarrollo,
Banco Mundial, Unin Europea, ONGs con presencia en Per como Cooperacin
Tcnica Belga, Asociacin Inti Raymi, Care Per, Movimiento Manuela Ramos) para
desarrollar proyectos y programas en beneficio del sector, especialmente para los
pequeos productores y mypes,
7. Sistema financiero con limitada oferta de productos y altas barreras de acceso a
financiamiento (costo y requisitos para ser sujeto de crdito), principalmente, para los
pequeos productores y MYPEs de artesana,
8. Alta variabilidad de las tendencias y dinmica del mercado de exportacin,
9. Existencia de entidades financieras (cajas provinciales, municipales y rurales,
cooperativas, otros) y de productos financieros (lneas de crdito: Convenio Banco de
la Nacin, IDESI) para productores de artesana y MYPEs,

42

10. Procesos de planificacin (PDCs) y presupuesto participativo que permiten la

inclusin del sector dentro de las visiones regionales y locales, as como la realizacin
de proyectos y programas para impulsar el sector,
11. Los costos de mano de obra alto en la zona urbana,
12. Alta competencia de productos sustitutos provenientes del sector industrial, respecto a
productos de artesana, sobretodo en el segmento de productos utilitarios.
3.3.3 Fuerzas sociales, culturales y demogrficas (S).
La nueva ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal (Cabanillas,
2007), establece que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en coordinacin con los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales y los sectores respectivos, deberan,
estableceran el Registro Nacional del Artesano, con lo cual los artesanos podran acceder a
beneficios como el reconocimiento de sus derechos intelectuales a travs de los Certificados
de Autora Artesanal, que podr emitir la Direccin de Artesana, en coordinacin con los
Gobiernos regionales y locales. Es conveniente que los artesanos se capaciten para que sus
productos se adapten a las exigencias del mercado y logren una mayor presencia comercial.
En ese sentido, se recomiendan que la artesana deba crear, conociendo los gustos de los
compradores para ofrecerles un producto utilitario acorde con sus preferencias. De igual
modo, es necesario que los artesanos manuales logren un buen acabado en sus piezas, lo cual
elevar la calidad del producto.
Como modelo se tiene el gobierno de Mxico que impulsa el sector artesanal
mediante la conformacin de escuelas de arte en la Universidad Jurez del Estado de
Durango. En el Per el Ministerio de Educacin desde sus organismos de educacin superior
deberan conformar un currculo que incluya la Artesana como una ciencia social y artstica.
Asimismo, la responsabilidad social empresarial juega un rol importante en el mundo
globalizado con tendencias de consumo de productos sostenibles, casi el 50% de

43

consumidores de EEUU estn dispuestos a gastar hasta un 20% en un producto sostenible.

(Burns, 2009). A continuacin se resume las fuerzas sociales, culturales y demogrficas que
influyen en el presente estudio:
1. El sistema de educacin peruano incluye limitadamente la enseanza y valor cultural
de la artesana en sus planes curriculares (especialmente en la educacin superior),
2. Tasa de crecimiento poblacional del 1.12% del periodo 2011-2012 (INEI,2012),
3. Existencia de programas de responsabilidad social de grandes empresas del sector
privado (mineras, hidrocarburos, energticas, financiero, supermercados, entre otras)
que incluyen proyectos productivos y sociales,
4. Escasa valoracin de la artesana por parte del turista interno, lo cual se refleja en su
bajo consumo de artesanas,
5. Prdida de identidad, smbolos, usos y costumbres de la poblacin, disminuyen la
transmisin del conocimiento de generacin en generacin,
6. Desconocimiento del monto invertido y del impacto de los programas desarrollados
por entidades privadas y pblicas para impulsar el sector,
7. Presencia, en el mercado local y turstico, de artesanas de otros pases y posibilidad
de crecimiento de las mismas debido a los bajos aranceles y obras de infraestructura
entre el Per y otros pases,
8. El empleo no formal y el subempleo que genera la disposicin de mano de obra,
9. Tendencia de incremento del turismo interno y receptivo a la par la tendencia de
incremento del gasto en artesana por parte del turista interno y receptivo,
10. Existencia, desarrollo y creacin de corredores tursticos actuales y potenciales, y
otras inversiones en turismo favorecern al mercado turstico y local de artesana.
3.3.4 Fuerzas tecnolgicas y cientficas (T).

44

En junio del 2011, el Presidente Alan Garca promulg el decreto supremo que
autoriza la transferencia de recursos a favor del Gobierno Regional de Ayacucho para la
ejecucin del proyecto Mejoramiento de la Actividad Artesanal en el Distrito de Quinua y
tiene como objetivo ejecutar acciones de fomento de la artesana y del turismo local
sostenible. La norma precisa que esta medida promover la inversin, el empleo y la
innovacin tecnolgica en la artesana y en los servicios tursticos, lo cual dinamizar la
demanda interna y las economas de la regin Ayacucho. La produccin es desarrollada
aplicando tecnologa rudimentaria para piezas nicas y con la utilizacin de moldes para
produccin en volumen.
Asimismo, el MINCETUR ha propiciado y propicia la creacin de los Centros de
Innovacin Tecnolgica de Artesana y Turismo - CITEs, instituciones que trabajan para
elevar la competitividad de la produccin artesanal en los mercados externo, interno y
turstico, as como en el fomento del desarrollo turstico de las zonas aledaas, en su mayora
rurales, donde estos centros se establecen. Estos CITEs estn articulados, bajo el mbito de
competencia del MINCETUR, a travs de la Oficina Tcnica de Centros de Innovacin
Tecnolgica de Artesana y Turismo OTCITEs, ente facilitador de estos centros, cuyo fin es
fortalecerlos para el cumplimiento de sus objetivos, en relacin a la transferencia e
innovacin tecnolgica a los artesanos y el apoyo que les brinda para el aumento de su
productividad y competitividad; contribuyendo al incremento de puestos de trabajo y a la
reduccin de la pobreza en el mbito de accin de cada CITE. Asimismo el arte ayacuchano
es reconocido como capital de la artesana del Per, en el ao 2002 se dio el proyecto de ley
Nro. 2441 que pretende declarar a la ciudad de Ayacucho como Capital de la Artesana
Peruana considerando que el trabajo de los artesanos ayacuchanos ha sido difundido a nivel
nacional permitiendo el desarrollo del arte popular y el reconocimiento de sus artistas.

45

Mejora en infraestructura (transporte, telecomunicaciones) y el desarrollo de las

tecnologas de informacin (principalmente del Internet) facilitan el abastecimiento de
materia prima e insumos, as como la ampliacin de canales de comercializacin y acceso a
nuevos mercados. MINCETUR en su Ley del Artesano y Desarrollo de la actividad Artesanal
en su captulo IV, Sistema de Informacin para la promocin y desarrollo del artesano
especial menciona lo siguiente:
Artculo 22.- Sistema de Informacin para la Promocin y Desarrollo del Artesano
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR es el encargado de
implementar en su pgina Web el Sistema de Informacin para la Promocin y Desarrollo del
Artesano, el cual deber mantenerse debidamente actualizado y accesible al artesano las
veinticuatro (24) horas del da, incluyendo feriados. Para tal efecto, las entidades pblicas
vinculadas a la promocin y desarrollo artesanal, deben suministrar a dicho Ministerio toda la
informacin requerida para su implementacin y actualizacin permanente.
Artculo 23.- Acciones del Sistema
El Sistema de Informacin para la Promocin y Desarrollo del Artesano debe cumplir
con las siguientes acciones:
1.

Informar sobre las oportunidades de negocios comerciales vinculados a la actividad

artesanal, as como acerca de las demandas del mercado nacional e internacional y,
en particular, sobre cmo adecuar sus artesanas a los requerimientos, exigencias,
necesidades y condiciones de la demanda internacional.

2.

Absolver consultas en materias legales, comerciales y tributarias.

3.

Brindar informacin que permita el acceso del artesano a los principales mercados
externos.

4.

Orientar al artesano sobre todas las distintas modalidades de pago y financiamiento

que ofrece el sistema financiero nacional.

46

5.

Crear un registro electrnico que permita al artesano suscribirse y contactarse con

otros artesanos, con fines asociativos.

6.

Ofrecer el acceso al directorio de las siguientes entidades: (a) Organizaciones

gubernamentales; (b) organismos no gubernamentales; (c) organismos privados
relacionados con la actividad artesanal; (d) padrn de artesanos de las distintas
regiones por lneas de actividad; (e) asociaciones de artesanos ordenados por
regiones; (f) exportadores de Artesana; (g) importaciones de Artesana; (h)
calendario anual de ferias internacionales; y (i) calendario anual de ferias
regionales.

7.

Incentivar y difundir la realizacin de concursos anuales de artesanos.

8.

Publicar el programa de los foros, conferencias, seminarios, talleres y dems

eventos vinculados a la actividad artesanal.

9.

Publicar la relacin de insumos, materias primas y bienes intermedios prohibidos

y/o restringidos por afectar la salud pblica, seguridad y el medio ambiente.

10.

Publicar la demanda de los mercados internacionales reportada por los funcionarios

pblicos que viajan para tratar asuntos vinculados a la actividad artesanal.

11.

Difundir la oferta de los artesanos para la demanda internacional.

12.

Proporcionar las normas tcnicas internacionales y de calidad exigidas por los

mercados internacionales. Publicar las convocatorias a becas, programas de
capacitacin, concursos, as como los requisitos para los mismos, y las entidades
que los convocan; a capacitaciones y talleres organizados por entidades pblicas y
privadas destinados a promover la creatividad del artesano.

13.

Comunicar el Plan Estratgico Nacional de Artesana y sus avances

14.

Adems en el ttulo IV, Capacitacin, Asistencia e Innovacin Tecnolgica del

Artesano en su captulo I, Formacin y capacitacin del Artesano refiere

47

Artculo 35.- Acciones para la capacitacin del artesano

1.

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo podr autorizar a los Centros de

Innovacin Tecnolgica de Artesana y Turismo del Per y a otras entidades
educativas, as como a empresas acreditadoras, realizar la certificacin de
competencias para el desarrollo de oficios artesanales, de conformidad con los
lineamientos, requisitos y condiciones que establezca dicho sector, previo
reconocimiento de entidades tales como el Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, del Ministerio de Educacin u otro organismo del Gobierno Nacional ,
regional o local, vinculado a la educacin, cultura o actividad artesanal para que los
artesanos puedan ejercer la docencia para la enseanza de aprendizajes de artesana
en los Centros de Educacin Tcnico-Productiva o en los Centros de Educacin
Ocupacional.

2.

Adems, mediante los Centros de Innovacin Tecnolgica de Artesana y Turismo

del Per y otras entidades educativas, como los Centros de Educacin Ocupacional
(CEO), o los Centros de Educacin Tcnico-Productiva (CEPROS), el Estado
promueve el desarrollo productivo y de gestin de artesanos y empresas de la
actividad artesanal.

3.

