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ESCUELA DE GRADUADOS
PLANEAMIENTO ESTRATGICO
DEL SECTOR ARTESANA DE LA REGIN DE AYACUCHO
PRESENTADA POR:
Esmeralda Carhuamaca Hospinal
Nardia Chacn Buenda
Raffo Meza Soria
Vctor Giancarlo Roig Aranbar
Agradecimientos
Expresamos nuestra mayor gratitud y aprecio a:
Al Dr. Juan OBrien Cceres, por su constante y cuidadosa asesora, quien ha sido
gua durante todo el proceso de investigacin e impuls a potenciar nuestros conocimientos y
sentido de autocrtica para el desarrollo de la presente propuesta.
Al Dr. Ricardo Pino Jordn, nuestro profesor de Direccin Estratgica el cual nos
recomend y motiv a desarrollar los primeros pasos del presente trabajo acerca de la
actividad artesanal ayacuchana como impacto en la comunidad local de la Regin Ayacucho.
Al Sr. Antonio Vsquez y Jang Araujo, especialistas en artesana del Centro de
Servicios Empresariales de la Cooperacin Tcnica Belga CSE CTB sede Ayacucho, a los
amigos empresarios ayacuchanos de las distintas lneas artesanales, a la Sra. Juana Quispe
especialista de la Direccin de Artesana de la Dircetur Ayacucho; que gracias a su valioso
aporte se ha podido desarrollar con xito el presente trabajo.
ii
Dedicatoria
A Dios, porque me permiti lograr un reto importante en mi vida. A mis padres,
Vicenta y Alfredo, por su amor y constante apoyo.
Esmeralda Carhuamaca
A Dios, por haberme dado la oportunidad de realizar la maestra. A mis padres Estela
y Efran, por su apoyo incondicional. A mi esposo por su constante aliento.
Nardia Chacn
A Dios por esta nueva experiencia que enriquece mi existir. A Olga y Rafael, mis
padres que son mi permanente inspiracin.
Raffo Meza
A Dios por haberme brindado el privilegio de poseer: El apoyo incondicional de mi
amada esposa Claudia. A mi Mathas que es el motor de mi vida. A mis padres Kelly y
Vctor, a quienes les debo lo que soy y lo que quiero ser.
Vctor Roig
iii
Resumen Ejecutivo
La presente tesis propone un Plan Estratgico para desarrollar el sector artesana en la
regin Ayacucho hacia el ano 2020. Se proyecta al mbito nacional e internacional por la
riqueza cultural y religiosa, importancia histrica y valor artesanal que ha servido para
alcanzar su denominacin como Capital de la Artesana Peruana.
La actividad artesanal durante la ltima dcada ha logrado el incremento de su valor
comercial con la contribucin de organizaciones de promocin pblico y privadas. Ha
conseguido adecuarse a tendencias y exigencias de mercados internacionales a travs de
participacin en ferias, capacitaciones y clientes que incrementan pedidos. Esto, sumado a la
creacin de nuevas empresas y acreditacin de nuevos artesanos con falta de visin
estratgica, y una reglamentacin artesanal motivan el desarrollo la competitividad a nivel
regional.
Del anlisis de fuerzas, entre las oportunidades identificadas como firma de
convenios y TLCs que coadyuvan al acceso a nuevos mercados, existencia de
organizaciones promotoras de exportaciones, crecimiento de la economa peruana y
existencia de escenarios para ofrecer productos artesanales, y las fortalezas como
preservacin de costumbres y tradiciones ancestrales, prestigio artesanal reconocido, elevada
creatividad y habilidad, materia prima disponible, diversidad de lneas artesanales y mano de
obra barata, se propone una intensa promocin de la marca Artesana Ayacucho,
consolidacin de alianzas estratgicas con organizaciones de promocin empresarial,
especializacin de la mano de obra y diseo de artesanas para cada mercado, integrarse
hacia atrs con proveedores de materias primas y la diversificacin concntrica de
principales artesanas. Estos contribuirn al desarrollo competitivo del sector mejorando la
comercializacin de productos, incremento de los ingresos y mejora de las condiciones de la
cadena.
iv
Abstract
This paper proposes a strategic plan to develop the craft industry in the Ayacucho
region by 2020. It projects national and international areas because of the cultural and
religious wealth, historical and traditional values that have served to reach their designation
as Capital of Peruvian Handicrafts.
The craft over the last decade has increased its market value, the contribution of
public and private institutions have helped to promote it. Those institutions have managed
their strategies to adapt to trends and demands of international markets through participation
in trade fairs, training and increase clients orders. This fact,, coupled with the creation of
new businesses and accreditation of new artisans lack of strategic vision and craft regulations
encourage the development of competitiveness at regional level.
Analysis of forces, including the opportunities identified as signing agreements and
FTAs that contribute to access to new markets, existence of organizations that promote
exports, growth of the Peruvian economy and the existence of scenarios to provide stalls, and
the strengths and preservation customs and traditions, craft recognized prestige, high
creativity and skill, raw material available, a variety of craft lines and cheap labor, we
propose a strong branding Craft Ayacucho, building strategic alliances with business
development, labor specialization and craft design for each market, integrate backwards with
suppliers of raw materials and concentric diversification of major crafts. These contribute to
the competitive development of the sector by improving the marketing of products, increase
revenue and improve the conditions of the chain.
The opportunities are diverse and growth expectations, higher. This raises the
commitment of the Technical Committee to promote Craft strategic alliances with advocacy
organizations to ensure sustainability.
vi
Tabla de Contenidos
Lista de Tablas.......................................................................................................................xii
Lista de Figuras.....................................................................................................................xiv
Captulo I: Situacin General de la Organizacin................................................1
1.1 Situacin General...........1
1.2 Conclusiones..........3
Captulo II: Visin, Misin, Valores y Cdigo de tica.................................5
2.1 Antecedentes..........5
2.2 Visin.........5
2.3 Misin........6
2.4 Valores...........6
2.5 Cdigo de tica..........7
2.6 Conclusiones..........8
Captulo III: Evaluacin Externa.......................................................................................10
3.1 Anlisis Tridimensional de la Naciones..........10
3.1.1 Intereses nacionales. Matriz de Intereses
Nacionales (MIN)..........................................................................10
3.1.2 Potencial nacional........13
3.1.3 Principios cardinales............27
3.2 Anlisis Competitivo del Per.........29
3.2.1 Condiciones de los factores.........32
3.2.2 Condiciones de la demanda.....33
3.2.3 Estrategia, estructura, y rivalidad de las empresas..........35
3.2.4 Sectores relacionados y de apoyo........36
3.3 Anlisis del Entorno PESTE........37
vii
viii
ix
Gestin
del
Cambio............141
Captulo VIII: Evaluacin Estratgica..........................143
8.1 Perspectivas de Control.....146
8.1.1 Objetivos Aprendizaje y Crecimiento...146
8.1.2 Objetivos procesos internos ....147
8.1.3 Objetivos Clientes.........148
8.1.4 Objetivos Perspectiva Financiera..148
8.2 Tablero de Control Integrado............150
8.2.1 Factores Crticos de xito.................150
8.2.2 Matriz de Relacionamiento Causa Efecto......................151
Captulo IX: Competitividad de la Organizacin...............................157
9.1 Anlisis Competitivo de la Organizacin.....157
9.2 Identificacin y Anlisis de los Potenciales Clsteres de la
Organizacin....159
9.2.1 Empresas de promocin y publicidad..... ...... 159
9.2.2 Ferias, exposiciones y misiones comerciales....................160
9.2.3 Existencia de organismos de apoyo: pro competitividad......160
9.2.4 Instituciones financieras con lneas de crdito a la
xi
Lista de Tablas
Tabla 1. Tabla de Intereses Nacionales...........13
Tabla 2. El ndice de Competitividad Global: 20 primeras economas y Amrica Latina..30
Tabla 3. Rnking de competitividad global: Per Perodo 2007-2010...............31
Tabla 4. Evolucin de los 12 pilares Peru: 2007-2010 ...........32
Tabla 5. Matriz Evaluacin de Factores Externos (EFE)............58
Tabla 6. Matriz Perfil Competitivo (MPC)..............................................................62
Tabla 7. Matriz Perfil Referencial (MPR)................................................................................63
Tabla 8. Crdito a la pequea y microempresa...........83
Tabla 9. Red Vial Departamento de Ayacucho............87
Tabla 10. Transporte Areo Departamento Ayacucho............88
Tabla 11. Presupuesto MTC 2007 para el Departamento de Ayacucho.........89
Tabla 12. Matriz de Evaluacin de los Factores Internos del Sector Artesana
en Ayacucho para la exportacin (MEFI)......................93
Tabla 13. Matriz de Intereses del Sector (MIS)..........106
Tabla 14. Matriz FODA......110
Tabla 15. Calificacin de factores determinantes de la matriz PEYEA.........112
Tabla 16. Estadstica de exportaciones por regiones 2010 y 2011..... ......116
Tabla 17. Matriz Cuantitativa Planeamiento Estratgico (CPE)..........122
Tabla 18. Matriz Rumelt.........127
Tabla 19. Matriz tica........128
Tabla 20. Estrategias Retenidas y de Contingencia........129
xii
xiii
Lista de Figuras
Figura 1. Producto Bruto Interno perodo 2000-2011.............................................................10
Figura 2. Programas del Gobierno en Millones de Nuevos Soles..........................................11
Figura 3. Grado de instruccin de los artesanos..........67
Figura 4. Proceso de Ventas de cermicas Ayacuchanas........68
Figura 5. Cantidad de ventas de artesana ayacuchana mensual y en porcentaje........69
Figura 6. Cantidad aproximada de ventas de piezas de artesana ayacuchana mensual.............70
Figura 7. Clientes local, nacional e internacional que compran artesana ayacuchana.......71
Figura 8. Modalidad de ventas de artesana ayacuchana........72
Figura 9. Lnea Artesanal ayacuchana.....73
Figura 10. Cermica Ayacuchana Localidad Quinua.......74
Figura 11. Proceso de elaboracin artesanal........74
Figura 12. Telares Ayacuchanos Barrio Santa Ana..........75
Figura 13. Proceso de produccin textil......76
Figura 14. Retablo Nacimiento Andino de Jess.........77
Figura 15. Campesino en su vida comn.............78
Figura 16. Emprendimiento en la formacin de talleres..................79
Figura 17. Material constructivo de los talleres...........79
Figura 18. Condicin de la infraestructura de los talleres...........80
Figura 19. Estado de equipamiento de los talleres..........81
Figura 20. Formalizacin de los talleres..........82
Figura 21. Otorgamiento de crdito por entidades financieras........82
Figura 22. Rango de edad y porcentaje de los artesanos.........84
Figura 23. Artesanos que han recibido capacitacin...........85
Figura 24. Estructura de la red vial regional............86
xiv
Captulo I:
que enfrentarse con competidores internacionales que en muchos casos son superiores en
capacidades productivas y de comercializacin.