Los Centros de Desarrollo Artesanal (CEDAR) del sector pblico sern

rehabilitados para su funcionamiento como Centros de Innovacin Tecnolgica de
Artesana y Turismo, pudiendo establecer convenios con entidades del sector
pblico y privado.
Finalmente el Captulo II, Investigacin, Asistencia e Innovacin Tecnolgica refiere:
Artculo 36.- Programas de investigacin
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, as como los gobiernos regionales y

locales, coordinan con los organismos competentes de investigacin, desarrollo tecnolgico y

48

competitividad del pas, la formulacin de programas y proyectos especficos destinados a

mejorar la competitividad de la produccin artesanal.
Artculo 37.- Innovacin tecnolgica
Las universidades, institutos superiores tecnolgicos, Centros de Innovacin
Tecnolgica de Artesana y Turismo estatales asisten tecnolgicamente y en forma
descentralizada a la actividad artesanal, en el desarrollo de programas de investigacin que
propicien la innovacin, transferencia, desarrollo, intercambio, difusin y la utilizacin de
tecnologas adecuadas, coadyuvando a elevar la competitividad del sector artesanal.
Artculo 38.- Normas tcnicas
1. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo difunde y promueve la creacin y el
uso de las certificaciones de calidad para la artesana peruana, de acuerdo a lo establecido en
el reglamento de la presente Ley.
2. En coordinacin con el sector privado, el Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo y los dems organismos competentes, fomentarn el uso y aplicacin de Normas
Tcnicas y Manuales de Buenas Prcticas de Manufactura y Mercadeo, elaboradas por dicho
sector en coordinacin con el sector privado (Mincetur,2008).
3.3.5 Fuerzas ecolgicas y ambientales (E).
El consumidor busca en los productos que hayan sido tratados bajo el concepto de
sostenibilidad, responsable con el medio ambiente y orientado al desarrollo de las personas
(comercio justo, materia prima de extraccin ticamente correcta).
De acuerdo a la organizacin Vida Sana, las ventas mundiales de productos ecolgicos
superan los 50.000 millones de dlares al ao (38.200 millones de euros al ao). La
sostenibilidad y un estilo de vida sano y ecolgico siguen en auge. Tambien las ventas de
alimentos ecolgicos, productos de cosmtica natural y textiles ecolgicos vuelven a
incrementarse notablemente en todo el mundo. BioFach, Feria lder mundial de Productos

49

Biolgicos, y Vivaness, Saln Monogrfico de Cosmtica Natural y Wellness, que tienen

lugar paralelamente, renen una vez al ao en Nremberg al sector ecolgico internacional. A
la ltima edicin conjunta asistieron 2.557 expositores y 43.669 visitantes profesionales. La
prxima cita de este do ferial tendr lugar del 16 al 19 de febrero de 2011. Se espera que
vuelvan a participar alrededor de 2.500 expositores, de los que 180 exhibirn en Vivaness.
Con 24.800 millones de dlares estadounidenses, Europa es el segundo mercado ecolgico
del mundo despus de Estados Unidos.
EE UU: venta de alimentos ecolgicos por valor de 24.800 millones de dlares
En Estados Unidos, el incremento de las ventas de alimentos ecolgicos prosigui en 2009.
En vista de la situacin general de la economa, la asociacin ecolgica americana Organic
Trade Association OTA (USA) se muestra contenta con el 5% de crecimiento. El pasado ao
se vendieron alimentos ecolgicos por un valor aproximado a los 24.800 millones de
dlares. El mercado convencional tan slo creci un 2% en el mismo espacio de tiempo.
En Europa se movi en 2008 un mercado prximo a los 18.000 millones de euros, lo
que supuso un incremento del 10%, segn datos de la Agrarmarkt Informationsgesellschaft
AMI (D). Los pases lderes son, teniendo en cuenta el tamao del mercado en cifras
absolutas, Alemania, Francia y Reino Unido. En lo que se refiere al consumo per cpita y al
gasto de los consumidores en alimentos ecolgicos, esta lista la lideran Dinamarca (132 ),
Suiza (119 ) y Austria (97 ). Alemania se encuentra en sexta posicin con 71 .
Alemania: incremento del 10% del comercio de alimentos naturales durante el primer
semestre. Segn la Asociacin de la Industria Alemana de Alimentos Ecolgicos BLW (D),
la cifra de ventas del mercado ecolgico alemn ascendi en 2009 a 5.800 millones de euros.
Durante el primer semestre de 2010, la Federacin de Alimentos y Productos Naturales BNN
Fabricacin y Comercio (D) registr aqu ya un notable incremento de casi el 10%. La
superficie de cultivo ecolgico se increment en 2009 alrededor de 40.000 hectreas,

50

situndose en 947.000. Esta cifra supone casi un 6% de la superficie total dedicada a la

agricultura en Alemania. El nmero de las empresas agrcolas ecolgicas se increment a
21.047 ese mismo ao, lo que representa el 5,6% de todos los agricultores. El comercio
convencional de alimentos y las tiendas de descuento reaccionaron al estancamiento temporal
con una campaa publicitaria impactante. El comercio especializado en Alemania prosigui
su crecimiento casi sin dejarse impresionar por la crisis. El nmero de grandes superficies y
supermercados ecolgicos con una superficie de venta de 200 m o mayor sum 58 en
2009, llegando a alrededor de 550. De todas ellas, 200 estn organizadas en 18 cadenas de
sucursalistas. Las tres ms grandes y supraregionales son Alnatura, Denns y Basic. El ao
pasado se crearon 15.086 m de superficie de venta de productos ecolgicos.
Francia: 300 nuevas empresas ecolgicas al mes. Para el mercado ecolgico francs,
2009 ha sido un ao colmado de xito. Cada vez es mayor el nmero de agricultores que
reconvierten sus cultivos a la agricultura ecolgica y el comercio especializado registra un
auge. El nmero de empresas ecolgicas se increment en 3.769, situndose en 16.446, lo
que supone un aumento del 23%, segn la sociedad de promocin parcialmente estatal
Agence Bio (F). De esta manera, el 2,5% de la superficie dedicada a la agricultura se cultiva
segn criterios ecolgicos.
Los expertos calculan que las ventas de productos ecolgicos en Francia ascendieron a
3.000 millones de euros en 2009, casi el doble que en 2005. En comparacin con el ao
anterior, el mercado se increment en 400 millones de euros en 2009. Esta cifra representa un
aumento del 15%. En comparacin con otros pases, Francia estuvo durante muchos aos a
un bajo nivel de crecimiento. El pas de los gourmets se sita ahora al mismo nivel que los
grandes pases consumidores de productos ecolgicos como Dinamarca, Suiza, Austria y
Alemania.

51

La cuota de mercado de productos ecolgicos asciende en Francia al 1,9% del

mercado total de alimentacin. Un auge muy particular registr el segmento de la
restauracin, que casi se duplic en 2009 pasando de 44 a 92 millones de euros. Agence Bio
espera tambin para 2010 un desarrollo dinmico.
Reino Unido: el sector de cosmtica natural es un potente motor. La superficie de
cultivo ecolgico creci, hasta enero de 2009 en el Reino Unido, hasta las 743.516 hectreas,
lo que supone un aumento del 9% en comparacin con el ao anterior. El 4,3% de la
superficie agrcola se cultiva as ecolgicamente. Para 2010, la asociacin ecolgica Soil
Association (GB) espera un ligero crecimiento. Segn su estudio de mercado Organic Market
Report, la cifra de venta de productos ecolgicos registr en 2009 un descenso del 13%,
situndose en 2.000 millones de euros. Este descenso temporal de las ventas no ata a la
cosmtica natural, un segmento que se increment en un tercio, alcanzando una cifra de
ventas prxima a los 40 millones de euros. La leche ecolgica tambin supo hacer frente a la
crisis y registr no slo un incremento del 1%, sino tambin unas ventas rcord. La
alimentacin ecolgica infantil tambin apunt un claro incremento del 21%, situndose en
ms de 110 millones de euros.
Austria: incremento de las ventas de un 30% en el primer trimestre. Alrededor de una
quinta parte de la superficie agrcola se cultiva en Austria segn criterios ecolgicos. La
media europea ronda el 4%. Desde finales de 2009 vuelven a incrementarse claramente las
ventas de productos ecolgicos tras un tiempo de crecimiento moderado. En comparacin con
los primeros cuatro meses del ao anterior, en 2010 se registr un incremento del 30%, segn
la Agencia del Mercado Agrcola AMA (A). Los clientes compraron, de enero a abril de 2010,
alrededor de un 50% ms de leche, yogures, queso y mantequilla de produccin ecolgica
que en el mismo espacio de tiempo del ao anterior. En el caso de la fruta fresca ecolgica, el
crecimiento fue del 27%. Las ventas de productos ecolgicos ascienden entretanto a

52

alrededor del 8% de todas las ventas de alimentos en la Repblica de los Alpes. En 2009
fueron 984 millones de euros.
Los alimentos de cultivo ecolgico conquistan cada vez ms la gastronoma y la
hostelera. El "Mapa de Establecimientos Ecolgicos" publicado recientemente por la AMA,
incluye 102 empresas gastronmicas ecolgicas certificadas desde Vorarlberg hasta
Burgenland. La gran parte de los productos ecolgicos se vende en tiendas tradicionales de
alimentacin (67%). El comercio especializado de alimentos ecolgicos tan slo alcanza una
cuota del 14%, el 7% de los productos se exporta, otro 7% se vende directamente y el 5% se
utiliza en la restauracin.
Italia: 2.350 millones de euros en productos ecolgicos. El mercado ecolgico italiano
continu creciendo en 2010. En 2009 se movi en Italia una cifra de negocios de 2.350
millones de euros, de los que 850 millones fueron a la exportacin. En los establecimientos
convencionales italianos se incrementaron un 9% las ventas de productos ecolgicos
transformados en la primera mitad del ao 2010, segn datos del Instituto de investigacin de
mercado ISMEA/Nielsen (I). Para 2010, los expertos prevn un incremento considerable de
la superficie de cultivo ecolgico. En la primera mitad de 2010, esta superficie creci en el
sur de Italia y en Sicilia un 21%, y en el noreste del pas un 11%.
En el comercio especializado se prevn grandes incrementos de las ventas. Segn
estudios de la editorial Biobank, en 2009 ya existan 228 restaurantes ecolgicos y 837
comedores escolares utilizaban al menos en parte productos ecolgicos. Tambin ha
registrado un desarrollo positivo la venta directa de los agricultores desde la granja o en
mercadillos. 2.176 agricultores ofrecen directamente sus productos a la venta, lo que supone
el doble de 2005.
Espaa: campeones europeos en superficie de cultivo ecolgico. Con una superficie
de cultivo ecolgico claramente superior al milln de hectreas (en 2008, 1,13 millones de

53

hectreas), Espaa ha conseguido adelantar a Italia (un milln de hectreas). Veritas es la

mayor cadena de supermercados ecolgicos. En febrero de 2010 se abra en Barcelona el
Veritas nmero 20 con una sala de ventas de 400 m. La mayor parte de los productos,
alrededor del 75%, se vende en Espaa en el comercio especializado.
La venta de productos ecolgicos se reparte como sigue: el comercio convencional
alcanza el 20%; las tiendas tradicionales (panaderas y carniceras) y la venta por Internet
suponen el 2% cada uno; los servicios de venta a domicilio solo llegan al 1%. Los mayores
comercializadores de productos ecolgicos dentro del sector convencional son El Corte
Ingls y la cadena francesa de supermercados Carrefour.
Fresca brisa ecolgica en Europa. La tendencia positiva se confirma en muchos otros
pases de Europa como los Pases Bajos, Polonia y la Repblica Checa. Los Pases Bajos
registraron en 2009, segn el biomonitor anual de la asociacin de cultivo ecolgico
Biologica (NL), una facturacin de 647 millones de euros y un incremento de las ventas de
productos ecolgicos del 11%. Los pases del Este de Europa incrementaron sobre todo
considerablemente la superficie de cultivo. Polonia disfrut de un aumento del 7%,
alcanzando 367.000 hectreas, segn FiBL. La Repblica Checa ya haba registrado en
verano de 2010 un crecimiento del 11% en comparacin con el ao anterior. La cuota de
superficie de cultivo ecolgico se sita ahora por encima del 10%, alcanzando 443.000
hectreas, segn el Ministerio de Agricultura de Praga.(Asociacin Vida Sana, 2010).
Per es uno de los pases con mayor diversidad ecolgica en el mundo, dotado de un
extenso y variado territorio con una enorme cantidad de recursos naturales. Sin embargo, los
recursos naturales no han sido usados para desarrollar una economa resistente y variada. En
lugar de eso, a travs de su historia, ha habido un patrn segn el cual un determinado
recurso desencadena un auge econmico que es rpidamente seguido por la reduccin de los

54

recursos y el colapso (Castro 2005). Algunos de los recursos que han experimentado estos
ciclos de auge y colapso son el guano de las islas (1850s - 1870s), salitre (1860s - 1870s), el
caucho (1890s - 1910) y la anchoveta (1960s - 1970s). El auge del sector agro-industrial dur
ms de siete dcadas hasta que finalmente colaps cuando se introdujo la Reforma Agraria
de 1969 que redistribuy los derechos de propiedad de la tierra. Las actividades mineras han
permanecido como el pilar de la economa nacional desde tiempos de la colonia, pero no han
estado libres de problemas, incluyendo una disminucin en la produccin de minerales
durante el final del siglo 18 que tuvo amplias implicaciones econmicas. Las causas de estos
ciclos perniciosos son mltiples pero queda claro que estn incluidas las fallas institucionales
y polticas; y tambin los indefinidos derechos sobre la propiedad (Banco Mundial, Per,
2007).
El PLANAA presenta la visin del pas en materia ambiental al 2021, determinando
acciones estratgicas, metas y responsables, que harn posible que el Per responda a los
desafos nacionales e internacionales para contribuir al desarrollo sostenible.
Este plan nacional tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo;
y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del
ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
Las metas del PLANAA responden a la magnitud de los problemas ambientales y de
gestin de los recursos naturales identificados en el Per y reflejan los cambios esperados al
2021. As, en materia de Agua se plantea tener el 100% de aguas residuales urbanas tratadas
y el 50% de estas, reusadas. En el caso de Residuos Slidos, llegar al 100% de residuos
slidos del mbito municipal dispuestos adecuadamente; con respecto a la Calidad de Aire,

55

tener el 100 % de las ciudades priorizadas con la implementacin de sus Planes de Accin
para la mejora de la Calidad del Aire y cumplir con los ECA para Aire; en el caso de Bosques,
reducir a cero la tasa de deforestacin en 54 millones de hectreas de bosques primarios
bajo diversas categoras de ordenamiento territorial contribuyendo, conjuntamente con otras
iniciativas, a reducir el 47.5% de emisiones de GEI en el pas, generados por el cambio de
uso de la tierra; as como a disminuir la vulnerabilidad frente al cambio climtico.
Asimismo en el mbito de la Diversidad Biolgica la meta que se persigue es la
Conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad de ecosistemas, especies y
recursos genticos del pas; incrementando en 80% la superficie de produccin orgnica; en
70% el valor de las exportaciones de productos del biocomercio, en 50% las inversiones en
econegocios y en 100% el valor de los bienes y/o servicios de reas Naturales Protegidas
ANP.
En Minera y Energa la meta es llegar al 100% de la pequea minera y minera
artesanal implementa y/o dispone instrumentos de gestin ambiental; y que el 100% de las
grandes y medianas empresas mineras y energticas mejoren su desempeo ambiental.
Finalmente para el tema de de Gobernanza Ambiental, se plantea que el 100% de entidades
del Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementen la Poltica Nacional del Ambiente
y sus instrumentos de gestin ambiental.
De otro lado, el gobierno podr impulsar una economa baja en carbono, la
generacin de nuevas oportunidades de negocios con un enfoque ambiental, la mejora de la
competitividad del pas y el cumplimiento de los compromisos internacionales en materia
ambiental. Se contribuir al desarrollo regional y local, la reduccin de los niveles de pobreza
y el fortalecimiento de la inclusin social y equidad en la gestin ambiental.
Cabe sealar que la formulacin del PLANAA ha demandado, adems de los
esfuerzos institucionales, el concurso de los distintos actores con competencia y

56

responsabilidad ambiental, as como de la sociedad civil, del mbito nacional, regional y local
(MINAM, 2011).
MINCETUR en su Ley del Artesano y Desarrollo de la actividad Artesanal en su
captulo III, relacionado al Medio Ambiente menciona lo siguiente:
Artculo 39.- Materias primas en peligro de extincin
Los organismos competentes del Estado, en coordinacin con el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo, velan por la adecuada conservacin, proteccin y por la
explotacin sustentable de materias primas en peligro de extincin que sean utilizadas en la
elaboracin de productos artesanales.
Artculo 40.- De las artesanas de origen indgena y nativo
El Estado, a travs del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y en coordinacin
con los organismos competentes, velar por el desarrollo y preservacin de las artesanas de
origen indgena y nativo, respetando las diferencias de las etnias, buscando asegurar el
equilibrio ecolgico necesario, en especial en las zonas naturales protegidas.
Artculo 41.- Medio ambiente
Los programas y proyectos para el sector artesana, ejecutados por el sector pblico o
por el sector privado, deben contener un componente que asegure la conservacin y
sostenibilidad del medio ambiente (Mincetur, 2008).
Los puntos tratados son de gran relevancia para comprender la oportunidad que tiene la
artesana y su crecimiento sostenible en el Per, ya que en gran parte, por la forma en la que
se desarrolla esta actividad, no es contradictoria al cuidado del medio ambiente, sin embargo,
se necesita tener un cuidado especial para alinearse con las normas y a la vez ofrecer
productos de calidad que puedan satisfacer la demanda de los mercados internacionales, en
donde se desea ser reconocida.

57

3.4 Matriz Evaluacin de Factores Externos (EFE)

Extrayendo las principales fuerzas que influyen en nuestro estudio, se obtiene la
Matriz de Evaluacin de Factores Externos, la cual se muestra en la Tabla 5:

58

Tabla 5
Matriz de Evaluacin de Factores Externos (EFE)
Factores Clave de xito
Peso Valor Ponderacin
Oportunidades
Convenios internacionales y TLCs representan una oportunidad de presentacin
1
y acceso de la artesana peruana
0.02
1
0.02
2 Estabilidad poltica de un gobierno que promueve el libre mercado
0.08
2
0.16
3 Convenios y alianzas con entidades y corporaciones internacionales
0.04
3
0.12
Existencia de Asociaciones de Exportadores (ADEX), Sociedad Nacional de
4
Industrias, Programas de promocin (PROMPER), Cmaras de Comercio.
0.03
2
0.06
Crecimiento econmico constante durante los ltimos 10 aos y
5
posicionamiento del Per (turismo y gastronoma)
0.03
2
0.06
Existencia del canon minero para la regin Ayacucho, el cual puede ser
6
orientado a programas de artesana.
0.04
1
0.04
Existencia de ferias internacionales que permiten mostrar las artesanas
7
peruanas, establecer contactos para futuros negocios
0.08
2
0.16
Existencia de programas de responsabilidad social de grandes empresas del
8
sector privado que impactan en el desarrollo de la artesana
0.05
3
0.15
9 El arte ayacuchano es reconocido como capital de la artesana peruana
0.09
2
0.18
Existencia de procesos, equipos, tcnicas y productos innovadores a nivel
10
nacional e internacional
0.02
3
0.06
El mercado del comercio ecolgico (Europa) promueve la compra de productos
11
elaborados sin atentar contra la ecologa y medio ambiente.
0.04
3
0.12
Amenazas
Baja priorizacin del sector artesana en todos los niveles de gobierno
1
(insuficientes recursos humanos y presupuestales asignados al sector)
0.06
2
0.12
Insuficiente proteccin de los recursos naturales por parte del Estado (reduce la
2
continuidad del aprovisionamiento local de materias primas para la artesana)
0.05
2
0.1
Las crisis econmicas nacionales e internacionales afectan negativamente la
3
comercializacin, venta y margen de los productos de artesana
0.08
2
0.16
Sistema financiero con limitada oferta de productos y altas barreras de acceso a
4
financiamiento
0.07
3
0.21
El sistema de educacin peruano incluye limitadamente la enseanza y valor
5
cultural de la artesana en sus planes curriculares
0.07
2
0.14
6 Escasa valoracin de la artesana por parte del turista interno
0.03
2
0.06
7 Prdida de identidad, smbolos, usos y costumbres de la poblacin
0.07
2
0.14
8 Presencia, en el mercado local y turstico, de artesanas de otros pases
0.02
3
0.06
Deficiente equipamiento e infraestructura de las instituciones formadoras
9 pblicas y escasez de tcnicos y profesionales especializados en la enseanza
para el sector artesana.
0.03
2
0.06
TOTAL
1.00
2.18

En la tabla 5 se muestran los resultados de la matriz EFE para la artesana de

Ayacucho, en el que se detalla 11 oportunidades y nueve amenazas. El valor obtenido de 2.18
est por debajo del promedio (2.50), lo que se concluye que el sector artesana en la regin
Ayacucho tiene una pobre respuesta a las amenazas y oportunidades que el entorno presenta.
Analizando las oportunidades, los productores artesanales de Ayacucho no estn
aprovechando aquellas que presenta el mercado, tales como: (a) Convenios Internacionales y

59

TLCs, (b) La Ley de promocin de las exportaciones que elimina todo tipo de arancel para
las exportaciones, (c) Existencia del canon minero para la regin Ayacucho, el cual puede ser
orientado a programas de artesana. Del mismo modo los grupos de inters nacionales no
procuran tomar accin de respuesta ante las amenazas presentes, tales como: (a) Baja
priorizacin del sector artesana en todos los niveles de gobierno, reflejada en los niveles
insuficientes de recursos humanos y presupuestales asignados al sector, (b) El sistema de
educacin peruano incluye limitadamente la enseanza y valor cultural de la artesana en sus
planes curriculares (especialmente en la educacin superior), (c) Escasa valoracin de la
artesana por parte del turista interno, lo cual se refleja en su bajo consumo de artesanas. El
siguiente paso como urgencia es plantear estrategias para los factores crticos con valores 1 y
2 obtenidos en la matriz EFE, a fin de potenciar las oportunidades y enfrentar con fortaleza
las amenazas del entorno.
3.5 La Organizacin y sus Competidores
3.5.1 Poder de negociacin de los proveedores.
El poder de negociacin de los proveedores es generalmente bajo, debido a que la
mayora de materias primas e insumos son obtenidos de forma directa de las empresas
productoras tales como: Piedra de Huamanga, Madera, Pinturas, algodn, entre otras y dichas
transacciones son en un porcentaje realizadas de manera no bancarizada, por los volmenes
de compras realizados por los artesanos de manera individual o global. Actualmente debido a
la diversidad de proveedores de la localidad, la seleccin de los mismos no es muy vital, a
excepcin de los casos en los que los artesanos tienen compromisos de exportacin, para lo
cual tienen que cumplir con ciertos requisitos y estndares para que sus productos puedan ser
exportados. Colocar cuantos gremios y artesanos independientes hay as como la cantidad de
proveedores para cada uno de ellos. La asociatividad juega un rol muy importante en este

60

factor de negociacin ya que permitir manejar mejores volmenes de compra y a precios

menores.
3.5.2 Poder de negociacin de los compradores.
Lamentablemente este factor representa la mayor debilidad del artesano Ayacuchano y
en general de la realidad nacional. Los compradores habituales son los intermediarios que
logran colocar las piezas artesanales en las ferias importantes, consumidor final con un
margen mucho mayor que una rentabilidad razonable. Tales intermediarios comercializan con
los agentes exportadores asumiendo la marca y calidad del producto en demrito del artesano
que lo produjo. Es por tal motivo que el artesano debe estar en la capacidad de direccionar
mejor su negocio, presentarse en ferias importantes nacionales y extranjeras, mejorar la
calidad en el proceso y presentacin de las piezas artesanales, brindar una certificacin al
producto como denominacin de origen.
3.5.3 Amenaza de los sustitutos.
Al ser la artesana una actividad de representacin cultural de las diferentes reas
geogrficas de un pas, en este caso de la artesana de Ayacucho, podemos mencionar que la
amenaza de los productos sustitutos, que vendran a ser otras representaciones artesanales de
otras localidades, es relativamente alta, ya que en casi todas las localidades del Per se tienen
diferentes tipos de trabajos artesanales, esto genera que la especializacin y originalidad
hagan que estos productos puedan diferenciarse, de lo contrario hasta podran convertirse en
algn momento en productos de competencia directa.
3.5.4 Amenaza de los entrantes.
En el sector artesana actualmente viene experimentando un auge considerable, por lo
que muchas localidades estn poniendo nfasis y expandiendo sus niveles de produccin de
artesana para el mercado nacional e internacional. Actualmente existe la presencia en el
mercado local y turstico, de artesanas de otros pases y posibilidad de crecimiento de las

61

mismas debido a los bajos aranceles y obras de infraestructura entre el Per y otros pases,
tales como la artesana ecuatoriana, boliviana, brasilea y colombiana (por los accesos
limtrofes) tanto formal como informal. La creciente relevancia que el consumidor nacional
tiene con la cultura asitica, en especial de la India y China representa una amenaza latente y
ms an con la prdida de nuestra identidad cultural e ideosincracia plural disminuyen el
inters de nuestra artesana tan variada y rica en historia.
3.5.5 Rivalidad de los competidores.
A nivel nacional tenemos a competidores en todos los departamentos del Per, ya que
casi todos ellos desarrollan actividades de produccin de artesana, propia de cada localidad,
teniendo un nivel de participacin en el desarrollo de la artesana a las siguientes regiones:
Cajamarca, Huaraz, Cuzco, Puno y Arequipa.
A nivel global tenemos competidores muy especializados que tienen ganado gran
parte del mercado internacional en lo que a artesana respecta: China, Italia, Colombia,
Mxico, etc.
3.6 Matriz Perfil Competitivo (PC) y Matriz Perfil Referencial (PR)
Para el desarrollo de la Matriz de Perfil Competitivo (PC) de la artesana de Ayacucho
se ha considerado a las regiones del pas que por su similitud en sus costumbres, idiosincrasia
y visin de comercializacin al exterior, se realiza la comparacin con las regiones de Junn,
Puno y Cuzco. En la Tabla 6 se muestra la matriz MPC:

62

Tabla 6
Matriz de Perfil Competitivo (MPC)
Factores Clave de xito
1. Participacin en el mercado.