(Andina, 2011), Dentro del panorama mundial el mercado sudamericano concentra el
48% de las exportaciones, seguido por Estados Unidos con el 10% y en menor medida, por el
bloque europeo.
De acuerdo a Adex (2012), la artesana peruana llega a un total de 39 mercados,
liderados por Estados Unidos, Reino Unido, Nueva Zelanda, Italia, Australia. Sumando 6.3
millones de dlares de exportacin en el primer bimestre del ao, presentando una
contraccin de 9.2 por ciento respecto a similar periodo del ao pasado.
En el ao 2012 Claudia Cornejo viceministra de turismo, informo que la artesana
peruana generara ingresos de 420,7 millones de dlares este ao, lo que representa un
incremento de 9.4% respecto al 2011, de igual manera la funcionaria estimo que las
exportaciones de la artesana alcanzara este 2012 un valor total de 73, 1 millones de dlares;
es decir, un crecimiento de 10.8% en relacin del ao pasado.
Maritza Caneles, directora de Desarrollo y Promocin Artesanal del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (2011), informo que existen 23 mil artesanos inscritos en el
Registro Nacional de Artesana, involucrando en la cadena productiva a ms de 200 mil
peruanos, tal como informo Claudia Cornejo Viceministra de Turismo. Las principales
regiones productoras son Ayacucho, Cusco, Puno, Huancavelica, Lima y Piura. Siendo la
regin Ayacucho la que se ha posicionado en el mercado nacional e internacional como la
capital de la artesana peruana debido a que los productos hechos a mano son competitivos y
se desarrollan con calidad, innovacin, visin empresarial e identidad propia.
La ONG DESCO, seala que generalmente se considera a la Regin Ayacucho como
un departamento privilegiado por la calidad, la variedad y la finura de sus artesanas.
Ayacucho es la cuna de numerosos artistas populares, maestros de reconocimiento nacional.
Ayacucho es la capital del Arte Popular y de la Artesana de Per. Los ayacuchanos son muy
conocidos por sus talentos en materia de tejido, corte de piedra de Huamanga, retablos,
cermicas, entre otras cosas. Hicieron de esta artesana un medio de expresin artstico con
un talentoso dominio y capacidad de creacin. Hoy se conoce su artesana mundialmente.
As pues, la artesana ayacuchana inmortaliza de las tradiciones ancestrales, un modo
de vida que ofrecieron una parte de su resplandor al Per y esta especificidad es de una
importancia preciosa y fundamental en un mundo que se globaliza y para un pas que se
desarrolla sin marco formal en un todo corriendo sin tener ninguna idea de los pormenores de
este desarrollo. Esta actividad econmica tiene la calidad intrnseca de rehabilitar el orgullo
de sus orgenes a toda una Regin.
La artesana de Ayacucho es exclusivamente rica, impregnada de cococimiento
popular, debido a la presencia de variadas culturas, sobre todo la espaola y la indgena, que
fusionaron diversas manifestaciones entre ellas destacan: (a) Retablos, (b)Textiles, (c)
Cermica, (d) Piedra Huamanga.
De acuerdo al plan Operativo Sectorial 2011 -2013, (Agosto, 2010), elaborado por
Prom Per, Ayacucho es el segundo departamento con mayor participacin en productos para
exportacin a nivel nacional, por lo que potenciar el sector artesana en Ayacucho debe
constituir una de las principales tareas en la agenda del gobierno Regional y el Gobierno
Nacional.
1.2 Conclusiones
La artesana peruana ha despertado el inters de una serie de entidades de diversa
ndole al considerrsele como una actividad econmica idnea para enfrentar la pobreza,
principalmente en las zonas rurales donde la produccin artesanal est asociada a economas
familiares. Se estima que en el pas existen alrededor de 100,000 talleres artesanales que
La misin, visin, valores y cdigo de tica ayudan al sector a tener una idea ms
clara y alineada de lo que su situacin actual y lo que quiere convertirse en un futuro,
tomando como base los valores universales y los definidos por el sector; en este sentido, para
el sector artesana de Ayacucho se ha definido estos tems luego de una revisin exhaustiva de
los factores que intervienen para lograr un sector altamente competitivo.
El planteamiento de la misin, visin, valores y cdigo de tica estn basados tambin
en lo observado y conversado con los representantes de los artesanos ayacuchanos en la visita
de campo realizada, en donde muchos de ellos coinciden en que el tener una visin y misin
ms ambiciosa y alineada a lo que se quiere lograr en el corto y largo plazo ayudar de
sobremanera a que el sector pueda direccionar sus esfuerzos en puntos especficos, apoyados
de los valores que deberan ser compartidos por toda la comunidad artesanal ayacuchana y
stakeholders, adems de lineamientos ticos que en algunos casos son o deben ser aplicados
por los actores participantes del desarrollo de este sector.
10
176
79
53
2000
PBI (Mil Millones de US$)
2005
2011
11
PAN:
S/. 1 607
SMN:
S/. 1400
Cuna Ms:
S/. 190
Jvenes a
la obra:
S/. 34
PELA
Inicial:
S/. 2 195
PELA
Primaria:
S/. 4 251
Desnutricin
crnica
PELA
Secundaria:
S/. 2833
Cobertura
escolar
Mortalidad
Materna
Mortalidad
Infantil
Logros de
aprendizaje
Mortalidad
Neonatal
Desarrollo
cognitivo,
socioemocional y
motor
Cobertura
Escolar
Logros de
aprendizaje
Logros de
aprendizaje
Desercin
Escolar
Beca 18:
S/. 136
Acceso a
educacin
superior de
calidad
Educacin
pertinente
para el
mercado
laboral
Pension
65:
S/. 241
Asegurar las
condiciones
bsicas para
la
subsistencia
Gestacin
0 2
aos
3 5
aos
6 12
aos
13 17
aos
17 24
aos
+65 aos
12
13
Tabla 1
Tabla de Intereses Nacionales
Inters Nacional
Bienestar Econmico
Bienestar general
Importante
(serio)
Perifrico
(molesto)
Venezuela,
Cuba **
Chile, Mxico,
Panam, Brasil *
Mxico,
Brasil *
Ecuador,
Chile **
Brasil, EEUU,
Sudfrica *
Venezuela **
14
15
El Per es un pas con un territorio que tiene casi todos los climas del planeta, con notables
recursos naturales, mineros y energticos.
La zona costera es una estrecha franja de 2 500 Km de longitud mayormente rida,
que cuenta con 52 valles regados por ros que descienden de la vertiente occidental de los
Andes. La costa ocupa un 11% de la superficie del pas albergando al mismo tiempo un 52%
de su poblacin. All se asientan ciudades importantes como Lima, la capital; Trujillo, Piura,
Chiclayo, Ica y Tacna, entre otras.
El Mar Peruano o Mar de Grau es la parte del Ocano Pacfico que se extiende a lo
largo de la costa y un ancho de 200 millas nuticas mar adentro. Su gran riqueza ictiolgica
es resultado de las corrientes marinas de Humboldt y del Nio. Existen diversas variedades
de peces en sus aguas, cuya abundancia hace del Per uno de los primeros pases pesqueros
del mundo. El Callao, Paita, Chimbote, Ilo, Matarani, Pisco y Salaverry son los puertos
principales.