Artesana de Artesana de Artesana de

Artesana
Ayacucho
Puno
Junin
Cuzco
Peso
Valor Pond. Valor Pond. Valor Pond. Valor Pond.
0.05
1
0.05
1
0.05
3
0.15
2
0.10

2. Volmenes de produccin.

0.15

0.15

0.15

0.30

0.15

3. Competitividad en precios.

0.10

0.10

0.10

0.20

0.10

4. Calidad de producto.

0.10

0.30

0.40

0.20

0.40

5. Exclusividad de diseos.

0.05

0.20

0.10

0.15

0.15

6. Herramientas de negociacin.

0.10

0.10

0.10

0.20

0.10

7. Disponibilidad de materia prima.

0.15

0.30

0.45

0.60

0.45

8. Costos de produccin.

0.10

0.10

0.10

0.10

0.10

9. Distancia a mercados.

0.05

0.10

0.05

0.05

0.05

10. Personal calificado disponible.

0.10

0.10

0.10

0.10

0.10

11. Reconocimiento de la marca en

el mercado.
Total

0.05

0.20

0.10

0.10

0.15

1.00

1.70

1.70

2.15

1.85

El valor total obtenido de 1.70 coloca a la artesana ayacuchana en una posicin poco
competitiva con respecto a las dems regiones analizadas, slo comparable con la regin de
Puno, teniendo una diferencia marcada con la artesana de Junn que alcanza el puntaje de
2.15 y con la artesana de Cuzco que alcanza el puntaje de 1.85. El factor diferencial es la
disponibilidad de materia prima a diferencia de las otras regiones en especial en la artesana
textil (lana de alpaca, fibra de alpaca, etc). Asimismo en el factor participacin del mercado
se muestra claramente que la regin Junn tiene elementos de emprendimiento que diferencia
la iniciativa de produccin en volumen y exportacin hacia los pases destino.
El valor obtenido de 1.70 indica que no han sabido explotar sus fortalezas clave como
son el personal calificado disponible, la competitividad en precios y los costos de produccin;
asimismo, se requiere mejorar la principal debilidad del sector que es el de conseguir
volmenes de exportacin y mejorar las habilidades de negociacin con los clientes,
distribuidores, etc.

63

Para el desarrollo de la Matriz de Perfil de Referencia (PC) de la artesana de

Ayacucho se ha considerado a los pases que tienen mayor relevancia en el mercado mundial
sobre caractersticas diferenciales y de los cuales se constituyen como pases referentes de
ejemplo a igualar y mejorar.
Tabla 7
Matriz de Perfil Referencial (MPR)
Factores Clave de xito
1. Participacin en el mercado.
2. Volmenes de produccin.
3. Competitividad en precios.
4. Calidad de producto.
5. Exclusividad de diseos.
6. Herramientas de negociacin.
7. Disponibilidad de materia prima.
8. Costos de produccin.
9. Distancia a mercados.
10. Personal calificado disponible.
11. Reconocimiento de la marca en el
mercado.
Total

Peso
0.05
0.15
0.10
0.10
0.05
0.10
0.15
0.10
0.05
0.10
0.05
1.00

Artesana de
Artesana
Artesana de
Artesana
Ayacucho
China
Mxico
Africana
Valor Pond. Valor Pond. Valor Pond. Valor Pond.
1
0.05
4
0.1
3
0.15
2
0.1
1
0.15
4
0.3
3
0.45
3
0.45
1
0.10
3
0.2
3
0.3
2
0.2
3
0.30
3
0.3
3
0.3
3
0.3
4
0.20
2
0.1
3
0.15
3
0.15
1
0.10
3
0.3
3
0.3
2
0.2
2
0.30
3
0.3
3
0.45
2
0.3
1
0.10
3
0.3
3
0.3
2
0.2
2
0.10
3
0.15
4
0.2
1
0.05
1
0.10
3
0.1
3
0.3
3
0.3
4
0.20
4
0.05
4
0.2
4
0.2
1.70

3.20

3.10

2.45

El valor total obtenido de 1.70 coloca a la artesana ayacuchana en una posicin poco
competitiva con respecto a los dems pases analizados, an poco comparable con los
productores artesanales de Lima, teniendo una diferencia marcada con la artesana de China
que alcanza el puntaje de 3.20 (casi el doble de lo obtenido por la artesana ayacuchana) y
con la artesana de frica que alcanza el puntaje de 2.45. Definitivamente compararse con los
pases lderes en este sector nos da un claro panorama de la realidad por la que est pasando
el sector artesanal en Ayacucho, ms an con todas las ventajas, potencialidades,
exclusividades, valor diferencial de insumos naturales (vegetales y animales), la calidad de
diseo de sus maestros que pasan de generacin en generacin; evitamos caer en la
impotencia de no cambiar la estructura y mejorar con estrategias la competitividad de los
productores artesanales en toda la cadena productiva.

64

Por otro lado los factores de exclusividad de diseos y reconocimiento de la marca en

el mercado resaltan una ventaja fuerte con respecto a las regiones de referencia, los cuales no
son potenciados por la regin Ayacucho.
3.7 Conclusiones
La Evaluacin Externa del entorno del Sector Artesanal nos ha permitido auscultar los
factores clave de xito y tener un mayor panorama del estado en que se encuentra el artesano
peruano y ayacuchano (motivo de nuestro anlisis). De acuerdo a los principios cardinales se
tienen muy buenas oportunidades por la relacin comercial con EEUU y la Unin Europea,
por tener una historia vasta con fuerte influencia cultural se tiene ventajas competitivas con
otros pases o regiones del Per. El Per al haber subido 6 puestos en el ranking de
competitividad global en el 2011 motiva a los inversionistas y clientes internacionales a
confiar en la marca peruana. De la evaluacin externa se desprende que los productores
artesanales de Ayacucho no estn aprovechando aquellas que presenta el mercado, tales
como: (a) Convenios Internacionales y TLCs, (b) La Ley de promocin de las exportaciones
que elimina todo tipo de arancel para las exportaciones, (c) Existencia del canon minero para
la regin Ayacucho, el cual puede ser orientado a programas de artesana. Del mismo modo
los grupos de inters nacionales no procuran tomar accin de respuesta ante las amenazas
presentes, tales como: (a) Baja priorizacin del sector artesana en todos los niveles de
gobierno, reflejada en los niveles insuficientes de recursos humanos y presupuestales
asignados al sector, (b) El sistema de educacin peruano incluye limitadamente la enseanza
y valor cultural de la artesana en sus planes curriculares (especialmente en la educacin
superior), (c) Escasa valoracin de la artesana por parte del turista interno, lo cual se refleja
en su bajo consumo de artesanas. Definitivamente con las bajas puntuaciones obtenidas en la
matriz EFE, nos alienta a tener como objetivo la seleccin de las mejores estrategias y planes
de accin que conlleven a aprovechar las oportunidades que el mercado tiene y superar con

65

fortaleza las amenazan que se presentan. Las matrices de perfil competitivo y perfil
referencial confirman que el potencial del sector artesana de Ayacucho no se est
aprovechando.

66

Captulo IV: Evaluacin Interna

4.1 Anlisis Interno AMOFHIT
4.1.1 Administracin y gerencia (A).
No existe informacin detallada sobre los procesos de administracin y organizacin a
nivel de cada empresario artesano. En base al Apndice, se desarrollaron encuestas a los
principales artesanos referentes de las lneas Textil y Piedra de Huamanga con el objetivo de
conocer sus argumentos sobre la actividad artesanal de Ayacucho, la relacin con las
instituciones del estado que brindan asesora, tpicos de exportacin como fuente de ingresos
y sus expectativas sobre el negocio que mantienen. De las encuestas se desprende que existe
una gran limitacin al acceso de informacin y mejores tcnicas de trabajo para la
produccin y la gestin empresarial de la actividad artesanal. Asimismo existe una
resistencia a la asociatividad y negociacin colectiva a fin de generar volmenes de venta
para destinos de exportacin o intermediarios. Si bien es cierto se concertan las mesas
tcnicas y acuden la mayora de artesanos registrados, no est en su agenda las modalidades
de generacin de negocio para el mercado exportador. Cada artesano vela por su empresa.
Referente a los talleres artesanales, el 68% son individuales, el 29% familiar y el 3%
son asociaciones; de los cuales el 59% no estn formalizados ni inscritos en el RNADIRCETUR, cuya informalidad se manifiesta en la mentalidad de los artesanos que el
inscribirse les genera costos, adems reciben apoyo de algunas personas allegadas ms no
as de las instituciones competentes. Referente a la infraestructura, el 76% de los talleres es
de adobe y el 24% de material noble; asimismo, el 82% se encuentran en estado regular,
siendo el equipamiento, el 73% en estado regular, de los cuales el 96 % de talleres
artesanales cuentan con servicios bsicos de agua y luz (Castillo, 2011, pp. 68-69).
En la actualidad se tiene a la nueva generacin, los hijos de los artesanos quienes por
falta de recursos no pueden optar una educacin de calidad que les permita dar un enfoque

67

empresarial a sus negocios. Los datos obtenidos del nivel de educacin muestran una realidad
de la poblacin artesanal:

43% de artesanos tiene estudios primarios.

36% de artesanos tiene estudios secundarios.
17% de artesanos tiene estudios tcnicos.
5% de artesanos tiene estudios universitarios.

Figura 3. Grado de instruccin de los artesanos

Fuente: Tomado del Diagnostico Artesanal Ayacucho (2011), elaborado por la
Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Ayacucho.
Los artesanos se encuentran organizados por mesas de trabajo siendo las ms
representativas de Textilera, Cermica y Retablos, de acuerdo a lo mencionado
anteriormente. Esta organizacin si bien cuenta con la participacin masiva de los artesanos,
no cuentan con una buena direccin que les permita el crecimiento tanto individual como
organizacin.
4.1.2 Marketing y ventas (M).
Ayacucho es muy conocida por su artesana que ha sido difundida por todo el mundo,
debido a que se mantiene una mezcla de la cultura andina e hispana. Sin embargo los
artesanos no cuentan con un conocimiento amplio de cmo realizar sus ventas directas al
consumidor internacional, asimismo obtener costos reales que les permita mantener un

68

margen de ganancia considerable. Parte del marketing utilizado por los artesanos es la venta
indirecta a travs de intermediarios.

Figura 3. Proceso de Ventas de cermicas Ayacuchanas .Tomado del

Diagnostico Artesanal Ayacucho (2011), elaborado por la Direccin
Regional de Comercio Exterior y Turismo Ayacucho.
Los artesanos tienen que mejorar sus sistemas de distribucin, costos que le
permitan mantener la competitividad la cual no solo consiste en elegir que se produce sino
tambin como se produce, como se vende, y bajo que canal se comercializa. Las ventas
mensuales se muestran a continuacin:

69

79% de artesanos vende menos de 1000 soles.

13% de artesanos vende entre 1001 a 3000 soles.
6% de artesanos vende entre 3001 a 5000 soles.
1% de artesanos vende entre 5001 a 8000 soles.
1% de artesanos vende entre 8000 a 10000 soles.

Figura 5. Cantidad de ventas de artesana ayacuchana mensual y en porcentaje

Tomado del Diagnostico Artesanal Ayacucho (2011), elaborado por la
Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Ayacucho.
De la figura 4 se desprende que un pequeo porcentaje de productores artesanos
concentra la mayor cantidad de volumen de ventas mensual, lo cual se presume que los
artesanos en su mayora trabajan con produccin limitada para venta en ferias locales, tiendas
de artesanas, etc. existiendo una oportunidad latente en analizar el mercado potencial local,
nacional e internacional.
La siguiente figura nos demuestra las ventas a razn de las cantidades de piezas mensuales:

70

301 -400
1%
201 -300
3%

401 - 500
9%

Mayoresa 501
4%

101 - 200
10%

01-100
72%

72 % de artesanos vende entre 1 a 100 piezas.

10% de artesanos vende entre 101 a 200 piezas.
3% de artesanos vende entre 201 a 300 piezas.
1% de artesanos vende entre 301 a 400 piezas.
9% de artesanos vende entre 401 a 500 piezas.
4% de artesanos vende mas de 501 piezas.

Figura 6. Cantidad aproximada de ventas de piezas de artesana ayacuchana mensual

Fuente: Tomado del Diagnostico Artesanal Ayacucho (2011), elaborado por la Direccin
Regional de Comercio Exterior y Turismo Ayacucho.
De la figura 5 se desprende que un pequeo porcentaje de productores artesanos vende
mayor cantidad de piezas al mes, lo cual indicara que el canal de las ventas no se estaran
gestionando de manera adecuada por los artesanos, existiendo un importante foco a
desarrollar sobre que estrategia de marketing es aplicable a la venta de artesana.
El mayor porcentaje de ventas se encuentra dentro del mercado local en un 70%, esto
gracias a la afluencia de turistas y las ferias organizadas. Como se evidencia en la figura 6, se
prioriza la venta local por la disponibilidad de ferias, eventos que se desarrollan durante el
ao en Ayacucho, existiendo un potencial de desarrollo de mercado en el mbito nacional e
internacional.

71

70% de clientes son locales.

20% de clientes son nacionales.
10% de clientes son internacionales.

Figura 7. Clientes local, nacional e internacional que compran artesana ayacuchana

Fuente: Tomado del Diagnostico Artesanal Ayacucho (2011), elaborado por la Direccin
Regional de Comercio Exterior y Turismo Ayacucho.
Los productores de artesana tienen como forma de pago al contado al 97% a diferencia
de las ventas al crdito. En la figura 7 se verifica que el productor artesano trabaja con
procesos al contado, lo cual se presume que por la idiosincrasia y estilo conservador comn
en la poblacin andina, se tiende a la falta de confianza cuando se trabaja con clientes,
teniendo una restriccin en la posibilidad de incrementar sus ventas como apalancamiento en
sistemas de crdito a corto plazo. Existe un potencial de desarrollo para la modalidad de
venta al crdito de acuerdo a ciertos volmenes de venta.

72

97% de artesanos venden al contado sus productos.

3% de artesanos venden a crdito sus productos.

Figura 8. Modalidad de ventas de artesana ayacuchana

Fuente: Tomado del Diagnostico Artesanal Ayacucho (2011), elaborado por
la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Ayacucho.
4.1.3 Operaciones y logstica Infraestructura (O).
La cadena productiva del sector artesana en el departamento de Ayacucho est
compuesta por tantos sectores productivos como productos son ofrecidos al mercado nacional
e internacional. Por ello, se ha diferenciado los productos de acuerdo a la actividad
dominante: (a) Artesana textil, (b) Artesana en Cermica, (c) Artesana en Retablo
Ayacuchano y (d) Piedra Tallada.
DIRCETUR Ayacucho (2011) en su publicacin Inventario de la Actividad
Artesanal en la Regin Ayacucho indic que el mayor porcentaje de artesanos Ayacuchanos
representados por un 40% se dedica a la elaboracin de textiles, el 29% se dedica a la
elaboracin de cermicos, siendo la tercera actividad ms representativa con un 11% se
encuentra la elaboracin de la Piedra Tallada, la cuarta actividad con un 7% se encuentra la
elaboracin de retablos, existen otras actividades las cuales representan el 13% no siendo tan
representativas, en la figura 8 se puede apreciar la distribucin.

73

40% de artesanos se dedica a la textilera.

29% de artesanos se dedica a la produccion de cermica.
1% de artesanos se dedica a la orfebrera.
11% de artesanos se dedica a la produccion de tallados en piedra de Huamanga.
2% de artesanos se dedica a la produccion de peletera.
1% de artesanos se dedica a la talabartera.
7% de artesanos se dedica a la produccion de retablos.
1% de artesanos se dedida a la produccion de trabajos en madera.
1% de artesanos se dedida a la confeccin de ropas tpicas.
1% de artesanos se dedica a los tejidos en punto y crochet.
3% de artesanos se dedica al bordado.
1% de artesanos se dedica a la hojalatera.

Figura 9. Lnea Artesanal de la Regin Ayacucho

Fuente: Tomado del Diagnostico Artesanal Ayacucho (2011), elaborado por la
Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Ayacucho.
La actividad de produccin de artesana abarca desde la etapa de preparacin de la
materia prima, la elaboracin y el acabado este procedimiento puede variar de acuerdo a la
artesana que se elabora, en muchos de los casos los artesanos estn inmersos en la
investigacin de la elaboracin de la materia prima como es en el caso de los textiles donde
los Amautas realizan investigaciones tratando de mantener pinturas orgnicas con mayor
tonalidad y duracin.
1. Artesana en cermica, es una de sus actividades artesanales que se remonta a los
antepasados, los pobladores de la ciudad de Quinua tienen la ms alta representatividad en
este arte. Las especies de barro de colores rojo y crema le dan una caracterstica especial a

74

estas piezas que a pesar de sus formas simples y casi infantiles, poseen una gran fuerza
expresiva.

Figura 10. Cermica Ayacuchana Localidad Quinua

Son muy conocidos las pequeas iglesias, capillas, casitas y el toro de la Quinua.
Igualmente se han hecho populares personajes como los campesinos, las chismosas y
mltiples representaciones de temas religiosos. El proceso comprende 10 etapas las se pueden
ver en la figura 10, desde el inicio con la preparacin de la arcilla en la planta procesadora y
el ltimo proceso de enserado y brillo.

Figura 11. Proceso de elaboracin artesanal

2. Artesana en Textil, es la actividad artesanal de mayor volumen de produccin y
econmico a nivel departamental, desarrollada por muchos aos, en la actualidad su materia
prima principal es la lana de oveja, alpaca, vicua, haciendo uso an emprico de tintes
naturales como el nogal, la tara, el tankar, la cochinilla, el molle y otras ms. Sin embargo a

75

pesar de los primitivos instrumentos que disponen los tejedores ayacuchanos plasman en sus
obras un arte pictrico iconogrfico incomparable resaltando las mantas, ponchos, alfombras,
especialmente finos tapices.

Figura 11. Telares Ayacuchanos Barrio Santa Ana

En la figura 12 se puede revisar el proceso que se lleva a cabo para la elaboracin de las
los tapices, el cual inicia desde la seleccin y acopio de la materia prima y termina con la
comercializacin de la misma.

76

Acopio De Materia Prima

Comercializacin

Seleccin del material

Tapiz

Lavado

Tejido

Preparacin de
zarpez

Teido

Preparacin de la
urdiembre

Cardado

Figura 13. Proceso de produccin textil

3. Artesana en Retablos, es una de las expresiones de arte ms reconocida y un

ejemplo del alto nivel de maestra que han alcanzado los artesanos de Ayacucho en el Per. El
artista popular andino se cuida de transmitir sus tcnicas y secretos, restringiendo la
transmisin de ellos a sus descendientes y unos cuantos discpulos.
Los Retablos son cajas rectangulares por lo general construidas de cedro y donde se
colocan figuras creadas de una forma muy particular. Su fabricacin consiste en el uso de una
sola caja de madera de forma rectangular de distinto tamao de uno, dos o ms pisos
horizontales con dos puertas, pintadas y decoradas con hojas y flores, en el interior se colocan
pequeas figuras hechas de harina y yeso, finalmente laqueadas. En el interior de estas cajas
se muestra la diversidad temtica como representaciones religiosas, las escenas de la vida
cotidiana y experiencias sociales y culturales.

77

Figura 14. Retablo Nacimiento Andino de Jess

4. Artesana en Piedra Tallada, DIRCETUR Ayacucho (2011) indic que la piedra

tallada es el arte de darle forma a la piedra de Huamanga, que es el alabastro, un mineral de
color blanco y a veces, con tonalidades que van del gris o plomo al sepia, tambin conocida
como Nio Rumi, en alusin a que en ella se realizaban los Manuelitos para el
nacimiento de navidad. Se trata de un sedimento de origen volcnico y se caracteriza por su
fcil maleabilidad, su color blanquecino y su exclusividad.
Los escultores Huamanguinos, en tiempos de la colonia, tallaron cuadros en relieve,
delicadas figuras y grupos religiosos policromados al leo. Las representaciones ms
frecuentes fueron las vrgenes, santos, nacimientos y el descendimiento de Cristo. El artista
ayacuchano esculpe figuras que representan escenas religiosas, nacimientos y escenas de la
vida comn del poblador andino.

78

Figura 15. Campesino en su vida comn

Los artesanos trabajan en talleres los cuales pueden ser familiares, personales y en
muy pocas ocasiones son asociaciones, de igual manera muchos de estos talleres encuentran
viviendas propias o en otros casos son adaptados, no brindando las comodidades y seguridad
que se necesitan para la elaboracin de la artesana.
MINCETUR Ayacucho (2011) en su publicacin recogi datos los cuales
demuestran que un 68% de artesanos en las diferentes lneas mantienen talleres en forma
individual, un 29% trabaja en talleres familiares compartiendo espacio y solo un 3% trabajan
en talleres que son formados por asociaciones, en la figura 15 se puede apreciar lo descrito.

79

68% de talleres son individuales.

29% de talleres son familiares.
3% de talleres son asociaciones.

Figura 16. Emprendimiento en la formacin de talleres

Fuente: Tomado del Diagnostico Artesanal Ayacucho (2011), elaborado
por la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Ayacucho.
Factor importante en la elaboracin y calidad que estos puedan ofrecer se tiene la
calidad de la infraestructura donde se realiza los trabajos, por ello MINCETUR- Ayacucho
(2011) dentro de su publicacin realiz un estudio sobre el material de construccin de los
talleres, arrojando que el 76% de los talleres estn construidos de material rustico (adobe) y
solo el 24% se encuentra construido en material noble, denotando la deficiencia que se tienen
en construccin idnea para la elaboracin de la artesana.

76% de talleres son de adobe.

24% de talleres no de material noble.

Figura 17. Material constructivo de los talleres

Fuente: Tomado del Diagnostico Artesanal Ayacucho (2011),
elaborado por la Direccin Regional de Comercio Exterior y
Turismo Ayacucho.

80

MINCETUR-Ayacucho (2011) realiz el estudio de las condiciones que se encuentran

estos talleres, teniendo presente que son los lugares donde los artesanos pasan el mayor
tiempo creando las obras, en dicho estudio refleja que slo el 13% de talleres se encuentran
en buenas condiciones, en mayor porcentaje 82% los talleres se encuentran en un estado
regular y el 5% de los talleres se encuentran en mal estado. Esta realidad puede ser
influenciada por el tipo de construccin que predomina en la Regin.

5% de talleres se encuentran en mal estado.

82% de talleres se encuentran en estado regular.
13% de talleres se encuentran en buenas condiciones.

Figura 18. Condicin de la infraestructura de los talleres

Fuente: Tomado del Diagnostico Artesanal Ayacucho (2011), elaborado por la
Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Ayacucho.
Los artesanos en su mayora continuaron con las tradiciones de sus padres, de igual
manera mantuvieron los equipos dejados por ellos, lo cual conllevo que segn el estudio de
MINCETUR Ayacucho (2011) slo un 1% de talleres se encuentre excelentemente
equipado, el 11% de talleres se encuentren bien equipados, un 73% cuenten con equipamiento
regular que les permite realizar sus labores, un 8% mal equipados y un 7% cuentan con
talleres en psimas condiciones con relacin al equipamiento que necesitan, esta distribucin
se refleja en la figura 18.

81

8% de talleres estan mal equipados.

73% de talleres estan regularmente equipados.
11% de talleres estan bien equipados.
1% de talleres estan excelentemente equipados.
7% de talleres estan psimamente equipados.

Figura 19. Estado de equipamiento de los talleres

Fuente: Tomado del Diagnostico Artesanal Ayacucho (2011), elaborado por la
Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Ayacucho.
4.1.4 Finanzas y contabilidad (F).
Los productores de artesana no cuentan con un crdito pensando en sus ciclos de
trabajo y comercializacin, ellos se adaptan a lo impuesto por las financieras. Muchos de
ellos por ser informales solo pueden acceder a crditos de Cajas Municipales y Financieras no
dndoles la posibilidad de negociar la Tasa Efectiva Anual (TEA) de los crditos. En la figura
19 se puede apreciar que del total de artesanos slo el 41% se encuentra formalizado, el 59%
de artesanos no se encuentran formalizados.

82

41% de talleres estan formalizados.

59% de talleres no estan formalizados.

Figura 20. Formalizacin de los talleres

Fuente: Tomado del Diagnostico Artesanal Ayacucho (2011), elaborado por
la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Ayacucho.
De igual manera por su desconocimiento de la banca muchas veces optan por solicitar
crditos a corto tiempo y con tasas de intereses elevadas, esto con la finalidad de cubrir sus
necesidades a corto plazo, sin analizar sus ciclos de produccin, sin embargo se tiene un
porcentaje mayor de 84% de artesanos quienes no han solicitado prstamos a entidades
financieras, tal como se aprecia en la figura 20.