La Sierra o Montaa, rica en minerales, se extiende de sur a norte sobre la Cordillera
de los Andes, cuya cima ms alta es el nevado Huascarn con 6 786 metros sobre el nivel del
mar. Esta regin se extiende de la banda costera hasta 250 Km dentro de las tierras al norte y
400 Km al sur. Se trata esencialmente de una meseta recortada por valles y dominada por una
de las cadenas montaosas ms agrestes del mundo. En esta regin, donde hoy vive el 37%
de la poblacin peruana, establecieron los Incas su capital, el Cusco, lo que refleja su gran
atractivo turstico. Otras ciudades importantes son Puno, Arequipa, Huancayo, Ayacucho,
Huaraz y Cajamarca. En la Sierra nacen los afluentes que conforman en la selva peruana el
ro Amazonas, el ms caudaloso y extenso del planeta, y tambin se encuentra el lago
Titicaca, el ms alto del mundo.
La Selva, regin de bosques y ros, representa el 56% del territorio peruano y el 11%
de su poblacin; all se registran grandes precipitaciones durante la estacin de lluvias. Esta
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regin es parte de la llanura amaznica, el bosque tropical ms extenso del orbe, albergando
una gran diversidad de especies de flora y fauna, ros navegables, y petrleo y gas en el
subsuelo. Se han creado numerosas reas reservadas naturales, lo que la hace una reserva
biolgica de la humanidad y uno de los ltimos "pulmones" verdes de la tierra. Tiene dos
ciudades importantes: Iquitos y Pucallpa.
En la Costa del Per la temperatura media oscila entre los 14 y 27C. La Sierra tiene
un clima de templado a fro y seco, y la temperatura media oscila entre los 9 y 18C. En la
Selva el clima es caluroso y hmedo, la temperatura promedio es de 25 a 28C.
El Per es considerado un pas mega-diverso dado que rene 84 de las 104 zonas de
vida posibles en el orbe. El Per est entre los 10 mejores destinos tursticos. Es el pas
donde nace el ro ms largo y caudaloso en el mundo, el Amazonas, y donde se construy el
ferrocarril a mayor altitud en el mundo y que ahora funciona con el gas natural de Camisea.
El Per es uno de los pases que ms especies han contribuido a la alimentacin mundial, con
productos ahora globalizados como la papa, el tomate, el camote, el maz, el man, la
quinua, el achiote y muchos otros. El Per tiene cerca de 4 400 especies de plantas nativas de
usos conocidos, destacando las de propiedades alimenticias, medicinales, ornamentales,
colorantes, gastronmicas, aromticas y cosmticas, entre otras. Y an hay cuantiosos
recursos biolgicos y genticos por investigar y aprovechar.
Resalta por su gastronoma, considerada entre las mejores del mundo, basada en la
calidad y diversidad de sus ingredientes y su licor nacional, el Pisco, sumando ambos
numerosos premios y reconocimientos internacionales.
El Per es cuna de grandes culturas que hoy asombran al mundo. Los Incas, Paracas,
Nasca, Wari, Moche, Chim, Tiawanaku, pueblos que dejaron huellas como el calendario
astronmico ms grande del mundo en las pampas de Nasca, caminos Inca superiores a los
Romanos, acueductos que desafan el tiempo y an hoy son utilizados, observatorios solares;
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telas cuyos vivos colores se mantienen por ms de mil aos; ciudadelas como las de Caral,
construida antes que la Gran Pirmide, donde sus habitantes escuchaban msica en una plaza
circular, como las que los griegos haran 1 500 aos despus. Los peruanos de hoy somos
herederos de esas grandes civilizaciones, las mismas que irrigaron los desiertos, conquistaron
las cumbres de los andes y construyeron remotas ciudades en la selva alta (Agencia de
Promocin de la Inversin Privada Per [PROINVERSIN],2004b).
Econmico.
Durante 2011, la economa peruana volvi a mostrar un periodo de alto dinamismo,
cerrando el ao con un crecimiento de 6,9 por ciento. No obstante, a lo largo del ao la tasa
de crecimiento mostr una mayor volatilidad respecto al ao anterior tanto por el temor de
una recada de la economa mundial, sustentado a su vez en la crisis de deuda que atraviesan
algunos pases del sur de Europa, como por la incertidumbre propia de todo proceso
electoral.
En el dinamismo del PBI influy el crecimiento de 7,4 por ciento de los sectores no
primarios, frente a un menor desempeo de los sectores primarios. Sin embargo, estos
ltimos registraron un mejor resultado respecto al ao anterior debido a la recuperacin de la
pesca, tras 2 aos de cada, y de la industria procesadora de recursos primarios.
En trminos de produccin per cpita la tasa de expansin que se alcanz en 2011 fue
de 5,7 por ciento, mayor al promedio registrado en la dcada anterior, 4,4 por ciento, periodo
de mayor crecimiento promedio del PBI per cpita en el pas.(BCRP,2011).
La economa peruana se expandir alrededor de 6,0% en el 2012 y el pas continuar
liderando el crecimiento en la regin gracias al repunte de la confianza empresarial. La
demanda interna nuevamente crecer por encima del PBI y se expandir en torno al 6,4%.
Cabe destacar que en el 1T2012 la economa peruana se expandi 6,0%, crecimiento liderado
por los sectores construccin (12,5%) y comercio (7,9%).
18
19
20
de todas las reas del conocimiento, incluyendo las de ciencias sociales y ciencias humanas.
En el 2003, el Per tena slo 0.39 investigadores por cada mil trabajadores, en comparacin
con el promedio regional de 6.50.
Debido a las restricciones legales para contratar nuevo personal especializado, el
promedio de edad de los investigadores actualmente activos es de 55 aos y su nmero
continuar decreciendo a menos que se tomen medidas correctivas urgentes.
Los investigadores peruanos trabajan en condiciones precarias, con equipamiento
generalmente obsoleto, informacin insuficiente, relaciones nacionales e internacionales
escasas y muy limitado acceso a fuentes financieras para realizar su labor. El ranking de
universidades latinoamericanas que hace la empresa SCIMAGO, sobre la base de sus
publicaciones cientficas, muestra 26 universidades peruanas con, por lo menos un artculo
publicado en revistas indexadas entre el 2003 y el 2008, pero slo seis de esas universidades
tienen ms de 50 artculos y tres de ellas ms de 100 en ese mismo periodo. La UPCH es la
mejor ubicada en ese ranking, ocupando el puesto 78, seguida por la UNMSM en el puesto
123 y la PUCP en el puesto 157.
Las relaciones de la investigacin nacional con la produccin industrial y con los
servicios pblicos son extremadamente limitadas. Una nota positiva en este escenario
desolador la da el Programa de Ciencia y Tecnologa FINCYT que, no obstante haber
convocado concursos de investigacin durante slo tres aos, ha logrado movilizar las
capacidades de investigacin en universidades, institutos pblicos de investigacin y
empresas, promoviendo vnculos de cooperacin entre ellas y generando en la opinin
pblica, en la clase poltica y en los funcionarios del MEF, un nuevo sentido comn ms
favorable a la inversin en I&D. Es as como se ha creado un nuevo fondo, el FIDECOM
que, administrado por el FINCYT, se orienta a la innovacin empresarial y se ha suscrito con
el BID el contrato para un FINCYT 2 por 100 millones de dlares (tres veces mayor que
21
FINCYT 1). Una experiencia de calidad, anterior al FINCYT y que se mantiene vigente es la
de los concursos PROCOM y PROCYT del CONCYTEC, los mismos que, sin embargo, slo
disponen de recursos exiguos provistos por el Estado.
Hay que sealar que el Programa INCAGRO, para promocin de la I&D en el agro,
fue incomprensiblemente cerrado hace un ao a pesar de su reconocido xito. Asimismo, los
Centros de Innovacin Tecnolgica (CITE), que tienen una propuesta para transferencia
tecnolgica a las PYME, reciben un escaso apoyo del Estado y del propio sector privado.
El pas no podr seguir avanzando en competitividad sin resolver las gravsimas
debilidades sealadas, que son correlativas con las escasas inversiones que se destina a la CTI
nacional. A pesar de que, entre el 2001 y el 2004, se aprobaron varias leyes destinando
recursos financieros vinculados a la explotacin de recursos naturales (mineros, petroleros,
forestales y pesqueros) a las universidades para actividades de ciencia y tecnologa, por
escasa capacidad de investigacin e innovacin, la ejecucin de las actividades de CTI slo
representa el 5.6% de los recursos financieros puestos a su disposicin para este fin
(Concytec,2012).
Histrico/Psicolgico/Sociolgico.
Las culturas en el Per florecieron con total libertad, teniendo un desarrollo tan
esplendoroso en el Imperio Pre Inca e Inca tanto en la agricultura, pesca; minera, textilera,
cermica, arquitectura y astronoma, comprobando que la libertad es la base fundamental de
todo desarrollo humano. La formacin del gran Imperio Inca se bas en las conquistas y
asimilacin de la totalidad de las culturas pre-Incaicas alcanzando una ptima organizacin
poltica, econmica, religiosa y social.
Al llegar los conquistadores hispanos y someter al Imperio Inca, hicieron de este
pueblo uno de peores desastres de lesa humanidad que aconteci en la edad moderna.
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marketeros. Ahora los marketeros han demostrado tener menos prejuicios y mejores ideas
para explicar los fenmenos sociales (Instituto del Per, 2010).
Administrativo/Organizacional.
El Poder Ejecutivo est constituido por el Presidente, quien desarrolla las funciones de
Jefe de Estado. El simboliza y representa los intereses permanentes del pas. A su vez, como
Jefe de Gobierno, es quien dirige la poltica gubernamental, respaldado por la mayora
poltico electoral.
En el rgimen presidencial, tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo son elegidos
por sufragio popular. El sistema presidencial es una forma de gobierno representativa, donde
los poderes del Estado estn separados en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Siendo cada uno
de ellos autnomo e independiente.
Organizacin del Estado.
Repblica. El Gobierno es unitario, representativo y descentralizado. Existen tres
poderes independientes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y el Poder Judicial. El Presidente
Constitucional es Ollanta Humala Tasso hasta el 28 de Julio del 2016. El Poder Ejecutivo
consta del Presidente y dos Vice - Presidentes y el Poder Legislativo con un Parlamento
Unicameral con 120 miembros.
Organizacin Poltica Administrativa.
Nombre Oficial: Repblica del Per. Segn el artculo de la nueva Constitucin
Poltica, promulgada el 29 de diciembre de 1993, el Per es una repblica democrtica,
social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su Gobierno es unitario,
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Ministerio de Defensa.
Es el organismo representativo de las Fuerzas Armadas, que ejerce la poltica del
Estado para la defensa integral del pas. Fue creado por Ley N 24654, con vigencia a partir
del 1 de Abril 1987, sobre la base de la integracin de los Ministerios de Guerra, Marina y
Aeronutica, del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, de la Secretara de Defensa
Nacional y de los rganos consultivos, de asesoramiento, de planeamiento, de apoyo y de
control. Siendo el primer Ministro de Defensa el General de Divisin Enrique Lpez Albujar
Trint, quien ejerci el citado cargo entre 1987 y 1989. El Ministerio de Defensa, como
organismo central del Sistema de Defensa Nacional, tiene como finalidad, formular y difundir
la doctrina de seguridad y de Defensa Nacional, concebida al servicio de los intereses del
pueblo peruano, sustentada en el respeto a los valores y derechos esenciales de la persona y
de la colectividad. Ministerio de Defensa es responsable en el Aspecto Administrativo de la
preparacin y desarrollo de los Institutos de la Fuerza Armada; de la movilizacin para casos
de emergencia y de la supervisin y control de los Organismos Pblicos Descentralizados del
Sector Defensa. Asimismo, en el Aspecto Operativo es responsable del planeamiento,
coordinacin, preparacin y conduccin de las operaciones militares en el ms alto nivel, a
travs del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (Ministerio de Defensa, 2012).
Ministerio del Interior.
El Ministerio del Interior ejerce las funciones de Gobierno Interior y de Polica a
travs de los rganos policiales y no Policiales para proteger el libre ejercicio de los derechos
y libertades fundamentales de las personas, as como mantener y restablecer el orden interno
democrtico y el orden pblico.
Como rgano administrativo, integrante del Poder Ejecutivo, es responsable de
formular, dirigir, ejecutar y supervisar la Poltica General del Estado, en el mbito de las
actividades que su Ley Orgnica seala en lo estipulado.
27
28
29
30
competitividad los mismos que representaran una posibilidad tangible para la oferta de
productos latinos.
Tabla 2
El ndice de Competitividad Global: 20 primeras economas y Amrica Latina
Nota:
La
Puesto
Economa
1
Suiza
2
Singapur
3
Suecia
4
Finlandia
5
EEUU
6
Alemania
7
Pases Bajos
8
Dinamarca
9
Japn
10
Reino Unido
11 Hong Kong SAR
12
Canad
13
Taiwn, China
14
Catar
15
Blgica
16
Noruega
17
Arabia Saudita
18
Francia
19
Austria
20
Australia
ndice
4.9
4.7
4.44
4.35
4.32
4.29
4.27
4.25
4.21
4.2
4
3.99
3.98
3.90
3.82
3.82
3.61
3.53
3.51
2.9
Tomado
de
En los ltimos aos, el Per ha ascendido cinco puestos con respecto al ranking del
ao anterior (del puesto 73 en el 2010 al puesto 67 en el 2011), el cual no necesariamente se
debe a una mejora significativa del pas sino a que otros pases han disminuido su posicin.
En el siguiente cuadro se puede observar la evolucin del Per en el ranking de los ltimos
seis aos que indica claramente el mejoramiento de su posicin en el ranking (del puesto 86
para el ano 2007 al puesto 67 en el 2011) y un ndice creciente (de 3.87 en el 2007 a 4.21 en
el 2011). A pesar que el puesto del Per en el ranking en el periodo 2006 2011 ha mejorado
con respecto a cada ao anterior, el puntaje ha mantenido un incremento en razn de 0.10 en
31
los tres ltimos aos. De esta manera, se puede afirmar que el Per no presenta una mejora
significativa con respecto al Ranking de Competitividad Global en los ltimos aos.
Tabla 3
Ranking de competitividad global: Per Perodo 2007-2011
Global Competitiveness Index Score
Ranking
2006
3.90
78
2007
3.87
86
2008
3.95
83
2009
4.01
78
2010
4.11
73
2011
4.21
67
Fuente: Competitividad en el Per: Diagnstico, sectores a priorizar y lineamientos a seguir para el perodo 2011-2016
32
Tabla 4
Evolucin de los 12 pilares Per: 2007-2010
GCI 2007 2008
Puesto
Puntaje
Puesto
Puntaje
Puesto
Puntaje
(del 1 al 131) (del 1 al 7) (del 1 al 134) (del 1 al 7) (del 1 al 133) (del 1 al 7)
Requerimientos bsicos
1. Instituciones
2. Infraestructura
3. Estabilidad macroeconmica
4. Salud y educacin primaria
Potenciadores de eficiencia
5. Educacin superior y tcnica
6. Eficiencia en el mercado de bienes
7. Eficiencia en el mercado laboral
8. Sofisticacin del mercado
financiero
9. Preparacin tecnolgica
10. Tamao de mercado
Innovacin y factores de sofisticacin
94
106
101
78
95
68
84
67
87
46
3.9
3.3
2.6
4.7
5.1
3.9
3.6
4.1
4.1
4.7
94
101
110
67
95
69
89
61
75
45
4.0
3.5
2.5
5.0
5.1
4.0
3.6
4.2
4.3
4.7
88
90
97
63
91
59
81
66
77
39
4.1
3.5
2.9
4.7
5.1
4.1
3.8
4.2
4.3
4.7
80
53
81
63
100
2.9
4.0
3.5
4.1
2.8
87
50
83
67
110
3.0
4.2
3.4
4.1
2.7
77
46
85
68
109
3.4
4.4
3.4
4.0
2.7
Fuente: Competitividad en el Per: Diagnstico, sectores a priorizar y lineamientos a seguir para el perodo 2011-2016
33
34
3. Tendencia del consumidor en comprar productos sostenibles que tengan que ver con
el medio ambiente y la responsabilidad social, en el marco de un comercio justo, la
extraccin de la materia prima ticamente correcta y la responsabilidad social del
sector (uso de materia prima ecolgica, natural como tintes).
4. La materia prima a utilizar deben ser reciclados, acabados naturales, orgnicos,
madera certificada. Deben ser productos elaborados con el menor impacto ambiental
posible.
5. Pases del exterior exigen estndares de calidad con normas internacionales.
Actualmente en el Per se cuenta con normas tcnicas de estandarizacin por sectores
como industria del cuero, textil, joyera, confecciones, industria de la madera, que
estn relacionados a productos artesanales; sin embargo no se cuenta condensado una
norma de estandarizacin para artesana. En EEUU con la vigencia del TLC la
mayora de los productos artesanales tienen una categora de desgravacin A, lo que
significa acceso inmediato al mercado y arancel 0%. Las normas tcnicas y de calidad
de los productos artesanales, no son un requisito de entrada a los Estados Unidos, pero
en algunos casos, son necesarias para satisfacer los requerimientos de los
importadores y de los consumidores (ver www.infoartesania.com, para obtener los
datos completos). Algunas regulaciones importantes son las siguientes: (a) en muebles
se han desarrollado estndares de proteccin al consumidor; (b) en juguetes: deben
cumplir con los requisitos establecidos en el Federal Hazardous Substance Act., los
juguetes para nios menores de 3 aos, se establece que no deben contener partes
pequeas que puedan provocar ahogo, asimismo se prohben los productos que
incluyan una superficie con ms del 0.06% de plomo que incluye muebles y juguetes;
(c) materiales de arte, como pinturas primitivistas, deben cumplir con el etiquetado de
materiales de arte peligrosos, de manera que se incluye una etiqueta en la que se
35
certifique que los materiales empleados han sido revisados por un toxiclogo y que no
ha sido identificado peligro alguno en su uso; (d) todos los productos textiles deben
incluir en sus etiquetas los nombres genricos de las fibras utilizadas que componen el
peso del producto en ms del 5%, por ejemplo algodn 80%, debe incluirse el nombre
del productor, la marca registrada ante las autoridades respectivas, el nombre del pas
de origen o en el que fue manufacturado; (e) productos de madera y cestera. Debe
cumplir las regulaciones del Plan Quarantine Act (PQA) para prevenir el ingreso de
ciertas pestes; as como las regulaciones del CITES, sobre la utilizacin de especies
exticas y protegidas; (f) productos de cermica, si se trata de productos que sern
utilizados con comidas, estn sujetos a las regulaciones del Food and Drug
Administration (FDA), con relacin al contenido de cadmio y plomo; (g) en el diseo
dimensional de la pieza, es conveniente tener en cuenta la Norma tcnica ISO 3394,
que reglamenta la modulacin de los empaques; y (h) se recomienda que los
productores y/o potenciales exportadores de productos artesanales, soliciten al
importador las normas para cada producto especfico. En junio del 2012 se firm el
TLC con la Unin Europea, situacin de gran ventaja y oportunidad para el desarrollo
de la exportacin de artesana para este importante mercado. El Comit Europeo de
Normalizacin (CEN) es el organismo al cual se rige las normas de calidad.