16% de artesanos trabajan con prestamos de entidades financieras.

84% de artesanos no cuentan con prestamos de entidades financieras.

Figura 21. Otorgamiento de crdito por entidades financieras

Fuente: Tomado del Diagnostico Artesanal Ayacucho (2011), elaborado por la
Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Ayacucho.

83

Sin embargo dentro de la regin Ayacucho el crdito otorgado a la pequea y

microempresa creci 43% por ciento en enero del 2011, en trminos reales, respecto a enero
de 2010, siendo las micro financieras las que registran una mayor atencin a este sector, con
una participacin de 61,2% del total, sobresaliendo en ellas las cajas municipales y las
empresas financieras, segn informo el Banco Central de Reserva (2011).
Tabla 8
Crdito a la pequea y microempresa

Nota: Tomado de la Sntesis Econmica de Ayacucho (mayo, 2011)

4.1.5 Recursos humanos (H).

Las empresas que producen artesanas son bsicamente microempresas familiares que
han heredado la actividad de padres a hijos, quienes han adecuado las tcnicas ancestrales a la
tecnologa actual a fin de incrementar la produccin, atender a una demanda cada vez ms
exigente en precio y acabado, as como, incursionar en un mercado altamente competitivo.

84

MINCETUR Ayacucho (2011), inform que el rango de edades con mayor

participacin de los artesanos se encuentra entre los 26 a 55 aos, esto deja ver que son los
hijos de los artesanos quienes continan con la labor de su padre al trmino de sus estudios.
En la figura 21 se puede apreciar los rangos de edades y los porcentajes de los artesanos.

7% de artesanos tiene entre 15 a 25 aos.

25% de artesanos tiene entre 26 a 35 aos.
29% de artesanos tiene entre 36 a 45 aos.
23% de artesanos tiene entre 46 a 55 aos.
16% de artesanos tiene mas de 56 aos.

Figura 22. Rango de edad y porcentaje de los artesanos

Fuente: Tomado del Diagnostico Artesanal Ayacucho (2011), elaborado por
la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Ayacucho.

En el rubro de textilera muchos artesanos generan trabajo a varias comunidades,

teniendo la forma de pago por produccin de trabajos (destajo), por lo que no se cuenta con
data exacta de la necesidad de recursos Humanos para poder elaborar los productos y en
muchos casos son negocios familiares.
Los artesanos de este sector en su mayora son jvenes lo cual permite tener un
trabajo ms eficiente, ya que cuentan con la fuerza necesaria para poder realizar los trabajos
y as poder mejorar las condiciones econmicas y abastecer la canasta familiar. Debido a
que las enseanzas se transmiten de generacin en generacin y estas son solo transmitidas a

85

los familiares directos, los artesanos no cuentan con capacitacin continua, es por ello que
MINCETUR-Ayacucho (2011) en su diagnstico elaborado sealo que el 67% de artesanos
no recibieron capacitacin y slo un 33% recibi capacitacin, estas capacitaciones muchas
veces son dictadas por ONGs e instituciones del estado que apoyan a la difusin y venta de
la los productos artesanales en mercados nacionales e internacional.

33% de artesanos recibieron capacitacin

67% de artesanos no recibio capacitacin

Figura 23. Artesanos que han recibido capacitacin

Fuente: Tomado del Diagnostico Artesanal Ayacucho (2011), elaborado por
la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Ayacucho
4.1.6 Sistemas de informacin y comunicaciones (I).
Red Vial.
Para la actividad artesanal lo ms importante es como movilizar sus productos y las
formas de comunicacin con las que cuentan. Ayacucho tiene un gran dficit de
infraestructura vial, donde slo el 4.2% de la red vial se encuentra asfaltada (177 Km.) de un
total de 4,269 Km. de longitud, lo que la convierte en una de las regiones con menor
infraestructura a nivel nacional con el 5.5% del total de la red vial nacional.

86

Es importante mencionar que a excepcin del buen estado de las carreteras que unen la
regin con la capital, las pistas a nivel interprovincial no se encuentran en buenas
condiciones, lo que dificulta la unin del norte con el sur de la regin. Bajo este contexto el
desarrollo de un eje turstico con Junn, Apurmac y Cuzco es bastante difcil por cuanto se
requiere de una gran inversin para la mejora y el desarrollo de las vas de infraestructura.

Figura 24. Estructura de la red vial regional

Fuente: Tomado del PERX Ayacucho (2005), mostrando en porcentajes la estructura de la
red vial por Km.
A pesar del dficit de infraestructura vial, este medio constituye el principal medio de
comunicacin. La ruta ms recomendable para llegar a la regin desde la capital es a travs
de la Panamericana Sur hasta la ciudad de Pisco y luego por la va Los Libertadores. El total
del recorrido es de 585 Km. que toma entre 8 a 9 horas.
Otras rutas de igual importancia son: Huancayo Ayacucho (275 Km. en carretera
afirmada, con un tiempo promedio de 8 horas), Abancay Ayacucho (393 Km. en carretera
afirmada, con un tiempo promedio de 15 horas), Cuzco Ayacucho (590 Km. En carretera
asfaltada y afirmada, con un tiempo promedio de 18 horas) e Ica Ayacucho (389 Km. en
carretera asfaltada con un tiempo promedio de 6 horas).

87

La regin cuenta con tres aeropuertos, uno de propiedad estatal y dos de CORPAC S.A.
El tiempo promedio de viaje desde la ciudad de Lima dura aproximadamente 55 minutos. No
posee medios de comunicacin fluvial ni ferroviarios (MINCETUR, 2005).
El Departamento de Ayacucho cuenta con una Red Vial de 8 169.8 km, de los cuales
746.4 km. (9.2%) pertenecen a la Red Nacional, 1 049.5 km. (12.8%) a la Red
Departamental y 6 373.4 km. (78.0%) a la Red Vecinal.
Tabla 9
Red Vial Departamento de Ayacucho

Nota: Tomado de Plan vial departamental 2005-Gob. Regional de Ayacucho.

Transporte areo.
La principal infraestructura aeroportuaria de la regin es el Aeropuerto de Ayacucho
Coronel FAP Alfredo Mendvil Duarte. El flujo de vuelos en este aeropuerto en los ltimos
aos ha disminuido, principalmente por el asfaltado de la va los Libertadores que increment
el flujo de transporte terrestre. Los vuelos al interior de la Regin se han limitado a vuelos de
carcter privado.

88

Tabla 10
Transporte Areo Departamento Ayacucho

Nota: Tomado del Plan vial departamental 2005-Gob. Regional de Ayacucho.

Transferencia de maquinarias.
En cumplimiento al Decreto Supremo N 068-2006-PCM, que dispone culminar al 31 de
diciembre de 2007 las transferencias programadas de funciones sectoriales a los Gobiernos
Regionales, mediante Resolucin Ministerial N 090-2007-MTC/01, de fecha 28 de febrero
del 2007, se aprob el Plan Anual de Transferencia 2007 del Sector Transportes y
Comunicaciones.
Dicho Plan dispone la transferencia de 477 equipos de propiedad del MTC a los 25
Gobiernos Regionales, por un valor total de S/. 183.0 millones. Este proceso incluye la
transferencia de 22 equipos mecnicos al Gobierno Regional de Ayacucho por un valor de S/.
10 436 560.
Presupuesto 2007.
El presupuesto actualizado de Ayacucho para el ao 2007 asciende a un monto de S/..32
885 697, de los cuales S/. 6 883 391 (20.9%) estn destinados para la conservacin de
carreteras, S/. 3 490 619 (10.6%) para el Programa de Caminos Departamentales, S/. 6 356
060 (19.3%) para la rehabilitacin y mejoramiento de la carretera Nazca Puquio

89

Challhuanca Abancay, Sector Zona Urbana de Puquio, y S/. 5 386 885 (16.4%) para
rehabilitacin de caminos vecinales, entre otros (MTC, 2007).
Tabla 11
Presupuesto MTC 2007 para el Departamento de Ayacucho

Nota: Tomado del Plan vial departamental 2007-Gob. Regional de Ayacucho.

Adicionalmente a los recursos asignados en el Presupuesto, por Ley N 29035 de fecha

10 de junio de 2007, se ha aprobado el Crdito Suplementario del Ao Fiscal 2007, en el que
se ha considerado al Ministerio de Transportes y Comunicaciones con un monto de S/. 198
332 555. Para el departamento de Ayacucho se ha destinado recursos para el Mantenimiento
Peridico de la carretera Quinua - Tambo, por un monto de S/. 672 000 (MTC, 2007)

90

Figura 25. Mapa regin Ayacucho. Principales regiones que son de influencia y apoyo en la
comercializacin de los productos.
Red telefnica.
Al ao 2004, la regin cuenta con 12,582 lneas de telefona fija lo que le confiere un
total de 2.18 lneas telefnicas por cada 100 habitantes, versus un 7.4 a nivel nacional, lo que
sin duda es una prueba de la falta de infraestructura bsica de la regin que limita en gran
medida su desarrollo. La misma situacin se repite para el caso de lneas mviles que
ascienden a 20,197 versus un 4092,558 lneas a nivel nacional, que le brinda a la regin un
total de 2.3 lneas por cada 100 habitantes versus un 14.8 a nivel nacional.
Finalmente, no se cuenta con informacin exacta sobre el nmero de usuarios de Internet
a nivel regional, sin embargo podemos guiarnos por la evolucin de usuarios de Internet a
travs de ADSL. En el 2004, el nmero de usuarios de este servicio ascendi a 1,052 lo que
signific un crecimiento de 315.8% respecto al ao anterior. Ello permite tener una idea del
gran dinamismo y crecimiento de la utilizacin de internet en la regin. Sin embargo, est
cifra es an insuficiente si consideramos que a nivel nacional se cuenta con 185,894 usuarios
(MINCETUR, 2005).
Servicios de telecomunicaciones.

91

Los servicios de telecomunicaciones en el departamento de Ayacucho han estado

evolucionando favorablemente. An as, resta mucho por hacer. El nmero de lneas en
servicio de telefona fija en el departamento de Ayacucho ha crecido de 9 450 lneas en el ao
2000 a 16 418 a marzo de 2007, es decir un incremento de 73.7%. A marzo de 2007 se
alcanza una densidad de 2.5 lneas por cada 100 habitantes, que es inferior al promedio
nacional que es de 8.8 lneas por cada 100 habitantes.
En cuanto a telefona mvil, el nmero de lneas en servicio ha crecido de 4 478 lneas en
el ao 2001 a 90 998 lneas a marzo de 2007, una cifra veinte veces mayor. A marzo de 2007
alcanz una densidad de 13.6 lneas por cada 100 habitantes, cifra que es inferior al promedio
nacional que es de 35.7 lneas por cada 100 habitantes.
En el ao 2000 en el departamento de Ayacucho se tena instalado 1 169 lneas de
telefona pblica. Esta cifra se increment a 1 598 lneas en servicio a marzo de 2007,
alcanzando una densidad de 2.4 lneas por cada 100 habitantes, que est por debajo del
promedio nacional que es de 5.8 lneas por cada 100 habitantes.
4.1.7 Tecnologa e investigacin y desarrollo (T).
Las actividades enfocadas por las mesa tcnica de exportacin de artesana de Ayacucho
se relacionan prioritariamente en el constante desarrollo de trabajos de investigacin que
coadyuven en la elaboracin de productos de calidad y competitivos. La implementacin de
nuevas tcnicas en cada una de las operaciones del proceso productivo contribuye a
estandarizar el acabado de los productos y disminuir los costos operativos. Las actividades de
investigacin de desarrollan mediante la incorporacin de proyectos financiados con la
participacin de agentes de cooperacin internacional, rganos de gobierno nacional y el
propio beneficiario.
El Centro de Investigacin Tecnolgica en sus diferentes unidades
como CITE Textil, CITE Madera y CITE diseo que se ubican en la

92

ciudad de Lima, son el soporte de la artesana ayacuchana para

desarrollar la investigacin correspondiente para atender diversos pedidos
para el mercado internacional. En las artesanas se han desarrollados
hornos mejorados para obtener productos ms resistentes y con mayor
duracin; en la artesana textil se ha logrado obtener frmulas adecuadas
para el teido de la lana y los tejidos para evitar el posterior sangrado.
Este trabajo se ha desarrollado con el apoyo del Centro de Servicios
Empresariales de la Cooperacin Tcnica Belga y el asesoramiento de los
tcnicos de la Qumica Suiza SA.
4.2 Matriz Evaluacin de Factores Internos (EFI)
La matriz de evaluacin de factores internos (MEFI) del sector artesana en Ayacucho
para la exportacin cuenta con seis fortalezas y nueve debilidades. Se ha obtenido una
calificacin total de 2.43, que indica un sector relativamente dbil, encontrndose un gran
nmero de debilidades que deben ser mejoradas y transformarlas en fortalezas. Por lo tanto,
debe generarse estrategias internas que permitan superar las debilidades.