3.2.3 Estrategia, estructura, y rivalidad de las empresas.
El Per ha dado el primer paso para dejar de ser una isla entre otros pases. Con la
firma de los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos y la Unin Europea, empieza a
mantener mayores relaciones con otros pases en el mundo ampliando su mercado con
grandes posibilidades de crecimiento. Para seguir manteniendo relaciones con grandes
potencias mundiales tanto econmicas como comerciales es necesario que el Per se integre
comercialmente y con mayor nfasis con sus pases vecinos de Amrica del sur a fin de
36
37
38
Ley Forestal y Fauna Silvestre N 29763, que contribuye con la conservacin del
patrimonio forestal y fauna silvestre, evitando la depredacin de la materia prima
(molle, cochinilla, etc.) y Ley Especial que Regula el Otorgamiento de
Concesiones Mineras en reas Urbanas y de Expansin Urbana N 27015,
contribuyendo a la conservacin de la materia prima (Piedra de Huamanga);
ambas indispensables para la elaboracin y diseo de la artesana,
6. Ley Sobre Derecho de Autor / Decreto Legislativo N 822, velando los derechos
de autor sobre todas las obras del ingenio, en el mbito literario o artstico,
cualquiera que sea su gnero, forma de expresin, merito o finalidad,
39
40
41
42
43
44
En junio del 2011, el Presidente Alan Garca promulg el decreto supremo que
autoriza la transferencia de recursos a favor del Gobierno Regional de Ayacucho para la
ejecucin del proyecto Mejoramiento de la Actividad Artesanal en el Distrito de Quinua y
tiene como objetivo ejecutar acciones de fomento de la artesana y del turismo local
sostenible. La norma precisa que esta medida promover la inversin, el empleo y la
innovacin tecnolgica en la artesana y en los servicios tursticos, lo cual dinamizar la
demanda interna y las economas de la regin Ayacucho. La produccin es desarrollada
aplicando tecnologa rudimentaria para piezas nicas y con la utilizacin de moldes para
produccin en volumen.
Asimismo, el MINCETUR ha propiciado y propicia la creacin de los Centros de
Innovacin Tecnolgica de Artesana y Turismo - CITEs, instituciones que trabajan para
elevar la competitividad de la produccin artesanal en los mercados externo, interno y
turstico, as como en el fomento del desarrollo turstico de las zonas aledaas, en su mayora
rurales, donde estos centros se establecen. Estos CITEs estn articulados, bajo el mbito de
competencia del MINCETUR, a travs de la Oficina Tcnica de Centros de Innovacin
Tecnolgica de Artesana y Turismo OTCITEs, ente facilitador de estos centros, cuyo fin es
fortalecerlos para el cumplimiento de sus objetivos, en relacin a la transferencia e
innovacin tecnolgica a los artesanos y el apoyo que les brinda para el aumento de su
productividad y competitividad; contribuyendo al incremento de puestos de trabajo y a la
reduccin de la pobreza en el mbito de accin de cada CITE. Asimismo el arte ayacuchano
es reconocido como capital de la artesana del Per, en el ao 2002 se dio el proyecto de ley
Nro. 2441 que pretende declarar a la ciudad de Ayacucho como Capital de la Artesana
Peruana considerando que el trabajo de los artesanos ayacuchanos ha sido difundido a nivel
nacional permitiendo el desarrollo del arte popular y el reconocimiento de sus artistas.
45
2.
3.
Brindar informacin que permita el acceso del artesano a los principales mercados
externos.
4.
46
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
47
2.
3.
48
49
50
51
52
alrededor del 8% de todas las ventas de alimentos en la Repblica de los Alpes. En 2009
fueron 984 millones de euros.
Los alimentos de cultivo ecolgico conquistan cada vez ms la gastronoma y la
hostelera. El "Mapa de Establecimientos Ecolgicos" publicado recientemente por la AMA,
incluye 102 empresas gastronmicas ecolgicas certificadas desde Vorarlberg hasta
Burgenland. La gran parte de los productos ecolgicos se vende en tiendas tradicionales de
alimentacin (67%). El comercio especializado de alimentos ecolgicos tan slo alcanza una
cuota del 14%, el 7% de los productos se exporta, otro 7% se vende directamente y el 5% se
utiliza en la restauracin.
Italia: 2.350 millones de euros en productos ecolgicos. El mercado ecolgico italiano
continu creciendo en 2010. En 2009 se movi en Italia una cifra de negocios de 2.350
millones de euros, de los que 850 millones fueron a la exportacin. En los establecimientos
convencionales italianos se incrementaron un 9% las ventas de productos ecolgicos
transformados en la primera mitad del ao 2010, segn datos del Instituto de investigacin de
mercado ISMEA/Nielsen (I). Para 2010, los expertos prevn un incremento considerable de
la superficie de cultivo ecolgico. En la primera mitad de 2010, esta superficie creci en el
sur de Italia y en Sicilia un 21%, y en el noreste del pas un 11%.
En el comercio especializado se prevn grandes incrementos de las ventas. Segn
estudios de la editorial Biobank, en 2009 ya existan 228 restaurantes ecolgicos y 837
comedores escolares utilizaban al menos en parte productos ecolgicos. Tambin ha
registrado un desarrollo positivo la venta directa de los agricultores desde la granja o en
mercadillos. 2.176 agricultores ofrecen directamente sus productos a la venta, lo que supone
el doble de 2005.
Espaa: campeones europeos en superficie de cultivo ecolgico. Con una superficie
de cultivo ecolgico claramente superior al milln de hectreas (en 2008, 1,13 millones de
53
54
recursos y el colapso (Castro 2005). Algunos de los recursos que han experimentado estos
ciclos de auge y colapso son el guano de las islas (1850s - 1870s), salitre (1860s - 1870s), el
caucho (1890s - 1910) y la anchoveta (1960s - 1970s). El auge del sector agro-industrial dur
ms de siete dcadas hasta que finalmente colaps cuando se introdujo la Reforma Agraria
de 1969 que redistribuy los derechos de propiedad de la tierra. Las actividades mineras han
permanecido como el pilar de la economa nacional desde tiempos de la colonia, pero no han
estado libres de problemas, incluyendo una disminucin en la produccin de minerales
durante el final del siglo 18 que tuvo amplias implicaciones econmicas. Las causas de estos
ciclos perniciosos son mltiples pero queda claro que estn incluidas las fallas institucionales
y polticas; y tambin los indefinidos derechos sobre la propiedad (Banco Mundial, Per,
2007).
El PLANAA presenta la visin del pas en materia ambiental al 2021, determinando
acciones estratgicas, metas y responsables, que harn posible que el Per responda a los
desafos nacionales e internacionales para contribuir al desarrollo sostenible.
Este plan nacional tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo;
y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del
ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
Las metas del PLANAA responden a la magnitud de los problemas ambientales y de
gestin de los recursos naturales identificados en el Per y reflejan los cambios esperados al
2021. As, en materia de Agua se plantea tener el 100% de aguas residuales urbanas tratadas
y el 50% de estas, reusadas. En el caso de Residuos Slidos, llegar al 100% de residuos
slidos del mbito municipal dispuestos adecuadamente; con respecto a la Calidad de Aire,
55
tener el 100 % de las ciudades priorizadas con la implementacin de sus Planes de Accin
para la mejora de la Calidad del Aire y cumplir con los ECA para Aire; en el caso de Bosques,
reducir a cero la tasa de deforestacin en 54 millones de hectreas de bosques primarios
bajo diversas categoras de ordenamiento territorial contribuyendo, conjuntamente con otras
iniciativas, a reducir el 47.5% de emisiones de GEI en el pas, generados por el cambio de
uso de la tierra; as como a disminuir la vulnerabilidad frente al cambio climtico.
Asimismo en el mbito de la Diversidad Biolgica la meta que se persigue es la
Conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad de ecosistemas, especies y
recursos genticos del pas; incrementando en 80% la superficie de produccin orgnica; en
70% el valor de las exportaciones de productos del biocomercio, en 50% las inversiones en
econegocios y en 100% el valor de los bienes y/o servicios de reas Naturales Protegidas
ANP.
En Minera y Energa la meta es llegar al 100% de la pequea minera y minera
artesanal implementa y/o dispone instrumentos de gestin ambiental; y que el 100% de las
grandes y medianas empresas mineras y energticas mejoren su desempeo ambiental.
Finalmente para el tema de de Gobernanza Ambiental, se plantea que el 100% de entidades
del Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementen la Poltica Nacional del Ambiente
y sus instrumentos de gestin ambiental.
De otro lado, el gobierno podr impulsar una economa baja en carbono, la
generacin de nuevas oportunidades de negocios con un enfoque ambiental, la mejora de la
competitividad del pas y el cumplimiento de los compromisos internacionales en materia
ambiental. Se contribuir al desarrollo regional y local, la reduccin de los niveles de pobreza
y el fortalecimiento de la inclusin social y equidad en la gestin ambiental.
Cabe sealar que la formulacin del PLANAA ha demandado, adems de los
esfuerzos institucionales, el concurso de los distintos actores con competencia y
56
responsabilidad ambiental, as como de la sociedad civil, del mbito nacional, regional y local
(MINAM, 2011).
MINCETUR en su Ley del Artesano y Desarrollo de la actividad Artesanal en su
captulo III, relacionado al Medio Ambiente menciona lo siguiente:
Artculo 39.- Materias primas en peligro de extincin
Los organismos competentes del Estado, en coordinacin con el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo, velan por la adecuada conservacin, proteccin y por la
explotacin sustentable de materias primas en peligro de extincin que sean utilizadas en la
elaboracin de productos artesanales.
Artculo 40.- De las artesanas de origen indgena y nativo
El Estado, a travs del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y en coordinacin
con los organismos competentes, velar por el desarrollo y preservacin de las artesanas de
origen indgena y nativo, respetando las diferencias de las etnias, buscando asegurar el
equilibrio ecolgico necesario, en especial en las zonas naturales protegidas.
Artculo 41.- Medio ambiente
Los programas y proyectos para el sector artesana, ejecutados por el sector pblico o
por el sector privado, deben contener un componente que asegure la conservacin y
sostenibilidad del medio ambiente (Mincetur, 2008).
Los puntos tratados son de gran relevancia para comprender la oportunidad que tiene la
artesana y su crecimiento sostenible en el Per, ya que en gran parte, por la forma en la que
se desarrolla esta actividad, no es contradictoria al cuidado del medio ambiente, sin embargo,
se necesita tener un cuidado especial para alinearse con las normas y a la vez ofrecer
productos de calidad que puedan satisfacer la demanda de los mercados internacionales, en
donde se desea ser reconocida.
57
58
Tabla 5
Matriz de Evaluacin de Factores Externos (EFE)
Factores Clave de xito
Peso Valor Ponderacin
Oportunidades
Convenios internacionales y TLCs representan una oportunidad de presentacin
1
y acceso de la artesana peruana
0.02
1
0.02
2 Estabilidad poltica de un gobierno que promueve el libre mercado
0.08
2
0.16
3 Convenios y alianzas con entidades y corporaciones internacionales
0.04
3
0.12
Existencia de Asociaciones de Exportadores (ADEX), Sociedad Nacional de
4
Industrias, Programas de promocin (PROMPER), Cmaras de Comercio.
0.03
2
0.06
Crecimiento econmico constante durante los ltimos 10 aos y
5
posicionamiento del Per (turismo y gastronoma)
0.03
2
0.06
Existencia del canon minero para la regin Ayacucho, el cual puede ser
6
orientado a programas de artesana.
0.04
1
0.04
Existencia de ferias internacionales que permiten mostrar las artesanas
7
peruanas, establecer contactos para futuros negocios
0.08
2
0.16
Existencia de programas de responsabilidad social de grandes empresas del
8
sector privado que impactan en el desarrollo de la artesana
0.05
3
0.15
9 El arte ayacuchano es reconocido como capital de la artesana peruana
0.09
2
0.18
Existencia de procesos, equipos, tcnicas y productos innovadores a nivel
10
nacional e internacional
0.02
3
0.06
El mercado del comercio ecolgico (Europa) promueve la compra de productos
11
elaborados sin atentar contra la ecologa y medio ambiente.
0.04
3
0.12
Amenazas
Baja priorizacin del sector artesana en todos los niveles de gobierno
1
(insuficientes recursos humanos y presupuestales asignados al sector)
0.06
2
0.12
Insuficiente proteccin de los recursos naturales por parte del Estado (reduce la
2
continuidad del aprovisionamiento local de materias primas para la artesana)
0.05
2
0.1
Las crisis econmicas nacionales e internacionales afectan negativamente la
3
comercializacin, venta y margen de los productos de artesana
0.08
2
0.16
Sistema financiero con limitada oferta de productos y altas barreras de acceso a
4
financiamiento
0.07
3
0.21
El sistema de educacin peruano incluye limitadamente la enseanza y valor
5
cultural de la artesana en sus planes curriculares
0.07
2
0.14
6 Escasa valoracin de la artesana por parte del turista interno
0.03
2
0.06
7 Prdida de identidad, smbolos, usos y costumbres de la poblacin
0.07
2
0.14
8 Presencia, en el mercado local y turstico, de artesanas de otros pases
0.02
3
0.06
Deficiente equipamiento e infraestructura de las instituciones formadoras
9 pblicas y escasez de tcnicos y profesionales especializados en la enseanza
para el sector artesana.
0.03
2
0.06
TOTAL
1.00
2.18
59
TLCs, (b) La Ley de promocin de las exportaciones que elimina todo tipo de arancel para
las exportaciones, (c) Existencia del canon minero para la regin Ayacucho, el cual puede ser
orientado a programas de artesana. Del mismo modo los grupos de inters nacionales no
procuran tomar accin de respuesta ante las amenazas presentes, tales como: (a) Baja
priorizacin del sector artesana en todos los niveles de gobierno, reflejada en los niveles
insuficientes de recursos humanos y presupuestales asignados al sector, (b) El sistema de
educacin peruano incluye limitadamente la enseanza y valor cultural de la artesana en sus
planes curriculares (especialmente en la educacin superior), (c) Escasa valoracin de la
artesana por parte del turista interno, lo cual se refleja en su bajo consumo de artesanas. El
siguiente paso como urgencia es plantear estrategias para los factores crticos con valores 1 y
2 obtenidos en la matriz EFE, a fin de potenciar las oportunidades y enfrentar con fortaleza
las amenazas del entorno.
3.5 La Organizacin y sus Competidores
3.5.1 Poder de negociacin de los proveedores.
El poder de negociacin de los proveedores es generalmente bajo, debido a que la
mayora de materias primas e insumos son obtenidos de forma directa de las empresas
productoras tales como: Piedra de Huamanga, Madera, Pinturas, algodn, entre otras y dichas
transacciones son en un porcentaje realizadas de manera no bancarizada, por los volmenes
de compras realizados por los artesanos de manera individual o global. Actualmente debido a
la diversidad de proveedores de la localidad, la seleccin de los mismos no es muy vital, a
excepcin de los casos en los que los artesanos tienen compromisos de exportacin, para lo
cual tienen que cumplir con ciertos requisitos y estndares para que sus productos puedan ser
exportados. Colocar cuantos gremios y artesanos independientes hay as como la cantidad de
proveedores para cada uno de ellos. La asociatividad juega un rol muy importante en este
60
61
mismas debido a los bajos aranceles y obras de infraestructura entre el Per y otros pases,
tales como la artesana ecuatoriana, boliviana, brasilea y colombiana (por los accesos
limtrofes) tanto formal como informal. La creciente relevancia que el consumidor nacional
tiene con la cultura asitica, en especial de la India y China representa una amenaza latente y
ms an con la prdida de nuestra identidad cultural e ideosincracia plural disminuyen el
inters de nuestra artesana tan variada y rica en historia.
3.5.5 Rivalidad de los competidores.
A nivel nacional tenemos a competidores en todos los departamentos del Per, ya que
casi todos ellos desarrollan actividades de produccin de artesana, propia de cada localidad,
teniendo un nivel de participacin en el desarrollo de la artesana a las siguientes regiones:
Cajamarca, Huaraz, Cuzco, Puno y Arequipa.
A nivel global tenemos competidores muy especializados que tienen ganado gran
parte del mercado internacional en lo que a artesana respecta: China, Italia, Colombia,
Mxico, etc.