93

Tabla 17
Matriz de Evaluacin de los Factores Internos del Sector Artesana en Ayacucho para la
exportacin (MEFI)
FACTORES CRTICOS DE XITO
Fortalezas
Preservacin de costumbres y tradiciones ancestrales que brinda un alto
F1
F2

valor cultural.
Prestigio artesanal reconocido a nivel internacional, que considera al

F3
F4
F5
F6

departamento de Ayacucho como la capital de la artesana peruana.

Elevada creatividad y habilidad manual para los trabajos artesanales.
Materia prima disponible localmente.
Ventajas de diversidad de lneas de productos
Bajos costos de mano de obra local

Subtotal
Debilidades
D1
D2
D3
D4
D5
D6
D7
D8

Atomizacin de la oferta que se concentra en pequeos productores.

Bajo nivel organizativo y asociativo.
Escasa integracin vertical
Bajo nivel tecnolgico
Alta dependencia externa y falta de renovacin en diseos.
La comercializacin se concentra en pocos canales.
Elevada informalidad por desconfianza fiscal.
Difcil acceso a financiamiento para iniciativas individuales de

D9

exportacin.
Mano de obra no tecnificada que se resiste al cambio.

Subtotal
Total

PESO

VALOR

PONDERACIN

0.08

0.24

0.09

0.36

0.08
0.07
0.10
0.05
0.47

4
3
4
3

0.32
0.21
0.40
0.15
1.68

0.08
0.08
0.05
0.06
0.04
0.06
0.04
0.06

1
1
1
2
1
2
2
1

0.08
0.08
0.05
0.12
0.04
0.12
0.08
0.06

0.06
0.53
1.00

0.12
0.75
2.43

En la matriz EFI presentada, encontramos tres grandes fortalezas para la artesana

ayacuchana: ventajas de diversidad de lneas de productos, prestigio artesanal reconocido a
nivel internacional, que considera al departamento de Ayacucho como la capital de la
artesana peruana y elevada creatividad y habilidad manual para los trabajos artesanales, con
puntajes de 0.40, 0.36 y 0.32 respectivamente, y junto con los otros factores se llega a un sub
total de 1.68, esto demuestra que Ayacucho tiene gran potencial en sus fortalezas, el cual debe
ser reforzado para incrementar estos resultados. Por otra parte identificamos que las
debilidades a trabajar ms resaltantes son: Bajo nivel tecnolgico, la comercializacin se
concentra en pocos canales y mano de obra no tecnificada que se resiste al cambio, las cuales

94

tienen calificaciones de 0.12 cada una y junto con los otros puntos se llega a un sub total de
0.75, esto denota que se tiene una ardua tarea para con las autoridades y los artesanos para
poder conseguir mayor soporte tecnolgico y este sea aplicado por los artesanos para la
mejora de sus productos.
Con estos resultados, se tiene un resultado total de 2.43, esto nos indica un moderado
empleo de sus fortalezas internas sobre sus debilidades. La estrategia del sector deber
orientarse a disminuir el efecto de sus debilidades y capitalizar sus fortalezas internas o
mejorar sus debilidades y transformarlas en fortalezas. De esta forma, se podrn lograr tener
fortalezas exclusivas o no imitables por la competencia, desarrollando de este modo su
ventaja competitiva.
4.3 Conclusiones
Con respecto a la administracin y gerencia, la artesana ayacuchana tiene un largo
camino por recorrer, ya que las micro y pequeas empresas dedicadas a este rubro son
dirigidas en su mayora de forma emprica, esto no permite que se tenga una visin de
negocio ms amplia, la cual terminara en estrategias ms agresivas de expansin, adems de
una deficiencia en la direccin de las personas y los procesos.
El primer punto se encuentra estrechamente relacionado con el Marketing y Ventas, ya
que muchas de estas decisiones tienen que ser tomadas por los dueos de los negocios,
quienes prefieren mantenerse en la comodidad de lo que actualmente vienen haciendo, es por
ese motivo que alrededor del 70% de sus ventas son a nivel local, aqu se tiene que impulsar
conjuntamente con las ONGs y otras instituciones relacionadas como el estado programas de
desarrollo y capacitacin a los artesanos, para que puedan aprender a desarrollar estrategias
de ventas, as como poder realizar contactos con empresas de distribucin as como con
potenciales clientes locales y especialmente extranjeros.

95

El transporte y las comunicaciones son un factor vital para la comercializacin,

Ayacucho viene desarrollando estos aspectos de manera lenta, existen varios proyectos en
ejecucin, as como algunos en espera, el estado es el mayor responsable a desarrollar los
mismos, de esta manera, los artesanos podrn tener canales de comunicacin ms eficientes
as como vas de transporte que les permita llegar a mayores destinos y mercados.
En el sector artesana, podramos tener una paradoja con el desarrollo de la tecnologa, ya que
una de sus mayores fortalezas es la produccin exclusiva que en su mayora es manual, pero
este aspecto debe ser evaluado desde la vista de la mejora de los procesos primarios, ms no
de los acabados, de esta manera se podrn optimizar los tiempos de fabricacin, as como se
podrn reducir los errores, que finalmente hacen que los productos no sean 100%
competitivos en los mercados extranjeros.

96

Captulo V: Intereses Del Sector y Objetivos De Largo Plazo

5.1 Intereses del Sector
Los intereses del sector artesana de Ayacucho son especficos para poder llegar al
cumplimiento de su misin y visin, los mimos nacen en la necesidad de organizar a los
artesanos para obtener lineamientos comunes que conduzcan hacia el mismo fin de generar
valor agregado a los productos artesanales y, de esta manera, llegar a la diferenciacin y el
reconocimiento como Artesana Ayacuchana a nivel nacional y especialmente a nivel
internacional. Esto contribuir a que el ndice de exportacin de las artesanas pueda tener un
crecimiento continuo.
En base a la actual situacin del sector artesanal en el Pas, los principales intereses
del sector que se persigue son:
1. Proteccin del capital de los artesanos, Ley No. 29073, Ley del Artesano y del
Desarrollo de la Actividad Artesanal, que reconoce al artesano como constructor
de identidad y tradiciones culturales, que regula el desarrollo sostenible, la
proteccin y la promocin de la actividad artesanal en todas sus modalidades,
preservando para ello la tradicin artesanal en todas sus expresiones, propias de
cada lugar, difundiendo y promoviendo sus tcnicas y procedimientos de
elaboracin, teniendo en cuenta la calidad, representatividad, tradicin, valor
cultural y utilidad, y creando conciencia en la poblacin sobre su importancia
econmica, social y cultural.
2. Aumento del retorno sobre la inversin, en el Ttulo II, Captulo I, Artculo 14,
Lineamientos Estratgicos de Promocin de la Ley del Artesano, menciona que el
Estado debe promover el crecimiento del artesano y de la actividad artesanal
impulsando la actividad privada, mejorar sus condiciones de productividad,
competitividad, rentabilidad y gestin en el mercado, as como fomentar la

97

innovacin tecnolgica y el uso de normas tcnicas para el mejoramiento de la

calidad y competitividad de los productos artesanales.
3. Aumento de la participacin del mercado, en el Ttulo II, Captulo I, Artculo 14,
Lineamientos Estratgicos de Promocin de la Ley del Artesano, menciona que el
Estado debe propiciar la articulacin, cooperacin y asociatividad de los
diferentes agentes que intervienen en el sector artesanal. Asimismo el Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) es la entidad competente para
ejecutar la promocin, orientacin y regulacin de la artesana de acuerdo a la
Ley N 27790, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo.
4. Desarrollo de los valores del sector, en el Ttulo II, Captulo I, Artculo 14,
Lineamientos Estratgicos de Promocin de la Ley del Artesano, menciona que el
Estado debe: (a) fomentar y difundir, en el sector artesanal, el uso y aplicacin de
la regulacin relativa a la propiedad intelectual; (b) promover una cultura de
conservacin y sostenibilidad del medio ambiente en los procesos productivos de
la actividad artesanal; y (c) fomentar la conciencia ciudadana, promoviendo las
condiciones adecuadas para el logro del bienestar socioeconmico del sector
artesanal.
5. Certificacin de los artesanos, en el Ttulo III, Captulo I, Artculos 29 y 30,
impulsan la Certificacin Artesanal y el Registro Nacional del Artesano. El
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo otorga Certificacin Artesanal a los
artesanos, a las personas jurdicas que realicen actividad artesanal y a los
organismos e instituciones de desarrollo y promocin artesanal. Puede crear
tambin otras certificaciones o registros. Asimismo en coordinacin con los
gobiernos regionales y los gobiernos locales y los sectores o instituciones a que

98

se refiere el artculo 11, establece el Registro Nacional del Artesano. Este

Registro debe tener caractersticas unificadas y descentralizadas.
6. Diferenciacin de productos, Ttulo II, Captulo VI, Artculo 26, el estado
reconoce la actividad artesanal mediante la promocin de concursos y certmenes
con el objeto de valorar el talento, la competitividad y la creatividad del artesano
peruano; asimismo, reconoce y distingue a los artesanos, empresas de la actividad
artesanal y otras personas e instituciones involucradas en el sector artesanal que
fomentan y difunden la identidad nacional, todo como un mecanismo de mejora
continua en los artesanos y poder diferenciar sus productos en el mercado
nacional e internacional.
7. Especializacin en la produccin, en el Ttulo II, Captulo I, Artculo 14,
Lineamientos Estratgicos de Promocin de la Ley del Artesano, menciona que el
Estado debe promover la permanente capacitacin del artesano, estimulando el
desarrollo de las aptitudes y habilidades que incrementen su potencial creativo,
tcnico y econmico.
8. Incremento de las exportaciones, el sector artesanal cuenta con un potencial
exportador, llegando a mercados con alto poder adquisitivo, llegando a exportar
en el 2005 $ 132 millones entre Artesana y Joyera (Prompex, 2005). Los
principales pases importadores de artesanas son: EEUU, Unin Europea, Japn
y Asia. En la Figura 26 se muestra la evolucin de las exportaciones del 2001 al
2005.

99

Figura 26. Exportaciones de Artesanas Per 2001-2005.

Tomado de: Oportunidades de Negocios en la Sierra Exportadora Artesanas (Ricardo
Limo del Castillo) Prompex Per.
En la Figura 27 se muestra el desagregado por regin de los principales pases
de destino al 2005 en exportacin de artesana:

Figura 27. Exportaciones de Artesanas por principales pases de destino 2005

Tomado de: Oportunidades de Negocios en la Sierra Exportadora Artesanas
(Ricardo Limo del Castillo) Prompex Per.