3.6 Matriz Perfil Competitivo (PC) y Matriz Perfil Referencial (PR)
Para el desarrollo de la Matriz de Perfil Competitivo (PC) de la artesana de Ayacucho
se ha considerado a las regiones del pas que por su similitud en sus costumbres, idiosincrasia
y visin de comercializacin al exterior, se realiza la comparacin con las regiones de Junn,
Puno y Cuzco. En la Tabla 6 se muestra la matriz MPC:
62
Tabla 6
Matriz de Perfil Competitivo (MPC)
Factores Clave de xito
1. Participacin en el mercado.
2. Volmenes de produccin.
0.15
0.15
0.15
0.30
0.15
3. Competitividad en precios.
0.10
0.10
0.10
0.20
0.10
4. Calidad de producto.
0.10
0.30
0.40
0.20
0.40
5. Exclusividad de diseos.
0.05
0.20
0.10
0.15
0.15
6. Herramientas de negociacin.
0.10
0.10
0.10
0.20
0.10
0.15
0.30
0.45
0.60
0.45
8. Costos de produccin.
0.10
0.10
0.10
0.10
0.10
9. Distancia a mercados.
0.05
0.10
0.05
0.05
0.05
0.10
0.10
0.10
0.10
0.10
0.05
0.20
0.10
0.10
0.15
1.00
1.70
1.70
2.15
1.85
El valor total obtenido de 1.70 coloca a la artesana ayacuchana en una posicin poco
competitiva con respecto a las dems regiones analizadas, slo comparable con la regin de
Puno, teniendo una diferencia marcada con la artesana de Junn que alcanza el puntaje de
2.15 y con la artesana de Cuzco que alcanza el puntaje de 1.85. El factor diferencial es la
disponibilidad de materia prima a diferencia de las otras regiones en especial en la artesana
textil (lana de alpaca, fibra de alpaca, etc). Asimismo en el factor participacin del mercado
se muestra claramente que la regin Junn tiene elementos de emprendimiento que diferencia
la iniciativa de produccin en volumen y exportacin hacia los pases destino.
El valor obtenido de 1.70 indica que no han sabido explotar sus fortalezas clave como
son el personal calificado disponible, la competitividad en precios y los costos de produccin;
asimismo, se requiere mejorar la principal debilidad del sector que es el de conseguir
volmenes de exportacin y mejorar las habilidades de negociacin con los clientes,
distribuidores, etc.
63
Peso
0.05
0.15
0.10
0.10
0.05
0.10
0.15
0.10
0.05
0.10
0.05
1.00
Artesana de
Artesana
Artesana de
Artesana
Ayacucho
China
Mxico
Africana
Valor Pond. Valor Pond. Valor Pond. Valor Pond.
1
0.05
4
0.1
3
0.15
2
0.1
1
0.15
4
0.3
3
0.45
3
0.45
1
0.10
3
0.2
3
0.3
2
0.2
3
0.30
3
0.3
3
0.3
3
0.3
4
0.20
2
0.1
3
0.15
3
0.15
1
0.10
3
0.3
3
0.3
2
0.2
2
0.30
3
0.3
3
0.45
2
0.3
1
0.10
3
0.3
3
0.3
2
0.2
2
0.10
3
0.15
4
0.2
1
0.05
1
0.10
3
0.1
3
0.3
3
0.3
4
0.20
4
0.05
4
0.2
4
0.2
1.70
3.20
3.10
2.45
El valor total obtenido de 1.70 coloca a la artesana ayacuchana en una posicin poco
competitiva con respecto a los dems pases analizados, an poco comparable con los
productores artesanales de Lima, teniendo una diferencia marcada con la artesana de China
que alcanza el puntaje de 3.20 (casi el doble de lo obtenido por la artesana ayacuchana) y
con la artesana de frica que alcanza el puntaje de 2.45. Definitivamente compararse con los
pases lderes en este sector nos da un claro panorama de la realidad por la que est pasando
el sector artesanal en Ayacucho, ms an con todas las ventajas, potencialidades,
exclusividades, valor diferencial de insumos naturales (vegetales y animales), la calidad de
diseo de sus maestros que pasan de generacin en generacin; evitamos caer en la
impotencia de no cambiar la estructura y mejorar con estrategias la competitividad de los
productores artesanales en toda la cadena productiva.
64
65
fortaleza las amenazan que se presentan. Las matrices de perfil competitivo y perfil
referencial confirman que el potencial del sector artesana de Ayacucho no se est
aprovechando.
66
67
empresarial a sus negocios. Los datos obtenidos del nivel de educacin muestran una realidad
de la poblacin artesanal:
68
margen de ganancia considerable. Parte del marketing utilizado por los artesanos es la venta
indirecta a travs de intermediarios.
69
70
301 -400
1%
201 -300
3%
401 - 500
9%
Mayoresa 501
4%
101 - 200
10%
01-100
72%
71
72
73
74
estas piezas que a pesar de sus formas simples y casi infantiles, poseen una gran fuerza
expresiva.
75
pesar de los primitivos instrumentos que disponen los tejedores ayacuchanos plasman en sus
obras un arte pictrico iconogrfico incomparable resaltando las mantas, ponchos, alfombras,
especialmente finos tapices.
En la figura 12 se puede revisar el proceso que se lleva a cabo para la elaboracin de las
los tapices, el cual inicia desde la seleccin y acopio de la materia prima y termina con la
comercializacin de la misma.
76
Comercializacin
Tapiz
Lavado
Tejido
Preparacin de
zarpez
Teido
Preparacin de la
urdiembre
Cardado
77
78
Los artesanos trabajan en talleres los cuales pueden ser familiares, personales y en
muy pocas ocasiones son asociaciones, de igual manera muchos de estos talleres encuentran
viviendas propias o en otros casos son adaptados, no brindando las comodidades y seguridad
que se necesitan para la elaboracin de la artesana.
MINCETUR Ayacucho (2011) en su publicacin recogi datos los cuales
demuestran que un 68% de artesanos en las diferentes lneas mantienen talleres en forma
individual, un 29% trabaja en talleres familiares compartiendo espacio y solo un 3% trabajan
en talleres que son formados por asociaciones, en la figura 15 se puede apreciar lo descrito.
79
80
81
82
83
84
85
los familiares directos, los artesanos no cuentan con capacitacin continua, es por ello que
MINCETUR-Ayacucho (2011) en su diagnstico elaborado sealo que el 67% de artesanos
no recibieron capacitacin y slo un 33% recibi capacitacin, estas capacitaciones muchas
veces son dictadas por ONGs e instituciones del estado que apoyan a la difusin y venta de
la los productos artesanales en mercados nacionales e internacional.
86
Es importante mencionar que a excepcin del buen estado de las carreteras que unen la
regin con la capital, las pistas a nivel interprovincial no se encuentran en buenas
condiciones, lo que dificulta la unin del norte con el sur de la regin. Bajo este contexto el
desarrollo de un eje turstico con Junn, Apurmac y Cuzco es bastante difcil por cuanto se
requiere de una gran inversin para la mejora y el desarrollo de las vas de infraestructura.
87
La regin cuenta con tres aeropuertos, uno de propiedad estatal y dos de CORPAC S.A.
El tiempo promedio de viaje desde la ciudad de Lima dura aproximadamente 55 minutos. No
posee medios de comunicacin fluvial ni ferroviarios (MINCETUR, 2005).
El Departamento de Ayacucho cuenta con una Red Vial de 8 169.8 km, de los cuales
746.4 km. (9.2%) pertenecen a la Red Nacional, 1 049.5 km. (12.8%) a la Red
Departamental y 6 373.4 km. (78.0%) a la Red Vecinal.
Tabla 9
Red Vial Departamento de Ayacucho
88
Tabla 10
Transporte Areo Departamento Ayacucho
89
Challhuanca Abancay, Sector Zona Urbana de Puquio, y S/. 5 386 885 (16.4%) para
rehabilitacin de caminos vecinales, entre otros (MTC, 2007).
Tabla 11
Presupuesto MTC 2007 para el Departamento de Ayacucho
90
Figura 25. Mapa regin Ayacucho. Principales regiones que son de influencia y apoyo en la
comercializacin de los productos.
Red telefnica.
Al ao 2004, la regin cuenta con 12,582 lneas de telefona fija lo que le confiere un
total de 2.18 lneas telefnicas por cada 100 habitantes, versus un 7.4 a nivel nacional, lo que
sin duda es una prueba de la falta de infraestructura bsica de la regin que limita en gran
medida su desarrollo. La misma situacin se repite para el caso de lneas mviles que
ascienden a 20,197 versus un 4092,558 lneas a nivel nacional, que le brinda a la regin un
total de 2.3 lneas por cada 100 habitantes versus un 14.8 a nivel nacional.
Finalmente, no se cuenta con informacin exacta sobre el nmero de usuarios de Internet
a nivel regional, sin embargo podemos guiarnos por la evolucin de usuarios de Internet a
travs de ADSL. En el 2004, el nmero de usuarios de este servicio ascendi a 1,052 lo que
signific un crecimiento de 315.8% respecto al ao anterior. Ello permite tener una idea del
gran dinamismo y crecimiento de la utilizacin de internet en la regin. Sin embargo, est
cifra es an insuficiente si consideramos que a nivel nacional se cuenta con 185,894 usuarios
(MINCETUR, 2005).
Servicios de telecomunicaciones.
91
92
93
Tabla 17
Matriz de Evaluacin de los Factores Internos del Sector Artesana en Ayacucho para la
exportacin (MEFI)
FACTORES CRTICOS DE XITO
Fortalezas
Preservacin de costumbres y tradiciones ancestrales que brinda un alto
F1
F2
valor cultural.
Prestigio artesanal reconocido a nivel internacional, que considera al
F3
F4
F5
F6
Subtotal
Debilidades
D1
D2
D3
D4
D5
D6
D7
D8
D9
exportacin.
Mano de obra no tecnificada que se resiste al cambio.
Subtotal
Total
PESO
VALOR
PONDERACIN
0.08
0.24
0.09
0.36
0.08
0.07
0.10
0.05
0.47
4
3
4
3
0.32
0.21
0.40
0.15
1.68
0.08
0.08
0.05
0.06
0.04
0.06
0.04
0.06
1
1
1
2
1
2
2
1
0.08
0.08
0.05
0.12
0.04
0.12
0.08
0.06
0.06
0.53
1.00
0.12
0.75
2.43
94
tienen calificaciones de 0.12 cada una y junto con los otros puntos se llega a un sub total de
0.75, esto denota que se tiene una ardua tarea para con las autoridades y los artesanos para
poder conseguir mayor soporte tecnolgico y este sea aplicado por los artesanos para la
mejora de sus productos.
Con estos resultados, se tiene un resultado total de 2.43, esto nos indica un moderado
empleo de sus fortalezas internas sobre sus debilidades. La estrategia del sector deber
orientarse a disminuir el efecto de sus debilidades y capitalizar sus fortalezas internas o
mejorar sus debilidades y transformarlas en fortalezas. De esta forma, se podrn lograr tener
fortalezas exclusivas o no imitables por la competencia, desarrollando de este modo su
ventaja competitiva.
4.3 Conclusiones
Con respecto a la administracin y gerencia, la artesana ayacuchana tiene un largo
camino por recorrer, ya que las micro y pequeas empresas dedicadas a este rubro son
dirigidas en su mayora de forma emprica, esto no permite que se tenga una visin de
negocio ms amplia, la cual terminara en estrategias ms agresivas de expansin, adems de
una deficiencia en la direccin de las personas y los procesos.
El primer punto se encuentra estrechamente relacionado con el Marketing y Ventas, ya
que muchas de estas decisiones tienen que ser tomadas por los dueos de los negocios,
quienes prefieren mantenerse en la comodidad de lo que actualmente vienen haciendo, es por
ese motivo que alrededor del 70% de sus ventas son a nivel local, aqu se tiene que impulsar
conjuntamente con las ONGs y otras instituciones relacionadas como el estado programas de
desarrollo y capacitacin a los artesanos, para que puedan aprender a desarrollar estrategias
de ventas, as como poder realizar contactos con empresas de distribucin as como con
potenciales clientes locales y especialmente extranjeros.
95
96
97
98
99
100
101
regin Sierra y el 11.3% a la Ceja de Selva. La capital Ayacucho se encuentra a una altitud de
2 761 metros sobre el nivel del mar.
Demografa.
La poblacin total de la regin es de 650,718 habitantes, cifra que representa el 2.2%
del total nacional. Tomando en cuenta la extensin territorial de la regin, la densidad
poblacional es de 14 habitantes por kilmetro cuadrado. La provincia de Huamanga
concentra la mayor poblacin con ms del 36% del total de la regin y la convierte en la
provincia con mayor densidad poblacional respecto a las otras provincias; el segundo lugar
ocupa la provincia de Huanta, donde reside un poco ms del 15% de la poblacin de la
regin.
Economa.
Ayacucho es una de las cinco regiones ms pobres del pas, situacin que afecta al
55.9% de la poblacin (2010). El PBI de la regin Ayacucho es de S/. 2,010.7 millones en el
ao 2010, que representa el 0.96% del PBI Nacional, a pesar de ello el PBI de la regin en el
ao 2010, segn el Instituto Nacional de Estadstica e informtica (INEI) fue mayor a nivel
nacional, alcanzando un crecimiento de 7.41%; asimismo, en el periodo 2001 2010 se
mostr un crecimiento acumulado por encima al registrado por la economa nacional, siendo
sta de 48.56%.
Infraestructura y sectores de Soporte.
La red vial de la regin Ayacucho est conformada por 4,269 km de carreteras, de los
cuales 491 km pertenecen a la red nacional, 861 km a la red departamental y 2,917 km a la
red vial vecinal. De estas redes, se cuenta con 177 km de carretera asfaltada, 685 km de
carretera afirmada, 360 km de carretera sin afirmar y 3,047 km de trochas carrozables.
En los ltimos 10 aos la red vial vecinal se ha expandido en forma considerable,
articulando la totalidad de provincias y en el mayor porcentaje de distritos, lo que significa un
102
103
104
La artesana ayacuchana se caracteriza por ser muy diversa, con mucho colorido,
verstil y creativa, debido a los siglos de tradicin que han acompaado a los artesanos a
lo largo del tiempo. La primera cultura civilizada que apareci en la regin fue la Cultura
Wari (entre los aos 500 a 1100 D.C.), formado sobre la base de las culturas Huraa,
Nazca y Tiahuanaco, caracterizndose por sus tejidos y cermicos en base a materiales y
colorantes naturales. Asimismo, Ayacucho fue el centro poltico administrativo del
imperio incaico con altos niveles de calidad de produccin de cermicas, tejidos, metales
y piedras entre los aos 100 a 1420 D.C. en el periodo de los Chankas.
La ubicacin geogrfica de Ayacucho hace que tenga influencias de diferentes
regiones en cuanto a su artesana. Por ejemplo, Junn, Cuzco, Apurmac, Arequipa,
Huancavelica e incluso Ica. Por otra parte, esta regin an presenta algunos rezagos de la
violencia por el terrorismo que influenci en la lenta recuperacin para el desarrollo
econmico de la regin, afectando directamente a la artesana.
5.3.3. Contra balance de los intereses.
Organizaciones como Dircetur Ayacucho y ONGs como el Centro de Estudios
Empresariales de la Cooperacin Tcnica Belga CSE-CTB, vienen realizando algunos
estudios para lograr un diagnstico de la situacin artesanal de la regin. Vienen brindando
asesora a los artesanos ayacuchanos para especializarlos en tcnicas de produccin,
negociacin y ventas; de esta manera, poder generar mayores actividades de produccin de
artesana de calidad para la exportacin y finalmente se convierta en una actividad muy
rentable y sostenible en el tiempo. Asimismo Promper Regin Centro en su mdulo de
capacitacin Planex viene desarrollando inducciones cada 15 das en la ciudad de Ayacucho a
los principales artesanos que por su capacidad de gestin empresarial y renombre en la regin
puedan especializarse en los procesos de exportacin y poder captar oportunidades de
negocio en mercados destino como la Unin Europea, EEUU y Sudamrica. Por otro lado, no
105
se evidencia una preocupacin de gobierno local de turno por potenciar esta actividad
econmica y bandera de la regin Ayacucho, como por ejemplo la falta de institutos
especializados en artes, desarrollo de clsteres de artesanos, mejoramiento de los barrios
artesanales como Santa Clara, articulacin del turismo y artesana como visita obligada de los
visitantes, etc.
5.3.4. Conservacin de los enemigos.
Por su ubicacin geogrfica y el tipo de artesana que se produce en la regin
Ayacucho podemos considerar a Cuzco, Junn, Apurmac y Arequipa como los principales
competidores de la regin. Por otro lado, el enfoque que tienen las regiones anteriormente
mencionadas en algunos casos vienen dando mejores resultados con respecto a Ayacucho que
podran servir como referentes para la mejora del sector, como un proceso de Benchmark, a
fin de potenciar y mejorar los procesos, tecnologa y estrategias de comercializacin para el
mercado objetivo.
5.4 Matriz de Intereses del Sector (MIS)
En base a la informacin obtenida de los intereses en el sub captulo 5.1 (Intereses del
Sector), se detalla la Matriz de Intereses de la Sector Artesana:
106
Tabla 13
Matriz de Intereses del Sector (MIS)
Inters Del Sector
Proteccin del capital
de los artesanos
Aumento del retorno
sobre la inversin
Aumento
de
la
participacin
del
mercado
Desarrollo
de
los
valores del sector
Certificacin
artesanos
de
de
Especializacin en la
produccin
Incremento
de
exportaciones
Generacin
de
nombre propio
las
un
Reconocimiento
internacional
Perifrico
(molesto)
Cuzco, Junn,
Apurmac,
Arequipa
Cuzco, Junn,
Apurmac,
Arequipa
Cuzco, Junn,
Apurmac,
Arequipa
Cuzco, Junn,
Apurmac,
Arequipa
los
Diferenciacin
productos
Importante
(serio)
Cuzco, Junn,
Apurmac, Arequipa
Cuzco, Junn,
Apurmac,
Arequipa
Cuzco, Junn,
Apurmac,
Arequipa
* Intereses comunes
** Intereses opuestos
107
108
mezcla de varias culturas a travs de las etapas de formacin del Per que hoy conocemos,
sus tradiciones son muy arraigadas y la conservacin de las mismas constituye una fortaleza
para representar su arte mediante la artesana. Se desprenden cinco objetivos a largo plazo
acorde a la visin desarrollada en el captulo II.