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9. Generacin de un nombre propio, en el Ttulo III, Captulo II, Proteccin de la

Propiedad Intelectual del Artesano y de la Tradicin Artesanal, seala que el
Estado promueve la proteccin de la creatividad del artesano mediante: (a) la
constancia de autora intelectual; (b) derechos intelectuales; y (c) denominacin
de origen; de tal manera que el artesano tenga su propio registro de patente y
marca en el mercado nacional e internacional.
10. Reconocimiento internacional, existen productos de artesana con la categora de
productos de bandera y con denominacin de origen como el Pisco elaborado de
forma artesanal, la Cermica de Chulucanas (Indecopi, 2010). Razn por la cual
representa una oportunidad para crear marca con denominacin de origen en las
artesanas diversas que tenemos en el Per.
5.2 Potencial del Sector
En el trabajo de investigacin (manuscrito no publicado) Diagnstico Artesanal
Ayacucho 2011 (Castillo, E., Amao, I., & Junco, R., 2011) se cuenta con informacin
actualizada sobre los factores del potencial del sector artesanal de Ayacucho:
Geografa.
La Regin de Ayacucho est ubicada en la Sierra Sur Central Andina del Per; es
atravesada hacia el norte por la cordillera de Razhuillca y hacia el centro-sur por la
Cordillera del Huanzo. Por estas razones le confiere un territorio heterogneo que puede ser
dividido en altiplanicies al sur y suroeste, serrana abrupta en el centro y zonas selvticas y
tropicales al noroeste; por lo que presenta una altitud que oscila entre los 330 msnm (distrito
de Santa Rosa, en la provincia de La Mar) y 3,645 msnm (distrito de Chalcos en la provincia
de Sucre).Tiene una superficie de 43 814.80 km que equivale al 3.5% del territorio nacional,
considerada la octava regin en orden de extensin en el pas, correspondiendo el 88.7% a la

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regin Sierra y el 11.3% a la Ceja de Selva. La capital Ayacucho se encuentra a una altitud de
2 761 metros sobre el nivel del mar.
Demografa.
La poblacin total de la regin es de 650,718 habitantes, cifra que representa el 2.2%
del total nacional. Tomando en cuenta la extensin territorial de la regin, la densidad
poblacional es de 14 habitantes por kilmetro cuadrado. La provincia de Huamanga
concentra la mayor poblacin con ms del 36% del total de la regin y la convierte en la
provincia con mayor densidad poblacional respecto a las otras provincias; el segundo lugar
ocupa la provincia de Huanta, donde reside un poco ms del 15% de la poblacin de la
regin.
Economa.
Ayacucho es una de las cinco regiones ms pobres del pas, situacin que afecta al
55.9% de la poblacin (2010). El PBI de la regin Ayacucho es de S/. 2,010.7 millones en el
ao 2010, que representa el 0.96% del PBI Nacional, a pesar de ello el PBI de la regin en el
ao 2010, segn el Instituto Nacional de Estadstica e informtica (INEI) fue mayor a nivel
nacional, alcanzando un crecimiento de 7.41%; asimismo, en el periodo 2001 2010 se
mostr un crecimiento acumulado por encima al registrado por la economa nacional, siendo
sta de 48.56%.
Infraestructura y sectores de Soporte.
La red vial de la regin Ayacucho est conformada por 4,269 km de carreteras, de los
cuales 491 km pertenecen a la red nacional, 861 km a la red departamental y 2,917 km a la
red vial vecinal. De estas redes, se cuenta con 177 km de carretera asfaltada, 685 km de
carretera afirmada, 360 km de carretera sin afirmar y 3,047 km de trochas carrozables.
En los ltimos 10 aos la red vial vecinal se ha expandido en forma considerable,
articulando la totalidad de provincias y en el mayor porcentaje de distritos, lo que significa un

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avance importante para el desarrollo de la regin. La regin presenta diferentes rutas de

acceso, la ruta ms recomendable para llegar a la regin desde la capital (Lima) es a travs de
la Panamericana Sur hasta la ciudad de Pisco y luego la va Los Libertadores a Ayacucho,
siendo el recorrido de 573 km con una duracin de 9 horas, aproximadamente. Otras rutas
importantes de acceso son las de Cusco-Abancay-Ayacucho con un total de 598 km y
duracin de 19 horas de viaje; la otra ruta es la de Huancayo-Ayacucho, que son 257 km con
una duracin de 7 horas aproximadamente de viaje.
Al interior de la regin, la distancia del recorrido desde la capital de la regin a las
diferentes provincias es la siguiente:
1. Cangallo (Provincia de Cangallo) el recorrido es de 100 km con una duracin de 3
horas.
2. Huancasancos (Provincia de Huancasancos) el recorrido es de 202 km con una
duracin de 7 horas va Huancaraylla - Carapo.
3. Huanta (Provincia de Huanta) el recorrido es de 48 km con una duracin de 1
hora.
4. San Miguel (Provincia La Mar) el recorrido es de 96 km con una duracin de 3
horas.
5. Puquio (Provincia Lucanas) el recorrido es de 870 km con una duracin de 12
horas va Los Libertadores.
6. Cora Cora (Provincia Parinacochas) el recorrido es de 810 km con una duracin
de 15 horas va Los Libertadores.
7. Pausa (Provincia Paucar del Sara Sara) el recorrido es de 930 km con una duracin
de 18 horas va Los Libertadores.
8. Querobamba (Provincia Sucre) el recorrido es de 214 km con una duracin de 8
horas.

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9. Huancapi (Provincia Vctor Fajardo) el recorrido es de 124 km con una duracin

de 4 horas.
10. Vilcashuamn (Provincia Vilcashuamn) el recorrido es de 118 km con una
duracin de 3 horas y 30 minutos.
11. San Francisco - Ayna (Provincia La Mar) el recorrido es de 197 km con una
duracin de 7 horas.
12. La regin tambin cuenta con una red fluvial en la zona de la selva, en las
provincias de La Mar y Huanta, en el curso de los ros Pampas, Apurmac y Ene.
5.3. Principios Cardinales
Los cuatro principios cardinales hacen posible reconocer las oportunidades y
amenazas para el sector son:
5.3.1. Influencia de terceras partes.
En nuestro pas los principales competidores de la artesana ayacuchana son los
productores en Lima, quienes realizan copias de artesanas de diversas partes del Per que
hacen frente a la falta de asociatividad que presenta el sector artesanal en las provincias,
permitiendo tener mayores volmenes de produccin , comercializacin y exportacin.
Adems, entre las regiones con mayor influencia artesanal tenemos a Cuzco, Cajamarca y
Huaraz, entre otras zonas de la regin Sierra, que por su cultura ancestral a lo largo de las
etapas de la formacin del Per han cultivado y aprovechado las tcnicas artesanales
mezclando con la tecnologa que ofrece el mundo moderno. La alta competencia que se
presenta en los competidores cercanos progresivamente est representando un estmulo
poderoso para que las ventajas competitivas de los artesanos ayacuchanos sean creadas y
fortalecidas. Las exigencias de la competencia, crean presin en las empresas locales, que las
obliga a innovar y mejorar su produccin y las tcnicas de comercializacin.
5.3.2. Lazos pasados y presentes.

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La artesana ayacuchana se caracteriza por ser muy diversa, con mucho colorido,
verstil y creativa, debido a los siglos de tradicin que han acompaado a los artesanos a
lo largo del tiempo. La primera cultura civilizada que apareci en la regin fue la Cultura
Wari (entre los aos 500 a 1100 D.C.), formado sobre la base de las culturas Huraa,
Nazca y Tiahuanaco, caracterizndose por sus tejidos y cermicos en base a materiales y
colorantes naturales. Asimismo, Ayacucho fue el centro poltico administrativo del
imperio incaico con altos niveles de calidad de produccin de cermicas, tejidos, metales
y piedras entre los aos 100 a 1420 D.C. en el periodo de los Chankas.
La ubicacin geogrfica de Ayacucho hace que tenga influencias de diferentes
regiones en cuanto a su artesana. Por ejemplo, Junn, Cuzco, Apurmac, Arequipa,
Huancavelica e incluso Ica. Por otra parte, esta regin an presenta algunos rezagos de la
violencia por el terrorismo que influenci en la lenta recuperacin para el desarrollo
econmico de la regin, afectando directamente a la artesana.
5.3.3. Contra balance de los intereses.
Organizaciones como Dircetur Ayacucho y ONGs como el Centro de Estudios
Empresariales de la Cooperacin Tcnica Belga CSE-CTB, vienen realizando algunos
estudios para lograr un diagnstico de la situacin artesanal de la regin. Vienen brindando
asesora a los artesanos ayacuchanos para especializarlos en tcnicas de produccin,
negociacin y ventas; de esta manera, poder generar mayores actividades de produccin de
artesana de calidad para la exportacin y finalmente se convierta en una actividad muy
rentable y sostenible en el tiempo. Asimismo Promper Regin Centro en su mdulo de
capacitacin Planex viene desarrollando inducciones cada 15 das en la ciudad de Ayacucho a
los principales artesanos que por su capacidad de gestin empresarial y renombre en la regin
puedan especializarse en los procesos de exportacin y poder captar oportunidades de
negocio en mercados destino como la Unin Europea, EEUU y Sudamrica. Por otro lado, no

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se evidencia una preocupacin de gobierno local de turno por potenciar esta actividad
econmica y bandera de la regin Ayacucho, como por ejemplo la falta de institutos
especializados en artes, desarrollo de clsteres de artesanos, mejoramiento de los barrios
artesanales como Santa Clara, articulacin del turismo y artesana como visita obligada de los
visitantes, etc.
5.3.4. Conservacin de los enemigos.
Por su ubicacin geogrfica y el tipo de artesana que se produce en la regin
Ayacucho podemos considerar a Cuzco, Junn, Apurmac y Arequipa como los principales
competidores de la regin. Por otro lado, el enfoque que tienen las regiones anteriormente
mencionadas en algunos casos vienen dando mejores resultados con respecto a Ayacucho que
podran servir como referentes para la mejora del sector, como un proceso de Benchmark, a
fin de potenciar y mejorar los procesos, tecnologa y estrategias de comercializacin para el
mercado objetivo.
5.4 Matriz de Intereses del Sector (MIS)
En base a la informacin obtenida de los intereses en el sub captulo 5.1 (Intereses del
Sector), se detalla la Matriz de Intereses de la Sector Artesana:

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Tabla 13
Matriz de Intereses del Sector (MIS)
Inters Del Sector
Proteccin del capital
de los artesanos
Aumento del retorno
sobre la inversin
Aumento
de
la
participacin
del
mercado
Desarrollo
de
los
valores del sector
Certificacin
artesanos

de

INTENSIDAD DEL INTERES

Supervivencia
Vital (peligroso)
(critico)
Cuzco, Junn,
Apurmac, Arequipa*
Cuzco, Junn,
Apurmac, Arequipa
Cuzco, Junn,
Apurmac, Arequipa

de

Especializacin en la
produccin
Incremento
de
exportaciones
Generacin
de
nombre propio

las
un

Reconocimiento
internacional

Perifrico
(molesto)

Cuzco, Junn,
Apurmac,
Arequipa
Cuzco, Junn,
Apurmac,
Arequipa
Cuzco, Junn,
Apurmac,
Arequipa
Cuzco, Junn,
Apurmac,
Arequipa

los

Diferenciacin
productos

Importante
(serio)

Cuzco, Junn,
Apurmac, Arequipa
Cuzco, Junn,
Apurmac,
Arequipa
Cuzco, Junn,
Apurmac,
Arequipa

* Intereses comunes

** Intereses opuestos

5.5 Objetivos de Largo Plazo

1. Objetivo de Largo Plazo Uno: Lograr una produccin de artesana ayacuchana con
certificacin de autenticidad actualmente inexistente a US$ 1.50 millones el ao 2020,
2. Objetivo de Largo Plazo Dos: Incrementar el porcentaje de participacin de las
exportaciones no tradicionales de la regin del 7.95% en el 2011 a un 40% para el

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2020 y, del 0.0039% de las exportaciones no tradicionales nacionales a 1.5% en el

2020,
3. Objetivo de Largo Plazo Tres: Para el ao 2020, incrementar las exportaciones a un
valor de US$ 15 millones (precio FOB) en artesanas ayacuchanas, partiendo de US$
154 452,40 (precio FOB) en el 2011,
4. Objetivo a Largo Plazo Cuatro: Para el ao 2020, contar con 200 maestros artesanos
debidamente entrenados y certificados en tcnicas de acabado, estandarizacin de
procesos y marketing, de los que actualmente se cuenta con 04 capacitados
parcialmente en estos temas,
5. Objetivo a Largo Plazo Cinco: Para el 2020, incrementar las ventas actuales de US$
772 262.00 a US$ 11 millones en el mercado nacional,
5.6. Conclusiones
Los intereses del sector nos permiten dilucidar los puntos ms importantes para lograr
los objetivos a largo plazo, adems de los antecedentes necesarios al momento de determinar
los factores, as como los organismos que pueden ayudar a lograr los objetivos planteados,
slo de esta manera se podr tener los lineamientos claros y necesarios en el desarrollo del
planeamiento estratgico para la produccin del sector artesana de la regin Ayacucho. La
Ley No. 29073, Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal, protege los
intereses del artesano a nivel nacional y fomenta el desarrollo de este sector. Asimismo el
reconocimiento internacional de una marca propia permitir estar a los estndares de nuestros
actuales productos bandera como el Pisco, la gastronoma peruana y la cermica de
Chulucanas. En el potencial del sector se concluye que Ayacucho es una regin de lento
desarrollo econmico y social, poca densidad demogrfica y geografa heterognea y una
amplia red de comunicaciones viales en vas de desarrollo, constituyendo una buena
oportunidad de desarrollar una economa de inclusin social. Ayacucho representa una

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mezcla de varias culturas a travs de las etapas de formacin del Per que hoy conocemos,
sus tradiciones son muy arraigadas y la conservacin de las mismas constituye una fortaleza
para representar su arte mediante la artesana. Se desprenden cinco objetivos a largo plazo
acorde a la visin desarrollada en el captulo II.